突發(fā)公共衛(wèi)生事件精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

1　資料與方法

1.1資料來源

本文資料來源于2006年5月--2009年7月本院上報給區(qū)衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.2方法

對各類突發(fā)事件的分類、次數(shù)、涉及人數(shù)及后果進行統(tǒng)計分析。

1.3途徑

由急診值班護士報告總值班，總值班核實后報告院應急辦，院應急辦再報告區(qū)衛(wèi)生局應急辦。半小時內(nèi)電話報告，重大事件2小時內(nèi)書面報告。

2　結(jié)果

2006年5月至2009年7月，送人本院的發(fā)生在同一地點、同一事件中涉及3人以上的車禍、斗毆、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件共198起，病例數(shù)1 042人(表1)。

3　討論

3.1突發(fā)事件分析

198起突發(fā)事件中，車禍的發(fā)生次數(shù)和受傷人數(shù)最多，后果也最嚴重，其中1次事故中10人以上受傷的有4起，最多1次有22人來院診治。南匯區(qū)處在大開發(fā)、大發(fā)展的時期，雖然這幾年道路建設有了日新月異的變化，但車禍仍居高不下。

位居第二的是斗毆事件的發(fā)生。46起斗毆事件中，99.9％是外來民工的聚眾斗毆事件，具有人數(shù)眾多，聚集性強的特點。其中10人以上的事件有4起，最多1次有21人來院驗傷。南匯區(qū)常住人口在70萬左右，流動人口有40多萬，一些外來務工人員為了能在異鄉(xiāng)快速站住腳跟，不受他人歧視或排擠，往往會拉幫結(jié)派。當1人發(fā)生糾紛后，其他人就采用暴力手段，不計后果地盲目相助，對社會的穩(wěn)定和諧產(chǎn)生了不良影響。

本文中的食物中毒是指在餐飲場所或家中食用了食物、水果后引起胃腸道癥狀的總稱，有些并沒有達到食物中毒的標準。雖然涉及的人數(shù)較多，但基本上都給予留觀補液處理，沒有造成嚴重的后果。這一方面說明南匯地區(qū)食品安全指數(shù)的提升，另一方面也說明人們的自我保健意識在提高。

意外傷是指刀傷、墜落傷、職業(yè)傷害等，發(fā)生的次數(shù)及危害的人數(shù)也比較多?；瘜W中毒指煤氣及不明原因的氣體中毒，因其發(fā)展迅速，往往危及人的生命。5起爆炸事件都是在本地區(qū)社會影響較大、后果較惡劣的事件，對社會公眾的人身和財產(chǎn)安全都產(chǎn)生了極壞的后果。

3.2對策

3.2.1健全應急組織體系　突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、意外性、群體性、危害性及嚴重性，處理的綜合性和系統(tǒng)性等特征。作為醫(yī)療機構(gòu)，在做好醫(yī)療救治工作的同時，要承擔起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測控制、預防、救治等工作。要制定批量傷員院內(nèi)救治的預案，成立醫(yī)療救治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、指揮本院做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治工作。由醫(yī)務科、護理部、門診辦公室、應急辦等科室組成工作小組，當批量傷員來院時能第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮急診科人員進行救治。迅速通知應急醫(yī)療救護隊成員來院，并做好召集第二梯隊應急救護人員的準備，一旦需要能夠迅速召集后續(xù)隊伍充實救護力量。

3.2.2急救綠色通道暢通　醫(yī)院與120急救站建立信息互通機制。當發(fā)生批量傷員來院時，能提前通知醫(yī)院應急辦，使醫(yī)院能及早啟動應急預案，做好人、財、物的準備。急診醫(yī)生與120醫(yī)生做好傷病員的交接工作，由預檢護士登記病人信息，在病人的胸部佩戴標志，注明病人的姓名、性別。分別由醫(yī)生、護士、工勤人員各1人組成的小組，全程負責每個病人的檢查、化驗，執(zhí)行醫(yī)囑、護送病人等，直至處置結(jié)束。各醫(yī)技科室如遇胸部有標志的病人，則優(yōu)先給予檢查，各環(huán)節(jié)綠色通道暢通。

急診科可劃分接診、危重傷病員、重癥搶救、輕傷病和隔離治療等區(qū)域，當批量傷員來院時，能夠迅速開辟這些區(qū)域，快速分流病員，并開展分類救治。

3.2.3信息報告及時準確　由門診辦公室人員在救治現(xiàn)場登記匯總傷病員收治信息，包括收治病人的數(shù)量，患者的個人信息，傷重程度和主要癥狀，主要救治措施。由應急辦做好向上級部門的信息報告，重要情況要隨時報告。內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類、時間、地點、收治人數(shù)、死亡人數(shù)、傷病員主要臨床癥狀、主要救治措施、急需解決的醫(yī)療衛(wèi)生問題等。對外發(fā)表信息要堅持“實事求是，準確及時”的原則。在未經(jīng)上級領(lǐng)導許可的情況下，不能擅自向外信息。信息由專人負責，原則上有分管應急工作的業(yè)務院長，口徑一致，數(shù)字信息一致。

第2篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾??；

9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預防為主、常備不懈

提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進先進技術(shù)和方法?？茖W、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應急處理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領(lǐng)導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評估和技術(shù)指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術(shù)指導組、預防控制技術(shù)指導組和檢測技術(shù)指導組。各組由相應的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機構(gòu)、組織職責

（十一）衛(wèi)生局

1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；

4.組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；

2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關(guān)器械等；

5.對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫(yī)療機構(gòu)消毒、隔離工作進行技術(shù)指導和評價。負責對在醫(yī)療機構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；

10.承擔對應急處理單位的技術(shù)指導工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構(gòu)和公共場所等預防控制工作；

10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級各類醫(yī)療機構(gòu)

1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；

5.負責對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機構(gòu)或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關(guān)檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關(guān)防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

（十五）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍

建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)進行應急處理。

1.進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；

3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；

4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術(shù)指導組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術(shù)指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術(shù)指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關(guān)知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

2.醫(yī)療救護技術(shù)指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預防控制技術(shù)指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

4.檢測技術(shù)指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發(fā)事件應急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時

（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。

（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

（3）對相關(guān)疾控人員進行技術(shù)指導和培訓；進行模擬演練并對演練結(jié)果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應急報告

（十八）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內(nèi)向衛(wèi)生防病機構(gòu)報告；衛(wèi)生防病機構(gòu)應迅速進行核實，并在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內(nèi)報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內(nèi)報至市政府。

（十九）衛(wèi)生防病機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內(nèi)容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

（二十）衛(wèi)生防病機構(gòu)在進一步調(diào)查基礎上，盡快做出階段和總結(jié)報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結(jié)報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構(gòu)）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構(gòu)。

（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告。

（二十三）任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

（二十四）藍色預警：

1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；

3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；

5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。

（二十五）黃色預警

1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；

3.1周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

4.在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；

6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；

7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。

（二十六）橙色預警

1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；

3.霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；

6.預防接種或?qū)W生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人， 或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預警

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病；

5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上， 或重度放射損傷人數(shù)10人以上， 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；

6.國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、應急處理

當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預警級別）報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關(guān)專家進行調(diào)查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。

發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應急處置。

（二十八）啟動預案

1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求，將有關(guān)情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。

2.當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關(guān)部門組成的若干工作組。

（二十九）應急措施

應急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。

2.進行流行病學調(diào)查。應急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出有針對性的預防控制措施。

3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調(diào)查。防病機構(gòu)根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構(gòu)通報情況。

7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。

8.督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內(nèi)的應急處理工作進行督察和指導。

9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

10.進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

（三十）終止預案

根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。

八、工作保障

（三十一）技術(shù)保障

1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個人技術(shù)檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術(shù)檔案資料。

2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術(shù)。建立考核制度。

區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡等。

4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡由指定的急救機構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機構(gòu)和院內(nèi)急救機構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構(gòu)組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構(gòu)承擔應急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡機構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。

3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確?？裳杆僬{(diào)配使用。

4.健全應急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。

（三十三）經(jīng)費保障

1.為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。

（三十四）人員保障

1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

2.突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉(zhuǎn)；

3.充實專業(yè)技術(shù)人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；

4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡。

5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應急醫(yī)療救治單位。

（三十五）宣傳教育

衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

年一月二十六日

南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責

一、環(huán)保局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。

二、環(huán)衛(wèi)局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運站并增加運輸車輛，及時接納重點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協(xié)助有關(guān)部門，依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。

四、愛衛(wèi)會

大力開展愛國衛(wèi)生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執(zhí)法大隊

大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負責農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機進行違法經(jīng)營的不法行為。加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。

七、建管委

全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問題。

八、財政局

強化預算管理，保障應對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。

九、交警南開支隊

做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

十、教育局

全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統(tǒng)單位設立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關(guān)部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學安排，合理安排學生生活。

十一、經(jīng)貿(mào)委

全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供應，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；聯(lián)合有關(guān)部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。

十二、科委（科協(xié)）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關(guān)部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

十三、勞動和社會保障局

按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

十五、武裝部

協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發(fā)事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負責區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度 .

十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）

負責區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。

十八、物價局

有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關(guān)商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關(guān)部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

認真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。

二十一、消防南開支隊

做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調(diào)集所需警力及器材，應對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅持正確的輿論導向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內(nèi)、對外的宣傳報道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）

負責保障醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生防病機構(gòu)和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應。

二十五、街道辦

組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。

二十六、衛(wèi)生局

第3篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共衛(wèi)生事件；應急機制；

中圖分類號：R15 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義

我們都知道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)、公共、大范圍的危害等特性，對于社會造成嚴重的惡劣的影響。我們經(jīng)常會聽到突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生，它會對公眾的生命健康造成嚴重的后果，還影響著人們的身心，也拉低了社會的經(jīng)濟發(fā)展。所以，采用合適的應急方式去應對這種情況，當出現(xiàn)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，那就是構(gòu)建公共的應對機制，是十分有必要的。但是在我國的應急機制形成時，出現(xiàn)了一些嚴重的情況。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制行程中出現(xiàn)的情況

（一）應對突發(fā)事件的經(jīng)費支出少。根據(jù)一份科學的衛(wèi)生報告資料現(xiàn)實，我國的衛(wèi)生情況不容樂觀，而且我國對于公共衛(wèi)生給予的經(jīng)費不多，致使疾病的預防機制遲遲未能建設好，尤其是基層衛(wèi)生部門與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制還有待提升，這也反映了一個嚴重的問題，就是衛(wèi)生部門給予的服務與社會公眾的衛(wèi)生需要之間存在問題，需要調(diào)和。

（二）應急制度不完善。因為衛(wèi)生投入較少，基層衛(wèi)生部門的應急設備存在不足，設施還有待衛(wèi)生單位的更新，公共員工應該受到專業(yè)的訓練，而有些單位也不能滿足員工的工資，并缺少專門的組織帶領(lǐng)，有些藥品還是處在急缺的狀態(tài)，便不能凸顯出基層應急系統(tǒng)的影響。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時。中國當前的病疫檢測體系，存在監(jiān)督制度不完善，對于病疫的觀察與匯報慢，報告不準確等情況，不具備承擔突發(fā)衛(wèi)生事件的預告的能力。而且在應對嚴重的公共衛(wèi)生事件時，我們?nèi)鄙僖粋€實用的指揮協(xié)調(diào)制度，還存在責任與分工不清晰的情況，有關(guān)單位與對應的處理單位缺少合作的意識，體系之中需要匯報的內(nèi)容很多，這樣就不能形成一個快速工作的操作系統(tǒng)，致使應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理不及時。

（四）缺少標準的應對方案。我國各級的衛(wèi)生行政單位與病疫管理中心，對于突發(fā)的這些案件都做了研究，也制作了很多的應對方案?？墒菑膶嶋H的操作而言，目前的制作方案都在各個方面有待完善。而關(guān)于規(guī)范的突發(fā)衛(wèi)生事件應對方案與檢測環(huán)境艱難區(qū)域的應對處理方案，到現(xiàn)在都還沒有一個科學的標準。

（五）缺少公共衛(wèi)生事件的安全意識。為了保證人們的生命安全，幫助人們樹立安全意識，我國開設了一門公共教育。借由教育教學的方式，可以讓社會人員樹立科學的安全意識與處理突發(fā)衛(wèi)生事件的技術(shù)與水平，還可以形成科學的危機觀?？墒枪P者覺得，當前中國對于社會人員的安全教育還有待提升：我國還沒有制定科學的安全教育的書籍，來處理公共衛(wèi)生案件，許多的高等院校也還沒設立科學的安全教育，安全組織還在等待建立；大量的衛(wèi)生單位對于社會人員的安全教育并不是非常重視，也沒有落到實處，致使社會人員還沒有對公共事件形成安全意識，那么在危險來臨時就沒有科學的手段來應對。

三、改進突發(fā)衛(wèi)生事件的應急方式

（一）增加衛(wèi)生經(jīng)費支出。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對，對于社會人員的生命健康是有一定影響的。在當前這個時期，盡管中國增加了衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出，可是總量還沒有達到，不可以適應社會人員的衛(wèi)生需要，對于經(jīng)濟的進步也造成了約束作用。所以，中國要依據(jù)個地方的現(xiàn)實情形，增強衛(wèi)生設施的配套，加強基層衛(wèi)生單位的衛(wèi)生支出，對于應急的職工進行專門的技術(shù)指導，優(yōu)化相應的應急制度。

（二）建立科學規(guī)范的公共衛(wèi)生事件應急機制。為了應對突然出現(xiàn)的公共事件，維持社會的進一步發(fā)展，我國要建立與現(xiàn)實符合的應急制度，各個衛(wèi)生部門也要構(gòu)建相應的指導體系。構(gòu)建處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制，各衛(wèi)生單位要清晰地知道自身的目標與責任，要做到依法規(guī)范管理的任務，除此之外，政府單位也要使用出他們的職能力量，根據(jù)屬地化的方式來進行控制，共同構(gòu)建起科學規(guī)范的應急制度。

（三）構(gòu)建公共衛(wèi)生的應急信息平臺。借由高科技的方式，將我國各個管理層級的疾控信息體系進行合作，可以構(gòu)建起一個衛(wèi)生的應急指導平臺，來保證國內(nèi)疾控組織所知道的衛(wèi)生信息進行很好地整理，還和各個衛(wèi)生監(jiān)督單位合作，共同構(gòu)建起一個互利互助的衛(wèi)生信息平臺，能夠及時地反映衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，做到及時處置。同時，還要構(gòu)建起一個完善的衛(wèi)生信息監(jiān)測體系，來檢測某些疾病的傳播情況與社會人員的總體改變情況，進行適當?shù)慕y(tǒng)計，也能夠用于平常的衛(wèi)生管理，整理檢測的情況，來優(yōu)化這個應急的信息平臺。對于突然出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件進行認真監(jiān)控，緊接著使用預警機制，認真觀察事件發(fā)生的來源，及時抑制，研究它接下來發(fā)展的方向，來盡快處理病情，并且判斷突發(fā)事件的類別與層級，有助于在突發(fā)衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時候，及時制定科學規(guī)范的處置手段，制定合適的策略，來減少由于突發(fā)事件而造成的嚴重的后果。

（四）及時制定應急方案。要及時制定應急方案，來控制突發(fā)衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，保證社會的進步與經(jīng)濟增長。為了保證突發(fā)事件出現(xiàn)后更加科學的處置，還可以管理與安排妥當，那么方案的制定就要更加詳細與科學可行，將突發(fā)事件出現(xiàn)后的經(jīng)濟消耗與公眾傷害降低到最小程度。除此之外，方案中還要進行科學的控制，要做到醫(yī)療治理、病疫檢測等基本手段，還需要員工、技術(shù)能力與經(jīng)費的幫助。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件應急團隊建設。優(yōu)化突發(fā)事件應急團隊建設，支持人事體系的完善，有助于培養(yǎng)出優(yōu)秀的應急控制人員，還要增強應急團隊的能力訓練，讓他們不斷積累突發(fā)事件的處置經(jīng)驗，為他們往后的發(fā)展打下了很好的基礎。與此同時，在條件支持的時候，能夠聘請一些本單位的優(yōu)秀員工，讓他們來指導應急人員的應對情況，有助于構(gòu)建起一支強大的應急團隊，來做好突發(fā)衛(wèi)生事件的應對。

四、結(jié)束語

我國人民一直對安全問題非常重視，也十分關(guān)注社會公眾的安全健康。而中國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)常出現(xiàn)，各種病疫的出現(xiàn)使人防備不過來。總之，我們建立合理的突發(fā)公共事件處置機制，當公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的時候，才可以很好地應對，為社會公眾的生命健康添一份力。

參考文獻：

[1]毛慧.淺議建立健全我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制[J].衛(wèi)生軟科學.2011（06）

第4篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害指已經(jīng)發(fā)生不明原因的群體性疫病，表現(xiàn)在造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、自然災害以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件都具有幾個基本特點：突發(fā)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是突然發(fā)生、突如其來的，一般是不容易預測的；群體性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的不是特定的人，而是不特定的群體；危害性 突發(fā)公共衛(wèi)生事可對公眾健康和生命安全醫(yī)|學教育網(wǎng)整理、身心健康、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重危害；系統(tǒng)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個公共衛(wèi)生問題，它還是一個社會問題，需要有關(guān)部門的共同努力，甚至是全社會的共同參與。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

一、指導思想：

為了提高我園預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體幼兒及師生員工的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我園實際，特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

二、工作目標：

1、向全體家長、教師及幼兒普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病的防治知識，提高廣大師生、幼兒的自我保護意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在我園蔓延、流行。

三、工作原則：

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高全體教師、幼兒、家長的防護意識和幼兒園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為，依法追究責任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件和病情，快速反應，及時準確處置。

四、組織管理：

幼兒園成立由園長負責的、保健老師及班主任參與的幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組，具體負責落實幼兒園的防治工作。主要職責如下：

1、根據(jù)我市政府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案，制訂本園的突發(fā)事件應急預案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高教師、幼兒、家長的科學防病能力。

4、建立幼兒缺席登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師

生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5、加強幼兒園后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園教室、廁所及其他設施的清潔衛(wèi)生。

6、確保幼兒喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時向建鄴醫(yī)院、疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

五、突發(fā)事件預防：

(一)高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理

園領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及保健老師要經(jīng)常對食堂、活動室及幼兒生活用品進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

(二)增加幼兒園衛(wèi)生經(jīng)費投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎設施和條件。

(三)采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

(四)加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生、家長的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事

件的能力。

3、教育幼兒、家長不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

六、突發(fā)事件監(jiān)測和報告：

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒)、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

(一)突發(fā)事件監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在幼兒園建立考勤監(jiān)測制度，由園長對教師，班主任對幼兒的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

(二)突發(fā)事件報告

1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，幼兒園實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，保健室必須立即向幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

第6篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 新聞 政務微博

政府新聞工作是我國政府信息公開的重要途徑之一，是權(quán)威信息、滿足公眾信息需求、解釋政策、引導社會輿論、協(xié)調(diào)政府與媒體和公眾之間關(guān)系的重要手段，也是現(xiàn)代民主政府的重要形象標志①。特別是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，其突發(fā)性和不可預測性以及與公眾的生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)性，能引起公眾的極大關(guān)注和擔憂。及時做好政府新聞工作是消除社會恐慌、維護社會秩序、回應公眾關(guān)切以及塑造政府公信力的重要手段。

經(jīng)過2003年的非典疫情，十年來，我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞工作中積累了不少經(jīng)驗教訓，政府也越來越重視新聞工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。以今年的禽流感事件為例，由于上海是最早發(fā)現(xiàn)H7N9禽流感疫情的地區(qū)，其應對H7N9禽流感疫情所做的新聞工作有效地滿足了公眾的信息需求，對消除社會恐慌、穩(wěn)定社會情緒、塑造政府公開透明形象起到了重要作用，其經(jīng)驗對日后的工作有指導借鑒意義。

一、積極組織召開新聞會

政府新聞會是指“由政府機構(gòu)主辦并邀請大眾傳媒記者參加，圍繞政府機構(gòu)職能相關(guān)的議題，由指定新聞發(fā)言人或機構(gòu)負責人發(fā)表、介紹相關(guān)信息或表明態(tài)度立場，同時回答記者提問的會議?！雹谡侣劸哂袡?quán)威性、公開性、及時性、互動性等特征，是政府機構(gòu)主動提高信息透明度、維持正常公共關(guān)系和調(diào)控社會輿論的方式之一。

1、首場新聞會傳達疫情的基本情況，安撫社會恐慌心理

抗擊禽流感不僅是“公共衛(wèi)生戰(zhàn)”，也是一場“社會心理戰(zhàn)”和“輿論引導戰(zhàn)”。上海市政府新聞辦公室在疫情期間共舉行三場新聞會。4月2日邀請上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任介紹上海啟動流感流行應急預案Ⅲ級響應方面的工作，此次新聞的社會背景是3月31日國家衛(wèi)生和計劃生育委員會通報上海在全球范圍內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)了人感染H7N9禽流感病例，此消息引起公眾強烈關(guān)注，由于是疫情流行初期且又是一種新型的病毒，公眾此時有一定的恐慌心理，迫切需要了解一些關(guān)于疫情的基本情況以及政府的防治措施，這次新聞工作恰恰滿足了公眾的這種需求。

2、第二場新聞會傳達政府救治工作和防疫措施，回應公眾關(guān)切

4月5日上海市政府新聞辦公室邀請市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市疾病預防控制中心等多個部門負責人就禽流感患者的醫(yī)療救治工作以及關(guān)閉活禽交易市場等工作進行通報并回答記者提問。此次新聞會的社會背景是4月4日國家農(nóng)業(yè)部了“在上海松江區(qū)滬淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場鴿子樣品中檢測到H7N9禽流感病毒”，此時疫情的擴散進一步引起社會的關(guān)注以及公眾的擔憂，上海市在此時舉辦多部門、政府和專家都參與的新聞會，表明了政府對此事的重視，象征著政府的坦誠和勇氣，它對增強政府凝聚力， 提高公眾信心、安撫公眾恐慌心理起到了很好的作用。

3、第三場新聞會針對疫情的最新發(fā)展情況回應國際、國內(nèi)民眾疑慮

4月22日上海市政府新聞辦公室邀請中國——世界衛(wèi)生組織人感染H7N9禽流感防控聯(lián)合考察組成員、中國疾病預防控制中心專家以及上海市有關(guān)政府部門就中國-世界衛(wèi)生組織人感染H7N9禽流感防控聯(lián)合考察組4月20日和21日在上海的考察情況進行通報。此次新聞會的社會背景一方面是，中國的禽流感疫情逐漸引起國際社會的關(guān)注，這就需要一個中立的、國際性的專業(yè)組織通過實地考察來向世界說明中國的真實情況；另一方面是政府部門應對疫情的工作進入常態(tài)化，并且不論在全國還是上海確診和死亡病例都大幅度減少，公眾對禽流感疫情的初期恐慌期已過去，開始對疫情有了理性的認識，但由于科學家對H7N9禽流感病毒還沒有完全認識清楚，公眾對其是否會人傳染人有一定的擔憂。通過邀請世衛(wèi)組織來中國實地考察并舉辦新聞會，一方面對外展示了中國政府開放、透明的國際形象，避免了國際媒體對中國的偏見報道，另一方面對國內(nèi)民眾來說也在一定程度上消除了他們長久以來的擔憂。

縱觀上海市政府組織的三次新聞會，具有及時、透明、公開、有針對性的特點，并且從會后官方的新聞稿件來看，每次新聞會都有約三分之一的提問機會留給境外媒體記者，每次新聞會后，國內(nèi)外都有大量關(guān)于此事的新聞報道。國外主流媒體對上海市政府及時主動公開信息也予以肯定。美國《華爾街日報》4月9日的報道認為“此次政府的反應要比2003年透明和有效的多”。美聯(lián)社4月8日報道說“國際觀察家們一致肯定此次疫情的信息公開，他們普遍承認，過去十年，中國的公共健康機構(gòu)在信息公開上做的越來越到位?！?/p>

二、用好政務微博，拓寬渠道

自新浪、騰訊、人民網(wǎng)等微博平臺設立以來，政府機構(gòu)、政府官員紛紛入駐。如果說2009年是政務微博的試水年、2010年為政務微博的勃興年的話，那么2011年則可稱得上是政務微博元年。③據(jù)國家行政學院電子政務研究中心2013年3月的《2012年中國政務微博客評估報告》報告顯示，截至2012年底，我國政務微博賬號數(shù)量超過17萬個，與2011年底相比增長近2.5倍。政務微博現(xiàn)已成為我國政府在新的傳播形態(tài)下信息、網(wǎng)絡問政、了解民意、匯集民智和官民溝通的重要平臺。由于其便捷性、及時性、互動性和權(quán)威性，政務微博一推出便受到網(wǎng)民的熱烈追捧，成為網(wǎng)民了解政府信息的重要途徑。

1、微博在多平臺、多部門上聯(lián)動互動，形成網(wǎng)絡傳播合力，擴大傳播效應

上海市人民政府新聞辦公室實名認證的政務微博“上?！庇?011年11月28日在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)同時上線。與此同時，“上?！蔽⒉┢脚_鏈接上海政務微博群，包括上海各個區(qū)縣及各委辦局的官方微博?！吧虾！痹谛吕宋⒉?012年政務微博排行榜上位居全國首位，并且在2013年的前五個月中的影響力也位居全國首位。上海政務微博群在應對禽流感疫情工作中發(fā)揮了重要作用，以“上?！睘辇堫^，與“上海三農(nóng)”（上海市農(nóng)業(yè)委員會官方微博）、“健康上海12320”（上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會官方微博）、“上海工商”（上海市工商局官方微博）等官方微博密切聯(lián)動，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)四個平臺上同時，形成網(wǎng)絡傳播合力，確保及時準確的向公眾公布有關(guān)情況。

2、微博時間及時、形式多樣、信息豐富

“上?！眻猿置刻斓谝粫r間來自政府相關(guān)部門的權(quán)威信息，內(nèi)容涉及病例情況通報、政府舉措告知、市領(lǐng)導指示精神、防范知識問答、診療方案公布等，形式包括文字長微博、圖解長微博、視頻、GIF、微直播、微問答等。此外“上?！蓖ㄟ^預告、微直播的形式與召開的三次新聞會進行互動合作，形成傳播合力。以新浪微博平臺為計，從3月31日第一條關(guān)于H7N9的微博到5月11日最后一條，“上?！惫采婕按舜问录奈⒉?09條，平均每天近3條，相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)和評論超過180000條次，信息公布的速度和力度得到網(wǎng)友贊譽?！吧虾！币殉蔀樯虾Ｊ姓瓾7N9相關(guān)信息的權(quán)威平臺。此外從轉(zhuǎn)發(fā)和評論的數(shù)量上看，疫情情況（包括新增確診和死亡病例），以及政府和專家向民眾推薦的預防措施是轉(zhuǎn)發(fā)和評論數(shù)量最多的部分；從時間跨度來看，疫情爆發(fā)的初期和末期的相關(guān)微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論較少，而中期的相關(guān)微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論數(shù)最多，由此也可以看出公眾對此事的關(guān)注度呈現(xiàn)出一個類似拋物線狀的形態(tài)。

微博內(nèi)容成為國內(nèi)民眾了解上海疫情的重要途徑，也成為國外主流媒體重要信息來源。日本《每日新聞》4月8日發(fā)表題為《當局利用微博積極公開疫情信息》的報道，稱此次疫情發(fā)生后，政府持續(xù)通過微博公布疫情，同時積極應對互聯(lián)網(wǎng)上的謠言，每次出現(xiàn)新感染者，上海政府都會通過市政府新聞辦官方微博“上?！奔皶r公布發(fā)病時間及癥狀等。并評論說：“在微博用戶達5億、信息難以隱瞞的時代，上海市政府積極的信息公開，消除了民眾的不安?！?/p>

在公共衛(wèi)生事件中，政府掌握著重要的信息資源，也是最權(quán)威的信息源，如果媒體特別是外國媒體在獲取政府信息資源受阻時，可能會轉(zhuǎn)向其他信息源，這可能造成報道的失實和片面，對公眾造成誤導和困擾，同時對疫情的防治工作和政府形象、政府公信力造成負面影響。這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件上海市政府通過新聞會、政務微博以及到位的媒體服務工作牢牢把握了輿論主導權(quán)，成功設置議程引導輿論，滿足公眾信息需求，消除社會恐慌心理。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)頻率越來越高，信息傳播主體更加多元化、傳播渠道更加便捷化、受眾媒介素養(yǎng)逐漸提高的時代，政府部門應參照世界各國現(xiàn)代政府的新聞慣例，順應新媒介、新技術(shù)的發(fā)展潮流，立足于實事求是，按照新聞規(guī)律，拓展新聞的渠道，以滿足民眾的信息需求，展現(xiàn)政府自信、務實、開放、負責的形象。

參考文獻

①仰和，《新聞制度與現(xiàn)代政府》[J].《國際新聞界》，2004（3）：16

②陳宜麗，《政府機構(gòu)新聞會研究——歷程、特點與運作》[D].北京：中國社會科學院研究生院，2005（4）

第7篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

[關(guān)鍵詞] 衛(wèi)生應急指揮平臺；公共衛(wèi)生事件；作用

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）03（a）-0155-02

為了加快公共衛(wèi)生體系建設，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測應急反應及處置能力[1]，作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務應用系統(tǒng)的應急指揮平臺，是針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援活動實施組織領(lǐng)導的一個科學、有效、運轉(zhuǎn)良好的組織系統(tǒng)，對規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的健康損失、經(jīng)濟損失和社會損失降到最低起著不可替代的作用[2]。

1 衛(wèi)生應急指揮平臺的作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有其不可預測性，如果沒有一套完整的公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，必然會反應遲緩、應接不暇、顧此失彼。因此，應急指揮平臺是以提高應急指揮及處置能力為目的[3]，以提供信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確的應急處置為基本手段，通過整合資源，提高衛(wèi)生資源的利用率，加強衛(wèi)生應急服務的綜合能力的有效手段。

1.1 應急準備功能

1.1.1 資料收集管理 可以提前收集管理衛(wèi)生應急工作的有關(guān)規(guī)范、應急預案和相關(guān)知識經(jīng)驗資料[4]；收集本地區(qū)歷史突發(fā)公共事件、典型突發(fā)事件應急案例及可能引起突發(fā)事件的危險因素等信息，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和監(jiān)測預警提供依據(jù)。

1.1.2 物資管理 可以實時管理應急物資儲備及調(diào)配情況，并通過有關(guān)數(shù)據(jù)對應急能力及物資儲備進行科學評估，包括評估某一事件所需的應急人員、檢驗的試劑及設備、防護用品種類及數(shù)量、交通、通訊等，及時采取應對措施，合理調(diào)配應急資源，堵塞漏洞，有備無患。

1.1.3 人才管理 建立應急專家?guī)旒靶l(wèi)生應急梯隊，并將衛(wèi)生應急成員按職稱、專業(yè)特長、應急經(jīng)驗、聯(lián)系方式等信息進行管理，增強各應急部門、機構(gòu)、人員之間的相互銜接和協(xié)調(diào)能力，增強聯(lián)合應急的反應能力，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置水平。

1.1.4 培訓演練 組織醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生應急技術(shù)人員進行相關(guān)知識的培訓，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和發(fā)展過程，對應急指揮和決策系統(tǒng)進行實戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)預案或程序的缺陷并提出整改措施[5]，提高應急指揮和決策系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，檢測預案的實用性。

1.2 監(jiān)測預警功能

及時準確的監(jiān)測是及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件并防止其發(fā)展的重要基礎，監(jiān)測貫穿應急指揮的全過程，預警是監(jiān)測的目的[6]。應急指揮平臺根據(jù)主動或被動獲取的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件實時數(shù)據(jù)（包括下級衛(wèi)生行政部門上報、國家疾病預防控制中心報告系統(tǒng)、社會舉報、媒體網(wǎng)絡等各種渠道獲取的監(jiān)測信息進行核實），根據(jù)國家規(guī)定和特定的預警規(guī)則，對信息進行分析與評估，對符合預警規(guī)則的事件預警信息，同時針對相關(guān)突發(fā)事件快速展開相應的應急準備工作，并依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及時進行通報與匯報。

1.3 應急處置功能

通過應急指揮平臺各個監(jiān)測信息系統(tǒng)收集到的各項數(shù)據(jù)，經(jīng)過認真分析研究，能快速啟動應急響應，并根據(jù)預案迅速指揮及處置，有條不紊地組織人員與物資調(diào)度，根據(jù)事件進展，調(diào)整應急救援隊伍、專家、物資。同時為專家提供及時準確的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導分析預測事件發(fā)展趨勢，提出參考措施，從而控制疫情或事件的蔓延，最大限度地降低損失[7]。

1.4 結(jié)案評估功能

當突發(fā)事件被控制后，應急指揮平臺要對有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、展示，為衛(wèi)生行政部門或本級政府提供判定響應終止的決策支持，并對該事件出具結(jié)案報告。

2 衛(wèi)生應急指揮的現(xiàn)狀

目前本市應急指揮中心的運作模式是，接到突發(fā)公共事件的報告后，立刻通過電話、短信向有關(guān)領(lǐng)導報告，并在領(lǐng)導和參與應對突發(fā)事件的相關(guān)政府部門之間進行點對點的資料收集、請示、反饋、傳達、協(xié)調(diào)和跟蹤?？偨Y(jié)本市衛(wèi)生應急指揮的現(xiàn)狀，主要有以下幾方面：①信息預警和信息報告工作不夠完善、信息報送渠道不暢通，個別縣（區(qū)）、部門容易出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象[8]；②應急管理機構(gòu)和工作機制尚不健全，自治區(qū)衛(wèi)生廳已成立獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室，市衛(wèi)生局雖然已成立應急辦公室，但是市及其縣區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生應急管理機構(gòu)均無獨立編制，無專職工作人員；③應急管理工作基礎比較薄弱，應急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學、系統(tǒng)、有效的培訓，突發(fā)公共事件處置能力有待進一步加強?？偟膩碚f，缺少一個科學、系統(tǒng)、快速聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、信息資源共享、綜合性的應急指揮系統(tǒng)平臺。

3 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作的幾點建議

①建立政府主導、部門協(xié)調(diào)的應急聯(lián)動機制應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府重視是根本保證，政府的主導地位不容忽視，盡快完善公共衛(wèi)生應急綜合指揮平臺的實現(xiàn)過程，提升衛(wèi)生決策層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力；②加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，進一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊伍，對社會人群的健康適時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)對人類可能造成生命、健康威脅的疾病，并提供預警等決策依據(jù)，加強縣、鎮(zhèn)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡體系建設；③高素質(zhì)應急人才缺乏、應急人員數(shù)量相對不足、人才流失嚴重等現(xiàn)象普遍存在，應爭取當?shù)卣闹匾暫椭С諿9]，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應急隊伍人員業(yè)務培訓，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；④建立長效穩(wěn)定的資金投入機制，目前，除了個別疾病外，對許多衛(wèi)生應急物資貯備均未做出明確的數(shù)量和品種要求，普遍存在物資儲備不足的情況，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以有效處理[10]，因此，要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需藥品、檢驗試劑、物資等的儲備，提高物質(zhì)保障能力，降低危害性。

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第8篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件；網(wǎng)絡直報；流行病學

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[1]。近年來，隨著人口流動加快和群眾疾病預防意識的提高，突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)量顯著增加，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的主體，疾病預防控制機構(gòu)承擔著對其進行預防、預警和控制的艱巨任務。本文對河南省2011年度報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分析，以期為今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制和預測提供參考。

1資料和方法

1.1材料本文統(tǒng)計分析事件均來源于《中國疾病預防控制信息系統(tǒng)》直報資料，所有事件全部經(jīng)過確認和結(jié)案。

1.2方法使用《中國疾病預防控制信息系統(tǒng)》自帶統(tǒng)計功能及EXCEL2007進行統(tǒng)計分析。

2結(jié)果與分析

2.1報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)量、分級與類型2011年，我省通過網(wǎng)絡直報信息系統(tǒng)共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件32起，發(fā)病721人，死亡3人。按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理條例》標準分級，其中報告未分級事件3起，發(fā)病27人，死亡0人，該級事件報告起數(shù)和發(fā)病人數(shù)分別占總數(shù)的9.38%和3.74%；一般級事件25起，發(fā)病567人，死亡0人，該級事件起數(shù)和發(fā)病人數(shù)分別占總數(shù)的78.13%和78.64%；較大級事件3起，發(fā)病15人、死亡3人，該級事件起數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的9.38%、2.08%和100.00%；重大級事件1起，發(fā)病112人、死亡0人，該級事件起數(shù)和發(fā)病人數(shù)分別占總數(shù)的3.13%和15.53%。

《中國疾病預防控制信息系統(tǒng)》要求報告12個類別的22種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在我省報告發(fā)生的32起事件中，共涵蓋6個類別的11種，其中以傳染病暴發(fā)和食物中毒類事件為主，兩者占事件總數(shù)的81.25%，發(fā)病人數(shù)占事件總?cè)藬?shù)74.20%，死亡人數(shù)占事件總死亡人數(shù)的33.33%。在傳染病事件中，報告發(fā)生甲肝2起，流行性腮腺炎14起，水痘5起。食物中毒事件中各類中毒類型均占一定比例。各類事件的詳細分級、分類與構(gòu)成情況見表1和圖1。

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件時間分布2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告月分布極不均衡，其中2、3月份未報告突發(fā)事件，5月和12月報告最多，均為5起。詳細事件月報告數(shù)分布情況見圖2。

2.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)分布2011年，我省18 個省轄市中有11個報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，報告最多的洛陽市累計報告8起。事件地區(qū)分布情況見圖3。

2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件人群分布2011年，我省報告的32起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，共有12起發(fā)生在城市（縣級以上），20起發(fā)生在農(nóng)村，分別占事件總數(shù)的37.50%和62.50%。發(fā)生在城市的事件累計波及人口數(shù)為9600人，發(fā)病414人，死亡1人，分別占總數(shù)的44.44%、57.42%和33.33%。城市事件與農(nóng)村事件各項指標構(gòu)成，見圖4。

2011年報告發(fā)生在學校內(nèi)的公共衛(wèi)生事件共有25起，占事件總數(shù)78.13%。發(fā)生在學校的事件累計波及人數(shù)達20051人，發(fā)病531人，死亡0人，分別占總數(shù)的92.82%、73.65%、0.00%。學校事件與非學校事件各項指標構(gòu)成，見圖5。學校事件發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)16起，城市9起。發(fā)生在鄉(xiāng)小學內(nèi)的事件達到13起，占農(nóng)村地區(qū)事件數(shù)65.00%。

3討論

自各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2004年通過《中國疾病預防控制信息系統(tǒng)》報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件以來，隨著我省各級衛(wèi)生機構(gòu)對國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理辦法》的逐步掌握和落實，轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的年報告起數(shù)呈先升高后降低的趨勢，2004――2011年，每年通過網(wǎng)絡直報信息系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起數(shù)分別為41起、47起、121起、106起、54起、240起、35起和32起。這表現(xiàn)了各級衛(wèi)生機構(gòu)報告敏感性的提高和疾病預防控制機構(gòu)工作的成效。

2011年，我省11個省轄市進行了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告，但報告數(shù)量地區(qū)差異很大。從整體上看，人口分布較少的地區(qū)報告數(shù)量較少，豫北地區(qū)的報告數(shù)量較少。2011年，我省報告事件類型與往年相似，均以傳染病和食物中毒事件為主，事件級別以一般級事件為主。但該年度報告了一起重大級事件，該事件為突發(fā)職業(yè)中毒事件，發(fā)病人數(shù)達到112人。該重大級事件是我省自開始網(wǎng)絡報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件以來報告的唯一的一起重大級事件，也是截止目前報告級別最高的事件。

與周邊省市情況和我省往年情況相近，我省2011年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生有明顯的地點和人群的聚集性，主要集中發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)和學校[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學校中的寄宿制學校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范的重中之重，特別是流行性腮腺炎、水痘等呼吸道及密切接觸性傳染病極易在此類易感人群集中、衛(wèi)生條件、居住環(huán)境均較差的區(qū)域暴發(fā)流行[3]。這提示我們應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》的要求，與將于行政部門加強合作，強化對學校、托幼機構(gòu)的監(jiān)督和管理。全年落實晨午檢制度和缺勤事由登記制度，在傳染病流行季節(jié)做好老師和家長的相關(guān)知識培訓工作。

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第9篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件范文

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