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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,落實(shí)“踏石留印,抓鐵有痕”的實(shí)干要求,以服務(wù)群眾為根本,以改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行、提速增效為重點(diǎn),進(jìn)一步弘揚(yáng)城管執(zhí)法“家”的理念,通過實(shí)施“一二三四五”工程,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),著力解決行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等影響效能建設(shè)的突出問題,優(yōu)化市容秩序,為建設(shè)市強(qiáng)民富、宜居文明的新作出新的貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施
(一)升華“一個(gè)”理念,凝聚執(zhí)法隊(duì)伍合力
以機(jī)關(guān)集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步倡樹城管執(zhí)法“家”的理念,樹立起“愛家愛城,愛崗愛民”的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),著力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱情服務(wù)、親民愛民的執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)落實(shí)兩種責(zé)任,提升城管執(zhí)法水平
一是嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任。依據(jù)目標(biāo)管理考核辦法,嚴(yán)格落實(shí)“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”工作管理責(zé)任,切實(shí)糾正思想觀念落后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),能力平庸、執(zhí)行不力,敷衍了事、效能低下,有令不行、有禁不止的歪風(fēng),始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取,實(shí)事求是、真抓實(shí)干的精神風(fēng)貌,不斷提升勝任本職工作的能力。二是落實(shí)首問負(fù)責(zé)責(zé)任。凡群眾來電、來信、來單位咨詢辦理事項(xiàng)的,落實(shí)首問負(fù)責(zé)工作責(zé)任,規(guī)定第一位受理業(yè)務(wù)的工作人員為首問責(zé)任人,主動(dòng)服務(wù)當(dāng)事人,及時(shí)幫助群眾解決困難,不得推諉扯皮,設(shè)置障礙。對(duì)在工作中不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、失職或?yàn)^職造成重大過失的執(zhí)法人員,嚴(yán)格按照工作紀(jì)律進(jìn)行處理,追究相應(yīng)責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)增強(qiáng)三種意識(shí),維護(hù)良好執(zhí)法形象
始終堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律、提素質(zhì)、樹形象的執(zhí)法隊(duì)伍教育管理思路,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍為民服務(wù)意識(shí),引導(dǎo)全體執(zhí)法人員積極投入到“效能建設(shè)年”活動(dòng)中去。
一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。牢固樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是城管執(zhí)法中心工作的思路,增強(qiáng)“我為人民管城市,管好城市為人民”的服務(wù)責(zé)任意識(shí),自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來,始終與城管執(zhí)法工作同發(fā)展共進(jìn)步。二是增強(qiáng)干事意識(shí)。將不出事、不惹事、干成事的工作理念落實(shí)到執(zhí)法工作中,體現(xiàn)到執(zhí)法隊(duì)伍教育管理中,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任感,激勵(lì)執(zhí)法人員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中服務(wù)群眾,干事創(chuàng)業(yè),多做貢獻(xiàn)。三是增強(qiáng)廉政意識(shí)。引導(dǎo)城管執(zhí)法人員始終不渝的堅(jiān)持正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,自覺將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求融入到廉政工作中去,恪守政策底線,廉潔服務(wù),勤政為民,嚴(yán)懲各類吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為,樹立和維護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
(四)創(chuàng)新四個(gè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效管理服務(wù)
一是創(chuàng)新重心下移管理服務(wù)工作機(jī)制。突出街道、社區(qū)、居委會(huì)在城市管理中的職責(zé),彌補(bǔ)城管執(zhí)法力量的不足,擴(kuò)大城管執(zhí)法管理服務(wù)的覆蓋面。二是創(chuàng)新疏堵結(jié)合管理服務(wù)工作機(jī)制。大力推行建立臨時(shí)攤點(diǎn)群等便民利民措施,最大程度地服務(wù)市民,方便群眾。三是創(chuàng)新社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制。充分發(fā)揮城管志愿者、業(yè)戶自我管理、文明經(jīng)營戶評(píng)選等互動(dòng)平臺(tái)作用,提高社會(huì)化管理服務(wù)效能。四是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)互動(dòng)管理服務(wù)工作機(jī)制。與企事業(yè)單位、學(xué)校、物業(yè)管理單位及城管志愿者進(jìn)行城市管理聯(lián)動(dòng)互動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理。
(五)推行五項(xiàng)服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)美市容環(huán)境
全面圍繞市容執(zhí)法中心工作,倡樹管理就是服務(wù)的宗旨,緊緊抓住占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、露天燒烤、戶外廣告、噪聲油煙擾民等重點(diǎn)工作,加大執(zhí)法管理服務(wù)力度,全力凈化城市市容環(huán)境,為市民提供生態(tài)宜居的城市環(huán)境。
一是推行引導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持方便市民、規(guī)范管理的原則,主動(dòng)加大城管法律法規(guī)宣傳力度,引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶自覺規(guī)范占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為。引導(dǎo)露天燒烤經(jīng)營業(yè)戶更換無煙燒烤爐具,進(jìn)店進(jìn)場經(jīng)營,解決露天燒烤污染環(huán)境、油煙擾民問題。二是推行前置服務(wù)。出臺(tái)行政審批和行政處罰規(guī)程,規(guī)范審批和處罰程序,優(yōu)化流程,壓減時(shí)限,開設(shè)便民審批窗口,幫助經(jīng)營商戶統(tǒng)一審批,努力避免因經(jīng)營商戶違規(guī)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。三是推行利民服務(wù)。及時(shí)解決市民噪聲和油煙擾民熱點(diǎn)投訴問題,教育督促經(jīng)營商家安裝油煙凈化裝置和降低噪聲隔音設(shè)施,為市民群眾營造良好的生活和工作環(huán)境。四是推行公開服務(wù)。積極推行政務(wù)公開,及時(shí)對(duì)外公布城管執(zhí)法工作執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果,逐步實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作“公開、透明、陽光、便民”的管理和服務(wù),保障群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是推行首違不罰服務(wù)。對(duì)首次違反城管法律、法規(guī)情節(jié)較輕、影響較小,并能及時(shí)糾正、積極配合執(zhí)法工作的違法行為,實(shí)施“首違不罰”,最大限度地為管理對(duì)象服務(wù)。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,把它作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、服務(wù)廣大群眾的重要舉措加以推進(jìn),以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和責(zé)任意識(shí)做好工作。
為扎實(shí)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)第二階段工作,推進(jìn)我院機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展,根據(jù)市委的要求和本院機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案,結(jié)合本院實(shí)際,經(jīng)院黨組研究,制定本院機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺整改工作實(shí)施方案,請(qǐng)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。一、查擺時(shí)間
20__年6月20日至7月25日
二、查擺內(nèi)容
1、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)方面。全院是否具有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí),是否有完善的學(xué)習(xí)制度,是否有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度,是否把“建學(xué)習(xí)型法院,做學(xué)習(xí)型法官”放在重要議事日程,是否重視“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),是否同時(shí)注重對(duì)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),是否同時(shí)重視法律基本理論和審判實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí),是否重視新頒布施行的法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)。
2、思想建設(shè)方面。是否牢固樹立發(fā)展就是硬道理,是執(zhí)政黨第一要?jiǎng)?wù)的思想,是否牢固樹立立黨為公、司法為民、人民利益至上的理念,是否牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確政績觀,公正司法的意識(shí)。
3、工作作風(fēng)方面。工作事業(yè)心、責(zé)任心是否強(qiáng),工作激情是否高,上下班是否按時(shí),工作時(shí)間是否專心在崗,工作當(dāng)中是否存在松、懶、散現(xiàn)象,對(duì)待群眾是否真正做到態(tài)度上親民、程序上便民、實(shí)體上利民,是否存在對(duì)當(dāng)事人耍態(tài)度、耍威風(fēng),“中梗阻”和“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)等情節(jié),是否存在文山會(huì)海、上班玩電腦游戲等現(xiàn)象。
4、工作效率方面。是否存在超審限辦案,超期羈押的現(xiàn)象,是否存在辦事拖拉,節(jié)奏緩慢的情形,是否縮短辦案周期,減少了當(dāng)事人訴累。
5、制度建設(shè)方面。制度是否健全、落實(shí),管理是否規(guī)范,是否落實(shí)了從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理的要求,八個(gè)分立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否落實(shí)到位,是否落實(shí)了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、告知制、錯(cuò)案追究制、崗位責(zé)任制,是否真正實(shí)現(xiàn)了以制度管人、以制度管事、以制度管案的目標(biāo)。
6、公正司法方面。是否嚴(yán)把案件的證據(jù)關(guān)、實(shí)體關(guān),是否堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的辦案準(zhǔn)則,是否嚴(yán)格按照各類案件法定程序辦理案件,辦案過程中是否做到了公正、公開,庭審時(shí)是否平等對(duì)待當(dāng)事人。
7、服務(wù)態(tài)度方面。是否把群眾利益放在首位,是否存在損害當(dāng)事人現(xiàn)象,本院23條司法為民措施是否落實(shí)到位,接待當(dāng)事人是否存在厭煩推等情緒,用語是否規(guī)范,態(tài)度是否熱情、耐心、細(xì)致。
8、廉潔自律方面。是否存在、吃拿卡要行為,是否違反了“五條禁令”等有關(guān)規(guī)定,是否存在接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、收當(dāng)事人禮金的行為,是否存在辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象。
三、查擺方式
堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合。采取召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置投放意見箱、公布投訴電話、召開民主生活會(huì)、開展問卷調(diào)查以及單獨(dú)走訪等方式,通過開展“干部群眾評(píng)機(jī)關(guān)”、“下一級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)機(jī)關(guān)”、“服務(wù)對(duì)象評(píng)機(jī)關(guān)”等活動(dòng),廣開言路,廣泛聽取意見。對(duì)收集和查擺出的屬于單位效能建設(shè)方面的問題,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,一一列出,并深刻剖析發(fā)生問題的原因,研究整改措施。屬于干警個(gè)人的,院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要原汁原味地書面轉(zhuǎn)告本人,由個(gè)人認(rèn)真總結(jié)。切實(shí)做到查找問題不怕丑,聽取意見不怕刺,解剖自己不怕痛。
四、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。查擺問題階段是機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié),是做好整改提高階段工作的前提和基礎(chǔ)。全院干警要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性和緊迫性,要在召開會(huì)議認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上,精心謀劃好本階段工作,要克服厭煩和松懈情緒,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查擺問題階段工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、深入學(xué)習(xí),積極討論。要在鞏固第一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,扎實(shí)做好第二階段的學(xué)習(xí)工作。要在《*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“六條禁令”》、《*市機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績效考核實(shí)施辦法》、《*市處理機(jī)關(guān)效能投訴暫行辦法》、《*市機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等規(guī)章制度頒實(shí)施后,各黨支部要認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí),積極開展討論,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的了解和掌握。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“一切圍繞職工,一切方便職工,一切維護(hù)職工”的服務(wù)理念,完善健全“體系化管理,制度化監(jiān)督,民主化議事,科學(xué)化決策,優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的工作機(jī)制,結(jié)合全市住房公積金“管理規(guī)范提升年”主題活動(dòng),全面貫徹落實(shí)市委、市人大、市政府、市級(jí)機(jī)關(guān)工委以及市財(cái)政局有關(guān)效能作風(fēng)評(píng)議工作要求,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),明確工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,確保效能作風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)、取得成效。
二、目標(biāo)要求
根據(jù)市委、市人大效能作風(fēng)評(píng)議工作的總體要求和市財(cái)政局效能作風(fēng)評(píng)議工作的動(dòng)員部署,市住房公積金管理中心聯(lián)系公積金工作實(shí)際,迅速行動(dòng),明確目標(biāo),嚴(yán)格責(zé)任,推進(jìn)落實(shí)住房公積金系統(tǒng)效能作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作措施,進(jìn)一步營造“高效、優(yōu)質(zhì)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的工作氛圍,提升行政效能,提高服務(wù)水平,樹立良好形象,推進(jìn)住房公積金工作新提升、新跨越,為實(shí)現(xiàn)全市“跨越發(fā)展,后發(fā)先至”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、工作安排
圍繞上述目標(biāo)要求,結(jié)合住房公積金實(shí)際,重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。
(一)召開動(dòng)員大會(huì)
召開市公積金中心效能作風(fēng)建設(shè)貫徹落實(shí)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)市財(cái)政局黨組書記、局長王榮正在市財(cái)政局機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話,部署住房公積金效能作風(fēng)建設(shè)工作。
(二)制定落實(shí)方案
討論制定市住房公積金管理中心《關(guān)于加強(qiáng)效能作風(fēng)建設(shè)貫徹落實(shí)方案》,明確目標(biāo)任務(wù),提出工作措施,落實(shí)工作責(zé)任。
(三)公開監(jiān)督電話
設(shè)立市住房公積金管理中心綜合處為住房公積金效能作風(fēng)評(píng)議投訴部門,公開投訴舉報(bào)電話:;推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,在住房公積金網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,做到有訴必查,有查必糾。
(四)加大宣傳力度
各轄市區(qū)分支機(jī)構(gòu)及市中心各部門每月要積極主動(dòng)地向市中心報(bào)送有關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、思路建議等材料,市中心及時(shí)編印“住房公積金”簡報(bào),向市財(cái)政局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和局機(jī)關(guān)黨委報(bào)送,在住房公積金網(wǎng)站開設(shè)專欄工作推進(jìn)信息,大力宣傳報(bào)道住房公積金效能作風(fēng)建設(shè)工作開展落實(shí)情況,利于住房公積金各部門、每個(gè)人之間的互相學(xué)習(xí)借鑒和交流推廣,促進(jìn)住房公積金效能作風(fēng)建設(shè)的深入開展。
(五)緊抓三個(gè)重點(diǎn)
1、聽民意,開展政策服務(wù)滿意度調(diào)查。根據(jù)住房公積金滿意度調(diào)查分析制度的要求,市中心歸集處、服務(wù)中心以及貸款處于5月份、8月份分別牽頭做好面向繳存人、提取人和貸款人的政策服務(wù)滿意度問卷調(diào)查工作,綜合處做好問卷調(diào)查表的郵寄、回收、匯總及上報(bào)工作,讓政策更加符合職工需求,服務(wù)更加貼近職工實(shí)際。各轄市區(qū)分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實(shí)際,按要求定期做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)滿意度調(diào)查工作。
2、送服務(wù),組織“小分隊(duì)”送政策服務(wù)上門。根據(jù)住房公積金送政策送服務(wù)上門工作制度的要求,市中心歸集處、公積金服務(wù)中心分別牽頭組成“政策宣傳服務(wù)小分隊(duì)”和“愛心服務(wù)小組”,每月組織1次送政策送服務(wù)上門活動(dòng),為單位解決實(shí)際困難,為職工排憂解難。各轄市區(qū)分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際開展形式多樣的送政策送服務(wù)上門活動(dòng)。
3、廣納諫,召開問計(jì)問需問策系列座談會(huì)。根據(jù)住房公積金效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際需求,從6月至9月份,由歸集處和服務(wù)中心牽頭召開住房公積金繳存對(duì)象座談會(huì);由貸款處和財(cái)務(wù)處牽頭召開住房公積金業(yè)務(wù)受委托部門及相關(guān)職能部門座談會(huì);由綜合處牽頭召開住房公積金管委會(huì)委員、人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)。通過座談廣泛深入聽取征求社會(huì)、基層和職工意見建議,取長補(bǔ)短,不斷完善政策體系,提升管理服務(wù)水平。各轄市區(qū)分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際組織召開一些系列座談會(huì)。
(六)注重三個(gè)細(xì)節(jié)
1、從自我做起。落實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律管理制度和請(qǐng)銷假制度,住房公積金中心每位干部職工必須做到上下班準(zhǔn)時(shí),上班時(shí)間外出必須按照相應(yīng)程序履行請(qǐng)假手續(xù)。
2、從基礎(chǔ)做起。做好計(jì)算機(jī)內(nèi)外網(wǎng)隔離工作,信息技術(shù)處著手?jǐn)M定有關(guān)內(nèi)外網(wǎng)隔離管理制度,住房公積金中心每位干部職工在上班時(shí)間不允許從事與工作無關(guān)的上網(wǎng)行為。
3、從承諾做起。履行服務(wù)承諾制度,住房公積金中心每位干部職工要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和文明辦公制,在接聽電話時(shí)要說“您好”,在接待來人時(shí)要主動(dòng)熱情,為前來咨詢、辦事的職工提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
四、工作要求
(一)思想上要高度重視。住房公積金中心每位同志要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性;要轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步強(qiáng)化從“管理型”中心向“服務(wù)型”中心的轉(zhuǎn)變,變被動(dòng)為主動(dòng),樹立“三個(gè)一切”的服務(wù)理念,讓“職工要我辦事”變成“我為職工辦事”。
20xx年6月16日,省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第二次會(huì)議,省委副書記、省長、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳新雄出席會(huì)議并做了重要講話;6月26日,市效能辦下發(fā)了貫徹落實(shí)講話精神的通知(宜市效能辦字[20xx]16號(hào))。為傳達(dá)貫徹落實(shí)好吳省長的講話精神,我區(qū)主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一、召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了吳新雄省長在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上講話精神;聽取了區(qū)效能辦關(guān)于前階段全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的情況匯報(bào);區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長江勝文同志作了重要講話;會(huì)上研究部署了全區(qū)下一階段的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。
二、召開了各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議。傳達(dá)省、市關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)吳省長講話精神的通知以及領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的內(nèi)容,同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)吳新雄省長在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上講話精神的通知》,要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會(huì),學(xué)習(xí)講話內(nèi)容,貫徹落實(shí)好吳新雄省長和江勝文區(qū)長的講話精神,并結(jié)合工作實(shí)際,寫好匯報(bào)材料上交區(qū)效能辦。
三、下一步機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作措施。
1、加強(qiáng)效能督查力度。為貫徹落實(shí)好吳省長的講話精神,全面了解我區(qū)效能建設(shè)的進(jìn)展情況,以年初成立的四個(gè)督查小組為主要工作人員,對(duì)全區(qū)各單位、各部門的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結(jié)合的方法,對(duì)各單位、各部門執(zhí)行上級(jí)文件要求的落實(shí)情況、市紀(jì)委“六條禁令”和區(qū)委“八個(gè)不準(zhǔn)”的情況進(jìn)行督查,監(jiān)督區(qū)級(jí)單位效能工作。認(rèn)真執(zhí)行好省、市效能辦的工作要求,保持與省、市效能辦工作步伐的一致,同時(shí)創(chuàng)新自己的工作特色,盡量做出一兩件特色工作。加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門效能工作的指導(dǎo)督察工作,使效能活動(dòng)的目標(biāo)要求傳達(dá)到位。
2、認(rèn)真辦理效能投訴,切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題。進(jìn)一步健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的效能投訴工作機(jī)制。加強(qiáng)行政投訴中心建設(shè),規(guī)范運(yùn)作,建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度,不斷提高投訴件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度,研究提出解決問題的對(duì)策建議。健全效能責(zé)任追究制度,對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不認(rèn)真履行職責(zé)、效能低下的人和事,及時(shí)給予效能告誡。建立健全主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機(jī)制,著力解決各級(jí)部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的突出問題。
3、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)對(duì)辦事行為的監(jiān)督制約。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序,不斷完善工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督保障措施,努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的渠道,完善新聞制度,建立行政決策過程和結(jié)果公開制度;加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),規(guī)范政務(wù)公開網(wǎng)頁的設(shè)置,充分發(fā)揮政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在政務(wù)公開中的作用。
(一)、動(dòng)員部署階段(20*年5月至6月中旬)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。召開局班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于效能建設(shè)的文件精神,分析研究我局效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確分工,成立*市審計(jì)局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立效能建設(shè)活動(dòng)辦公室,制定效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。召開全局干部職工大會(huì),布置我局效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案,學(xué)習(xí)省、市有關(guān)效能建設(shè)的指示精神,由黨組書記、局長進(jìn)行動(dòng)員,明確開展效能建設(shè)活動(dòng)的目的、意義、方法、步驟、要求、和時(shí)間安排,提高廣大職工的思想認(rèn)識(shí),以積極的態(tài)度投入到效能建設(shè)活動(dòng)中。抓好學(xué)習(xí)教育,搞好宣傳報(bào)道,加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)情況的信息交流和上報(bào),提高效能建設(shè)活動(dòng)的影響。
(二)、查擺問題、集中整改階段(20*年6月下旬至20*年12月中旬)。這是整個(gè)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。
1、深入調(diào)查研究,廣泛征求意見。為找準(zhǔn)審計(jì)機(jī)關(guān)在效能建設(shè)方面存在的問題,對(duì)癥下藥,我局將采取以下形式廣泛征求各方面的意見:一是在局大廳內(nèi)設(shè)立《*市審計(jì)局效能建設(shè)活動(dòng)征求意見箱》,并公布審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)熱線電話。二是召開特約審計(jì)員座談會(huì)、被審計(jì)單位代表座談會(huì),征求對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見。三是利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見。四是走訪上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)征求意見。五是邀請(qǐng)市效能建設(shè)活動(dòng)員來我局檢查指導(dǎo)工作,認(rèn)真聽取他們的意見和建議。
2、認(rèn)真查擺問題,深入自我剖析。重點(diǎn)查找“依法行政、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)管理和工作效率”等方面存在的問題,深入剖析原因。一是個(gè)人和科室要撰寫效能建設(shè)剖析材料,個(gè)人和科室的剖析材料分別由科長(主任)和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字,并交局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二是召開局務(wù)會(huì),各科室匯報(bào)查擺的問題和剖析的情況,研究部署下一步的整改方案,為修章建制工作打下基礎(chǔ),對(duì)在征求意見中所暴露的問題,對(duì)違反審計(jì)工作紀(jì)律的人和單位提出處理意見。三是召開局務(wù)會(huì)和效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,匯報(bào)查擺的問題和剖析情況。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(20*年12月下旬至2007年元月底)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以黨的十七大、十七
屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo),以簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)為重點(diǎn),以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng),促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制,達(dá)到在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,辦事效率大提高,尤其是項(xiàng)目審批效率大提速,履職能力大增強(qiáng),社會(huì)管理和公共服務(wù)大改進(jìn)。
二、活動(dòng)范圍和方法步驟
參加活動(dòng)的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣委各部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直及駐縣各單位、各人民團(tuán)體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。
開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)要緊緊圍繞縣委三屆九次全會(huì)所明確的工作要求,把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終,集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2009年2月10日-2009年2月底)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳新雄省長在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上講話精神,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。同時(shí),要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門單位實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署,并制定開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位在2009年2月26日前必須召開好專門動(dòng)員大會(huì)予以安排部署,2月底前必須舉辦本機(jī)關(guān)工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)、法律法規(guī)等專題教育??h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要將實(shí)施方案于2009年2月26日前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣行政效能投訴中心)。
(二)組織實(shí)施階段(2009年3月1日-2009年10月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要在3月底前針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)懶、散、拖、漂、浮等行為,切實(shí)開展自身找、群眾提等活動(dòng),認(rèn)真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會(huì)議;召開企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì);要求組織專人深入企業(yè)、村組、群眾走訪收集對(duì)本地、本部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議。針對(duì)收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改,決不允許拖延;暫時(shí)不能改的,要制定整改方案,明確具體落實(shí)責(zé)任人,并制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各個(gè)專題座談會(huì)要求在3月底前完成好,走訪活動(dòng)在4月中旬以前完成。要完善各項(xiàng)制度,4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問題,決不允許找問題輕描淡寫,事后如故。要著力解決好下面幾個(gè)突出問題:
1、認(rèn)真解決項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁雜、時(shí)間太長問題。
建立重大項(xiàng)目審批快捷通道,做到重大項(xiàng)目必須特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度,相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)代收代辦制度。涉及項(xiàng)目審批的部門要對(duì)照吳新雄省長的講話要求,根據(jù)市機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求,行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減50%,單次行政審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少縮減50%,使我縣行政事項(xiàng)審批時(shí)間在全市乃至全省最短。對(duì)省、市決定取消的行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消,決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目立即無條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、單位要對(duì)照省、市的有關(guān)文件規(guī)定和對(duì)照栗府發(fā)20086號(hào)文件開展行政審批項(xiàng)目和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)自查自糾。對(duì)不按要求執(zhí)行,仍然我行我素的,查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)金額,無條件一律退回或追繳縣財(cái)政。對(duì)影響大的,堅(jiān)決按照《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并對(duì)單位實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一票否決。2009年3月底前對(duì)部門單位執(zhí)行落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道,完善部門聯(lián)席審批制度,行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理,行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、行政審批時(shí)間縮減的實(shí)施方案,由縣發(fā)改委牽頭,縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。
2、嚴(yán)厲整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下等問題。
要建立嚴(yán)厲工作紀(jì)律、堅(jiān)決做到以嚴(yán)厲的制度管理人。要堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度、堅(jiān)決執(zhí)行去向告知制度。除特殊崗位需保密外,機(jī)關(guān)工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式,不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的,明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義;衙門作風(fēng)嚴(yán)重、漠視群眾訴求;作風(fēng)不實(shí)、工作漂?。贿M(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏責(zé)任感;貪圖享樂、
錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng);堅(jiān)決落實(shí)省紀(jì)委“出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長,公務(wù)用車和招待費(fèi)零增長,差旅費(fèi)零增長”的要求,力戒鋪張浪費(fèi),大手大腳和奢糜之風(fēng),嚴(yán)格控制會(huì)議、公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)等支出;堅(jiān)決執(zhí)行市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位對(duì)照規(guī)定開展自查自糾,切實(shí)主動(dòng)刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對(duì)不能遵守規(guī)定的,依據(jù)《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》予以追究;堅(jiān)決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度,必須嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為,依法可以不予處罰的先行責(zé)令限期改正,凡可以教育解決問題的,嚴(yán)禁以罰款解決;第二次檢查仍未改正再依法處罰,減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。對(duì)故意刁難企業(yè)的行為,查證屬實(shí)的,單位列為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)管理單位,給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育;影響嚴(yán)重的,追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要加強(qiáng)規(guī)章制度的建立,以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé),以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容,以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開,以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督,以績效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績,以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。要組織開展先進(jìn)單位、先進(jìn)科(股)室、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效工作考核方案由縣政府辦牽頭,縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公共政務(wù)管理局、縣行政效能投訴中心配合。對(duì)落實(shí)省紀(jì)委提出的“四個(gè)零增長”的實(shí)施方案由縣財(cái)政局牽頭,縣廉政辦、縣審計(jì)局、縣采購辦配合;對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)施方案由縣行政效能投訴中心牽頭,縣直機(jī)關(guān)工委、縣廉政辦配合;解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)的實(shí)施方案由縣委組織部牽頭,縣委辦、縣政府辦配合。
3、切實(shí)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)收費(fèi)行為。
要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織存在的突出問題,中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)要徹底脫鉤。2009年5月底前開展一次調(diào)查摸底,詳細(xì)調(diào)查全縣行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)收費(fèi)情況,并結(jié)合實(shí)際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。
4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
切實(shí)解決因部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng),隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要在2009年4月底以前開展一次自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)予以糾正,則不再追究責(zé)任。如有問題又不糾正,為了部門或個(gè)人利益,不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定,仍然亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等,查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局在全過程中適時(shí)組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動(dòng),排查違紀(jì)違規(guī)線索,并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán),由縣政府法制辦牽頭,縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合;深入企業(yè)走訪,違紀(jì)違規(guī)案件查處由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭,縣審計(jì)局、縣行政效能投訴中心配合。
5、堅(jiān)決糾治行政不作為、亂作為的問題。
要深入推進(jìn)政務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要增加工作透明度,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的要求實(shí)行政務(wù)公開,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。加大對(duì)行政審批人員的監(jiān)管,從而有效杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭,縣委組織部、縣民政局、縣公共政務(wù)管理局配合。
6、加強(qiáng)對(duì)檢查評(píng)比表彰的清理。
進(jìn)一步清理規(guī)范表彰活動(dòng),切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評(píng)比表彰活動(dòng),著力解決檢查評(píng)比表彰活動(dòng)過多過濫的問題。要減少不必要的會(huì)議、不必要的應(yīng)酬、不必要的檢查。部門單位檢查評(píng)比活動(dòng)要報(bào)縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng),一律不準(zhǔn)實(shí)施;部門單位可以聯(lián)合組織檢查的,一律不準(zhǔn)單獨(dú)實(shí)施。各職能部門嚴(yán)禁臨近中午、傍晚進(jìn)入企業(yè)檢查,不準(zhǔn)在公務(wù)執(zhí)行中接受企業(yè)安排的娛樂、用餐邀請(qǐng)。執(zhí)行不到位的,初次予以批評(píng)教育,屢犯者予以紀(jì)律處分。在2009年3月底前組織一次專項(xiàng)清理。由縣政府辦牽頭,縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人勞局配合。
(三)考核總結(jié)階段(2009年11月1日-2009年12月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要以六個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容,制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案,進(jìn)行績效考核。今年將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作融入機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)中,不單獨(dú)開展專項(xiàng)活動(dòng)??h委、縣政府將把機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的開展情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作績效考核、政務(wù)環(huán)境考核指標(biāo)體系相結(jié)合。年底組織專人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。通過察看資料,召開座談會(huì),群眾滿意度測評(píng)等方式及結(jié)合平時(shí)各個(gè)專項(xiàng)檢查結(jié)果,評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效??h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)情況在全縣通報(bào),適時(shí)召開機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)總結(jié)大會(huì),表彰先進(jìn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門要把各個(gè)階段工作開展情況及時(shí)上報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣行政效能投訴中心)。
三、工作要求
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),工作涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要周密安排,精心組織,務(wù)求實(shí)效,保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要把開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)作為新形勢下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措,作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作,真正列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé),做到思想到位、組織到位、措施到位。縣委辦、縣政府辦要搞好綜合協(xié)調(diào),縣委宣傳部要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)認(rèn)真監(jiān)測,及時(shí)收集信息。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負(fù)責(zé)制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)測方式,拓寬監(jiān)測范圍,充實(shí)監(jiān)測內(nèi)容,全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議,及時(shí)掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境方面的動(dòng)態(tài)信息,充分運(yùn)用好監(jiān)測成果,并將監(jiān)測成果作為機(jī)關(guān)效能績效考核的重要參考依據(jù)之一。
(三)快速處置投訴,取信于民。要建立健全效能投訴受理機(jī)制,認(rèn)真受理和辦理效能投訴,做到“事事有回音,件件有著落”。凡是查證屬實(shí)的投訴,一律依紀(jì)依法對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。建立效能建設(shè)光榮榜和曝光臺(tái),對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)影響機(jī)關(guān)效能的典型案件要公開曝光。
根據(jù)市委、市政府和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,為開展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組特制定如下實(shí)施方案:
第一階段:動(dòng)員部署(5月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織市局機(jī)關(guān)及局直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神,使機(jī)關(guān)單位和工作人員充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性,并認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、文公布成立市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
2、抽調(diào)人員組建市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室,并落實(shí)辦公場所。
3、開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究整個(gè)過程尤其是動(dòng)員部署階段的相關(guān)工作。
4、制定開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作宣傳報(bào)道計(jì)劃、安排局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄和專題報(bào)道。
5、制發(fā)《市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》。
6、制發(fā)《市局關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意見》。
7、召開市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議。
8、發(fā)文明確必學(xué)內(nèi)容,指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬單位搞好學(xué)習(xí)。
9、以一定的方式公布開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意義、需要解決的問題、工作重點(diǎn)、方法步驟以及接受監(jiān)督的事宜。由局辦公室、局效能辦負(fù)責(zé)。
10、舉辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)。由局效能辦負(fù)責(zé)。
第二階段:查擺問題(6月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位做好征求服務(wù)對(duì)象意見、查找效能方面問題、剖析產(chǎn)生問題原因工作。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)第一階段工作,研究第二階段工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
2、發(fā)文明確查擺問題的要求,指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬單位做好征求意見、查找問題、剖析原因工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
3、以效能辦名義召開座談會(huì)、組織問卷調(diào)查,開展“投資者評(píng)機(jī)關(guān)”、“服務(wù)對(duì)象評(píng)機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),聽取各方面對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議,并將意見和建議反饋給有關(guān)單位。由局效能辦負(fù)責(zé)。
4、組織開展一次重點(diǎn)督查,了解各單位、各部門查擺問題、剖析原因的情況,列出機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的問題。由局效能辦、監(jiān)察室、辦公室、局效能建設(shè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。
5、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施辦法》。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
6、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督實(shí)施辦法》。由局人事科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
7、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績效考核實(shí)施辦法》。由局人事科負(fù)責(zé)。
8、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)“幾項(xiàng)禁令”》。由紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
9、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
10、設(shè)立效能監(jiān)察投訴中心,公布投訴電話,受理投訴查處和督察工作。
第三階段:整改落實(shí)(7月—9月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位抓住服務(wù)對(duì)象和基層群眾反映強(qiáng)烈的問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。版權(quán)所有
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)第二階段工作,研究第三階段工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
2、發(fā)文指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位做好整改落實(shí)工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
3、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步政務(wù)公開的意見》。由局辦公室負(fù)責(zé)。
4、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“納稅服務(wù)大廳”管理的意見》。由局辦公室、市區(qū)分局、局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
5、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于深化審批制度改革的意見》。由辦公室負(fù)責(zé)。
6、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于在全局建立健全辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)措施的意見》。由局效能辦、辦公室負(fù)責(zé)。
7、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于精簡會(huì)議、文件的意見》。由局辦公室負(fù)責(zé)。
8、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的意見》。由局辦公室負(fù)責(zé)。
9、制發(fā)《XX市國家稅務(wù)局監(jiān)察室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制及專項(xiàng)清理整頓和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的意見》。由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
10、對(duì)局機(jī)關(guān)及局直屬各單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員檢查工作,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取督查和檢查情況匯報(bào)。由局效能辦、局效能建設(shè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。
11、指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬各單位公布效能建設(shè)整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能辦負(fù)責(zé)。
12、開展《行政許可法》專項(xiàng)檢查。
13、組織有關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪,對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。由局人事科、監(jiān)察室、效能辦、辦公室負(fù)責(zé)。
14、組織效能建設(shè)好典型專訪,大力宣傳效能建設(shè)的成效。由辦公室、效能辦負(fù)責(zé)。
第四階段:考評(píng)考核(10月—12月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行績效考核,指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度,形成長效機(jī)制。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:版權(quán)所有
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)第三階段工作,研究第四階段工作。
2、制定民主評(píng)議工作方案。由局效能辦負(fù)責(zé)。
3、對(duì)機(jī)關(guān)及局直屬各單位進(jìn)行民主評(píng)議。由局效能辦負(fù)責(zé)。
4、對(duì)機(jī)關(guān)及局直屬各單位工作人員進(jìn)行績效考核。由局人事科、效能辦負(fù)責(zé)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制
省、市機(jī)關(guān)《開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)后,我局黨委立即召開會(huì)議,研究制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),部署開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。同時(shí),落實(shí)責(zé)任,形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),其他人員積極參與的齊抓共管的工作格局。 4月份,新任縣委常委、公安局長史秋開同志上任,立即于4月8日在局九樓會(huì)議室召開全局民警參加的機(jī)關(guān)效能建設(shè)再動(dòng)員、再部署大會(huì),在會(huì)上,重新調(diào)整了實(shí)施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工,強(qiáng)力推進(jìn)效能年活動(dòng)的順利開展。
二、明確目標(biāo),重點(diǎn)突出
遵照《實(shí)施方案》總體要求,我局重點(diǎn)在落實(shí)專項(xiàng)工作、提高民警素質(zhì)上下功夫,下大力氣解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上存在的突出問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
1、查找問題,著力解決整改。我局要求局各單位要按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,對(duì)照《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》中提出八個(gè)方面突出問題,全警參與,自上而下,采取自身找、群眾提的方式,認(rèn)真查找自身存在的問題,并反復(fù)查找問題存在的原因,深刻認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性和危害性,真正從中汲取教訓(xùn),堅(jiān)持存在什么問題就解決什么問題,著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大提高。
2、全員培訓(xùn),提高執(zhí)法素質(zhì)。為進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),適應(yīng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)需要,實(shí)行科技強(qiáng)警,4月份,我局黨委組織全局民警進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。根據(jù)公安特點(diǎn)和警務(wù)要求,在訓(xùn)練中實(shí)行精講多練、講練結(jié)合等方法,使民警通過這次培訓(xùn),服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高。7月份,縣局還組織開展了優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)比活動(dòng),并將評(píng)選出的優(yōu)劣質(zhì)案件到局所有執(zhí)法單位巡回展出,使廣大民警認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)案件優(yōu)在哪里、劣質(zhì)案件因何而劣,從而使民警在今后的日常執(zhí)法中,做到認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),從細(xì)節(jié)上做到執(zhí)法規(guī)范化,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再添推力。
3、教育整頓,促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)。為進(jìn)一步貫徹從嚴(yán)治警、政治建警方針,全面加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),經(jīng)局黨委研究決定,我局從5月15日起到10月15日止,在全局組織開展一次為期5個(gè)月的抓隊(duì)伍、促工作、保穩(wěn)定教育整頓活動(dòng)。通過作風(fēng)整頓七個(gè)一活動(dòng),我局各單位和全體民警精神面貌有了一個(gè)新的轉(zhuǎn)變,全局上下同心,共同努力,把工作抓好、抓出成效,以嶄新的姿態(tài)投入到各項(xiàng)公安工作中。
三、建章立制,管理有序
在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,我局從自身實(shí)際出發(fā),從公安的基本職能和具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā),針對(duì)隊(duì)伍中存在的突出問題,按照合理性、合法性、針對(duì)性的原則,建立健全了隊(duì)伍管理、執(zhí)法質(zhì)量等四大塊23項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)推出每月例會(huì)制度、數(shù)據(jù)通報(bào)等一系列特色制度,積極構(gòu)建管理新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理正規(guī)化。一是隊(duì)伍管理制度。嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé),并以制度的形式相對(duì)固定,并由班子成員牽頭,解決職責(zé)不清和無責(zé)任行政問題。二是規(guī)范辦事制度。明確每一個(gè)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任科、所、隊(duì),并通過多種形式進(jìn)行公開,解決辦事不規(guī)范問題。三是高效服務(wù)制度。進(jìn)一步建立和完善了首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,解決辦事不高效問題。四是激勵(lì)懲處制度。建立績效考核、效能投訴、誡勉教育等制度,解決干好干壞一個(gè)樣問題。同時(shí),從規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)著手,加大對(duì)一線執(zhí)法民警治安行政行為的監(jiān)督,強(qiáng)化民警的工作作風(fēng),杜絕行政不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象。
四、提升服務(wù)水平,推行陽光政務(wù)
全面推行辦事公開制度,推進(jìn)警務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是拓展警務(wù)公開內(nèi)容。通過對(duì)警務(wù)公開目錄的梳理、編制,將群眾反映最為強(qiáng)烈、最為關(guān)心,社會(huì)最敏感、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問題,涉及群眾切身利益的問題予以及時(shí)公開,將公開為原則,不公開為例外落到實(shí)處。二是豐富警務(wù)公開形式。在規(guī)范警務(wù)公開的同時(shí),圍繞強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)落實(shí),增強(qiáng)實(shí)效要求,積極拓展警務(wù)公開形式。通過辦證大廳設(shè)立公開欄、告知欄、去向欄,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)政府網(wǎng)站設(shè)專欄,拍攝播放《泰和警方》、街面宣傳法制知識(shí)等多種形式的警務(wù)公開手段,使群眾更了解公安職責(zé)、職能及辦事程序。三是提高服務(wù)水平。我局積極響應(yīng)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境號(hào)召,局戶政、出入境等部門推出了一系列便民利民措施,治安、刑偵部門組織開展了矛盾糾紛大排查和對(duì)群眾反映十分強(qiáng)烈賭博機(jī)賭博問題為主開展的打擊賭博違法犯罪行為專項(xiàng)整治、社會(huì)治安整治、兩搶一盜專項(xiàng)行動(dòng)等。同時(shí),我局還按照行政審批兩集中、兩到位的要求,派出人員入駐縣行政服務(wù)中心,以手續(xù)簡、流程短、辦事快、服務(wù)優(yōu)、效率高、質(zhì)量好為宗旨,最大限度方便了群眾,樹立公安服務(wù)窗口形象。
四、強(qiáng)化督察,促進(jìn)效能建設(shè)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)到位。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)以來,我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,班子成員任副組長,紀(jì)檢組長任常務(wù)副組長,各科室負(fù)責(zé)人為任組員,全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作,并在監(jiān)察室成立了局效能辦,具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際,制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案,1月20日召開全局大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),緊密結(jié)合年度工作任務(wù),強(qiáng)化思想教育,突出建章立制,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題,以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的,努力建設(shè)用心想事,踏實(shí)干事,規(guī)范辦事服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。
二、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人,各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人,日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓,把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能辦加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查,確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。
三、注重結(jié)合,力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動(dòng)中,堅(jiān)持做到結(jié)合實(shí)際,不走過場,從點(diǎn)滴做起,從工作抓起,從內(nèi)部管起,從解決問題入手,從效能看結(jié)果。力求機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn);干部職工整體素質(zhì)有明顯提高;機(jī)關(guān)整體建設(shè)有明顯進(jìn)步。具體工作有: