立法理念論文精選(九篇)

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第1篇：立法理念論文范文

關(guān)鍵詞:卓越法律人才;行政法學(xué);教學(xué)理念;模式設(shè)計

一、傳統(tǒng)教學(xué)的弊端

(一)行政法自身局限

相較其它立法過程，行政法起步較晚，屬于新生法學(xué)體系，缺乏能夠作為基準的參考、學(xué)習(xí)法典。在執(zhí)行過程中，法律規(guī)范存在不同程度的界限問題，加上我國實際國情，民族和習(xí)俗分布，使得法章行使不具備通用性。因此在教學(xué)選材中，往往只能根據(jù)大眾立法，實施教學(xué)。法理依據(jù)缺乏，論證支點不足，中央和地方的同一性缺失等問題嚴重。盡管在后期的改革中孕育了《中華人民共和國行政訴訟法》，但是后續(xù)各個環(huán)節(jié)的補充法律都不夠完善，沒有形成完整的行政法學(xué)鏈和自身體系。在這種背景下，針對爆發(fā)式的行政需求，地方和個體根據(jù)自身情況擬定數(shù)量繁多的規(guī)章，且其中部分存在界定模糊、上下位法沖突、脫離實際等問題［1］。因此，在進行實際教學(xué)時，缺乏可以依附的教學(xué)材料，在學(xué)習(xí)和教學(xué)過程中帶來很大的影響。

(二)教材與缺乏實踐驗證

由于行政法自身的立法的局限性，注定其在法學(xué)實踐中會存在偏離社會要求，無法全貌體現(xiàn)行政法的公用。行政法本身涉及范圍廣泛，內(nèi)容跨度大，現(xiàn)行的高等法學(xué)教材不能全面涉及覆蓋的各方各面，基本都是圍繞理論的教學(xué)展開政法關(guān)系的關(guān)聯(lián)，沒有得到實際案例的分析和實踐經(jīng)驗指導(dǎo)，加之與其它體系法學(xué)的交錯融合，主體立法部門與地方立法部門的立法基準脫節(jié)，在理論教學(xué)中無法全面覆蓋到。如今，一些交錯的地方部門所立規(guī)章已經(jīng)大行其道，但是作為法學(xué)傳授部門，卻無法提供實踐意義的例子，充分的教材支點，完善行政法教學(xué)的系統(tǒng)性。實踐是檢驗真理的唯一標準，這句話同樣適用于行政教學(xué)理論。沒有得到實踐驗證的教材，等同于將未經(jīng)驗證的知識傳輸給未來可能立法、用法、執(zhí)法者，而他們也會將這種不成熟的法治理論傳導(dǎo)給下一代，惡性循環(huán)。這種情況無論是對人才培養(yǎng)還是對法治社會的進步都是不可取的。教材應(yīng)該取材于法學(xué)案例，成型于社會實踐，才能普法育才。

(三)教學(xué)模式單一短淺

傳統(tǒng)的行政法教學(xué)單一，多年重復(fù)利用陳舊法典案例教學(xué)，課堂設(shè)計呆板僵硬，缺乏靈活性。更嚴重的是傳統(tǒng)的教學(xué)缺乏對未來社會行政法律的研判和分析案例，對老舊案例照板搬豆腐，禁錮了學(xué)生的思考和創(chuàng)新能力，也使教學(xué)缺少對當代和未來的討論，將一些已經(jīng)過時甚至與時代脫節(jié)的理論奉為圭臬。導(dǎo)致枯燥乏味成為法學(xué)課堂的代名詞。法理的嚴謹性不應(yīng)該受制于舊典、教綱，要挑出雞蛋里的骨頭，將原有的立法拿出來分析討論，讓學(xué)生參與到立法或法案的分析中。原有的教學(xué)缺乏學(xué)生的討論參與，生硬無趣，即使學(xué)生能夠按期望交出一份按設(shè)定好的標準答案，但是未必就真有對法理的研判、分析能力。忽略未來的教學(xué)，注定是跟不上時代節(jié)奏的。

二、確立人才培養(yǎng)理念

(一)在國家大力推行法制的背景下，對于“卓越法律人才”的培養(yǎng)就越顯重要。受制教育、社會的影響，卓越的法律人才如今鳳毛麟角，萬里挑一［2］。國家也因此專門提出對卓越法律人才的培養(yǎng)方案，并于2011年專門做了解釋。當前，我國的整體的法治理念不夠強，多年來依靠高等教育機構(gòu)的輸出為社會主義法制輸送人才，但是沒有真正貫徹要確立培養(yǎng)卓越人才的長遠目標，原有的培養(yǎng)模式培養(yǎng)的人才已經(jīng)無法滿足當前更加多元復(fù)雜的社會。因此必須要提高法治理念的認知，明確對于卓越法律人才的培養(yǎng)模式。(二)理念融入教學(xué)。追求卓越，才能創(chuàng)造卓越。明確了卓越人才培養(yǎng)的理念，下一步就要將理念融入教學(xué)。要將這個崇高的理念作為教學(xué)展開的核心，千方百計地圍繞人才培養(yǎng)開展教學(xué)，設(shè)計教材。只有將培養(yǎng)卓越人才的理念作為教學(xué)的指導(dǎo)思想，才能讓教學(xué)活動有源可循。因此，從教學(xué)體系各個環(huán)節(jié)融入理念，才能讓教學(xué)有計劃性、有目的性、有時效性。

三、教學(xué)機制鞏固

法學(xué)的教學(xué)機制從學(xué)理上來說是指與法學(xué)相關(guān)的教學(xué)環(huán)節(jié)或教學(xué)系統(tǒng)。一個好的系統(tǒng)必定是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成的，這樣才能實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)越性。而打造一個良好的法學(xué)教學(xué)機制才能最大程度的發(fā)揮教學(xué)的功能，合理調(diào)動資源，高效的完成人才培養(yǎng)目標。對于行政法學(xué)的教育的機制的鞏固，可以采取以下措施。首先，要從教育源頭上進行改革，突出行政法學(xué)的教學(xué)地位，增加課程時間，制定理論與實踐的課時配比;其次，要明確培育“卓越”的思想導(dǎo)向，設(shè)立對課程有完整檢驗檢討的教學(xué)機制，對典例，教案要嚴格篩選，堅決杜絕以次充好的行為。以保證教學(xué)教案的高質(zhì)量和高水平，促進教師從思想和行動上自我進步［3］;第三，要求教師定期“回爐”參與社會行政法學(xué)實踐，深入實踐理論的可行性，提出符合時代的觀點，研討分析，一方面加強自身的法學(xué)素質(zhì)，另一方面可以將學(xué)習(xí)的廣度最大化;第四，多元化課堂教學(xué)，增加模式辯論、推導(dǎo)、演示、案例分析等環(huán)節(jié)。將理論全面推向?qū)嵺`，發(fā)散思維，徹底將“填鴨式”課堂變成人人參，從而達到培養(yǎng)學(xué)生對法理的推理和研判能力。

四、完善案例教學(xué)

由于缺乏參考法典，加上老舊教學(xué)模式的原因，我國案例教學(xué)能力極其匱乏。而案例教學(xué)恰恰是可以直接讓學(xué)生將理論對應(yīng)實際案例進行討論，剖析法理的最好方法，也是最能鍛煉一個人的機會。因此，在教學(xué)中必須突出學(xué)生的主體地位，彰顯案例討論為主的根本原則，激發(fā)學(xué)生在案例中對法理的思考和興趣。教材案例選擇決定著教學(xué)討論的重要方向，因此在案例選擇上必須要有足夠的思考，不能胡編濫造。要堅持符合教學(xué)大綱、符合時代特征、符合有研討代表性的原則。案例的圈定，奠定了教學(xué)的基礎(chǔ)。教中可以通過設(shè)計的多元方式，深入挖掘案例的體現(xiàn)的法理，推動學(xué)生有意識地運用理論知識解答實際問題。

五、促進法學(xué)實踐

總體來講，學(xué)習(xí)的目的是要將理論知識運用于實際生活。作為具有強制約束力的法律，其理論知識更應(yīng)該放到社會的每一個角落，接受千錘百煉，不斷的修正才能正式實施，成為讓社會接受，讓民眾遵從的律法。因此，法律人才培養(yǎng)過程中，不僅要將實踐帶到課堂，還要將學(xué)生其帶出課堂，走向社會，讓所學(xué)理論接受時代篩選，實踐的考驗，辨證總結(jié)形成結(jié)果，逐漸成為真正的專業(yè)、符合社會和時代要求的卓越人才。例如加強與法學(xué)機構(gòu)合作，讓學(xué)生親身參與行政案例的執(zhí)行，抑或通過創(chuàng)造模擬案例進行案例執(zhí)行演習(xí)等方法，強化學(xué)生作為一個法律人的職業(yè)意識和法學(xué)思維，教會學(xué)生學(xué)會用發(fā)展的眼光看待問題，打破學(xué)習(xí)思維慣性的局限。此外，在實踐中要注重鞏固學(xué)生的職業(yè)能力，充分發(fā)揮實踐探索的能力。鼓勵學(xué)生單獨承擔(dān)案例處理等方式建立法學(xué)自信，不斷促進理論與實踐的磨合，高效提高法律人才的素質(zhì)。實踐教學(xué)的目的就是要革新理論教學(xué)枯燥乏味的弊端，多維度多角度地將理論拋入實際去檢驗、討論、驗證、總結(jié)。關(guān)于實踐渠道的建立。第一，可以制定課程要求，讓學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)或國家熱點行政案例的討論，根據(jù)自身掌握的法學(xué)知識，提出思考建議。第二，教學(xué)機構(gòu)需要整合資源，將學(xué)生安排到可以實施法學(xué)理論知識的行政機構(gòu)實習(xí)，并適當安排接觸實際案例，驗證學(xué)習(xí)成果。第三，組織學(xué)生定期出到社會，履行作為一名法學(xué)職業(yè)者的義務(wù)，服務(wù)社會的同時，可以收集更多的社會熱點問題，把思考維度放寬放遠，拓寬對未來行政立法方向的探究能力。

六、培育國家法制觀念

如果說法學(xué)教育的目的是培育卓越法律人才，那么法制推行目的就是要他們服務(wù)社會，服務(wù)未來。僅僅擁有出眾的法理知識和實踐能力，將精力放在爭取個人名利上，對于整個國家的法制是無意義的。因此，只有在培養(yǎng)高端人才的同時培養(yǎng)他們的法制觀念，從思想上認知法制的根本，從而將精力投入關(guān)乎時展、關(guān)乎社會需求、關(guān)乎民眾呼吁中去，才能真正為中國法治社會貢獻力量。此外，還需要對行政法學(xué)人才進行嚴格的職業(yè)道德考核，要求在執(zhí)法、用法過程中秉持中立態(tài)度，堅守職業(yè)道德不能利用所學(xué)所長危害社會公共利益，傷害民眾。當然，樹立正確的職業(yè)道德和法制觀念之外，卓越的標準還應(yīng)該包括:豐富的理論與實踐知識能力和符合國家發(fā)展需求的專業(yè)素質(zhì)。國家的利益高于一切，只有把國家法制放在第一位，崇尚法律尊嚴，嚴守職業(yè)道德，才能成為真正的“卓越人才”。

七、結(jié)束語

第2篇：立法理念論文范文

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設(shè)的深入推進，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強，對政法機關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。因此，政法機關(guān)必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設(shè)的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

首先要進一步強化公仆意識。本著對人民高度負責(zé)的精神執(zhí)法，從人民群眾最希望做的事情做起；帶著對人民的深厚感情辦案，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅持人民利益至上的原則，運用法律手段保護廣大人民群眾的合法權(quán)益，辦好關(guān)系群眾切身利益的每一個案件；堅決克服執(zhí)法中的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。

其次要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，自文秘站:覺把政法工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過充分發(fā)揮法律職能，積極推進改革，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)建平安有序的法治社會做出貢獻。

再次要堅持以人為本的發(fā)展觀。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，要求政法機關(guān)牢牢把握“以人為本”這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以對人民高度負責(zé)的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題；

政法機關(guān)樹立執(zhí)法為民理念，是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。同時，執(zhí)法為民也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現(xiàn)。

一切為了人民是執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵，也是政法工作的根本出發(fā)點和落腳點。政法機關(guān)要立足本職，恪盡職守，嚴密防控打擊違法犯罪，保證公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和民利不受侵犯。

走群眾路線，首先必須正確處理專門機關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系，一方面要加強政法機關(guān)機構(gòu)建設(shè)，保障政法機關(guān)有能力充分發(fā)揮職能作用，另一方面要切實做好群眾工作，在新形勢下，堅持專群結(jié)合，集中體現(xiàn)在強基固本，大力加強政法機關(guān)的基層基礎(chǔ)工作上。其次，政法干警走群眾路線，要學(xué)會做群眾工作，特別是要學(xué)會做等特殊狀態(tài)下的群眾工作。

第3篇：立法理念論文范文

社會作為人類生活的共同體，本質(zhì)上是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的有機整體。社會整體利益是在整合無數(shù)千差萬別的社會個體利益基礎(chǔ)上形成的，是一定社會形式中滿足社會成員有機總體生存、發(fā)展需要的客觀對象。社會整體利益應(yīng)具歷史內(nèi)涵，它是動態(tài)的、能持續(xù)滿足社會成員有機總體生存、發(fā)展需求的一切客觀對象。人類的生存發(fā)展以社會整體利益動態(tài)、持續(xù)地實現(xiàn)為前提，客觀上要求經(jīng)濟法應(yīng)確定持續(xù)發(fā)展的理念。

二、持續(xù)發(fā)展理念下經(jīng)濟法視角的拓展

經(jīng)濟法的持續(xù)發(fā)展理念強調(diào)的是在遵循自然規(guī)律的前提下，運用國家之手宏觀地調(diào)控市場，克服市場經(jīng)濟的固有局限，最大限度地保障社會整體利益的持續(xù)實現(xiàn)。單純的經(jīng)濟增長會導(dǎo)致資源耗減、能源緊張、環(huán)境污染，又因人口、資本因素的制約，經(jīng)濟增長會達到極限，加之人類為追求經(jīng)濟增長所付出的代價，很難持續(xù)地滿足人類的需求，是一種無發(fā)展的增長。人類在不斷反省中認識到經(jīng)濟增長只能是手段，經(jīng)濟發(fā)展才是目的，并提出經(jīng)濟發(fā)展的觀念。可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展主要涉及經(jīng)濟、環(huán)境和社會三方面衡量指標：可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟增長，但更關(guān)注如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長；可持續(xù)發(fā)展承認自然環(huán)境的價值，以自然環(huán)境資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標，同社會進步相適應(yīng)。經(jīng)濟法在追求和保障社會整體利益這一法的目標時，只有確立持續(xù)發(fā)展的理念，遵循自然法則，才能完成其歷史使命。

三、經(jīng)濟法治建設(shè)中應(yīng)凸顯持續(xù)發(fā)展理念

從經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源和發(fā)展歷程不難看出，作為獨立的法部門，經(jīng)濟法調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)、協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，其基本功能在于立足于社會整體，通過國家對社會經(jīng)濟運行的整體協(xié)調(diào)，使其符合客觀規(guī)律，進而促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，最大程度地保障社會整體利益的實現(xiàn)。經(jīng)濟法的本質(zhì)內(nèi)在地決定了它是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障，促進和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當代及未來經(jīng)濟法的根本目標。經(jīng)濟法持續(xù)發(fā)展理念的確立，反映著經(jīng)濟法的規(guī)定性，該理念下經(jīng)濟法的價值追求表現(xiàn)為最大程度地保障社會整體利益的持續(xù)實現(xiàn)，這種價值追求已深入到經(jīng)濟法學(xué)研究、經(jīng)濟法制定和實施過程中，持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)成為經(jīng)濟法學(xué)和經(jīng)濟法的靈魂。首先，經(jīng)濟法學(xué)研究應(yīng)尊重客觀規(guī)律，真實地凸顯持續(xù)發(fā)展理念，而不是回避。其次，經(jīng)濟法的制定應(yīng)直接體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展理念，以持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)。中國作為發(fā)展中國家，過去和將來相當長時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的壓力都非常大，總結(jié)我國20多年經(jīng)濟快速增長的經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)濟法的制定不得不直面經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系、社會的可持續(xù)發(fā)展等問題。在中國，當前尤為突出的是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展要結(jié)合起來，需設(shè)置相應(yīng)的法律機制，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展中資源、環(huán)境的制約因素，確保社會經(jīng)濟發(fā)展建立在資源、環(huán)境可支撐的基礎(chǔ)上，國家宏觀調(diào)控，除應(yīng)尊重經(jīng)濟規(guī)律，還必須尊重生態(tài)環(huán)境自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，從宏觀上把握人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的制約關(guān)系，實現(xiàn)其相互間的平衡，保障國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)。另一方面，公平競爭秩序的維持，也是社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力保障，客觀上要求創(chuàng)建有效法律機制，限制、阻斷因資源破壞、環(huán)境污染等外部不經(jīng)濟性給競爭秩序帶來的危害，在市場競爭中，突出公益的維護，加大對公害的治理力度。持續(xù)發(fā)展理念還應(yīng)落實到經(jīng)濟法實施的各環(huán)節(jié)。法的運行規(guī)律告訴我們，即使有了立法，有了科學(xué)、完備的經(jīng)濟法律規(guī)范，經(jīng)濟法的目標也并非能自動實現(xiàn)，它需要通過守法、執(zhí)法和司法等方式將經(jīng)濟法的要求在社會生活中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。社會成員對持續(xù)發(fā)展理念的接受，提升各社會成員的持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)其經(jīng)濟行為選擇考慮資源、環(huán)境的制約因素，并能動地作用于各自遵守經(jīng)濟法的活動中，經(jīng)濟法的實現(xiàn)就有了強大的社會基礎(chǔ)。問題更為突出的是執(zhí)法和司法，執(zhí)法者和司法者本身若缺乏持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟法理念，對經(jīng)濟法的適用往往只注重眼前和局部利益的維護，經(jīng)濟法的精神實質(zhì)得不到落實，由此會產(chǎn)生極大的社會負面影響，影響社會成員對經(jīng)濟法的自覺遵守，影響經(jīng)濟法目標的最終實現(xiàn)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，培育、提升執(zhí)法者和司法者自身持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟法理念，是經(jīng)濟法目標得以實現(xiàn)的重要保證。

四、結(jié)語

第4篇：立法理念論文范文

1．1生態(tài)環(huán)保原則

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計必然體現(xiàn)出一定的生態(tài)功效與環(huán)保功效，注重生態(tài)無毒害材料的選擇、生態(tài)裝飾技術(shù)的運用等等，只有這樣才能實現(xiàn)建筑室內(nèi)設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

1．2與大自然的融合

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計，體現(xiàn)出回歸大自然、走向大自然的特點，體現(xiàn)出對大自然可再生能源、資源的充分利用，因為自然界的能源，例如:光能、風(fēng)能、太陽能等都是取之不盡用之不竭的能源資源，充分利用這些能源資源能夠減少其他非再生能源的開發(fā)和利用，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1．3高端現(xiàn)代科技的運用

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計更加傾向于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運用，這其中包括信息技術(shù)、智能化技術(shù)等等，在這些現(xiàn)代科技的支持帶動下，能夠減少對自然資源的開發(fā)和利用，而且能實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

2基于可持續(xù)發(fā)展理念的建筑室內(nèi)設(shè)計

可持續(xù)發(fā)展理念下的建筑室內(nèi)設(shè)計體現(xiàn)出一定的生態(tài)化特征、綠色化風(fēng)格，各項設(shè)計是本著綠色節(jié)能環(huán)保的原則進行的，從裝潢材料的選擇、設(shè)計風(fēng)格、到施工技術(shù)都體現(xiàn)出低碳、低能耗的特點，因為只有這樣的設(shè)計原則和設(shè)計風(fēng)格才符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

2．1裝潢材料的生態(tài)性選擇

在可持續(xù)發(fā)展理念下，建筑裝飾、裝潢材料都正在朝著節(jié)能化、清潔化、生態(tài)化方向發(fā)展，生態(tài)化裝修產(chǎn)品正在逐漸問世，這些材料和產(chǎn)品成為室內(nèi)設(shè)計的首選，在實際施工與使用時不會對人體與環(huán)境帶來不利影響，裝修余下的材料即使拋向大自然也能夠自行降解，不會對環(huán)境構(gòu)成永久性危害，一些材料甚至可以被回收、再利用?，F(xiàn)階段，例如:人類已經(jīng)研發(fā)出無毒涂料、再生壁紙等等，這些都成為現(xiàn)代室內(nèi)裝修的首選材料，除此之外，人們都傾向于選擇無毒副作用、無刺激氣味、輻射率低的建筑裝潢材料，這些材料都具有生態(tài)環(huán)保特征，適合可持續(xù)發(fā)展裝修風(fēng)格。

2．2誘導(dǎo)式建筑構(gòu)造技術(shù)的運用

誘導(dǎo)式建筑構(gòu)造技術(shù)就是對大自然資源充分利用的技術(shù)，例如:充分利用自然風(fēng)、自然光來實現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化，提高室內(nèi)通風(fēng)度，使室內(nèi)獲得更多的自然光源，提高室內(nèi)采光度等等，這一技術(shù)目前被融入到建筑室內(nèi)設(shè)計中，實現(xiàn)了對建筑室內(nèi)的生態(tài)、環(huán)保性裝飾，它不僅為室內(nèi)設(shè)計營造了生態(tài)美的氣氛，也有效節(jié)約了能源資源，使建筑室內(nèi)設(shè)計朝著自然化、生態(tài)化方向發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展理念。

2．3植物綠化技術(shù)的應(yīng)用

眾所周知，綠色植物具有吸煙滯塵、精華空氣、美化環(huán)境、降低噪音等生態(tài)功能和作用，室內(nèi)裝修設(shè)計施工后難免會產(chǎn)生一些毒害化學(xué)物質(zhì)，例如:甲醛、一氧化碳、苯等等，要想有效清除這些化學(xué)物質(zhì)，減少其對人體健康的危害與威脅，就要將綠色植物引入建筑室內(nèi)設(shè)計中，不斷擴大建筑室內(nèi)的綠化面積，現(xiàn)階段，人類研制出腐殖土生成技術(shù)、無土栽培技術(shù)等綠化技術(shù)，為綠色植物的室內(nèi)生長提供了空間，發(fā)揮了技術(shù)方面的支持作用。將這些技術(shù)應(yīng)用在建筑室內(nèi)設(shè)計中，能夠?qū)崿F(xiàn)室內(nèi)的多層次、多角度、多維度的靈活綠化，例如:建筑陽臺的綠化技術(shù)、屋頂?shù)木G化技術(shù)等等，建筑室內(nèi)多層次綠化技術(shù)彌補了建筑室內(nèi)地面綠化缺失的問題，同時實現(xiàn)了建筑物同大自然的有效融合，極大地改善并提高了室內(nèi)環(huán)境，居住在室內(nèi)的人仿佛就生活在大自然當中。

2．4節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)的應(yīng)用

節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)勢必要成為建筑室內(nèi)生態(tài)設(shè)計的發(fā)展方向，當前主要的技術(shù)類型包括:吸熱玻璃、調(diào)光玻璃、保溫墻等等，這些材料或技術(shù)具有雙重功能與作用，一方面裝飾了室內(nèi)，實現(xiàn)了室內(nèi)裝飾風(fēng)格的創(chuàng)新;另一方面也具有良好的保暖、采光以及保溫功效，能夠有效節(jié)約能源的利用，同時，其他一些節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)還包括:竹能型燈具等等。節(jié)約常規(guī)能源技術(shù)的應(yīng)用集中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，一方面能夠確保能源的可持續(xù)利用，保護環(huán)境、維護生活環(huán)境健康，達到了生態(tài)型室內(nèi)設(shè)計的標準，另一方面也體現(xiàn)了人與自然的和諧共生，對于自然保護、生態(tài)建設(shè)具有長遠意義?，F(xiàn)階段，最廣泛普及的節(jié)能技術(shù)當屬太陽能技術(shù)，通過對特定的設(shè)備進行科學(xué)構(gòu)造與設(shè)計，來確保太陽能得到充分的利用，并不斷擴大其使用范圍，減少對人造能源的開發(fā)和利用，達到了可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計目標，現(xiàn)階段，被廣泛認可的太陽能技術(shù)主要有:太陽能熱水技術(shù)、太陽能光熱技術(shù)等等，這些技術(shù)有效改善了室內(nèi)環(huán)境，提高了室內(nèi)采光、采熱水平，而且這些熱量與光照完全來自于大自然，是取之不盡用之不竭的，具備可持續(xù)發(fā)展的特征與特點。

2．5現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用

當前的建筑室內(nèi)設(shè)計技術(shù)正在不斷發(fā)展與更新，并正在朝著現(xiàn)代化高新技術(shù)靠近，例如:信息技術(shù)、材料及時、電子技術(shù)等高端技術(shù)都正在以嶄新的姿態(tài)走入建筑室內(nèi)設(shè)計領(lǐng)域，這些技術(shù)的有效利用，提高了建筑室內(nèi)的采光水平、通風(fēng)水平，維護了室內(nèi)溫度的和諧，保證了室內(nèi)所需的濕潤度，是現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計的創(chuàng)新與發(fā)展，也符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展趨勢和方向。例如:一些世界發(fā)達國家，已經(jīng)引入了空氣自然潔凈更新技術(shù)，這一技術(shù)是對太陽能技術(shù)、冷卻技術(shù)等的綜合利用，太陽能板把水加熱，將熱水送到冷卻裝置內(nèi)形成冷卻水，水抵達設(shè)置在建筑屋頂餓金屬傳到網(wǎng)板內(nèi)部，確保室內(nèi)的空氣冷卻下來，在室內(nèi)地板上設(shè)計一個空氣通道，來自于大自然的新鮮空氣就能涌向室內(nèi)，形成一個空氣過渡區(qū)域，使人們能夠輕松地享受到來自于大自然的新鮮空氣。這樣的建筑室內(nèi)設(shè)計不僅有效節(jié)約了能源，也實現(xiàn)了對自然能源，例如:太陽能、光能、風(fēng)能的有效利用，實現(xiàn)了人與自然的融合，而且這些能源都是取之不盡用之不竭的，有利于建筑設(shè)計朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進。

3總結(jié)

第5篇：立法理念論文范文

（一）人權(quán)主義

所謂人權(quán)主義，是指以人權(quán)保障為最高理念，體現(xiàn)以人為本位、以權(quán)利為本位的價值觀念，將私權(quán)利作為人權(quán)的基礎(chǔ)權(quán)利。人權(quán)主義是21世紀的人文主義。人權(quán)主義的民法典，實際上就是私權(quán)神圣的民法典，它是民法權(quán)利法性質(zhì)的必然要求，即民法典全面確認民事主體的平等性及其民事權(quán)利，確保民事權(quán)利非經(jīng)法定程序不受限制或剝奪。具體而言，民法典首先要構(gòu)建科學(xué)、全面的民事權(quán)利體系，堅持除物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)實行權(quán)利法定主義外，其他民事權(quán)利尤其是人身權(quán)利，嚴格實行任意主義，摒棄權(quán)利必為法律明文確認的僵化觀念；其次，對不同主體的民事權(quán)利給予同等的保護，確認私力救濟制度，完善公力救濟制度，實行徹底的全部賠償規(guī)則；再次，明確規(guī)定類推適用在民法上的價值及其司法適用；最后，確認法院（法官）不得以法無明文規(guī)定或法律規(guī)定不明確而拒絕審判。

（二）意思自治

意思自治，即私法自治，是指民法范疇內(nèi)，民事主體自由地決定自己的行為，不受任何的非法干預(yù)。換言之，民事主體得依自主的意思作出判斷，自主選擇、自主參與、自主行為、自己負責(zé)，在法律所不禁止的范圍內(nèi)，可以自由地依照自己的意思設(shè)立、變更、終止種種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在因彼此間的權(quán)益發(fā)生糾紛時可以選擇糾紛的解決方式。意思自治理念實質(zhì)上就是私法上的自由理念、自由原則。意思自治原則是市場經(jīng)濟方式對法律提出的要求。在市場經(jīng)濟中，當事人是自身利益的最佳判斷者，他利用自己和他人的能力和知識，自主地進行民事活動，對自己的行為負責(zé)、享受自己行為帶來的利益，承擔(dān)自己行為的風(fēng)險。意思自治能確保民事主體進行民事活動的意思自由，使之既不受其他當事人的非法干預(yù)，也能抵御不當或者越位的國家權(quán)力的干擾，從而使市場的各種資源配置趨向優(yōu)化，保障市場經(jīng)濟的順利進行。貫徹這一理念，民法典應(yīng)當將協(xié)議、合同、契約三個概念統(tǒng)一，恢復(fù)《民法通則》中的合同概念，使一切民事法律行為皆受意思自治規(guī)則的調(diào)整，全面落實契約（合同、協(xié)議）自由；在調(diào)整契約（合同）關(guān)系方面，盡可能多地設(shè)置任意性規(guī)范，使當事人意思表示的效力優(yōu)于任意性規(guī)范和法律推定條款。當然，這里的自由不是絕對的自由，而是受法律和公序良俗限制的自由。

（三）利益衡平

利益衡平是指當事人之間、權(quán)利主體與義務(wù)主體之間、個人與社會之間的利益應(yīng)當符合公平的價值理念。利益衡平是古今中外立法、司法的一個根本規(guī)則，是民法精神和社會公德的要求。舍卻利益衡平，民法將不成其為民法。基于利益衡平理念，民法典一是應(yīng)確認公平原則、誠實信用原則、權(quán)利不得濫用原則、公序良俗原則、情勢變更原則；二是要保障交易安全特別是強化對善意的當事人的保護，建立善意當事人保護的一般規(guī)則；三是確立自然人債務(wù)的法定免除制度，規(guī)定一定期限內(nèi)（如15年）債務(wù)人確實無力償付債務(wù)的，債務(wù)人可以依據(jù)法律的直接規(guī)定而主張免除債務(wù)；四是在體現(xiàn)利益衡平理念的同時，注重效率原則在中國這樣一個發(fā)展中國家的特殊意義，注重鼓勵交易、物盡其用和資源的可持續(xù)利用，即制定所謂的“綠色民法典”。

（四）規(guī)范科學(xué)法律規(guī)范的科學(xué)性與法律對現(xiàn)實的遷就、法律規(guī)范的通俗性之間的矛盾一直是困擾我國民事立法的突出問題。不顧法的自身的科學(xué)性而一味地遷就現(xiàn)實的立法觀顯然是不足取的。長期以來“法律越通俗越好”的所謂流行觀點也必須加以改變。在法律規(guī)范的科學(xué)性與通俗性發(fā)生矛盾時，我們應(yīng)當舍棄法的通俗性而保全法的科學(xué)性。因為，法律再通俗，它仍然是相當專業(yè)的，其中最通俗的法律概念比如合同、所有權(quán)、保證、繼承、收養(yǎng)等，對一般的人來說，都難以準確理解。眾所周知，英美法是專家法，其法律規(guī)范主要存在浩如煙海的判例文獻中，普通老百姓是難以知曉的，但在英美等法治國家里，普通人是如何行為的呢？的確值得我們深思。實際上，文本法并不等于生活法（實際在民眾中起作用的法）.文本法再通俗，永遠也達不到生活法的通俗程度?；诖?，民法典應(yīng)當采取區(qū)別作法，將涉及民眾基本私權(quán)利的規(guī)范用盡可能通俗的語言表達，而對除此之外的其他規(guī)范則以科學(xué)性為唯一目標。堅持規(guī)范科學(xué)的理念，民法典還必須以我國本土的活的法律規(guī)范為基礎(chǔ)并吸收國際上的通行規(guī)范，既要考慮到中國目前的實際，更要著眼于將來中國大陸、香港、澳門、臺灣的“法域”統(tǒng)一，即應(yīng)在未來四法域統(tǒng)一的框架下來設(shè)計民法典的基本結(jié)構(gòu)、法律概念和法律規(guī)則。

第6篇：立法理念論文范文

1.1智力發(fā)展到最佳狀態(tài)中年期，知識的積累、思維能力都達到了較高的水平，分析問題、解決問題能力都較強。中年時期是個人事業(yè)趨于成熟、達到巔峰的時期，是最容易出成果、事業(yè)成功的階段。

1.2自我意識的發(fā)展進入中年期，人對自我的關(guān)注愈加強烈，并將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到內(nèi)部世界，同時對內(nèi)部世界的看法也更加深刻和廣泛。

1.3情緒個性趨于穩(wěn)定人生觀、價值觀形成并穩(wěn)定。理智、穩(wěn)定。

1.4意志堅定，自我意識明確了解自己的才能和所處的社會地位，善于決定自己的言行，遇挫折不氣餒，也能隨時調(diào)整目標。

1.5興家立業(yè)，養(yǎng)老育幼養(yǎng)家又要維持工作水平:中年人，除了要扮演工作者、子女及公民等角色外，更多了配偶、父母的角色，但是由于時間和精力都相當有限，若要讓每個角色都拿滿分，在精神上、體力上都會承受相當大的壓力，出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，久而久之甚至?xí)Ａ撸v不堪。

1.6社會義務(wù)與社會地位、身份的交換中年期由子女變成父母，由單個的個體變?yōu)樗说呐渑?，社會義務(wù)、地位、身份均發(fā)生變換，存在角色適應(yīng)問題。在社會發(fā)展方面，中年期有接受再教育的問題，新工作、新環(huán)境的適應(yīng)以及飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的適應(yīng)等問題。在心理學(xué)家艾里克森看來，中年期的發(fā)展課題是獲得親密感以避免孤獨感，中年期的職業(yè)發(fā)展過程是獲得創(chuàng)生感避免停滯感的過程。在工作中，創(chuàng)生不僅表現(xiàn)為中年人比以往生產(chǎn)出更多的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而是還表現(xiàn)為樂于充當導(dǎo)師的角色。

1.7中年是青年向老年過渡時期成熟也意味著衰老的開始，進入中年后，身體發(fā)生一系列變化，如體重不斷增加，身體發(fā)胖，頭發(fā)開始變白、變稀，面部、頸部、手部等處的皮膚變得越來越粗糙，聽力、視力逐漸下降。

1.8心理疾患好發(fā)期中年期也是諸多心理矛盾和軀體精神疾患易于發(fā)生的時期，中年知識分子英年早逝已成為一個值得關(guān)注的社會問題。

2心理健康維護

2.1正確對待名與利中年人對事業(yè)成就的期望高，勞心勞力，盡職盡責(zé)，長期承受超負荷的壓力，容易產(chǎn)生焦慮、抑郁、憤怒、心理失衡等不良情緒。許多研究表明，與健康長壽有關(guān)的所有保健措施中，心理平衡是最關(guān)鍵的一項。保持良好的心態(tài)，幾乎可以抵抗影響健康的所有內(nèi)部、外部不利因素。面對充滿變數(shù)與激烈競爭的社會，中年人要做到:（1）正確對待自己，明確自己的長處和短處，不要對自己過分苛求，允許自己不完美，這樣就不會有太多的挫折感，有心情來體驗成功的喜悅;（2）正確對待他人，理解人性，時常保持寬容的心態(tài);（3）正確對待環(huán)境，面對新的環(huán)境，迅速適應(yīng)并建立新的人際關(guān)系;（4）正確對待成功;（5）正確對待挫折。

2.2建立和諧的人際關(guān)系，妥善處理各種矛盾中年期是責(zé)任重、操心多的時期，社會上承擔(dān)重要任務(wù)，作為單位骨干，希望成就事業(yè);家庭中要盡到敬老育幼的責(zé)任，為長者生活負責(zé)，為晚輩的教育費心。不論是社會還是家庭都要遇到上下、左右、前后的人際關(guān)系，多種矛盾集于一身，如果不能妥善排解可能造成緊張狀態(tài)，以致有些人可能會積勞成疾，因此中年人要用正確的思維方法和工作方法，來指導(dǎo)工作和處理各種矛盾，積極調(diào)整與人、單位的關(guān)系，讓自己、同事、單位處于一種良好的狀態(tài)中，提高交往技能，建立良好的社會支持系統(tǒng)。

2.3正確處理家庭與婚姻矛盾安定和睦的家庭是一個人身心調(diào)養(yǎng)的溫馨港灣，也是事業(yè)成功不可缺少的條件，中年期是婚姻家庭的波動期，夫妻之間、父輩與子輩的關(guān)系都是影響中年心理健康的因素。因此，應(yīng)注意:（1）要營造良好的家庭氛圍;（2）夫妻溝通，增加夫妻認同感;（3）科學(xué)地養(yǎng)育子女，調(diào)整好對子女的期望值。

2.4調(diào)整認知結(jié)構(gòu)，適應(yīng)更年期的變化不斷變化的社會對中年人壓力最大，中年人要在心理上做好自我疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，首先要充分認識到現(xiàn)代社會的高效率必然帶來高競爭和高挑戰(zhàn)性，對于由此產(chǎn)生的負面影響要有足夠的心理準備。中年人在工作單位、家庭和其他群體中所處的地位與責(zé)任，所受到的涉及事業(yè)、經(jīng)濟、婚姻、人際關(guān)系、侍奉老人、教養(yǎng)子女等方面的沖擊與壓力常比較集中，因此，中年期必須繼續(xù)學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會變化，改善個性中不利于適應(yīng)環(huán)境的弱點，完善自己的人格和性格，控制自己的波動情緒，以積極的心態(tài)迎接工作的挑戰(zhàn)，對待晉升和加薪應(yīng)有得之不喜、失之不憂的心態(tài)，這樣才能保持心理的動態(tài)平衡，提高處理問題能力。人到中年，機體生理功能開始逐漸減弱，人在50歲左右，大腦、內(nèi)分泌系統(tǒng)及軀體各器官的功能逐漸衰減，健康水平有所下降，工作任務(wù)和家庭負擔(dān)，常使中年人顧不上某些軀體癥狀而及時就醫(yī)治療，因此，易患某些慢性疾病。更年期主要以不良情緒體驗為主，如焦慮、煩躁、易激怒、恐懼、強迫、抑郁、緊張、過敏、多疑等，當然也有一些植物神經(jīng)功能紊亂的癥狀（頭暈、多汗等），其心理健康維護主要包括社會提供的保健和防治服務(wù)。

2.5關(guān)愛自己，勞逸結(jié)合坦然接受即將到來的衰老，正確面對正在感受的力不從心，從生理和心理上關(guān)愛自己，對自己寬容一些，保持生活起居的節(jié)律，保持良好的生活習(xí)慣及行為方式，戒煙少酒不熬夜，善于疏導(dǎo)自己的不良情緒，維持身心平衡。

2.6定期檢查，有病早治，無病早防從生活方式等細節(jié)入手，進行健康干預(yù)、疾病預(yù)防，加強體育鍛煉，遏止人體生理功能衰退，并在日常均衡膳食的基礎(chǔ)上增加全面、均衡的營養(yǎng)補充劑。

2.7加強自我保健教育出現(xiàn)心理問題，人們可能想到找心理醫(yī)生宣泄、傾訴，但是最好的心理醫(yī)生就是運用心理學(xué)技能幫助求助者發(fā)掘心理潛能，解決心理沖突、矛盾，達到心理健康。因此，心理問題的解決是一個積極的自我錘煉過程。從這一點說，每個人都應(yīng)該成為自己的心理醫(yī)生，這樣才能有意識地進行自我心理調(diào)節(jié)，在生活中保持自信、樂觀、坦誠、豁達的心理品格。

參考文獻

第7篇：立法理念論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法；程序理念；實質(zhì)平等；保護公益；多元善治

一、經(jīng)濟法程序理念的含義

（一）程序與實體

在現(xiàn)代漢語中，程序包含著規(guī)程與次序兩層含義，通常被解釋為“事情進行的先后次序”或“按時間先后依次安排的工作步驟”。[1]（P267）法律意義上的程序是指為保證法律實施結(jié)果的實現(xiàn)在法律上予以調(diào)整或規(guī)定的程序，在法學(xué)理論中，大多數(shù)學(xué)者將程序作為與實體對應(yīng)的法律形態(tài)來看待；辯證地認識程序與實體的關(guān)系，不難得出結(jié)論，實體法是程序法的實質(zhì)，程序法是實體法的外在形式，實體法的精神理念決定著程序法的精神理念。同時，在大多數(shù)情況下，程序法具有獨立存在的價值，能自行運行，而實體法則不行，抽象的實體規(guī)則總是借助具體的程序規(guī)則得以實現(xiàn)。本文所指經(jīng)濟法程序是指經(jīng)濟法的程序規(guī)則，包含訴訟程序規(guī)則、立法程序規(guī)則、執(zhí)法程序規(guī)則。其與經(jīng)濟的實體規(guī)則共同構(gòu)成經(jīng)濟法部門的全部。

（二）特殊的經(jīng)濟法程序理念

傳統(tǒng)的經(jīng)濟法研究一直在努力證明自身獨立存在的價值，研究方法多局限于實體法意義上的思辯，卻缺乏理性地構(gòu)建獨立的程序法架構(gòu)，尤其缺乏對經(jīng)濟法程序理念的提升，從而動搖了人們對經(jīng)濟法獨立性的信任，沒有自身獨特的程序保障的經(jīng)濟實體法也只能是無源之水和無本之木了。理念屬于哲學(xué)上的觀念范疇，多表現(xiàn)為一種價值觀念，是一種反映主客體之間關(guān)系，揭示實踐活動動機與目的的價值觀念，經(jīng)濟法的程序理念是指與經(jīng)濟實體法本質(zhì)要求相一致的，貫穿經(jīng)濟程序法始終的，用以揭示其價值追求的法律理念。經(jīng)濟法作為法律社會化與現(xiàn)代化的產(chǎn)物，對傳統(tǒng)公、私法二元體系提出了挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出明顯的特殊性。

如前所述，經(jīng)濟法的程序理念為經(jīng)濟法的實體理念所決定，除包含一般意義上的程序正義與程序效益理念外，還具有體現(xiàn)了經(jīng)濟法別于其他部門法的特殊性的程序理念。下文將分別闡述經(jīng)濟法的三種特殊程序理念：1、實質(zhì)平等理念；2、保護公益理念；3、多元善治理念。

現(xiàn)實中，大量合乎經(jīng)濟法程序特殊理念的程序規(guī)則的出現(xiàn)也深刻地改變了傳統(tǒng)程序規(guī)則的面貌。打破了傳統(tǒng)法律部門公、私法的體系劃分，一種現(xiàn)代的新型的帶有明顯經(jīng)濟法特征的程序體系得以出現(xiàn)，即經(jīng)濟法程序規(guī)則。經(jīng)濟法的程序規(guī)則這種現(xiàn)代化的程序規(guī)則（西方多稱為現(xiàn)代訴訟程序）是公、私法交融的產(chǎn)物，體現(xiàn)出有別于民事程序法和行政程序法不同的價值目標，即以實現(xiàn)社會公益最大化為目標，維護經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時還具有不同的程序理念和獨特的制度設(shè)計，從而構(gòu)筑了獨立的部門法程序規(guī)則。雖然，目前這些經(jīng)濟法程序規(guī)則多散見于各國民事程序法或行政程序法中，未能形成統(tǒng)一法典，但傳統(tǒng)的公、私法理念是無法涵蓋或解釋這些規(guī)則的存在。同時也致使傳統(tǒng)法部門的精神主線呈現(xiàn)一種混亂的狀態(tài)?；蛘哒f，使得這些經(jīng)濟法程序規(guī)則只能機械地適用于個案，未能抽象出其特殊本質(zhì)、從法理上系統(tǒng)地明確其適用范圍。因此，建立獨立的經(jīng)濟法部門，尤其是建立獨立的經(jīng)濟法程序法便成為不證自明的命題。

二、實質(zhì)平等理念

正如著名法理學(xué)家博登海默所言“正義有著一張普洛透斯似的臉，變幻無?！??！盵2]（P252）人們在追求正義或者說接近正義的過程中，總是在不斷地修正正義的標準，換言之，總是在多種價值觀念中做出選擇，如對于起點平等觀與結(jié)果平等觀的選擇。

自由市場主義者試圖讓人們相信市場不但能高效率地配置資源，同時也能最大程度地滿足私人功利的需要，資本主義相比封建主義而言，最大的進步正在于使人們擺脫了特權(quán)與身份的羈絆，承認起點意義上的平等。但是，市場的哲學(xué)缺乏道德的支撐，優(yōu)勝劣汰的自由競爭規(guī)則最終導(dǎo)致往往是普遍的貧困和落后，社會的和諧與穩(wěn)定受到威脅，人們不得不重新確定平等的內(nèi)涵。

應(yīng)該說，傳統(tǒng)民商法所弘揚的是一種起點平等觀，但起點平等觀的發(fā)展結(jié)果總是與法所追求的普遍公正相背離，忽視結(jié)果的實質(zhì)意義上的平等，起點平等只能是欺人之談，正如羅爾斯在正義論中所述“除非任何利益的不平等分配都將給不幸階層帶來好處，否則，所有社會利益，包括自由、機會、收入和財產(chǎn)以及自我尊嚴的基礎(chǔ)，都應(yīng)受到平等的分配。”[3]（P104）

如果說市民法實現(xiàn)了人由身份向契約的轉(zhuǎn)變，那么經(jīng)濟法則使人成為真正的人。①經(jīng)濟法正是通過修復(fù)民商法為代表的私法體系的缺陷，確立新的平等理念，設(shè)計一種社會機制，使之能自動制約經(jīng)濟發(fā)展中自然產(chǎn)生的不平等傾向，從而維持一個社會的安定、團結(jié)與和諧，實質(zhì)平等理念作為經(jīng)濟法（包括實體法和程序法）的中心主脈，當然地成為了經(jīng)濟法程序理念中的關(guān)鍵。

實質(zhì)平等理念最基本的內(nèi)容在于對弱者予以扶助，對強勢方予以抑制，平衡市場主體雙方的利益，以實現(xiàn)社會正義，因而在大多數(shù)情況下，實質(zhì)平等理念就等同于一種扶助弱者理念。對社會弱者下準確定義往往很難，因為其具有一定的相對性，即在不同的法律程序中，強弱者的角色可能會相互轉(zhuǎn)換的，如在消費者維權(quán)訴訟中，經(jīng)營者對于消費者而言處于強勢地位，而在由經(jīng)營者針對行政壟斷提起的訴訟中，相對于政府和行政機關(guān)而言，經(jīng)營者則處于弱勢地位。但從實證的角度來看，社會弱者又具有一定的絕對性。即下列幾類主體往往被視為典型的社會弱者：1）貧困者；2）婦女、兒童和老弱病殘者；3）行政相對方；4）消費者；5）勞動者；6）中小企業(yè)。

（一）傳統(tǒng)法律程序中扶助弱者理念的欠缺

對傳統(tǒng)的民事程序法與行政程序法的研究，不難發(fā)現(xiàn)，以追求形式上程序公正和平等作為程序價值導(dǎo)向的傳統(tǒng)法律程序無法有效地實現(xiàn)對社會弱者的扶助，從而造成了社會弱者在權(quán)利救濟和在權(quán)利實現(xiàn)上的不平等。

1.社會弱者難以通過法律程序獲得效益

一方面，社會弱者往往不能承負訴訟帶來的巨額成本，同時日異專業(yè)化的訴訟機制也現(xiàn)實地在法律技術(shù)上歧視社會弱者。另一方面，關(guān)涉于社會弱者權(quán)益的訴訟往往標的很小，如果沿襲傳統(tǒng)訴訟程序，對普通民眾而言，則欠缺經(jīng)濟上的合理性。以致社會弱者最終只能選擇妥協(xié)，但從權(quán)利的保障而言，小額債權(quán)或者說經(jīng)濟價值小，并不意味著當事人權(quán)利重要性就低。[4]（P63）

2.當事人平等原則的偽正義

在傳統(tǒng)程序法中，當事人平等原則是一項基本的訴訟原則，包含著兩個層面的含義。（1）平等保護，即法院平等地保護當事人訴訟權(quán)利的行使，對各方當事人的主張、意見和證明給予同等的尊重與關(guān)注；（2）平等對待，即當事人享有平等的訴訟權(quán)利，訴訟地位平等，給予各方當事人平等參與的機會。這種平等原則旨在對當事人雙方進行無差別對待，以保證司法正義的實現(xiàn)。[5]（P52）這種平等原則片面地追求形式上的平等，體現(xiàn)的是一種私法意義上的起點平等理念。但由于當事人雙方力量對比的不均衡，實際上賦予強勢方更多的參與機會和訴訟能力，造成了事實上的不平等。實質(zhì)平等理念則要求突破傳統(tǒng)當事人平等原則的束縛，基于更接近正義的理由對當事人予以“差別對待”，給予當事人中的弱勢方予以特殊保護，即程序性權(quán)利的不平等性。

（二）實質(zhì)平等理念在特殊的經(jīng)濟法訴訟程序體現(xiàn)

1.小額審判方式

權(quán)利的保護，不能缺少適當?shù)某绦颍绦虻碾y易除決定權(quán)利的實現(xiàn)與否外，同時也決定著本身的內(nèi)在價值，為了使審判程序成為市民最需要最可靠的東西，創(chuàng)建可以平等地面向所有人的、規(guī)則簡單的小額審判方式便成為必然。同時也是經(jīng)濟法程序中獨具特色的制度安排。首先，小額審判應(yīng)該是一種“本人訴訟”的簡易程序，一般市民能很容易地提訟，法院可以口頭受理。在口頭辯論方面，排除技術(shù)形式，行使靈活的解釋，并且可以集中審理。[4]（P70）其次，注意小額審判當事人的特殊性。原告資格應(yīng)局限于社會弱者（一般為普通市民），減輕原告的訴訟負擔(dān)，并同時加大執(zhí)行措施的力度。最后，應(yīng)該成立專門的小額裁判所，快速地審結(jié)日常的小額零散性債權(quán)訴訟。

2.法律援助

經(jīng)濟法程序中的法律援助由于受實質(zhì)平等理念的支配，體現(xiàn)出明顯的不同。

（1）降低法律援助的實體性要求，擴大法律援助的范圍。[6]（P45）不應(yīng)該象現(xiàn)行法律那樣將法律援助僅局限于經(jīng)濟困難的情況。以收入作為界限，常常將大部分社會弱者排除于法律援助之外，背離了設(shè)定法律援助的初衷。建議以案件的性質(zhì)為標準確立法律援助的范圍，凡涉及保護消費者、勞動者、中小投資者等社會弱者權(quán)益的訴訟均可適用法律援助。同樣某些處于弱勢地位的社會團體也可以成為法律援助的對象，法律援助并不只是對程序公正的關(guān)注，更重要的是通過幫助弱者和需要救助的團體，來激起他們維護自身實體性愿望的勇氣，以體現(xiàn)實體平等的理念。

（2）成立專門的公共機構(gòu)負責(zé)法律援助工作，并應(yīng)有一定數(shù)量的專職律師來保證法律援助的質(zhì)量。國家也同時應(yīng)提供充足的基金以維持法律援助工作的順利進行。[6]（P57）

3.向原告傾斜

（1）訴訟權(quán)利義務(wù)的不平等分配。在涉及社會弱者的訴訟中，適當?shù)卮蚱圃?、被告之間的平衡，賦予被告更多的責(zé)任，如舉證責(zé)任的加重，主觀過錯的推定；同時賦予原告更多的訴訟權(quán)利，在程序上予以原告必要的具體的照顧如訴訟時效的延長，先予執(zhí)行條件放寬。

（2）優(yōu)先審理。傳統(tǒng)訴訟周期很長，強勢方也往往通過訴訟遲延打擊和拖垮弱勢方，形式上的平等地對待所有訴訟案件不符合法律公平的理想，追求實質(zhì)性的平等是經(jīng)濟法程序運作的理想。正基于這種考慮，各國紛紛采用優(yōu)先審理的方式以削除傳統(tǒng)訴訟的這種弊害，如美國法院在審理涉及消費者權(quán)益保護的案件時可以不受順序和辯論準備完成時間的約束去靈活地指定審理期日，訴訟的周期也很短。如洛杉磯一位患癌癥的青年請求損害賠償?shù)陌讣?，美國法院僅用了25天的時間就完成訴訟。[4]（P168）這在重視程序、以訴訟程序繁雜、冗長著稱的美國，如果在過去是無法想象的。日本的法律也對普通損害賠償、行政訴訟、專利保護等案件的訴訟周期予以大大縮短，以督促法院優(yōu)先和迅速的處理這類案件。從各國適用優(yōu)先審理的案件類型分析不難發(fā)現(xiàn)這類案件最大的特征在于體現(xiàn)了一種更合乎正義的對社會弱者傾斜照顧的理念。如美國的適用先審理的類型性案件包括：勞動者損害賠償案件、征用土地手續(xù)案件、失業(yè)補償案件、租金請求案件、國家機關(guān)作為原告的訴訟及上訴案件。優(yōu)先審理制度，正是通過對當事人中弱勢一方進行傾斜保護，以避免救濟的空洞化。我國現(xiàn)行訴訟法中，各類案件被機械地平等對待，不加以區(qū)別，將不利于程序正義的實現(xiàn)。筆者建議應(yīng)在經(jīng)濟程序法中設(shè)立體現(xiàn)實質(zhì)平等理念的優(yōu)先審理制度。

4.懲罰性賠償金

經(jīng)濟程序法中，為更有效地保護社會弱者的權(quán)益有必要對民事責(zé)任的補償理念進行修正，《消費者權(quán)益保護法》第49條的規(guī)定便是這一理念的體現(xiàn)。懲罰性賠償金在西方公益訴訟中被廣泛應(yīng)用也正是順應(yīng)這一潮流。如在美國的反壟斷法中明確規(guī)定了被告敗訴應(yīng)承擔(dān)三倍賠償責(zé)任。懲罰性賠償一方面有利于鼓勵社會弱者通過法律途徑進行救濟，另一方面也有效地遏制了強勢方濫用優(yōu)勢地位。懲罰性賠償亦不能用行政制裁來代替，因為懲罰性賠償最大的價值在于剔除了制裁經(jīng)濟違法活動中的權(quán)力因素，一方面避免了加害人通過尋租腐敗的途徑減輕或逃避責(zé)任，另一方面，從利益保護角度而言，行政行為也顯然不如私人活動來得積極主動?；谏鲜隼碛桑蓱?yīng)擴大懲罰性賠償?shù)姆秶?，在涉及公益和社會弱者?quán)益保護的訴訟中，確立懲罰賠償金制度。如勞動訴訟與仲裁，反壟斷訴訟，消費者權(quán)益保護訴訟、經(jīng)濟行政訴訟中。

三、保護公益理念

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的語境下，市民正義正不斷地被社會正義所修正，私益與公益矛盾的激化，威脅著社會的安定與和諧，經(jīng)濟法正是伴隨著社會公共利益的凸現(xiàn)產(chǎn)生和發(fā)展起來的。社會公共利益被視為經(jīng)濟法的法益所在。社會公共利益被定義為一種能夠保證和維持各人所關(guān)注的社會生活的安定秩序的利益。經(jīng)濟法是以社會公共利益為本位的部門法，與之相適應(yīng)，經(jīng)濟法的程序始終貫穿著一條主線即對社會公益的關(guān)注，一種旨在建立一套程序規(guī)則，以有效保護社會公共利益不受侵害的理念。出于有效保護公益的考慮，經(jīng)濟法程序中的原告與傳統(tǒng)的法律程序相比往往不明確，其保護的利益也經(jīng)常與自身不具有必然的直接聯(lián)系，更多的情況，表現(xiàn)為一種擴散性的趨勢，以保護與原告處于同一立場的利益階層的人們的擴散的片斷性利益。[6]（P67-68）因而，西方有學(xué)者把這類訴訟稱為保護擴散性利益訴訟。保護公益理念改變了傳統(tǒng)民訴中的私人權(quán)益為中心的理念，更多地表現(xiàn)為一種對公共利益保護方式的不滿。

（一）傳統(tǒng)訴訟程序?qū)婢葷牟蛔?/p>

1.集團害

現(xiàn)代經(jīng)濟的增長帶來許多負面的影響，如公害、資源的浪費和濫用、不正當競爭行為等等，這些集團害行為（權(quán)且這樣歸類）最大的特征在于侵犯利益的擴散性和被害主體的分散性。[6]（P67-68）單從個體而言，這種侵害并不嚴重，甚至大多數(shù)無從感知，如資源的濫采濫用，對于大多數(shù)人們來說并不能直接立即地想到危機，甚至還可能帶來便利，又譬如環(huán)境污染，通常是以一種“潤物細無聲”的方式潛在地侵蝕著人們的幸福生活。但對于大多數(shù)人而言，并不能直接感受到這些公害問題與自身利益的迫切聯(lián)系。同時由于這種集團害所涉及的事實關(guān)系的復(fù)雜性，使得大多數(shù)人喪失了原告的資格。隨著現(xiàn)代社會的復(fù)雜化，單單一個行為就致使許多人或許得到利益，或許蒙受不利的事件頻繁發(fā)生，其結(jié)果使得傳統(tǒng)的把一個訴訟案僅放在兩個當事人之間進行考慮的框架越發(fā)顯得不甚完備。集團害常表現(xiàn)為對社會性的、全面的、長遠的利益的間接害，如部門和行業(yè)壟斷行為的危害，從短期和區(qū)域性的角度，甚至是利益。同時問題的關(guān)鍵還在于法律缺乏一種更具實效性的程序去彌補這種損害結(jié)果，相反而是制肘人們的某種嘗試，這也正是經(jīng)濟法程序保護公益理念存在的價值所在。

2.公共政策的救濟

現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國家的經(jīng)濟職能得以加強，政府總是通過制定大量的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟，如開征新的稅種、發(fā)行國債、直接投資、貨幣政策等，但政府作出這些關(guān)涉于社會公益的政策決定往往并不都能帶來社會福利的增加，甚至造成損害。[7]（P21）由于政府的這種行為多為準立法性的抽象行政行為，因而長期以來被視為政治領(lǐng)域的問題，排除了司法介入的可能，從而使得被侵害的公共利益很難有效地救濟。

關(guān)于公共政策制定的程序，筆者在后面將進行闡述，現(xiàn)單從事后救濟的角度來看，“私人救濟和行政訴訟都難對偏離正確軌道的公共政策予以糾正?！盵4]（P84）如果更寬泛地理解公共政策這一概念，將其涵蓋行政機關(guān)的行政處罰等具體行政行為時，不難發(fā)現(xiàn)，法律在程序上存在空白。針對行政機關(guān)帶有偏見性的行政處罰決定和一些消極的縱容行為，社會公眾甚至很難適用司法程序予以監(jiān)督制約。而大多數(shù)侵害公益的行為往往總是摻雜著權(quán)力的色彩，在行政權(quán)力的庇護下，社會公共利益成為“唐僧肉”。

（二）保護公益理念在經(jīng)濟法程序中的體現(xiàn)

原告適格原則的突破。原告適格原則是傳統(tǒng)訴訟程序中的一項基本原則。本意在于原告要獲得訴訟當事人的資格，必須證明其權(quán)利、法律權(quán)利抑或某種受法律保護的特殊權(quán)利受到侵害，并且與案件的處理結(jié)果有直接和明確的利害關(guān)系。這一原則是傳統(tǒng)程序理念中以私益為中心的最有力的保證。排除了私人和社會團體成為私益保護者的資格。這一原則日益受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。一方面，作為公益保護者的行政當局并未能充分保護公益，因此人們逐漸達成共識，即將公益保護理解為行政當局，私人和社團的競合性責(zé)任，并開始重視通過私人來促使法的實現(xiàn)以防止公害。另一方面，這一原則更有效地保護了政府機關(guān)、壟斷組織等社會強勢團體對司法介入的排斥，為其在這一框架下侵害公共利益大開方便之門，出于對社會正義實現(xiàn)的迫切愿望，這一原則必須得以變革或修正。這正是經(jīng)濟法保護公益理念的本質(zhì)要求。

1.民眾訴訟

賦予普通公眾更多的訴訟權(quán)利，不再要求原告證明與訴訟請求之間存在的明確的利益關(guān)系，原告只需要能證明自己出于正義考慮或表面上情有可原時便可以依法提訟，當然這種民眾訴訟的范圍應(yīng)被依法嚴格限制，多存在于涉及面廣，對公益損害大或嚴重威脅公益的訴訟中，如壟斷、環(huán)境污染和資源的濫采濫用。

2.集團訴訟代表人

現(xiàn)行民訴中，集團訴訟代表人往往需要授權(quán)，而且也要求原告人數(shù)確定，當在規(guī)模公害發(fā)生時，難以做到有效全面的救濟，經(jīng)濟法程序中應(yīng)該賦予代表人依據(jù)自己的判斷為全體被害者的利益進行訴訟的權(quán)利，即使被害者的范圍和損害難以證明和計量，也不妨礙代表人的這項訴訟權(quán)利。并且不需要授予訴訟進行權(quán)。

3.代位訴訟

為有效維護公益，無論是大陸法系國家還是英美法系的國家都紛紛通過制定法和判例法賦予法定的社會團體原告資格，參與到因私人或政府機關(guān)的違法行為不能有效地保護公共利益的訴訟中，如德國在反不正當競爭法中規(guī)定，消費者團體、競爭者事業(yè)團體（即行業(yè)協(xié)會）可以針對不公平交易行為和不正當競爭行為提訟，同時法國和德國也允許團體和集團代表私人提起行政訴訟。[4]（P90）代位訴訟，擴大了原告的范圍，削弱了對原告資格的限制，同時也加強了勞動者、消費者、中小企業(yè)等社會弱者的力量，以抗衡相對的強勢方，并將私人從費時、費力的訴訟中解脫出來，通過組織起來的社團，實現(xiàn)公益的有效救濟。

4.專門機構(gòu)訴訟

為阻止公共性的不正當行為，許多普通法系國家，以英國為典型代表，設(shè)立了專門的機關(guān)（英國稱為法務(wù)長官）接受個人檢舉，對破壞公益的行為提訟，以倡導(dǎo)公眾權(quán)利，維護一般大眾的利益。[4]（P90）

四、多元善治理念

（一）行政權(quán)治理念與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的反差

受“國家—市場”二元模式理論的影響，國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)多以行政干預(yù)方式進行，經(jīng)濟法的執(zhí)法程序和立法程序也多沿用行政程序法的規(guī)定，經(jīng)濟法執(zhí)法機關(guān)多為行政機關(guān)，體現(xiàn)出一種行政權(quán)治的理念?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的復(fù)雜性和市場明顯缺陷，使人們達成一種共識，即在經(jīng)濟生活中，國家不再只是一種消極的機器，而應(yīng)該積極干預(yù)，但“國家干預(yù)主義”者在懷疑市場理性的同時，并未能理性地審視國家的缺陷，而是在邏輯上虛構(gòu)國家的完全理性和能力無限，壟斷了全部的經(jīng)濟權(quán)力，從而從一個極端走向了另一個極端。傳統(tǒng)的以“國家干預(yù)”為核心的經(jīng)濟法理念賦予經(jīng)濟法極強的行政法的色彩，尤其在程序法方面，而且國家這種“衍生”出來的經(jīng)濟權(quán)力并未被嚴謹?shù)刈C實是合乎市場經(jīng)濟的本質(zhì)。相反，這種理念由于帶有強烈的公法“暴力”色彩而與市場經(jīng)濟所崇尚的平等、自由理念格格不入。

1.從行政權(quán)系統(tǒng)的運作基礎(chǔ)來看，行政權(quán)帶有明顯的政黨政治的背景，受政治力量和因素左右嚴重，即通常所說的行政權(quán)行使的政治化，從而不可避免地混同了政治國家與經(jīng)濟國家的角色，混同了公共利益代表者與政治利益代表者的身分。

2.從根本上說，經(jīng)濟法中的行政權(quán)治理念是單邊一元的，是以行政主體為中心的。突出了行政主體的地位而忽視行政相對方，排斥了社會團體和公民參與經(jīng)濟決策的權(quán)利，必須導(dǎo)致經(jīng)濟法決策的低效率和偏差，難以及時、準確地反映經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，同時也容易造成行政機關(guān)過多地、剛性地干預(yù)市場。[1]（P201）

3.行政權(quán)的管理和命令的特征使得經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)更側(cè)重于創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟關(guān)系，而非調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用被大大削弱，更甚之，由于行政優(yōu)先權(quán)與優(yōu)益權(quán)的存在，強化了經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)的強勢地位，為其破壞經(jīng)濟關(guān)系如行政壟斷行為大開方便之門。

4.行政體系的科層制，包含著單一的等級秩序，勢力導(dǎo)致權(quán)力的集中化，而集權(quán)與市場經(jīng)濟已被事實證明是相異不相容的。同時，結(jié)構(gòu)的科層化也使得科層的利益與社會公益相背離，對科層中的各單位、各構(gòu)成分子而言，服從科層的獨立利益、獨立意志比服從社會的意志來得更為重要。[1]（P186）因而當科層的利益與意志和社會的利益與意志相異時，行政權(quán)治理念就無法融入經(jīng)濟法所追求的價值范疇之中。

行政權(quán)治式的經(jīng)濟法程序模式與經(jīng)濟法價值追求的異化，意味著經(jīng)濟法程序理念與程序規(guī)則的重新構(gòu)建，以期體現(xiàn)經(jīng)濟法所內(nèi)蘊的社會利益本質(zhì)，實現(xiàn)市場理性與社會公正。

（二）多元善治理念

從經(jīng)驗的角度來看，國家干預(yù)主義與自由放任主義都無法解決現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，經(jīng)濟法完全借用公權(quán)力運行程序的模式也無法實現(xiàn)經(jīng)濟法的價值追求。本世紀90年代，建立于多元主義理論基礎(chǔ)之上的善治理論得以勃興，WTO規(guī)則的建立正是多元善治理念的體現(xiàn)，對國家傳統(tǒng)的行政權(quán)治的經(jīng)濟管理模式予以否定和修正。多元主義代表了一種群權(quán)思想，認為組成國家要素之一的并非絕對一元，而是多元，政府不再是國家唯一的權(quán)威中心，各種公共機構(gòu)甚至私人機構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾認可即可成為不同層次的權(quán)威中心。[9]（P112）多元善治理念突出了社會團體的作用，認為經(jīng)濟現(xiàn)代化的方向明顯呈現(xiàn)出社會化的趨勢，催生出形形的利益團體，如工會、商會、行業(yè)托拉斯、消費者協(xié)會等，這些利益團體的出現(xiàn)不但有利于社會弱者權(quán)益的保護，而且有利于避免國家與市場的直接沖突，治愈“市場失靈”與“政府失靈”。事實證明，社會性組織較弱的情況下，僅靠政府進行有效行動往往無法實現(xiàn)市場理性和社會公正；同時多元善治理念還意味著國家對經(jīng)濟的管理模式的變革，即由善政模式向善治模式轉(zhuǎn)變，善政模式是一種傳統(tǒng)的體現(xiàn)公民對國家被動期望，國家對公民主動統(tǒng)治的行政治理模式，善治則意味著一系列來自政府，但又不限于政府的社會公共機構(gòu)對經(jīng)濟的管理（與其說是管理，不如說是合作）。善治同時還意味著政府權(quán)力的弱化，社會力量與市場力量的強化，在相互搏弈中求得公平的結(jié)果；善治還意味著經(jīng)濟管理過程是國家、市場與社會三者的良性互動過程，依靠的不再是政府權(quán)威而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威，善治還意味著國家權(quán)利向社會回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，善治的基礎(chǔ)與其說是國家不如說是公民和民間社會。[9]（P114）多元善治模式有利于實現(xiàn)經(jīng)濟法的價值目標即實現(xiàn)公共利益的最大化，治愈“市場失靈”和“政府失靈”，是經(jīng)濟法程序中最獨特的部分，也是其區(qū)別于傳統(tǒng)程序法的關(guān)鍵。因而多元善治理念也是經(jīng)濟法程序理念中最具經(jīng)濟法特色的理念。

（三）多元善治理念在經(jīng)濟法程序中的體現(xiàn)

1.經(jīng)濟立法中動議權(quán)主體的擴展

動議權(quán)主體是指享有經(jīng)濟立法提議權(quán)的機關(guān)、組織和個人，[1]（P91）傳統(tǒng)理念中，國家機關(guān)往往是動議權(quán)的唯一主體，多元善治理念意味著動議權(quán)主體的多元化，范圍非常廣泛，可以包括政黨、社團、利益集團甚至公民，如在美國，數(shù)不清的委員會以及各式各樣的聯(lián)合會、協(xié)會都研究過、熱烈討論過并且草擬過許多法案，同時也組織他們各自的法律宣傳。[10]（P114）

2.聽證程序

如前所述，多元善治理念要求在程序上保證公共政策的制定是政府、社團、公民良性互動的產(chǎn)物。經(jīng)濟法律的制定，必須嚴格遵循法定的聽證程序，各利益團體代表和機關(guān)專家組成的委員會，對法案進行審查，同時社會團體，公民也可對法案提出異議，動議主體進行答辯，由委員會進行判斷。非經(jīng)聽證程序的法案沒有法律效力。與此相同，經(jīng)濟執(zhí)法活動特別是涉及處罰時也應(yīng)舉行聽證，如美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTCA）對涉嫌“不正當競爭”的企業(yè)行為處罰時，必須經(jīng)過相關(guān)聽證程序，并由聯(lián)邦法院同意后才能命令。[11]（P142）

3.獨立的專業(yè)化的經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)

（1）獨立性。多元善治理念下的經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當獨立于政府行政體系之外，不受政府更迭之影響。以美國為例，美國大多數(shù)行使經(jīng)濟權(quán)力的機關(guān)如聯(lián)邦貿(mào)易委員會、州際商業(yè)委員會、美聯(lián)儲均不隸屬于總統(tǒng)，獨立行使職權(quán)，被稱為獨立規(guī)制機構(gòu)，與政府的行政體系無涉。人事任免一般也不受政府影響，如美聯(lián)儲主席任期為14年，遠長于總統(tǒng)任期的4—8年。同時經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)還應(yīng)獨立于政黨政治，保持政治中立。如美國證券交易委員會（SEC）中同一政黨人選不得超過3人。[11]（P142）（2）專業(yè)化。經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)應(yīng)不同于傳統(tǒng)的行政官僚機構(gòu)，而應(yīng)更接近于公共機構(gòu)，多采取委員會制，人員一般來源于非公職人員。同時由于經(jīng)濟管理的專業(yè)特性決定經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)組成人員一般為專業(yè)人士，如法律專家、經(jīng)濟專家等。如美聯(lián)儲組織人員中均為非公職的教授、資深律師和著名的經(jīng)濟學(xué)家。

4.訴訟化的經(jīng)濟執(zhí)法

行政模式下的執(zhí)法程序賦予行政機關(guān)優(yōu)先權(quán)，行政相對方只能采取事后救濟的方式。實際上預(yù)設(shè)了一個前提即行政機關(guān)的行為更合乎理性，行政關(guān)系雙方的非均衡關(guān)系。但多元善治理念認為政府不再是唯一的權(quán)威中心，經(jīng)濟執(zhí)法過程也不再是一種命令和服從的管理過程，而是多方的合作過程。經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)便不再具有天然的優(yōu)勢，而與相對方處于平等地位。因而經(jīng)濟執(zhí)法活動不應(yīng)再采取行政行為的方式進行，而應(yīng)通過訴訟方式進行。如在微軟案中，司法部便只能通過訴訟方式進行反壟斷。同時經(jīng)濟執(zhí)法活動的訴訟化，也有效地防止了行政權(quán)的日益膨脹，制約了權(quán)力，防止了權(quán)力的濫用。

5.行業(yè)自律與民間調(diào)停

多元善治意味著經(jīng)濟法基礎(chǔ)在民間社會。充分發(fā)揮民間社團自治的作用，減少糾紛處理成本，促進經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。成功國家經(jīng)驗證明，行業(yè)自律相比政府監(jiān)管而言，有更大的比較優(yōu)勢，對違法行為制止的更及時、反應(yīng)更敏銳。處理效果更好、更專業(yè)。行業(yè)自律往往是行業(yè)中各企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟法程序應(yīng)對行業(yè)自律作相關(guān)規(guī)定，既保證行業(yè)自律的獨立性，又要保證行業(yè)自律的合理性。

民間調(diào)停是指各類社團在糾紛發(fā)生后發(fā)揮積極作用，以保證糾紛及時合理的解決，如消協(xié)與工會在糾紛發(fā)生后，可作為調(diào)停人調(diào)解雙方當事人，從而降低糾紛解決成本，迅速及時地保護社會弱者的權(quán)益。

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第8篇：立法理念論文范文

21世紀,將屬于老年人的世紀,老年市場和老年產(chǎn)業(yè)如同老齡問題一樣,已成為當前和跨入21世紀的社會熱點問題。開發(fā)老年市場,振興老年產(chǎn)業(yè),已成為促進經(jīng)濟持續(xù)增長和社會可持續(xù)發(fā)展不可缺少的內(nèi)容,是“建立不分年齡、人人共享的未來社會”的物質(zhì)保證。這是市場經(jīng)濟的新機遇。

一、人口老齡化給我們的旅游業(yè)帶來的啟示

從老年人的心理特點來看,老年人在為國家、為社會貢獻了大半生后,退休時節(jié)他們最怕被社會所淡忘。許多老人對社會懷有極強的責(zé)任感,只要他們感到自己還能被社會所接納就足夠了。另一方面,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發(fā)展的一種形式。這樣老年人選擇旅游便成為一件自然的事了。

從國家旅游局公布的1998年來我國旅游的外國旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看,超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動為主的中年組的46.5%。根據(jù)最近一次世界老人年旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當中有47%的人有過遠程出游的經(jīng)歷?？梢?老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊伍。

從老年人的消費水平來看,在旅游人群中,老年人的消費水平并不低,而且消費潛力大,特別是發(fā)達國家。據(jù)預(yù)測,1990-2000年美國總?cè)丝趯⒃鲩L7%,而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加。另外一方面,他們的開銷卻比年輕人少得多,子女已遠離他們,社會保險免去了他們的后顧之憂。所以許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游,給旅游企業(yè)帶來高額利潤。

從我國自古有尊老愛老的習(xí)俗來看,據(jù)對北京幾家大的旅行社辦理中國公民出國旅游老人情況的調(diào)查,其中相當數(shù)量的人是子女出錢為老人實現(xiàn)“出國夢”。此外,我國許多高收入老年人依靠自身儲蓄,也可出國旅游。

從對日益擴大的老年旅游隊伍來看,我國目前還沒有專門從事老年旅游的旅行社和旅游服務(wù)組織。更有甚之,許多旅行社在推出熱點路線時,還對年齡作了限制,使廣大老年人望“景”興嘆?？梢?開創(chuàng)老年旅游市場,為老年人旅游提供專門的服務(wù),是旅游企業(yè)謀求發(fā)展的一種機遇。

二、老年旅游市場的特點

老年人由于其身體、閱歷等情況與其他年齡組差異很大,所以其參與旅游活動有幾個共性的特點,主要表現(xiàn)在:(1)對旅游目的地選擇性強,對出游活動的安排比較慎重。老年人已經(jīng)失去了青年人所具有的對旅游活動中探險成分的好奇,因此,出發(fā)前會通過各種媒介,對旅游目的地的情況作盡可能詳盡的了解,并力求提前安排。(2)以純旅游活動為主,區(qū)別于青少年組的休閑旅游活動,更不同于中年組的帶有特定商務(wù)目的的旅游活動。與此相對應(yīng),在旅游消費支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡組的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。(3)以團隊旅行活動為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標準。這之中,健全的醫(yī)療安全保障體系,是老年旅行團完成旅行的一個極其重要的組成部分,這也是老年旅行團不同于一般旅行團的一個顯著特點。(4)美麗的自然風(fēng)光和獨特的傳統(tǒng)文化,是對老年游客吸引力最大的兩類旅游產(chǎn)品。(5)旅行距離受局限,通常是旅程長的目的地參游的老年人趨少。

三、當前開發(fā)國際國內(nèi)老年客源市場的幾個基本策略

(一)由于老年旅游市場有區(qū)別于其他市場的重要特點,因此,我們在開發(fā)老年旅游市場時,要以這些特點為依據(jù),有的放矢。老年人對目的地選擇性強,對出游活動安排慎重,這就要求我們在針對老年人作促銷宣傳時,盡量內(nèi)容豐富詳盡,并且簡單明了,一目了然。老年人旅游受身體狀況及經(jīng)濟能力的限制,就要求我們在制定旅游線路時本著“短而精”的原則,行程路線要短,旅游景點精煉而特色鮮明,內(nèi)涵豐富。鑒于老年人對旅游目的地文化意義情有獨鐘,應(yīng)在這方面多花費些精力。老年旅行團一個顯著特點就是要有健全的醫(yī)療保障體系,這就對我們旅游服務(wù)的硬件和軟件都提出了更高的要求。應(yīng)配隨團醫(yī)護人員,及時與旅游途中和目的地的醫(yī)院掛鉤。對導(dǎo)游也提出了更高要求,不但要求有豐富的專業(yè)知識和過硬的語言表達能力,還要求在老年心理、老年保健等方面有所了解,如安排老年人用餐時,盡量安排香、脆、軟和含糖少、營養(yǎng)高、易消化、易咀嚼的食物。安排活動時本著穩(wěn)健的原則,強度要適當。

(二)從國際市場看,由于不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)老年人的出游比例不同,在開發(fā)老年市場時應(yīng)采取“全面出擊,重點突破”的策略。從國際范圍來看,繼續(xù)鞏固我國在西歐和北美的市場,大力開拓周邊和大洋洲的老年旅游市場,適當發(fā)展非洲和東歐的市場。

第9篇：立法理念論文范文

論文摘要：以循環(huán)經(jīng)濟理念對吳忠市能源工業(yè)、新材料工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局按照“動脈產(chǎn)業(yè)”、“靜脈產(chǎn)業(yè)”進行優(yōu)化設(shè)計，并提出相應(yīng)對策、建議。

2004年吳忠市地方工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值61.4億元，完成增加值18.5億元，實現(xiàn)利潤2.7億元，三項指標增幅均居全區(qū)前列。仔細分析全市工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成，就會發(fā)現(xiàn)各類工業(yè)園區(qū)正成為吳忠市工業(yè)經(jīng)濟的中流砥柱。如何發(fā)揮好工園區(qū)的集聚效應(yīng)，以此推動工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，這一問題引起了我們的思考。

一、循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的實踐模式

循環(huán)經(jīng)濟則要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要在這個循環(huán)經(jīng)濟中得到合理和永續(xù)的利用，實現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，取得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”。它以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和公共關(guān)系，使社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)依照經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)，循環(huán)經(jīng)濟將生產(chǎn)和消費有機地聯(lián)系起來，一并納入到可持續(xù)發(fā)展框架中。循環(huán)經(jīng)濟是用環(huán)境友好的方式利用資源和能源，有利于在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費模式。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的一種重要途徑。我國要走科技含量高、經(jīng)濟效益、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的機制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。

二、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設(shè)計

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)園原理而設(shè)計的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過模擬自然系統(tǒng)建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成互利共生的網(wǎng)絡(luò)，達到物質(zhì)能量的最大利用，最終減少工業(yè)生產(chǎn)對自然生態(tài)環(huán)境的影響和危害。它的目標是盡量減少廢物，將園區(qū)內(nèi)一個工廠或企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物或副產(chǎn)品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。

2.1能源工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是采掘企業(yè)、洗煤廠、火電廠、煤化工企業(yè)、金屬鎂及鎂合金廠等，對該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要以提高資源綜合利用率和回收率為主。對采掘業(yè)加強資源開發(fā)管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。從而完善采掘業(yè)的采、選工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦產(chǎn)資源壽命。大力推進尾煤，廢石的綜合利用。對資源消耗型的生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少、能源消耗低以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，加強對能源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。建立以采掘業(yè)產(chǎn)出為基礎(chǔ)、資源生產(chǎn)、加工為主動脈的產(chǎn)業(yè)鏈，即采掘業(yè)產(chǎn)出的煤炭就近供應(yīng)給洗煤廠、電廠，產(chǎn)出的白云石供給金屬鎂及鎂合金廠作生產(chǎn)原材料，產(chǎn)出的白云石供給電石廠生產(chǎn)電石，進而生產(chǎn)PVC樹脂及其它產(chǎn)品；洗煤廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤供給煤化工企業(yè)作原材料；電廠生產(chǎn)的電力供給園區(qū)企業(yè)作為生產(chǎn)動力。同時對以上幾家企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢棄物通過貿(mào)易方式進行綜合利用，積極發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條。

2.2新材料工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、鐵合金廠、鎂及鎂合金廠、發(fā)電廠、水泥廠等。對這類高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，在進入園區(qū)時要嚴把“環(huán)保關(guān)”。堅決杜絕采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的企業(yè)入園，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。

2.3農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)的循環(huán)模式這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是乳品加工廠、淀粉加工廠、羊絨加工廠和其它輔助企業(yè)。對這類以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的園區(qū)要結(jié)合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的特點，積極擴大種、養(yǎng)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，拉長加工企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個主題，通過“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的農(nóng)、工模式，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟”的思路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展資源綜合利用。以某公司為例，在圍繞玉米淀粉加工生產(chǎn)上，積極構(gòu)建起六個系統(tǒng)即：高品質(zhì)玉米種植系統(tǒng)，玉米產(chǎn)品加工系統(tǒng)，有機復(fù)合肥、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)系統(tǒng)，奶牛養(yǎng)殖系統(tǒng)，畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)，環(huán)境綜合處理系統(tǒng)。

三、用循環(huán)經(jīng)濟理念促進工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展若干對策

要促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，以此帶動工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展，就要從以下幾個環(huán)節(jié)入手。

3.1工業(yè)園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中，用循環(huán)經(jīng)濟的理念對工業(yè)園區(qū)布局進行同一規(guī)劃，對各園區(qū)的全局發(fā)展過程中的功能進行重新定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)的協(xié)同效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和最終廢棄物集中處理中心。支持資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護能力較強、潛力較大的園區(qū)加速發(fā)展；鼓勵各園區(qū)在環(huán)境允許的范圍內(nèi)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷降低資源消耗和污染排放強度；把污染治理和生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)予以大力支持。

3.2進行制度框架設(shè)計。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要上新的臺階，就必須要有制度創(chuàng)新，要有政策引導(dǎo)。因此，首先要設(shè)計一種制度框架，明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確規(guī)定其交易機制，運用市場機制鼓勵企業(yè)提升環(huán)保作為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3積極搭建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。要通過對園區(qū)企業(yè)系統(tǒng)進行物流和能流分析，有選擇性的引進關(guān)鍵鏈接項目落戶園區(qū)，關(guān)鍵性的鏈接企業(yè)不在規(guī)模的大小，而在于其示范性與凝聚力，一旦形成規(guī)模，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，就會對外部投資構(gòu)成較大的吸引力。

3.4加大宣傳力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，要大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和社會公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性、迫切性認識。

參考文獻：