地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

“無線電是信息化無處不在的唯一載體”，不僅如此，隨著無線電技術(shù)的飛速發(fā)展，該唯一性不斷凸顯，正在向任何時(shí)間、任何地點(diǎn)擴(kuò)展。而在區(qū)域無線電管理工作過程中，要管好資源、用好頻率，確保發(fā)揮并進(jìn)一步挖掘無線電頻譜資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，就必須擁有與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的無線電監(jiān)測(cè)手段。

值得強(qiáng)調(diào)的是，無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，所以無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃應(yīng)適度超前于當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。面對(duì)當(dāng)前無線電管理部門管理資源普遍不足的現(xiàn)狀，科學(xué)、合理、全面地分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不僅有助于管理目標(biāo)分級(jí)，摸清不同區(qū)域無線電管理需求的輕重緩急，實(shí)現(xiàn)資源分配因地制宜，而且可以為監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局提供宏觀依據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理核心區(qū)無線電監(jiān)測(cè)的率先覆蓋。

基于以上考量，寧波無線電管理機(jī)構(gòu)圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了全市無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)宏觀布局。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

寧波位于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩翼中的南翼，與上?？绾贾轂诚嗤?，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。從2003年到2008年，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1040.3億元增長(zhǎng)到2309.15億元，年均增長(zhǎng)17.35%，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也由50.1%上升到58.3%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為寧波經(jīng)濟(jì)的支柱。

預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：到2015年，寧波海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三產(chǎn)比例為3.02：71.20：25.78。第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋漁業(yè)，寧波轄區(qū)目前共有水上（漁業(yè)）船舶電臺(tái)約12870臺(tái)；第二產(chǎn)業(yè)以海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)等臨港工業(yè)為主，其中僅海洋油氣業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)比例就高達(dá)36.05%，其臺(tái)站頻域密度非常高，龍頭企業(yè)鎮(zhèn)海煉化的臺(tái)站頻域密度更是高達(dá)38.9臺(tái)/MHz，為寧波所有無線電用戶之最；第三產(chǎn)業(yè)主要以海洋交通運(yùn)輸業(yè)為主，寧波海洋交通運(yùn)輸業(yè)占比為7.65%，是海洋經(jīng)濟(jì)無線電用戶最多的產(chǎn)業(yè)，寧波港集團(tuán)的臺(tái)站頻域密度為22.5臺(tái)/MHz，2011年其專網(wǎng)設(shè)備每周利用總時(shí)間達(dá)到了262080小時(shí)，平均每臺(tái)設(shè)備每天要使用19.2小時(shí)。

時(shí)至今日，寧波的海洋經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大、十七大先后提出了實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略；2010年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2011年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年7月7日，國(guó)函〔2011〕77號(hào)文件批復(fù)同意建立浙江舟山群島新區(qū)……這一系列發(fā)展規(guī)劃為寧波海洋經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了可靠的條件。

經(jīng)濟(jì)高地，就是信息高地。無線電技術(shù)應(yīng)用的密集區(qū)正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍區(qū)。通過進(jìn)一步分析寧波地區(qū)已登記無線電臺(tái)站的空間分布情況，寧波市無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)：首先，無線電臺(tái)站集中分布在人口密集區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶上，這些區(qū)域的無線電臺(tái)站數(shù)量占到全市總數(shù)量的80%。

其次是“一核兩帶”區(qū)域――未來寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域――恰好囊括了所有的無線電臺(tái)站分布密集區(qū)。因此，寧波的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃趨勢(shì)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域的無縫覆蓋。

寧波地區(qū)無線電固定臺(tái)站分布和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局

無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局

從“十五”計(jì)劃至今，寧波地區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成“十站兩車一搬移”的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。這樣的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在浙江省內(nèi)名列前茅，但仍然無法滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)無線電監(jiān)測(cè)覆蓋的要求。分析寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，其中期監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“一核兩帶”地區(qū)的無縫覆蓋。

核心區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)帶和南部產(chǎn)業(yè)帶無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局

寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局總體可概括為“一核兩帶”，即核心區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)帶、南部產(chǎn)業(yè)帶。

核心區(qū)包括海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)部分地區(qū)。其中海曙區(qū)是所有縣市區(qū)臺(tái)站分布密度最高的區(qū)域，為28.3臺(tái)/平方公里，是全市平均臺(tái)站分布密度的9倍多；除鄞州外，其它區(qū)的臺(tái)站分布密度也都顯著高于全市平均數(shù)。目前該地區(qū)已建設(shè)完成4座A級(jí)固定監(jiān)測(cè)站，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)20MHz～3000MHz的無縫覆蓋。

實(shí)現(xiàn)北部產(chǎn)業(yè)帶的無縫覆蓋是寧波地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)宏觀布局的近期目標(biāo)。北部產(chǎn)業(yè)帶南起北侖港區(qū)，經(jīng)過鎮(zhèn)海石油化工區(qū)，北至慈溪杭州灣開發(fā)區(qū)，帶內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局已趨于成熟，帶內(nèi)的北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市、余姚市，其臺(tái)站分布密度均高于或持平于全市平均數(shù)。

目前，北部產(chǎn)業(yè)帶已建設(shè)完成1座A級(jí)高山站（具備9kHz～8000MHz監(jiān)測(cè)能力，20MHz～8000MHz測(cè)向能力），2座A級(jí)固定監(jiān)測(cè)站，3座C級(jí)小型監(jiān)測(cè)站。計(jì)劃近期再建設(shè)1座A級(jí)固定監(jiān)測(cè)站，2座C級(jí)小型監(jiān)測(cè)站，即可實(shí)現(xiàn)北部產(chǎn)業(yè)帶的無縫覆蓋。

第2篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 差異 特征

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以從縱、橫兩個(gè)方面加以探討。從橫向來講，縣域經(jīng)濟(jì)是在一段時(shí)間內(nèi)，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)各方面綜合的發(fā)展概況；從縱向來講，縣域經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可能性及增長(zhǎng)潛力。研究縣域經(jīng)濟(jì)，能夠更好的把握地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展的格局與進(jìn)展，進(jìn)而為中長(zhǎng)期的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)、合理、可靠依據(jù)。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異演變特征

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體空間演變差異

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異演變，主要表現(xiàn)為多個(gè)快速發(fā)展的城市核心及凝滯的都市邊緣、鄉(xiāng)村工共存；在新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，核心――邊緣結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異演變可以從四個(gè)方面加以說明：從國(guó)家宏觀層面而言，我國(guó)中、東、西三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶的經(jīng)濟(jì)差異及南北地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性突出，尤其表現(xiàn)在東西間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。 目前，低于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平的縣域經(jīng)濟(jì)個(gè)體明顯多于高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平的縣域經(jīng)濟(jì)個(gè)體，而這些較高發(fā)展水平的縣域經(jīng)濟(jì)體主要集中在我國(guó)東南沿海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低縣域經(jīng)濟(jì)體則主要集中分布在中西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)輻射作用不明顯的地區(qū)等。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同地區(qū)差異明顯。

從地方層面而言，各個(gè)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，內(nèi)部發(fā)展差異表現(xiàn)明顯。如江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要分布在沿江地區(qū)，次發(fā)達(dá)地區(qū)主要分布在蘇南地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則位于蘇北地區(qū)。表現(xiàn)出縣域經(jīng)濟(jì)集聚性特點(diǎn)。總之，目前，全國(guó)大多數(shù)城市帶縣域經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展尚未形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化格局，縣域經(jīng)濟(jì)間實(shí)力高低錯(cuò)落分布，中心城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)其周邊縣域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用較差，總體上而言，縣域經(jīng)濟(jì)仍呈“增長(zhǎng)極”發(fā)展模式。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部空間演變差異

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部空間演變差異，主要是指東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶的省際、省內(nèi)性差異。其中省內(nèi)差異是構(gòu)成全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)整體差異的重要部分，它對(duì)于全國(guó)整體縣域經(jīng)濟(jì)的差異性調(diào)控是巨大的。因而，全國(guó)各城市帶有著地理空間邊緣聯(lián)系的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的空間自相關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出地理空間的集聚現(xiàn)象；但縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低，而低水平的縣域經(jīng)濟(jì)空間集聚效應(yīng)卻明顯增強(qiáng)，形成相對(duì)固定的縣域經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)域；發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)極化現(xiàn)象明顯，極化作用在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)作用中占據(jù)主導(dǎo)性地位，但對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能夠形成帶動(dòng)于輻射性作用；整體而言，縣域經(jīng)濟(jì)差異在明顯縮小，區(qū)域間的空間極化作用在削減。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間差異演變特征

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間差異演變特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不均衡?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)增長(zhǎng)速度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)增長(zhǎng)速度兩個(gè)指標(biāo)來衡量的，參考人均GDP相對(duì)發(fā)展率與人均GDP平均增長(zhǎng)率，得出全國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下，縣域經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但人均GDP年均增長(zhǎng)率仍然有明顯差異，最高縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值與最低縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值之比為兩位數(shù)；通過對(duì)最高縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體與最低縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體之間的研究可以發(fā)現(xiàn)，擁有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的則為基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)；各縣域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在明顯差異，城市地區(qū)大致處于核心經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍之內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有可能發(fā)展為經(jīng)濟(jì)次級(jí)增長(zhǎng)極。

三、縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展措施

（一）實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，合理定位城市功能

結(jié)合國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，制定出科學(xué)合理、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，以突出主體功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)城市功能做出合理性定位。各縣級(jí)單位要在遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的前提下，結(jié)合本地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境承載能力、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與狀況、未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ龀鱿鄳?yīng)的城市功能區(qū)規(guī)劃，以更好的實(shí)現(xiàn)限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)及優(yōu)化開發(fā)區(qū)的合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃。合理定位城市功能，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促使各個(gè)區(qū)域承擔(dān)不同的發(fā)展功能，保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大城市發(fā)展力度，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

要制定科學(xué)、合理的城市規(guī)劃，形成以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以更好的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化格局建設(shè)目標(biāo)；以信息化、工業(yè)化的城市發(fā)展戰(zhàn)略，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要繼續(xù)擴(kuò)大城市發(fā)展規(guī)模，做強(qiáng)、做大本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)，借助于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市的開發(fā)力度；對(duì)于有著特色資源的城市，可以著力開發(fā)其特色資源，招商引資，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，依托于現(xiàn)代信息技術(shù)，增加高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空間與時(shí)間的發(fā)展差異特征，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體差異持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展速度不均衡、中心城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)其周邊縣域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用較差，縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低。因而必須加強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞   縣域    經(jīng)濟(jì)    創(chuàng)新 

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

第4篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.014

1引言

人力資源已經(jīng)被公認(rèn)為是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要資源，它是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最關(guān)鍵要素，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心資源，其開發(fā)程度和開發(fā)效果在某種程度上決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度。充分、合理、高效地開發(fā)人力資源是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需求。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，不論是哪方面的競(jìng)爭(zhēng)，歸根都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要想促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要建設(shè)高素質(zhì)的少數(shù)民族人才隊(duì)伍。應(yīng)項(xiàng)目研究的需要，本文將在肅南裕固族自治縣人力資源開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)該地區(qū)人力資源開發(fā)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最后提出促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)對(duì)策。

2肅南裕固族自治縣人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

肅南裕固族自治縣隸屬于甘肅省張掖市，是中國(guó)唯一的裕固族自治縣，地處河西走廊中部、祁連山北麓，總面積2.38萬平方公里，截至2014年，總?cè)丝?7579人，有裕固族、藏族、漢族、蒙古族等16個(gè)民族。

2.1人才總量不足

2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施第二個(gè)《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，裕固族被列在第二個(gè)規(guī)劃所稱的人口較少民族總?cè)丝谠?0萬人以下的28個(gè)民族之中。截止2014年底的資料顯示，肅南裕固族自治縣人才總量不足，如表1所示。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化是技術(shù)相對(duì)落后、生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和技術(shù)比較先進(jìn)、生產(chǎn)效率較高的現(xiàn)代化工業(yè)。肅南裕固族自治縣的土地資源和畜牧資源豐富，且農(nóng)牧業(yè)人口占全縣人口的68%，因此，人力資源的二元結(jié)構(gòu)中從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的人口比重大，從事現(xiàn)代工業(yè)人口比重較少，導(dǎo)致人力資源的二元結(jié)構(gòu)突出。

2.3專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才缺乏

人才是人力資源中高層次的勞動(dòng)力，他們受教育程度高、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大。肅南裕固族自治縣能充分利用其縣域內(nèi)各類資源謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才十分匱乏。2011-2015年肅南裕固族自治縣完成職稱評(píng)審情況顯示，高級(jí)人才較少，如表2所示。

技術(shù)人才695高級(jí)8412.9%農(nóng)民技師9914.24%中級(jí)19429.8%農(nóng)民技術(shù)員9213.24%初級(jí)37357.3%農(nóng)民助理技師50472.5%資料來源：薩日蓋，蘇超陽(yáng).淺析人力資源要素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響.商，2015（23）。

2.4人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)措施后，不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，使人才流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)人才流失非常嚴(yán)重。由于肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距，自然條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，導(dǎo)致肅南裕固族自治縣的高層次和專業(yè)技術(shù)人才、部分優(yōu)秀人才外流，本地畢業(yè)生回歸率低等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3人力資源開發(fā)對(duì)肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)的影響

人力資源開發(fā)能使其產(chǎn)生增值效應(yīng)，通過人力資源開發(fā)活動(dòng)，可使人的潛能被充分地激發(fā)，促進(jìn)其才能的提高，增強(qiáng)人在工作中的積極性與活力，從而創(chuàng)造出最大的價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）人力資源開發(fā)對(duì)肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生創(chuàng)新效應(yīng)。

人創(chuàng)新活動(dòng)的主體，而優(yōu)質(zhì)的人力資源是不斷創(chuàng)新的動(dòng)力。肅南裕固族自治縣的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展就必須采取有力的措施進(jìn)行全面的創(chuàng)新。通過人力資源開發(fā)活動(dòng)，充分發(fā)掘人的潛能，提高人的才能與積極性，對(duì)于提供創(chuàng)新所需的優(yōu)質(zhì)人才具有重大的意義。因此，在肅南裕固族自治縣，對(duì)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人力資源進(jìn)行充分的開發(fā)，使他們獲取更多的新技術(shù)，并在該地區(qū)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高肅南縣科學(xué)發(fā)展的速度，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)。

（2）人力資源開發(fā)有利于肅南裕固族自治縣提高人才總體素質(zhì)。

人力資源開發(fā)主要是通過培訓(xùn)、激勵(lì)等措施對(duì)人的智力和能力進(jìn)行開發(fā)，深入發(fā)掘人的潛能，促進(jìn)人力資源智力的開發(fā)，提高他們的才能，同時(shí)提高其工作能力，使他們更加熟練、全面地掌握所在崗位的需要，從而滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的人才需求。肅南裕固族自治縣可通過各項(xiàng)有效的開發(fā)活動(dòng)提高人力資源的整體素質(zhì)，使人力資源的工作技能和積極性全面提升，創(chuàng)造更豐富的價(jià)值并促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（3）人力資源開發(fā)有利于優(yōu)化肅南裕固族自治縣人才結(jié)構(gòu)十三五規(guī)劃中提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑，積極促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就要求人力資源開發(fā)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來。肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要途徑之一便是人力資源開發(fā)，通過人力資源開發(fā)優(yōu)化人才隊(duì)伍，用完善的人力資源結(jié)構(gòu)帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（4）人力資源開發(fā)是肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。

本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在該區(qū)域內(nèi)各種資源的優(yōu)化配置和多種生產(chǎn)要素的更優(yōu)配置，從而為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的增長(zhǎng)。人力資源開發(fā)可使肅南裕固族自治縣的人力資源得到充分的利用，促進(jìn)各種資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并在生產(chǎn)與消費(fèi)的過程中，不斷產(chǎn)生新的需求，促使形成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。因此，人力資源的全面開發(fā)是確保肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

4肅南裕固族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)對(duì)策

4.1樹立重視人力資源開發(fā)的理念

肅南裕固族自治縣要樹立人力資源是第一資源的觀念，將人力資源開發(fā)作為促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。肅南縣應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新觀念、實(shí)事求是，充分認(rèn)識(shí)人力資源開發(fā)在可持續(xù)發(fā)展道路上的作用，充分開發(fā)人力資源；徹底改變重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕人力資源開發(fā)的觀念，真正將人力資源開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。

4.2全面提高人力資源素質(zhì)

教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，肅南裕固族自治縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視人力資源開發(fā)，地方政府必須從教育入手，以本區(qū)域人力資源的進(jìn)步促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）發(fā)展基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育。通過正規(guī)教育為肅南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最基本的人才保障。

（2）注重崗前教育，加強(qiáng)入職后的培訓(xùn)。通過更完善的培訓(xùn)體系為肅南縣企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的人才資源。

4.3促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間合理分布

肅南裕固族自治縣的土地資源和畜牧資源豐富，農(nóng)牧業(yè)人口占全縣人口的近70%，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口比重大，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口比重小。因此，肅南縣要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，使人力資源在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間合理分布。

（1）調(diào)整人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)人力資源從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；引導(dǎo)人力資源向產(chǎn)值高、向投資回報(bào)率較高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

（2）優(yōu)化人力資源城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。借助自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)人才和服務(wù)型人才，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)。

4.4完善管理體系，引導(dǎo)人力資源優(yōu)化配置

（1）激勵(lì)現(xiàn)有人力資源，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)有人力資源狀況，一方面完善人力資源競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，另一方面建立科學(xué)、合理的人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗制和職務(wù)任期制實(shí)現(xiàn)人力資源的晉升，保證工作中人力資源晉升的公平性；人力資源的評(píng)價(jià)應(yīng)以能力和績(jī)效為基準(zhǔn)，保證人力資源優(yōu)化配置。

（2）引進(jìn)急需的高層次人力資源，使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所突破。引進(jìn)人才是提高區(qū)域人力資源素質(zhì)的重要手段之一。肅南縣可通過與高校合作、兼職、聯(lián)辦企業(yè)等方式引進(jìn)所需的高層次人才，對(duì)其在待遇方面給予扶持政策，降低人才外流的風(fēng)險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)

[1]肅南裕固族自治縣人力資源和社會(huì)保障局.關(guān)于上報(bào)肅南縣人力資源開發(fā)和社會(huì)保障事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告[Z].肅人社發(fā)〔2015〕80號(hào).

[2]薩日蓋，蘇超陽(yáng).淺析人力資源要素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響[J].商，2015，（23）.

[3]王淑蕊.人力資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及有效對(duì)策研究[J].河北企業(yè)，2016，（4）.

第5篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

為了進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域政策的針對(duì)性、有效性和可操作性，遵循區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，從“十一五”時(shí)期開始，國(guó)家進(jìn)一步加大了制定和實(shí)施區(qū)域政策的力度，相繼出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件，推動(dòng)了國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖的進(jìn)一步細(xì)化。范恒山強(qiáng)調(diào)，近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來沒有像今天這樣精彩紛呈。

那么，國(guó)家是如何組織實(shí)施全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的；在不斷完善區(qū)域政策體系的過程中，堅(jiān)持了哪些原則；這些區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、宏觀調(diào)控、破解體制機(jī)制障礙等方面是如何發(fā)揮重大作用的；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨哪些深層次矛盾和困難？

針對(duì)這些問題，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山接受了本刊專訪。

分類指導(dǎo) 區(qū)別對(duì)待

“國(guó)家出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃和政策性文件是有選擇、有依據(jù)、有目標(biāo)的。為了促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而推出的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件都是按照國(guó)家的總體要求，遵循一定的線索推出并上升為國(guó)家戰(zhàn)略的?！狈逗闵礁嬖V記者。

近年來，研究制定區(qū)域規(guī)劃和政策文件的出發(fā)點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：一是圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；二是圍繞落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

“區(qū)別對(duì)待是區(qū)域政策的實(shí)質(zhì)和核心?！狈逗闵綇?qiáng)調(diào)。每一個(gè)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件，都是貫徹國(guó)家的意志和總體發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，又是從各個(gè)地方的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方的比較優(yōu)勢(shì)，把每個(gè)地方的最具優(yōu)勢(shì)的東西挖掘出來。要始終把立足各地實(shí)際、體現(xiàn)差別化作為研究制定區(qū)域政策的基點(diǎn)。

因此，在不斷完善區(qū)域政策體系的過程中，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，在把握國(guó)家戰(zhàn)略方向的同時(shí)，充分考慮各地的具體差別和實(shí)際要求，設(shè)定不同目標(biāo)，提出不同要求，制定不同政策，有效解決“一個(gè)規(guī)劃管全國(guó)，全國(guó)規(guī)劃一個(gè)樣”的問題，真正實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一策”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

范恒山說，區(qū)域政策有利于實(shí)施分類指導(dǎo)，解決重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。由于區(qū)域政策立足于從各地實(shí)際出發(fā)，很大程度上體現(xiàn)了區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，從而有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理分工，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少低水平重復(fù)建設(shè)。

以發(fā)展金融業(yè)為例，過去內(nèi)地很多城市都提出建設(shè)金融中心，通過區(qū)域規(guī)劃的定位，明確上海建設(shè)國(guó)際金融中心，廣州、深圳配合香港國(guó)際金融中心錯(cuò)位發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，重慶、成都等建設(shè)區(qū)域性金融中心。這樣就減少了盲目定位和重復(fù)建設(shè)。

區(qū)域政策有利于避免“一刀切”造成經(jīng)濟(jì)在大起大落中循環(huán)反復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！皡^(qū)域政策就是因地制宜、有保有壓?！狈逗闵街赋觯瑓^(qū)域政策完善了全國(guó)“一盤棋”的理念和思路，充分考慮地方的實(shí)際，把“一刀切”變成了分類指導(dǎo)，既照顧了地區(qū)差異性，調(diào)動(dòng)了地方的積極性，又避免了各地重復(fù)建設(shè)的情況，維護(hù)了全局的統(tǒng)一性。

重視地方合理利益訴求

“作為宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，區(qū)域規(guī)劃和政策文件實(shí)現(xiàn)了國(guó)家意志與地方發(fā)展思路的有效對(duì)接，體現(xiàn)了政策統(tǒng)一性與針對(duì)性的良好結(jié)合，在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了特殊的作用，取得了積極的效果?！狈逗闵秸f。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，宏觀調(diào)控的有效性，不僅取決于調(diào)控內(nèi)容的科學(xué)性，也取決于調(diào)控方式的適宜性。宏觀調(diào)控只有符合地方實(shí)際，才能落到實(shí)處、收到實(shí)效。宏觀調(diào)控環(huán)境與對(duì)象的不斷變化，要求不斷完善調(diào)控的思維和方式。

國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展采取的一系列重大舉措及所產(chǎn)生的顯著成效，給我們從思想上進(jìn)一步深化對(duì)中央和地方關(guān)系的認(rèn)識(shí)、從操作上進(jìn)一步完善對(duì)地方發(fā)展的指導(dǎo)方式帶來了一些新的啟示。從根本上說，中央和地方是一個(gè)利益整體，國(guó)家的調(diào)控意志與地方的發(fā)展意愿是一致的。

由此我們體會(huì)到，宏觀調(diào)控的一個(gè)重要立足點(diǎn)，應(yīng)該是要在體現(xiàn)國(guó)家整體布局、統(tǒng)一安排的前提下，高度重視各地的實(shí)際差異和客觀需要，基于發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施分類指導(dǎo)，實(shí)行區(qū)別對(duì)待。這就要求我們?cè)谥\劃國(guó)家戰(zhàn)略、思考全局問題和實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮地方的想法，兼顧地方的需要。

與此相應(yīng)，在操作上要更加注重方式的靈活性和適宜性，特別是注重通過發(fā)展規(guī)劃、配套政策和組合項(xiàng)目等方式，把全局性重大改革發(fā)展戰(zhàn)略及明確的宏觀調(diào)控要求寓含到地方的發(fā)展思路和項(xiàng)目建設(shè)之中。這樣更有利于地方認(rèn)真貫徹國(guó)家總體戰(zhàn)略意圖，保障中央各項(xiàng)政策的落地和有效實(shí)施?！耙虼耍覀円e極主動(dòng)地幫助地方謀劃發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、細(xì)化發(fā)展措施。通過改善對(duì)地方發(fā)展的指導(dǎo)方式，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。”范恒山說。

突破體制機(jī)制困境

實(shí)踐表明，宏觀調(diào)控政策的空間指向越合理、越體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，就越實(shí)在、越具可操作性，作用也就越明顯。“區(qū)域政策不僅充分發(fā)揮了地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且破解了一些現(xiàn)有體制難以解決的關(guān)鍵難題，豐富和完善了國(guó)家宏觀調(diào)控手段和路徑?！狈逗闵綇?qiáng)調(diào)。

第一，解決了地方發(fā)展思路與政策措施不連續(xù)、不穩(wěn)定的問題，有利于做到一張“藍(lán)圖”貫到底。區(qū)域政策有利于確保地方發(fā)展思路與政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到一張“藍(lán)圖”貫到底。由于干部任期制度、政績(jī)考核辦法、財(cái)稅制度和投融資體制等方面的原因，容易造成一些政府的短期行為。國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的出臺(tái)可以有效避免換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)改變一次思路，換一屆班子重繪一次藍(lán)圖的格局，保持發(fā)展思路的連續(xù)性和有效性，使得好的規(guī)劃藍(lán)圖能夠一以貫之。

第二，解決了國(guó)家意志與地方發(fā)展思路不對(duì)接的問題，有利于把國(guó)家戰(zhàn)略落到實(shí)處，也有利于充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)域政策既體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略的要求，又緊密結(jié)合各地實(shí)際，特別是注重通過發(fā)展規(guī)劃、配套政策和組合項(xiàng)目等方式，把全局性重大改革發(fā)展戰(zhàn)略及明確的宏觀調(diào)控要求寓含到地方的發(fā)展思路和項(xiàng)目建設(shè)之中，以服務(wù)代替管理、以支持代替約束、以引導(dǎo)代替規(guī)范，有利于地方認(rèn)真貫徹國(guó)家的總體戰(zhàn)略意圖，保障中央各項(xiàng)政策的順利落地和有效實(shí)施。這一特點(diǎn)，使得區(qū)域規(guī)劃和文件的貫徹與地方發(fā)展緊緊連在一起，從而使扎實(shí)的和創(chuàng)造性的實(shí)施成為了地方政府自覺的行動(dòng)。

區(qū)域增長(zhǎng)格局形成重大轉(zhuǎn)變

范恒山告訴記者，區(qū)域政策有力地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體活力。區(qū)域政策的實(shí)施取得了兩個(gè)革命性成就。

一是促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局的重大轉(zhuǎn)變。通過密集出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃等政策的有機(jī)配合，中西部地區(qū)增長(zhǎng)速度落后于東部地區(qū)的狀態(tài)得到根本改變。同時(shí)，東部把重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，發(fā)展質(zhì)量得到提升。

長(zhǎng)期以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直落后于東部地區(qū)。在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的指引下，隨著區(qū)域政策體系的不斷完善，特別是對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)政策支持力度的不斷加強(qiáng)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落后于東部地區(qū)的格局得到了扭轉(zhuǎn)。

范恒山說，這是一個(gè)具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)變，多年以來我們期盼的結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)。速度指標(biāo)雖然不是根本性指標(biāo)，但這一象征性指標(biāo)的改變，為公共服務(wù)水平和人均可支配收入等地區(qū)實(shí)質(zhì)性差距縮小打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

二是推動(dòng)形成了一大批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在區(qū)域政策的積極引導(dǎo)下，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等，繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用；中西部地區(qū)培育形成了廣西北部灣地區(qū)、安徽皖江城市帶、重慶兩江新區(qū)等一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；同時(shí)，在區(qū)域規(guī)劃和政策的引導(dǎo)下，東部地區(qū)一些發(fā)達(dá)地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯好于其他地區(qū)。

問題與對(duì)策

“盡管近年來區(qū)域發(fā)展取得了突出成績(jī)和突破性進(jìn)展，但一些根本性問題并沒有得到解決，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨許多深層次矛盾和困難?！狈逗闵奖硎尽?/p>

一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大；二是地區(qū)間公共服務(wù)水平差異明顯；三是區(qū)域無序和不良競(jìng)爭(zhēng)仍然存在；四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。

第6篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞： 珠海市 發(fā)展航空產(chǎn)業(yè) 意義

一、航空產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介

航空產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，凝聚了人類大量的高科技成果，它不僅體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合科技研發(fā)能力，而且因其自身強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿屠瓌?dòng)力，在整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近5O年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)知識(shí)密集、技術(shù)密集、高投入、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的重要力量：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著國(guó)家的綜合實(shí)力；作為國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著制空權(quán)和制海權(quán)這一戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵；作為國(guó)家科技發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)著機(jī)械、電子、冶金、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、新技術(shù)的進(jìn)步；作為出口創(chuàng)匯的支柱性產(chǎn)業(yè)，有著高附加值特點(diǎn)，創(chuàng)匯潛力很大。因此，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力與競(jìng)爭(zhēng)力、影響力與帶動(dòng)力，具有重要的戰(zhàn)略性意義。

二、廣東省發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的意義

國(guó)家在“十一五”規(guī)劃之中明確提出把加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為我國(guó)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，并在先進(jìn)制造業(yè)別強(qiáng)調(diào)了航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，并且要大力支持發(fā)展通用航空。在廣東省第三次航空產(chǎn)業(yè)會(huì)議上，佟星指出航空產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高技術(shù)制造業(yè)的代表，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)是搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要突破口，也是廣東省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和參與國(guó)際高端制造的重要途徑。

三、珠海市發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的意義

1.發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，珠海航空產(chǎn)業(yè)園正式開園，航空產(chǎn)業(yè)園的建立為珠海市航空產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。航空產(chǎn)業(yè)園以珠海機(jī)場(chǎng)為核心，北至珠海西部主城區(qū)，總建設(shè)用地面積63.35平方千米，分為航空制造運(yùn)營(yíng)核心區(qū)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)及航空城配套服務(wù)區(qū)三大區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園將依托4E級(jí)珠海機(jī)場(chǎng)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展通用飛機(jī)制造、總裝與維修、通用航空運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系。從開園至今，珠海航空產(chǎn)業(yè)園獲得了快速的發(fā)展，先后獲得“航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的稱號(hào)，并與包括中航在內(nèi)的數(shù)家知名企業(yè)開展合作，招商資金已達(dá)幾十億元。

2.發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的意義

珠海作為珠江口西岸核心城市，在未來其重要的戰(zhàn)略地位和強(qiáng)大的輻射效應(yīng)將日益突出。大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)珠海市發(fā)展高水平的先進(jìn)制造業(yè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)珠海作為珠江口西岸核心城市定位的需要。

就珠海而言，要取得新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，必須啟動(dòng)以提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這種背景下，加快珠海市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性就顯得尤為突出。大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)將提升珠海市產(chǎn)業(yè)層次和機(jī)械、電子等相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)航空制造業(yè)的直接投入也將帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，擴(kuò)大稅收來源，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)。同時(shí)，還可以形成更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)航空運(yùn)輸服務(wù)、顧客培訓(xùn)、航空物流、航空展覽等珠?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

為此，在發(fā)展珠海市航空產(chǎn)業(yè)過程中，要在借鑒國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展、招商引資、政策扶持、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開研究，制定產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃策略，推進(jìn)珠海航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)，著力把珠海航空產(chǎn)業(yè)園打造成為提供國(guó)際水平通用航空全過程服務(wù)的重要載體、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器、國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，為促進(jìn)珠海、珠三角乃至全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］董維忠.大力促進(jìn)天津航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展［J］.濱海新區(qū)，2010，（8）.

第7篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江三角洲 物流 經(jīng)濟(jì)一體化

近20年以來，以上海市為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)形成了以大都市圈為依托的特大型經(jīng)濟(jì)體，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的鼎足一極。截至2002年底，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的總?cè)丝诩s1.3億 ，土地面積共21.3萬平方公里， GDP已超過23萬億元，物流服務(wù)需求規(guī)模巨大。隨著加入WTO后對(duì)外開放的不斷深入和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益呈現(xiàn)出新的特征和面臨更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，作為第三利潤(rùn)源泉的物流服務(wù)水平，是突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，改善投資環(huán)境，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段；但就目前而言，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的15個(gè)城市，幾乎每個(gè)城市都有自己的物流發(fā)展規(guī)劃和若干物流基地及物流中心，空間布局不合理，條塊分割嚴(yán)重，物流業(yè)的發(fā)展處于低水平增長(zhǎng)的狀態(tài)。從區(qū)域一體化長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、前瞻性地做好長(zhǎng)江三角洲區(qū)域多物流中心戰(zhàn)略整合工作，用全新的更加開放、更加積極的姿態(tài)來面對(duì)這一課題，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要任務(wù)之一。

長(zhǎng)三角物流業(yè)發(fā)展背景

全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化

20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展進(jìn)入了新階段。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)融合度和關(guān)聯(lián)度正在不斷提高，國(guó)際分工進(jìn)一步深化，國(guó)際貿(mào)易日趨自由化和規(guī)范化。國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際資本流動(dòng)的方式多樣化，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向性和國(guó)際化程度顯著增加，外貿(mào)依存度和出口依存度日益提高，吸引外資力度大大加強(qiáng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放步伐和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，將進(jìn)一步加速長(zhǎng)江三角洲的一體化進(jìn)程，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的影響將會(huì)明顯加大。

跨國(guó)公司的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇

隨著我國(guó)入世后市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的兌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和潛在的巨大市場(chǎng)成為世界各國(guó)企業(yè)面前誘人的“大蛋糕”，《財(cái)富》500強(qiáng)公司中已有近400家在中國(guó)投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門正日益成為“世界工廠”的重要一環(huán)。當(dāng)前，許多國(guó)際跨國(guó)公司的戰(zhàn)略中心已發(fā)生改變，我國(guó)正在成為諸多國(guó)際跨國(guó)公司的“國(guó)際采購(gòu)中心”、“就地補(bǔ)貨中心”和“海外制造中心”。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)擁有領(lǐng)先的制造業(yè)基礎(chǔ)和多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全球制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的這一進(jìn)程將給長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)一體化催生長(zhǎng)三角物流業(yè)發(fā)展

隨著長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)向外生增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域國(guó)際貿(mào)易總量水平迅速擴(kuò)張，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將得到長(zhǎng)期有效地推進(jìn)，其整體效率將穩(wěn)步提高，不久將成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集基地，成為對(duì)我國(guó)中西部實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)的基地，這將勢(shì)必催生長(zhǎng)江三角洲地區(qū)便捷、高效的物流產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)具有現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、條件和機(jī)遇，但縱觀長(zhǎng)江三角洲兩省一市，15個(gè)城市的行動(dòng)普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，物流產(chǎn)業(yè)的空間布局和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)缺少協(xié)調(diào)，幾乎每個(gè)城市都有自己獨(dú)立的物流發(fā)展規(guī)劃和若干物流基地及物流中心，造成了人為的混亂和重復(fù)建設(shè)，這表明行政壁壘的障礙相當(dāng)嚴(yán)重，各自為政、條塊分割、內(nèi)耗、低效的現(xiàn)象較為普遍；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)作為多物流中心的區(qū)域，加快物流資源的整合，在物流發(fā)展規(guī)劃和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要樹立區(qū)域一盤棋，甚至全國(guó)一盤棋，營(yíng)造全局的、系統(tǒng)的觀念，確保長(zhǎng)江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角物流資源整合重組與區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)空間布局

物流整合的基礎(chǔ)實(shí)施條件

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成和港口群的建設(shè)，尤其是寧波跨海大橋前不久奠基動(dòng)工及紹興正抓緊籌建紹興至嘉興的第二座橫跨杭州灣的大橋，使整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與上海之間的車程縮短到2小時(shí)以內(nèi)，整個(gè)地區(qū)進(jìn)入同振共榮的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，15城市內(nèi)的百余城鎮(zhèn)產(chǎn)生“同城效應(yīng)”，這為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多物流中心整合提供了一個(gè)抓手，將有力促進(jìn)第三方物流的發(fā)展。

連接江浙滬15城市的公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性地建設(shè)實(shí)施階段，三省市都已制定了5年內(nèi)相互銜接的方案。到2005年，江蘇省內(nèi)高速公路網(wǎng)將融入到長(zhǎng)江三角洲交通體系內(nèi)，跨越長(zhǎng)江的通道建設(shè)加速，沿江的高等級(jí)路網(wǎng)建設(shè)加快，路網(wǎng)的連接和配套功能得到進(jìn)一步提高，與上海、浙江的交通對(duì)接和出省通道的建設(shè)加強(qiáng)。到上海世博會(huì)開幕時(shí)，長(zhǎng)江三角洲將形成高速公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及各省市之間的快速通道網(wǎng)絡(luò)，建成以上海為龍頭的重要交通樞紐網(wǎng)絡(luò)、各省市工業(yè)區(qū)、各省市物流集散地之間快速聯(lián)系的高速公路網(wǎng)。這些無疑為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系的空間布局與物流資源的整合重組提供了良好的基礎(chǔ)實(shí)施條件，整合成為真正的物流無障礙經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代物流整合戰(zhàn)略

發(fā)展區(qū)域物流戰(zhàn)略聯(lián)盟 根據(jù)國(guó)際物流、區(qū)域物流和市域物流的不同要求對(duì)長(zhǎng)江三角洲15城市現(xiàn)有的物流系統(tǒng)各要素進(jìn)行有機(jī)的整合優(yōu)化，統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)戰(zhàn)略重組，大力發(fā)展第四方物流，構(gòu)筑適應(yīng)跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需求的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)、高時(shí)效性的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和提供快速、準(zhǔn)時(shí)、多樣化服務(wù)的市域配送物流網(wǎng)絡(luò)，并大力區(qū)域發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立。

提升長(zhǎng)江三角洲物流業(yè)的整體技術(shù)水平 適應(yīng)我國(guó)加入WTO 后的新形勢(shì)，和國(guó)際接軌，加快長(zhǎng)江三角洲物流業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步，力爭(zhēng)用技術(shù)手段解決體制問題，建立長(zhǎng)江三角洲的快速通關(guān)系統(tǒng)?，F(xiàn)代物流業(yè)作為復(fù)合產(chǎn)業(yè)是各種高新技術(shù)的有機(jī)集成，包含先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)、信息技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、包裝技術(shù)、高技術(shù)人才。將信息和通信技術(shù)全面運(yùn)用于物流管理輔助決策系統(tǒng)，打破區(qū)域封鎖和條塊分割的制約，保持物流過程的透明度。

全面實(shí)施長(zhǎng)江三角洲綠色物流發(fā)展戰(zhàn)略 基于物流環(huán)?；陌l(fā)展趨勢(shì)，抑制物流過程中物流對(duì)環(huán)境造成的危害，如運(yùn)輸工具的噪聲、污染排放、對(duì)交通的阻塞等，凈化物流環(huán)境，提高物流資源的使用效率，在長(zhǎng)江三角洲全面推動(dòng)實(shí)施綠色物流發(fā)展戰(zhàn)略，按照環(huán)保的要求對(duì)長(zhǎng)江三角洲的物流系統(tǒng)進(jìn)行整合升級(jí)改造，控制物流系統(tǒng)污染源，建設(shè)長(zhǎng)江三角洲生態(tài)型的物流管理系統(tǒng)。

統(tǒng)一長(zhǎng)江三角洲物流業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系

長(zhǎng)江三角洲15城市財(cái)稅部門，依統(tǒng)一合理的原則，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)的分類體系，對(duì)新出現(xiàn)的各種現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)類型，建立長(zhǎng)江三角洲統(tǒng)一的物流業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過制定統(tǒng)一的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，來促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好物流環(huán)境，整合形成長(zhǎng)江三角洲有機(jī)的無障礙物流鏈，實(shí)現(xiàn)高效率的資源配置，獲得 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效果。

長(zhǎng)三角多物流中心整合構(gòu)想

從目前來看，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的物流系統(tǒng)是一個(gè)多物流基地和物流中心的區(qū)域，各省市物流發(fā)展不平衡，物流資源整合的難度較大，要實(shí)施長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代物流的整合戰(zhàn)略，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出以下幾方面的實(shí)施構(gòu)想：

成立長(zhǎng)江三角洲地區(qū)統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代物流的整合戰(zhàn)略。塑造長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境（包括統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)管理法規(guī)、各省市協(xié)同工作機(jī)制等），培育現(xiàn)代物流企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。建立統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑統(tǒng)一物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和智能物流。培育物流市場(chǎng)，整合長(zhǎng)江三角洲地區(qū)物流資源，塑造區(qū)域物流服務(wù)品牌。

政府推動(dòng)與民間參與并舉，民間資本和國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)共生，按照WTO規(guī)則和國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域物流的可持續(xù)發(fā)展。

參考資料：

第8篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資政策；問題；策略

中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

前言

受當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)壓力影響，地方經(jīng)濟(jì)要想取得良好的發(fā)展，必須要采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增加地方經(jīng)濟(jì)總量，提高地方政府財(cái)政收入，促進(jìn)招商引資工作的順利開展。地方政府部門在招商引資工作中起到了重要的作用。需要確保招商引資政策能夠與社會(huì)、環(huán)境和公共利益相一致，科學(xué)合理的進(jìn)行招商引資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升投資成本的利用效率。

一、地方政府招商引資政策存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)有效的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，有大多數(shù)地方政府部門更加注重于短期的利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃。并且在落實(shí)地區(qū)政策時(shí)，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益政策，存在避而遠(yuǎn)之意識(shí)，不主動(dòng)執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展受到較大的影響。并且，在進(jìn)行政策改革時(shí)，僅是對(duì)短時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生惡劣后果的政策進(jìn)行改革，對(duì)政策改革存在短視現(xiàn)象，導(dǎo)致地方政府政策作用難以得到有效的發(fā)揮。

（二）嚴(yán)重的政策攀比導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重

當(dāng)前，地方政府的招商引資存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，將招商的數(shù)量和金額作為招商引資考核的重點(diǎn)內(nèi)容，政府為了能夠吸引更多的投資者，采用過度使用“政策牌”的形式，導(dǎo)致各地方政府之間出現(xiàn)嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。該種行為雖然能夠?yàn)榈胤秸嗟耐顿Y資源，但是不利于地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)地方政府的收入貢獻(xiàn)度不高，并且還會(huì)引發(fā)較多的社會(huì)問題。導(dǎo)致地區(qū)的土地資源遭受嚴(yán)重的浪費(fèi)，出現(xiàn)大片土地和廠房閑置現(xiàn)象[1]。

（三）政策執(zhí)行過程缺乏透明性

地方政府在招商引資過程中，為了維護(hù)地區(qū)的美好形象，重視對(duì)地區(qū)正能量的宣傳，忽視了地方在開展過程中面臨的錯(cuò)誤和困難。并且，政策實(shí)施的流程也沒有及時(shí)公開，雖然信息傳播的途徑較多，但是受眾了解政策的渠道卻很少，政府的信息平臺(tái)成為塑造成績(jī)的傀儡，不符合政府信息平臺(tái)信息透明的要求，不能及時(shí)向受眾展現(xiàn)出政府招商引資積極的一面，受眾的監(jiān)督職能不能得到有效落實(shí)。

二、完善地方政府招商引資政策的策略

（一）提高招商引資政策執(zhí)行力度

首先，應(yīng)該使政策更具持續(xù)性和穩(wěn)定性，需要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的改變民生，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。需要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的考核，建立考察小組，待全體成員共同商議后在付諸實(shí)踐。政策制定需要順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行考核，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下對(duì)招商引資政策進(jìn)行有效規(guī)劃，展現(xiàn)出政策的全局性和前瞻性，擴(kuò)大招商引資的力度，展現(xiàn)出政策的持續(xù)性作用，運(yùn)用招商引資來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。其次，強(qiáng)化政策的執(zhí)行監(jiān)督能力，招商引資政策在執(zhí)行過程中需要接受全社會(huì)的監(jiān)督，各項(xiàng)政策在執(zhí)行過程中需要展現(xiàn)出公平化和透明化特點(diǎn)，促進(jìn)公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化資源配置能力，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)盲目性，避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)過大的沖突，努力達(dá)到政策預(yù)期的效果[2]。

（二）建立健全的招商引資考核體系

首先，要避免招商引資出現(xiàn)考核的絕對(duì)強(qiáng)制性，合理利用系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)計(jì)劃招商引資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，打造良好的投資平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)，提高政府干部的工作積極性，以便能夠引進(jìn)技術(shù)含量高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益好的招商引資項(xiàng)目。其次，要因地制宜的做好資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)分配計(jì)劃的高效開展，引進(jìn)資金到位、就業(yè)規(guī)模大和科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，重視招商項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面貢獻(xiàn)度，促進(jìn)地區(qū)招商引資水平的提升。最后，要興起開展招商引資政策評(píng)價(jià)工作。對(duì)具體的招商引資優(yōu)惠政策和各種獎(jiǎng)勵(lì)辦法文件進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估，對(duì)政策執(zhí)行成本效益進(jìn)行核算，確保效益回報(bào)的可行性和合理性，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境，提高招商引資水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（三）轉(zhuǎn)變招商引資方式

首先，需要做好政府職能定位，需要將“經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型方式”逐漸向“公共服務(wù)型方式”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要求各級(jí)政府部門要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍企業(yè)提供良好的軟硬環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。政府部門人員需要承擔(dān)起協(xié)調(diào)者、決策者和監(jiān)督者的角色，做好職能定位，減輕政府過度干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律造成的影響。其次，將中介機(jī)構(gòu)發(fā)展成為引資主體。嚴(yán)格按照公開、公平和公正原則，規(guī)范地方政府招商引資流程，使中介招商的指向性更加明確。改變傳統(tǒng)的招商模式，提高金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展水平，創(chuàng)新傳統(tǒng)招商引資觀念，以便能夠更快的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

招商引資對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要作用，完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入的剖析了地方政府經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府部門需要不斷的調(diào)整招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引資主體，構(gòu)建科學(xué)合理的招商引資政策評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)招商引資工作的順利開展，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，強(qiáng)化了政府部門的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃慧雅.地方政府招商引資過程中存在的主要問題和對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，12：48-50.

第9篇：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

在我國(guó)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推行新農(nóng)村建設(shè)的前提下，少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、電信網(wǎng)絡(luò)、水電設(shè)施、教育文化等都得到了發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成效。

(一)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

少數(shù)民族地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到新建，城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距逐漸減小，城鎮(zhèn)化水平得到提高。

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚，發(fā)展水平較低，規(guī)模小，東西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不平衡我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的。我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，相應(yīng)的東部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也較快，發(fā)展水平較高；而我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)主要集中在西部，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，相應(yīng)的少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平也較低，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，發(fā)展水平不高。

2.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)數(shù)量少，城鎮(zhèn)化規(guī)模小2006年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒報(bào)告中，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)主要集中在少數(shù)民族地區(qū)。在全國(guó)八個(gè)少數(shù)民族省區(qū)內(nèi)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模達(dá)到了43.18%，比重較大，而大中城市建設(shè)的比重只達(dá)到40.75%。這說明，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)化規(guī)模小，主要以小城鎮(zhèn)和小城市為主，發(fā)展水平較低。

(二)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活水平得到提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快。但是，由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)滯后，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)仍然存在著一定的不足。

1.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，發(fā)展水平較低少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起步較晚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，建設(shè)水平較低，城鎮(zhèn)數(shù)量較少，城鎮(zhèn)化規(guī)模較小，城鄉(xiāng)差距較大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，制約了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模。

2.少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱少數(shù)民族地區(qū)由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)思想、民族文化等的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，但在發(fā)展中，缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模受限，阻礙了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適宜，城鎮(zhèn)化水平較低在“西部大開發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”的推進(jìn)下，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了快速發(fā)展。但是，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，普遍存在著各級(jí)政府盲目建設(shè)、低水平建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃不合理現(xiàn)象，影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模，建設(shè)水平較低。

4.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃布局不合理，破壞了生態(tài)環(huán)境少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，是主要的原材料產(chǎn)地。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各地政府為了凸顯各自的政績(jī)，盲目進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷吸引外資，大量開辟生產(chǎn)線，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境污染、耕地流失、資源枯竭，自然災(zāi)害不斷，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.少數(shù)民族地區(qū)科教文化事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不完善，制約了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)配套設(shè)施和配套制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低。少數(shù)民族地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等制度不健全，人民生活水平得不到提高。加之，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)沒有得到全面普及，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者的技術(shù)水平較低，制約了當(dāng)?shù)毓I(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略選擇

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是在發(fā)展過程中仍然存在著一定的問題。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須解決這些制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(一)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略模式

加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

1.小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)聚集體，是生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的集中市場(chǎng)。小城市(鎮(zhèn))建設(shè)水平的高低，不僅反映了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的高低，還決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。少數(shù)民族地區(qū)大中城市人口較多，工業(yè)發(fā)展規(guī)模有

限，無法容納更多的剩余勞動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村小城市(鎮(zhèn))建設(shè)，改變農(nóng)村現(xiàn)狀，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，不僅可以解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，還加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。2.大城市主導(dǎo)推進(jìn)戰(zhàn)略由于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，工業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，規(guī)?；?jīng)濟(jì)無法發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無法促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化的發(fā)展，不利于小城鎮(zhèn)建設(shè)。由此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)者提出了“大城市主導(dǎo)推進(jìn)戰(zhàn)略”。改戰(zhàn)略認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大城市的現(xiàn)代工業(yè)比較發(fā)達(dá)，以大城市為主導(dǎo)，逐步向中小城鎮(zhèn)推進(jìn)，不僅可以緩解大城市的就業(yè)壓力，還可以改善中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3.集中發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略少數(shù)民族地區(qū)大城市和小城市(鎮(zhèn))建設(shè)在整體農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，存在著一定的阻力。大城市建設(shè)規(guī)模中，城市人口眾多，工業(yè)化發(fā)展空間不足，無法容納更多的剩余勞動(dòng)力；小城市(鎮(zhèn))建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)壓力較大，也無法更好的完成城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，新的建設(shè)戰(zhàn)略：“集中發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)戰(zhàn)略”開始產(chǎn)生。該建設(shè)模式認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)中小城市(鎮(zhèn))建設(shè)阻力較小，城市建設(shè)規(guī)模比較合理，布局規(guī)范，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的規(guī)模效應(yīng)，能夠解決大城市和小城市(鎮(zhèn))的就業(yè)壓力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

(二)加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略