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論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 權(quán)利 保障
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問題是消費(fèi)者的具體權(quán)利。在我國目前的研究中,沒有對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益法護(hù)法》中的權(quán)益的具體含義進(jìn)行清晰的表述,同時(shí)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的具體保障在實(shí)施上也存在漏洞。本文將以明確《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的對(duì)象,以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的角色進(jìn)行分析,對(duì)消費(fèi)者的法定權(quán)利和實(shí)際權(quán)力進(jìn)行深入探究,并以此為切入點(diǎn),厘清消費(fèi)者的權(quán)利。
一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所保護(hù)的對(duì)象
根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第一條規(guī)定:為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法,確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。第二條對(duì)消費(fèi)者做了界定即消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的人。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的角色分析
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在消費(fèi)者權(quán)益方面起到了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用了嗎?這一方面取決于消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí);另一方面,在法律適用的過程中也存在消費(fèi)者權(quán)益受侵害取證難的事實(shí);另外,在現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者維權(quán)途徑模糊,即使權(quán)益被侵害消費(fèi)者本人也有維權(quán)意識(shí),也因沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)處理或者程序繁瑣而致放棄維權(quán)的事實(shí)大量存在;最后,在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,消費(fèi)者處于不利的弱勢地位,在維護(hù)自己權(quán)益方面不能及時(shí)有力,就像各種商場的搜身檢查時(shí)有發(fā)生,消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害的時(shí)候只能坐以待斃,只能采取事后補(bǔ)救。在這些方面里《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》到底應(yīng)該扮演什么角色,才能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為消費(fèi)者權(quán)益受侵害的最后補(bǔ)救措施,應(yīng)該具備增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),震懾犯罪,明晰法律應(yīng)用程序,在制度上完善等作用以保證消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害以及受侵害后的即使維權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。
三、消費(fèi)者所擁有的實(shí)際權(quán)利探微
(一)法律規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利
首先,消費(fèi)者權(quán)利表現(xiàn)在人的基本生存權(quán)方面。這主要是人為了維持生命,維護(hù)生存的狀態(tài)下所體現(xiàn)的基本生存需求。主要表現(xiàn)為出于生理和安全的需求,以及作為人對(duì)基本生活的需要和服務(wù)的需求。
第一,表現(xiàn)為消費(fèi)者的安全保障權(quán)。消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者購買的商品、接受的服務(wù),不能危害生命和財(cái)產(chǎn)安全。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。另外根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定,經(jīng)營者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱誹謗,不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。因此,廣泛存在的商家檢查、扣押顧客是違法行為,同時(shí),顧客也沒有出于證明自己而接受檢查和被扣押的義務(wù),更甚者的認(rèn)為顧客偷竊而進(jìn)行的搜身活動(dòng)不但侵害了消費(fèi)者的人身自由更侵害了消費(fèi)者的名譽(yù)權(quán)。消費(fèi)者有權(quán)就這些權(quán)益受侵害而訴求法律的保護(hù)。
第二,在保障安全的基礎(chǔ)上,消費(fèi)者應(yīng)該享有知悉真情權(quán)。是消費(fèi)者所享有的對(duì)其所購買的商品和所接受的服務(wù)的實(shí)際情況的權(quán)力。這包括對(duì)產(chǎn)品的各種性能的了解、注意事項(xiàng)的必須注意、以及主要構(gòu)成、使用方法的了解、價(jià)格、費(fèi)用的具體情況的知悉權(quán)。商品生產(chǎn)者、出售者以及服務(wù)提供者有義務(wù)在所售物品所提供服務(wù)上加以備注并在消費(fèi)者不知悉、不清楚的情況下告知其具體情況的義務(wù)。對(duì)于未向消費(fèi)者告知、對(duì)消費(fèi)者虛假告知、對(duì)消費(fèi)者的不完全告知等情況下發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受侵害情況,義務(wù)方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
在實(shí)際過程中,很多商場在利益的驅(qū)使下,打出各種“清倉處理”的廣告,提高物價(jià)、打折促銷,這損害了消費(fèi)者的知情權(quán)。這是不法商家利用虛假廣告蒙騙消費(fèi)者,促使消費(fèi)者在不知悉產(chǎn)品狀況的前提下做出錯(cuò)誤選擇,從而侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的慣用伎倆。
其次,是消費(fèi)者在購買產(chǎn)品和服務(wù)的過程中自由、自主的權(quán)力。這主要表現(xiàn)為消費(fèi)者的自主選擇權(quán),即消費(fèi)者對(duì)商品的品種、服務(wù)的類型、服務(wù)的時(shí)間等進(jìn)行自由選擇、不受干涉的權(quán)利。消費(fèi)者在選擇上商品和服務(wù)時(shí)的自由,不被強(qiáng)迫的權(quán)利。除此之外,《反不正當(dāng)競爭法》在保障消費(fèi)者的自主選擇權(quán)上也做了相應(yīng)的規(guī)定:經(jīng)營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或其他不合理的條件,不得進(jìn)行欺騙性的有獎(jiǎng)銷售或以有獎(jiǎng)銷售為手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品或進(jìn)行巨獎(jiǎng)銷售;此外,政府及其部門不得濫用權(quán)力限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,限制外地商品進(jìn)入本地或本地產(chǎn)品流向外地,這些也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有力保護(hù)。
第三,消費(fèi)者的公平交易權(quán)也應(yīng)該在自由、自主的服務(wù)過程中加以體現(xiàn)。公平交易權(quán)主要是消費(fèi)者享有的在購買商品和接受服務(wù)時(shí)權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件,并依法有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易、不平等交易的權(quán)利。
消費(fèi)者的公平交易權(quán)主要表現(xiàn)為:消費(fèi)者在消費(fèi)過程中經(jīng)營者不得有強(qiáng)制性或者歧視等交易行為,同時(shí)兼具商品在質(zhì)量擔(dān)保、價(jià)格公正、真是的情況下進(jìn)行交易;在消費(fèi)過程中,消費(fèi)者用等價(jià)的貨幣獲得了等值的服務(wù)和商品,進(jìn)行了等價(jià)交換;最后,公平交易的實(shí)現(xiàn)是雙方在誠實(shí)的基礎(chǔ)上協(xié)商完成,沒有欺瞞和欺詐等行為。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定:消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到威脅的時(shí)候,消費(fèi)者有權(quán)通過合法權(quán)益維護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。在生活中捆綁買賣、強(qiáng)制買賣屢見不鮮,大家習(xí)以為常便以為正常以為合法。其實(shí)這就是侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)的典型案例。作為消費(fèi)者,要有維權(quán)的基本意識(shí),在權(quán)利受到侵犯的時(shí)候,當(dāng)權(quán)利受到侵犯的時(shí)候積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。
最后,關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)及時(shí)保障的權(quán)利。主要包括依法求償權(quán)(消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候,有權(quán)依法請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利)、接受消費(fèi)教育的權(quán)利(即消費(fèi)者有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利)、建立消費(fèi)者組織的權(quán)利(主要包括要求國家建立代表消費(fèi)這權(quán)益的職能機(jī)構(gòu)和有權(quán)建立自己的組織,維護(hù)自身的合法權(quán)益。)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)(消費(fèi)者依法有對(duì)所需商品和服務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保障工作的監(jiān)督權(quán)。在消費(fèi)者權(quán)益保障方面,主要包括消費(fèi)者的檢舉權(quán)、控告權(quán),針對(duì)的是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)者在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中的違法和失職行為。除此之外,品評(píng)監(jiān)督權(quán)還包括對(duì)消費(fèi)者權(quán)益工作提出的批評(píng)和建議。)、獲得知識(shí)權(quán)(指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利)。
在這里,消費(fèi)者應(yīng)該提高維權(quán)意識(shí),學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)維權(quán)知識(shí),并掌握所需商品和服務(wù)的使用方法,采用正確的方法是使用商品。那么,普及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容,讓消費(fèi)者在懂法、知法的基礎(chǔ)上健康消費(fèi)、公平消費(fèi)、自主消費(fèi)。
四、消費(fèi)者的權(quán)利探微
根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,消費(fèi)者依法享有九種權(quán)利,法律明文規(guī)定的這些權(quán)力當(dāng)然屬于法定權(quán)利,然而這些權(quán)力能衍生出什么權(quán)力呢,那么,下面,我們一了解、探討吧。
第一,根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)力。消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供這樣的服務(wù)。這包含兩層意思:其一,消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保障人身,財(cái)產(chǎn)安全的要求;其二,消費(fèi)者也有權(quán)要求經(jīng)營者保證購買環(huán)境的安全無障礙。法律雖未明文規(guī)定,卻是根據(jù)法律衍生出來的。顧客在商場等營業(yè)場所遺失物品或者財(cái)產(chǎn)的可以要求經(jīng)營者賠償,這是消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第二,除此之外,價(jià)格合理也是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者的權(quán)力。這是由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條,“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)力”衍生而來。第二款就價(jià)格問題專門加以規(guī)定。對(duì)于很多不法商家哄抬物價(jià),大幅度打折,打著清倉、甩賣、出血、最后一天的旗號(hào)欺詐消費(fèi)者,從而獲得不法利益的事例不勝枚舉。在這里要提醒消費(fèi)者要具有極強(qiáng)的維權(quán)意識(shí),并清晰的知道“有權(quán)得到公平的價(jià)格”是法律保護(hù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益。于暴利價(jià)格時(shí),就應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過國家職能機(jī)關(guān)得到公平、合理的價(jià)格。
論文關(guān)鍵詞 民營快遞 保價(jià) 合理性
上世紀(jì)80年代,快遞產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國,并以其方便快捷的服務(wù)逐步融入民眾的生活。近幾年來,隨著網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物的風(fēng)靡,民眾對(duì)快遞的需求越來越高,尤其是在節(jié)假日各大網(wǎng)站推出各種促銷活動(dòng)致使快遞量激增以致爆倉,但隨之而來的收費(fèi)不合理、物品丟失、損壞等問題也日漸凸顯??爝f員在高峰期往往忙碌得連吃飯的時(shí)間都沒有,不少快遞員為了盡快完成任務(wù),往往忽視了工作的質(zhì)量,有的在收件時(shí)沒有開包檢查,有的將快件隨意擺放不予看管,有的派送快件時(shí)直接將其余快遞丟在車上。收件、運(yùn)輸、派件的每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)貨物毀損、丟失的情況,隨之而來的是一系列的快遞理賠糾紛。面臨快遞費(fèi)幾十甚至上百倍的高額的賠償金,保價(jià)成為快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。
一、我國民營快遞保價(jià)制度現(xiàn)狀分析
(一)我國當(dāng)前民營快遞保價(jià)制度基本情況
保價(jià)是一種加收費(fèi)用并以消費(fèi)者自愿選擇為原則的快遞服務(wù),費(fèi)用往往按保價(jià)金額比例收取,針對(duì)保價(jià)的快件,快遞公司結(jié)合保價(jià)金額和損失比例進(jìn)行賠償,而未保價(jià)的快件往往以不超過郵費(fèi)三倍的金額進(jìn)行賠償。這對(duì)于未保價(jià)的消費(fèi)者而言簡直就是霸王條款,更是對(duì)消費(fèi)者賠償請(qǐng)求權(quán)的踐踏!令人欣慰的是,2012年12月31日通過的《快遞市場管理辦法》(以下簡稱快遞新規(guī))對(duì)于2008年出臺(tái)的《快遞市場管理辦法》中對(duì)于未保價(jià)物品以郵費(fèi)三倍作為賠償限額的規(guī)定進(jìn)行了修改,明文規(guī)定了快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定進(jìn)行賠償,沒有約定且未保價(jià)的按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償 .這意味著對(duì)于沒有事先約定賠償事項(xiàng)的未保價(jià)快件,如果雙方對(duì)賠償不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的情況下,需按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場價(jià)格計(jì)算 .
然而,在今年3月1日快遞新規(guī)實(shí)施后,各快遞公司并沒有取消快遞詳情單背后格式條款中關(guān)于未保價(jià)貨物按郵費(fèi)倍數(shù)作為賠償限額的規(guī)定。顯然,這屬于《合同法》第40條規(guī)定的格式合同無效的情形。快遞公司對(duì)于《合同法》和快遞新規(guī)相關(guān)規(guī)定的熟視無睹不免讓我們擔(dān)心他們對(duì)于未保價(jià)貨物不會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,相比之下保價(jià)仍是目前更好的選擇。
(二)保價(jià)制度存在的合理性
從快遞行業(yè)的發(fā)展來看,目前快遞新規(guī)的實(shí)施仍有難度。一方面,對(duì)于未保價(jià)快件毀損、丟失的賠償金額按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場價(jià)格計(jì)算,一旦貨物信息不準(zhǔn)確仍會(huì)引發(fā)糾紛,貨物的市場價(jià)格以及賠償比例的確定雙方也很難達(dá)成一致。如果取消保價(jià)制度,會(huì)引發(fā)更多快遞理賠糾紛,如此一來,消費(fèi)者要么嫌麻煩放棄維權(quán),要么尋求維權(quán)部門的幫助或者訴諸法院,消費(fèi)者權(quán)益受損以及浪費(fèi)行政、司法資源的狀況仍無法改善。另一方面,快遞保價(jià)制度本是快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式,尤其是對(duì)于貴重物品的賠償,如果取消保價(jià)制度,那么快遞公司為了減少風(fēng)險(xiǎn)只能對(duì)運(yùn)輸快件的貨物進(jìn)行更嚴(yán)格的限制,消費(fèi)者郵寄不了貴重物品,快遞公司也無法將市場擴(kuò)展到這類消費(fèi)者,這對(duì)于消費(fèi)者和快遞公司來說都是一項(xiàng)損失。
保價(jià)制度既能方便消費(fèi)者維權(quán),避免快遞丟失、損壞后消費(fèi)者由于維權(quán)手續(xù)繁雜而自認(rèn)倒霉,又為快遞公司減少了風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還減少維權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)查市價(jià)的工作,提高了維權(quán)機(jī)構(gòu)的工作效率,有效地節(jié)約了行政、司法機(jī)關(guān)資源??梢?快遞行業(yè)中的保價(jià)制度仍有其存在的合理性。
二、保價(jià)制度運(yùn)行過程中的缺陷
目前,民營快遞中的快遞保價(jià)在我國消費(fèi)者中受眾度并不高,這還得從保價(jià)制度實(shí)行中出現(xiàn)的一系列問題說起:
(一)消費(fèi)者對(duì)快遞保價(jià)制度不熟悉
快遞行業(yè)相關(guān)制度不僅需要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳,也需要與客戶聯(lián)系最密切的快遞員的宣傳。然而,在我國民營快遞行業(yè)中,快遞員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,快遞企業(yè)入行門檻非常低,只要應(yīng)聘者有交通工具即可上崗,尤其是在高峰期快遞公司急需快遞員時(shí),往往只要求應(yīng)征者持證件并繳納一定押金即可。而對(duì)于快遞員的專業(yè)培訓(xùn)也是草草了之,這對(duì)導(dǎo)致快遞員沒有真正按照快遞公司的規(guī)定提供合格的服務(wù)!
消費(fèi)者在寄件時(shí),不少快遞員圖方便沒有履行告知義務(wù),既不提醒消費(fèi)者注意快遞單背后的格式條款內(nèi)容,也沒有詢問對(duì)方是否保價(jià),這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞行業(yè)中的保價(jià)制度十分陌生。
(二)快遞保價(jià)收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一
我國民營快遞沒有對(duì)保價(jià)費(fèi)率做出統(tǒng)一的規(guī)定,不少消費(fèi)者都是在寄件時(shí)臨時(shí)了解保價(jià)費(fèi)率后沒有做出充分的思考就倉促做出不保價(jià)的決定。目前我國順豐快遞的保價(jià)費(fèi)率為千分之五,申通、中通、圓通、韻達(dá)的保價(jià)費(fèi)率均為百分之三。這意味著一件價(jià)值1000元的快件在大多數(shù)快遞公司的保價(jià)就到達(dá)30元,超過了一般的快遞費(fèi),更別說價(jià)值更高的貴重物品。面臨高昂的保價(jià)費(fèi),不少消費(fèi)者選擇了不保價(jià)或者降低了保價(jià)金額,這讓他們承擔(dān)了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。且保價(jià)金額由寄件人自己填寫,保價(jià)與市價(jià)是否相符也值得商榷。
(三)消費(fèi)者對(duì)保價(jià)仍有顧慮
快遞行業(yè)入行門檻低導(dǎo)致行業(yè)中出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況,這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞員的不信任。目前,不少消費(fèi)者認(rèn)為保價(jià)金額寫在快遞單正面會(huì)讓分揀、運(yùn)輸人員看到物品價(jià)值,尤其對(duì)于貴重物品他們可能起歹心據(jù)為己有,況且近來手機(jī)變磚頭的事時(shí)有發(fā)生。
此外,針對(duì)貴重物品的賠償,不少消費(fèi)者即使保價(jià)也未必如愿獲賠。由于保價(jià)金額是由消費(fèi)者自己填寫,快遞公司事先沒有對(duì)快件進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,因此,如果理賠金額過高,有的快遞公司會(huì)以保價(jià)信息不準(zhǔn)確等各種理由拒絕理賠。
(四)快遞員對(duì)特殊物品缺乏估價(jià)能力
對(duì)于需要辨認(rèn)真假比如玉器這類貨物,快遞員很難辨別,這也就給了詐騙分子可趁之機(jī)。如果快遞公司對(duì)這類貨物一律按照保價(jià)金額賠償,損失費(fèi)用可想而知,而在每個(gè)收件處配備估值保價(jià)人顯然成本太高。
四、完善保價(jià)制度的必要措施
雖然保價(jià)制度在過去的運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一系列的問題,但這些問題并不是無法解決的,保價(jià)制度的完善需要在整個(gè)快遞行業(yè)中針對(duì)具體問題“對(duì)癥下藥”。
(一)擴(kuò)大保價(jià)制度受眾度
1.宣傳保價(jià)制度??爝f公司應(yīng)對(duì)完善后的保價(jià)制度進(jìn)行宣傳,不僅通過媒體、網(wǎng)絡(luò),并且嚴(yán)格要求快遞員必須提醒保價(jià)事項(xiàng),是否選擇保價(jià)欄不能簡單的以在相關(guān)項(xiàng)下打鉤這種無法辨認(rèn)字跡的方式為準(zhǔn),必須讓寄件人簽字確認(rèn)是否保價(jià)。對(duì)于貴重物品,要向消費(fèi)者詳細(xì)說明保價(jià)制度并建議保價(jià),讓消費(fèi)者充分權(quán)衡利弊。
2.合理設(shè)置、適用保價(jià)費(fèi)。不少消費(fèi)者面臨參差不齊的保價(jià)費(fèi)用望而卻步,可見統(tǒng)一并降低民營快遞行業(yè)的保價(jià)費(fèi)率勢在必行。況且保價(jià)費(fèi)用本不應(yīng)該作為快遞公司的收益項(xiàng)目,而且快遞保價(jià)費(fèi)率的降低必然使更多的消費(fèi)者選擇這一服務(wù)項(xiàng)目。因此,筆者建議將民營快遞全行業(yè)的保價(jià)費(fèi)統(tǒng)一為目前順豐所采用的費(fèi)率即保價(jià)金額的千分之五,并在保價(jià)制度逐步完善之后再統(tǒng)一降低費(fèi)率。
保價(jià)費(fèi)的使用也應(yīng)統(tǒng)一作出規(guī)定,要嚴(yán)格禁止快遞公司將保價(jià)費(fèi)據(jù)為己有。應(yīng)將一部分收取的保價(jià)費(fèi)用于建設(shè)保價(jià)信息系統(tǒng),培養(yǎng)專業(yè)的保價(jià)估值人員,并將剩余的保價(jià)費(fèi)納入專項(xiàng)理賠基金,??顚S?并由專門的理賠機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
3.增強(qiáng)民眾維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)制度的不熟悉歸根到底還是維權(quán)意識(shí)的薄弱,如果消費(fèi)者關(guān)注相關(guān)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,并且具有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí),就不會(huì)在貨物丟失后理賠如此艱難。因此,應(yīng)采取措施增加消費(fèi)者的維權(quán)觀念,增強(qiáng)民眾的法律意識(shí),并幫助消費(fèi)者樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不要為了節(jié)省保價(jià)費(fèi)用而承擔(dān)理賠難的風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)建立完整的民營快遞保價(jià)信息系統(tǒng)
要使保價(jià)制度得到消費(fèi)者的認(rèn)可,最重要的是消除消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)的顧慮,尤其是要避免快遞員監(jiān)守自盜以及快遞公司以報(bào)價(jià)信息不準(zhǔn)確或者是丟失物品價(jià)值無法確認(rèn)等理由拒絕賠償。首先應(yīng)取消在快遞單注明保價(jià)金額的做法,而是將保價(jià)金額納入電子系統(tǒng),且只有消費(fèi)人本人和理賠機(jī)構(gòu)可以查詢。要使保價(jià)制度更加規(guī)范,更重要的是要建立完整的民營快遞保價(jià)信息系統(tǒng)。具體說來就是將快件的貨物種類、數(shù)量、保價(jià)與否、保價(jià)金額等信息納入電子系統(tǒng),一方面供消費(fèi)者查詢寄件相關(guān)信息,另一方面可在發(fā)生理賠事項(xiàng)時(shí)作為賠償金額的參考。當(dāng)然,信息納入時(shí)就要求收件員在收件時(shí)對(duì)寄件人提供的信息進(jìn)行核實(shí),保證錄入信息與寄件實(shí)際情況相符。
針對(duì)不同客戶,快遞公司可分兩種情況采取不同的措施:
1.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物群體,由于商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息可以從交易單中查詢,可將此類寄件的信息作為《合同法》312條規(guī)定的當(dāng)事人對(duì)貨物毀損、滅失的賠償額未約定情形下的參考要素。商品信息對(duì)于將來發(fā)生快件毀損、丟失的賠償金額具有重要的參考價(jià)值,快遞公司可以要求賣家提供商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息,并且提供商品發(fā)票復(fù)印件來證實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性,然后快遞公司將相關(guān)內(nèi)容錄入相應(yīng)的訂單信息內(nèi),相關(guān)商品價(jià)值一目了然。這樣理賠時(shí)也可以減少糾紛和理賠程序。
2.對(duì)于一般郵寄群體,進(jìn)行保價(jià)時(shí)可以要求寄件人提供相關(guān)商品的發(fā)票原件或者復(fù)印件,錄入發(fā)票中記錄的商品價(jià)格、數(shù)量等信息。如果寄件人無法提供發(fā)票或者其他相關(guān)貨物信息證明,則應(yīng)在檢查包裹時(shí)詳細(xì)記錄貨物種類、數(shù)量,避免包裹丟失快遞公司以寄件人所填寫的保價(jià)信息不準(zhǔn)確為由拒絕理賠。尤其是對(duì)于無法提供貨物價(jià)值證明的貴重物品,快遞公司應(yīng)設(shè)立專門接收該類寄件的收件處,并且配備專門的估值保價(jià)人員,對(duì)該類寄件進(jìn)行全程跟蹤,降低貨物丟失、毀損的風(fēng)險(xiǎn)。
論文關(guān)鍵詞 雙11購物節(jié) 網(wǎng)購 法律問題
不知從何時(shí)起,光棍節(jié)成為了人們口中的熱門話題和重要節(jié)日。隨之而來的也是商家們的拼命吆喝。而在日益興起的電子商務(wù)領(lǐng)域,各商家也沒有錯(cuò)過這個(gè)吸進(jìn)的好機(jī)會(huì),淘寶更是把光棍節(jié)作為自己的雙11購物狂歡節(jié)。愈演愈烈的雙11更是屢創(chuàng)新高。去年11.11購物狂歡節(jié)當(dāng)天,支付寶數(shù)據(jù)顯示,全天訂單數(shù)達(dá)到1.058億筆,為淘寶網(wǎng)全網(wǎng)帶來191億元銷售額。其中,天貓銷售額132億元,淘寶銷售額59億元。而在今年,阿里巴巴集團(tuán)宣布,其雙11促銷的支付寶總銷售額350.18億元。在活躍交易省份排名中,浙江省位居榜首。
網(wǎng)上購物日益興起,不可否認(rèn)的是,它方便快捷,豐富廉價(jià)的優(yōu)點(diǎn)得到了大家的肯定。但是,由于是新興行業(yè),法律的規(guī)范并不完善。在網(wǎng)購中的一些法律問題也暴露的越來越明顯。尤其是在雙11狂歡節(jié)中更是暴露無遺。
一、雙11購物中存在的主要法律問題
三、完善網(wǎng)絡(luò)交易的一些建議
(一)推進(jìn)網(wǎng)店實(shí)名制認(rèn)證
現(xiàn)在國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度也在進(jìn)一步的加強(qiáng),實(shí)名制是其中一項(xiàng)有效的舉措。隨著手機(jī)與社交網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制,網(wǎng)店的實(shí)名制也是必然的趨勢。對(duì)賣家進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證,也有助于責(zé)任主體的認(rèn)定。不過,我們也要注意既要保護(hù)消費(fèi)者的利益,也要顧及賣家的權(quán)利。尤其是對(duì)小商家來說。實(shí)名制無疑會(huì)限制小商家的發(fā)展。
(二)不斷完善立法中的空白
目前,我國并沒有出臺(tái)專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)糾紛的法律。能適用到網(wǎng)購中的主要法律大致有《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等等?!艾F(xiàn)階段,電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸不是技術(shù)問題,而主要是法制環(huán)境與安全信心的問題”因而我認(rèn)為可以在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中增加網(wǎng)上消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)。如果時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以進(jìn)一步出臺(tái)專門針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的法律規(guī)范。此外,民訴法修訂后,引入了小額訴訟制度和公益訴訟制度。這與網(wǎng)購糾紛的特點(diǎn)十分吻合,因?yàn)榭梢猿雠_(tái)相關(guān)細(xì)則或司法解釋,明確在網(wǎng)購活動(dòng)中引入小額訴訟制度和公益訴訟制度。
(三)確立先行賠付機(jī)制
我們應(yīng)該正視網(wǎng)絡(luò)購物這樣一新興產(chǎn)物,鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù),但是,應(yīng)當(dāng)“以立法的形式規(guī)范網(wǎng)上交易行為,明確網(wǎng)上購物網(wǎng)站的市場準(zhǔn)入資格、市場經(jīng)營行為組成方式等,使網(wǎng)站具備‘經(jīng)營主體資格’,為了維護(hù)消費(fèi)者的損害賠償權(quán),可以建立一個(gè)先行賠付機(jī)構(gòu),如設(shè)立專門支付賠付金的網(wǎng)上銀行”?,F(xiàn)階段淘寶上對(duì)賣家也有一定的制約機(jī)制,例如支付寶以及賣家交納的保證金,但是我們應(yīng)該把這一監(jiān)督納入法律的規(guī)制范圍而不僅僅是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商自己的監(jiān)督,設(shè)立專門的賠付機(jī)構(gòu)如網(wǎng)上銀行對(duì)保證金實(shí)行專門的監(jiān)督管理,在網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)糾紛時(shí)先行賠付,隨后讓銀行像賣家進(jìn)行追索。
(四)明確網(wǎng)購糾紛的訴訟管轄原則
論文關(guān)鍵詞 快遞 消費(fèi)者權(quán)益 快遞市場管理辦法
2012年12月31日中華人民共和國交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)議通過了新的《快遞市場管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)。這是自2008年出臺(tái)《快遞市場管理辦法》(以下簡稱舊《辦法》)以來,交通部對(duì)該辦法的一次重大修訂。與舊《辦法》比較,在條文數(shù)量方面,新《辦法》由原來的四十一條擴(kuò)展到五十二條,新增了經(jīng)營主體章節(jié),并對(duì)快遞服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的規(guī)定,使得消費(fèi)者在接受快遞服務(wù)時(shí)能夠更為安心,維權(quán)更為便捷。
一、新《快遞市場管理辦法》出臺(tái)的背景
目前全國快遞產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過100萬人。申通、韻達(dá)、中通等快遞企業(yè)如雨后春筍,應(yīng)時(shí)而生。但由于快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊,隨之而來的消費(fèi)投訴也日益增多,2009年4月14日新修訂的《郵政法》,對(duì)快遞行業(yè)已經(jīng)有所規(guī)范,但仍然存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)快件丟失毀損賠償?shù)?/p>
筆者對(duì)吉林大學(xué)師生進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),30%的人遭遇過快件損毀丟失的情況,而近一半的人不知道快遞有保價(jià)制度。各家快遞公司在接受寄送快件業(yè)務(wù)時(shí)通常不會(huì)詢問寄件人是否保價(jià),關(guān)于保價(jià)的條款一般只在快遞運(yùn)單背面有相關(guān)提示,不易被消費(fèi)者注意。在這種情況下,快遞丟失或者損毀后是否應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)運(yùn)費(fèi)以外的損失存在較大爭議。
(二)先簽字還是先驗(yàn)貨作法不一
網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款等服務(wù),由于服務(wù)模式復(fù)雜,牽涉的利益主體較多,對(duì)于快件包裹應(yīng)當(dāng)“先驗(yàn)后簽”還是“先簽后驗(yàn)”就引起了很大爭議。?筆者在對(duì)吉林大學(xué)周邊快遞收發(fā)點(diǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各快遞點(diǎn)均未提醒取件人先驗(yàn)貨后簽收,消費(fèi)者要求先驗(yàn)貨遭拒的事情時(shí)有發(fā)生。因此,明確規(guī)定先驗(yàn)貨后簽字的順序勢在必行。
(三)快遞用戶信息泄露嚴(yán)重
快遞公司員工販賣快遞單號(hào)、用戶信息的事件屢有發(fā)生。盡管快遞公司大都明令禁止快遞員泄露客戶信息,但目前在我國的快遞市場,大型民營快遞多靠加盟壯大,總部對(duì)加盟公司的管理控制力度較小,監(jiān)管成本過高,監(jiān)管也變得有心無力,如何加大對(duì)販賣用戶信息違法行為的懲治成為人們討論的重點(diǎn)。
(四)快遞變慢遞狀況頻發(fā)
根據(jù)《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,同城快遞應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)送達(dá),國內(nèi)異地快遞應(yīng)在72小時(shí)之內(nèi)送達(dá)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),超過一半的消費(fèi)者遇到過包裹延遲到達(dá)的情況。在2012年淘寶“雙十一”促銷活動(dòng)時(shí),一些網(wǎng)購商品甚至在郵遞后兩周的時(shí)間才送達(dá)。針對(duì)快遞延遲導(dǎo)致消費(fèi)者遭受損失如何賠償,需要法律予以明確規(guī)定。
綜上所述,現(xiàn)存有關(guān)快遞行業(yè)的法規(guī)已經(jīng)不足以規(guī)制相關(guān)問題,亟待出臺(tái)新的法規(guī)更加明確的規(guī)范快遞行業(yè)。
二、新《快遞市場管理辦法》的主要內(nèi)容及存在問題
隨著快遞行業(yè)的日益發(fā)展,快遞業(yè)與消費(fèi)者的矛盾日益凸顯,為解決上述問題,我國交通部在2008年《快遞市場管理辦法》出臺(tái)僅四年后,就對(duì)該《辦法》進(jìn)行了較大的修改。新《辦法》的修改對(duì)快遞服務(wù)的規(guī)制主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)遏制野蠻分揀
新《辦法》第十六條對(duì)快遞企業(yè)的操作進(jìn)行了較為具體的要求,嚴(yán)禁工作人員野蠻作業(yè),造成快件毀損??爝f人員在處理快件時(shí),必須明確按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),即離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過30厘米,易碎品不應(yīng)超過10厘米。否則,將被郵政管理部門視情節(jié)嚴(yán)重程度,處三萬元以下的罰款。
(二)明確先驗(yàn)后簽制度
新《辦法》第十七條規(guī)定了快遞的先驗(yàn)后簽制度。在第十七條中,明確規(guī)定了易碎品、包裝明顯破損的快件及網(wǎng)購、代收款和有特殊約定的其他快件的先驗(yàn)后簽制度。消費(fèi)者在接受上述快件時(shí),有權(quán)利要求先驗(yàn)貨,快遞公司不得拒絕。
(三)賠償額度不再限于三倍運(yùn)費(fèi)
在舊《辦法》中,快遞公司顯然被安置在了一個(gè)單純的運(yùn)輸者位置上,因而對(duì)消費(fèi)者賠償方面僅僅規(guī)定了以運(yùn)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)的賠償限額。而在新《辦法》中,快遞企業(yè)則被視為合同的一方當(dāng)事人,那么快件的丟失毀損則理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇豢醋魇强爝f公司的違約行為,故新《辦法》的賠償依據(jù)不僅僅是《中華人民共和國郵政法》,還包括了《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等其他相關(guān)法律。而另一方面,新《辦法》也增加了快遞企業(yè)對(duì)貴重物品寄件人的保價(jià)提醒義務(wù)。
(四)提高快遞用戶信息泄露的罰款金額
在舊《辦法》中,對(duì)直接責(zé)任人員的罰款金額為一千元以上,五千元以下。新《辦法》對(duì)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息,快遞企業(yè)將被處以最高三萬元的罰款,并對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行罰款。泄露、販賣用戶信息本身是追求經(jīng)濟(jì)利益的行為,因此,從經(jīng)濟(jì)上對(duì)其進(jìn)行打擊,使其無利可圖才有可能遏制違法事件的頻繁發(fā)生。
而另一方面,新《辦法》對(duì)快遞行業(yè)規(guī)制及對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)仍存在欠缺之處,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.舉證責(zé)任不明確
舉證責(zé)任是指當(dāng)作為裁判基礎(chǔ)的法律要件事實(shí)在訴訟中處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時(shí),一方當(dāng)事人因此而承擔(dān)的訴訟上的不利后果。?新《辦法》雖然規(guī)定快件丟失、毀損等的賠償不限于三倍運(yùn)費(fèi),還可通過《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律要求賠償,但是并未明確消費(fèi)者與快遞企業(yè)之間舉證責(zé)任的分擔(dān)。根據(jù)我國《民事訴訟法》中“誰主張誰舉證”的原則,消費(fèi)者若要求主張違約賠償或者損害賠償,需要舉證丟失、毀損的快件的價(jià)值。但是由于消費(fèi)者與快遞企業(yè)相比,處于弱勢地位,其對(duì)于服務(wù)的信息量受到了較大限制,導(dǎo)致消費(fèi)者在中舉證困難。就目前快遞企業(yè)使用的快遞單,一般僅要求寄件人填寫快遞物件的種類,并沒有填寫價(jià)格的要求,造成消費(fèi)者索賠困難。例如,在快遞寄送過程中一個(gè)名牌皮包丟失了,由于快遞運(yùn)單上并沒有明示,快遞公司可能以郵寄皮包價(jià)值不高為由此拒絕足額賠償??爝f糾紛案件的舉證責(zé)任分配應(yīng)體現(xiàn)公平爭議性,因此,在這類案件中舉證責(zé)任應(yīng)向快遞公司傾斜。
2.監(jiān)督機(jī)制不完善
新《辦法》雖然規(guī)定了快遞企業(yè)違反《辦法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,但是如何落實(shí)相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),防止行業(yè)規(guī)范成為一紙空文,仍是快遞行業(yè)迫切需要解決的問題。目前我國快遞行業(yè)的相關(guān)法規(guī),雖然對(duì)快遞行業(yè)服務(wù)進(jìn)行了多方面的規(guī)制,但并沒有與之配套的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于維權(quán)難問題的原因,有學(xué)者提出,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任,但對(duì)“故意拖延”、“無理拒絕”沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),造成行政機(jī)關(guān)難以操作,不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營者的法律責(zé)任,也大大地削弱了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的作用。
三、完善建議
(一)明確雙方舉證責(zé)任,解決消費(fèi)者舉證困境
如上所述,消費(fèi)者作為弱勢一方,其取得快遞企業(yè)侵權(quán)或違約的證據(jù)相對(duì)困難,因此,在舉證責(zé)任上,應(yīng)根據(jù)侵權(quán)行為的種類區(qū)別待之。一方面,若消費(fèi)者因?yàn)榭爝f公司對(duì)快遞條款、快件保價(jià)等未予以提示而造成損失,快遞公司若主張其已盡相關(guān)提示說明義務(wù),應(yīng)由快遞公司舉證證明。對(duì)于快遞企業(yè)特別說明的要求可以類比保險(xiǎn)法中的明確說明義務(wù)予以規(guī)制。在歸責(zé)原則上,有學(xué)者建議,從權(quán)衡我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平以吸服務(wù)消費(fèi)者弱勢的角度出發(fā),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用嚴(yán)厲程度居于嚴(yán)格責(zé)任與過錯(cuò)責(zé)任之間的過錯(cuò)推定原則。另一方面,對(duì)于因快遞丟失毀損等原因而引發(fā)的賠償糾紛,快件價(jià)值的證明應(yīng)依賴于快遞寄送前的價(jià)格確認(rèn)。筆者建議,可以在快遞運(yùn)單上增加有關(guān)快件價(jià)格區(qū)間的記錄,采取快件重量與快件價(jià)值相結(jié)合的方式確定快遞運(yùn)費(fèi),即可減輕消費(fèi)者舉證的困難,也可防止索賠方漫天要價(jià)。
(二)完善快遞行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制
論文摘要:在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的規(guī)模和速度關(guān)注并進(jìn)入中國文化市場,對(duì)中國相對(duì)落后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了強(qiáng)有力的影響和沖擊。對(duì)各種影響和沖擊進(jìn)行了深入剖析,并在對(duì)中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較的基礎(chǔ)上,指出了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇方向。
一、中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析
自20世紀(jì)90年代以來,隨著高新科技的發(fā)展及其在文化領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用,文化產(chǎn)業(yè)己被國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè),并且在許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)由國家經(jīng)濟(jì)體系的邊緣走向了中心。據(jù)報(bào)道,英國文化產(chǎn)業(yè)2007年的年產(chǎn)值將近600億英鎊,從業(yè)人員約占全國總就業(yè)人數(shù)的5%。日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值一早在1993年就已超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值。美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá),其視聽產(chǎn)品出口額僅次于航空、航天等產(chǎn)業(yè),在國際上占據(jù)了40%以上的市場份額。在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū),居民文化消費(fèi)已占據(jù)總消費(fèi)額的30%以上。在開放條件下,擴(kuò)一大文化市場的準(zhǔn)人,允許國外文化資本和文化產(chǎn)品進(jìn)人中國市場,都已經(jīng)是不可回避的事實(shí)。與此同時(shí),中國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚未成熟,市場機(jī)制還不完善,文化市場的規(guī)則仍然滯后于市場的發(fā)展?!懊襟w匯流”在西方是一種市場趨勢,在中國,文化管理仍然實(shí)行黨政二元結(jié)構(gòu)的管理模式,中國文化產(chǎn)業(yè)仍處于幼稚產(chǎn)業(yè)和弱小產(chǎn)業(yè)的階段,與發(fā)達(dá)國家相比較,在總體實(shí)力、科技水平、市場運(yùn)作能力、創(chuàng)新能力、市場競爭能力等方面與發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的差距是明顯的。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景之下,發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的規(guī)模和速度關(guān)注并進(jìn)人中國文化市場,推銷其全球一體化的文化,這種沖擊對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)的影響既是深刻的,也是現(xiàn)實(shí)的。因此,制定符合中國國情的文化產(chǎn)業(yè)政策,以促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展勢在必行。
二、國外強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)的影響和沖擊
西方發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)在國際文化市場中屬于強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè),而中國則屬于弱勢產(chǎn)業(yè)、在這種強(qiáng)弱分明的態(tài)勢下,國外文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)有哪些影響和沖擊呢?
一首先,在開放的條件下,中國的文化資源不再為中國文化產(chǎn)業(yè)所獨(dú)有,國際化的生產(chǎn)方式使傳統(tǒng)上對(duì)物質(zhì)資源的爭奪轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化資源的爭奪?!拔幕a(chǎn)業(yè)就其本質(zhì)而言,就是以人類腦力勞動(dòng)為基礎(chǔ)的精神生產(chǎn)力發(fā)展的形態(tài)。它通過精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和再生產(chǎn)的規(guī)?;⑸虡I(yè)化、信息化方式,使精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化、精神文化服務(wù)市場化?!标幬幕l(fā)展一旦產(chǎn)業(yè)化,在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,中國獨(dú)有的資源不再是中華民族所獨(dú)有,成為世界人民共同的精神財(cái)富,以其生產(chǎn)的規(guī)?;⑸虡I(yè)化、信息化被全世界分享,滿足著世界人民的文化消費(fèi)。這是開放條件下中國文化資源開放帶給世界的積極的一面。然而,文化資源的開放也帶來了消極的一面,它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一方面,它加劇了文化資源爭奪,強(qiáng)化了文化資源的有限性,客觀上限制了中國文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中國文化資源的利用程度。過去,人們經(jīng)常認(rèn)為物質(zhì)資源是有限的,而文化資源是無限的,但是在今天,人們不得不改變自己的認(rèn)識(shí)。只有200多年歷史的美國,文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力空前膨脹,它在把文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作引向虛擬空間、虛擬人物的時(shí)候,也把它的生產(chǎn)空間拓展到了文化資源極為豐富的發(fā)展中國家,利用他國的文化資源發(fā)展本國的文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造木國的文化產(chǎn)業(yè)利潤。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的支持下,從技術(shù)角度講,它對(duì)一國傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)制作幾乎趨于完美的境界,而對(duì)于該國的文化產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力差的文化生產(chǎn)單位來說,對(duì)同一素材文化資源的利用和再生產(chǎn)幾乎成為不可能,因?yàn)橄M(fèi)者旱已經(jīng)認(rèn)同了發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,由此引發(fā)了文化資源的有限性和對(duì)文化資源的爭奪。
另一方面,由于不同國家文化產(chǎn)業(yè)背景不同、價(jià)值觀念不同,在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中選取的題材就可能不同,對(duì)同一題材利用的角度往往不間,也因此會(huì)產(chǎn)生不同的效果以歐美文化市場對(duì)阿拉伯文學(xué)的消費(fèi)為例,歐美文化市場在消費(fèi)需求多樣化的趨勢下,對(duì)第三世界文化的消費(fèi)呈增長趨勢。在對(duì)阿拉伯文化的消費(fèi)土,有兩類作品特別受西方文化生產(chǎn)者和消費(fèi)者歡迎,一類是有爭議的作家和遭查禁的作品,這些作品一旦到了西方就大受歡迎,有的甚至被評(píng)為諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng);另一類是表現(xiàn)阿拉伯社會(huì)的封閉性特征,描繪阿拉伯社會(huì)的愚昧落后、野蠻荒誕的風(fēng)俗和日常生活圖景的作品。從這一例證中我們可以看到,由于背景和需求的不同,不同國家對(duì)文化產(chǎn)品的選擇角度是不同的。發(fā)達(dá)國家由于對(duì)國際文化市場的控制力,使得以它們?yōu)橹黧w的標(biāo)準(zhǔn)成為世界性的標(biāo)準(zhǔn),表現(xiàn)出了文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的單一性機(jī)制,以自己的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他人的文化資源,從自己的角度來生產(chǎn)自己所需要的文化產(chǎn)品。在世界科技水平如此發(fā)達(dá)的今天,這些作品必然會(huì)很快傳送回文化資源的所屬國,進(jìn)而對(duì)所屬國的文化產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面的誘導(dǎo),威脅民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。這種由發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)所控制的對(duì)文化資源的選擇和利用,以及單一性的消費(fèi)傾向,對(duì)發(fā)展中國家的負(fù)面影響是顯而易見的。
其次,中國的文化市場必然受到強(qiáng)烈的沖擊。中國作為世界貿(mào)易組織成員,必然要履行相關(guān)規(guī)則的要求和承諾,文化產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國際兩個(gè)市場必然貫通,文化產(chǎn)品進(jìn)出口的審批權(quán)將逐步放寬,進(jìn)出口手續(xù)也會(huì)簡化,中國文化市場將面向世界各地的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開放。在這一過程中,國外文化產(chǎn)品將大規(guī)模進(jìn)人中國,文化產(chǎn)品價(jià)格也將隨之下降,雖然廣大消費(fèi)者作為直接消費(fèi)者會(huì)從中受益,但是它的負(fù)面影響也是深遠(yuǎn)的,作為新興產(chǎn)業(yè)的中國文化產(chǎn)業(yè)會(huì)受到很大的沖擊和影響,作為文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域和文化產(chǎn)品交換場所的文化市場也面臨著被沖擊和侵占的可能。中國文化市場的消費(fèi)群體規(guī)模龐大。中國本土有12億人口,海外還有7000多萬華人,對(duì)作為以傳播文化產(chǎn)品為主要職能的文化產(chǎn)業(yè)來說,這是一個(gè)巨大的華語市場。國外文化資本絕不會(huì)放過這一巨大的文化產(chǎn)品市場。在中國的文化市場中,中國文化產(chǎn)業(yè)雖然有著地緣優(yōu)勢,但是卻有著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等諸多方面的劣勢。
三、中國文化產(chǎn)業(yè)的選擇
在市場經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)的條件下,不能再用傳統(tǒng)的封閉或行政的手段來保護(hù)中國的文化資源和文化市場,要避免這一沖突的根本辦法是大力發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì),健全市場經(jīng)濟(jì)體制,完善市場的游戲規(guī)則,營造適合于中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境,為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適合于其生長的沃土和起飛的平臺(tái)。
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是滿足人的基本需求、提高人的滿足程度的必然途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有充分發(fā)展中國經(jīng)濟(jì),才能進(jìn)一步提高居民的收人,使人的基本需求得到滿足,降低“恩格爾系數(shù)”,提高居民文化產(chǎn)品需求和消費(fèi)水平,進(jìn)而使文化產(chǎn)品的需求成為帶動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在拉動(dòng)力。“文化經(jīng)濟(jì)在人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活中有著十分重要的地位。它是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最成熟的高級(jí)階段。這首先表現(xiàn)在它吸收和利用了先前的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)一切有益的成果和條件,從而最適宜人類生存和全面發(fā)展;還表現(xiàn)在文化經(jīng)濟(jì)代表了最先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力和消費(fèi)力?!睂⑽幕a(chǎn)業(yè)當(dāng)做整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將實(shí)現(xiàn)雙贏。
2.以市場為中心,塑造文化市場的經(jīng)營主體。文化市場經(jīng)營主體只有在文化市場的競爭中才能增強(qiáng)自身的競爭力,才能在國內(nèi)文化市場中生存,才能在國際文化市場中立足。因此在文化市場中,政府要本著有所為、有所不為的原則,退出競爭性行業(yè),同時(shí)避免使用壟斷性的保護(hù)政策,讓企業(yè)在公開、平等、公正的環(huán)境中提高自己的競爭力,展示自己的經(jīng)營能力和企業(yè)形象。要按照十六大報(bào)告指出的那樣,把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來,理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系,深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性,推動(dòng)文化創(chuàng)新,多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)鍵詞:手機(jī),通信工具,認(rèn)證
引言
手機(jī)是現(xiàn)在人們的主要通信工具,手機(jī)在國內(nèi)的占有率非常高,現(xiàn)在的手機(jī)更新也是非常的迅速。伴隨著的手機(jī)的高速發(fā)展,手的維修業(yè)越來越進(jìn)入大家的視線。
隨著3G技術(shù)的逐漸普及,中國存在的三大運(yùn)營商也正在對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行著新的銷售計(jì)劃,但是伴隨手機(jī)銷售的一個(gè)重要問題就是在手機(jī)售出之后如何保證用戶的滿意和長時(shí)間的使用。這就是給現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和手機(jī)銷售商提出的一個(gè)新的問題。
手機(jī)售后的好壞可以直接影響到手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用,原因就是三大運(yùn)營商在3G網(wǎng)絡(luò)上并不是統(tǒng)一的,這樣哪一種手機(jī)售后可以保證,哪一種網(wǎng)絡(luò)也將被人們大量使用。隨著中國入世的深入,外國通信公司必將進(jìn)入中國市場,這時(shí)針對(duì)中國用戶的服務(wù)也將更加的豐富。國內(nèi)的壟斷必將結(jié)束。這時(shí),如何在保證大量的市場份額將是擺在所有運(yùn)營商面前的問題。論文參考,認(rèn)證。手機(jī)售后將是解決的一種途徑。
目前,手機(jī)維修業(yè)在國內(nèi)的處境不是非常樂觀,經(jīng)常出現(xiàn)很多消費(fèi)者和手機(jī)維修業(yè)者之間的矛盾,進(jìn)而是對(duì)某種品牌手機(jī)的抵觸,所以提高服務(wù)能力和服務(wù)素質(zhì)將是解決這些矛盾的手段。
個(gè)體手機(jī)維修業(yè)者一般都是個(gè)體或者是一個(gè)小團(tuán)體構(gòu)成的門面和公司。手機(jī)維修業(yè)是我們消費(fèi)者在維修時(shí),除了手機(jī)售后的另一個(gè)選擇。只要手機(jī)維修業(yè)者擁有好的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),一定可以在手機(jī)維修領(lǐng)域中獲得收獲。
一、 手機(jī)維修行業(yè)的現(xiàn)狀
消費(fèi)者和手機(jī)維修業(yè)者之間的矛盾時(shí)常發(fā)生,主要體現(xiàn)還是在“三包規(guī)定”沒有確實(shí)的執(zhí)行,而且消費(fèi)者必須要通過法律手段之后才能獲得相應(yīng)的賠償。消費(fèi)者在進(jìn)行購買新機(jī)或是維修舊機(jī)的決定時(shí),就會(huì)考慮到與維修業(yè)者的矛盾。
手機(jī)維修業(yè)屬于高精度儀器,維修的專業(yè)性使得顧客不知道真實(shí)的情況。消費(fèi)者在進(jìn)行定價(jià)時(shí)不知道自己是否被騙了,而只能根據(jù)自己的心理承受力判斷是否維修。而往往在考慮的過程中因?yàn)橛X得維修的費(fèi)用過高而不愿維修。
在品牌的售后維修店中,常常見到的現(xiàn)象就是,維修人員說的算,消費(fèi)者只能接受他們的檢驗(yàn)結(jié)果。在一般情況下都是維修人員都會(huì)將手機(jī)故障原因推給消費(fèi)者,認(rèn)為是消費(fèi)者使用不當(dāng)造成的后果。很多是在三包內(nèi)的手機(jī),也常常得不到應(yīng)有的售后服務(wù)[1]。在售后店中,檢修之后沒有給維修人員填寫維修記錄單,以此來逃避法律責(zé)任[2]?,F(xiàn)在,除了三包內(nèi)的故障消費(fèi)者會(huì)到售后維修店維修外,其他都不在維修店維修。
在其他有正常手續(xù)的維修店中也存在問題,在維修過程中會(huì)讓消費(fèi)者選擇配件的類型和廠商。這時(shí),在顧客未知的情況會(huì)出現(xiàn)以次充好,或是使用二次配件更換給顧客。這些配件由于質(zhì)量的問題常常會(huì)出現(xiàn)問題,但是由于維修的手機(jī)在質(zhì)量保證上沒有約束,一般都在一個(gè)月,所以在一個(gè)月后的再次維修也將由消費(fèi)者買單[3]。
在一些沒有正規(guī)手續(xù)的維修店,雖然費(fèi)用非常低廉,但是由于維修人員沒有維修資質(zhì)所以維修的質(zhì)量不能保證。論文參考,認(rèn)證。而且在一些沒有職業(yè)操守的維修人員會(huì)將修不好的的手機(jī)配件換到其他手機(jī)中,以此來降低維修成本。在此警告廣大的消費(fèi)者,維修要到正規(guī)的維修店維修。
手機(jī)維修業(yè)中大多數(shù)的個(gè)體維修業(yè)者為了本身的發(fā)展,能做到真實(shí)報(bào)價(jià),準(zhǔn)確判斷手機(jī)故障,精心維修故障手機(jī)。
二、手機(jī)維修行業(yè)的主要問題
手機(jī)維修業(yè)中存在的問題主要包括以下幾點(diǎn):
1、維修人員良莠不齊;
當(dāng)前中國的維修人員所用到的高等教育偏弱,而且在高職高專院校中擁有通信專業(yè)的也比較少,在這些通信專業(yè)中設(shè)立手機(jī)維修課程的學(xué)校就更少,這對(duì)于整個(gè)手機(jī)維修業(yè)的技術(shù)水平也提出了問題[4]。
在這樣的環(huán)境中,很多私人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)孕育而生,但是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師,沒有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)知識(shí),也沒有執(zhí)教的資格認(rèn)證。但是,教師將通過長期在維修一線的工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和其他方式獲得的知識(shí)傳遞給學(xué)生。形成的是傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式,傳授技術(shù),這樣只能快速地培養(yǎng)很多技工人員但不能提高整個(gè)行業(yè)的維修水平。
由于學(xué)員沒有正規(guī)的職業(yè)教育,所以在維修過程中隨意性很大,而且不能給消費(fèi)者一個(gè)滿意的服務(wù)。不僅在技術(shù)上不能充分掌握手機(jī)維修技術(shù),而且在服務(wù)態(tài)度上也不能達(dá)到令人滿意。
手機(jī)維修人員現(xiàn)在分為很多種,有一些是有一定維修電器經(jīng)驗(yàn)的師傅轉(zhuǎn)行開始修手機(jī),還有一些是經(jīng)過培訓(xùn)的高學(xué)歷人員,最大一部分就是經(jīng)過簡短培訓(xùn)的學(xué)員或者是由有經(jīng)驗(yàn)的師傅帶出來的徒弟。這些工作人員中各層次的水平都不一樣,所以維修的效果也各不相同。有維修經(jīng)驗(yàn)的師傅可以根據(jù)電路圖和各種儀表測試電路,雖然不能非常了解手機(jī)內(nèi)部的工作原理,但是也可以根據(jù)電路特性分析和解決故障;受過高等教育的人員了解手機(jī)的內(nèi)部原理并且可以熟練使用儀器儀表,這些人員可以很快查到故障位置并且很快適應(yīng)新的手機(jī)。論文參考,認(rèn)證??梢哉f在手機(jī)維修業(yè)中經(jīng)營比較好的店面都是經(jīng)過高等教育的維修人員;經(jīng)過簡單培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)習(xí)水平比較低而且不能了解內(nèi)部原理,這樣只能機(jī)械地根據(jù)師傅傳授的經(jīng)驗(yàn)維修,在新的故障來臨時(shí),很難快速的適應(yīng),但是這確是維修行業(yè)中存在的最大一部分人員,手機(jī)從業(yè)者良莠不齊是制約手機(jī)維修業(yè)發(fā)展的最大障礙。
2、維修價(jià)格不透明;
消費(fèi)者感到困擾的就是價(jià)格不透明,一般維修時(shí)都會(huì)找2~3個(gè)維修店詢問價(jià)格,在這幾個(gè)店通常很少有一致的價(jià)格,通常每個(gè)店的價(jià)格都不一樣。而且在一些售后維修店沒有給出維修報(bào)價(jià)單,經(jīng)常造成報(bào)價(jià)虛高的問題[5]。這些還有一些蒙騙顧客的存在,將一些小故障夸大,以一些消費(fèi)者不懂的專業(yè)術(shù)語讓消費(fèi)者理解為重要部分損壞。這樣,就以小故障維修成本換來大故障的收入。
3、消費(fèi)者維權(quán)困難;
因?yàn)槭謾C(jī)維修是一個(gè)高門檻的領(lǐng)域,一般消費(fèi)者都不清楚手機(jī)的構(gòu)造和工作原理,更不清楚是什么原因構(gòu)成的故障。這個(gè)時(shí)候消費(fèi)者也不知道是自己的原因還是維修人員的原因構(gòu)成其他故障。而且現(xiàn)在也沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定是誰的原因構(gòu)成的故障。很多情況下都是依靠售后部門的鑒定作為依據(jù),售后部門也不是一個(gè)獨(dú)立部門這樣不可能完全公平。消費(fèi)者就沒有證據(jù),這樣也就不能維護(hù)自己的權(quán)益。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督力度弱。
家電維修行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織,該組織主要參與家電維修行業(yè)資質(zhì)審查、承擔(dān)家用電器服務(wù)維修企業(yè)的等級(jí)評(píng)定、發(fā)放等級(jí)證書等等。該組織對(duì)家用電器服務(wù)維修價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督的力度并不大,發(fā)生價(jià)格維修糾紛時(shí)往往只能從中協(xié)調(diào),對(duì)家用電器服務(wù)維修企業(yè)價(jià)格違法沒有處罰的手段,對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格權(quán)益的保護(hù)往往流于形式。
三、規(guī)范手機(jī)維修行業(yè)的建議
根據(jù)以上所出現(xiàn)的問題提出如下五點(diǎn)對(duì)策。
1、細(xì)化手機(jī)維修層次
根據(jù)維修人員的維修能力,頒發(fā)相應(yīng)資格的職業(yè)認(rèn)定。這時(shí),維修人員只能維修在本認(rèn)定下的手機(jī)故障以減少由于維修人員本身能力問題影響用戶利益??梢砸罁?jù)中華人民共和國人力資源和勞動(dòng)保障部相應(yīng)的技能鑒定級(jí)別來具體區(qū)分維修人員的維修界限。初級(jí)工,中級(jí)工和高級(jí)工可以維修的手機(jī)故障復(fù)雜度由簡單到復(fù)雜,逐層增加。論文參考,認(rèn)證。而且在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)要明文注明維修內(nèi)容,讓消費(fèi)者一目了然。因?yàn)榫S修級(jí)別代表了可處理故障多少,維修人員為了更多的利潤只能增加本身的技能,考取更高級(jí)的認(rèn)證達(dá)到努力鉆研,提高本身技術(shù)水平的目的。
2、加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證監(jiān)督力度
由于手機(jī)維修在職業(yè)資格鑒定中規(guī)定為準(zhǔn)入制行業(yè):用戶通信終端維修員。這也說明了手機(jī)維修在技術(shù)上的復(fù)雜性和本工種在人民生活中的重要性。根據(jù)國家對(duì)職業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定:招收未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的用人單位,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處,并責(zé)令其改正;對(duì)從事個(gè)體工商經(jīng)營的人員,要取得職業(yè)資格證書后工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)。但是現(xiàn)在有多大60%以上的維修人員沒有資格認(rèn)證,這對(duì)整個(gè)手機(jī)維修行業(yè)是一個(gè)非常大的隱患。所以必須要求相關(guān)部門在頒發(fā)執(zhí)照和使用維修人員是要查看資格認(rèn)證并且要對(duì)其商戶進(jìn)行不定期檢查,查看是否有沒有鑒定證書的人員在維修手機(jī)。
3、明確手機(jī)維修價(jià)格
在進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)認(rèn)定之后,可以根據(jù)相應(yīng)的技能水平和業(yè)務(wù)內(nèi)容制定相應(yīng)的價(jià)格,并且可以根據(jù)不同價(jià)格區(qū)間的手機(jī)制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)手機(jī)故障內(nèi)容確定具體的價(jià)格目錄,并且公布在維修部門中醒目的地方,使得消費(fèi)者可以隨時(shí)查看。這樣消費(fèi)者在購買手機(jī)和維修手機(jī)時(shí)都會(huì)有一個(gè)參考,以促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)。論文參考,認(rèn)證。
4、 行會(huì)引導(dǎo)
促進(jìn)電器維修協(xié)會(huì)對(duì)手機(jī)維修的監(jiān)督力度,增強(qiáng)行會(huì)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的管理,通過培訓(xùn)的開展、信息的、先進(jìn)的表彰、資質(zhì)的評(píng)鑒等方式對(duì)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),提出更有效的競爭和監(jiān)管機(jī)制。論文參考,認(rèn)證。對(duì)于從業(yè)人員也應(yīng)進(jìn)行不定期審查和培訓(xùn),建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律,維護(hù)行業(yè)公平競爭,規(guī)范市場秩序。引導(dǎo)維修商守法經(jīng)營極宣傳、貫徹、落實(shí)國家相關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)章。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)使維修企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、遵守社會(huì)道德規(guī)范,維護(hù)行業(yè)的健康和諧發(fā)展。
5、 開展加盟店
通過開展維修加盟店的方式,促進(jìn)手機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展[7]。加盟店以第三方的方式進(jìn)入手機(jī)維修市場,既可以通過高質(zhì)量的服務(wù)滿足消費(fèi)者對(duì)手機(jī)維修的需求,又可以監(jiān)督手機(jī)銷售和廠商。加盟店擁有品牌力量,它必須增強(qiáng)本身員工的維修能力和職業(yè)操守,以此增強(qiáng)自己的競爭力。加盟店可以規(guī)范手機(jī)維修市場,通過技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)大影響力,使得一些黑店沒有經(jīng)營空間。這樣就可以收編一些小店,擴(kuò)大本身的市場影響力和整合手機(jī)維修市場。
結(jié)束語
通過上述的建議,可以增強(qiáng)手機(jī)維修行業(yè)的行業(yè)自律,增強(qiáng)市場的良性循環(huán),給消費(fèi)者一個(gè)安全、放心的手機(jī)維修環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中,消費(fèi)者可以得到良好的服務(wù),對(duì)于手機(jī)銷售商和制造商也可以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。維修市場的良性循環(huán)就可以帶動(dòng)整個(gè)國產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的高速穩(wěn)定發(fā)展。
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“異化”(德文“die Entfremdung”,英文“Alienation”)一詞源于拉丁文“Alienatio”和“Alienare”,有脫離、轉(zhuǎn)讓、出賣、受異己力量的支配等意思。異化作為哲學(xué)概念,其含義是指主體在發(fā)展的過程中,由于自己的活動(dòng)而產(chǎn)生出自己的對(duì)立面,然后這個(gè)對(duì)立面又作為一種外在的、異己的力量轉(zhuǎn)過來反對(duì)(控制)主體本身。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中,馬克思根據(jù)黑格爾的異化理論,提出了異化勞動(dòng)理論,揭示了資本主義生產(chǎn)方式下資本和勞動(dòng)的對(duì)立。后來,馬克思在其成熟時(shí)期的著作中進(jìn)一步揭示了異化是人的物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)及其產(chǎn)品變成異己力量,反過來統(tǒng)治人的一種社會(huì)現(xiàn)象。隨著在中國的傳播,異化這個(gè)概念在我國有近百年正確使用的歷史,主要在學(xué)術(shù)界。
商務(wù)印書館《現(xiàn)代漢語詞典》(第五版),對(duì)“異化”有三種解釋:一是指相似或相同的事物逐漸變得不相似或不相同;二是哲學(xué)上異化的概念;三是在語音學(xué)上指連發(fā)幾個(gè)相似或相同的音,其中一個(gè)變得和其他的音不相似或不相同。第一種和第三種的使用很少見,第二種的使用主要在哲學(xué)的意義上,現(xiàn)在已經(jīng)作為一種常見的對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析,較為普及了。而我國傳媒上經(jīng)常出現(xiàn)的異化一詞的概念,多數(shù)既不是應(yīng)用哲學(xué)原理,也沒有按照詞典中的解釋使用,而是把異化簡單地當(dāng)作某種事物本身的“異常變化”或“變質(zhì)”。
例如,《新京報(bào)》2012年3月16日A2版的評(píng)論文章《消費(fèi)者“被消費(fèi)”異化了3?15》,講的是一些維權(quán)網(wǎng)站兜售消費(fèi)者的投訴信息,使得3?15變成了某些人謀利的工具;《東方早報(bào)》2011年9月6日A23版的評(píng)論文章《康菲公司的“中國式異化”》,說的是在母國行為良好的外國公司,到了中國卻變得行為不端;《新民晚報(bào)》2012年2月6日A14版文章《誰把傳統(tǒng)節(jié)日異化成了“吃奢侈”》,說的是傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗的“變異”?!缎侣剬?shí)踐》2010年第11期雜志封面的文題《記者人脈――思維的異化及影響》、《中國教育報(bào)》2012年2月12日第2版的文章《校園安保異化成了“圈養(yǎng)教育”》、《北京晨報(bào)》2011年9月16日A4版的評(píng)論文章《“少兒不宜”異化》等等,說的都是某種概念、行為或現(xiàn)象發(fā)生了變化,或“異常變化”或“變質(zhì)”。
按照漢語的寫作和縮寫規(guī)范,不能簡單地將“異常變化”縮寫成“異化”來使用,在語法和習(xí)慣上都說不通。況且,很多作者在使用這一詞語的時(shí)候,不是因?yàn)殄e(cuò)誤地縮寫,而是望文生義,提筆就使用這個(gè)以前連《現(xiàn)代漢語詞典》中都沒有的詞匯。
詞匯是隨著社會(huì)的發(fā)展而豐富的,特別是近幾年,網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和社會(huì)化媒體的迅速發(fā)展使得很多詞有了新的含義,也創(chuàng)造出了不少新詞。《現(xiàn)代漢語詞典》作為漢語規(guī)范的工具書,其每一次的修訂,增收新詞和舊詞新義是重點(diǎn)之一。大眾傳媒使用新詞或?qū)υ~的理解增添新義,都要遵循現(xiàn)代漢語詞匯知識(shí)的要領(lǐng),不能望文生義,制造不符合詞匯組合規(guī)范的詞匯,或隨意對(duì)已有的詞匯平添與原詞義相去甚遠(yuǎn)的內(nèi)涵。大眾傳媒每時(shí)每刻面向公眾,詞匯的正確使用與否,對(duì)社會(huì)將產(chǎn)生很大的影響。傳媒亂用詞匯,會(huì)造成公眾對(duì)詞匯的認(rèn)知混亂,因而傳媒使用詞匯要謹(jǐn)慎,要遵循語言文字規(guī)范,不能想當(dāng)然地生造出某個(gè)詞的“新義”而攪亂視聽。
除了亂用異化概念外,我國傳媒對(duì)其他一些詞匯的亂用也很多,例如“博弈”這個(gè)古老的中國概念,自從20世紀(jì)50年代福布斯?納什的理論在中國借用了博弈這個(gè)詞以后,博弈特指一種矛盾形態(tài)(囚徒困境),而我國現(xiàn)在傳媒上博弈一詞滿天飛,等同于矛盾、斗爭,好像換一個(gè)詞匯就有新的內(nèi)涵,其實(shí)完全沒新義,反而把博弈的當(dāng)代科學(xué)內(nèi)涵給攪亂了。傳播學(xué)界也有人在詞語上跟風(fēng),寫出驚人的“傳播即博弈”的論文。如果學(xué)術(shù)研究是這樣通過玩弄詞句完成的,學(xué)術(shù)就完結(jié)了。
一、消費(fèi)者糾紛的含義及特征
(一)消費(fèi)者糾紛的含義
消費(fèi)者糾紛,是指消費(fèi)者與經(jīng)營者之間生的與消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的爭議[2]。其中,所謂的“消費(fèi)者權(quán)益”,根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定,是指公民或組織“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”等消費(fèi)行為中所具備的權(quán)益。這也就將消費(fèi)場所局限于生活消費(fèi)領(lǐng)域之內(nèi)。究其法律性質(zhì)而言,消費(fèi)者糾紛往往呈現(xiàn)出侵權(quán)糾紛與合同糾紛的競合形態(tài),但也有部分消費(fèi)者糾紛是單因侵權(quán)事由或合同糾紛事由引起,例如贈(zèng)品的質(zhì)量糾紛,就是單純的侵權(quán)事件[3]。
(二)消費(fèi)者糾紛的特征
1.消費(fèi)者糾紛具有多性、群性、復(fù)雜性的特征隨著生活消費(fèi)市場的日益繁榮,消費(fèi)者糾紛頻已成為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題。同一批次或同一類型的商品或服務(wù)出現(xiàn)問題,往往引起大量的具有很高同質(zhì)性的消費(fèi)者糾紛,該類“群性”糾紛是消費(fèi)者糾紛的主要形態(tài)。另外,由于消費(fèi)者糾紛的具體情況各不相同,不同的消費(fèi)者對(duì)糾紛的處理結(jié)果有著不同的心理預(yù)期,因此會(huì)選擇不同的解決規(guī)則和途徑。這也就決定了消費(fèi)者糾紛具備復(fù)雜性的特征。
2.消費(fèi)者與經(jīng)營者實(shí)力、地位的實(shí)質(zhì)不平等是消費(fèi)者糾紛的主要特征
(1)糾紛形成并訴諸于糾紛解決機(jī)制的主動(dòng)權(quán)在于消費(fèi)者。消費(fèi)者糾紛源于消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營者不當(dāng)經(jīng)營行為的不滿,認(rèn)為自身權(quán)益因經(jīng)營者行為而受損,但這種個(gè)人單方的不滿還不能構(gòu)成學(xué)術(shù)討論甚至法律規(guī)制中提到的“糾紛”。糾紛是雙方行為,即便是消費(fèi)者出于泄憤或勸誡他人的心態(tài)將該次不良的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)告訴給經(jīng)營者之外的第三人知道,只要該意見沒有到達(dá)經(jīng)營者處,仍不應(yīng)認(rèn)為消費(fèi)者糾紛已經(jīng)“形成”。直到消費(fèi)者在衡量過解決該事件的各種成本,決定將此次消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)通過直接告知或要求第三人轉(zhuǎn)達(dá)等方式告知于經(jīng)營者時(shí),消費(fèi)者糾紛方才形成。由此可見,消費(fèi)者糾紛是否“形成”,消費(fèi)者掌握了主動(dòng)權(quán)[4]。
(2)消費(fèi)者糾紛的雙方當(dāng)事人處理糾紛的能力不平等。首先,大多數(shù)消費(fèi)者與經(jīng)營者擁有的社會(huì)資源和財(cái)富存在著一定差距。在糾紛爆后,雙方愿意用于糾紛解決的資源也存在差異;尤其是跨國或跨地區(qū)的大公司,常常會(huì)動(dòng)用大量人力、物力來研究消費(fèi)政策、應(yīng)對(duì)指控或訴訟。其次,雙方當(dāng)事人對(duì)消費(fèi)者糾紛的處理策略也存在極大差異。消費(fèi)者多半期望一次性解決。但經(jīng)營者的處理策略不僅要顧及本次糾紛,還要著眼于同一產(chǎn)品或同種服務(wù)在其經(jīng)營地區(qū)內(nèi)的多次交易,他們的處理策略往往會(huì)反映出公司對(duì)于可持續(xù)展政策的考量。在消費(fèi)者糾紛的解決機(jī)制中,充分考慮當(dāng)事人雙方的實(shí)際力量對(duì)比與實(shí)際需求,可以獲得更好的結(jié)果。
(三)消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制的研究意義
消費(fèi)者糾紛是每一個(gè)成熟的消費(fèi)市場都不能回避的課題,解決糾紛的速度與效果也成了衡量消費(fèi)市場、甚至整個(gè)社會(huì)健康程度的標(biāo)準(zhǔn)。提到消費(fèi)者糾紛的解決途徑,人們首先會(huì)想到訴訟。然而,對(duì)于群性、多性、復(fù)雜性的消費(fèi)者糾紛而言,訴訟并不見得是最適宜的途徑。根據(jù)糾紛的不同性質(zhì),有效地組織多種糾紛解決途徑,合理配置,形成高效的糾紛解決機(jī)制,才能維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,使消費(fèi)市場平穩(wěn)、快速地向前展,消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制的研究意義也正在于此。
二、我國現(xiàn)有的消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制所存在的問題
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條中規(guī)定了和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種消費(fèi)者糾紛的解決途徑,以保證消費(fèi)者的維權(quán)訴求;然而,對(duì)于這五種途徑的選擇和運(yùn)用仍存在諸多障礙,部分解決途徑依據(jù)的法律法規(guī)存在漏洞,不能真正滿足消費(fèi)者或經(jīng)營者的需要。
(一)利用仲裁程序處理消費(fèi)者糾紛,有其無法克服的弊端
在大多數(shù)的消費(fèi)者糾紛之中,經(jīng)營者在提品和服務(wù)之時(shí),并不能預(yù)想到會(huì)生糾紛,往往要等到糾紛真正生之后,糾紛的另一方當(dāng)事人才能固定下來。因此,無論是形成關(guān)于仲裁的合意,或者是展開協(xié)商都十分困難,并且,糾紛雙方當(dāng)事人力量懸殊越大,則當(dāng)面協(xié)商越不可能順利開展。目前,針對(duì)消費(fèi)者糾紛中仲裁程序難以展開的問題,美國部分州設(shè)置了強(qiáng)制仲裁條款,即經(jīng)營者預(yù)先對(duì)仲裁做出認(rèn)可,一旦消費(fèi)者提起仲裁申請(qǐng),經(jīng)營者則自動(dòng)成為仲裁程序的另一方當(dāng)事人。但這樣的強(qiáng)制仲裁條款,與仲裁的基本原理背道而馳,受到了多數(shù)學(xué)者的抨擊。實(shí)踐結(jié)果也不甚理想。
(二)各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)“半官半民”的性質(zhì)可能導(dǎo)致其職能虛化
不同于現(xiàn)代國家消費(fèi)者協(xié)會(huì)的民間性質(zhì),我國的消費(fèi)者協(xié)會(huì)從建立之日起,便具備了“官民二重性”的身份①:從設(shè)立宗旨來看,消費(fèi)者協(xié)會(huì)是代表著廣大的平民消費(fèi)者合法權(quán)益的社團(tuán)組織;從組織結(jié)構(gòu)和人員關(guān)系來看,我國地方各級(jí)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有典型的“半官方”背景②:地論文方消協(xié)掛靠于各級(jí)政府工商部門,大部分地區(qū)的地方消協(xié)與工商行政機(jī)構(gòu)內(nèi)的消保處是“兩塊牌子,一套人馬”,工商局領(lǐng)導(dǎo)兼任消協(xié)主任;其經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款以及社會(huì)捐助。身份的混同有利于各級(jí)消協(xié)向政府爭取更多的政策支持,解決人員編制,但同時(shí)也存在法定職能弱化、甚至虛無化的可能性:例如,若出現(xiàn)掌握地方經(jīng)濟(jì)命脈的國有大企業(yè)與消費(fèi)者對(duì)立的情形,政府存在著“捂鍋蓋”壓制消費(fèi)者權(quán)益,以維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的可能,那么誰又能替消費(fèi)者說話呢?
(三)缺少適宜的訴訟程序,消費(fèi)者糾紛“走進(jìn)”法院的成本過高
由于非訴訟途徑達(dá)成的糾紛解決方案執(zhí)行力有限,再加上我國長期以來“鼓勵(lì)訴訟”的宣傳策略,不少消費(fèi)者在遭遇消費(fèi)者糾紛的時(shí)候仍然選擇訴訟作為解決糾紛的首選途徑。現(xiàn)有民事訴訟程序僅包含了普通程序及簡易程序,對(duì)于多數(shù)消費(fèi)者糾紛而言,即便使用簡易程序,“尚不能滿足訴訟大眾化的需求,也不符合某些標(biāo)的額較小事件的特點(diǎn)”[5]。國外的立法例,以及眾多學(xué)者的研究結(jié)果表明,小額訴訟程序是最適合消費(fèi)者糾紛的訴訟形態(tài)。但我國至今未能在立法上對(duì)消費(fèi)者糾紛的訴訟程序做出特別規(guī)定。
三、消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建建議
(一)構(gòu)建消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制,需要將定紛止?fàn)幣c樹立規(guī)則兩大功能結(jié)合起來
對(duì)單個(gè)消費(fèi)者來說,出于效率和成本的考慮,大多數(shù)消費(fèi)者往往并不要求糾紛得到完全“正義”的結(jié)果,此時(shí),妥善地處理消費(fèi)者糾紛與“正義”地處理消費(fèi)者糾紛出現(xiàn)了偏差[6]。與單個(gè)消費(fèi)者不同,對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言,“非正義”解決糾紛的損害效果會(huì)成倍放大,變得不可容忍。由于消費(fèi)者糾紛具有群性的特征。針對(duì)具有較高同質(zhì)性的消費(fèi)者糾紛而言,理想的糾紛解決機(jī)制不僅應(yīng)該迅速“消化”這些糾紛,更要在最大程度上維護(hù)公平、正義。通過解決典型糾紛確立規(guī)則,進(jìn)而指導(dǎo)多個(gè)同類糾紛的迅速處理,這是確立規(guī)則的第一層意義。而另一層含義則是,通過解決糾紛來樹立規(guī)則,有助于規(guī)范經(jīng)營者行為,填補(bǔ)規(guī)則漏洞。例如2004年轟動(dòng)一時(shí)的“列車票訴訟案”,中國政法大學(xué)碩士生郝勁松在辦理列車票退票以及在列車上消費(fèi),均未獲得票,憤而將北京市鐵路局告上法庭。雖然兩次糾紛郝未能全勝,但該案的輿論效應(yīng)仍促使鐵道部在訴訟進(jìn)行中便向全國鐵路局出《關(guān)于重申在鐵路站、車向旅客供餐、銷售商品必須開具票的通知》,糾正了多年不開票的做法[7]。這是典型的通過消費(fèi)者糾紛的解決,重樹市場規(guī)則的案例。
(二)明確工商行政機(jī)關(guān)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)的性質(zhì)與作用,兩者各盡其責(zé),分工合作,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益
工商部門內(nèi)設(shè)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu),如工商總局下設(shè)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局,地市工商局內(nèi)的消保處,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營生產(chǎn),查處經(jīng)營者的不法行為,處理申訴,協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)等行政事務(wù),行使的是行政管理權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)則是法定的社會(huì)團(tuán)體,承擔(dān)著提供咨詢、受理投訴、支持訴訟、參與行政監(jiān)督、協(xié)助申訴等職能。但因?yàn)槲覈鄶?shù)地方的消保處與消協(xié)組織機(jī)構(gòu)混同,消保機(jī)構(gòu)與消協(xié)的職能預(yù)設(shè),與其實(shí)際組成并非完全對(duì)應(yīng)。筆者認(rèn)為,各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)與工商局消保處應(yīng)在功能定位上做區(qū)分。工商局消保處的行政機(jī)構(gòu)性質(zhì),在處理消費(fèi)申訴、進(jìn)行經(jīng)營者調(diào)查及處罰,組織糾紛雙方調(diào)解、代表消費(fèi)者集體“維權(quán)”等方面有其無可比擬的職能優(yōu)勢。消費(fèi)者協(xié)會(huì)的展方向則可著重于宣傳、教育等民間組織功能:一是定期向消費(fèi)者布維權(quán)案例、維權(quán)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)法規(guī)等信息;二是幫助消費(fèi)者搜集消費(fèi)及糾紛過程中的相關(guān)信息,為消費(fèi)者的申訴或訴訟提供支持;三是搜集消費(fèi)者習(xí)慣及物價(jià)變化等信息,編纂成報(bào)告,向各地人大或政府匯報(bào),建立消費(fèi)者與立法、司法、行政等國家機(jī)關(guān)的溝通。另外,消協(xié)也可代表廣大消費(fèi)者監(jiān)督工商局的行政行為,建立行政機(jī)關(guān)與消協(xié)、行政機(jī)關(guān)與消費(fèi)者良好健康的互動(dòng)關(guān)系。消費(fèi)者協(xié)會(huì)與消保處的職能完全區(qū)分,有助于消協(xié)脫離消保處,形成消協(xié)、消保處、糾紛當(dāng)事人良性互動(dòng)又相互牽制的消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制。
(三)建立小額訴訟或小額仲裁等快速裁判程序,為消費(fèi)者糾紛的迅速、低成本解決提供良好途徑目前國際通行的快速裁判程序有兩種:一是通過強(qiáng)制取得仲裁合意而為的小額仲裁,二是法院附設(shè)的小額訴訟。由于目前我國立法中缺少強(qiáng)制的仲裁合意規(guī)定,糾紛生后雙方當(dāng)事人達(dá)成仲裁條款又是一件極其困難的事情,因此,筆者建議,我國更應(yīng)注重訴訟程序的完善,可在建立小額訴訟程序的基礎(chǔ)上,在有需要、有條件的城市試點(diǎn)設(shè)立小額仲裁模式。雖然小額仲裁有著迅速靈活、一裁終局等優(yōu)勢,但難以形成有效的仲裁選擇合意是其致命缺陷。在我國的現(xiàn)實(shí)情況下,優(yōu)先建立民事訴訟小額糾紛程序,可以憑借法院較高的司法公信力吸引糾紛,也能利用法院現(xiàn)有的多級(jí)分布將消費(fèi)者糾紛就地吸收消化、便利群眾。
(四)完善對(duì)消費(fèi)者的扶助政策,努力促成消費(fèi)者與經(jīng)營者的實(shí)質(zhì)平等
如前所述,消費(fèi)者糾紛的雙方當(dāng)事人在處理糾紛的能力上實(shí)質(zhì)上的不平等,是消費(fèi)者糾紛的主要特征,也是關(guān)系到能否“正義”地解決糾紛的重要因素[8]。要促成消費(fèi)者與經(jīng)營者之間地位、能力的實(shí)質(zhì)平等,還需要通過政策傾斜和制度完善來扶助消費(fèi)者。首先,加強(qiáng)消保機(jī)構(gòu)協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)的職能,使消費(fèi)者不僅可以通過申訴啟動(dòng)對(duì)經(jīng)營者不良經(jīng)營行為的監(jiān)管與處罰,還能夠通過投訴等方式請(qǐng)求行政機(jī)構(gòu)就民事賠償?shù)燃?xì)節(jié)與強(qiáng)大的經(jīng)營者進(jìn)行統(tǒng)一談判。以2010年初“豐田汽車召回門“事件為例,浙江省工商局在當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的支持下,代表省內(nèi)大部分豐田車主與豐田集團(tuán)就汽車召回、維修、民事賠償?shù)募?xì)節(jié)進(jìn)行談判,并最終獲得良好結(jié)果。這在單個(gè)消費(fèi)者來看,是憑一己之力無法達(dá)成的結(jié)局③。以此為契機(jī),可以考慮在行政機(jī)構(gòu)處理大集團(tuán)、大公司的不良行為時(shí),附帶進(jìn)行民事賠償方案的談判,以獲取消費(fèi)者利益最大化的結(jié)果。其次,消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)逐漸脫離行政機(jī)構(gòu)的控制,落實(shí)民間力量對(duì)行政行為、大企業(yè)集團(tuán)的民間監(jiān)督。第三,仿效道路交通事故社會(huì)救助基金的先例,設(shè)立消費(fèi)者救助基金,對(duì)消費(fèi)者的急性傷害事件進(jìn)行先行賠付,并通過民事權(quán)利的轉(zhuǎn)移由相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取對(duì)不良經(jīng)營者的追償權(quán)而代為控訴。
論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者 集體訴訟 比較法
隨著商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,消費(fèi)者群體成為數(shù)量最大、范圍最廣的法律關(guān)系群體。任何一個(gè)買賣關(guān)系中,都含有一個(gè)要式或不要式的買賣合同,使經(jīng)營者與消費(fèi)者之間建立法律關(guān)系。但消費(fèi)者在交易關(guān)系中通常都處于掌握交易信息滯后、虛假、不完整,被迫交易,受蒙蔽購買假冒商品等不利地位,除了消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)必須不斷加強(qiáng)之外,立法者、消費(fèi)者組織都希望公權(quán)力來調(diào)控、制衡這種買賣關(guān)系中不平等的交易地位,從而繼續(xù)激發(fā)我國強(qiáng)大的潛在購買力。2015年3月10日,上海市工商局披露因構(gòu)成虛假廣告,佳潔士雙效炫白牙膏被處罰603萬元,廣告詞中寫道:“使用佳潔士雙效炫白牙膏,只需一天,牙齒真的白了!”然而,根據(jù)上海市工商局的調(diào)查,畫面中突出顯示的美白效果是后期通過電腦修圖軟件過度處理生成的,并非牙膏的實(shí)際使用效果。這一廣告構(gòu)成虛假廣告,被工商部門依法處罰款603萬元。 這是國家利用公權(quán)力對(duì)經(jīng)營者不法行為進(jìn)行規(guī)范的典型案例,也是從直接對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行處罰的角度處罰,從根源上杜絕消費(fèi)者權(quán)益繼續(xù)受到侵害。但是已經(jīng)購買了這種牙膏的消費(fèi)者權(quán)益該如何保護(hù)呢?換而言之,在已經(jīng)成立的消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的買賣關(guān)系中,當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到了侵害,消費(fèi)者的權(quán)益能否通過消費(fèi)者訴訟得以救濟(jì)?答案是肯定的。本文將分為三部分討論消費(fèi)者集體訴訟制度:消費(fèi)者集體訴訟制度理論概說、國外消費(fèi)者集體訴訟制度的研究現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)、我國消費(fèi)者集體訴訟制度細(xì)論。
一、消費(fèi)者集體訴訟制度理論概說
消費(fèi)者集體訴訟制度,顧名思義是一種司法救濟(jì)制度,其爭議焦點(diǎn)屬于民事法律關(guān)系,雙方當(dāng)事人通常固定:
1. 原告方為有共同訴訟請(qǐng)求的消費(fèi)者集體,這里需要明確的是有兩點(diǎn):(1)“消費(fèi)者集體”,而不是單個(gè)消費(fèi)者,如果消費(fèi)者只為一名或者沒有達(dá)到法定“共同原告”的標(biāo)準(zhǔn),則不再討論范圍之列;(2)“共同訴訟請(qǐng)求”而不是“共同訴訟標(biāo)的”,在訴訟中,每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)額可能不同,受到的侵害程度也不盡相同,因此訴訟標(biāo)的不能一概而論。但是他們的訴訟請(qǐng)求通常都是比較一致的,維護(hù)被侵害的合法權(quán)益。
2. 被告通常都為經(jīng)營者,與原告不同的是,被告經(jīng)營者可以為單個(gè)經(jīng)營者或者“經(jīng)營者集體”,即數(shù)個(gè)經(jīng)營者組成的“共同被告”。
同時(shí),消費(fèi)者集體訴訟制度的確立是社會(huì)要求所必需的,其根源在于:第一,社會(huì)訴訟需求,消費(fèi)者集體訴訟不同于廣義上的集體訴訟,主體為不特定小額消費(fèi)群體,主要特征是數(shù)量大、范圍廣。而小額消費(fèi)侵權(quán)行為的特點(diǎn)就是得不償失,所以多數(shù)人選擇忍氣吞聲、得過且過,但也因此形成了迫切的訴訟需求。第二,消費(fèi)救濟(jì)渠道應(yīng)該是多樣互補(bǔ)的,以保證消費(fèi)者可以通過各種不同的救濟(jì)手段維權(quán),我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了五種途徑解決消費(fèi)者與經(jīng)營者之間發(fā)生權(quán)益爭議。
二、國外消費(fèi)者集體訴訟制度的研究現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)
消費(fèi)者集體訴訟制度并非我國首創(chuàng),英美法系國家對(duì)于消費(fèi)者訴訟已經(jīng)形成一套獨(dú)立、系統(tǒng)的司法救濟(jì)制度,自制度建立以來不斷改進(jìn),充分尊重和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,使之更加行之有效,值得我國借鑒和學(xué)習(xí)。筆者將簡要介紹英美法系代表國家的消費(fèi)者訴訟制度,以美國和歐盟為例。
(一)美國消費(fèi)者集體訴訟制度的探究
提到集體訴訟,美國的集體訴訟制度是比較先進(jìn)的代表,也是縱觀世界范圍內(nèi),進(jìn)行司法實(shí)踐和理論研究的集大成者。集體訴訟最先起源于英國的“息訴狀”,這種制度規(guī)定的意義在于使權(quán)利受到相似的傷害的人組成一個(gè)團(tuán)體,這個(gè)團(tuán)體代表自己以及其他集體成員提起訴訟,團(tuán)體成員無論缺席或者在席,都可以通過這種訴訟提出訴訟請(qǐng)求,當(dāng)原告就同一權(quán)利與其他被告、在其他時(shí)間 、以不同的訴訟再次發(fā)生爭議時(shí) ,可提出此訴狀 ,請(qǐng)求法院一勞永逸地裁決該問題,以免他人就同一請(qǐng)求再次起訴。美國將集體訴訟作為一項(xiàng)制度規(guī)定在《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》中,即允許“集體代表”代表所有處于相似處境的當(dāng)事人提起集體訴訟。當(dāng)被告的某個(gè)行為同時(shí)影響了多個(gè)人甚至是無數(shù)人時(shí) ,法律允許一個(gè)或數(shù)個(gè)受害者代表所有人提起訴訟,并要求損害賠償。
消費(fèi)者集體訴訟制度是集體訴訟的一個(gè)重要的組成部分,即消費(fèi)者集體訴訟是集體訴訟的一種。美國《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第23條(b)(3)規(guī)定:“為持有小額請(qǐng)求的眾多消費(fèi)者尋求損害賠償?shù)囊环N集體訴訟形式?!边@表明在美國該項(xiàng)制度有明文法律保護(hù)。譬如一件30美元的衣服,甚至是5美分的食品,都會(huì)成為集體訴訟的法律對(duì)象,也正是因?yàn)槭切〉揭欢?biāo)準(zhǔn)的小額消費(fèi),才使得這種消費(fèi)者集體訴訟更有制度價(jià)值。
美國司法界有專門負(fù)責(zé)消費(fèi)者集體訴訟案件的訴訟律師,由于美國實(shí)行勝訴酬金制,在案件勝訴時(shí)能夠取得費(fèi),數(shù)額甚至高達(dá)損害賠償?shù)娜种?,面?duì)如此豐厚的律師費(fèi),律師們當(dāng)然愿意參與到消費(fèi)者集體訴訟案件中來。
(二)歐盟消費(fèi)者集體訴訟制度的探究
不僅僅在美國,歐盟對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也是發(fā)展最為完善的代表。歐盟的消費(fèi)者集體訴訟制度自從立法規(guī)定以來,取得了及其良好的社會(huì)效應(yīng),同時(shí)促進(jìn)了消費(fèi)者維權(quán)的途徑多樣化。
歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是以消費(fèi)者保護(hù)指令的形式頒布。從市場效用來看,也使歐盟許多成員國的遠(yuǎn)程合同運(yùn)行和無店鋪銷售的增速驚人。2011年11月,歐盟的《官方公報(bào)》上新《消費(fèi)者權(quán)益指令》(2011/83/EU),要求各成員國在2014年6月13日前,將本指令轉(zhuǎn)化為本國的法例,從而加強(qiáng)對(duì)歐盟各成員國消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。指令規(guī)定三種消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的渠道,其中包括通過集體訴訟的途徑,具體的表現(xiàn)形式為:一般來講包括選擇退出模式和選擇進(jìn)入模式兩種集體訴訟程序類型:(1)選擇退出模式,所有權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者除非明確地表示退出,否則最終的判決對(duì)他們都有效力。(2)選擇進(jìn)入模式,受到相同侵害的消費(fèi)者通過向法院提出申請(qǐng),自主選擇參與到訴訟中來,并且同意受到最終判決的約束。
目前歐盟的許多成員國都允許集體訴訟,這代表消費(fèi)者集體訴訟制度司法界被廣泛應(yīng)用并且普遍接受。同時(shí),勝訴費(fèi)用被歐盟律師協(xié)會(huì)道德守則所嚴(yán)格控制,更加規(guī)范了這一訴訟制度。
三. 我國消費(fèi)者集體訴訟制度細(xì)論
我國消費(fèi)者集體訴訟制度在2012年新修訂的《民事訴訟法》中被賦予“合法”地位,第55條規(guī)定:“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也對(duì)消費(fèi)者集體訴訟制度做出了明確規(guī)定,第37條所規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益性職責(zé),第七款規(guī)定:“就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。”也就是說全國或者地方性消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以作為集體訴訟的代表,代表權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者向法院提起訴訟。
消費(fèi)者集體訴訟作為一項(xiàng)民事訴訟制度,其程序與一般民事訴訟程序相似,由民事訴訟法調(diào)整,但是有其特別之處,消費(fèi)者集體訴訟不同于廣義上的集體訴訟,包括在當(dāng)事人訴求召集、訴訟人的選定、代表人的訴訟需求表達(dá)程度以及損害賠償?shù)姆职l(fā),都是制度實(shí)施的困難之處。那么如何更好的保障這個(gè)制度實(shí)施呢?法律對(duì)此規(guī)定尚不完善,筆者將從以下三個(gè)方面對(duì)我國消費(fèi)者集體訴訟制度作出詳述:
(一)制度規(guī)范主體,由消費(fèi)者轉(zhuǎn)化成商家
采取一種間接救濟(jì)方式,在消費(fèi)者集體訴訟中的主體具有特殊性,原則上,原被告是平等的民事主體,但社會(huì)地位上,很明顯消費(fèi)者永遠(yuǎn)不可能掌握與商家對(duì)等的信息,“買的不如賣的精”,如果從消費(fèi)者作為研究的主要主體使這一制度進(jìn)退維谷,那么從立法目的出發(fā),以規(guī)制商家的不法行為為主要規(guī)范對(duì)象,以此來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,我們討論的消費(fèi)者實(shí)質(zhì)上是不特定的小額消費(fèi)群體,因?yàn)槭切☆~,我們要問,受侵害的消費(fèi)者真的在乎消費(fèi)的百八十塊錢嗎?集體訴訟的目的難道真的是要求不法商家返還嗎?其實(shí)不盡然,消費(fèi)者的訴求,更多體現(xiàn)在可以通過法律規(guī)制商家的不法行為,以返還不當(dāng)?shù)美?,甚至是懲罰性賠償?shù)姆绞剑屔碳腋恼@種會(huì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的做法。
綜上所述,將制度規(guī)范主體從消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)移到了經(jīng)營者身上,希望從學(xué)理上賦予該項(xiàng)制度合理性,以此更好的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(二)研究范圍的界定,主要指該制度施行時(shí)法院受理案件的范圍
1.研究范圍不包括大眾權(quán)案件。大眾權(quán)案件有一部分的確是以消費(fèi)者為主體的,但是這一部分爭議是否可以通過集體訴訟來解決呢?在美國法學(xué)界,存在這樣一種普遍共識(shí):對(duì)于大眾權(quán)產(chǎn)品責(zé)任的案件,最好是通過特別法定程序解決。實(shí)際上,在產(chǎn)品責(zé)任的大眾權(quán)案件中,雖然眾多消費(fèi)者因同一種商品遭受傷害,但是具體的案情卻因人而異,比如說,十個(gè)人喝了三鹿牛奶,但是只有三個(gè)人得了結(jié)石,這三個(gè)人的到了賠償,那另外七個(gè)人該如何賠償呢?以什么標(biāo)準(zhǔn)賠償?以至于受害消費(fèi)者之間的共同問題根本無法占據(jù)主導(dǎo)地位,根本埋沒了受害者的訴求。因此,在這樣的制度背景下,面對(duì)大眾侵權(quán)的產(chǎn)品責(zé)任問題,并不適用消費(fèi)者的集體訴訟制度。
2.消費(fèi)者的集體訴訟主要適用于服務(wù)行業(yè)。服務(wù)行業(yè)更加能體現(xiàn)這一制度的優(yōu)越性,例如手機(jī)公司的服務(wù)不充分、衛(wèi)生服務(wù)提供者不當(dāng)執(zhí)業(yè)或者電腦公司硬件或軟件經(jīng)常出現(xiàn)故障等等……這是由于這些領(lǐng)域提供的商品具有特殊性,因此多數(shù)情況下,買房與賣方簽訂的皆為格式條款,甚至有些是默示條款,也因?yàn)槭切☆~消費(fèi),賣方經(jīng)常以處于相對(duì)弱勢的買方不重視條款內(nèi)容的方式侵犯買方的合法權(quán)益。在服務(wù)行業(yè)中,這樣的情況屢屢發(fā)生。
(三) 小額的界定
消費(fèi)者集體訴訟制度針對(duì)的主體是不特定的小額消費(fèi)群體,如何界定“小額”?那更加重要。
首先,我們認(rèn)為,“小額”并非是對(duì)消費(fèi)者一次性支出的總消費(fèi)額大小的判斷,因?yàn)榭傁M(fèi)額與案件的實(shí)際標(biāo)的額并沒有直接聯(lián)系,兩者的關(guān)系最多在于,總消費(fèi)額較小時(shí),發(fā)生的不當(dāng)?shù)美麛?shù)額有限,而總消費(fèi)額很大時(shí),商家仍可從中提取小額的不當(dāng)?shù)美?,因?yàn)榇藭r(shí)不當(dāng)?shù)美臄?shù)額在總額中比例很小,消費(fèi)者更有可能會(huì)忽略或放棄追究。因此,我們認(rèn)為“小額”所指的實(shí)際上是商家不當(dāng)?shù)美牟糠执笮〉呐袛啵碛扇缦拢?/p>
1.商家所獲不當(dāng)?shù)美陀^上屬于消費(fèi)者的一種消費(fèi)支出,雖然這種支出消費(fèi)者自身是否定的。
2.不當(dāng)?shù)美讣旧砑礊榘讣?biāo)的,直接與消費(fèi)者所得賠償相關(guān)。
其次,對(duì)于“小額”范圍的確定,我們認(rèn)為應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn):消費(fèi)者訴訟成本+消費(fèi)者舉證成本>訴訟收益(不當(dāng)?shù)美?N),即在以一般及簡易程序處理案件所花費(fèi)的成本大于由返還不當(dāng)?shù)美鶚?gòu)成的訴訟收益時(shí),此時(shí)的不當(dāng)?shù)美礊樾☆~,具體數(shù)額由當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)水平確定。
四. 結(jié)語
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)