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1、戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,楚國(guó)和秦國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán),詩(shī)人屈原很受楚王器重,然而屈原的主張?jiān)獾缴瞎俅蠓蚍磳?duì),不斷在楚懷王的面前詆毀屈原,楚懷王漸漸疏遠(yuǎn)了屈原,他懷著難以抑制的憂(yōu)郁悲憤,寫(xiě)出了《離騷》、《天向》等不朽詩(shī)篇。
2、屈原這位偉大的愛(ài)國(guó)主義詩(shī)人,聽(tīng)到了故國(guó)滅亡的消息,選擇以身殉國(guó),后人為他的高尚情懷所傾倒,把屈原投江的這天定為端午節(jié),以此來(lái)紀(jì)念他。屈原的愛(ài)國(guó)主義精神至今仍為我們歌頌。
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屈氏已沉死,楚人哀不容。
何嘗奈讒謗,徒欲卻蛟龍。
未泯生前恨,而追沒(méi)后蹤。
沅湘碧潭水,應(yīng)自照千峰。
2、《午日處州禁競(jìng)渡》明、湯顯祖
獨(dú)寫(xiě)菖蒲竹葉杯,
蓬城芳草踏初回。
情知不向甌江死,
舟楫何勞吊屈來(lái) 。
3、《端午》唐、杜甫
節(jié)分端午自誰(shuí)言,
萬(wàn)古傳聞為屈原。
堪笑楚江空渺渺,
不能洗得直臣冤。
4、《浣溪沙·端午》宋代,蘇軾
輕汗微微透碧紈,明朝端午浴芳蘭。流香漲膩滿(mǎn)晴川。
彩線(xiàn)輕纏紅玉臂,小符斜掛綠云鬟。佳人相見(jiàn)一千年。
5、《端午日》唐代:殷堯藩
少年佳節(jié)倍多情,老去誰(shuí)知感慨生;
不效艾符趨習(xí)俗,但祈蒲酒話(huà)升平。
鬢絲日日添白頭,榴錦年年照眼明;
阿威來(lái)到德國(guó)幼兒園,認(rèn)識(shí)了各種各樣性格的小朋友。
亞力山大是這里的搗蛋鬼,他弟弟尼可當(dāng)他的隨從。有一次他們把小朋友埋到沙坑里,只露出一個(gè)頭。老師發(fā)現(xiàn)后懲罰了他們,讓他倆把小朋友玩的時(shí)候倒在各處的沙掃到簸箕里再倒回沙坑去――本來(lái)這件事是大家一起做的。亞力山大兄弟要讓所有的小朋友都知道他們的厲害,當(dāng)然也要讓阿威知道,所以有一次阿威走進(jìn)廁所,他們就用繩子把門(mén)拴上。這事被希臘男孩格奧格看見(jiàn)了,就去告訴老師,老師來(lái)把阿威放出來(lái),亞力山大兄弟自然又受到懲罰。
亞力山大便對(duì)尼可說(shuō):“兄弟,我們?cè)搶?duì)希臘人做些什么了。”
尼可說(shuō):“是的,哥哥?!?/p>
亞力山大揮舞著一根樹(shù)枝走到格奧格面前,他要把樹(shù)枝揮舞到格奧格頭上。但樹(shù)枝被奪過(guò)去了,是阿威奪過(guò)了樹(shù)枝,并把它扔在地上。
亞力山大兄弟吃了一驚。
阿威扔掉了樹(shù)枝,心里也有點(diǎn)怕,亞力山大和尼可的個(gè)子都比他高。他忽然想到電影里的少林和尚,便將腿跨開(kāi),雙手握拳,嘴里“嗨”地一聲喊!
亞力山大兄弟被鎮(zhèn)住了。因?yàn)樗麄円部催^(guò)中國(guó)的功夫片。
第二天,亞力山大帶著尼可來(lái)拜阿威做師傅,他們已經(jīng)學(xué)會(huì)了中國(guó)人拜師傅的動(dòng)作。他們希望阿威能答應(yīng)教他們中國(guó)功夫,教一點(diǎn)也行。但阿威說(shuō)他其實(shí)不會(huì),一點(diǎn)也不會(huì)。亞力山大兄弟不相信,三天兩頭纏著阿威要學(xué)功夫。阿威的爺爺是位京劇演員,他后來(lái)到德國(guó)來(lái)時(shí),阿威趕緊向他學(xué)了幾招,現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)賣(mài)地教給亞力山大兄弟。盡管這是戲臺(tái)上的架式,不是真功夫,亞力山大兄弟已經(jīng)很高興了,不過(guò)阿威要他們答應(yīng)不用這“功夫”欺負(fù)人。
一次抬高!兩次抬高!三次抬高!
在阿威的那個(gè)德國(guó)幼兒園里,誰(shuí)過(guò)生日了,誰(shuí)就可以決定當(dāng)天做什么游戲。比如要是亞力山大過(guò)生日,就會(huì)被連人帶椅子抬高3次,聽(tīng)大家喊著:“一次抬高!二次抬高!三次抬高!長(zhǎng)命百歲!”這種時(shí)候阿威總會(huì)想,大概國(guó)王就是這樣。阿威不僅羨慕被抬高的人,也羨慕抬別人的人。這種事老師總是叫兩個(gè)長(zhǎng)得最壯、最有力氣的男孩干。阿威的生日在復(fù)活節(jié),放假的時(shí)候,他知道自己是輪不到被抬高了,但他相信他的力氣會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)大起來(lái),總會(huì)大到能抬起別人。不過(guò)他沒(méi)想到伙伴們的體重也會(huì)增加。離開(kāi)幼兒園前,最后一個(gè)過(guò)生日的是女孩娜塔麗,她瘦小得像個(gè)小巫婆,于是勞拉老師滿(mǎn)足了阿威的要求,讓他和亞力山大一起抬椅子。
娜塔麗的眼睛長(zhǎng)得對(duì)在一起,醫(yī)生讓她一只眼睛戴個(gè)罩子,說(shuō)這樣可以矯正對(duì)眼。連兇狠的亞力山大兄弟都很少惹娜塔麗,除了她戴眼罩的樣子很像海盜,還因?yàn)樗饨衅饋?lái)實(shí)在讓人吃不消。
每當(dāng)來(lái)了新伙伴,娜塔麗總喜歡去試探試探,看這是一個(gè)什么樣的人。
阿威搭積木,娜塔麗她也搭積木,然后她不慌不忙地從阿威搭的房子上拿走一塊積木。
娜塔麗想,阿威會(huì)叫起來(lái),她要聽(tīng)聽(tīng)阿威能叫得有多響。
但娜塔麗失望了,阿威只看了她一眼,就一聲不吭地又搭自己的房子了。娜塔麗想,即使他不叫,也該把被別人搶去的積木搶回來(lái),這才像個(gè)男孩呀。
可阿威想的是,媽媽說(shuō)男孩應(yīng)該讓女孩,被女孩拿走積木要一點(diǎn)也不在乎,這才像個(gè)男孩。
娜塔麗再給阿威一個(gè)像男孩的機(jī)會(huì),她又拿走一塊積木。
而阿威繼續(xù)像男孩,繼續(xù)不在乎。
娜塔麗忍不住了,她很氣憤地一把推倒了阿威的房子。
關(guān)鍵詞:記賬;問(wèn)題;建議
記賬機(jī)構(gòu)由于其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、費(fèi)用低的特點(diǎn),被越來(lái)越多中小企業(yè)所信賴(lài)和接受,從而彌補(bǔ)了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的不足。山西省垣曲縣古城副食廠(chǎng)就是一個(gè)小型企業(yè)采用記賬的成功案例。
一、山西省古城副食廠(chǎng)在記賬中存在的問(wèn)題
山西古城副食廠(chǎng)于1980年10月1日在古城鎮(zhèn)北關(guān)注冊(cè)成立自從1998年選擇記賬服務(wù)之后,山西省古城副食廠(chǎng)的會(huì)計(jì)核算工作日益規(guī)范,其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有了后顧之憂(yōu),從而在開(kāi)展新領(lǐng)域,拓展新業(yè)務(wù)方面有了更有利的保障。盡管如此,本企業(yè)在記賬中仍存在很多問(wèn)題。
1.雙方法律糾紛頻繁
截止2012年年末,雙方共發(fā)生過(guò)8起法律糾紛,雖然最終都得到解決,但因此產(chǎn)生的其他問(wèn)題如賠償問(wèn)題、重新選擇記賬機(jī)構(gòu)等問(wèn)題會(huì)耗時(shí)耗力,記賬機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)也會(huì)受到損害,最終導(dǎo)致兩敗俱傷。如2010年10月份,山西省古城副食廠(chǎng)委托的記賬人員因?yàn)殄e(cuò)記一筆賬目給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,被委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所既沒(méi)有合理的說(shuō)法又不給于賠償,導(dǎo)致被山西省古城副食廠(chǎng)。在訴訟維持期間的3個(gè)月,由于雙方的特殊關(guān)系,企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作被擱置,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的正常工作秩序也也被打亂,這正是委托雙方法律責(zé)任規(guī)定不明確的結(jié)果。
2.會(huì)計(jì)資料的交接麻煩、不規(guī)范,遺失或損害時(shí)后果嚴(yán)重
由于選擇記賬,山西省古城副食廠(chǎng)內(nèi)部只設(shè)出納人員,負(fù)責(zé)日常貨幣收支、財(cái)產(chǎn)保管工作及各種原始憑證的管理。本企業(yè)無(wú)法隨時(shí)查閱,若會(huì)計(jì)資料保存在本企業(yè),會(huì)給記賬工作帶來(lái)不方便。
3.記賬機(jī)構(gòu)過(guò)分迎合企業(yè)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真
在古城副食廠(chǎng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中,記賬人員為了招攬顧客,贏(yíng)得本企業(yè)的認(rèn)可,竭力滿(mǎn)足企業(yè)的各種需求,運(yùn)用各種賬務(wù)處理技巧為其進(jìn)行記賬。例如,2011年山西省垣曲縣古城副食廠(chǎng)的記賬人員在年末結(jié)賬時(shí),將不符合收入確認(rèn)條件的一筆款項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)到收入中,使收入虛增120萬(wàn)元,從而增加了本年的凈利潤(rùn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。這樣會(huì)誤導(dǎo)外部信息使用者,使他們做出錯(cuò)誤的決策,損害他們的經(jīng)濟(jì)利益。
二、山西省古城副食廠(chǎng)在記賬中所存在問(wèn)題的原因分析
1.委托雙方的權(quán)利義務(wù)不明確,相關(guān)法律法規(guī)不健全
山西省古城副食廠(chǎng)在與記賬機(jī)構(gòu)簽訂委托合同時(shí),由于各自的利益出發(fā)點(diǎn)不同,因此合同中雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確,也不客觀(guān)公正;因此當(dāng)記賬過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),由于無(wú)法分清雙方的責(zé)任,會(huì)使雙方陷入僵局甚至法律糾紛中,為記賬工作帶來(lái)不便,同時(shí),對(duì)雙方的聲譽(yù)及未來(lái)發(fā)展也不利。
2.記賬服務(wù)方式的局限性及會(huì)計(jì)資料提供的不完整性
記賬的服務(wù)方式有以下兩類(lèi):送達(dá)和上門(mén)服務(wù)。山西省古城副食廠(chǎng)采取送達(dá)的方式,即本企業(yè)出納人員定期將原始會(huì)計(jì)資料送到會(huì)計(jì)師事務(wù)所,然后由其記賬人員完成一系列記賬工作,在工作過(guò)程中如有疑問(wèn)還需要雙方來(lái)回周折或電話(huà)溝通,正是因?yàn)檫@種服務(wù)方式的局限,因此雙方的交接工作非常麻煩、不規(guī)范。另一方面,在交接過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料提供不完整的情況,若原始資料遺失或損害,會(huì)造成嚴(yán)重后果,不利于會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行。
3.記賬行業(yè)的無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)及政府監(jiān)管不力
由于記賬行業(yè)具有明顯的買(mǎi)方市場(chǎng)特征,因此同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)在所難免。記賬機(jī)構(gòu)為了招攬業(yè)務(wù),經(jīng)常屈從于本企業(yè)的不合理要求,采用各種技巧制造假賬甚至偷稅漏稅,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。所以記賬行業(yè)秩序更加混亂,會(huì)計(jì)信息失真也更嚴(yán)重。
三、針對(duì)山西省古城副食廠(chǎng)在記賬中存在問(wèn)題提出建議
1.完善小企業(yè)記賬的相關(guān)法律法規(guī)并落實(shí)實(shí)施
相關(guān)立法部門(mén)應(yīng)全力完善有關(guān)小企業(yè)記賬的法律法規(guī),積極制定相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則,使其更加具體化和具可操作性,減少因雙方推卸責(zé)任而發(fā)生的法律糾紛。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作,促進(jìn)記賬工作的規(guī)范化,從而避免記賬過(guò)程中可能發(fā)生的不必要的麻煩,以利于記賬工作的順利進(jìn)行。
2.樹(shù)立記賬品牌,有序競(jìng)爭(zhēng),合理解決委托企業(yè)的需要
目前,記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,良莠不齊,為了獲得更大的利益,惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有出現(xiàn),因此品牌成為記賬行業(yè)發(fā)展的重要方向。還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,而不是為了招攬業(yè)務(wù)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或制造假賬偷漏稅等來(lái)迎合委托企業(yè)。受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要以?xún)?yōu)異的服務(wù)質(zhì)量贏(yíng)得山西省古城副食廠(chǎng)的信任,合理解決其委托,為其提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息,有序競(jìng)爭(zhēng),以自己的專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)影響力來(lái)擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)量。
3.政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)記賬監(jiān)管的力度
政府部門(mén)應(yīng)該在一定期間內(nèi)對(duì)記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查,保證記賬機(jī)構(gòu)的工作態(tài)度和質(zhì)量。并且在一定范圍內(nèi),對(duì)記賬機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行一定的規(guī)范,并制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)章制度,規(guī)范記賬業(yè)務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]成濤林.加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)管理的建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2013(2).
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[3]徐涔.委托記帳公司為私營(yíng)企業(yè)記帳的探索[J].上海會(huì)計(jì),2002(03):16-17.
[4]周群.加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管的幾點(diǎn)看法[J].財(cái)政監(jiān)督,2007(04):44-45.
關(guān)鍵詞 林木管護(hù);建議;寧夏固原;原州區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) S727.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)04-0171-01
近年來(lái),在三北防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程等重點(diǎn)林業(yè)工程的帶動(dòng)下,原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速穩(wěn)步推進(jìn),林地面積不斷擴(kuò)大,林草植被大幅度增加,森林資源持續(xù)增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境明顯改善。至2013年底,全區(qū)林地面積達(dá)10.52萬(wàn)hm2,森林覆蓋率達(dá)12.7%。但由于原州區(qū)林地點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣,特別是大多數(shù)林區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,通迅不暢,森林資源管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,林木管護(hù)工作難度大。為進(jìn)一步加強(qiáng)林木管護(hù)工作,切實(shí)保護(hù)和改善原州區(qū)生態(tài)環(huán)境,鞏固各類(lèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)原州區(qū)林木管護(hù)工作提出如下幾點(diǎn)建議。
1 強(qiáng)化措施,加強(qiáng)國(guó)有林地管護(hù)
國(guó)有林地是原州區(qū)水源涵養(yǎng)林的主要基地。主要分布在原州區(qū)的10個(gè)國(guó)有林場(chǎng),因此要采取有力措施,加大國(guó)有林地管護(hù)力度,確保國(guó)有林地發(fā)揮最大效益。一是明確劃分管護(hù)片區(qū)。以林權(quán)界線(xiàn)外100 m為界,劃分管護(hù)區(qū)域,將管護(hù)面積落實(shí)到具體管護(hù)責(zé)任人,做到管護(hù)地點(diǎn)、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)時(shí)限“三落實(shí)”;二是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施。制定嚴(yán)格的管護(hù)辦法,落實(shí)崗位職責(zé),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,將管護(hù)成效和管護(hù)人員月度獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤,做到了管護(hù)辦法、管護(hù)成效、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”;管護(hù)人員、管護(hù)行為、管護(hù)措施“三到位”;三是采取專(zhuān)業(yè)護(hù)林隊(duì)伍定期巡查和林政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的辦法,嚴(yán)厲查處和依法打擊侵占、破壞國(guó)有林地、盜伐、捕獵、打柴、偷牧等行為,切實(shí)保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果[1];四是嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度。管護(hù)人員白天堅(jiān)持全天侯巡山,夜間進(jìn)行定期或不定期的突擊檢查,認(rèn)真填寫(xiě)巡山記錄,如實(shí)記載巡山情況。將職工巡山情況作為年終考核的依據(jù);五是規(guī)章制度健全,職責(zé)明確。各國(guó)有林場(chǎng)職工任務(wù)都劃分到山頭地塊、小班,人人有責(zé)任區(qū),實(shí)行管理目標(biāo)責(zé)任制,根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。建立健全巡山查林、值班、請(qǐng)銷(xiāo)假、工資管理等規(guī)章制度;林業(yè)局開(kāi)展定期不定期地督促檢查,對(duì)缺崗、漏崗,責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理[2]。
2 齊抓共管,鞏固退耕還林成果
退耕造林點(diǎn)多面廣,涉及千家萬(wàn)戶(hù),是林木管護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。在退耕還林工作中要做到以下幾點(diǎn):一是簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。林業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),將退耕地造林及荒山荒溝造林、農(nóng)田林網(wǎng)等,按照屬地管理原則,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)范圍,明確管護(hù)責(zé)任;二是加大退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造力度。春、夏、秋季,集中精力組織農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕地中缺苗斷帶、補(bǔ)栽不徹底、保存率低的地塊,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。補(bǔ)植補(bǔ)造時(shí),實(shí)行林業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格技術(shù)要求,抓好整地、造林等環(huán)節(jié),并針對(duì)補(bǔ)植存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)及措施,保證成活率。三是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“四暫扣、四不兌現(xiàn)”工作措施。對(duì)故意損毀林木、復(fù)耕、征占和私自改變?cè)炝值攸c(diǎn)的,保存率、撫育、補(bǔ)植、管護(hù)達(dá)不到要求的,堅(jiān)決不予驗(yàn)收,責(zé)令其限期整改,整改后仍然達(dá)不到要求的,暫停兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款。四是加大宣傳工作力度。采取組裝宣傳車(chē)、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單,張貼公告等形式,認(rèn)真宣傳林業(yè)法律法規(guī)和“誰(shuí)退耕、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的退耕還林工程林業(yè)政策,以及區(qū)、市有關(guān)封山禁牧工作的規(guī)定、重大意義等[3]。
3 狠抓落實(shí),切實(shí)保護(hù)重點(diǎn)綠化工程
一是聘用專(zhuān)職護(hù)林員。聘用專(zhuān)職護(hù)林員25~30名,專(zhuān)門(mén)對(duì)將銀平公路、高速公路、北部農(nóng)田林網(wǎng)、須彌山旅游線(xiàn)路、蟬塔山景區(qū)、農(nóng)資城、古雁嶺等重點(diǎn)綠化工程進(jìn)行管護(hù),與護(hù)林員簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū),要求護(hù)林員認(rèn)真填寫(xiě)巡護(hù)日志,做好鼠兔害防治,按管護(hù)情況兌現(xiàn)護(hù)林員工資,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是建立檔案。對(duì)重點(diǎn)工程的林地面積、樹(shù)種、管護(hù)情況、護(hù)林員基本信息等基本情況建檔立卡,做到底子清、情況明。三是護(hù)林員堅(jiān)持每天對(duì)所管護(hù)林地進(jìn)行巡視,對(duì)林木生長(zhǎng)情況、土壤墑情、干旱程度、病蟲(chóng)害情況、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)等情況實(shí)施全方位監(jiān)督。護(hù)林員發(fā)現(xiàn)上述所列情況時(shí),除了及時(shí)采取相關(guān)措施防止災(zāi)害擴(kuò)大以外,還應(yīng)及時(shí)向林業(yè)局報(bào)告,林業(yè)局在第一時(shí)間組織人力、物力趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取更有效的補(bǔ)救措施。
4 落實(shí)措施,加大古樹(shù)名木保護(hù)力度
古樹(shù)名木不僅是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,還是重要的種質(zhì)資源,同時(shí)也是重要的歷史文化遺產(chǎn)。要組織人力、物力對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行摸底調(diào)查,并根據(jù)古樹(shù)名木的分布情況,采取抗旱澆水、松土施肥、修剪、立支柱、堵洞、設(shè)置花池與圍欄等切實(shí)有效的技術(shù)措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理。
5 多措并舉,加大護(hù)林防火及林木有害生物的防治
一是根據(jù)原州區(qū)林木遭受鼠害嚴(yán)重的實(shí)際,專(zhuān)門(mén)組建專(zhuān)業(yè)捕鼠隊(duì)伍進(jìn)行鼢鼠防治,特別是在張易鎮(zhèn)、開(kāi)城鎮(zhèn)等鼢鼠重災(zāi)區(qū)按照鼢鼠生活習(xí)性,采取投毒、弓箭射殺等捕殺鼢鼠的方法,分片區(qū)、分時(shí)段進(jìn)行集中捕打。同時(shí)廣泛宣傳動(dòng)員退耕戶(hù)積極捕打鼢鼠。捕打的鼢鼠由林業(yè)局統(tǒng)一定價(jià),整只收購(gòu)。二是建立野生動(dòng)物疫源疫病和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病和森林病蟲(chóng)害的發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),為森林病蟲(chóng)害防治提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。每年年初對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行1次專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高野生動(dòng)物疫源疫病和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)水平和防治能力。三是及時(shí)撲救森林火災(zāi)。組建專(zhuān)業(yè)森林防火應(yīng)急撲救隊(duì)伍,配套防火水車(chē)、人員運(yùn)輸車(chē)、風(fēng)力滅火器、滅火掃帚等專(zhuān)業(yè)滅火工具,并充分準(zhǔn)備好交通、氣候、森林分布等相關(guān)資料,為森林防火提供充足的物資保證[4]。每年年初組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次,組織火災(zāi)撲救演練1次,提高處置突發(fā)森林火災(zāi)的水平和能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)各自實(shí)際情況,組建專(zhuān)兼職撲火隊(duì)伍1支,隊(duì)員不少于10人。防火期各防火主體單位實(shí)行24 h值班,一有火情,立即報(bào)告防火辦,迅速出擊,真正實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi) “打早、打小、打了”的效果。
6 參考文獻(xiàn)
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[2] 郭巧霞.高臺(tái)縣冬季林木管護(hù)方法探索[J].甘肅林業(yè),2013(2):39-40.
吃下去的金針菇真的會(huì)原樣拉出來(lái)嗎
針菇穿腸過(guò),營(yíng)養(yǎng)身中留。如果吃金針菇時(shí)沒(méi)充分咀嚼,確實(shí)可能會(huì)「see you tomorrow,但它已經(jīng)不是過(guò)去的金針菇了,循環(huán)利用是不現(xiàn)實(shí)的。金針菇含有一種叫作「幾丁質(zhì)的特殊膳食纖維。這種物質(zhì)主要存在于蝦、蟹等甲殼動(dòng)物的殼中,既不容易咀嚼,也很難在胃腸道中被消化。
但是,金針菇中的多種氨基酸、礦物質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)是可以被人體吸收的。如果你拉出了一條金針菇,仔細(xì)觀(guān)察就會(huì)發(fā)現(xiàn),它已經(jīng)是一具失去靈魂的軀殼。
金針菇吃了也是白吃嗎
其實(shí),我們排出去的外形看似“完整”的金針菇并非如此完整,畢竟,金針菇在經(jīng)歷了神奇而強(qiáng)大的消化道“旅行”后,所含的水分、氨基酸、維生素和微量元素等營(yíng)養(yǎng)成分被消化系統(tǒng)吸收利用,已經(jīng)成為了我們身體的一部分。
除此之外,非常重要的一點(diǎn),我們從吃進(jìn)去的金針菇可以獲得上述的營(yíng)養(yǎng)素以外,還可以獲得額外的健康益處,即增加了膳食纖維的攝入。膳食纖維是與健康相關(guān)的非常重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),雖然不能被消化吸收,但在機(jī)體內(nèi)通過(guò)發(fā)揮促進(jìn)排泄的作用而獲得的健康益處至少有四個(gè)方面:
1、維持體內(nèi)膽固醇濃度來(lái)降低心臟和動(dòng)脈疾病的風(fēng)險(xiǎn);
2、降低血糖濃度來(lái)降低糖尿病風(fēng)險(xiǎn);
3、維持健康的腸道功能來(lái)降低結(jié)直腸癌的風(fēng)險(xiǎn);
4、維持健康體重。
所以,我們吃金針菇即使“明天見(jiàn)”,也早已經(jīng)給我們提供了營(yíng)養(yǎng)素,同時(shí)也發(fā)揮了諸多健康益處,完全不必?fù)?dān)心白吃。
常見(jiàn)誤解一: 生意回顧和計(jì)劃是高層經(jīng)理做的
生意回顧和計(jì)劃是提高生意管理的工具和手段,是每一個(gè)銷(xiāo)售人員都必須具備的基本能力之一,所以不只是高層經(jīng)理才做的.
生意回顧是幫忙我們好好的總結(jié)和分析生意,從而發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì).無(wú)論生意是好是壞,在負(fù)責(zé)生意的過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的閃光點(diǎn)和不足之處,而回顧就可以很好的幫忙我們總結(jié)出成功的閃光點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),而對(duì)于不足和出現(xiàn)的問(wèn)題,我們可以采取有效的改善措施和相關(guān)的策略進(jìn)一步的去解決,從而也能為生意的下一步發(fā)展找出機(jī)會(huì)點(diǎn).所以生意回顧和計(jì)劃對(duì)于一個(gè)銷(xiāo)售人員要做好生意,做好市場(chǎng),做好工作都有非常重要的實(shí)際性意義.
常見(jiàn)誤解二: 生意回顧和計(jì)劃是應(yīng)上級(jí)經(jīng)理要求而做的
生意回顧和計(jì)劃是我們做好生意的工具,而不是形式,很多銷(xiāo)售人員都會(huì)多多少少存在這樣的誤解,是應(yīng)上級(jí)經(jīng)理的要求才做的,若不是上司要求,自己認(rèn)為生意回顧和計(jì)劃對(duì)自己真的不重要.很多時(shí)候上司一催再催,而自己認(rèn)為上司這么做就是想展示他的權(quán)力的一種象征,正是這樣自己就為了應(yīng)付上司,隨便的寫(xiě)一下就提交了,甚至可笑的是:在某月的生意回顧中出現(xiàn)了月份不對(duì),市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng),工作情況和上個(gè)月一樣等低級(jí)的錯(cuò)誤,因?yàn)樽约簽榱藨?yīng)付提交而直接把上個(gè)月的生意回顧簡(jiǎn)單的修改后就提交給上級(jí)經(jīng)理了.
事實(shí)上,對(duì)生意回顧與計(jì)劃的理解反應(yīng)了對(duì)自身業(yè)務(wù)的理解程度與銷(xiāo)售管理技能的熟練程度,每個(gè)人都會(huì)負(fù)責(zé)相應(yīng)的市場(chǎng)和生意,若自己對(duì)生意就從來(lái)不進(jìn)行回顧和計(jì)劃的,那么生意的成功的幾率勢(shì)必會(huì)減小,若自己都知道的話(huà),相信自己會(huì)改變這種誤解的.銷(xiāo)售人員只有不斷的總結(jié),分析,思考,才會(huì)逐步的取得驕人的業(yè)績(jī).能文能武的銷(xiāo)售人員才是一個(gè)優(yōu)秀的銷(xiāo)售人員.
常見(jiàn)誤解三: 生意回顧是讓對(duì)方知道我們?yōu)樗麄冏隽耸裁?/p>
我們很多銷(xiāo)售人員可能都有這樣的經(jīng)歷:到了一個(gè)季度或者半年結(jié)束后,自己對(duì)生意進(jìn)行了全面的回顧,然后興致沖沖的拿著自己的筆記本電腦去給客戶(hù)(KA賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)/經(jīng)銷(xiāo)商等)分享,很高興也很自信的告訴對(duì)方:我對(duì)你們這段時(shí)間的支持是一個(gè)什么情況?我這段時(shí)間都為你們做了哪些事情?現(xiàn)在你們只所以有這么好的生意,都是我給你們的支持,都是我為你們做的結(jié)果…… 很多情況下,客戶(hù)都不會(huì)去太在意你給他講的這些所謂你的功勞(你為他們做了什么?),他們只是關(guān)心下個(gè)階段的生意增長(zhǎng)計(jì)劃如何能實(shí)現(xiàn)?你這個(gè)生意回顧是否能幫忙他有效的去發(fā)展下個(gè)階段的生意,你是否有好的建設(shè)性的方案/建議給到他們.
生意回顧的關(guān)鍵是我們想傳達(dá)什么樣的信息給對(duì)方,通過(guò)回顧的形式傳達(dá)我們的生意想法,從而影響對(duì)方.
常見(jiàn)誤解四: 生意回顧是為了提高與客戶(hù)的客情關(guān)系
這一點(diǎn)也是很多銷(xiāo)售人員常見(jiàn)的誤解之一,就是認(rèn)為,我每次和客戶(hù)進(jìn)行生意回顧,就是想和客戶(hù)搞好客情關(guān)系,讓客戶(hù)感覺(jué)自己與別的廠(chǎng)家的銷(xiāo)售人員(從來(lái)不做任何生意回顧和計(jì)劃的)不一樣,從而提高與客戶(hù)(KA賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)/經(jīng)銷(xiāo)商等)的客情關(guān)系.當(dāng)然了,這個(gè)也不是說(shuō)全部不對(duì),只是說(shuō)若單一的這樣去認(rèn)識(shí),會(huì)存在一定的誤解.
生意回顧不是一次皆大歡喜的盛宴,生意回顧是向?qū)Ψ焦噍斘覀兩庀敕ǖ母拍钚凿N(xiāo)售的過(guò)程。
每次和客戶(hù)分享生意回顧的時(shí)候,一定要清楚我們自己的最終目的,只有這樣,我們的生意回顧才是最有意義的,同時(shí)也是客戶(hù)所想要的.也符合銷(xiāo)售的核心:滿(mǎn)足客戶(hù)的真正的需求.
常見(jiàn)誤解五: 每年做一次生意回顧與計(jì)劃
部分銷(xiāo)售人員會(huì)認(rèn)為,生意回顧和計(jì)劃應(yīng)該一年做一次就夠了,沒(méi)必要經(jīng)常做,其實(shí)這也是常見(jiàn)的誤解.
生意回顧和計(jì)劃是不分時(shí)間的,你可以一年一次,一個(gè)季度一次,一個(gè)月一次,也可以一周一次,甚至在必要的時(shí)候隨時(shí)都可以進(jìn)行生意回顧和計(jì)劃.
在重要的業(yè)務(wù)問(wèn)題解決上都要不同形式的應(yīng)用生意回顧和計(jì)劃.
一、目前拆遷管理主要問(wèn)題
1.政策操作性不強(qiáng)。
當(dāng)前執(zhí)行的法律政策主要包括《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法》、《固原市城市房屋拆遷管理暫行辦法》。這些法律法規(guī),對(duì)規(guī)范拆遷行為起到積極作用。但由于法律法規(guī)原則性強(qiáng),客觀(guān)上較難按市場(chǎng)實(shí)際去相機(jī)抉擇。尤其是涉及到集體土地上的房屋拆遷,無(wú)法可依。
2.拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滯后。
目前我市作為拆遷補(bǔ)償價(jià)的依據(jù)主要是《固原市人民政府關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格及臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行辦法的批復(fù)》(固政函〔2003〕42號(hào))。由于自2003年以來(lái),房地產(chǎn)價(jià)格逐年快速上漲,客觀(guān)上造成“基準(zhǔn)價(jià)”與市場(chǎng)價(jià)差距較大,同時(shí)也導(dǎo)致被拆遷戶(hù)的期望值趨高,拆遷矛盾突出。
3.拆遷補(bǔ)償費(fèi)拖欠嚴(yán)重。
由于地方財(cái)力的緊缺,市政工程拆遷拖欠拆遷補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,客觀(guān)上造成了不穩(wěn)定因素。
4. 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。
市政工程房屋拆遷工作作為城市化進(jìn)程的重要體現(xiàn),它無(wú)疑是一種系統(tǒng)的社會(huì)行為,涉及到各種利益主體的相互博弈。目前我市市政工程拆遷管理人員總體素質(zhì)較好,確保了拆遷工作有序穩(wěn)定推進(jìn)。但仍存在如下問(wèn)題。
一是人員素質(zhì)良莠不齊。目前我國(guó)對(duì)拆遷管理尚未作為一門(mén)“管理”學(xué)來(lái)進(jìn)行理論研究和教育。拆遷管理主要靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)摸索,不少?gòu)臉I(yè)人員不是內(nèi)行,達(dá)不到“五會(huì)”要求:會(huì)掌握政策、會(huì)制定計(jì)劃、會(huì)談判協(xié)調(diào)、會(huì)組織拆遷、會(huì)辦理結(jié)案。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題解決方法不多,溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。
二是重專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)輕政治素質(zhì)。這幾年,對(duì)拆遷從業(yè)人員進(jìn)行征地拆遷政策、拆遷裁決等基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面得到明顯加強(qiáng),但對(duì)黨的政策、社會(huì)心理、談判藝術(shù)、工作方法等綜合素質(zhì)培養(yǎng)還不夠重視。少數(shù)從業(yè)人員大局意識(shí)薄弱、工作方式簡(jiǎn)單粗暴、對(duì)突況反應(yīng)遲鈍,往往容易導(dǎo)致或擴(kuò)大社會(huì)矛盾,這些都應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
二、拆遷管理對(duì)策思路
(一)從宏觀(guān)管理上制定合理政策。
按照《物權(quán)法》“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償;征收居民房屋的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”,及國(guó)務(wù)院就房屋征收與補(bǔ)償條例二次征求民意的思路,我市建設(shè)行政主管部門(mén)也在加緊研究調(diào)整拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些宏觀(guān)背景,將有利于拆遷工作朝著符合市場(chǎng)和居民生活實(shí)際的方向發(fā)展。我們建議乘這股東風(fēng),由市建設(shè)行政主管部門(mén)主管部門(mén)在《固原市城市房屋拆遷管理暫行辦法》基礎(chǔ)上制定報(bào)批具體管理細(xì)則,落實(shí)以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)的定價(jià)原則,明確各種地段、各種性質(zhì)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)每23年進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;同時(shí)由市土地行政主管部門(mén)主管部門(mén)制定報(bào)批集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法,使我市在集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置有法可依。
(二)明確市政工程拆遷管理機(jī)制。
市政工程拆遷管理涉及到千家萬(wàn)戶(hù)切身利益,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定,因此我們主張仍然以政府主導(dǎo)拆遷工作。
一是建立較高層協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由市國(guó)土資源局牽頭、市住建局、市城管局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局參加,成立較高層次的政策協(xié)調(diào)小組,定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究和拍板解決征地和拆遷個(gè)案,及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,彌補(bǔ)政策上的不完善。
二是落實(shí)職能部門(mén)責(zé)任??紤]到市政工程建設(shè)拆遷的實(shí)際,按照責(zé)任分工,明確各相關(guān)單位的職責(zé),相互協(xié)調(diào),各司其職。
三是落實(shí)通報(bào)和責(zé)任追究制度。市政工程建設(shè)拆遷,由牽頭實(shí)施單位定期向協(xié)調(diào)小組通報(bào)情況,真正落實(shí)責(zé)任追究。
四是完善監(jiān)控機(jī)制。要進(jìn)一步解決拆遷過(guò)程中“裁判”和“運(yùn)動(dòng)員”角色模糊問(wèn)題,理順拆遷監(jiān)管部門(mén)、業(yè)主、拆遷單位、被拆遷戶(hù)四者關(guān)系,確保資金到位,防止虛報(bào)冒報(bào),化解拆遷風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 水利設(shè)施;問(wèn)題;對(duì)策;寧夏固原;原州區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)02-259-02
近幾年來(lái),固原市原州區(qū)搶抓國(guó)家一系列政策機(jī)遇,大力興修農(nóng)田水利設(shè)施,為保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。2011年中央1號(hào)文件做出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,在新形勢(shì)下如何搶抓新機(jī)遇,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的新局面,已成為目前亟待解決的主要問(wèn)題。
1 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性
水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的作用,農(nóng)村水利更是維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來(lái),為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,固原市原州區(qū)加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)田水利,取得明顯的成效,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐和保障目。在農(nóng)民生活方面,加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)可提高農(nóng)民的生活水平。保障廣大居民的飲水安全;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)可提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,保障糧食的穩(wěn)定生產(chǎn);在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面,完善農(nóng)村水利建設(shè)可保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和自然的和諧相處。
2 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題
2.1 水利建設(shè)資金投入不足
目前,固原市原州區(qū)處于“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)期,財(cái)政上能用于農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金配套十分有限,由此導(dǎo)致在農(nóng)村水利建設(shè)方面投入不足。近年來(lái),雖然國(guó)家在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大人力、物力、財(cái)力的投入,但主要用于治理大江大河和建設(shè)重點(diǎn)骨干工程,小型農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠地方政府、部分專(zhuān)項(xiàng)資金和受益農(nóng)戶(hù)的投入。“十一五”期間,全區(qū)完成水利建設(shè)政策性投資,雖然和過(guò)去相比有很大突破,但仍然比較少。加上擁有農(nóng)田水利項(xiàng)目資金的部門(mén)較多,各部門(mén)在資金安排使用上比較分散,也沒(méi)有形成“拳頭效應(yīng)”。
2.2 農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)薄弱
目前,原州區(qū)大部分農(nóng)田水利工程在20世紀(jì)60-70年代修建,由于建設(shè)初期受資金投入不足、技術(shù)條件落后等因素的制約,大部分渠道為土渠,因缺乏襯砌處理而出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象,部分工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,配套設(shè)施不全。加之該區(qū)屬半高山地區(qū),坡地多平地少,50%以上的耕地仍“靠天吃飯”,農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水需求矛盾仍然存在,干旱缺水嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。
2.3 農(nóng)民投工投勞積極性不高
目前,農(nóng)田水利設(shè)施按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)(出錢(qián))”的原則實(shí)行分級(jí)管理,群眾和地方政府不僅是受益者,也是投入主體。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后,為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),公益性事業(yè)實(shí)行“一事一議”。由于農(nóng)業(yè)效益比較低下,農(nóng)民種地積極性不高,加上青壯年勞力大量外出,政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金引導(dǎo)又不到位,單靠“一事一議”很難引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)。由于地方群眾未能很好地承擔(dān)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的義務(wù),各種水利設(shè)施維修加固工程滯后,新建水利工程速度慢、規(guī)模小,農(nóng)田水利建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。
2.4 水利設(shè)施日常管理不到位
在不同時(shí)期,農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理模式卻沒(méi)有進(jìn)一步提高,集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期和實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,都采取集體建、集體管的運(yùn)行模式。由于水利設(shè)施管理主體責(zé)任不明確,致使設(shè)施損壞老化現(xiàn)象突出。針對(duì)這種情況。近年來(lái)該區(qū)積極探索推行用水協(xié)會(huì)管理機(jī)制,以村為單位成立多個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)(用水組織),負(fù)責(zé)地方水利工程的運(yùn)行管理。但由于各地水利設(shè)施供水規(guī)模小、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、投入補(bǔ)償機(jī)制不到位,這一模式在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、工程水費(fèi)收取困難、水利工程使用周期縮短等諸多問(wèn)題。
3 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策
3.1 提高思想認(rèn)識(shí)。理清發(fā)展思路
當(dāng)前,圍繞貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,要以“民生水利、生態(tài)水利、平安水利”為目標(biāo),堅(jiān)持民生優(yōu)先,統(tǒng)籌兼顧,把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓,作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保障糧食安全的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓,作為為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”來(lái)抓。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源保護(hù)能力,把農(nóng)田水利基本建設(shè)與國(guó)土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全濃田水利、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土流失治理和水生態(tài)保護(hù)、抗旱水源工程、防洪抗旱應(yīng)急能力建設(shè),全面提高農(nóng)田水利建設(shè)綜合效益。
3.2 科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。加大投入力度
2011年,原州區(qū)通過(guò)多方努力,積極爭(zhēng)取編制上報(bào)規(guī)劃。今后一個(gè)時(shí)期,將搶抓2011年中央1號(hào)文件的政策機(jī)遇,加大水利項(xiàng)目前期投入,建立以省、市水利設(shè)計(jì)資質(zhì)單位為骨干技術(shù)力量的項(xiàng)目工作專(zhuān)班,加大水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作力度,確保水利項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性,提高水利項(xiàng)目申報(bào)率和實(shí)施率。
3.3 深化水利改革,完善管理機(jī)制
一是在確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下,走“民營(yíng)水利”的道路,根據(jù)鄉(xiāng)村組發(fā)展實(shí)際,可采取多種形式(如承包、拍賣(mài)、租賃等形式)明確水利工程的所有權(quán),放開(kāi)建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),廣泛吸納社會(huì)資金辦水利,使農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走上良性運(yùn)行的軌道。二是建立完善以鄉(xiāng)村集體和“農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”為主的管理體制,大力推行“有償用水”,同時(shí)對(duì)水利工程管理經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼,發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的作用。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作機(jī)構(gòu),鞏固“以錢(qián)養(yǎng)事”投入機(jī)制,定員定編,保障經(jīng)費(fèi),搞好公益性農(nóng)村水利工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
3.4 加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的管理
加快現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革,采取多種形式,明確小型水利工程的所有權(quán),建立健全適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)一些新建工程,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)個(gè)人或聯(lián)戶(hù)參與水利工程建設(shè)和管理,促使小型水利工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走上以存量換增量、賣(mài)舊建新、良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的健康。道路,組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民成立專(zhuān)用資金。
3.5 完善、用好“一事一議”政策
農(nóng)民是農(nóng)村水利建設(shè)的主體,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。完善、用好農(nóng)村“一事一議”政策。規(guī)范辦事程序,按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)建設(shè)”和“政府引導(dǎo)、民主決策”的原則,引導(dǎo)群眾搞好農(nóng)村水利建設(shè)。對(duì)于當(dāng)年因?yàn)?zāi)水毀工程多、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)重而又確需急辦的抗災(zāi)工程,在大多數(shù)村民同意的前提下,可超常規(guī)集中動(dòng)用“一事一議”統(tǒng)籌資金。對(duì)于受益村組自身難以當(dāng)年完成的工程,可繼續(xù)采用“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦法,由鄉(xiāng)、村出面組織和協(xié)調(diào),或者通過(guò)各個(gè)村之間加強(qiáng)聯(lián)系、交流與協(xié)作,排定實(shí)施先后順序,并做到工完帳清大體平衡。對(duì)于受益范圍為一村一組的工程,通過(guò)“一事一議”的辦法民主決定,實(shí)行村民自治;對(duì)于跨村、跨鄉(xiāng)工程,在搞好規(guī)劃的前提下,通過(guò)縣、鄉(xiāng)人代會(huì)決定是否實(shí)施工程建設(shè),最后由各級(jí)政府付諸實(shí)施。
3.6 加大資金投入
積極擴(kuò)展融資渠道,加大貸款或其他有償資金的投入力度,吸引社會(huì)資本投資水利行業(yè)。在政府資金投入有限的情況下,應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)展融資渠道,以保障水利建設(shè)的資金需求。一是政策扶持和政府擔(dān)保。省政府給予一定的政策扶持?;蛴墒∝?cái)政或省水利建設(shè)基金提供擔(dān)保,促使信貸資金向水利發(fā)展傾斜,提高水利項(xiàng)目的自身融資能力。二是制度創(chuàng)新和盈利激勵(lì)。對(duì)于水電、城鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目,進(jìn)行制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌集社會(huì)資金參與建設(shè),充分發(fā)揮非政府經(jīng)濟(jì)組織的作用。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸引外資??偨Y(jié)推廣在供水、水電建設(shè)方面利用外資的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步改善投資環(huán)境,提高水利建設(shè)利用外資的廣度和深度。四是調(diào)整水利建設(shè)基金的資金來(lái)源,擴(kuò)大基金規(guī)模。