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2011年“行動”工作指標
1、我鎮(zhèn)轄區(qū)內90%以上的單位、村(居委會)健康教育專兼職人員加入到“行動”中來,并通過各類培訓,培訓率達85%以上。
2、農村自來水普及率達到80%,衛(wèi)生廁所普及率達到60%。
3、農村中小學健康教育實施率達到90%,中小學基本衛(wèi)生知識知曉率達到75%,健康行為形成率達到70%。
4、農村村民基本衛(wèi)生知識知曉率達到80%,健康行為形成率達到70%。
5、“行動”實施的村衛(wèi)生面貌得到基本改善。
“行動”工作要點
(一)認真履行好職責?!靶袆印鳖I導小組成員單位繼續(xù)把“行動”工作納入本部門的工作計劃,把行動工作與本單位日常宣傳教育工作和創(chuàng)衛(wèi)工作相結合,及時制定、出臺有利“行動”開展的相關政策舉措,按職責分工抓好本部門“行動”工作。各村繼續(xù)把“行動”工作納入日常工作,與創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村有機結合,并結合本村實際制定具體工作計劃,對照“行動”基本標準和要求開展“行動”工作。
(二)開展多種形式的健康促進活動。根據(jù)我鎮(zhèn)“行動”規(guī)劃要求,結合“健康面對面鄉(xiāng)村行”、“經濟、文化、民族等民俗民風”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)行動”、文藝調演、紀念日、衛(wèi)生日等,組織衛(wèi)技人員深入農村、學校、企業(yè)等場所,積極開展形式多樣的宣傳教育活動,大力宣傳農村重大疾病防治、環(huán)境衛(wèi)生整潔等健康知識,不斷提高當?shù)厝罕姷慕】邓?。各村委會要辦好健康教育宣傳專欄,以提高農民衛(wèi)生保健意識,促進行為、生活方式有利于健康的方向改變。
(三)加強健康教育網(wǎng)絡隊伍建設。把健康教育與業(yè)務學習有機結合起來,采取培訓、講座、自學、以會代訓等形式,加大對計生干部、鄉(xiāng)村干部、健康教育骨干人員和學校、廠礦等專兼職健康教育人員的培訓,以提高健康教育隊伍的素質,不斷健全健康教育信息網(wǎng)絡。
(四)抓好試點工作并全面開展。按以下標準抓好兩個示范村建設。1、有組織方案。村、居委會要有建立“行動”領導小組,居委會由居委會主要領導擔任組長,成員由愛衛(wèi)辦、共青團、婦聯(lián)、計生、學校、農業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療所等部門的負責人組成,下設辦公室。村級也應根據(jù)本村的實際情況制定“行動”的具體計劃,以確保行動工作的順利開展。2、“行動”有健全網(wǎng)絡。健全由本地婦幼防疫醫(yī)生、村計生小組長、學校教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級“行動”網(wǎng)絡隊伍,充分發(fā)揮網(wǎng)絡隊伍的作用,讓他們成為“行動”宣傳陣地的核心力量。3、村有大標語。每個村要有三幅以上“行動”核心信息內容的大幅宣傳固定標語。4、村有專欄。每個村至少有一個以上的健康教育宣傳欄,至少每2個月出一期。認真辦好“鄉(xiāng)村健康金話筒”活動。5、學校有健康教育課。學校開設健康教育課,每周一節(jié),做到“五個有”,即:學校有計劃、課程有安排、教師有教案、學生有課本、學期有測試。6、戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。7、骨干有培訓。對防疫婦幼專干、計生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女主任、計生小組長等,通過講座、講課或以會代訓的形式每年給予一次以上的健康教育培訓。8、農民有參與。在開展“行動“的各項活動中,要爭取農民群眾的理解與支持,促進農民參與的積極性,改變其在農村生產、生活中所存在的陋習,以提高農民的健康意識。一是通過廣播、標語、宣傳單、專欄等大眾媒體營造“行動”的氛圍。二是召開座談會和舉辦健康教育講座,讓農民了解“行動”的意義和目的,自覺主動地參與“行動”。三是通過對“行動”骨干力量的培訓后,聘請他們做健康教育的義務宣傳員,負責家庭、鄰居或一個片區(qū)的健康教育工作。四是舉辦健康知識競賽活動來激發(fā)農民們學習掌握健康知識和參與“行動”的積極性。9、活動有評比。結合開展“文明衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生之家”等活動,對村民家庭衛(wèi)生,進行檢查評比,將結果公布并給予適當獎勵,促進健康行為的形成。
(五)開展檢查評比,促進行動工作的落實。各成員單位要把“行動”工作列入本部門年度考核內容,進行檢查,并將檢查情況報鎮(zhèn)“行動”辦。市“行動”領導小組擬在第四季度開展一次全市“行動”工作檢查評比。
(征求意見稿)
為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》,全面落實《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點》,結合宜春實際,提出以下工作要點。
一、夯實創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎
(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育力度,強化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理,力爭新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(基地)2家左右、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(基地)5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理,推進建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務試點項目。(責任單位:市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協(xié)按職責分工負責)
(二)引導開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動。積極對接國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,引導鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領域,鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓、供需銜接、信息共享和能力建設,打造社會服務領域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標桿項目。復制推廣典型經驗做法,引導社會資本發(fā)展社會服務新業(yè)態(tài)新模式,拓展更大就業(yè)空間。(責任單位:市發(fā)改委、市商務局、市民政局、市農業(yè)農村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責分工負責)
(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”,對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓,按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策,完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度,提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學培訓體系,支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學員培訓工作。(責任單位:市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)
二、增強科技創(chuàng)新能力
(四)加大全社會研發(fā)投入。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動,加大財政科技資金投入,完善科技創(chuàng)新投入體系,推動完善各部門和市、縣聯(lián)動機制,推進研發(fā)投入后補助,力爭宜春市全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位:市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)
(五)夯實科技創(chuàng)新平臺基礎。扎實推進新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、富硒等重點產業(yè)創(chuàng)新平臺建設,加強與大院、名校、名企合作,力爭引進落地研發(fā)機構1個,新建院士工作站1家。擴大科技創(chuàng)新平臺規(guī)模,爭取新增省級以上創(chuàng)新平臺8-10家,組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)
(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺,加速高??萍汲晒D化和技術轉移,促進科技、產業(yè)、投資融合對接。積極爭取江西網(wǎng)上常設技術市場技術交易補助,舉辦第二屆2021’江西宜春產業(yè)技術對接會,對接“國家大院大所產業(yè)技術進江西”活動,為企業(yè)搭建對接橋梁,促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,實現(xiàn)產學研協(xié)同創(chuàng)新。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)
三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力
(七)推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動實施方案、促進中小企業(yè)健康發(fā)展實施意見等系列政策,實施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計劃,開展全市“制造業(yè)50強”培育,力爭在獨角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實現(xiàn)突破,培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右,高新技術企業(yè)150家左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上,專精特新中小企業(yè)50家以上,制造業(yè)領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭全年列入省新產品開發(fā)和試產計劃項目達到30項以上,省級重點新產品立項50項以上。(責任單位:市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)
(八)引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施,完善激勵評價機制,激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革,用好以增加知識價值為導向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導師團隊,為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)投對接等服務。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責分工負責)
(九)支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃,開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區(qū)內創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營且穩(wěn)定經營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產業(yè)的實訓場景,支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝.厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位:市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、團市委按職責分工負責)
(十)鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會、青創(chuàng)團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動,實施對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計劃,做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責任單位:團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)
(十一)引導新型農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“一村一名大學生”工程,大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽,發(fā)揮全國農村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用,推廣典型經驗做法,建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓基地、見習基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務平臺。(責任單位:市農業(yè)農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)
(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領新贛鄱、美好新時代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務系列活動,引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目,引導社會資本、大學生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農村電商等創(chuàng)業(yè)項目。落實旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策,鼓勵依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動型、體驗型的鄉(xiāng)村旅游產品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策,加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓力度,培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領軍人才。(責任單位:市人社局、市財政局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)
(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會,指導各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會和就業(yè)促進會。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師團隊,鼓勵開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。加強退役軍人孵化基地建設,實現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋,省級孵化基地新增2-3個,市級孵化基地新增6個以上,縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇,千行百業(yè)共擁軍”等系列活動,促進退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責任單位:市退役軍人事務局)
(十四)鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產業(yè)示范基地,舉辦“明月山杯”家庭服務興業(yè)技能競賽,參加省雙創(chuàng)和家政大賽,開展“春風行動”女性專題活動,搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。實施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動,開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓,做好“江西表嫂”家政服務行業(yè)職業(yè)技能培訓工作。(責任單位:市婦聯(lián)、市人社局按職責分工負責)
四、強化雙創(chuàng)服務保障
(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深化“一件事一次辦”改革,大力推行“一照含證”改革,依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”,深化企業(yè)注銷便利化改革,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境行動,清理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施,支持戶籍業(yè)務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費政策,加強稅收減免政策宣傳,在雙創(chuàng)示范基地落實好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業(yè)、旅游及公共服務項目用地,推進工業(yè)標準地、標準廠房建設。(責任單位:市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)
(十六)建設良好市場環(huán)境。建立反不正當競爭聯(lián)席會議制度,落實公平競爭審查制度,全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策,消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場流通領域綜合治理,加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態(tài)”標準化建設工作,鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位:市市監(jiān)局)
(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補助管理辦法》,推進全市大型科研儀器向社會開放共享,對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持,探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位:市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責分工負責)
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程,組織市“雙百計劃”評選,以中國科學院宜春院士科學家康養(yǎng)基地建設為依托,引進一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評選,鼓勵企業(yè)在國內人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上,新增省博士后創(chuàng)新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位:市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)
(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動,下派100名科技特派員入企幫扶,有效對接企業(yè)科技需求,幫助企業(yè)解決技術難題100項,推動科技成果轉化應用100項,組建研發(fā)平臺(含新型研發(fā)機構)1-2個。(責任單位:市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責分工負責)
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數(shù)據(jù)服務支持聯(lián)動計劃,推進大數(shù)據(jù)融資力度,鼓勵銀行業(yè)金融機構進一步擴大貸款抵(質)押品范圍。支持園區(qū)引進融資租賃公司和非政府主導的產業(yè)投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策,“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業(yè)傾斜。實施“科技創(chuàng)新券”政策,深入推進普惠金融服務中心創(chuàng)建。(責任單位:市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務局、宜春銀保監(jiān)分局按職責分工負責)
(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系,實施小微企業(yè)應收賬款融資專項行動,提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業(yè)信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導意見》,引導銀行業(yè)金融機構積極對接有機生態(tài)農業(yè)、綠色食品加工、新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、循環(huán)經濟等綠色產業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行,進一步擴大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.38億元。(責任單位:人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)
五、凸顯雙創(chuàng)基地標桿
(二十二)進一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強省級雙創(chuàng)示范基地建設,指導開展評價評估,總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創(chuàng)示范基地。(責任單位:市發(fā)改委)
(二十三)推進基地改革創(chuàng)新試點。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設企業(yè)技術中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下,與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金,鼓勵金融機構與雙創(chuàng)示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創(chuàng)示范基地內符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務融資工具,支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關的保險業(yè)務。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金,對無可抵押資產、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責分工負責)
六、積極開展雙創(chuàng)活動
(二十四)開展“雙創(chuàng)活動周”系列活動。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動周”宣傳展示活動,組織開展我市“雙創(chuàng)活動周”系列活動。加強雙創(chuàng)活動宣傳,營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位:市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)
(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事,組織參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(江西賽區(qū))、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生創(chuàng)業(yè)課等活動。(責任單位:市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點城市。繼續(xù)開展“三請三回”活動,結合節(jié)慶、聯(lián)誼、經貿等節(jié)點和活動,深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經貿交流活動,推動更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動,宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風云人物評選,樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型。開展以品牌品質惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動,加快直播帶貨、內容電商、社交營銷等模式應用。(責任單位:市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發(fā)改委、團市委、市人社局按職責分工負責)
政務服務管理處
一、上半年工作總結
2020年,政務服務管理處緊緊圍繞年初制定的工作計劃,以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為工作主線,有序推進各項工作,主要有以下幾個方面:
著力打造一流營商環(huán)境。2019年,我區(qū)營商環(huán)境方面取得較好成績,省營商環(huán)境評價全省33個城區(qū)排名第10,營商環(huán)境指數(shù)綜合考核在全市排名第一。加強組織領導,強化責任協(xié)同。成立管委會主任、區(qū)長任第一組長的營商環(huán)境專班工作小組,各相關部門主要負責人為成員,加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。2月20日,召開專班工作專題推進會,確定了專班的5大方面15項年度目標,并按月明確了58項項目清單,建立專班月度報送工作機制。對標趕超標桿,推進工作落實。對標蘇高新總體要求,研究制訂了《發(fā)展環(huán)境專項行動計劃(2020-2022年)》,明確到2020年,我區(qū)營商環(huán)境評價指數(shù)排名與蘇高新持平,2021年實現(xiàn)全面趕超。認真研究學習上海、深圳、蘇州等先進地區(qū)營商環(huán)境方案,結合我區(qū)實際情況研究制訂《新北區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》。深化宣傳推廣,推進品牌建設。深入思考營商環(huán)境工作簡報板塊設置,開辟對標蘇高新專欄,及時收集匯總各單位報送材料,配合綜合處印發(fā)營商環(huán)境工作簡報2期。以“四個一”(政策一口清、材料一標準、受理一平臺、辦事一次成)和微笑服務理念初步設計營商環(huán)境公共服務品牌方案,研究制訂《關于打造一流營商環(huán)境“高新事高興辦”政務綜合服務品牌的建設方案》。
著力落實“放管服”改革有關要求。2019年,我區(qū)“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點。根據(jù)《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點》,研究制訂《新北區(qū)“放管服”工作要點》。認真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經驗做法,向市級報送案例7個。其中秒批、竣前聯(lián)合指導、推進審批“四化”工作獲市協(xié)調辦認可并推廣。有效推進基層賦權工作。根據(jù)《省委編辦、省司法廳、省政務辦關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經濟社會管理權限指導目錄》(蘇編辦發(fā)〔2020〕12號)及2019年孟河鎮(zhèn)經濟管理體制改革和第一批賦權的經驗,開展了多輪梳理、調研、座談和征求意見工作,分三類對象推進賦權工作,梳理形成孟河鎮(zhèn)第二批賦權清單11項;第一類賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)(薛家、羅溪、西夏墅、奔牛)賦權清單137項;第二類賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可類權限42項,公共服務類95項;為街道賦權119項,政許可類24項,公共服務類95項。有力落實審批前置中介事項規(guī)范工作。按照省、市有關要求,認真開展前置中介事項清單規(guī)范工作,明確需保留的中介事項名稱、對應的審批部門、審批事項、設定依據(jù)、收費標準等,匯總前置中介服務事項44項,并及時向市級反饋落實過程中存在的問題和困難。建強鎮(zhèn)級為民服務中心。加強各鎮(zhèn)(街道)為民服務中心現(xiàn)場管理指導,擬訂服務大廳現(xiàn)場管理、物品擺放、工作考核等模板,供各鎮(zhèn)(街道)學習、參考。梳理完善各鎮(zhèn)(街道)為民服務中心面積、門頭設置、區(qū)域劃分、全科窗口建設、制度規(guī)范建設等情況,根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)狀列出表單明確下一步改善計劃,推出一批特色亮點。推進一體化在線平臺向基層延伸,以孟河、奔牛、薛家等5個鎮(zhèn)(街道)為試點開通賬號,定制個性化事項,并指導完成事項認領。研發(fā)企業(yè)法人自助申報一體機,已統(tǒng)一為孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)為民服務中心配發(fā),實現(xiàn)戶外廣告設置審批、公共場所衛(wèi)生許可證注銷等近30個事項的“區(qū)域通辦”。
著力優(yōu)化12345熱線服務。今年1-5月,區(qū)平臺共受理訴求件10136件,按時辦結率99.94%,答復完整率100%,群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復工復產保衛(wèi)戰(zhàn)第一班崗。第一時間與區(qū)疫情防控指揮部建立聯(lián)動處理機制,疫情期間咨詢類工單半小時內答復。建立12345疫情周報機制,每周報區(qū)主要領導參閱,對復工復產、返常出入人員、疑似疫情人員舉報等問題進行及時跟進,確保疫情相關問題第一時間得到解決。用好企業(yè)群眾辦事服務“一號答”。高度重視國家、省、市平臺交辦件,上半年處理國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦件24件,國家政務服務網(wǎng)交辦件2件,處理省級工單177件,總體滿意率99%。 做優(yōu)“12345”高新區(qū)企業(yè)服務專席,圍繞企業(yè)群眾所關心的證照辦理、稅收服務、優(yōu)惠政策等相關內容,咨詢類3日答復、投訴類5日解決,實現(xiàn)全過程評價和滿意度回訪。建好溝通協(xié)調中轉站。以辦理類工單為重點,明確答復內容評定四項指標,即投訴內容是否屬實、處理依據(jù)是否充分、處理時限是否明確、處理結果是否滿意等,優(yōu)化溝通聯(lián)絡機制,確保各類事項責任明確、處理有效。聯(lián)動政務服務“好差評”,群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對政風熱線8件線下交辦件,辦理訴求的過程進行重點跟蹤,主動協(xié)調相關部門溝通處理,及時追蹤辦理結果。
此外,“三八節(jié)”婦聯(lián)活動、政協(xié)提案答復等相關工作也都圓滿完成,深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進。
二、下半年工作思路
2020年,政務服務管理處(行政審批制度改革處)將堅持問題導向,夯實工作基礎,著力建強政務服務體系、完善營商環(huán)境工作機制。
加快打造基層審批服務力量新范本。加快推進政務服務事項“應放盡放”,積極謀劃濱開區(qū)與區(qū)本級同權工作,高質量實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”工作。主動開展基層賦權事項培訓、指導和業(yè)務對接,確保各鎮(zhèn)(街道)接得住、用得好。積極配合區(qū)編辦推動各鎮(zhèn)(街道)行政審批局掛牌和實體化運作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可權相對集中。加快打造“15分鐘便民利企服務圈”,以幫辦代辦體系、政務服務一體化平臺為兩翼,以區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動為抓手,全面打通全區(qū)政務服務大通道、構建全區(qū)為民辦事大前臺,形成政務服務一體化服務新格局。積極探索“延時服務”“自助服務”向鎮(zhèn)村延伸,在春江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街道)服務大廳探索建設“24小時”政務超市。
1、為深入落實“建設大學校,百家企業(yè)在行動”活動主題的內容,街領導高度重視,認真做好活動計劃安排,積極動員組織轄區(qū)建會非公企業(yè)踴躍參加到活動中來,召開了5個重點企業(yè)的領導、工會主席和分管此項工作同志參加的專題座談會議,圍繞如何落實好活動主題,開展了積極深入的研討。大家集思廣益,暢所欲言,想實招、拿舉措、定措施。開展了形式多樣、內容豐富,突出企業(yè)特色的主題活動,激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè)的熱情,取得了一定的成績;楚云天餐飲有限公司以"學習專業(yè)知識,增長專業(yè)技能,提高企業(yè)效益,促進企業(yè)發(fā)展”為主題,召開了創(chuàng)新技術展交流會;金旭物業(yè)管理服務有限公司以“加強企業(yè)隊伍建設,使企業(yè)更強、更高、更快發(fā)展”為主題開展最佳服務員工和最佳傳菜員評比活動,激發(fā)職工崗位立功;匯高花園酒店開展“比、學、趕、幫、超”競賽,提高了廣大員工整體素質和科學管理水平;卓遠天澤公司、好收成商貿公司在活動中成績顯著,我們對照區(qū)總工會關于評選“建設大學校,百家企業(yè)在行動”活動中各類先進的通知要求,推薦卓遠天澤公司以“最具活力的工會組織”、好收成商貿公司以“最具特色的主題活動”上報區(qū)總工會參評。
2、開展“工會全覆蓋社區(qū)”工作,按照區(qū)總工會關于“積極推進基層組織建設和發(fā)展會員工作”的要求,進一步推進“工會全覆蓋社區(qū)”工作。街工會進行認真調研擬在府湖里社區(qū)、照湖里社區(qū)開展此項工作。通過努力目前府湖里社區(qū)已完成社區(qū)建會覆蓋任務。建會17家發(fā)展會135名。
3、認真落實“強基建制”工作要求,積極推動建會建制工作。按照區(qū)總工會安排部署,繼續(xù)開展非公企業(yè)組建工會工作,經過努力完成20家非公企業(yè)建會建制工作,發(fā)展企業(yè)會員 485 人。在推動建會的同時,同時有68家完成《集體合同》《集體工資協(xié)議》《女職工專項保護合同》的簽訂工作,超額完成區(qū)總工會給我街下達的任務數(shù)。并有44家建會企業(yè)參加了工資集體協(xié)商工作滿意度測評工作,完成了區(qū)總工會的參評比例要求,我們還逐一走訪建會企業(yè),積極推動《基層工會法人資格登記辦法》工作截止目前已完成26家建會企業(yè)完成了工會法人的登記工作,還有2家企業(yè)在進行中。
4、按照區(qū)總工會的要求,在職工中開展“建設新濱海、共鑄新輝煌”和“全國職工職業(yè)安全衛(wèi)生知識競賽”職工讀書競賽活動,街總工會認真做好活動安排,精心組織、走訪社區(qū)建會企業(yè)廣泛發(fā)動干部、職工、群眾積極參加到活動中來,有150余人參加了讀書答卷競賽。
5、在企業(yè)職工中廣泛開展“爭創(chuàng)一流工作、一流管理、一流服務、一流效益和在機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出貢獻”職工競賽活動。通過活動進一步激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情和主人翁的責任感。通過企業(yè)申報,社區(qū)和街道總工會逐級評選,并報區(qū)總工會審核,廣康醫(yī)院工會主席田桂瑛被評為XX年度區(qū)級“五一”勞動獎章先進個人。
6、繼續(xù)推動“職工書屋”建設。為充分發(fā)揮工會“大學校”作用,切實保障職工群眾的文化權益,我們在以建立“職工書屋”2個示范點的基礎上,進一步深入開展“職工書屋”建設,再次推出示范社區(qū),加強完善“職工書屋”建設。藏書量已達3000余冊、報刊10種、電子音像制品100張、聯(lián)網(wǎng)電腦21臺,極大方便了社區(qū)職工群眾讀書學習。
7、按照區(qū)總工會,落實“兩個普遍”百日集中行動工作的總體要求,街黨工委領導高度重視,行動迅速,結合單位工作實際,認真制定具體實施方案,明確工作任務、普查對象、內容、方法、步驟,采取有力措施,還建立了在黨委領導下、工會力推、黨辦、宣傳、團委、婦聯(lián)及社區(qū)積極參與的工作組,并對社區(qū)工會主席和工作組成員,進行了專項工作的培訓,要求將區(qū)總工會提供的數(shù)據(jù)庫用好用足,逐一核實。做到實事求是,嚴謹細致,橫到邊、縱到底,邊普查、邊建會、邊調研,以確保任務的圓滿完成。
8、做好困難職工幫扶工作。在XX年春節(jié)期間,街道總工會幫扶了非公企業(yè)和社區(qū)會員9名困難職工,為困難職工送去了溫暖。
XX年工作思路
XX年是全面貫徹落實“兩個普遍”推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關系的重要一年,我們要以“科學發(fā)展觀”為指導,認真學習黨的xx屆五中全會的精神和天津市九屆八次全會精神,深入貫徹落實區(qū)總工會和街黨工委部署的各項工作任務,努力提高工會工作建設科學化水平,團結動員廣大職工在新的一年里,開拓新思路,研究新辦法,采取新舉措,取得新的成績。
一、切實加大對《條例》的宣傳力度。要大力做好《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的宣傳工作,使企業(yè)法人代表、廣大職工更多的了解、熟悉《條例》,為《條例》的貫徹實施和企業(yè)工資集體協(xié)商工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。積極做好“兩個普遍”工作,推進未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議。不斷擴大工會組織覆蓋面、增強工會組織凝聚力。繼續(xù)加強工會組建工作,提高工會組建率和職工入會率及鞏固率。
二、切實維護職工合法權益,積極構建和諧勞動關系。不斷推進職工民主管理工作。認真貫徹《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī),積極為職工做好事、辦實事、解難事,不斷開展困難職工扶貧幫困送溫暖活動及“金秋助學”活動。要加強困難職工幫扶中心規(guī)范化、標準化、制度化和網(wǎng)絡化建設,促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。
三、圍繞經濟社會發(fā)展,團結動員廣大職工建功立業(yè)。深入開展“五比一創(chuàng)”勞動競賽活動。廣泛深入開展各具特色的立功競賽活動,突出以“崗位學習、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻”為主題,廣泛深入開展職工群眾性科技創(chuàng)新活動,推動職工科技創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明。
四、深化職工素質工程,促進職工隊伍全面發(fā)展。深化“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工”活動。促進職工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提升。大力開展職工文化生活建設,廣泛開展職工文化體育健身系列活動。年內將組織企業(yè)、社區(qū)會員舉辦“乒乓球”、“拱豬”、“象棋”等趣味性活動。
五、強化工會自身建設,提高工會工作整體水平。深入調查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,推動工會理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新;不斷提高工會干部的整體水平,使工會各項工作取得更大的成績。
一、指導思想
認真學習貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造*中心區(qū)、構建和諧新*、爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質新示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標,深化社區(qū)教育內涵發(fā)展,積極開展社區(qū)教育實驗工作,探索社區(qū)教育發(fā)展模式,形成*社區(qū)教育特色,積極爭創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)。
二、工作要點
1、舉辦*區(qū)第四屆全民終身學習活動周活動。20*年,是全國第四屆全民終身學習宣傳周活動,也是*市首次承辦“全民終身學習活動周現(xiàn)場會”和“全國社區(qū)教育成果展”。各社區(qū)學校,要充分發(fā)揮主人翁意識,積極思考和策劃活動方案,獻計獻策,并積極推選社區(qū)教育成果參展,逐步擴大*社區(qū)教育工作在全國的影響力。
2、認真完成成人教育四項重點培訓工作。一是要積極爭取并完成“陽光工程”指標任務。20*年是我區(qū)實行農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的第二年,要在總結*年“陽光工程”的基礎上,做好*年的培訓工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源,建立“陽光工程”職業(yè)技能教師師資庫,并發(fā)揮*職高就業(yè)再就業(yè)培訓資質,通過“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校政聯(lián)合”三條社區(qū)教育培訓途徑,爭取在培訓職業(yè)和工種上多樣化,在培訓質量和服務上優(yōu)質化,在操作實習和理論課程設置上專業(yè)化,使受培訓人員能“學得好、用得上、轉得出”,并滿足受培訓人員技能考級需求,努力提高受培訓人員的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。二是要確保完成市教育局下達的20*年農村預備勞動力培訓任務。通過調查摸底,提早啟動。三是要根據(jù)各鎮(zhèn)實際,切實做好農民素質培訓工作,認真完成農業(yè)局下達的農村富余勞動力培訓500名指標任務。此外,要指導、協(xié)調中小企業(yè)深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學歷教育招生工作,積極探索提高城鄉(xiāng)居民受教育年限的途徑和方法,努力提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動。通過“*知識進社區(qū)”、“健康理念進家庭”、“文體活動迎*”等活動,迎接*,宣傳社區(qū)教育和終身學習的理念,激發(fā)和吸引更多的市民參與到社區(qū)教育和終身學習活動中來。
4、辦好各級老年學校。要繼續(xù)關注老年人的學習需求和文化生活,積極主動與民政局(民政科)聯(lián)合,開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動;要充分發(fā)揮有特長老年人在社區(qū)學習型社團建設中的作用,通過教育培訓,使他們能在社區(qū)群眾性學習團體中發(fā)揮指導和引領作用,培育我區(qū)“一街一品”和“一社一品”的社區(qū)特色教育;成立*區(qū)老年學??傂#M一步加強區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)三級老年學校建設,創(chuàng)新機制,完善體制,要積極為區(qū)、街道(鎮(zhèn))老年學校輸送學員。
5、切實關心青少年的健康成長。各街道(鎮(zhèn))社區(qū)學校和社區(qū)(村)市民學校,要聯(lián)合婦聯(lián)、團工委、關工委,明確青少年校外素質教育的工作目標,加強工作整合,充分挖掘轄區(qū)社區(qū)教育資源和學生社會實踐活動場所。一是積極開展青少年假期社會實踐。要加強學生社會實踐的組織管理,整體性思考青少年校外教育,做到定時間、定內容、定地點、定責任人,使青少年校外社會實踐活動具有趣味性、針對性、創(chuàng)新性和實踐性,以提高青少年的思想品德、社會認知和社會實踐能力。二是加強社區(qū)家庭教育指導工作,要通過多種途徑,開辦家長學校或家庭教育講座,尤其是要重視農村和外來務工人員的家庭教育指導。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程,關心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長。
6、舉辦首屆*社區(qū)教育研討會。作為全國社區(qū)教育實驗區(qū),要高度重視我區(qū)社區(qū)教育科研工作,進一步加強科研隊伍建設,發(fā)揮區(qū)教育學會成人教育與社區(qū)教育分會這一群眾性學術團體的科研作用,發(fā)展新會員,擴大科研隊伍,完善各項制度。要緊緊圍繞“*城市東擴,*社區(qū)教育東進”這一總課題,確立地區(qū)的研究項目,認真做好20*年市職業(yè)教育、成人教育與社區(qū)教育課題申報工作。并積極準備,舉辦好*區(qū)首屆社區(qū)教育研討會,認真組織好市第十一屆成人教育優(yōu)秀論文評審的選送工作。
7、加強對民辦教育機構的日常管理。要認真貫徹執(zhí)行杭教成[20*]23號《明確民辦學校(教育機構)審批管理職權的通知》文件精神,按要求做好民辦學校(教育機構)年度統(tǒng)計及檢查工作。通過年度統(tǒng)計和檢查,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,推進依法行政、依法辦學。
三、保障措施
1、加強組織領導。充分體現(xiàn)社區(qū)教育以政府主辦、教育主管的運行機制,重視各級社區(qū)教育的組織建設,成立各級社區(qū)教育指導委員會,充分發(fā)揮委員會人員在社區(qū)教育工作中的協(xié)調、協(xié)助作用,定期召開專題會議,落實場地、經費、人員等具體保障措施。在落實社區(qū)教育教師編制的基礎上,進一步理順組織和工會關系。
2、加強三級聯(lián)動。區(qū)社區(qū)學院、街道(鎮(zhèn))社區(qū)學校、社區(qū)(村)市民學校要加強工作上的相互交流與合作,在業(yè)務上要積極開展指導幫助,在基礎建設上要認真進行督導檢查,在重大培訓和活動項目上要堅持合作共贏。
3、加強檢查評估。積極推進各類學習型機關、企業(yè)、家庭、單位等學習型組織建設,努力推進學習型城區(qū)建設。要積極響應區(qū)委區(qū)政府關于開展學習型社區(qū)評比活動的文件精神,認真參與到學習型社區(qū)評比的各項活動中去,完善學習型社區(qū)的目標導向機制和評比激勵機制。進一步加強對社區(qū)教育發(fā)展相對落后的社區(qū)(村)市民學校進行檢查,開展達標評估,進一步規(guī)范硬件建設、制度建設和活動開展等情況。
4、加強隊伍建設。要通過多種渠道和方式,有計劃地開展管理隊伍、師資隊伍和志愿者隊伍等培訓;要不斷完善社區(qū)教育工作者自身學習的激勵制度,建立科學的社區(qū)教育培訓和繼續(xù)教育體系,通過社會工作師考證培訓、社區(qū)文教干部培訓班、學會人員工作交流會、外出學習考察活動、先進個人(社區(qū)教育先進工作者、學習型市民和優(yōu)秀志愿者)評比等,建設一支能動腦、勤動手、善創(chuàng)新的社區(qū)教育工作者隊伍。
一、回憶總結本年的工作,出現(xiàn)出以下特點:
(一)凝集人心,提振決心
1、普遍攀談,達到共識。本年7月份,結合民主生活會的開展,長安分局首要指導與中層以上干部職工、分擔指導與主管科室的相關人員、科室負責人與工作人員進行了普遍深化的攀談。圍繞班子建立、本單位的特點、存在的問題、下一步的努力偏向等方面的問題,認真傾聽大家的意見、要求,互相討論,達到共識。到達了集思廣益、摸準心思、準確指導、達到共識的目標。
2、舉行活動,豐厚生活。本年以來,我局針對大家提出的機關文明活動少的問題,舉行了一系列方式多樣、內容健康向上的機關文明活動,豐厚了職工文明生活。組織開展了“元宵燈謎”活動、“看北站、乘高鐵、創(chuàng)優(yōu)”活動;組織機關黨員到河南洛陽、開封觀賞學習;“三八”婦女節(jié),組織全體婦女干部進行了座談交流活動,并參加區(qū)婦聯(lián)健康常識講座;七一前夜組織全體黨員干部到眉縣扶眉戰(zhàn)爭留念館承受革命喜歡國主義教育;抽調3名黨員參與市局黨建常識競賽活動,并成功承辦了市局系統(tǒng)常識競賽長安分賽場各項活動。經過各類活動的有用開展,豐厚了職工的文明生活、增強了彼此溝通、融洽了互相關系、加強了歸屬感,有用地推進了各項工作的順暢開展。
3、增強教育,加強決心。圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局開展了情勢教育、區(qū)情講座、專項培訓、常識競賽等多種教育活動,以期加強干部職工的大局認識、憂患認識、責恣意識、服務認識,激起和提振干好本職工作的決心。
(二)增強準則建立,狠抓任務落實
依據(jù)年度工作目的任務的特點,完善了三級目的系統(tǒng)和三級責任系統(tǒng)。將任務目的進一步分為局中間工作目的、局重點工作目的、局慣例工作目的的三級目的,堅持三級目的系統(tǒng)。圍繞三級目的系統(tǒng),實時召開班子大會,落實分工,即:局中間工作目的由局首要指導主管督辦、分擔指導組織、相關科室詳細施行;重點工作目的由局分擔指導督辦、科室組織施行;慣例工作目的由科長主管督辦、相關人員組織施行的三級治理、督辦、責任系統(tǒng),做到分工明確,責任落實,進一步推進了各項工作的協(xié)調開展。
一年來,我們認真落實三表三會兩單等準則。結合目的任務,科室制訂出各自的年度目的任務方案表、月目的任務方案表、周方案表??剖颐恐苷匍_周例會,局召殘局長辦公會,每月召開工作傳遞會。對任務沒有如期完成的科室,下達督辦單,要求限日完成,仍不克不及完成的,下發(fā)警示單,催促各項任務的落實。經過一系列卓有成效的準則,保證了目的任務的有用落實。
(三)圍繞中間,突出重點,創(chuàng)新工作方法,具體推進各項工作順暢睜開
1、中間工作。質量興區(qū)工作順暢開展,推進質量興企工作,召開質量興企交流座談會;制訂了名牌三年培養(yǎng)規(guī)劃,確定了12家重點幫扶的企業(yè),年幫扶1家企業(yè)取得西安名牌產物,1家企業(yè)經過省名牌產物復審,1家企業(yè)經過西安名牌產物復審;為220家名牌產物企業(yè)、生產答應證企業(yè)和食物生產企業(yè)完善了質量檔案;進行了世園會前“平安標記”等相關規(guī)范施行狀況的檢查;完成了西安市農業(yè)當?shù)匾?guī)范《平菇栽培技能規(guī)程》的制訂工作;開展了農業(yè)規(guī)范化效果展現(xiàn)活動。
2、重點工作。包括食物監(jiān)管、特種設備平安監(jiān)察、綜合行政法律、計量法制監(jiān)視四個方面。
食物監(jiān)管:當前全區(qū)有食物獲證企業(yè)162家,食物加工小作坊200余家。這些企業(yè)處于現(xiàn)代企業(yè)與手工小作坊并存,高端產物與等級低產物共市,監(jiān)管到位與監(jiān)管盲區(qū)同在的形態(tài),此外,我區(qū)食物企業(yè)監(jiān)管存在生產企業(yè)多、監(jiān)管人員少、狀況復雜、監(jiān)管難度大的工作實踐,基于此,我局采取四大行動增強食物監(jiān)管。
一創(chuàng)新監(jiān)治理念,完成三個改變。即從“管產物”向“管企業(yè)”改變;從“過后查處”向“事前預防”改變;從“監(jiān)管”向“監(jiān)視”改變。
二是創(chuàng)新監(jiān)管辦法,促進企業(yè)規(guī)范運營。為進一步增強企業(yè)作為產物質量平安第一責任人的主體認識,區(qū)質監(jiān)部分積極創(chuàng)新監(jiān)管辦法,努力在增強治理上下功夫。一是“看差距”,指導企業(yè)提拔質量程度;二是“樹典型”,規(guī)范指導企業(yè)依法組織生產;三是“重幫扶”,指導企業(yè)明確責任。
三嚴厲執(zhí)行按期監(jiān)視檢查、放哨準則。我局制訂了年企業(yè)監(jiān)管放哨方案,要求嚴厲按方案執(zhí)行。到歲尾,共抽查160余家食物生產企業(yè)的340個產物,產物抽查及格率達95%;對抽查中產物質量不及格的企業(yè),進行查詢、處分、整改、復查查驗等順序的落實,復查整改及格率為100%。
特種設備平安監(jiān)察:我局針對特種設備“全進程監(jiān)管、渙散型結構、技能性監(jiān)管”的特點,一直堅持“平安第一、預防為主、綜合管治”的方針,以“根絕特大變亂、遏制嚴重變亂、削減和防止普通變亂”為目的,在特種設備平安監(jiān)察工作中,在全區(qū)范圍內,接踵開展了特種設備普查注銷、普法宣布道育、隱患專治、分類動態(tài)監(jiān)管、建系統(tǒng)、保平安、促發(fā)展等工作。
當前,與120家重點特種設備運用單位簽署平安目的責任書,共檢查特種設備1500臺,占全年任務的100%以上,共排查平安隱患11起,消除11起。
經由努力,摸清和實時把握了我區(qū)特種設備的數(shù)目、散布以及平安情況,實時消除了特種設備平安隱患,施行了特種設備平安監(jiān)察工作由過后向事中、事前的改變,進一步落實了特種設備制造、運用單位的主體責任,將傳統(tǒng)的監(jiān)管形式向科學的監(jiān)管形式改變,全區(qū)特種設備制造、運用單位及全社會平安司法認識逐漸加強,保證了我區(qū)特種設備多年來無變亂的成果,維護了我區(qū)平安生產的大局,較好的實行了司法律例付與的本能機能。
綜合行政法律:開展重點產物專治、地條鋼、土煉油監(jiān)控是我局綜合行政法律工作的重點。
采取“查、治、管、扶、建”五項行動,扎實穩(wěn)步的開展工作。一是對全區(qū)的重點產物進行普查,堅持企業(yè)質量檔案;二是對嚴厲質量問題的企業(yè)進行查處整治;三是與企業(yè)簽署《質量平安承諾書》、發(fā)放司法宣傳材料;三是協(xié)助企業(yè)免費制造質量平安承諾公示牌,堅持三項準則,幫扶企業(yè)經過ISO9000質量系統(tǒng)認證;四是堅持常態(tài)監(jiān)控制度,施行分類動態(tài)監(jiān)管。
本年以來,行政法律共處理案件247起,個中立案194起。無一同行政復議、訴訟和敗訴案件。
計量法制監(jiān)視:我局一直堅持以民生法制計量為監(jiān)視重點,貫徹以計量檢定為基本、專治為手段的法制監(jiān)視工作方針,開展計量法律活動。一是開展計量集中法律。本年我局先后3次開展計量、質量集中法律行動,對全區(qū)9個集貿市場及10個較大的超市進行了專項法律檢查。共檢查計量用具577臺件,查處國家明令裁減的50g分度值度盤秤10臺;抽查定量包裝產物268個產物,對個中存在計量偏向超出國家規(guī)則的17個產物和超市的定量包裝產物負偏向產物賜與嚴厲了查處。二是積極開展強迫檢定工作。向企業(yè)印發(fā)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、食物生產加工用強檢計量用具、商業(yè)結算用衡器強檢方案,并正在組織施行。當前,我局重點開展了商業(yè)結算用衡器、加油(汽)機、“民用四表”、醫(yī)療衛(wèi)生用計量用具、定量包裝商品等5項計量監(jiān)視檢查。累計檢定83家加油站552槍,鉛封加油站17家111槍;檢定衡器46家,計量用具88臺件;檢定三相電表138臺、單相電表1724塊,水表5200塊;環(huán)山路活動攤位檢定、檢查3次;送定量包裝商品檢定書19家,對5家不及格生產企業(yè)已制造文書,定量包裝商品凈含量檢定不及格企業(yè)后處置3家;共同市院檢定25家醫(yī)療單位。
(四)增強黨風廉政建立,著力打造法治質監(jiān)
我局歷來注重黨風廉政建立工作,充分發(fā)揚行政監(jiān)察、社會監(jiān)視、內部監(jiān)視三方面的效果。一是局指導班子堅持民主集中制、三重一大集體決定,做到小事常通氣、大事多磋商,盲目恪守黨風廉政建立的有關規(guī)則,并依照市、區(qū)紀檢工作的要求,層層簽署目的責任書,落實一崗兩責,增強行政監(jiān)察。二是從區(qū)委、人大、縣政府、政協(xié)、紀檢、政法、宣傳、鄉(xiāng)街、企業(yè)等十八個單位,延聘黨代表、人大委員、政協(xié)代表、處級指導干部、企業(yè)法人等根本涵蓋社會各方面的十八名有較強議事才能和影響力的人士,作為我局的行風監(jiān)視員,不時增強社會對我局工作的督導。三是在局各科室選定1名行風監(jiān)視員,并召開專題大會,明確監(jiān)視員的職責,增強內部的監(jiān)視。四是改良指導作風和工作作風,要求局指導干部每周至少一次進科室、一次下底層,深化底層、查詢研討,實時發(fā)現(xiàn)問題,合時研討對策,集中精神抓大事、謀發(fā)展。
二、存在的問題
經由一年來全局干部職工的通力合作,我局各項工作穩(wěn)步推進,獲得了必然的成果,但還存一些不足和問題,首要顯示在:
1、質監(jiān)部分和其他本能機能部分之間的工作協(xié)作性不強,資本信息不克不及共享的狀況時有發(fā)作;
2、干部職工的營業(yè)技藝和程度有待進一步的提拔;
3、短少疾速檢測設備,使法律工作不克不及獲得有力的技能支撐;
4、長安區(qū)地區(qū)廣大、企業(yè)多,隨著我局日常法律營業(yè)的擴展,檢查力度逐漸增強,處理法律車輛不足問題火燒眉毛;
5、與灃渭分局在監(jiān)管方面,存在責任分工明確不到位的狀況。
三、2012年的工作思緒及工作要點:
下一步,我局將緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)縣政府的工作部署,以提拔質量為主線,進一步改變工作作風,突出重點,狠抓落實,為服務全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的奉獻。
(一)施行質量強區(qū)計謀。
1.推進質量強區(qū)工作。
2、堅持健全質量工作責任制。
(二)增強產物質量監(jiān)視。
1、依法施行生產答應和強迫認證準則。
2、堅持打假治劣長效機制。
3、做好重點領域打假工作。
(三)增強食物質量平安監(jiān)管。
1、堅持健全食物質量平安監(jiān)管系統(tǒng)。
2、加大對食物生產企業(yè)監(jiān)管力度。
3、加強措置突發(fā)食物平安變亂的才能。
(四)增強特種設備平安監(jiān)察。
1、具體落實特種設備平安責任制。
2、進步特種設備平安監(jiān)督工作的有用性。
在作風建設中,**市始終把為民辦實事作為作風建設的出發(fā)點和落腳點,把作風建設作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領導
**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點,列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領導,黨政齊心協(xié)力,部門各負其責,紀委組織協(xié)調,全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》,進一步明確黨委(黨組)書記作為作風建設第一責任人,對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責,抓好分管范圍內的作風建設機制。年初,對全年的作風建設進行責任分工,明確責任單位。年中,各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監(jiān)督檢查;市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終,結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查,促進作風建設各項任務落實。
二、健全學習長效機制
二、建立健全領導干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機制
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯(lián)系重點建設項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責任領導。對確定的難題,將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當?shù)姆绞竭M行公示。市領導根據(jù)職責分工,確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯(lián)系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據(jù)聯(lián)系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點項目,通過現(xiàn)場進行調研、召開協(xié)調會等方式,對項目存在問題進行協(xié)調落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關企業(yè),對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業(yè)稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研,逐一進行分析研究,要求有關市直單位協(xié)調落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件,安排時間集中下訪。簡單問題當場解決,復雜問題落實責任時限,共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領導包案責任制,按照“誰包案誰負責”、“分級負責,歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責任落實到單位、落實到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦,及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制,問題不解決,不銷號,確保件件有著落,事事有結果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復上訪和破解疑難問題,切實做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經濟開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結合實際情況,集中開展黨政領導穩(wěn)定問題包案調處活動,爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調查研究、指揮協(xié)調、解決問題,力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務群眾的機制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會的問題,加深對群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動,市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業(yè)專家送技術下鄉(xiāng)服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動;市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關注外來人口,關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
五、健全機關效能建設長效機制
六、推進節(jié)約型機關建設長效機制
認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定,簡化公務禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關,按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規(guī)定執(zhí)行。出國學習考察嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行《**市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執(zhí)行《**市財政性基本建設預算管理辦法》,項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經制訂,公務員津補貼規(guī)范工作在經過較長時間的醞釀后,也將進入實質性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關效能建設績效考核評價機制,完善效能建設、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則,制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍,作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況,進行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績效考評的導向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型,對黨員領導干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立典范,大力表彰先進事跡和優(yōu)秀干部,充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性,使廣大干部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
八、加強干部作風建設監(jiān)督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡,增強監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡,完善群眾訴求機制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議,把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動,都取得了較好效果。
一、上半年主要工作成效
(一)國家衛(wèi)生縣城復審工作穩(wěn)步推進。
積極當好參謀助手,籌劃當前、規(guī)劃未來,制訂了具體方案、進行任務分解等,積極為縣委、縣政府全面安排部署全縣愛國衛(wèi)生工作出謀劃策。
1、建立長效機制,健全獎懲機制。為進一步加強國家衛(wèi)生縣城管理,調整了國家衛(wèi)生縣城管理指揮部組成人員,明確各單位(部門)職能職責,制訂并完善國家衛(wèi)生縣城管理實施意見,經廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見和建議,并召開愛國衛(wèi)生運動委員會工作會議進行研究討論,經縣委、縣政府審定后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門。
2、抓整治。結合國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作,針對縣城薄弱環(huán)節(jié),開展聯(lián)合整治行動。采取正反兩方面對不文明、影響國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作的人和事,以《美麗新風行動工作動態(tài)》和“國衛(wèi)”簡報的形式反應,成效明顯。
一是開展市場整治。重點對縣城碧玉溪市場、蜀南市場、勝利街市場進行打造,按照市場功能分區(qū),完善標識標牌、排污系統(tǒng),整治亂搭亂建、違法建筑,新建市場大門、塑鋼棚等設施,共計投入400多萬元。
二是開展交通秩序整治,打擊違法經營。對縣城區(qū)公共停車位重新進行了規(guī)劃設計、施劃,現(xiàn)公共停車位約2000個,開展城區(qū)交通秩序整治,半年來沒收、銷毀三輪和黑的370余輛,對亂停亂放車輛。共開出罰單350余張,勸導和處罰共1200余起。
三是開展社區(qū)衛(wèi)生和城郊結合部整治。對縣城所有社區(qū)衛(wèi)生和城郊結合部衛(wèi)生進行全面清理,將所有問題分解到縣領導、縣級部門,落實到人頭,要求在四月底前全面整治到位;已經整治衛(wèi)生垃圾死角27處,化糞池漫溢12處。
四是開展市容秩序整治。對越門出攤、占道經營、游攤菜擔進行疏導;開展集中整治,目前共教育和處罰305人次;開展廣告清理,共撤除和更換廣告2236幅。
五是開展對食品衛(wèi)生五小行業(yè)整治。組織食藥局、衛(wèi)生局、工商局等相關職能部門對五小行業(yè)進行培訓,開展綜合治理,完善各種證照和三防設施,共260處。
六是開展對花園頭地段亮點整治。1、統(tǒng)一店招店牌,目前已規(guī)劃制作300多幅;2、統(tǒng)一建筑風格和風貌塑造;3、統(tǒng)一完善市政設施;4、加大對業(yè)主、物管、開發(fā)商的文明素質提高和培訓,作為的重點和亮點打造。
七是開展對修洗車場、市政公共設施等其他專項整治。目前已初見成效。
3、強督查。堅持每周末組織縣愛衛(wèi)會成員單位、社區(qū)等組成督查組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,要求責任單位限期整改。對2次抽查出同樣的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,報縣委、縣府督查目標辦發(fā)督查通報督促整改到位,力求問題得以最快解決。上半年,結合各類重大活動保障,開展了53次督查,制發(fā)各類信息、簡報、通報共56期。
4、資料收集。按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)標準》鞏固國家衛(wèi)生縣城復審軟件資料分為共性資料和個性資料兩個部分。為各級各部門和縣城區(qū)各企事業(yè)單位做好國衛(wèi)復審申報材料的組織和編撰工作做好前期工作準備,目前申報材料已報省愛衛(wèi)辦,其余“國衛(wèi)”復審材料正在審核中。
6、做好迎檢準備。5月30日,接受省愛衛(wèi)辦徐保華主任一行對我縣國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作進行調研。徐主任高度肯定縣為我省愛國衛(wèi)生工作作出的貢獻,作為省第一個國家衛(wèi)生縣城,是全省愛國衛(wèi)生工作中的一面旗幟,并且為全省各市區(qū)“國衛(wèi)”創(chuàng)建工作起到了示范帶頭作用。
7、強化項目推進。數(shù)字化城管、青年路升級改造、環(huán)衛(wèi)停車場、垃圾處理廠擴容、市政公交停車站臺全面啟動實施。目前,青年路人行道升級改造工程正在實施中,數(shù)字化城管、市政公交停車站臺已完成前期招標。
(二)扎實推進日常愛國衛(wèi)生工作
組織策劃每年全縣國衛(wèi)生工作,制訂了全年愛國衛(wèi)生工作計劃、實施意見,切實做到機構健全、人員落實、經費落實,協(xié)調有關部門開展公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和傳染病防治等工作,除“四害”開展得有聲有色,健康教育全面展開等。
1、愛國衛(wèi)生工作氛圍濃厚。愛國衛(wèi)生活動內容豐富多樣,在縣愛衛(wèi)辦細致的安排策劃下,“愛衛(wèi)月”、“5.31”等活動期間,縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣文廣新體局等20多個愛衛(wèi)會成員單位聯(lián)合行動,開展街頭宣傳咨詢活動,累計在全縣懸掛宣傳標語65條,設立咨詢點26個,發(fā)放各種宣傳資料8000多份,辦固定宣傳欄42個,健教專欄38個,在縣電視臺、《竹?!穲笊绲刃侣劽襟w開設了“衛(wèi)生與健康”、“愛衛(wèi)月曝光臺”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等欄目。以督查督辦的形式,對超市等公共場所禁煙標識涉及的愛國衛(wèi)生進行檢查,針對檢查出的問題,要求相關單位限期整改。并與廣電局、《竹海之都》報刊聯(lián)合,深入開展愛國衛(wèi)生工作的宣傳發(fā)動。特別是利用愛衛(wèi)月、5.31無煙日等愛衛(wèi)活動,組織縣愛衛(wèi)會20多個成員單位結合“國衛(wèi)”復審工作在街頭進行《衛(wèi)生與健康》、《省愛國衛(wèi)生管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《煙草控制框架公約》、《市公共場所禁止吸煙的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。在媒體宣傳的同時動用宣傳車,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天,深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,為全縣愛國衛(wèi)生工作營造了濃厚氛圍。
2、衛(wèi)生場鎮(zhèn)等衛(wèi)生細胞鞏固創(chuàng)建工作有序推進。根據(jù)市上下達的目標任務,結合我縣愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀,積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展創(chuàng)建工作。在縣愛衛(wèi)辦的指導下,有計劃地組織、指導好今年的各級衛(wèi)生細胞復查工作,組織有關部門和專家深入鎮(zhèn)等村社調研、督查,開展技術指導和培訓,并嚴格對照考核標準,按相關程序對申報的各級衛(wèi)生細胞創(chuàng)建工作進行指導。推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動。
3、除害滅病培訓和殺滅工作有聲有色。全縣開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、蠅、蟑螂活動,投入資金70余萬元,組織和發(fā)放低毒高效的化學殺滅藥物,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位(部門)對四害統(tǒng)一進行殺滅,并采取環(huán)境質量和化學防治相結合的方法,有效鞏固了除四害工作成果。同時,為使除害滅病工作科學、有序推進,確保我縣滅鼠暨“三害”防制達標工作在6月底前通過省級考核驗收。開展對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等除四害工作進行督促、檢查、指導,組織開展了全縣病媒生物防制工作培訓會,普及除四害科學知識,除害滅病工作得到進一步提高。滅鼠過程中,全縣共投入人力1.8萬人次參與環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角186處,完善防鼠設施162處,清除鼠痕跡65處,安放竹制毒餌盒400個,安放滅鼠夾50個,投放滅鼠藥3500公斤。
4、扎實有序開展健康教育工作。年初縣委、縣政府以目標考核形式向涉及部門和單位下達了目標任務,明確健康教育的內容和目標,要求部門(單位)切實按任務執(zhí)行,縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人民醫(yī)院等在縣城進行職業(yè)病防治宣傳,組織對縣屬企業(yè)行業(yè)健康教育及影劇院、網(wǎng)吧、公共場所檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,要求限期整改,有效推進我縣健康教育向縱深發(fā)展。
(三)牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
以戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數(shù)字化平臺建設等四個專項治理行動為契機,按規(guī)定動作,制定了詳細的工作方案,并把具體任務分解到各部門,明確具體工作任務和時間要求。目前,店招店牌專項治理工作已完成竹都大道一段的整治,完成投資40余萬元。強化了城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生管理和“五亂”治理,加強對旅游公沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的督查督辦。開展以愛衛(wèi)月、“五一”黃金周等愛衛(wèi)活動為契機,加大檢查旅游環(huán)線衛(wèi)生的力度,對檢查的問題及時進行曝光并督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。
二、存在問題
一是國衛(wèi)復審存在薄弱環(huán)節(jié),社區(qū)衛(wèi)生長效管理不到位,個別小區(qū)樓幢日常衛(wèi)生較差;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生發(fā)展不平衡,少數(shù)場鎮(zhèn)秩序較亂,居民衛(wèi)生意識較差,存在亂倒垃圾現(xiàn)象;三是日常衛(wèi)生督查不夠,由于涉及單位部門多,在檢查時難免有一定的疏忽和遺漏,采取抽查的形式,檢查結果有一定的局限性。
三、下半年工作要點
(一)國衛(wèi)復審工作。抓好我縣國家衛(wèi)生縣城復審工作,督促鎮(zhèn)按照縣城規(guī)劃區(qū)內單位進社區(qū)分片包干責任表工作內容,加快工作進度,制定好社區(qū)衛(wèi)生管理長效機制,解決社區(qū)目前存在的衛(wèi)生不徹底,少數(shù)小區(qū)無人管理的問題,協(xié)調其他主要職能部門切實按照年初縣政府下達的目標任務,完成鞏固國家衛(wèi)生縣城工作。繼續(xù)做好鞏固國衛(wèi)的日常檢查和抽查,加大對復審工作落實進度的督查督辦力度。
(二)農村愛衛(wèi)工作。當前,農村居民衛(wèi)生意識還未普遍提高,為了推進愛國衛(wèi)生工作全面發(fā)展,適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對村社干部的農村衛(wèi)生教育,向廣大農村居民大力宣傳愛國衛(wèi)生知識,普及日常衛(wèi)生常識,進一步加大“衛(wèi)生村”的創(chuàng)建宣傳指導工作。
(三)除害滅病。指導督促全縣夏秋季滅蚊蠅和秋季除“四害”工作,進一步做好公共場所的除四害和“四害”常規(guī)監(jiān)測,控制四害密度,重點抓好秋季滅鼠工作。
一)強化政府責任。促進經濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調。要進一步堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境??h就業(yè)工作領導小組要定期召開會議,研究就業(yè)工作中的重大問題,實行就業(yè)統(tǒng)計和通報制度,開展就業(yè)和就業(yè)政策落實情況督查,有效推動各項就業(yè)政策全面落實。勞動保障局具體負責全縣促進就業(yè)工作,各有關部門要按照職責分工,切實履行職能,及時交流情況,有效解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務經濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。各有關部門在確定建設工程項目時,要積極協(xié)調,努力實現(xiàn)當?shù)鼐蜆I(yè)人員占工程從業(yè)人員80%以上。
二)努力擴大就業(yè),完善和落實積極的就業(yè)政策。要實施有利于促進就業(yè)的改革發(fā)展政策,促進非公有制經濟和第三產業(yè)有序快速發(fā)展,增加就業(yè)總量,拓寬就業(yè)領域。采取有效措施,促進中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)及農副產品加工業(yè),拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第二、三產業(yè),促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè),完善和落實城鄉(xiāng)勞務輸出政策和制度,大力發(fā)展勞務經濟,引導城鄉(xiāng)勞動力異地轉移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè),提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有關部門要從市場準入、企業(yè)設立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度,鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系,落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。
四)健全工作機制,積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署,明確目標,落實責任,進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務,廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習,提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力,引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
五)建立聯(lián)動機制,完善就業(yè)工作目標責任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務,逐級分解,建立目標責任體系,并作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位政績考核的重要指標。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。按照目標責任制度的要求,依法加強對各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、進一步完善積極就業(yè)政策體系
一)加大政策扶持,鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
登記失業(yè)人員從事個體經營的創(chuàng)辦企業(yè)的符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的可以享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經營的除國家限制行業(yè)外,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,政策扶持期限不超過3年。
二)完善小額擔保貸款政策,創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式
1.持《登記證》城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復退軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。
2.進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,鼓勵利用小額貸款擔?;馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務。新增崗位招用持《登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款,貸款額度由企業(yè)、擔保機構、承辦金融機構商定。
3.創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè),可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。
4.經辦銀行可將小額擔保利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點,其中微利項目增加的利息由財政負擔。
5.鼓勵經辦金融機構在貸款擔?;疸y行存款余額的5倍范圍內,加大小額擔保貸款發(fā)放力度。
6.小額貸款擔保基金由地方財政安排,建立和完善貸款擔?;鸬某掷m(xù)補充機制。推動信用社區(qū)與經辦銀行加強合作,鼓勵擔保機構降低反擔保門檻。
7.各級團組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔保貸款項目實施工作。
三)落實社會保險補貼,扶持就業(yè)困難人員就業(yè)
1.對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,并視其繳納社會保險費的情況,相應期限內給予社會保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。
3.鑒于我縣下崗失業(yè)人員中斷繳納社會保險費人數(shù)較多的現(xiàn)實情況,為擴大社會保險繳費人數(shù),政府開發(fā)公益性崗位有限情況下,積極鼓勵下崗失業(yè)人員靈活就業(yè),并按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補貼。
4.社會保險補貼和崗位補貼期限,對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休,其余人員最長不超過3年。
四)進一步增加就業(yè)資金投入
根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險等補貼,以及小額貸款擔?;鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息、公共就業(yè)服務等。財政、勞動保障部門按照市委、市政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》市委發(fā)[]42號)要求,制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓計劃,落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務分解,從就業(yè)專項資金中安排10%農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓經費。財政、勞動保障部門要切實加強對就業(yè)專項資金撥付使用的監(jiān)督檢查,加強對資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析,進一步細化對資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。對公共就業(yè)服務機構的服務收費實行“收支兩條線”管理。將公共就業(yè)服務機構經費納入財政預算,為公共就業(yè)服務機構向勞動者免費服務提供資金保證。公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設經費,統(tǒng)一列入“金保工程”對微利項目的小額但保貸款貼息,由承辦銀行按季送擔保機構核對,經勞動保障部門審核后,向財政部門申請,財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出,按有關規(guī)定執(zhí)行。
三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動
一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高(職)校畢業(yè)生、失地農民、農村富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務入手,大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),包括環(huán)境和公共設施建設、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務等,開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點,發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術創(chuàng)新型、服務商貿型等中小企業(yè),提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經濟,支持企業(yè)自主創(chuàng)新,打造知名品牌。引導支持廣大農民發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工業(yè)和各種非農產業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵支持各類經營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經濟實體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),幫助殘疾人就業(yè)。
二)強化創(chuàng)業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系,將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū),為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務。要采取各種方式,根據(jù)勞動者的培訓需求制定培訓計劃,有針對性地開展培訓,全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)意識教育,轉變就業(yè)觀念,營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
三)積極參與“創(chuàng)業(yè)”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項目展示”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團宣講等活動,營造創(chuàng)業(yè)氛圍,促進全民創(chuàng)業(yè)。
四、進一步加強就業(yè)服務管理
一)進一步完善公共就業(yè)和社會保障服務。根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)省人力資源市場和社會保障服務中心建設規(guī)劃的通知》甘政辦發(fā)[]141號)文件要求,按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則,整合公共就業(yè)服務機構、資產、人員、服務和信息等資源,建立一個集公共就業(yè)服務、勞動保障服務和信息共享于一體的人力資源市場和社會保障服務中心,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和社會保障服務,提高服務質量和效率。財政、發(fā)改和勞動保障部門共同配合,年年底前完成立項,年投入建設。
二)加強人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強部門之間的協(xié)調,完善管理制度,維護人力資源市場的良好秩序。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設,建立健全人力資源市場信息服務體系,完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動,加強對職業(yè)中介機構的管理,提高服務質量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)中介機構,按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
三)建立健全面各全體勞動職業(yè)技能培訓制度。支持職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,鼓勵勞動者積極參加培訓。各級團組織要與職業(yè)技能培訓機構合作開展“大學生就業(yè)見習行動”和高校畢業(yè)生技能培訓。
1對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
2完善職業(yè)培訓補貼辦法,根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要,合理確定補貼標準。建立健全培訓補貼與培訓質量,促進就業(yè)效果掛鉤機制,提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構提供培訓的積極性。探索職業(yè)培訓項目化動作模式,將補貼資金與項目動作緊密結合起來,提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。
3對就業(yè)困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種)取得職業(yè)資格證書的給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
4完善勞動預備制度,對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3-12介月的預備制培訓,使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術教育和職業(yè)培訓的投入,建立以市場為導向的職業(yè)培訓制度,有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議,對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓。采取多種培訓方式,使初中后、高中后學生參加基本職業(yè)技能培訓。圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次,把建立婦女、農民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓基地和勞務就業(yè)基地結合起來,抓好對農民的技能培訓。元旦、春節(jié)期間積極開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓。鼓勵和利用學校教育、職培訓、遠程教學等多種方式進行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個人職業(yè)生涯設計、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務。
五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應當積極求職,參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)服務活動,并定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況。登記證》向勞動者免費發(fā)放,登記失業(yè)人員憑《登記證》省內享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策,對就業(yè)困難人員的零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。
六)加強高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。組織開展各類招聘和專項服務活動,著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應崗位等問題。落實好各項政策,暢通大學生面向企業(yè)、面各基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認真做好家庭困難和進行失業(yè)登記的高(職)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
五、進一步健全完善就業(yè)援助長效機制
一)進一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項活動計劃,幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
二)加強對零就業(yè)家庭就業(yè)援助。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)公共就業(yè)服務機構進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移就業(yè)家庭申報認定制度,規(guī)范審核認定程序,建立專門臺賬,及時接受城鎮(zhèn)零就業(yè)和農村零轉移就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務和公益性崗位援助,通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所等衛(wèi)生間保潔人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員納入公益性崗位安置計劃。對符合條件的就業(yè)困難人員,及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。對農村家庭成員中在勞動年齡內、有轉移就業(yè)愿望但無人外出務工或就地從事二、三產業(yè)的可將農村基礎設施建設與農民就業(yè)結合起來,推行以工代賑,大力開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先吸納“農村零轉移就業(yè)家庭”有一人實現(xiàn)就業(yè)。
三)建立和完善促進就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協(xié)作,促進失業(yè)保險、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)工作的有機結合。要按照有關規(guī)定,組織做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務流程,統(tǒng)一實施《職工失業(yè)保險手冊》發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險和社會救助制度,形成促進就業(yè)的激勵約束機制。嚴格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序,準確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎上,將申領條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓以及參加公益性勞動情況掛鉤,逐步形成促進就業(yè)的良好政策導向。組織享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動,采取多種措施,鼓勵和吸引他積極就業(yè)。
六、進一步加強對促進就業(yè)工作的領導
一)建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調機制。進一步強化統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。就業(yè)工作領導小組要制定年度工作要點,分解工作計劃。各有關部門要按照職責分工,切實履行職能,加強協(xié)調配合,及時交流情況,研究解決問題。加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設,保證必要的工作經費和人員,提供相關設備設施。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
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