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關(guān)鍵詞:合同管理 考核 體系
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán),越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
(一)評(píng)價(jià)單位管理水平
企業(yè)業(yè)務(wù)開展就是合同準(zhǔn)備、合同簽訂、合同履行的全過程,因此,合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分,是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)有效管理的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)一個(gè)單位管理水平高低的評(píng)價(jià)中,合同管理內(nèi)容的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)重要指標(biāo)。因此建立一套有效的合同管理考核評(píng)價(jià)體系對(duì)評(píng)價(jià)一個(gè)單位管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)法務(wù)機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)
合同管理機(jī)構(gòu)是從事合同管理的核心部門,它的有效運(yùn)行對(duì)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),提高運(yùn)行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對(duì)該機(jī)構(gòu)及其工作人員,如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績考核的依據(jù)。
(三)指導(dǎo)工作查缺補(bǔ)漏
評(píng)價(jià)不是目的,只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作,又能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題,提醒相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改,為今后的工作順利開展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問題
原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容,在年底組織實(shí)施。考核內(nèi)容涉及臺(tái)賬是否完整;合同是否按規(guī)定及時(shí)上交等七個(gè)方面,每項(xiàng)如未完成扣除2%-10%分?jǐn)?shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善,尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立,原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求,主要存在以下幾方面問題:
(一)考核內(nèi)容不夠全面
原有考核對(duì)合同管理除了上述七個(gè)方面工作外,對(duì)制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及,不能覆蓋合同管理工作的全部內(nèi)容。
(二)考核指標(biāo)不夠細(xì)化
如“合同跟蹤是否到位”,這項(xiàng)指標(biāo)沒有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”,這項(xiàng)指標(biāo)包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機(jī)構(gòu)審核意見進(jìn)行修改、是否及時(shí)簽訂書面合同等多項(xiàng)內(nèi)容,這些指標(biāo)如不細(xì)化,實(shí)際考核過程中不易操作。
(三)扣分標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)各項(xiàng)具體工作的重要程度
原有考核指標(biāo)除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外,其余各項(xiàng)均扣2%。但各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的,應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以區(qū)別。
(四)考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次,時(shí)間間隔過長。此外,原有考核僅針對(duì)各單位進(jìn)行考核,沒有很好地體現(xiàn)合同管理機(jī)構(gòu),尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動(dòng)成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
(一)完善考核內(nèi)容
合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容,從機(jī)構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報(bào)表、合同用章、特殊加分十個(gè)方面組織開展。
具體考核內(nèi)容如下:
1、合同管理機(jī)構(gòu)、制度是否完善
(1)是否能夠結(jié)合本單位實(shí)際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點(diǎn)的合同管理辦法是進(jìn)行合同管理的前提條件,否則接下來的工作將無章可循。
(2)當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺(tái)新制度。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新,結(jié)合自身具體問題,提出有針對(duì)性的制度對(duì)策,對(duì)完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。
(3)是否有合同管理員,以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時(shí)向局合同管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。合同管理員是合同管理的中心人物,單位必須設(shè)立專職或兼職合同管理員,負(fù)責(zé)合同管理事宜。
(4)是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé),才能讓他們明白該做什么,怎么做,有的放矢的做好管理工作。
(5)合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國家設(shè)置了企業(yè)法律顧問制度,并規(guī)定大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu);中小型國有及國有控股企業(yè)可以設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),也可以由某一業(yè)務(wù)部門同事承擔(dān)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé),或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責(zé);非國有或國有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問。
2、合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)
合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)、可靠,并能及時(shí)更新。資信調(diào)查是對(duì)合同相對(duì)人從事經(jīng)營事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動(dòng)態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外,還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來源信息,并保證信息延續(xù)的功能,避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法接續(xù)的問題。
3、合同是否及時(shí)送審
(1)合同是否能夠及時(shí)送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容,它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營情況,并結(jié)合各自觀點(diǎn)就合同文本提出修改意見。
(2)對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的意見執(zhí)行情況要及時(shí)反饋,這樣才能避免合同審核流于形式,走過場(chǎng)。
(3)因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進(jìn)場(chǎng)施工的,能否盡快補(bǔ)簽合同。
(4)是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進(jìn)場(chǎng)施工的情形。
4、合同文本質(zhì)量情況
(1)合同內(nèi)容是否合法、合理,條款完整,不會(huì)產(chǎn)生歧義。本項(xiàng)主要是要督促合同起草人員提升法律知識(shí)和合同寫作水平,盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
(2)合同是否均有與對(duì)方名稱相對(duì)應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細(xì)節(jié)決定成敗,一些很簡單的問題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進(jìn)行管理,而應(yīng)該是以合同為中心,簽訂前、簽訂時(shí)、簽訂后三個(gè)時(shí)間段的立體管理。合同管理機(jī)構(gòu)不能簽了合同放到一邊,要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點(diǎn)合同的履行跟蹤制度,要求各單位每月至少就2個(gè)合同進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,深入工地,了解合同履行情況,提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項(xiàng),并及時(shí)參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”,才能真正為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。
(1)是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)合同履行跟蹤情況。
(2)每月重點(diǎn)跟蹤的合同是否達(dá)到2個(gè)或2個(gè)以上。
(3)能否及時(shí)提醒相關(guān)款項(xiàng)的催收。
(4)對(duì)履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。
(5)是否到工地現(xiàn)場(chǎng)跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善
目前,我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進(jìn)行。該系統(tǒng)的建立對(duì)縮短的合同審核時(shí)間,提高工作效率都有重要意義。下面兩項(xiàng)指標(biāo)就是針對(duì)該系統(tǒng)管理情況評(píng)價(jià)而設(shè)定的。
(1)是否實(shí)現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進(jìn)行管理。
(2)合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全,并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要,因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛沒有這些材料,訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是,檔案資料除了包含合同文本外,合同履行過程中產(chǎn)生的結(jié)算、對(duì)賬、說明、會(huì)議紀(jì)要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。
8、上報(bào)合同報(bào)表是否及時(shí)、準(zhǔn)確
合同管理報(bào)表是合同統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容,它能夠讓合同管理機(jī)構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報(bào)表,并及時(shí)上報(bào)也應(yīng)列入合同管理的評(píng)價(jià)體系。
(1)能否上報(bào)合同月報(bào)表。
(2)能否及時(shí)上報(bào)紙質(zhì)半年報(bào)、年報(bào)。
(3)上報(bào)的合同報(bào)表填寫是否完整、規(guī)范。
9、合同用章的管理是否規(guī)范
隨著各單位經(jīng)營交往的日益頻繁,合同簽訂數(shù)量也逐漸增多,如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專用章,并建立管理制度,指定專人進(jìn)行管理。
(1)是否制作合同專用章并指定人員進(jìn)行管理。
(2)是否出臺(tái)合同用章管理制度。
10、特殊加分
(1)在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回?fù)p失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對(duì)理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是十分有必要的。
(2)當(dāng)年撰寫合同管理相關(guān)論文獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵(lì)合同管理人員將心得體會(huì)以論文的形式進(jìn)行交流,借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。
(3)能夠組織合同管理培訓(xùn)活動(dòng)或參加合同管理培訓(xùn)活動(dòng)的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一,在全局營造學(xué)法、用法的環(huán)境對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新,對(duì)合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外,單位也應(yīng)積極組織參加各類培訓(xùn)交流活動(dòng),提升管理人員的各項(xiàng)能力。
(4) 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。
(二)科學(xué)確定指標(biāo)評(píng)分
結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值,并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整,具體應(yīng)遵循以下原則:
1、區(qū)分主次
根據(jù)各指標(biāo)的重要程度確定具體分值。如合同是否及時(shí)送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時(shí)是否持有相關(guān)證據(jù)的指標(biāo)應(yīng)加大分值。
2、區(qū)分難易
有些指標(biāo)雖然很重要,但各單位已基本完成或比較容易完成,可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺(tái)制度等。
3、區(qū)分工作量
如份數(shù)和金額加分,就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個(gè)季度可能只有幾份合同,有些單位則可能有幾百份合同;有些單位一個(gè)季度的合同幾十萬元,有些單位則會(huì)達(dá)到幾千萬甚至上億元,管理難度差別巨大,應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
4、體現(xiàn)工作重點(diǎn)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點(diǎn)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整,如某個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)督促OA系統(tǒng)的完善,該部分就可加大分值比例;另一時(shí)間段,需要重點(diǎn)進(jìn)行合同履行跟蹤,就可調(diào)整這部分指標(biāo)分值。
5、嚴(yán)格懲罰
如施工后補(bǔ)簽合同或無書面合同的,應(yīng)加大扣分分值,并不設(shè)扣分上限,對(duì)無視合同風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。只有嚴(yán)厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識(shí),切實(shí)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
6、提供加分依據(jù)
有些指標(biāo)如是否現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,應(yīng)要求提供進(jìn)行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書面材料等。
(三)優(yōu)化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機(jī)構(gòu)牽頭成立考核組,有條件的可隨機(jī)抽取部分被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評(píng)分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準(zhǔn),其中抽取到的被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對(duì)本單位的考核。
2、考核周期
可結(jié)合實(shí)際情況每季度組織評(píng)價(jià)一次,可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
3、考核結(jié)果反饋
考核結(jié)果除了上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報(bào)各單位??己私Y(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點(diǎn)及可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)調(diào)整事項(xiàng)等。
4、明確獎(jiǎng)懲
要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對(duì)象,依據(jù)考核結(jié)果對(duì)考核對(duì)象予以獎(jiǎng)懲。同時(shí),考核結(jié)果作為局年終對(duì)各單位合同管理考核的依據(jù)。
關(guān)鍵字:合同管理;索賠技巧;措施
Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.
Keywords: contract management claim techniques; measures;
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
0 引言
工程合同管理是建設(shè)工程管理中極其重要的一項(xiàng)核心工作,也是控制建設(shè)項(xiàng)目成本,提高工程造價(jià)管理水平的重要手段,另外,做好工程合同管理工作,可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)及工程建設(shè)水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進(jìn)行的一些管理措施,合同則是建設(shè)工程甲乙雙方的依法制定的有權(quán)責(zé)的協(xié)議,是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠,合同索賠是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施,下面本文就如何加強(qiáng)合同管理及做好合同索賠技術(shù)進(jìn)行一一探討。
1 加強(qiáng)工程合同管理的方法和措施
要做好工程合同管理工作,就必須始終以合同為依據(jù),做好以下幾點(diǎn):
1.1 做好合同簽訂及審查工作
在簽訂合同時(shí),必須要考察待建工程的特點(diǎn),選取合適的價(jià)格調(diào)整及發(fā)包條件等,以該工程的相關(guān)文件及國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)來起草合同文本,合同內(nèi)容應(yīng)清晰,各條文條款應(yīng)明確,擬定草稿后,建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)合同草稿進(jìn)行審查,審查的內(nèi)容如下:對(duì)方是否具備相應(yīng)的資質(zhì),合同內(nèi)容及條款是否完整,合同的格式是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合同規(guī)定的雙方權(quán)責(zé)是否明確,并在合同條款中添加對(duì)于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題的補(bǔ)救措施及對(duì)策,最后還要明確規(guī)定當(dāng)項(xiàng)目一方不履行合同時(shí)承受的法律責(zé)任及賠償措施。
1.2 樹立合同法律意識(shí),規(guī)范合同管理
應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員學(xué)習(xí)合同有關(guān)的法律法規(guī),了解合同的相關(guān)知識(shí),提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平,并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度,明確企業(yè)內(nèi)合同管理?xiàng)l例,組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),以合同管理為核心,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度及指揮,設(shè)立各級(jí)合同管理部門,配置相關(guān)的合同管理技術(shù)人員,建立檢查,統(tǒng)計(jì)以及報(bào)告制度,使合同管理工作趨于規(guī)范化,提高企業(yè)的合同管理水平。
1.3 加大合同管理力度,做好合同實(shí)施管理
將合同管理工作做為管理工作的重點(diǎn)來抓,嚴(yán)把合同審查關(guān),加大合同履約的管理力度,堅(jiān)絕避免墊資,欠資施工現(xiàn)象,做好合同的實(shí)施管理工作,一方面以合同為依據(jù)及時(shí)解決項(xiàng)目造價(jià)等方面的問題,另一方面要積極履行合同規(guī)定的責(zé)任,避免反索賠的發(fā)生。
2 索賠的內(nèi)涵
工程索賠是指在工程合同的履行實(shí)施過程中,合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時(shí),可依據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊?,合同索賠是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)行為,也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式,它以合同為索賠的根本依據(jù),是提高合同雙方素質(zhì)及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別,常見的幾種分類如下:(1)按照合同的類型劃分,可分為總承包合同索賠,分包工程合同索賠以及合營合同索賠。(2)按照索賠的依據(jù)來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。(3)按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費(fèi)用索賠。
3 索賠的步驟
3.1 填寫及提交索賠意向書
工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書,施工單位在承受相應(yīng)事故損失,且該事故符合索賠條件時(shí),可在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向并起草索賠意向書,在確定索賠意向準(zhǔn)確無誤后,確定索賠的種類及起止日期,并將正式的索賠意向書抄送至多個(gè)相關(guān)單位,在對(duì)索賠事故的索賠起止日期計(jì)算時(shí),應(yīng)針對(duì)不同的事故情況以不同方法進(jìn)行計(jì)算:1)對(duì)于圖紙延期而造成的索賠事故,根據(jù)合同法規(guī),建設(shè)單位在簽訂合同之后的二十八日內(nèi),應(yīng)為相應(yīng)的施工單位提供建設(shè)工程的相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙,若施工單位因在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未收到圖紙而造成施工的損失時(shí),可及時(shí)的向建設(shè)單位提出索賠要求,起始日以簽訂合同的第二十九天為準(zhǔn),終止日為收到圖紙日為準(zhǔn)。2)對(duì)于工程變動(dòng)或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故,在工程項(xiàng)目確定以后,若建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行變更(如層數(shù)改變及結(jié)構(gòu)尺寸改變等),此時(shí)可提出工程變更索賠,起始日以收到變更通知日為準(zhǔn),終止日以完成變更日為準(zhǔn);對(duì)于因建設(shè)單位未做好安排而導(dǎo)致的外界環(huán)境而影響工程進(jìn)度或增加建設(shè)花費(fèi)的索賠事故,其起始日以施工被影響的第一日為準(zhǔn),終止日以該影響因素得到處理日為準(zhǔn)。
3.2 做好索賠同期記錄及細(xì)節(jié)報(bào)告的及時(shí)提交
當(dāng)索賠事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)索賠事故的起因、經(jīng)過及發(fā)展進(jìn)行記錄,此記錄被稱之為同期記錄,同期記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括:事故緣由,過程發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)情況,事故造成的損失,額外的工程開銷,增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字后生效,同時(shí),在做好同期記錄時(shí),還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后,在事故的延續(xù)過程中應(yīng)每隔一段時(shí)間向相應(yīng)的監(jiān)理工程師提交事故的最新進(jìn)展報(bào)告,其內(nèi)容包括事故發(fā)展的各個(gè)細(xì)節(jié),造成的新的損失費(fèi)用及對(duì)工程的影響,以及相應(yīng)的證明材料,確保報(bào)告相關(guān)報(bào)告被抄送至相關(guān)單位。
3.3 提交最終索賠報(bào)告
索賠事故終止后,施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起草并提交最終索賠報(bào)告,最終的索賠報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容:1)索賠的依據(jù),主要是雙方簽訂的合同及相關(guān)的法律法規(guī)。2)索賠申請(qǐng)表,包含索賠名稱,索賠的緣由、形式,證明材料以及索賠事件的起止日期等。3)經(jīng)過批復(fù)的索賠意向書。4)索賠陳述,主要是對(duì)索賠事件的整個(gè)過程進(jìn)行的描述文件。5)相關(guān)的資料及照片,索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計(jì)算材料以及照片錄象等均應(yīng)包含在內(nèi)。
中鐵集裝箱蘭州分公司鐵路物流合同管理在市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和契約意識(shí)等方面還存在不適應(yīng),主要表現(xiàn)如下。(1)物流合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于物流經(jīng)營管理人員合同法律知識(shí)較為欠缺,在簽訂過程中合同條款不全面、不完整,合同文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn),合同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰,在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在漏洞,導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程中雙方出現(xiàn)歧義[2]。例如,2013年在與某企業(yè)簽訂鐵路集裝箱全程物流合同時(shí),簽訂時(shí)間簽署為當(dāng)天,但事后發(fā)現(xiàn)簽訂時(shí)間晚于約定合同生效時(shí)間,導(dǎo)致雙方在費(fèi)用結(jié)算上產(chǎn)生誤解。后雖經(jīng)協(xié)商重新補(bǔ)簽了合同,但給企業(yè)形象和信譽(yù)造成一定的影響。(2)物流合同簽約過程中存在樂觀簽約、“關(guān)系”簽約的現(xiàn)象。一方面,由于合作雙方合作時(shí)間較長或是洽談融洽,覺得合同履行成為定局,往往不太注意違約責(zé)任,或是草草簽署合同;另一方面,由于競爭激烈,有時(shí)會(huì)對(duì)暫不可行的合同條款采取先認(rèn)同再協(xié)商的方式,對(duì)簽約對(duì)象資信情況考察不細(xì)、法律關(guān)系模糊不清及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失,給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn),一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),將會(huì)非常被動(dòng)[3]。例如,2012年與某企業(yè)簽訂物流服務(wù)協(xié)議,負(fù)責(zé)貨物到鐵路車站至入箱前的全部服務(wù),包括申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃、貨物清點(diǎn)、辦理托運(yùn)等。但是,在實(shí)際操作中遇到了極端連續(xù)大雨天氣,發(fā)生了大量費(fèi)用用于清理貨物污跡和貨物苫蓋。由于合同細(xì)節(jié)條款沒有明確,致使這部分費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)糾紛長達(dá)1年。(3)物流合同違約責(zé)任追究意識(shí)淡薄。有時(shí)出于長期合作的考慮,對(duì)一些較小的對(duì)方違約的物流合同糾紛采取聽之任之的態(tài)度,使企業(yè)的一些合法利益沒有得到有效保護(hù),如在與一些個(gè)體企業(yè)合作時(shí),對(duì)于出現(xiàn)的回款不及時(shí)等情況,多采取協(xié)商或墊資等方式解決,沒有嚴(yán)格按照合同追究違約責(zé)任,致使在后期的合作中較為被動(dòng)。(4)物流合同管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高。由于沒有專門的合同管理部門,致使部分物流合同的前期論證、合同簽訂、合同審核等業(yè)務(wù)均由經(jīng)營管理人員包攬,因而從內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方面來講,不能夠做到相互牽制、相互分離。加之經(jīng)營管理人員對(duì)物流合同管理意識(shí)相對(duì)淡薄,合同管理職責(zé)不夠清晰,相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)不足,致使經(jīng)營管理人員缺乏必要的合同知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理能力,從而在源頭上無法做到物流合同的有效管理。
2加強(qiáng)鐵路物流合同管理的對(duì)策
2.1完善物流合同會(huì)簽制度
應(yīng)根據(jù)鐵路物流經(jīng)營項(xiàng)目的合同金額、風(fēng)險(xiǎn)性、規(guī)模及重要程度等確定合同的重要等級(jí),按等級(jí)確定合同會(huì)簽審核流程。合同審核人員除了參與起草的經(jīng)營管理人員外,還應(yīng)包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、物流部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理和聘用法律顧問等人員。合同管理部門對(duì)簽約方的合法性、資信狀況、合同標(biāo)的真實(shí)性、履約能力、履行合同的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施負(fù)責(zé);物流業(yè)務(wù)部門對(duì)合同的可操作性、各環(huán)節(jié)成本、與合同有關(guān)的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題的解決方法等負(fù)責(zé);財(cái)務(wù)部門對(duì)合同的收、付條款負(fù)責(zé),對(duì)票據(jù)、應(yīng)收款、應(yīng)付款額、資金準(zhǔn)備、資金利用率及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé);法律顧問對(duì)合同的合法性、雙方權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等、合同結(jié)構(gòu)是否完整負(fù)責(zé)[4]。通過從物流業(yè)務(wù)開發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)結(jié)算辦理,以及合法合規(guī)審查等多層面的審核,將一些主要問題暴露在合同正式簽訂之前,再通過雙方平等協(xié)商、互惠互利的談判,使合同條款在精確性和靈活性之間取得平衡,有效降低鐵路企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)。
2.2超前防范物流合同風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)鐵路物流企業(yè)特點(diǎn),應(yīng)超前界定在談判、簽訂合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn),提升化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。(1)加強(qiáng)客戶的信用管理。簽訂合同前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)資料,詳細(xì)調(diào)查、了解對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對(duì)于資信情況不明朗和操作不規(guī)范的個(gè)體企業(yè),應(yīng)盡量規(guī)避。可以通過經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來建立客戶檔案,逐步充實(shí)客戶資料,加強(qiáng)客戶信用管理,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,控制物流經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保證鐵路企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。(2)及時(shí)抓好物流合同的變更。針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)變化、企業(yè)主體變更等應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,對(duì)合同進(jìn)行修改、變更或補(bǔ)充,確保物流合同的有效性和實(shí)效性,以更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。(3)使用物流合同示范文本。在條件允許時(shí),應(yīng)盡量采用鐵路方制定的固定格式物流合同范本,把多年積累的物流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)要求和法律行規(guī)規(guī)范化,使合同條款盡量考慮到合同雙方的權(quán)利和義務(wù),達(dá)到規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)鐵路企業(yè)權(quán)益的目的。(4)聘請(qǐng)法律顧問對(duì)合同的合法性、雙方權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等、合同結(jié)構(gòu)是否完整進(jìn)行審核,確保合同條款的合法性。
2.3重視物流合同履行后續(xù)工作
物流合同的有效履行是企業(yè)取得收益和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。(1)注重實(shí)施階段物流合同的交底。在合同簽訂后,分公司管理人員、項(xiàng)目部全體成員首先應(yīng)熟悉合同的全部內(nèi)容,明確合作過程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問題,以避免由于不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。(2)規(guī)范物流合同執(zhí)行管理。合同生效以后,各部門應(yīng)認(rèn)真履行合同條款,及時(shí)兌現(xiàn)物流合同約定義務(wù),跟蹤物流合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題,特別是當(dāng)發(fā)生物流合同違約和影響物流合同履行的不可抗力事件時(shí),應(yīng)當(dāng)在國家法律、鐵路法規(guī)或物流合同規(guī)定的框架內(nèi)采取措施,妥善解決[5]。(3)建立有效的信息交流溝通機(jī)制。物流合同從簽訂到履行直至結(jié)束的全過程都離不開充分的信息交流與溝通,有效的鐵路物流合同管理應(yīng)建立信息平臺(tái),以保證及時(shí)地進(jìn)行交流,從而增強(qiáng)合作雙方的相互理解,以保證物流合同的順利實(shí)施[6]。(4)加強(qiáng)物流合同檔案管理。物流合同經(jīng)辦人員辦理完畢簽訂、變更、履行及解除的各項(xiàng)手續(xù)后,應(yīng)將物流合同檔案資料移交專職管理人員。除合同、變更、解約等書面協(xié)議外,在簽約過程中談判記錄、可行性研究報(bào)告、對(duì)方當(dāng)事人履約能力證明資料,以及雙方簽訂或履行合同的往來電報(bào)、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料也一并移交,由合同管理人員統(tǒng)一建檔立卷[7]。為提高合同管理的信息化程度,可以考慮采用專業(yè)的合同管理軟件對(duì)鐵路物流合同進(jìn)行信息化管理。
2.4加強(qiáng)物流人員培訓(xùn)
物流合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著物流合同管理的質(zhì)量。一方面,應(yīng)建立健全鐵路物流合同管理組織體系,選用好物流合同審查和管理人員,明確其在物流合同管理中所承擔(dān)的責(zé)任,讓物流合同有人管理,好管理,管理得好。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)鐵路物流合同管理人員法律法規(guī)、現(xiàn)代物流管理等知識(shí)的培訓(xùn),提升其思想水平、法制觀念和業(yè)務(wù)能力,從而保證物流合同的簽訂質(zhì)量,以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益[8]。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:合同管理,工程造價(jià)
Abstract: the construction projects for the cost control in the scientific and reasonable range. In the contract management should be from different angles, and different levels with the relevant engineering cost to fix and adjust the basis in the contract provision is explicitly stated, and grasp the contract management of the project cost control points. This will cost control target for the smooth implement, improve project management level plays a very important role.
Keywords: contract management, project cost
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成,而且也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。
簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本,是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。在國際慣例中,業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號(hào)不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由,提出趕工申請(qǐng),要求增加工程費(fèi)用,如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素,明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款,就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長;比如在設(shè)備安裝預(yù)算中,由于不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大,如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊,就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”,影響工程質(zhì)量和壽命,損害開發(fā)商的信譽(yù),造成不良后果。在此,筆者結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)加強(qiáng)合同管理,有效控制造價(jià)談一些看法。
一 加強(qiáng)合同備案制度建設(shè)
通過實(shí)施施工合同備案制度,對(duì)項(xiàng)目批文、合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完備性及合同條款及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān),將一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正,嚴(yán)重者提出重新修訂。實(shí)施施工合同備案制度可以防止合同糾紛,提高施工合同履約率,對(duì)控制工程造價(jià)起到積極的作用。
二 強(qiáng)化合同法律效力意識(shí)
通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施,保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威攝能力,從而把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。
三 加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)化
合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點(diǎn)。
合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)、精通合同管理業(yè)務(wù),包括合同起草、修訂、談判和解釋,熟悉合同履行和工程索賠管理,精通工程造價(jià)管理。
合同管理人員需持證上崗,只有增強(qiáng)合同管理人員工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前,鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近,可由其負(fù)責(zé)合同管理。
組織培訓(xùn)管理人員,開展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流,提高合同管理人員的政策和業(yè)務(wù)水平。
四 加強(qiáng)合同訂立的管理
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長,客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚,用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,條款細(xì)致、嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到,盡量避免由于合同條款不全、職責(zé)不清、內(nèi)容模糊等原因引起爭議和經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象的發(fā)生,確保工程實(shí)施、合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。應(yīng)做到如下:合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性;嚴(yán)密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件,掌握建筑施工市場(chǎng)行情,了解建筑行業(yè)的一般管理和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對(duì)合同價(jià)款、承包方式、計(jì)價(jià)方式、新增費(fèi)用、材料價(jià)格及供應(yīng)方式、工程款支付、結(jié)算一方式及依據(jù)、質(zhì)量工期要求、獎(jiǎng)罰條款、雙方的責(zé)任等與工程造價(jià)關(guān)系緊密的重要條款應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究、反復(fù)推敲,力求內(nèi)容完善,用詞準(zhǔn)確,程序合法,責(zé)、權(quán)、利分明。
五 加強(qiáng)合同履行過程的管理
合同當(dāng)事人履行合同時(shí),應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)的,價(jià)款,數(shù)量,質(zhì)量、地點(diǎn)、期限、方式等全面履行各自的義務(wù),實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利,確保工程實(shí)施順利、造價(jià)得以控制。
加強(qiáng)合同履行期間的動(dòng)態(tài)管理,防止違約事件發(fā)生。由于建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間都比較長。在工程施工過程中質(zhì)量、工期、付款、變更、材料設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)索賠等是影響工程造價(jià)的主要因素,這些因素量大面廣,其間關(guān)系又是相互交織,要求合同管理專責(zé)人必須在各環(huán)節(jié)把好關(guān),可預(yù)見的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定,同時(shí)隨時(shí)收集合同實(shí)施情況的信息,找出與計(jì)劃偏離的原因,及時(shí)糾偏,將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最小。
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容,大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本,規(guī)范合同表述形式。業(yè)主及施工單位應(yīng)加強(qiáng)使用合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的各種風(fēng)險(xiǎn),提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
加強(qiáng)工程款支付管理。工程款支付管理是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作,付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款,都可能導(dǎo)致承包商的索賠;如果發(fā)生多付、超付,則可能造成難以追回的被動(dòng)局面,還會(huì)引發(fā)其他許多問題。所以要求合同管理專責(zé)人必須嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行,合理的款項(xiàng)及時(shí)支付,不合理的堅(jiān)決不予支付。
1.1提高企業(yè)管理水平
建筑施工企業(yè)主要有人員流動(dòng)性強(qiáng)、工程項(xiàng)目分布點(diǎn)多、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計(jì)方法是書面記錄,信息化不同于傳統(tǒng)方法最明顯的優(yōu)勢(shì)在于信息的易得性和準(zhǔn)確性。將數(shù)據(jù)信息化有利于企業(yè)信息交流的流暢,不會(huì)出現(xiàn)橫向或者縱向信息交流不暢的現(xiàn)象,這樣就能有效進(jìn)行各種信息交流,使得企業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)恰好能適應(yīng)建筑施工企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)量大、項(xiàng)目范圍廣的特點(diǎn),將計(jì)算機(jī)通信技術(shù)作為施工企業(yè)信息交流儲(chǔ)存的有利武器,打破企業(yè)空間、地域、時(shí)間的局限,為管理人員創(chuàng)造出新的管理方式與環(huán)境,使其準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取企業(yè)各種信息。因此,創(chuàng)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為企業(yè)建立共同交流信息的平臺(tái),企業(yè)成本的核心為施工信息,系統(tǒng)中的信息也主要來自于施工信息。
1.2提高施工技術(shù)的整體水平
建筑施工行業(yè)有傳統(tǒng)的施工習(xí)慣以及固有的行業(yè)特點(diǎn),這些特征都會(huì)影響施工企業(yè)在施工過程中對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用。在傳統(tǒng)施工過程中引入以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù),以期通過新型的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)、施工方式。
1.3杜絕擾亂建筑市場(chǎng)的不良行為產(chǎn)生
各行業(yè)的主管部門若沒有科學(xué)的管理方法,將會(huì)擾亂市場(chǎng)。在招投標(biāo)活動(dòng)中,若是沒有及時(shí)有效的信息公布、廣泛的信息傳遞,投標(biāo)單位可能就會(huì)減少很多,這樣的活動(dòng)不符合投標(biāo)規(guī)范要求,若是運(yùn)用信息化管理手段,就能及時(shí)傳遞招標(biāo)信息,在一定程度上能保證招投標(biāo)過程中的公平、公開、公正性,從而對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督,對(duì)施工企業(yè)加以管理,營造一種和諧競爭的行業(yè)環(huán)境。
1.4降低信息的風(fēng)險(xiǎn)性
建筑工程具有龐大的信息量,時(shí)時(shí)刻刻都有新信息的產(chǎn)生,新技術(shù)、新材料的推廣,各種資訊、咨詢信息的交流,尋求合作的信息,因此創(chuàng)建建筑工程信息系統(tǒng)是極為有必要的,可以保證信息的及時(shí)性。在系統(tǒng)數(shù)據(jù)流通的過程中,若是有阻礙信息傳遞的阻力存在,就會(huì)對(duì)人力、資源產(chǎn)生不必要的浪費(fèi),既會(huì)對(duì)企業(yè)利益產(chǎn)生損害,又會(huì)影響建筑市場(chǎng)的發(fā)展。由此可見,利用信息化管理可以彌補(bǔ)信息反饋、傳遞機(jī)制的不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理,可以使得材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商與開發(fā)商、業(yè)主、分包商、承包商、工程師、設(shè)計(jì)師等之間進(jìn)行協(xié)同工作,達(dá)到減少成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、保證質(zhì)量的目的,同時(shí)還能合理地縮短工期。
2信息技術(shù)在建筑施工管理中的設(shè)計(jì)和應(yīng)用
2.1進(jìn)度控制信息化管理
進(jìn)度控制信息化管理主要包括施工總承包進(jìn)度和進(jìn)度管理模塊與其他信息模塊相連接兩大內(nèi)容。施工總承包部的管理工作主要有兩種工作方式:網(wǎng)絡(luò)——子網(wǎng)絡(luò)和WBS(項(xiàng)目工程分解結(jié)構(gòu))。依據(jù)制定的工程總體進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,通過建立里程碑,將WBS節(jié)點(diǎn)上分配的資源自動(dòng)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)圖。這樣就可以利用網(wǎng)絡(luò)下發(fā)工作并對(duì)其進(jìn)行分解,接受分包商上傳的任務(wù)完成情況,同時(shí)進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總,做出與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比分析。進(jìn)度與其他信息模塊的連接主要有以下四點(diǎn):進(jìn)度與合同管理模塊連接;進(jìn)度與采購模塊連接;進(jìn)度與支付申請(qǐng)連接;進(jìn)度與設(shè)計(jì)變更、合同變更連接。
2.2機(jī)械設(shè)備管理信息化
機(jī)械管理主要包括:設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)的記錄;設(shè)備的編制與審核;設(shè)備易損件的查閱和統(tǒng)計(jì);設(shè)備維護(hù)的提示維修保養(yǎng)時(shí)間;設(shè)備的損耗統(tǒng)計(jì);設(shè)備檔案等。
2.3質(zhì)量與安全控制信息化
2.3.1質(zhì)量控制信息化。工程項(xiàng)目的質(zhì)量信息化管理是指在工程施工質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的約束下,對(duì)工程項(xiàng)目中每一質(zhì)量控制單元進(jìn)行管理,主要包含的功能模塊有工序檢測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)管理、質(zhì)量缺陷、工程項(xiàng)目劃分及事故的登記處理等。每個(gè)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)模塊的質(zhì)量管理,保證在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),以期做出精品工程。
2.3.2安全控制信息化。施工安全信息化管理是指相關(guān)施工安全信息的收集與維護(hù),主要有安全檢查、安全措施、安全操作規(guī)范、安全事故及處理、傷亡事故、安全會(huì)議、安全培訓(xùn)等。
2.4合同與資料管理信息化
2.4.1合同管理信息化。所謂合同管理信息化工作,就是要對(duì)工程施工各個(gè)部門有關(guān)該項(xiàng)目的合同進(jìn)行信息化建檔、分類、歸檔。分包商、施工總承包部就能以多種形式依據(jù)自己權(quán)限的不同進(jìn)行對(duì)分包合同、總承包合同、材料采購合同等進(jìn)行追蹤、查詢,以監(jiān)督合同的執(zhí)行情況,同時(shí)還能對(duì)歸檔的文件進(jìn)行變更的全面化管理。
2.4.2施工資料管理信息化。進(jìn)行施工管理的時(shí)候,會(huì)產(chǎn)生許多施工資料,這些資料數(shù)目繁多、種類繁雜,并且還與時(shí)間編號(hào)有著極為緊密的聯(lián)系,這就要求這些資料要按照一定的順序進(jìn)行歸檔,并依據(jù)資料管理的規(guī)程、國家標(biāo)準(zhǔn)以及城建檔案館的要求和規(guī)定,保證進(jìn)行施工管理的過程中,資料具有可追溯性。僅依靠傳統(tǒng)資料整理是很難做到這一點(diǎn)的,只有利用施工管理信息化管理模塊,對(duì)施工過程中的信息進(jìn)行管理,才能實(shí)現(xiàn)資料的電子化綜合管理,進(jìn)行迅速存檔、便捷查詢、簡潔輸出,以便管理人員及時(shí)獲取準(zhǔn)確的知識(shí)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程;合同管理;問題;對(duì)策
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伴隨著我國加入世貿(mào)組織,建設(shè)領(lǐng)域管理體制的不斷深化改革,建設(shè)合同管理已成為水利工程項(xiàng)目管理的重中之重,對(duì)合同的管理提高是保證水利事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提,所以加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目合同的管理,是水利企業(yè)當(dāng)前勢(shì)在必行的事情。
一、水利工程合同管理中存在的問題
1、合同管理經(jīng)驗(yàn)不足,缺少合同管理人員
合同管理是工程建設(shè)管理的核心?!端姽こ淌┕ず贤驼袠?biāo)文件示范文本》的“水利水電土建施工合同條件”中已經(jīng)得到全面的體現(xiàn)。對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理本身就是按照合同的規(guī)定進(jìn)行管理。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有專門的人負(fù)責(zé)工程的合同管理時(shí),往往就會(huì)事半功倍,所以大中型工程施工現(xiàn)場(chǎng),在成立項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí),一般都配備合同管理部,由一名對(duì)合同條款熟悉的項(xiàng)目副經(jīng)理分管,分析招標(biāo)文件中的缺陷,適時(shí)指導(dǎo)資料的收集、整理、上報(bào)等工作,保證資料與施工同步進(jìn)行。但目前的很多施工現(xiàn)場(chǎng),往往不配備專職的合同管理人員,有的工地有資料員或者是計(jì)量工程師,他們一般只負(fù)責(zé)工地的資料報(bào)驗(yàn)工作或者是工地中間結(jié)算工作,而很少對(duì)工程的合同進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)合同的通用條款和專用條款理解不夠透徹,特別是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更時(shí),該上報(bào)哪些資料及對(duì)及時(shí)上報(bào)各種資料的時(shí)間期限不是很了解。
2、招標(biāo)不夠規(guī)范,為合同管理埋下了隱患
隨著我國水利工程事業(yè)的不斷的發(fā)展,國家對(duì)于水利工程建設(shè)市場(chǎng)的管理力度也在不斷的加大。但由于合同簽訂的雙方存在利益上的矛盾,這在合同上就表現(xiàn)為:利用自己所占的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)承包單位制定一些不合理的合同條款,為了獲得生存,承包方只能屈服于合同的不合理?xiàng)l款。還有一些承包單位為了能夠有更大的機(jī)會(huì)中標(biāo),而進(jìn)行惡意的串通,導(dǎo)致不正當(dāng)競爭,很多有能力承包的單位沒有獲得工程,而不具備承包能力的單位獲得了工程,這也使水利工程的質(zhì)量不能夠得到保證。
3、合同文本不規(guī)范
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用國家工商局和建設(shè)部制定的《建筑工程施工合同示范文本》,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約,以轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
4、“陰陽合同”嚴(yán)重
有些業(yè)主除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”、供建設(shè)行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種合同違反國家有關(guān)法律、法規(guī), 嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、水利工程合同管理中存在問題的對(duì)策
1、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
合同的履行是合同的核心,也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn),在合同履約過程中,往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更,此外,國家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等,都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此,要求施工企業(yè)在施工過程中,充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用,多層次、多角度、多方向地集思廣義,以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有針對(duì)性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題,化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善
根據(jù)我國工程項(xiàng)目合同管理要求,合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理,強(qiáng)調(diào)的是合同計(jì)劃。而國際工程項(xiàng)目合同管理則要求合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能,才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對(duì)工程項(xiàng)目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上,并按照項(xiàng)目階段性特征進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整,在界定合同管理部門職能時(shí),必須對(duì)其工作性能及部門交流合作等因素進(jìn)行充分考慮。再者,對(duì)合同管理部門人員權(quán)力及職責(zé)進(jìn)行明確分工,并加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通和交流,以提高合同管理水平及合同問題處理效率。
3、項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用
我國水電企業(yè)在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目合同管理的過程中,常常由于語言不通,經(jīng)驗(yàn)不足,而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題,導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此,我國水電企業(yè)在簽訂合同條款之前,必須對(duì)國際工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握,避免盲目性合同條款的產(chǎn)生,減少國際工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者,合同管理人員在掌握條款內(nèi)容時(shí)必須進(jìn)行充分的運(yùn)用。因?yàn)椋贤瑮l款貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核,加深他們對(duì)國際工程合同管理的認(rèn)識(shí),提高他們對(duì)國際工程合同管理能力。
4、用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
作為承建一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部,拿到項(xiàng)目的承包合同后,首先要對(duì)合同及其與合同相關(guān)的文件,如招標(biāo)文件、圖紙及工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析,并識(shí)別出本合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍,并對(duì)項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底,使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù),并對(duì)合同條件進(jìn)行評(píng)審,提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等;其次,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),建立項(xiàng)部合同管理工作分解結(jié)構(gòu),確定合同管理的具體工作,如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽認(rèn)、索賠文件的管理、合同的信息反饋等,然后,按照具體的合同管理工作,明確專業(yè)合同管理人員和其他相關(guān)人員的職責(zé)及內(nèi)容。在建立合同管理組織結(jié)構(gòu)時(shí),必須明確各級(jí)合同管理人員的溝通關(guān)系,尤其是與業(yè)主和監(jiān)理工程師的溝通關(guān)系,要設(shè)置專人與其進(jìn)行溝通,以免出現(xiàn)溝通混亂。
5、強(qiáng)化合同實(shí)施管理
合同的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程,是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它由合同的原始狀態(tài),按照合同中的規(guī)則,通過一定的程序、方法及要素投入將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容,在實(shí)施過程中,應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本的狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析,找出偏差并及時(shí)糾正。索賠和反索賠更是敏感和關(guān)注的焦點(diǎn),如何確保自身的合法權(quán)益,同時(shí)避免不必要的損失,這些都是合同管理人員需要注意的問題在實(shí)施過程中,工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)每日、每班都應(yīng)隨時(shí)協(xié)商,落實(shí)當(dāng)日進(jìn)度計(jì)劃,每1-2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會(huì),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查記錄,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,保證計(jì)劃的執(zhí)行。另外,對(duì)信息要適時(shí)管理,每周的生產(chǎn)例會(huì)既要、現(xiàn)場(chǎng)指令、檢查檢驗(yàn)各種材料設(shè)備記錄等。這些控制工程質(zhì)量、進(jìn)度日常管理手段是保證合同落到實(shí)處的必須措施。
總之,合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是水利水電工程施工的重要內(nèi)容。它也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益,而且還將通過合同目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度,從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利水電施工企業(yè);合同管理;防范措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,合同越來越受到人們的重視。在水利水電施工企業(yè)中,合同管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容,它有利于施工企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行及完成,因此,研究有效的合同管理策略,對(duì)水利水電施工企業(yè)有著十分重要的影響。筆者將分別從:合同管理相關(guān)研究、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施三個(gè)部分進(jìn)行闡述。
一、合同管理相關(guān)研究
合同是合同雙方簽訂的一項(xiàng)協(xié)議,它明確了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。在施工企業(yè)的合同中,工程的造價(jià)、整個(gè)工程所需要的時(shí)間、工程的質(zhì)量等問題都會(huì)有明確的說明,合同雙方的權(quán)利與義務(wù)也會(huì)有明確的說明。因?yàn)槭┕て髽I(yè)的時(shí)間一般都比較長,各種情況也有可能發(fā)生,所以,合同管理是從整個(gè)合同最初開始到最終結(jié)束進(jìn)行管理的一個(gè)過程。由于水利水電施工企業(yè)時(shí)間長、工程量大,鐵路項(xiàng)目的投資有一定的風(fēng)險(xiǎn),因此,合同管理的過程是十分繁雜的,合同管理水平能力也要不斷提升。合同管理在施工企業(yè)中占有比較重要的地位。合同明確了雙方的權(quán)利與義務(wù),它對(duì)整個(gè)工程的方方面面都有約束和保障的作用。因此,在施工企業(yè)中,大家應(yīng)該看重合同管理的作用及地位。有效管理合同,有利于整個(gè)施工企業(yè)能夠順利進(jìn)行及完成,對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)施工有比較大的貢獻(xiàn)。所以,合同管理對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)有著非常大的影響。
二、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
經(jīng)筆者調(diào)查研究,目前水利水電施工企業(yè)在合同管理方面還存在諸多問題,例如:法律意識(shí)淡薄、缺乏對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)、缺乏有效的合同管理制度等方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,各大企業(yè)均得到了有效革新,水利水電施工企業(yè)規(guī)模也得到了充分?jǐn)U大,在這個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀下,為企業(yè)帶來全新發(fā)展契機(jī)的同時(shí),也對(duì)企業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn),導(dǎo)致企業(yè)在合同管理中的問題層出不窮。
1.審批效率低
目前,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)的合同審批工作量也不斷增加,然而還有很多企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)手工作業(yè)模式,導(dǎo)致工作效率低下,無法促進(jìn)合同管理工作的有效進(jìn)行。例如:某施工企業(yè),在審批工作中沒有遵循一定法律依據(jù),屬于違法設(shè)置,不在公開公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄之中,經(jīng)過多次清理,始終取消不了,仍在實(shí)際工作中執(zhí)行,從而導(dǎo)致審批效率低下。
2.缺乏履行監(jiān)控
水利水電施工企業(yè)對(duì)合同的簽訂看得極為重要,但是在履行合同方面卻不夠重視,這種現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)控不當(dāng),迫使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重?fù)p壞。例如:某施工企業(yè)在施工開展前,簽訂了施工合同,但在具體施工中未根據(jù)合同條例來實(shí)施,最終導(dǎo)致實(shí)際施工與合同不符,無法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。3.查詢統(tǒng)計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力水利水電施工企業(yè)合同數(shù)量的增多,各類資源迅速膨脹,導(dǎo)致企業(yè)在查詢過程中,須耗費(fèi)大量人力物力,無法及時(shí)獲取統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
三、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
綜上,筆者對(duì)水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,從中發(fā)現(xiàn)了諸多問題,為了促進(jìn)水利水電施工企業(yè)合同管理工作的有效進(jìn)行,必須加大防范力度,分別從以下方面進(jìn)行闡述。
1.強(qiáng)化合同管理的地位
在水利水電施工企業(yè)方面,合同必須保證每一項(xiàng)工程能夠根據(jù)要求有質(zhì)量、有效率的順利進(jìn)行、完成。并且,施工企業(yè)的相關(guān)工作單位通過合同有一個(gè)良好的溝通、交流、協(xié)調(diào),這樣,相關(guān)單位就會(huì)各盡其責(zé),完成合同中相應(yīng)的義務(wù)。所以,要重視合同管理在施工企業(yè)的地位,依據(jù)施工的實(shí)際情況,制定有效、合理的合同。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度
水利水電施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面,其一是合同風(fēng)險(xiǎn),合同風(fēng)險(xiǎn)又分為投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)與招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn);其二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。首先是圖紙供應(yīng)不及時(shí)與設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)圖紙的供應(yīng)不及時(shí),會(huì)延誤施工的進(jìn)度,導(dǎo)致承包人施工時(shí)間被推遲、造成重大經(jīng)濟(jì)損失。為改善這一現(xiàn)狀,企業(yè)必須加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度,有效防止風(fēng)險(xiǎn)情況的出現(xiàn),建立健全預(yù)防體制,避免減少各種風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生,將風(fēng)險(xiǎn)最小化。這樣,當(dāng)出現(xiàn)狀況時(shí)可以做相應(yīng)的賠償,不僅滿足了合同雙方權(quán)利,也促使他們完成相應(yīng)的義務(wù),有利于施工項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3.培養(yǎng)合同管理的人才
合同管理在施工企業(yè)中占有重要地位,而人才是第一生產(chǎn)力,據(jù)此,水利水電施工企業(yè)要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),還必須大量引進(jìn)人才,對(duì)于在職的管理人員,企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度,定期開展培訓(xùn),以此提高管理人員的專業(yè)水平。在人才招聘過程中,企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格的考核機(jī)制,對(duì)合同管理意識(shí)予以強(qiáng)化,構(gòu)建一支高素質(zhì)高水平的合同管理人才,促進(jìn)水利水電施工企業(yè)各項(xiàng)工程的有序進(jìn)行。
4.科學(xué)設(shè)計(jì)合同管理結(jié)構(gòu)
合同管理的主要計(jì)劃就是合同管理的結(jié)構(gòu)。在合同管理的過程中,首先,鐵路施工的所有情況要充分了解,這些情況對(duì)合同的管理是否有影響;其次,合同雙方要進(jìn)行交流、溝通,了解雙方的想法、意見及要求等,這樣為后面合同的計(jì)劃、簽訂做一個(gè)良好的鋪墊;然后,做一個(gè)綱領(lǐng)性文件,它是依據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際結(jié)構(gòu)圖以及擬定的一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果來制作的,并且,這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果要比較的科學(xué)、合理;最后,合同結(jié)構(gòu)圖的制作,并且要了解清楚結(jié)構(gòu)圖制作的所有情況,合同項(xiàng)目管理最基本的前提是制作結(jié)構(gòu),在合同結(jié)構(gòu)圖中,一些條款、要求、材料、施工企業(yè)的實(shí)施、供應(yīng)商等所有事項(xiàng)都包括在里面。這樣,合同的管理框架基本建立起來,它有利于合同管理的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行,降低施工企業(yè)的各項(xiàng)成本。但是,施工企業(yè)容易發(fā)生各種情況,所以合同的結(jié)構(gòu)框架也要相應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這樣,施工企業(yè)的實(shí)際操作更加方便、有效。
5.合同簽訂需嚴(yán)謹(jǐn)
合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是簽訂合同。簽訂合同需要合同雙方共同完成,所以,合同的簽訂內(nèi)容必須符合雙方的條件,互惠互利,合同才能順利簽訂。在施工企業(yè)中,合同的簽訂應(yīng)該先了解確立投標(biāo)的報(bào)價(jià),然后,進(jìn)一步加深對(duì)施工企業(yè)各個(gè)方面的了解,最后注意了解施工企業(yè)的細(xì)節(jié)。這樣,有利于簽訂人員將合同的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中,從而,發(fā)生各種問題的情況能夠減少、避免。因此,簽訂合同時(shí),相關(guān)的工作人員要有非常多的經(jīng)驗(yàn),這樣,合同的簽訂才更加完美,避免各種情況的發(fā)生。與此同時(shí),在施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的過程中,各種因素也會(huì)發(fā)生,比如,工程的時(shí)間長、變化快、繁雜多樣等各種情形,這樣,合同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。所以,為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),將問題最小化,合同的簽訂應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn),將合同雙方的利益最大化,以便合同的順利簽訂。
四、結(jié)束語
總而言之,合同管理,對(duì)施工企業(yè)有非常重要的影響。強(qiáng)化合同管理,可以應(yīng)對(duì)水利水電施工企業(yè)出現(xiàn)的的各種問題,合同雙方的權(quán)利與義務(wù)都有一定的約束和保障作用,所以雙方都應(yīng)該重視合同管理,促進(jìn)施工順利完成。
作者: 單位:中國水利水電第八工程局有限公司
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵字】:工程計(jì)量 合同管理
中圖分類號(hào): TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著計(jì)算機(jī)在工作中的普及,建設(shè)工程在這個(gè)信息時(shí)代也飛速地發(fā)展,工程計(jì)量和合同管理也向科學(xué)化、程序化邁進(jìn),充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。當(dāng)然與此同時(shí)也給我們提出了更新的理念和更高的要求。工程計(jì)量和合同管理是施工單位的一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容,工程計(jì)量和合同管理應(yīng)得到高度的重視,否則在施工過程中有可能遇到一些意想不到的問題。本文就工程計(jì)量及合同管理方面問題做一些交流。
工程計(jì)量
工程計(jì)量工作過程中,必須建立完整的計(jì)量體系,即以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目總工程師為副組長,安全資料、物資設(shè)備、計(jì)劃、項(xiàng)目工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組,并明確其各自分工和崗位職責(zé),這樣才能確保工程計(jì)量工作的正常進(jìn)行。在分工與責(zé)任劃分完成后,計(jì)量工作程序就尤為重要,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行可以避免在施工中的工作失誤與遺漏,所以我就對(duì)施工程序與計(jì)量原則進(jìn)行一些探討。
(1)施工單位對(duì)工程的計(jì)量。
由施工單位負(fù)責(zé),對(duì)已完成品工程進(jìn)行計(jì)量(半成品不計(jì)量),填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單,并按專用條款約定的時(shí)間,報(bào)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組。
(2)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組的計(jì)量。
由聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已完工程進(jìn)行工程計(jì)量,對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)一是計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn);二是計(jì)量的過程中否符合合同條件。施工單位要提供便于工作的條件,積極配合計(jì)量組的工作,并對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
(3)監(jiān)理工程師審定。
承包商依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量結(jié)論,在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)工程計(jì)量支付報(bào)表和對(duì)分包商進(jìn)行工程計(jì)量,且由監(jiān)理工程師審定。如果雙方未達(dá)成一致意見,應(yīng)協(xié)商解決或仲裁、訴訟。
(4)業(yè)主審定。
中間計(jì)量和結(jié)算計(jì)量,以業(yè)主最后審定為準(zhǔn)。對(duì)分包商計(jì)量,如監(jiān)理、業(yè)主未確認(rèn),總包單位可以不予計(jì)量未確認(rèn)部分(除總包單位錯(cuò)誤指令外)。
合同管理
合同管理主要是對(duì)設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、工程變更、費(fèi)用索賠、分包轉(zhuǎn)讓、合同違約、工程保險(xiǎn)等方面進(jìn)行管理。一般情況下,合同支付項(xiàng)目要比清單支付項(xiàng)目靈活性大,當(dāng)然也更難把握和控制好,主要內(nèi)容有:動(dòng)員預(yù)付款、保留金、材料預(yù)付款、暫定金、工程變更、索賠、延遲付款利息、價(jià)格調(diào)整、拖期違約償金和提前竣工獎(jiǎng)金等。對(duì)這些項(xiàng)目的計(jì)量及支付,必須附詳細(xì)的證明材料以及施工原始資料,這就要求承包人平時(shí)注意妥善保存施工原始記錄。
(1)動(dòng)員預(yù)付款即開工預(yù)付款是業(yè)主在工程開工時(shí)提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款。工程開工后按合同工期以固定比例分期從各月的計(jì)量款中扣回,并在合同工期結(jié)束時(shí)全部扣回。
(2)保留金是業(yè)主為約束承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留,直至合同完全履行后再發(fā)給承包人保留金的扣留比例以合同價(jià)的5%為限。如果承包人按期完成全部工程并驗(yàn)收合格,業(yè)主則將保留金退還給承包人。因此承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地履行合同完成全部工程并保證合格,這樣才能保證保留金如期返還,從而加快企業(yè)資金的回籠。
(3)材料設(shè)備預(yù)付款也是由業(yè)主提供的一筆用于支付永久工程組成部分的材料和設(shè)施的無息貸款而扣回的標(biāo)準(zhǔn)在各不同項(xiàng)目中業(yè)主會(huì)有不同規(guī)定,不能一概而論。材料預(yù)付款在支付項(xiàng)目中屬于較復(fù)雜的一項(xiàng),一方面要提供材料發(fā)票證明及檢驗(yàn)報(bào)告預(yù)付,一方面又要扣回,并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。
(4)工程變更費(fèi)用的確定是一項(xiàng)最為復(fù)雜的工作,任何工程項(xiàng)目在施工過程中都會(huì)有工程變更,其原因很廣且很復(fù)雜,因此對(duì)變更的確認(rèn)和支付也就相當(dāng)復(fù)雜對(duì)于不同類型的變更,有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的支付辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的確定爭議很大,尤其是在單價(jià)的確定上常常無法達(dá)到監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致,造成工程做好了資金卻沒有及時(shí)到位的被動(dòng)局面,這一問題應(yīng)引起承包人的高度重視。另外還有暫定金、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金和提前竣工獎(jiǎng)金等項(xiàng)目,在公路工程建設(shè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)都逐步得到了完善。
工程計(jì)量與合同管理的聯(lián)系
在整個(gè)施工過程中工程計(jì)量工作是非常重要的,作為施工單位計(jì)量是唯一向業(yè)主所要工程進(jìn)度款的方式,而正確及時(shí)的計(jì)量也是業(yè)主撥付工程進(jìn)度款的主要依據(jù)。工程計(jì)量是根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程計(jì)量計(jì)算的規(guī)定,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(或總包單位)對(duì)承包商(或分包商)申報(bào)的已完成的工程量進(jìn)行的核驗(yàn),是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、約束承包商履行合同義務(wù)的重要手段,是控制費(fèi)用支出、防止高估超計(jì)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是施工合同管理重要內(nèi)容,也是我們目前項(xiàng)目管理急需解決的關(guān)鍵問題。
(1)必須嚴(yán)格遵循工程計(jì)量程序。工程計(jì)量程序有三個(gè)方面約定,一是施工合同(示范文本)約定的程序;二是建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的程序;三是FIDIC施工合同約定的工程計(jì)量程序。采用哪一種程序進(jìn)行工程計(jì)量應(yīng)依據(jù)工程合同的約定,要嚴(yán)格按照合同約定程序執(zhí)行。
(2)嚴(yán)格按工程計(jì)量時(shí)間規(guī)定計(jì)量。項(xiàng)目無論對(duì)業(yè)主還是對(duì)分包商計(jì)量,必須按工程計(jì)量程序規(guī)定的時(shí)間或合同專用條款約定的時(shí)間進(jìn)行工程計(jì)量,防止超期計(jì)量無效和不同步計(jì)量造成計(jì)價(jià)成本不真實(shí)。
(3)必須全面準(zhǔn)確理解“工程計(jì)量”支付條款。掌握哪些項(xiàng)目該計(jì)量,哪些項(xiàng)目已含在相應(yīng)項(xiàng)目中,哪些項(xiàng)目不計(jì)量,工程數(shù)量結(jié)算規(guī)則,采用何種計(jì)量方法、計(jì)量單位,要確保計(jì)量符合合同條件。
(4)正確理解“對(duì)已完工程的計(jì)量”的含義。對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量,并不是全部計(jì)量,而是符合計(jì)量范圍和條件的項(xiàng)目才能計(jì)量,對(duì)那些不符合計(jì)量范圍和條件的項(xiàng)目不予計(jì)量(除非本身指令錯(cuò)誤外)。
(5)做好計(jì)量結(jié)果的簽字確認(rèn)。無論對(duì)業(yè)主還是分包商的計(jì)量,每次計(jì)量后都必須要求其對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn),防止隱患。定期按照清單單價(jià),變更單價(jià)、做相應(yīng)計(jì)量報(bào)表。
(6)了解相關(guān)的合同文件為今后變更提供依據(jù)。招標(biāo)文件必須要熟悉,而且相關(guān)的補(bǔ)遺文件也要搜集全。對(duì)實(shí)際施工中那些工程材料的施工是施工期間的措施,那些是輔助材料這些都必須了解,往往施工單位計(jì)量人員不了解這些不熟悉規(guī)范和相關(guān)文件,造成構(gòu)成實(shí)體的材料使用因清單中未列最終認(rèn)為是措施材料而放棄計(jì)量的例子也是很多的。
工程量清單的工程量必須在施工過程中實(shí)測(cè)才能獲得。所以,準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過計(jì)量才能獲得。而且工程施工需要有大量的資金支持,而承包單位基本不可能墊付如此大項(xiàng)的資金,因此這就需要每月進(jìn)行計(jì)量與支付,能否切實(shí)搞好計(jì)量,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、保證資金支付及時(shí),對(duì)于確保資金的有效利用,保證施工計(jì)劃的順利進(jìn)行,正常的履行合同,起著舉足輕重的作用。
四、結(jié)束語
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)市場(chǎng)也在日趨成熟以及不斷完善,作為一個(gè)施工企業(yè),只有規(guī)范各項(xiàng)工作,才能不斷壯大,走持續(xù)發(fā)展的道路。在建設(shè)過程中,工程計(jì)量和合同管理在整個(gè)項(xiàng)目中是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。做好工程計(jì)量工作是項(xiàng)目過程管理、合同管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行有效控制,不僅能對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行有效控制,而且能有效的防止超計(jì)量而導(dǎo)致的超計(jì)價(jià)和超撥款,項(xiàng)目各級(jí)管理人員必須高度認(rèn)識(shí)和重視,以合同管理為基礎(chǔ),確保工程計(jì)量工作始終處于受控狀態(tài),才能防患于未然。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;合同管理;合法權(quán)益;改進(jìn)對(duì)策
洲頭咀隧道系統(tǒng)工程項(xiàng)目是連接廣州市海珠區(qū)與芳村區(qū)之間的重要通道,全長約2200米,其中過江段為沉管隧道,兩岸地面部分為明挖隧道及立交橋梁,該項(xiàng)目為財(cái)政投資項(xiàng)目,工程建安費(fèi)約14億元。筆者有幸全程參與了項(xiàng)目合同的編制管理工作,僅就合同實(shí)施過程的一些問題提出經(jīng)驗(yàn)和思考。合同管理一般包括兩層含義,其一,是宏觀合同管理;其二,是微觀合同管理。宏觀的合同管理,是指工商管理部門抑或是國家授權(quán)的行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對(duì)合同的簽訂、履行、變更以及解除等行為,所進(jìn)行的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)與核查等,從而維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益,糾正和查處各種違法行為,保證合同的依法履行。微觀合同管理則是指簽訂合同的當(dāng)事人或其設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu),通過簽訂與履行合同的行為,所采取的策劃、核查等一系列活動(dòng),以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益,確保合同的順利履行。宏觀合同管理和微觀合同管理構(gòu)成了合同管理的兩個(gè)主要方面,相輔相成,相得益彰。前者體現(xiàn)在有關(guān)職能部門的范文制定、行政執(zhí)法管理等;后者則是指具體在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同。為了公平、公正地維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,必須從合同條件的具體情況進(jìn)行分析、研究入手,開展規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)化的管理,將工作做細(xì)、做小、做實(shí),通過切實(shí)有效的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo)。合同管理發(fā)生的問題一般都出現(xiàn)在施工建設(shè)的中期或者后期履行階段。由于合同是在合同管理的前期階段產(chǎn)生的,所以合同前期階段的管理就顯得尤為重要。
一、合同簽訂階段需注意的主要問題
1.合同簽訂前期需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作充分的預(yù)估
并在合同中作明確約定,以保證項(xiàng)目合同雙方可按合同約定解決難題,保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時(shí)就考慮了項(xiàng)目建設(shè)期長,以及當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長快、建材價(jià)格上漲幅度大的因素,特別向上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)合同設(shè)置主材可調(diào)價(jià)條款,并明確約定可調(diào)價(jià)的材料、調(diào)價(jià)范圍、調(diào)價(jià)公式等。由于對(duì)這一價(jià)格漲落風(fēng)險(xiǎn)在合同中進(jìn)行了預(yù)先約定,在項(xiàng)目建設(shè)期間遭遇材料價(jià)格變動(dòng)時(shí)按合同約定調(diào)整材差,使工程得以順利推進(jìn)。此外對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn),也需在合同簽訂時(shí)做充分謀劃,防止承包人把難做工程低價(jià)轉(zhuǎn)包、分包出去,降低工程質(zhì)量。在簽訂該項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí),由于水下監(jiān)測(cè)是水下隧道監(jiān)理的重點(diǎn)難點(diǎn)部分,合同中專門單列了一個(gè)章節(jié),對(duì)水下監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求、專業(yè)人員配備,成果提供等都做了詳細(xì)要求,并把監(jiān)理費(fèi)用支付與水下監(jiān)測(cè)質(zhì)量、進(jìn)度、專業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)等進(jìn)行掛鉤。該措施促進(jìn)了監(jiān)理公司按合同要求嚴(yán)格提供相應(yīng)服務(wù),保證隧道沉管水下安裝環(huán)節(jié)安全、保質(zhì)實(shí)施。因此筆者認(rèn)為,在前期合同簽訂階段應(yīng)結(jié)合工程的具體情況對(duì)工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作充分評(píng)估,在合同中加以分門別類、明確約定,避免雙方在合同履行階段發(fā)生爭議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確,對(duì)合同執(zhí)行越有利。
2.政府投資項(xiàng)目合同霸王條款不一定對(duì)工程有利
政府投資項(xiàng)目為控制投資,規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn),往往在合同中加入“霸王”條款,比如因承包人原因延誤工期,作違約處理,而因政府原因?qū)е虏荒苁┕?,工期卻不能順延,承包人需通過搶工期措施保證工期等等,造成的結(jié)果往往是承包人無法承受長期窩工的損失,或拒絕繼續(xù)實(shí)施工程,或中途轉(zhuǎn)包等等,最終使工程無法推進(jìn)下去。吸取這些教訓(xùn),洲頭咀隧道項(xiàng)目在施工合同中對(duì)工期延誤補(bǔ)償開了一個(gè)活口,約定“除甲方批準(zhǔn)外,延誤工期不予補(bǔ)償”。在合同執(zhí)行中,部分用地由于征拆原因超過一年無法施工,經(jīng)甲方批準(zhǔn)后承包人獲得適當(dāng)補(bǔ)償。有些政府工程的合同文本中規(guī)定的工期很緊張,有些甚至是不可能實(shí)現(xiàn)的工期。例如,經(jīng)常出現(xiàn)在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同中的工期條款“合同簽訂后起計(jì)5日歷天內(nèi)提交勘察成果文件,10日歷天內(nèi)提交設(shè)計(jì)成果文件”按照現(xiàn)行的勘察設(shè)計(jì)作業(yè)規(guī)程,勘察需要現(xiàn)場(chǎng)取樣做室內(nèi)試驗(yàn)的時(shí)間已經(jīng)超過5個(gè)日歷天,而設(shè)計(jì)按現(xiàn)行的ISO三級(jí)校審制度執(zhí)行的時(shí)間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5個(gè)日歷天。因此合同簽訂前期應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)不同,科學(xué)合理地確定合同工期。眾所周知,建設(shè)工期的確定直接關(guān)系到工程質(zhì)量的高低,不同的工程項(xiàng)目因其性質(zhì)不同,所要求的施工工期也不同。實(shí)踐中,一方面有的發(fā)包人出于各方面的因素考慮,一味地強(qiáng)調(diào)要縮短工期;另一方面,有的承包人出于私利,為了降低成本,不惜代價(jià)只求快而省略了質(zhì)量,有的甚至偷工減料,其結(jié)果必然會(huì)給后期埋下嚴(yán)重的隱患,更有甚之造成重大事故。所以,“百年大計(jì)。質(zhì)量第一?!焙贤p方當(dāng)事人必須以保證工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),確定科學(xué)、合理的建設(shè)工期,切實(shí)避免工期不合理帶來的無效合同。
二、合同履約階段存在的問題
1.應(yīng)該及時(shí)變更的合同沒有按規(guī)定及時(shí)變更,結(jié)果必然會(huì)造成不必要的損失
變更不夠及時(shí),對(duì)后期工程推進(jìn)及結(jié)算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設(shè)計(jì)深度不足,合同主體變更,價(jià)格浮動(dòng)變化等等,變更是不可避免的。變更是需要控制的,也是可以控制的。合同中變更控制應(yīng)側(cè)重在:變更提出依據(jù)是否充分?變更方案是否合理?變更費(fèi)用是否符合造價(jià)約定?變更權(quán)限是否突破規(guī)定范圍?變更責(zé)任是否真正落實(shí)到人?合同變更管理?xiàng)l款的設(shè)計(jì)是否合理,直接體現(xiàn)了項(xiàng)目控制能力的強(qiáng)弱,間接體現(xiàn)了項(xiàng)目管理能力的強(qiáng)弱,最終體現(xiàn)了建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)競爭力的強(qiáng)弱。洲頭咀隧道項(xiàng)目的個(gè)別附屬工程由于工程收尾階段趕工期,變更的依據(jù)沒有及時(shí)完善,導(dǎo)致工程結(jié)算階段變更依據(jù)不足,需做多次補(bǔ)充資料,說明和證明材料,有些變更最終不能提供證明材料的,只能作無效變更,施工企業(yè)承擔(dān)了一定的損失。因此,對(duì)工程實(shí)施過程的變更,必須遵循先批準(zhǔn)后實(shí)施的原則,對(duì)實(shí)在來不及辦理變更手續(xù)的,也要及時(shí)完善變更依據(jù),及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整、修正。在項(xiàng)目建設(shè)中根據(jù)履行合同的具體情況對(duì)合同進(jìn)行必要的變更乃正常之事,但是在實(shí)際工作中,往往有許多工程項(xiàng)目管理人員忽視了及時(shí)變更這項(xiàng)關(guān)系后續(xù)工作成敗的事情,結(jié)果造成日后缺乏變更依據(jù),給項(xiàng)目造成損失,后悔莫及。
2.應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出的會(huì)議紀(jì)要、各種信函等沒有及時(shí)按照要求發(fā)出
合同在履行過程中,對(duì)某一事項(xiàng)的預(yù)告、提醒,以及各種會(huì)議紀(jì)要等,要及時(shí)送達(dá)項(xiàng)目各方。這是取得簽證的方法,也是合同動(dòng)態(tài)管理的工作內(nèi)容。但是在實(shí)際工作中,有些項(xiàng)目管理人員不注意這些具體工作的落實(shí),造成項(xiàng)目過程資料缺失,后續(xù)工作推進(jìn)缺乏依據(jù),結(jié)算資料不全等。
三、如何加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的管理
1.建立職權(quán)兼?zhèn)?、能夠進(jìn)行全過程專業(yè)管理的合同管理部門
合同因其本身的特性涉及到大量的法律、法規(guī)成為一種特殊的工作,既不同于生產(chǎn)、供應(yīng)、物流、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門,已不同于人力資源管理、行政等管理部門,因此,必須構(gòu)建一個(gè)由法律、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)人員組成的合同管理部門,對(duì)合同的草擬、談判、簽訂、履行,以及糾紛的處理等進(jìn)行全過程的專業(yè)管理。
2.加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)合同管理對(duì)法律、建筑、計(jì)算機(jī)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等方面知識(shí)的要求,選拔具有一定專業(yè)知識(shí)、義務(wù)能力,思想政治覺悟比較高的優(yōu)秀人才充實(shí)到合同管理人員隊(duì)伍中。同時(shí),要利用一切條件和機(jī)會(huì)開展對(duì)合同管理人員進(jìn)行再教育,切實(shí)提高他們的整體素質(zhì),培養(yǎng)和造就一批在各方面都能夠“拿得起,用得上、信得過”,緊跟時(shí)展步伐的企業(yè)合同管理專業(yè)隊(duì)伍。
3.利用大數(shù)據(jù)平臺(tái),加速構(gòu)建合同管理的信息系統(tǒng)
信息時(shí)代,各種數(shù)據(jù)千變?nèi)f化,轉(zhuǎn)眼即逝。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入,建筑市場(chǎng)也以令人目不暇接的方式在擴(kuò)大,傳統(tǒng)的信息交流手段已經(jīng)落后,如果不能及時(shí)更新馬上就會(huì)被形勢(shì)所淘汰。因此,無論是建筑企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)抑或是建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,都要對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),在激烈的市場(chǎng)競爭中,誰利用現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái),掌握了信息資源,實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)各種數(shù)據(jù)了然于胸,誰就掌握了市場(chǎng)的話語權(quán),就能夠逐鹿中原。因此,一是要與各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),整合各方面的信息,鏈接大數(shù)據(jù)平臺(tái),力爭做到信息共享,實(shí)時(shí)了解信息流的動(dòng)向,從而能夠舉一反三,將有效的數(shù)據(jù)運(yùn)用到具體項(xiàng)目中,最大程度地降低成本;二是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參加方各種信息的管理,在項(xiàng)目建設(shè)工程中,只要是數(shù)據(jù)信息發(fā)生變動(dòng),都要在第一時(shí)間要求責(zé)任人簽字留檔,為日后的工作提供準(zhǔn)確的信息。
4.對(duì)合同管理定期或不定期開展檢查監(jiān)督,確保項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
定期或不定期地開展對(duì)合同實(shí)施情況的檢查,是項(xiàng)目建設(shè)的題中應(yīng)有之義,通過開展這項(xiàng)工作,能夠“防患于未然”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并杜絕風(fēng)險(xiǎn),從而確保合同按預(yù)期設(shè)計(jì)推進(jìn)。其一,要經(jīng)常邀請(qǐng)相關(guān)各方分階段、分內(nèi)容、分項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào),讓業(yè)主、項(xiàng)目管理人員、工程師以及分包商、工程小組等對(duì)項(xiàng)目落實(shí)的整體情況都能夠深入地了解,使大家都有一個(gè)全局觀念,共同為項(xiàng)目的進(jìn)展、合同的落實(shí)凝心聚力,砥礪前行。其二,合同管理人員要深入第一線,隨時(shí)檢查、了解和掌握合同實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)工程變更要及時(shí)通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行通報(bào),開展有效的管理。其三,要落實(shí)合同評(píng)審制度,組織相關(guān)責(zé)任人,對(duì)每一份合同都要逐一進(jìn)行評(píng)審,發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)制定防范措施,盡最大可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。其四,要將防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移,跟蹤合同的進(jìn)展情況,重點(diǎn)關(guān)注存在隱患與潛在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目;同時(shí),對(duì)可能影響合同落實(shí)而出現(xiàn)的合同實(shí)施目標(biāo)偏離問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正。
四、結(jié)語
“工欲善其事,必先利其器?!惫こ毯贤芾硎顷P(guān)系著整個(gè)建筑項(xiàng)目能否按預(yù)期計(jì)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ),同時(shí)也反映了項(xiàng)目管理的綜合水平。因此,筆者認(rèn)為,要想保質(zhì)保量地落實(shí)每一個(gè)工程項(xiàng)目,就必須認(rèn)真做好合同管理工作,對(duì)凡是涉及工程項(xiàng)目的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視,認(rèn)真做細(xì)、做小、做實(shí),高度重視合同管理,從而確保我國建筑市場(chǎng)科學(xué)、健康發(fā)展.
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