法院考察報告精選(九篇)

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第1篇：法院考察報告范文

一、陜、甘兩省開發(fā)和保護(hù)旅游資源的基本情況

（一）陜、甘兩省旅游資源概況

陜西、甘肅兩省同是我國西部旅游資源大省，是華夏文明重要發(fā)源地之一。陜西省擁有國家重點文物保護(hù)單位89處，其中有古人類遺址、帝王陵墓、宮闕遺址、古寺廟及眾多的佛教名窟。陜西省山川秀麗、景色壯觀，擁有國家風(fēng)景名勝區(qū)5處，自然保護(hù)區(qū)5處，森林公園11處。甘肅省擁有新、舊石器時代文化遺址1000多處，戰(zhàn)國、秦、明等各時代長城均有大量遺存，是我國人文始祖伏羲氏的誕生地，也是我國著名的石窟之鄉(xiāng)。古代東西方聯(lián)系紐帶的古絲綢之路，在甘肅境內(nèi)蜿蜒1600多公里，留下了無數(shù)文化珍寶和歷史遺跡。甘肅省還擁有大漠戈壁、雅丹地貌和雪山冰川等獨具特色的自然資源，擁有以藏、回、裕固、保安、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族風(fēng)情為特色的民族文化資源。

（二）陜、甘兩省開發(fā)和保護(hù)旅游資源的主要做法和經(jīng)驗

1.堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系。陜西、甘肅兩省在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時均明確提出，要堅持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。委員們在座談中感到，兩省領(lǐng)導(dǎo)和旅游、文物管理部門對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題已形成明確的認(rèn)識。旅游業(yè)是資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然、人文環(huán)境的質(zhì)量。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的基本前提和生命線。正是在這一正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，兩省都采取了一系列有效措施，為旅游業(yè)的發(fā)展確立了正確的方向。

2.建立、健全有關(guān)法規(guī)和制度，為開發(fā)和保護(hù)旅游資源營造良好的政策環(huán)境。為依法治旅、促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展，近年來，陜西、甘肅兩省加強(qiáng)了旅游資源開發(fā)和保護(hù)的法規(guī)、制度建設(shè)。比如陜西省制定了《陜西省旅游管理條例》、《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《陜西省旅游規(guī)劃管理辦法》等；甘肅省制定了《甘肅省旅游管理條例》、《甘肅省旅游景點、景區(qū)導(dǎo)游人員管理暫行辦法》等。這些法規(guī)和制度，對旅游資源開發(fā)、保護(hù)和旅游設(shè)施建設(shè)等方面提出了明確要求，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

3.以搶救和保護(hù)文物為重點，提高人文旅游資源的綜合利用效益。如何保護(hù)好利用好文物資源，變文物大省為旅游資源大省，是兩省領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)心的熱點之一。委員們在考察中看到，兩省認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《文物保護(hù)法》和兩省《文物保護(hù)管理條例》，堅持"保護(hù)為主，搶救第一"的文物工作方針，在有效保護(hù)的前提下，提高綜合利用的效益，使文物保護(hù)與旅游業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。陜西省華山管理局與下屬單位層層簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，實現(xiàn)了保護(hù)文物安全的目標(biāo)。甘肅省對文物保護(hù)重點單位如莫高窟、榆林窟、麥積山石窟等加大投入，進(jìn)一步完善安防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善接待條件，使文物資源發(fā)揮更大的效益。

4.注重保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為開發(fā)利用旅游資源奠定基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，是陜、甘兩省在開發(fā)和利用旅游資源中始終關(guān)注的課題。兩省對景區(qū)在建工程項目進(jìn)行清理整頓，理順景區(qū)建設(shè)管理程序，避免過度開發(fā)建設(shè)造成對自然資源的破壞。陜西省目前正在實施以旅游區(qū)為重點的環(huán)境建設(shè)工程：在綠化工程建設(shè)方面，投資2.5億元，將秦涌館門前各類設(shè)施全部拆除，搬遷農(nóng)戶，征地800畝實施綠化建設(shè)；在全省16個主要旅游區(qū)的周邊環(huán)境實施綠化建設(shè)任務(wù)。在凈化工程方面，總投資3200萬元，在全省旅游區(qū)（點），規(guī)劃建設(shè)60個高標(biāo)準(zhǔn)的旅游星級廁所。旅游環(huán)境工程的實施，將極大地改善旅游區(qū)的人文生態(tài)環(huán)境。

（三）陜、甘兩省在開發(fā)和保護(hù)旅游資源工作中存在的不足

1.一些地區(qū)旅游資源開發(fā)水平不高，缺少科學(xué)規(guī)劃。由于局部地區(qū)和部門仍存在重開發(fā)、輕保護(hù)的觀念，同時受到經(jīng)濟(jì)實力的制約，致使一些地區(qū)尚未進(jìn)行資源普查和科學(xué)規(guī)劃，旅游資源開發(fā)形式單一，檔次不高，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)遍地開花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。景區(qū)分布過于分散，缺乏足夠的吸引力，難以形成規(guī)模效益。

2.景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營管理水平不高。由于無力建設(shè)和改造旅游服務(wù)設(shè)施，相當(dāng)一部分賓館、飯店等設(shè)施陳舊，配套服務(wù)尚處于低水平狀態(tài)，嚴(yán)重影響了接待能力。旅游職工隊伍整體素質(zhì)不高，旅游服務(wù)體系存在經(jīng)營管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等問題，不能適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

3.旅游旺季超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，環(huán)境容量與游客數(shù)量之間的矛盾突出。陜、甘兩省大部分地區(qū)旅游季節(jié)性明顯。淡季旅游人數(shù)寥寥，設(shè)施大量閑置；兩旺季旅游者紛至沓來，人滿為患，服務(wù)設(shè)施和交通高度緊張。尤其在法定公共節(jié)假日時間延長之后，一年三個"黃金周"，出現(xiàn)了旅游需求"井噴"現(xiàn)象，管理者對此缺乏相應(yīng)的應(yīng)對措施，致使游人嚴(yán)重超過生態(tài)負(fù)荷，不利于環(huán)境保護(hù)和旅游資源的永續(xù)利用。

4.部分景區(qū)缺乏環(huán)衛(wèi)設(shè)施，管理者和游人環(huán)保意識不強(qiáng)。一些地區(qū)受眼前的、片面的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的情況下，盲目擴(kuò)建賓館、飯店以及其他娛樂設(shè)施，其排出的生活污水、生活垃圾對自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。部分旅游者對文物涂抹刻畫和隨意丟棄廢棄物，其不文明行為對文物和環(huán)境的破壞也尚未得到有效控制。

二、對陜、甘兩省旅游資源保護(hù)和開發(fā)、利用的幾點建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，突出重點，建設(shè)"絲綢之路"精品旅游線。當(dāng)前，國家在旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局上實行重點開發(fā)中西部的戰(zhàn)略。我們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、管理水平不夠先進(jìn)的情況下，中西部旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)也應(yīng)總體考慮、合理規(guī)劃、突出重點，不要面面俱到，遍地開花。對開發(fā)條件不成熟的景點和文物應(yīng)先保護(hù)好。"絲綢之路"旅游線是西北旅游的亮點。要以西安、天水、蘭州、武威、酒泉、張掖、嘉峪關(guān)、敦煌等重要旅游城市為中心，以點帶線，把"絲綢之路"旅游線培育成具有濃厚人文特色和西部特色的精品旅游線。要從資金引導(dǎo)、市場宣傳和人員培訓(xùn)等方面給予支持，使之上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量、上效益。并由此以線帶面，提高兩省旅游業(yè)整體水平，樹立兩省旅游業(yè)的良好形象。

（二）進(jìn)一步理順旅游管理體制，共同搞好旅游資源的開發(fā)利用。在現(xiàn)行的旅游管理體制之下，大部分旅游區(qū)各景點隸屬關(guān)系復(fù)雜，其具體管理涉及旅游、建設(shè)、宗教、文物等各個部門，綜合協(xié)調(diào)管理難度比較大。旅游景區(qū)旅游資源的所有權(quán)屬不明，管理體制不順，經(jīng)營方式不合理，直接影響景區(qū)的旅游投資和開發(fā)利用。建議加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改革旅游管理體制，處理好利益分配關(guān)系，調(diào)動各方面積極因素，集中力量，把旅游資源保護(hù)好、開發(fā)好、利用好。

（三）加強(qiáng)景區(qū)所依托的小城市建設(shè)，為景區(qū)旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游景區(qū)所依托的小城市是景區(qū)的后方和基地，承擔(dān)著為景區(qū)旅游提供"行、游、住、食、購、娛"等配套設(shè)施和配套服務(wù)的任務(wù)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在注重搞好景區(qū)內(nèi)部的綠化和建設(shè)的同時，還要注意搞好景區(qū)所依托的小城市的規(guī)劃和建設(shè)，使城市建設(shè)與高檔次的景區(qū)能夠協(xié)調(diào)匹配，使旅游者在這里能夠享受到優(yōu)質(zhì)的"一條龍"服務(wù)。

（四）加強(qiáng)旅游景點的深層開發(fā)，弘揚中華民族文化。陜、甘兩省是中華民族的發(fā)源地之一。眾多的旅游景點昭示著中華民族源遠(yuǎn)流長的優(yōu)秀文化。要從文化傳播的角度加強(qiáng)景區(qū)深層開發(fā)，弘揚中華民族博大精深的歷史文化，使旅游者無論來自國內(nèi)還是國外，都能受到很好的中華傳統(tǒng)文化的熏陶。要從國家、歷史、民族和文化的高度重視旅游景區(qū)的宣傳和講解工作，組織研究人員編寫具有一定文化底蘊(yùn)的景點介紹，制作有關(guān)景區(qū)的錄像片，同時要重視導(dǎo)游隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。對于新開發(fā)的景區(qū)，如雅丹地貌地質(zhì)公園，要加緊編制有關(guān)自然科學(xué)知識的景區(qū)介紹。要提高旅游文化音像市場、特色紀(jì)念品市場、民俗文化市場的水平和檔次，使旅游業(yè)不僅成為有極大潛力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且成為精神文明建設(shè)的基地。

第2篇：法院考察報告范文

一、淄博職業(yè)學(xué)院基本情況

淄博職業(yè)學(xué)院是2002年7月由淄博商業(yè)學(xué)校、淄博化工學(xué)校、淄博市公共事業(yè)技校、淄博工貿(mào)職工中專四所中專學(xué)校組建而成。2009年7月又與淄博衛(wèi)生學(xué)校、山東省輕工美術(shù)學(xué)校共同整合組建成立新的淄博職業(yè)學(xué)院。2006年人才培養(yǎng)工作水平評估獲優(yōu)秀。2007年入選國家示范校建設(shè)院校，2010年5月以優(yōu)秀成績通過國家示范校驗收。

目前，學(xué)院校園規(guī)劃面積3000畝，占地面積2000余畝，分三個校區(qū)，建筑面積60余萬平方米?，F(xiàn)有教職工1400人。其中二級教授1人，正高職稱55人，副高職稱352人，博士26人、碩士355人。設(shè)19個系院，71個專業(yè)，在校生26000余人。資產(chǎn)總額達(dá)到17億元，其中教學(xué)儀器設(shè)備價值1.4億元，館藏圖書120余萬冊。投資3000余萬元，建設(shè)了千兆網(wǎng)的數(shù)字化校園。學(xué)院獲國家、省市級榮譽(yù)表彰80余項，2008年被中央文明委評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。畢業(yè)生就業(yè)率99％，專業(yè)對口率9270，畢業(yè)生滿意度達(dá)9570，用人單位滿意度達(dá)9770。

二、考察內(nèi)容

(一)專業(yè)教學(xué)改革創(chuàng)新方面

淄博職業(yè)學(xué)院為適應(yīng)學(xué)院人才培養(yǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制模式改革創(chuàng)新，進(jìn)一步將人才培養(yǎng)工作重心下移，確立“四個一體”為特色的人才培養(yǎng)理念，即“學(xué)生就業(yè)競爭力與發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)融為一體、教育與教學(xué)融為一體、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)融為一體、課內(nèi)與課外培養(yǎng)融為一體”的人才培養(yǎng)理念。進(jìn)行了教育教學(xué)部模式的試點，2009年7月起在全院所有系(院)推行。

所謂教育教學(xué)部，就是以專業(yè)為單位進(jìn)行組織重構(gòu)，將原來的教研室、學(xué)生科、團(tuán)總支等進(jìn)行整合，以團(tuán)隊的形式對學(xué)生管理、專業(yè)教育、項崗實習(xí)等一系列工作進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和管理，從而提升專業(yè)建設(shè)整體水平。

教育教學(xué)部模式，打破了原來的專業(yè)教研室和團(tuán)總支學(xué)生科分置的格局，使每一位教師既是知識傳授者，又是學(xué)生的教育管理者，實現(xiàn)了教育教學(xué)一體化，為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了組織保障。教育教學(xué)部模式實現(xiàn)了管理重心的下移，進(jìn)一步拉近了教師與專業(yè)細(xì)分市場的距離，市場需求的信號能夠直接轉(zhuǎn)達(dá)給教師和教育教學(xué)團(tuán)隊，培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法的改革更為徹底，使增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿@一核心目標(biāo)貫穿于專業(yè)培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)資源的合理配置。

學(xué)院的教育教學(xué)改革取得了豐碩成果。國家重點建設(shè)專業(yè)6個，國家精品課程9門，國家級教學(xué)成果獎1項，教育部“十一五”規(guī)劃主編教材13部：省級教學(xué)名師3人，省品牌、特色專業(yè)10個，省精品課程32門；國家級課題立項2項，省教學(xué)成果獎9項，省級以上科研技術(shù)成果獎65項，省級以上課題183項。獲實用新型專利59項，其中發(fā)明專利8項。獲國家、省市級榮譽(yù)表彰80余項。

(二)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

淄博職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)實踐中，始終堅持從社會需求出發(fā)，以“融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)人才需求市場；專業(yè)鎖定市場走勢，培養(yǎng)跟蹤就業(yè)崗位：把握高職發(fā)展前沿，樹立質(zhì)量立校觀念：突出高技能教學(xué)特色和國際型人才培養(yǎng)特點：建立高效運行機(jī)制，優(yōu)化辦學(xué)效益，爭創(chuàng)全國一流職業(yè)學(xué)院”為指導(dǎo)思想，不斷探索社會對高職人才的需求與學(xué)生成長需求的結(jié)合點，逐漸凝練自身的核心價值體系，形成了“崇尚實踐精神，鑄就技術(shù)品質(zhì)；立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)職業(yè)人才：面向世界辦學(xué)，打造教育品牌”的辦學(xué)理念、“求真務(wù)實，拼搏創(chuàng)新，團(tuán)隊合作，爭創(chuàng)一流”的學(xué)院精神和“只有拼搏，才是人生價值的最好體驗”的校訓(xùn)。學(xué)院立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對職業(yè)技術(shù)人才的需求，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校合作平臺，把社會企業(yè)對高職人才的需求與學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來，形成有效的社會需求動態(tài)反饋體系，提升人才培養(yǎng)的針對性和實效性，實現(xiàn)資源共享、利益共享、共同發(fā)展的目標(biāo)，積極籌建職業(yè)教育集團(tuán)。目前，職教集團(tuán)籌建方案已得到市政府同意，學(xué)院正全力建設(shè)國家示范性職業(yè)教育集團(tuán)，再創(chuàng)國家級教育品牌，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力將得到進(jìn)一步提升。

(三)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制方面

淄博職業(yè)學(xué)院把機(jī)制創(chuàng)新作為學(xué)校發(fā)展動力。一是實行全員競聘，建立有效的人才發(fā)揮的平臺。學(xué)院成立以來，先后組織了三次干部競爭上崗，逐步深化干部崗位管理，適應(yīng)了學(xué)院發(fā)展階段的要求，逐步形成了富有活力的用人機(jī)制。二是建立三級預(yù)算體系，增強(qiáng)主戰(zhàn)場發(fā)展意識。學(xué)院在二級預(yù)算分配的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了學(xué)院、系(院)、教育教學(xué)部三級預(yù)算管理體系，使教育教學(xué)部成為在學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和系(院)調(diào)控下的相對獨立的單位，享有教育教學(xué)、科研及行政事務(wù)和人、財、物的管理權(quán)。充分調(diào)動了各基層單位的積極性，促進(jìn)了學(xué)院的發(fā)展。三是建立考評激勵機(jī)制，形成持續(xù)發(fā)展動力。圍繞“質(zhì)量立?！睉?zhàn)略和“服務(wù)教學(xué)主戰(zhàn)場”的要求提出了“目標(biāo)指向、項目管理、過程控制、動態(tài)反饋、循環(huán)提升”的工作原則，完善了“職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、工作到位、反饋暢通、持續(xù)改進(jìn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)。大膽引進(jìn)國際先進(jìn)的績效考核理念，如目標(biāo)管理的SMART原則、項目管理的WBS分解和OPPM(一頁紙項目管理法)、質(zhì)量提升的PDCA、知識管理、KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)、360?？冃Э己说龋_發(fā)了由“目標(biāo)指向、項目管理、質(zhì)量控制、工作績效、特色創(chuàng)新”五個一級指標(biāo)組成的績效考核體系。在考核實施上，加大了過程考核，由過去的年終一次考核，變?yōu)槠綍r考核、半年考核、年終考核：在考核主體上，增加了學(xué)生考核、教職工考核：并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，獎勵重點向教學(xué)一線傾斜。同時，獎勵高水平成果。對取得國家級成果的主要負(fù)責(zé)人一項獎勵10萬元，一年高水平成果獎勵總計就達(dá)到130萬元。四是實施“全時段覆蓋”校園管理機(jī)制，增強(qiáng)全方位服務(wù)學(xué)生的意識。將學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間劃分為早操、上課、

中午、課外活動、晚自習(xí)、就寢、雙休日和節(jié)假日、外出活動等八個時段，每個時段都確定相應(yīng)的責(zé)任部門、責(zé)任人，并明確職責(zé)。通過分段負(fù)責(zé)，層層保障，實現(xiàn)了24小時“無縫隙覆蓋”管理，縱向到底，橫向到邊，事事有人管，時時有人管，及時消除各種隱患，第一時間解決各類突發(fā)事件。

(四)加強(qiáng)校企合作制度建設(shè)方面

淄博職業(yè)學(xué)院大力推進(jìn)校企合作，

努力探索工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式。近年來，學(xué)院校企合作工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，

校企合作規(guī)模逐年上升，質(zhì)量不斷提升?，F(xiàn)有合作企業(yè)550家，“訂單”培養(yǎng)班級8個，2010年度接受學(xué)生頂崗實習(xí)達(dá)到18724人月，年接受畢業(yè)生就業(yè)3520人，合作開發(fā)課程5l門，編寫教材39部，從合作企業(yè)聘請兼職教師500人，取得了顯著的效果。學(xué)院的建設(shè)發(fā)展得到了社會的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報、光明日報等國家主流媒體先后多次報道學(xué)院工作情況。

三、取得的收獲和啟示

通過考察調(diào)研，我們感到值得學(xué)習(xí)地方很多，取得了一些經(jīng)驗和啟示，主要有以下幾個方面：

(一)要緊密結(jié)合高職教育特點，深化教育教學(xué)改革，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。按照高職教育的特點和規(guī)律，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。一方面，選擇有優(yōu)勢的專業(yè)和課程建設(shè)好重點專業(yè)、特色專業(yè)和精品課程；另一方面，以市場為導(dǎo)向靈活設(shè)置專業(yè)和課程，寬窄并舉，因地制宜。要切實以就業(yè)為導(dǎo)向、以技能培訓(xùn)為主導(dǎo)、以知識夠用為原則對教育教學(xué)進(jìn)行大刀闊斧的改革和調(diào)整。

(二)要深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，激發(fā)辦學(xué)活力。我們要借鑒淄博職業(yè)學(xué)院的經(jīng)驗，結(jié)合自身特點，創(chuàng)新體制機(jī)制，推行績效考核等先進(jìn)的管理方法，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和能動性。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度、加強(qiáng)考核督導(dǎo)、全面提高工作效能和工作質(zhì)量。

第3篇：法院考察報告范文

我國刑法中的緩刑，是指人民法院對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，認(rèn)為暫不執(zhí)行原判刑罰，確實不致再危害社會的，在一定考驗期內(nèi)，暫緩執(zhí)行原判刑罰的制度。緩執(zhí)行制度在實踐中對教育改造罪犯，使之改過自新，預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用。然而，緩執(zhí)行制度在司法實踐中存在著種種具體問題，難以達(dá)到緩刑的真正目的，確有必要進(jìn)行改革和完善。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合我國的司法實際，采用暫緩量刑制度，以暫緩量刑來替代現(xiàn)行的暫緩執(zhí)行。

一、暫緩量刑的定義及特點

暫緩量刑，也稱為緩量刑，是指對觸犯刑律，經(jīng)法定程序確認(rèn)已構(gòu)成犯罪、應(yīng)受刑罰處罰的行為人，先行宣告定罪，暫不予以量刑，由特定的考察機(jī)構(gòu)在一定的考驗期限內(nèi)對罪犯進(jìn)行考察，并根據(jù)罪犯在考驗期間內(nèi)的表現(xiàn)，依法決定是否適用具體刑罰的一種制度。

暫緩量刑的特點：①對被告人有罪宣告。被告人的行為經(jīng)人民法院審理后認(rèn)為符合犯罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)作出有罪宣告。緩量刑不同于緩宣告制度，緩宣告，是對有悔改希望的人犯暫時不作刑的宣告，在一定期間內(nèi)，如果沒有新罪就不再作有罪的判決。緩量刑是以宣告行為人有罪為前提，而不是不作有罪判決，更能體現(xiàn)罪行法定原則。②對被告人暫不處于刑罰。緩量刑只作有罪宣告，而不同時判處具體刑罰。緩量刑不同于緩執(zhí)行制度，緩執(zhí)行，是人犯受刑罰宣告后于一定期限內(nèi)附條件地暫緩執(zhí)行。緩量刑是暫緩適用刑罰，而不是暫緩刑罰的執(zhí)行。③考察監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員健全。對暫緩量刑的人員，由設(shè)置的專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并由專職的考察官進(jìn)行考察。④考察監(jiān)管程序規(guī)范。對暫緩量刑人員的監(jiān)管考察，按照規(guī)范的程序進(jìn)行，職能部門各司其職，相互配合，相互制約。采用暫緩量刑制度，能夠真實體現(xiàn)懲辦與寬大相結(jié)合的政策，避免現(xiàn)行緩執(zhí)行制度存在的弊端，更好地發(fā)揮緩刑制度的作用。

二、暫緩量刑的適用對象。

我國現(xiàn)行適用緩刑的條件有三：其一是被判處拘役或者三年以下有期徒刑；其二是犯罪分子確有悔改表現(xiàn)，法院認(rèn)為不關(guān)押也不致于再危害社會；其三是罪犯不屬累犯。也就是說，適用緩刑是在犯罪分子已經(jīng)被判處刑罰的前提下，再考慮犯罪分子的悔罪表現(xiàn)，認(rèn)定其放在社會上是否確實不致再危害社會，決定是否執(zhí)行刑罰。如何準(zhǔn)確把握適用，關(guān)鍵在于怎樣來認(rèn)定已被判刑的罪犯"確實不致再危害社會"。審判實踐中，是否適用緩刑完全由人民法院作出決定，由于"確實不致再危害社會"沒有統(tǒng)一的考量標(biāo)準(zhǔn)，因而有的考慮被告人犯罪的情節(jié)和案發(fā)后的悔罪表現(xiàn)、受害人的態(tài)度等等，在認(rèn)定悔罪表現(xiàn)方面也大都將被告人是否具有法定從輕情節(jié)（如自首、立功、從犯、未成年人）、是否退臟退賠或賠償受害人損失、是否繳納罰金等作為考量因素，有的甚至將被告人不適宜監(jiān)禁的因素（如疾病）、家庭因素（如需贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女）等一些與被告人相關(guān)聯(lián)的不合法的客觀因素作為適用緩刑因素考慮。只注重被告人的悔罪主觀意識，缺乏對被告人的平時表現(xiàn)的調(diào)查了解，忽略了對適用緩刑罪犯的監(jiān)管、幫教、改造等客觀條件的考慮。正因如此，有些被告人親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監(jiān)禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現(xiàn)被告人的悔罪態(tài)度，以至使之成為緩刑的交換條件；有些單位組織出于被告人親屬的種種關(guān)系，礙于情面，不切實際地亂出證明，一概證明被告人表現(xiàn)良好；有的幫教組織也停留在紙面上，形同虛設(shè)，少數(shù)幫教成員甚至不知道被幫教的對象；等等。這些現(xiàn)實存在的情況，并不能表明被告人悔罪的真實性，也不能如實反映適用緩刑的客觀條件，給法官提供了種種假象，導(dǎo)致了法官在考慮對被告人適用緩刑時出現(xiàn)偏差。因此說，對被告人歸案后是否誠心悔過，適用緩刑是否確實不致再危害社會，實質(zhì)上都處于一種不確定狀態(tài)，有待在日后的考察中予以確定。而現(xiàn)行的緩執(zhí)行制度將這種待定狀態(tài)交由法官提前認(rèn)定，確實難于準(zhǔn)確把握，以至緩刑期間重新犯罪的時有發(fā)生，有的甚至是報復(fù)性犯罪。也容易導(dǎo)致法官，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應(yīng)得的懲罰，有損法律的嚴(yán)肅性。

筆者認(rèn)為，應(yīng)對現(xiàn)行緩刑適用條件加以修改完善，規(guī)定為：暫緩量刑的適用必須同時具備以下三個條件：（一）所犯罪行屬非惡性犯罪，可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。（二）具有下列情形之一的：①過失犯罪的；②犯罪后有自首、立功表現(xiàn)的；③從犯、協(xié)從犯，犯罪情節(jié)輕微的；④未成年人或者精神障礙的；⑤賠償被害者的損失或者被害人請求免予處分的；⑥屬初犯、偶犯，因判刑失業(yè)，家屬無人撫養(yǎng)，陷于失學(xué)的；（三）未受過刑罰處罰，未因同種行為受過勞動教養(yǎng)或者三次以上治安處罰的。

對緩刑的適用條件進(jìn)行完善的理由。一是屬惡性犯罪的，即使依法可以判處三年以下有期徒刑，也不能適用緩量刑。這是由犯罪性質(zhì)所決定，惡性犯罪的社會危害性大，歷來是重點打擊的對象，行為人參與了惡性犯罪，說明其主觀惡性較大，存在較大的危險隱患，適用緩量刑放在社會上考察，不利于打擊犯罪。二是將適用條件具體化加以明確規(guī)定，易于把握。能夠準(zhǔn)確界定適用范圍，防止濫用緩刑，并且能夠把罪犯是否"再危害社會"這種不確定狀態(tài)在考驗期間得以實際考察證實，既可以對那些確已改過的罪犯，給予重新做人的機(jī)會，體現(xiàn)寬大政策，也可以使那些弄虛作假、無心悔過的罪犯得到應(yīng)有的法律制裁，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。三是將現(xiàn)行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴(kuò)大為"未受過刑罰處罰，未因同種行為受過勞動教養(yǎng)或者三次以上治安處罰"，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。行為人因違法行為受過刑罰處罰、勞動教養(yǎng)或者治安處罰后，理應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒，真心改過，若再犯犯罪或者再實施同種違法行為的犯罪，說明了行為人并無悔過之意，這就有必要進(jìn)行強(qiáng)制性的改造，不能只強(qiáng)調(diào)教育而忽略了懲罰。

三、暫緩量刑監(jiān)管考察的機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理

根據(jù)《刑法》第七十六條規(guī)定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合……”。我國現(xiàn)行緩刑的監(jiān)管機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，緩刑犯的所在單位或者基層組織只是配合公安機(jī)關(guān)實施監(jiān)管。目前尚沒有對考察的具體操作程序、方法作出統(tǒng)一規(guī)定。在司法實踐中，由于監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置不合理，監(jiān)管考察沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管考察程序無章可循，諸多方面的原因，導(dǎo)致了對緩刑犯的監(jiān)管流于形式，甚至監(jiān)管失控。主要原因是：公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的任務(wù)繁重，警力不足，不能有效地實施監(jiān)管考察；監(jiān)管考察工作在業(yè)務(wù)上與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)并無實質(zhì)聯(lián)系，公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專業(yè)監(jiān)管考察素質(zhì)。表現(xiàn)為：①監(jiān)管機(jī)關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則。由于在對緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執(zhí)行通知書不能及時送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機(jī)關(guān)管轄，執(zhí)行通知書則送達(dá)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)造成對緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié)。②監(jiān)管組織設(shè)置不合理、不規(guī)范。公安機(jī)關(guān)大都沒有設(shè)置專職的監(jiān)管人員，單位或基層組織多數(shù)也是由臨時抽調(diào)人員組成，所組成的幫教監(jiān)管組織只表現(xiàn)在紙面上，監(jiān)管考察人員缺乏專業(yè)經(jīng)驗和責(zé)任心，造成對緩刑犯的監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不力、考察監(jiān)督松懈，有的還處于失控狀態(tài)。監(jiān)管考察人員隨意組合，也沒有組織任何培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的素質(zhì)，無法對緩刑犯實施有效的監(jiān)督考察。③監(jiān)管措施不健全，目前尚未有規(guī)范的、可操作的規(guī)定，不利于監(jiān)管工作的開展。④監(jiān)督機(jī)關(guān)對緩刑犯監(jiān)管考察的監(jiān)督流于形式。監(jiān)督機(jī)關(guān)難以及時掌握對緩刑犯的考察情況，進(jìn)行有效監(jiān)督。⑤筆者認(rèn)為，對暫緩量刑罪犯監(jiān)管考察的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門考察管理機(jī)構(gòu)（組成方式），制定規(guī)范的考察管理工作制度，由具備一定素質(zhì)的社工人員作為緩刑考察官，具體負(fù)責(zé)對緩刑犯的監(jiān)管考察工作。由檢察機(jī)關(guān)作為暫緩量刑罪犯的監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對緩刑犯的考察情況進(jìn)行監(jiān)督。人民法院決定對罪犯適用暫緩量刑后，由檢察機(jī)關(guān)通知考察機(jī)構(gòu)，并辦理暫緩量刑罪犯的交接手續(xù)，考察機(jī)構(gòu)應(yīng)指派具體緩刑考察官，并報檢察機(jī)關(guān)備案。緩刑考察官應(yīng)采取"一對一"的跟蹤幫教管理，并以考察機(jī)構(gòu)的名義定期向檢察機(jī)關(guān)報告考察情況。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)考察機(jī)構(gòu)提出的考察情況報告，及時對暫緩量刑罪犯的處理向人民法院提出具體建議，由人民法院作出裁決。

四、暫緩量刑罪犯的處理

根據(jù)《刑法》第七十六條、第七十七條的規(guī)定，我國現(xiàn)行緩刑制度對緩刑犯的考察和處理有三種情況：①被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。②被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。③被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。對于緩刑犯在緩刑考驗期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的、違反法律和行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，進(jìn)行審判或執(zhí)行原判刑罰，對此沒有爭議。存在的不妥之處有：（一）規(guī)定緩刑犯在緩刑考驗期限內(nèi)如果沒有前述情況，緩刑考驗期滿，原判刑罰就不再執(zhí)行。刑罰是國家為懲罰犯罪而創(chuàng)制的，由專門的國家機(jī)關(guān)對犯罪分子適用的強(qiáng)制方法。刑罰是犯罪的法律結(jié)果，一經(jīng)作出就必須執(zhí)行，只是執(zhí)行的方法可有所不同而已。緩執(zhí)行也只是暫緩執(zhí)行原判刑罰，而不應(yīng)當(dāng)是不執(zhí)行刑罰。"原判刑罰不再執(zhí)行"的規(guī)定與刑罰的本質(zhì)及其強(qiáng)制性是不相容的。（二）不再執(zhí)行原判刑罰由公安機(jī)關(guān)宣告。對罪犯的刑罰由人民法院作出，公安機(jī)關(guān)作為刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依據(jù)人民法院的生效判決和執(zhí)行通知書，對罪犯執(zhí)行刑罰，非經(jīng)法定的程序，無權(quán)改變刑罰的內(nèi)容。對緩刑犯，公安機(jī)關(guān)只是緩刑犯的監(jiān)管考察機(jī)關(guān)，對緩刑犯考驗期滿后是否執(zhí)行原判刑罰，仍需由有權(quán)作出刑罰處罰決定的機(jī)關(guān)決定，不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)作出決定。況且在實踐中，"原判刑罰不再執(zhí)行"沒有統(tǒng)一的法律文書和宣告方式，致使多數(shù)公安機(jī)關(guān)實質(zhì)上沒有進(jìn)行宣告，緩刑犯也未能得到"原判刑罰不再執(zhí)行"的有效憑證，處于一種茫然狀態(tài)。

筆者認(rèn)為，采用暫緩量刑制度，對符合現(xiàn)行"原判刑罰不再執(zhí)行"條件的罪犯，可以適用免予刑事處分的方法處理，即將"原判的刑罰就不再執(zhí)行"的規(guī)定，修改為"免予刑事處分"。免予刑事處分是對構(gòu)成犯罪的人只定罪不判刑，是有罪不罰。由于被宣告暫緩量刑的罪犯，在考驗期間已實際悔罪改過，已經(jīng)達(dá)到了刑罰的目的，對其再科以刑罰就沒有實際意義了。適用免予刑事處分，這樣既可以體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的方針，也可以避免作出刑罰處罰而不執(zhí)行的狀況，以維護(hù)刑罰的嚴(yán)肅性。具體的操作程序為：由考察機(jī)構(gòu)對暫緩量刑罪犯在考察期間的表現(xiàn)向檢察機(jī)關(guān)提出考察報告，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實，將刑罰處罰建議權(quán)（量刑建議權(quán)）交由檢察機(jī)關(guān)行使，向人民法院提出處理意見，由人民法院分別不同情況作出裁判。①對在考驗期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷考察，依照法定程序進(jìn)行審理，對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，并對前罪作出具體刑罰處罰，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。②對在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷考察，作出具體刑罰處罰。③對在考察期間實施與前罪同種性質(zhì)的違法行為，需要被治安處罰或者勞動教養(yǎng)的，由檢察機(jī)關(guān)分別不同情況提出處理意見。既可以建議撤銷考察，作出具體刑罰處罰，也可以建議直接作出治安處罰或者勞動教養(yǎng)。④對沒有上述情形的，由人民法院作出判決，免予刑事處分。法律規(guī)定需要判處罰金的，應(yīng)當(dāng)一并作出判決。

總而言之，對現(xiàn)行緩刑制度進(jìn)行改革與完善，設(shè)置專門的監(jiān)督考察機(jī)構(gòu)，配備專職緩刑考察官，建立健全的緩刑考察規(guī)章制度，規(guī)范緩刑考察處理程序，將能充分體現(xiàn)緩刑制度的功能，避免弊端，更好地發(fā)揮緩刑的真實效用。

參考文獻(xiàn)：

1、《刑法學(xué)原理》第三卷高銘暄主編中國人民大學(xué)出版社出版

2、《中國刑法教程》林準(zhǔn)主編人民法院出版社出版

3、《中國大百科全書》法學(xué)中國大百科全書出版

第4篇：法院考察報告范文

家庭暴力是一個全球性的社會問題，各國紛紛立法積極防治。其中，民事保護(hù)令通過限制加害人的行為，保護(hù)受害人的安全，有效地預(yù)防和制止了家庭暴力行為。我國的人身安全保護(hù)裁定雖具有與民事保護(hù)令類似的功能，但在實際適用中還存在一些不足。在學(xué)習(xí)借鑒美國民事保護(hù)令的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，完善我國民事保護(hù)令制度，對于推進(jìn)家庭暴力防治工作具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】

家庭暴力；民事保護(hù)令；完善建議

0 引言

家庭暴力在世界各國都普遍存在，隨著人們對人權(quán)的重視，對婚姻家庭生活要求的不斷提高，家庭暴力也愈加受到全社會的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)有120多個國家對家庭暴力進(jìn)行了立法，不少國家還建立了民事保護(hù)令制度。民事保護(hù)令的主要作用是充當(dāng)加害人和受害人之間的隔離墻，避免雙方的接觸，同時保障受害人及其未成年子女的日常生活費和醫(yī)療費，從而達(dá)到預(yù)防暴力發(fā)生的效果。2008年，最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》（以下簡稱《指南》）規(guī)定了人身安全保護(hù)裁定，該裁定旨在審理涉及家庭暴力的婚姻案件中，保護(hù)受害人的人身安全，確保訴訟活動的正常進(jìn)行。截止2012年底，全國試點人民法院已發(fā)出200多份人身安全保護(hù)裁定，自動履行率達(dá)98%。對保護(hù)受害人免受家庭暴力傷害，預(yù)防家庭暴力發(fā)生起到積極作用。但是，我國的人事安全保護(hù)裁定還存在很多不足，還未能完全實現(xiàn)民事保護(hù)令的效能。

1 人身安全保護(hù)裁定在適用過程中存在的問題與阻礙

1.1 人身安全保護(hù)裁定的法律依據(jù)不足

我國對家庭暴力的防治主要依據(jù)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、最高人民法院的司法解釋以及《指南》等，這些法律法規(guī)及指導(dǎo)性文件對家庭暴力防治的規(guī)定較為理論、原則，缺乏可操作性。特別是《指南》中規(guī)定的人身安全保護(hù)裁定，雖能較好地防止家庭暴力行為的發(fā)生，但是《指南》并不是法律文件，不具有法律效力。在實踐中，受害人對申請人身安全保護(hù)裁定，還存有顧慮。各個法院在適用過程中，因?qū)Α吨改稀返睦斫獠煌?，適用也有所不同，當(dāng)事人無法獲得合理預(yù)期。

1.2 人身安全保護(hù)裁定的適用范圍過窄

人身安全保護(hù)裁定依附于離婚案件，不能作為獨立的立案事由。現(xiàn)實生活中，有些受害人或是希望被申請人改過自新，或是希望得到有效的救濟(jì)等，并不一定以離婚作為最終訴求。人事安全保護(hù)裁定申請人主體僅限于配偶的一方，對家庭中的其他成員，例如老人、孩子遭受家庭暴力情況沒有考慮；人身安全保護(hù)裁定多是針對受到的身體暴力，尚未包括精神暴力、經(jīng)濟(jì)暴力、性暴力等；人身安全保護(hù)裁定的內(nèi)容多是對被申請人行為的禁止性規(guī)定，例如禁止被申請人毆打、威脅、跟蹤受害人或與受害人及可能遭受傷害的未成年子女進(jìn)行不受歡迎的接觸等，對受害人的救濟(jì)涉及較少。

1.3人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行力度不夠

人身安全保護(hù)裁定主要由人民法院監(jiān)督執(zhí)行，對于違反人身安全保護(hù)裁定的被申請人，根據(jù)民事訴訟法第102條相關(guān)規(guī)定，視情處以罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理，或者告知受害人提起刑事自訴。公安機(jī)關(guān)在接到人民法院函告后，履行保護(hù)義務(wù)。《指南》對人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行規(guī)定過于原則，對于人民法院如何監(jiān)督執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)如何協(xié)助保護(hù)，兩機(jī)關(guān)各自的職責(zé)、分工，采取何種措施都沒有詳盡的規(guī)定。實踐中，各地的做法也不盡相同，給人身安全保護(hù)裁定的實際執(zhí)行帶來困難。

2 學(xué)習(xí)借鑒美國民事保護(hù)令制度

在美國，民事保護(hù)令是家庭暴力受害人在遭受家庭暴力時最常用的保護(hù)措施之一。國會1994年通過的《針對婦女暴力法》以及各州的反家暴法令中對民事保護(hù)令的規(guī)定，為法官簽發(fā)民事保護(hù)令提供了法律依據(jù)。

2.1民事保護(hù)令的適用范圍

民事保護(hù)令不必依附于離婚案件，可作為獨立立案事由，保護(hù)受害人免受家庭暴力之苦。其申請人也不限于配偶的一方，包括（離異）配偶、同居超過90天的同性或異、血親、姻親、有收養(yǎng)關(guān)系、繼子女和繼父母關(guān)系者。法院簽發(fā)保護(hù)令禁止被申請人對受害人進(jìn)行身體和精神虐待。保護(hù)令為保障受害人的人身安全，可禁止被申請人的一切可能對受害人造成傷害的接觸，例如打電話、發(fā)郵件、跟蹤騷擾等，禁止被申請人接近受害人及其他需要保護(hù)的人的生活、學(xué)習(xí)、辦公場所，法院還可以依申請要求被申請人遷出共同住所等；被申請人還要承擔(dān)家庭暴力損害賠償義務(wù)與臨時撫養(yǎng)費給付義務(wù)等。保護(hù)令對受害人的財產(chǎn)也給予一定的保護(hù)，法院有權(quán)強(qiáng)制被申請人無條件轉(zhuǎn)讓占有的受害人的個人財產(chǎn)，恢復(fù)受害人對個人財產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)，對于受害人與被申請人的共同財產(chǎn)，法院經(jīng)過綜合考量，權(quán)衡各方利益，如果仍然傾向照顧受害人利益，法院將賦予受害人對共同財產(chǎn)的排他占有權(quán)利等。相關(guān)立法還規(guī)定了對未成年人的保護(hù)，限制被申請人對未成年人的探視權(quán)，被申請人探視未成年人必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行等。

2.2民事保護(hù)令的執(zhí)行

美國警察在民事保護(hù)令執(zhí)行中充當(dāng)了重要角色。法官簽發(fā)民事保護(hù)令后，警察必須在8小時內(nèi)將民事保護(hù)令送達(dá)被申請人，若一時無法送達(dá)，警察要為受害人提供相應(yīng)的人身安全保護(hù)。例如，在受害人住所周圍巡邏，或是將受害人送到親友家、庇護(hù)所、賓館等。警察要熟悉了解轄區(qū)內(nèi)民事保護(hù)令持有者的相關(guān)情況，隨時提供幫助。

2.3其他機(jī)構(gòu)的配合

法院內(nèi)設(shè)有受害人服務(wù)中心，由婦女組織具體運作。服務(wù)中心對受害人在開庭時可能遭受的傷害進(jìn)行評估，根據(jù)需要通知法警提供現(xiàn)場保護(hù)。如果法官認(rèn)為有必要，被申請人必須按要求自費連續(xù)參加40周加害人認(rèn)知和行為矯治機(jī)構(gòu)的活動，在認(rèn)知上認(rèn)識到打人不對，打家人更不對，認(rèn)識到自己行為的錯誤。據(jù)波士頓上訴法院介紹，被法院強(qiáng)制接受認(rèn)知和行為矯治的被申請人中，大約有2/3的人學(xué)會了與家人平等相處之道，從而提高了生活質(zhì)量，挽救了婚姻。1/3的人因為中途退出而被送去服刑。

3 對完善我國民事保護(hù)令制度的建議

3.1擴(kuò)大民事保護(hù)令適用范圍

人身安全保護(hù)裁定在離婚案件中起到了保護(hù)受害人人身安全的作用，但是家庭暴力并不僅局限于配偶的一方，家庭中的老人、孩子都有可能遭受家庭暴力，民事保護(hù)令應(yīng)考慮擴(kuò)大申請人主體的范圍，最大可能的保護(hù)家庭成員中的弱勢群體免受家庭暴力的傷害。人身安全保護(hù)裁定適用多是保護(hù)受害人免受身體暴力的傷害，對于精神暴力、經(jīng)濟(jì)暴力、性暴力的傷害鮮有涉及，精神暴力、經(jīng)濟(jì)暴力、性暴力等作為家庭暴力的幾種主要形式，對受害人的傷害越來越大，民事保護(hù)令中應(yīng)考慮對這幾種家庭暴力形式實施保護(hù)。人身安全保護(hù)裁定多是規(guī)定對被申請人的禁止，并未對受害人提供適當(dāng)?shù)木葷?jì)，民事保護(hù)令中可增加對受害人實施救濟(jì)的內(nèi)容，例如進(jìn)行財產(chǎn)保護(hù)等。

3.2確定執(zhí)行機(jī)關(guān)，明確職責(zé)，切實執(zhí)行民事保護(hù)令

從實踐來看，人身安全保護(hù)裁定至少存在四種執(zhí)行模式，如長沙市岳麓區(qū)法院簽發(fā)的人身安全保護(hù)裁定，由政法委協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；無錫市崇安區(qū)法院簽發(fā)的人身安全保護(hù)裁定是法院與公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)行；重慶第一中級人民法院簽發(fā)的人身安全保護(hù)裁定，則是法院、婦聯(lián)、民政3家配合執(zhí)行；溫州市龍灣區(qū)法院簽發(fā)人身安全保護(hù)裁定的同時，給婦聯(lián)、街道辦事處、派出所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知他們監(jiān)督被申請人履行裁定書，保護(hù)申請人人身安全，向法院反饋裁定書履行情況。結(jié)合我國實際，確定人民法院和公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，根據(jù)人民法院和公安機(jī)關(guān)的各自特點與優(yōu)勢，分工協(xié)作，制定詳細(xì)的執(zhí)行程序與措施，增強(qiáng)執(zhí)行的可操作性。

3.3其他組織、機(jī)構(gòu)積極協(xié)作，形成有效的救助監(jiān)督機(jī)制

家庭暴力防治工作，防重于治。中國的傳統(tǒng)觀念是寧拆十座廟，不毀一門婚，大多數(shù)受害人也不希望就此離婚，而是希望通過公權(quán)力介入、社會救助，使其免受家暴之苦，更是希望另一半能改過自新，從思想根源認(rèn)識到打人的錯誤，不再打人或控制受害人，使家庭生活恢復(fù)和睦。所以，全社會的共同參與，對防治家庭暴力有積極意義。

3.3.1社會救助機(jī)構(gòu)為受害人提供相應(yīng)服務(wù)

暴力對受暴婦女的身心健康有很大影響，往往會產(chǎn)生極端的想法和行為。有些受暴婦女在觀念上更在意面子名聲，這可能會妨礙她們尋求救助。有些受暴婦女之所以不敢離開施暴者，很大程度上是因為經(jīng)濟(jì)不獨立，無法獨立生活。社會救助機(jī)構(gòu)，比如婦聯(lián)，可以設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)項目，例如對受害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)；幫助受害人申請保護(hù)令；為受害人提供庇護(hù)場所；為受害人提供就業(yè)機(jī)會等，使她們從心理、生活上真正逃離家庭暴力。

3.3.2設(shè)立專門的矯治機(jī)構(gòu)對被申請人進(jìn)行教育

讓施暴者從思想上認(rèn)識到在家里一樣不能打人，和睦相處才是家庭生活的真正意義，這是解決家庭暴力問題的根本所在。借鑒國外的專業(yè)矯治機(jī)構(gòu)，對施暴者進(jìn)行教育，以期達(dá)到防治家庭暴力的目的。

3.3.3單位、組織參與協(xié)助監(jiān)督保護(hù)令的執(zhí)行

僅依靠法院、公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)來執(zhí)行，因各種客觀原因，有時很難達(dá)到預(yù)期效果。如若賦予婦聯(lián)、街道辦事處、居委會、村委會、施暴者所在單位等組織、單位一定職責(zé)，向他們協(xié)助執(zhí)行通告，由他們相互配合、協(xié)助監(jiān)督，定期向司法機(jī)關(guān)反饋執(zhí)行情況，定能更好地保護(hù)受害人人身安全，充分發(fā)揮民事保護(hù)令的效用。

4 結(jié)語

民事保護(hù)令對保護(hù)受害人是十分有效的手段，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)民事保護(hù)令的實施十分重要。司法機(jī)關(guān)、社會組織等要建立起多元協(xié)作機(jī)制，切實有效的實施民事保護(hù)令，充分發(fā)揮民事保護(hù)令事前保護(hù)受害人的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳敏，黃斌美國民事保護(hù)令制度考察報告最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)網(wǎng).

第5篇：法院考察報告范文

一、強(qiáng)化對未成年人特殊保護(hù)司法理念。新刑事訴訟法修改之前，各地對未成年刑事案件采取不盡一致的做法，有的注重對未成年人的特殊保護(hù)，有的卻較為淡化。各地思想認(rèn)識還不一致，司法理念有所差異。因此新刑事訴訟法修改后，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對未成年人的特殊保護(hù)的理念。一是始終堅持一個方針、一個原則，即“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”。這一方針和原則是指導(dǎo)辦理未成年人刑事案件訴訟的標(biāo)準(zhǔn)，在出現(xiàn)法律規(guī)定不具體，法律條文解釋有分歧時，按照以上的方針和原則進(jìn)行解釋或處理，處處體現(xiàn)刑訴法對未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)的司法理念。二是特別注重未成年人訴訟權(quán)利的保障。由于未成年人心智尚不成熟，認(rèn)識問題的能力還不足，尚不能完全以自身的能力來維護(hù)他們的合法權(quán)益，不能獨立的行使訴訟權(quán)利，所以要特別注重未成年人訴訟權(quán)利的保障，如，在訊問未成年人時及時通知其法定人到場等，有利于未成年人減少對抗，悔過自新，回歸社會。三是在辦理未成年人刑事案件時盡量實行非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化處理，注重親情關(guān)懷。嚴(yán)格適用逮捕措施，堅持少捕、慎訴，對未成年人實行分案審理、分別羈押、分別教育、分案等特殊程序，體現(xiàn)社會的人文關(guān)懷；實行親情會見，文明、規(guī)范、人性化訊問，緩減未成年人的心理壓力，釋放親情關(guān)懷；辦案人員在辦案過程當(dāng)中盡量不穿制服、庭審中使用“檢察寄語”對未成年人進(jìn)行教育感化等。對未成年實行特殊的司法保護(hù)，也是刑事訴訟法“尊重和保障人權(quán)”的重要體現(xiàn)。四是注重加強(qiáng)對未成年人的教育和犯罪預(yù)防。辦案過程中，認(rèn)真走訪未成年人家庭、所在社區(qū)和學(xué)校，了解其性格特點、生活現(xiàn)狀、成長經(jīng)歷及走上犯罪的原因，宣講法律及犯罪的危害性，避免再次誤入歧途；充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，拓寬檢校共建范圍，指派經(jīng)驗豐富的干警深入校園開展形式多樣、內(nèi)容活潑的法制教育活動，結(jié)合案情為在校青少年上法制課，以案釋法，營造青少年自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

二、強(qiáng)化專業(yè)性，建立未成年人刑事檢察專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。新刑事訴訟法設(shè)專章對未成年人刑事訴訟程序進(jìn)行了專門規(guī)定，并適用了特殊程序，這體現(xiàn)了未成年人刑事訴訟案件與普通刑事案件的不同之處，強(qiáng)調(diào)了未成年人刑事案件的特別重視，對檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)未成年人案件的辦理提出了新的更高的要求，為檢察機(jī)關(guān)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)提供了基礎(chǔ)。

因為，一是未成年人刑事案件的特點，要求熟悉未成年人特點、掌握其心理特征的專人辦理。以前檢察機(jī)關(guān)辦理未成年案件的專門機(jī)構(gòu)大多設(shè)置在對未成年人保護(hù)重視的地區(qū)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡統(tǒng)一，如上海三級檢察院均設(shè)置有專門的機(jī)構(gòu)和編制。有的是在地市級所在基層院指定一個基層院專門辦理轄區(qū)內(nèi)的未成年人案件，如平頂山市新華區(qū)檢察院設(shè)立未成年人公訴局辦理市區(qū)4個基層檢察院的未成年人公訴案件。大多數(shù)檢察院尤其是基層檢察院沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，有的也只是指定專門的人員成立辦案小組辦理未成年人案件。這些不適應(yīng)新刑事訴訟法對未成年人特殊刑事訴訟程序的更高要求。成立專門機(jī)構(gòu)可以保證未成年人案件分案審理、分別、分別羈押，能夠加快案件辦理進(jìn)程，縮短辦案周期，避免和減少交叉感染。二是未成年人特殊訴訟程序?qū)Ω綏l件不考察的客觀要求。由于未成年人附條件不的幫教考察由檢察機(jī)關(guān)完成，而目前檢察機(jī)關(guān)案多人少，很難抽出人員或很難專業(yè)性地對附條件不的未成年人的活動進(jìn)行有效地跟蹤考察，由一般的案件承辦人員進(jìn)行考察，由于缺乏專門性，很難深入了解未成年人在學(xué)校、社會、家庭中的各種表現(xiàn)，成立專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，可以更專業(yè)地由專人進(jìn)行考察，提出考察報告，不至于使考察流于形式，保證這一檢察環(huán)節(jié)的特殊制度落到實處。只有穩(wěn)定的隊伍，專門的機(jī)構(gòu)，才更能適應(yīng)未成年人刑事案件的特殊程序要求。三是辦理未成年人案件的內(nèi)在客觀需求。未成年人刑事案件訴訟程序與普通刑事程序區(qū)別較大，如卷宗材料要標(biāo)注未成年人字樣，由專人保管，分案訴訟，分別訊問，分別羈押，分別審理等特殊要求，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員辦理，更能體現(xiàn)其對未成年人的特殊保護(hù)，符合司法工作專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢和方向。未成年人刑事案件程序的特殊性也要求有專業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行辦理，從而提高辦理效率，保證辦理質(zhì)量，所以檢察機(jī)關(guān)有必要設(shè)置專門的未成年人案件機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的未成年人辦理人員。四是成立專門的未成年人檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)有較好的經(jīng)驗和外部條件。據(jù)《檢察日報》報道，目前，全國成立有獨立編制的未成年人刑事檢察工作機(jī)構(gòu)298個，沒有獨立編制的303個、專門辦案組1434個，這為下一步在其它檢察院成立未成年人檢察機(jī)構(gòu)積累了良好的經(jīng)驗。同時，建立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的外部條件適宜，2010年，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、等六部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，《意見》指出，要加強(qiáng)辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)和專門隊伍的建設(shè)。這為成立專門的未成年刑事檢察機(jī)構(gòu)提供了強(qiáng)力政策支持。各級黨委政府和社會各界多年來對未成年的關(guān)愛，社會管理創(chuàng)新的需要，也有利于黨委政府對成立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持。所以抓住這一有利時機(jī)，積極匯報，積極爭取，順應(yīng)形勢，及早成立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，為提高未成年刑事案件質(zhì)量打好扎實的基礎(chǔ)。

因此，除個別人員稀少、地處偏僻的基層檢察院外，一般在省、市、縣三級檢察機(jī)關(guān)同時建立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對未成年刑事案件的監(jiān)督，適應(yīng)未成年人刑事案件訴訟程序的特殊需要，順應(yīng)社會強(qiáng)化對未成年人保護(hù)的時代潮流。

三、強(qiáng)化制度完善性，加緊對未成年人刑事案件辦理制度的完善和修改。新刑事訴訟法設(shè)立未成年特殊訴訟程序，是刑事訴訟的較大修改，許多程序的設(shè)計都是以往刑事訴訟程序中所沒有的，雖然這些制度的設(shè)計都是在各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上得來的，但相對于一個檢察院來說，更多的是新生的訴訟程序，即使以往已有的制度，相對于新的未成年人特殊訴訟程序也要進(jìn)行調(diào)整和完善，所以結(jié)合新的特殊程序，加緊修改或完善各種制度，以適應(yīng)其特殊要求。一是制訂完善訊問未成年人通知法定人制度。細(xì)化對法定人身份核查、訊問過程、監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)范。明確將訊問情況作為案件卷宗的必備內(nèi)容。二是對附條件不制度進(jìn)行完善?，F(xiàn)有的規(guī)定與以往工作實踐有較大差別，如，汝州市檢察院在2010年辦理了河南省首例附條件不案件，刑事訴訟法專家樊崇義教授參加并進(jìn)行了指導(dǎo)，汝州市檢察院出臺了附條件不制度辦法，但是以往的實踐與現(xiàn)行法律的規(guī)定出入較大，如附條件不的適用范圍為三年以下的輕微刑事案件，考察期為一個月以上一年以下等，這些都與新刑事訴訟的規(guī)定有較大出入，需要進(jìn)行完善和修改，嚴(yán)格按現(xiàn)在新規(guī)定操作，防止突破新刑事訴訟法的規(guī)定。三是對未成年人刑事案件的考核機(jī)制的完善。由于附條件不案件，程序繁雜，辦案人員責(zé)任大，考察幫教工作量大，辦案人員顧慮較多，如果還按以往的考核辦法，很多辦案人員不會主動去適用附條件不，而是走一般的渠道，以減少工作量，減輕責(zé)任，從而使這一檢察機(jī)關(guān)多年探索出來的較好制度在實踐中擱淺。因此，針對未成年人附條件不案件，要改變或完善相應(yīng)的考核制度，提高辦案人員的主動性，減少他們辦案的顧慮和擔(dān)心，為這一制度下一步的推開積累實踐經(jīng)驗。四是完善未成年人犯罪記錄封存制度。刑訴法修正案草案特別規(guī)定“犯罪的時候不滿十八周歲，被判五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存?！钡菍τ诜獯娴闹黧w、封存的程序，以及查詢的程序都需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行明確與細(xì)化。

第6篇：法院考察報告范文

行政執(zhí)法工作是纖檢機(jī)構(gòu)的重要職能，執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法人員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響纖檢機(jī)構(gòu)的形象。我省一直將行政執(zhí)法管理作為重點工作來抓，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法水平。

一是明確我省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法制度。我局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的意見》，對全省纖維行政執(zhí)法工作提出了具體意見，將規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量列為管理重點。建立了重大案件報告制度，對于存在摻雜摻假、地方保護(hù)或阻礙執(zhí)法等問題的案件，要于基本事實清楚后48小時內(nèi)向省纖檢局書面報告。建立了案件級別管轄制度，明確規(guī)定了省局和各市所案件查處的管轄范圍。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。我局每年都組織全省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)，邀請法院行政庭法官從行政訴訟角度講解有關(guān)行政執(zhí)法程序和證據(jù)，邀請檢察院檢察官講解有關(guān)瀆職犯罪等方面知識，邀請省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)講解質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法辦案技巧和需要注意問題，我局有關(guān)人員根據(jù)抽查案卷中存在的問題，具體講解纖檢執(zhí)法辦案應(yīng)當(dāng)掌握的一般性法律知識和需要注意問題；為提高執(zhí)法人員自覺學(xué)習(xí)積極性，促使大家全面掌握法律知識，我們還開展了法律知識競賽；為便于執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，我局編寫了纖檢執(zhí)法手冊，將與纖檢執(zhí)法有關(guān)的所有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件都收錄其中，做到了執(zhí)法人員人手一冊。

三是強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。我局將執(zhí)法辦案質(zhì)量列為對市纖檢所年度業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容之一，根據(jù)各市所辦案臺賬，隨機(jī)抽5份以上案卷進(jìn)行檢查，每份案卷存在的問題逐一詳細(xì)記錄，根據(jù)總體情況進(jìn)行年終考評，并將存在問題反饋給相應(yīng)市纖檢所，對全省情況進(jìn)行總結(jié)通報。

監(jiān)督與服務(wù)并舉，建立絮纖制品監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“陽光三進(jìn)”活動。一是搞好溝通協(xié)調(diào)，提高活動執(zhí)行力。在全省纖檢工作會議上，對“陽光三進(jìn)”工作做出部署，擬制活動方案、活動內(nèi)容等要求，由于活動涉及多個部門，為此我局加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題后，及時主動進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升了質(zhì)量執(zhí)法打假工作的效率。二是加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，創(chuàng)造良好群眾氛圍?；顒又形覀兎e極采用多種方式和途徑進(jìn)行宣傳。其中采取網(wǎng)站、報刊等方式宣傳63次，舉辦有關(guān)知識講座42次，提供咨詢?nèi)藬?shù)2517人次，累計發(fā)放宣傳單7.9萬份，為廣大群眾講解了國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和“黑心棉”的鑒別知識。三是注重監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，提高活動有效性。為確?；顒尤〉脤嵭В覀儚膶Ξa(chǎn)品的監(jiān)督檢查入手，全年檢查幼兒園115家，檢查產(chǎn)品19755件；檢查工地132個，檢查產(chǎn)品4531件；檢查學(xué)校364家，檢查產(chǎn)品112萬件，發(fā)現(xiàn)問題，及時依法進(jìn)行了處置。在搞好監(jiān)督檢查的同時，我們積極了解活動對象的實際情況和需求，為其提供免費產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù)，并主動為其提供質(zhì)量保證能力合格企業(yè)名單，引導(dǎo)其購買合格產(chǎn)品。

通過“陽光三進(jìn)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使幼兒園、建筑工地、學(xué)校等單位提高了對“黑心棉”危害性的認(rèn)識，起到了齊抓共管的作用，全省絮纖制品質(zhì)量水平有了較大提高。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，鞏固學(xué)校集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控工作成果。一是對生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理，提升企業(yè)質(zhì)保能力水平。針對我省絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，且規(guī)模大小不一，質(zhì)量保證能力良莠不齊的現(xiàn)狀，今年我局對申請供貨的企業(yè)質(zhì)保能力進(jìn)行了分類評定，取消了產(chǎn)品品種單一、設(shè)備技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量信譽(yù)低的16家企業(yè)的招投標(biāo)資格，使我省高校供貨企業(yè)由原來的81家減到65家。各企業(yè)更加重視技術(shù)水平、質(zhì)量信譽(yù)的提高，增加了產(chǎn)品報驗的積極性，全年我局共對65家企業(yè)生產(chǎn)的約405萬件、貨值1.8億元的高校學(xué)生公寓床上用品進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)檢驗。二是全面推行集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控制度在其他寄宿制學(xué)校的建立。明確了我省專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工，要求各市纖檢機(jī)構(gòu)參照對全省高校學(xué)生公寓床上用品的監(jiān)管模式，對本轄區(qū)內(nèi)其他寄宿制學(xué)校學(xué)生公寓床上用品進(jìn)行監(jiān)督管理。目前已經(jīng)形成省纖檢局負(fù)責(zé)省內(nèi)各高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)控，各市絮纖制品監(jiān)管機(jī)構(gòu)參照省里模式對本轄區(qū)內(nèi)其他寄宿制學(xué)校公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)控的模式，并在全省各行業(yè)產(chǎn)生了示范效應(yīng)，賓館、醫(yī)院、賑災(zāi)領(lǐng)域的集團(tuán)采購均采用了有關(guān)部門組織招標(biāo)，通過我局質(zhì)量保證能力檢查合格的企業(yè)供貨，由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的集團(tuán)購買模式。

（三）切實履職盡責(zé)，做好重點區(qū)域監(jiān)管整治。目前我省確定的絮用纖維重點區(qū)域共有四個，均為再加工纖維重點區(qū)域。我局高度重視再加工纖維的生產(chǎn)和質(zhì)量安全，嚴(yán)格要求各級絮用纖維制品監(jiān)管責(zé)任主體做好“四防范”。防范禁用原料流入再加工纖維的生產(chǎn)加工；防范在生活用絮用纖維制品中使用再加工纖維；防范再加工纖維生產(chǎn)加工中進(jìn)行脫色漂白；防范不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識。主要做了以下工作：一是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)；二是加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，多部門綜合治理；三是加強(qiáng)規(guī)范，合理引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；四是創(chuàng)造良好輿論氛圍，避免媒體宣傳誤導(dǎo)。

強(qiáng)化繭絲質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管有效性

（一）完善蠶繭收烘企業(yè)檔案，探索分類監(jiān)管模式。一是健全企業(yè)檔案，保持信息有效。我們采取與繭絲辦聯(lián)合、與絲綢協(xié)會溝通、市纖檢所劃片負(fù)責(zé)的方式將全省范圍內(nèi)所有從事蠶繭收購加工經(jīng)營企業(yè)全部納入質(zhì)量檔案管理范圍，完成了對全省94家蠶繭收購加工經(jīng)營法人及其下屬的253家鮮繭收購站質(zhì)量檔案的建立和完善，建檔率達(dá)到了100%。在日常的執(zhí)法檢查時將被查單位產(chǎn)品質(zhì)量狀況、人員培訓(xùn)情況、計量器具使用情況等相關(guān)信息進(jìn)行錄入，內(nèi)容準(zhǔn)確、及時、不漏項。二是實行分類監(jiān)管理，提高管理效率。根據(jù)檔案系統(tǒng)信息，對全省各收購加工企業(yè)進(jìn)行分類管理，設(shè)立“保持提高型（A）”、“改進(jìn)提高型（B）”、“重點監(jiān)控型(C)”三大類型。A類企業(yè)在推廣蠶桑優(yōu)良新品種、桑園管理、病蟲害防治、小蠶共育、大棚飼養(yǎng)、方格蔟、節(jié)能烘繭、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面采用的技術(shù)先進(jìn)實用、蠶繭質(zhì)量穩(wěn)定，生產(chǎn)、收購、加工規(guī)范，遵紀(jì)守法。對這類企業(yè)監(jiān)管重點是服務(wù)與支持，全年免于執(zhí)法檢查。B類企業(yè)在蠶繭生產(chǎn)、收烘或加工過程中存在有待改進(jìn)因素，容易在公平交易、蠶繭質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題，對此類企業(yè)采取監(jiān)督執(zhí)法關(guān)注、提供技術(shù)支持與幫扶相結(jié)合的方式，全年在重點收購季節(jié)執(zhí)法檢查不少于兩次。C類企業(yè)主要是小絲廠、繭販子、產(chǎn)能急劇萎縮的蠶繭站，經(jīng)營存在嚴(yán)重違規(guī)、惡意炒作、擾亂市場行為，桑園面積嚴(yán)重萎縮、收購嚴(yán)重背離標(biāo)準(zhǔn)，壓級壓價、收購毛腳繭、過潮繭和統(tǒng)繭等存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。對其進(jìn)行重點監(jiān)控，在全年每季蠶繭收購中進(jìn)行檢查、抽查不少于兩次，進(jìn)行取締性打擊。三是細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，構(gòu)建有效質(zhì)量監(jiān)管體系。為充分整合系統(tǒng)資源，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，我局細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，明確了省局對全省蠶繭質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，各地市所負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作，并將其工作情況納入到省局對市所業(yè)務(wù)的綜合考核中進(jìn)行量化考核，做到工作重點明確、監(jiān)督效果突出。

（二）擴(kuò)展公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，充分體現(xiàn)公檢有效性。國家推行繭絲公證檢驗主要目的是：掌握繭絲質(zhì)量狀況；推行繭絲結(jié)價方式；維護(hù)繭絲流通秩序；進(jìn)一步提高我國繭絲質(zhì)量水平。我局統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，認(rèn)真做好繭絲公證檢驗工作。一是促進(jìn)公檢數(shù)據(jù)在干繭貿(mào)易結(jié)算中的應(yīng)用。在新繭季節(jié)開始，我局“走出去，請進(jìn)來”，積極走訪有關(guān)企業(yè)，調(diào)查了解蠶繭質(zhì)量狀況，分析蠶繭流通形勢，請企業(yè)到我局參觀檢驗設(shè)備，聽取企業(yè)意見，便于在公證檢驗工作中做到心中有數(shù)。檢驗中嚴(yán)格執(zhí)行干繭交易入庫（出庫）時過磅抽樣，批批檢驗。根據(jù)我省實際情況，找出了公檢數(shù)據(jù)與實際結(jié)算價格的相關(guān)性，在出具公檢報告的同時出具結(jié)價報告，督促企業(yè)依據(jù)公檢數(shù)據(jù)及結(jié)價報告進(jìn)行交易，實現(xiàn)了公檢數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。二是推行公檢數(shù)據(jù)在繅絲生產(chǎn)工藝設(shè)計中應(yīng)用。2011年我們積極與企業(yè)聯(lián)系，進(jìn)行溝通交流，了解企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計需求，找出試驗數(shù)據(jù)與生產(chǎn)實際之間的關(guān)系，讓企業(yè)了解公檢過程，打消使用顧慮，不斷進(jìn)行探索與試驗，逐漸讓企業(yè)對公檢數(shù)據(jù)由防備到信任、繼而想用、能用、敢用，并能提高經(jīng)濟(jì)效益。目前有4家繅絲企業(yè)將公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用于工藝設(shè)計，取得了顯著的效果，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。明年已有10家繅絲企業(yè)申請參加公檢，根據(jù)公檢進(jìn)行工藝設(shè)計。三是嘗試公檢數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我們不斷加大服務(wù)力度，保證檢驗的及時、準(zhǔn)確，同時針對不同的環(huán)境等突變因素及時發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)措施，如為惠民公司蠶繭凈度差找到烘繭使用煤質(zhì)含硫過高問題；為莒南絲綢公司提出調(diào)整飼養(yǎng)季節(jié)規(guī)避蠅蛆高發(fā)的建議；為日照海通絲綢集團(tuán)解舒偏低進(jìn)行交易市場準(zhǔn)入預(yù)警；為美國白蛾防治造成大氣環(huán)境變化對蠶繭生產(chǎn)影響分析等等，使企業(yè)對公檢數(shù)據(jù)產(chǎn)生了信任感。公檢數(shù)據(jù)的應(yīng)用已深入到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

第7篇：法院考察報告范文

委托翻譯合同范文一甲方： 乙方：

關(guān)于乙方接受甲方委托，進(jìn)行資料翻譯事宜，經(jīng)甲乙雙方同意，簽訂以下翻譯合同。

1. 稿件說明:

文稿名稱：

翻譯類型為：英譯中/中譯英

總翻譯費為：

交稿時間：

2. 字?jǐn)?shù)計算：

無論是外文翻譯成中文。還是中文譯成外文，都以漢字字?jǐn)?shù)計價，按電腦工具欄字?jǐn)?shù)統(tǒng)計的"字符數(shù)(不計空格)"為準(zhǔn)。小件翻譯:不足1000字按1000字計算.

3. 筆譯價格(單位：RMB/千字)

中譯英___元 英譯中___元

4. 付款方式

簽訂合同之日甲方支付總翻譯費的50%即人民幣_____元，甲方接收譯稿后3日內(nèi)支付全部翻譯費余款。

5. 翻譯質(zhì)量：

乙方翻譯稿件需準(zhǔn)確，通順，簡潔得體。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方有義務(wù)無償為甲方修改一到兩次。力求滿足甲方要求。如果因質(zhì)量問題發(fā)生沖突，應(yīng)該提請雙方認(rèn)可的第三方評判，或直接申請仲裁

6. 原稿修改與補(bǔ)充：

如甲方原稿修改，而需乙方對譯文作相應(yīng)修改，根據(jù)修改程度酌量收取改稿費，或在收取原稿翻譯費后，對修改稿按單價重新計費。如補(bǔ)充翻譯，則另行收費。中止翻譯：如甲方在乙方翻譯過程中，要求中止翻譯，甲方須根據(jù)乙方的翻譯進(jìn)度，按乙方已經(jīng)翻譯的字?jǐn)?shù)，以協(xié)定的單價計算翻譯費給乙方

7. 交稿方式:

乙方可根據(jù)具體需要，采取以下交稿方式中的任一種來交稿：打印稿、電腦軟盤、傳真、電子郵件。

8. 版權(quán)問題：

乙方對于甲方委托文件內(nèi)容的版權(quán)問題不負(fù)責(zé)，由甲方負(fù)全責(zé). 保密性:乙方以翻譯為業(yè)，遵守翻譯職業(yè)道德，對其譯文的保密性負(fù)責(zé)。

本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，授權(quán)人簽字，蓋章生效。傳真件有效。

甲方：(簽章) 乙方：(簽章)

委托翻譯合同范文二甲方：

乙方：

關(guān)于乙方接受甲方委托，進(jìn)行資料翻譯事宜，經(jīng)甲乙雙方同意，簽訂以下翻譯合同。

1.翻譯服務(wù)范圍:乙方負(fù)責(zé)甲方xx項目的所有宣傳，產(chǎn)品資料的翻譯工作，乙方負(fù)責(zé)安排專業(yè)翻譯人員和外籍校對人員保障翻譯質(zhì)量。

2.交稿時間：甲，乙雙方根據(jù)項目情況商議交稿時間，甲方盡量給足乙方翻譯時間，具體時間按單項交接協(xié)議為準(zhǔn)。

3.若甲方要求乙方加急翻譯，甲方在原收費基礎(chǔ)上加一倍支付翻譯費，按協(xié)議字?jǐn)?shù)計算。每小時要求翻譯超過600字符數(shù)，則為加急件。(按電腦工具欄字?jǐn)?shù)統(tǒng)計的

4.翻譯類型為：英譯中/中譯英。

5. 字?jǐn)?shù)計算：無論是英文翻譯成中文，還是中文譯成英文，均按電腦工具欄字?jǐn)?shù)統(tǒng)計的

6.小件翻譯:不足1000字超過500字按1000字計算，不足500字按1000字費用的50%計算。

7. 筆譯價格(單位：RMB/千字)中譯英

8.校正費用：甲方提供基本合乎翻譯標(biāo)準(zhǔn)的資料，乙方的校正費用為(單位：RMB/千字正后所導(dǎo)致的翻譯糾紛由雙方承擔(dān)。

9.翻譯文件至少達(dá)到3000字可由乙方免費排版，低于3000字請由甲方自行排版。

10. 付款方式：每月月底根據(jù)交稿單的內(nèi)容來統(tǒng)一核算乙方的翻譯費用，每月號匯款到賬。乙方賬戶：開戶行帳號

11.甲方權(quán)利與義務(wù)

11.1、甲方向乙方提供翻譯資料，作為乙方翻譯的工作內(nèi)容。

11.2、甲方向乙方保證所提供的文稿已取得版權(quán)或許可，文稿中沒有任何容易引起刑事或民事糾紛的內(nèi)容。文稿中對于不合理或違反中華人民共和國法律法規(guī)或國際法或國際慣例的服務(wù)要求，乙方有權(quán)予以拒絕。

11.3、甲方如對乙方譯稿有異議，甲方有權(quán)在取稿之日起5日內(nèi)向乙方提出修改意見，乙方應(yīng)按甲方要求在規(guī)定的時間內(nèi)免費進(jìn)行修改、校對，直至甲方滿意為止。稿件滿意度以措辭準(zhǔn)確，文句調(diào)理清楚，無官方翻譯錯誤為準(zhǔn)。

11.4、乙方應(yīng)盡量避免翻譯的偏差。因乙方翻譯失誤而引起損失，甲方有權(quán)追究其責(zé)任。因甲方提供材料失當(dāng)導(dǎo)致的翻譯錯誤應(yīng)有甲方全權(quán)承擔(dān)，因由乙方自身翻譯失誤所帶來的經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)印刷部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且甲方應(yīng)當(dāng)提供與印刷商合作的相關(guān)價目詳表。

11.5、 甲方有權(quán)在任何時間要求乙方提供已累積翻譯字?jǐn)?shù)，并給予核實。

12. 乙方權(quán)利與義務(wù)

12.1、乙方有權(quán)要求甲方無償提供相關(guān)背景資料。

12.2、乙方出于保密起見只負(fù)責(zé)保存原文和譯文至發(fā)生款項付清為止,此后不得保留譯稿和磁盤。 12.3、不管甲方的商業(yè)利潤如何，乙方均有權(quán)獲得翻譯費。

12.4、乙方應(yīng)該根據(jù)甲方要求，以下面的任何方式提供交稿文件：打印稿、電腦光盤、移動硬盤、E-mail。乙方翻譯樣稿所花費的紙質(zhì)消費應(yīng)由甲方承擔(dān)。

12.5、乙方應(yīng)按甲方要求的時間(不排除法定假日)提供翻譯稿件，如乙方未能在指定時間完成翻譯任務(wù)，甲方有權(quán)不支付任何價款，并有權(quán)追究因翻譯延誤給甲方造成的損失。

13. 原稿修改與補(bǔ)充：

如甲方原稿修改，而需乙方對譯文作相應(yīng)修改，根據(jù)修改程度酌量收取改稿費，或在收取原稿翻譯費后，對修改稿按單價重新計費。如補(bǔ)充翻譯，則另行收費。中止翻譯：如甲方在乙方翻譯過程中，要求中止翻譯，甲方須根據(jù)乙方的翻譯進(jìn)度，按乙方已經(jīng)翻譯的字?jǐn)?shù)，以協(xié)定的單價計算翻譯費給乙方

14. 交稿方式:

乙方可根據(jù)具體需要，采取以下交稿方式中的任一種來交稿：打印稿、電腦軟盤、傳真、電子郵件。

15. 版權(quán)問題：

乙方對于甲方委托文件內(nèi)容的版權(quán)問題不負(fù)責(zé)，由甲方負(fù)全責(zé). 保密性:乙方遵守翻譯職業(yè)道德，對其譯文的保密性負(fù)責(zé)。

一、 違約責(zé)任

1、甲乙任何一方不按本合同書履行其職責(zé)和義務(wù)，則視為違約，另一方可以提出質(zhì)疑并要求對方糾正，若對方不糾正，另一方可以提出經(jīng)濟(jì)賠償或中止合同，賠償金額不少于實際損失額，但在翻譯總費用二倍之內(nèi)。

2、本合同書中如有其它未盡事宜，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》處理。本合同書與現(xiàn)行法律抵觸之處，按現(xiàn)行法律規(guī)定處理。

3、如果因為不可抗拒的原因而不能執(zhí)行本合同的全部或部分條款，甲乙雙方無需負(fù)任何責(zé)任。

4、如甲方在乙方翻譯過程中，要求中止翻譯，甲方須根據(jù)乙方的翻譯進(jìn)度，按乙方已經(jīng)翻譯的字?jǐn)?shù)，以協(xié)定的單價計算翻譯費給乙方。

5、因乙方原因中止翻譯，乙方必須按已消耗的時間占雙方協(xié)定完成翻譯時間的比例，乘以雙方協(xié)定完成翻譯總費用的金額作為對甲方時間損失的賠償。

二、 爭議解決方式

合同執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)及時友好協(xié)商解決;協(xié)商不成時，雙方可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暝V。

三、 合同份數(shù)及有效期

1、本合同在雙方的授權(quán)代表正式簽署后，方可生效。

2、本協(xié)議一式兩份。甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽字蓋章之日起生效。

3、本合同為雙方長期合作合同，合同的終止以甲方書面通知為準(zhǔn)。

甲方：(簽章) 乙方：(簽章)

委托翻譯合同范文三甲方:xx

乙方:xx

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就甲方委托給乙方完成的xx申報中文材料翻譯成英文材料事項簽訂如下合同。

一、翻譯稿件名稱：xx材料。具體包括：1、擬建xx考察報告(含建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃圖冊);2、xx申報書;3、xx申報自評報告;4、xx風(fēng)光片解說詞。

二、工作時間：甲方于x年x月日前將需翻譯的中文定稿材料交付乙方。乙方應(yīng)于x年x月x日前將翻譯好的英文成稿交付甲方。

三、交稿方式：乙方應(yīng)向甲方提供英文成稿打印件及電子文本(文件格式：coredraw9.0排版)各一份。

四、合同總金額：合同全部工作任務(wù)總費用為xx元，大寫人民幣xx元整。甲方在簽訂合同之日起向乙方支付x萬元，余款在乙方交付成稿并經(jīng)甲方驗收后一次性結(jié)清。

五、翻譯質(zhì)量：乙方保證翻譯成稿質(zhì)量，做到忠實原文、翻譯準(zhǔn)確、語句通順、行文流暢，達(dá)到甲方提供給乙方的《xx綜合報告》(英文版)的翻譯水平。如雙方對譯文水平發(fā)生爭議，由雙方共同認(rèn)可的第三方進(jìn)行評判。

六、其它事項：乙方負(fù)責(zé)為甲方在xx申報國際評審會上作英文陳述，陳述費用不再另付。乙方在申報材料的英文翻譯稿進(jìn)行電腦排版時，需就排版格式等有關(guān)問題與甲方提供的印刷廠技術(shù)員進(jìn)行聯(lián)系溝通，以保證英文成稿的電子文本符合甲方印刷要求。

七、本合同自簽訂之日起具有法律效力，雙方應(yīng)共同遵守，否則由違約方賠償對方由此造成的一切損失。

八、本合同未盡事宜，由雙方友好協(xié)商解決。

第8篇：法院考察報告范文

女兒擁有了“愛情”和“幸?！?，父親慶幸不已，欣然兌現(xiàn)承諾。誰知“女婿”竟攜300萬巨款人間蒸發(fā)，600萬征婿買來無盡的懊悔……

千萬富豪選女婿屢屢受挫，父親諾言陪嫁600萬

土生土長的鄭州人張連勇現(xiàn)年56歲，是鄭州一家餐飲公司的老板，資產(chǎn)數(shù)千萬，在鄭州餐飲界名聲顯赫。

張連勇的女兒張萍在兩周歲時，被診斷出：出生時大腦缺氧造成的“腦癱”，由于家長的疏忽，已經(jīng)錯過了最佳治療時機(jī)。為此，一家人失聲痛哭……

后來，張萍雖然學(xué)會了走路，但思維非常遲鈍，7歲時才會一些只言片語，8歲那年，她又患一種怪病，犯起病來手舞足蹈，不時用小拳頭搗自己的臉。為此，張連勇夫婦帶著孩子去過無數(shù)醫(yī)院，給女兒灌過中藥，吃過西藥，扎過針灸，都無濟(jì)于事。

20多年過去了，在一家人的精心呵護(hù)下，張萍長得白白胖胖，穿得干干凈凈，可就是太笨了；直到20歲才能分清爸爸、媽媽和弟弟，知道中國的首都是北京。而且每當(dāng)家里來了客人，張萍就會傻笑不止，有時甚至當(dāng)著客人的面大小便，讓人尷尬至極。

“一個大姑娘了，今后可怎么辦呀！”張連勇心頭的愁云隨著女兒年齡的增長越聚越濃。

眼看女兒的同齡人個個談婚論嫁了，張連勇不禁私下里琢磨：女兒總不能當(dāng)一輩子老姑娘吧，該給她找個人家了。

起初在選婿這一問題上，張連勇和妻子有分歧。孫素玲覺得，正常情況下誰也不肯接受一個癡呆女做妻子，能找一個本分的人，愿意委屈自己就行了，還附加什么條件？

2000年9月，張連勇留意了一個在自己飯店打工的大學(xué)生。他叫劉旭，26歲，小伙子高高瘦瘦的，眉清目秀，戴著一副深度近視鏡。劉旭老家是豫東開封縣農(nóng)村的，家境貧困，父親早亡，靠哥嫂的資助上學(xué)。小伙子善良、勤奮，總能給飯店提出一些獨特又合理的小意見，張連勇是打心眼里喜歡他，給他不少照顧。

時間長了，劉旭成了張家的常客，對張萍也很耐心，甚至多次替保姆照料過她。張連勇覺得有戲，隨后在經(jīng)濟(jì)上給予劉旭更大的資助，劉旭也樂得其所。這樣大概有一年之久，張連勇認(rèn)為應(yīng)該把話挑明了，于是安排下屬私下去問。誰想這一問，把張連勇弄個大紅臉。劉旭的回答是：“不會吧，我……我老家談了女朋友！”

張連勇不甘心，覺得還可以做工作，并許諾如果劉愿意，可以供他讀研究生甚至博士。劉旭最后答復(fù)：“我很愿意做他的干兒子，跟著他干事業(yè)……”

眼見女兒28歲了，張連勇更加著急，依然自信：“我有的是錢，就不信找不來一個女婿！”2002年春，他又從眾多員工中相中一個叫孟磊的小伙子。孟磊26歲，中學(xué)畢業(yè)，同樣來自農(nóng)村。這一次，張連勇沒有再像第一次那樣費心費力地去培養(yǎng)，他希望一步到位，于是托人捎話說：愿意不愿意娶張萍。

孟磊始料不及，愣了半天才問：“張萍到底傻成啥樣？”張連勇于是安排他跟女兒接觸了一次?；仡^，孟磊的回答倒也很干脆：“這樣吧，如果張老板是真心的，可以談?wù)剹l件！”

張連勇頓時感覺受到侮辱：“談的是對象，還有什么條件？”他心底對孟磊已有了幾分不耐煩。

“張老板是做大生意的，先給我買來房和車，這個不過分吧！”孟磊提出了條件?！罢鏇]見過世面，如果有一天他發(fā)了財，還不先把我女兒一腳踹了！”張連勇的肺都快氣炸了。

隨后的一年多時間里，他將選婿標(biāo)準(zhǔn)一降再降，接二連三為女兒物色了五六個對象，其中有工人、售貨員，有售樓小伙等等，但都沒有成功。

2003年“五一”過后，張連勇與幾個朋友一起就餐，他一言不發(fā)，只是一杯又一杯地喝酒，直至酩酊大醉時才突然開口：“你們不知道這些年我多苦，我對不起閨女呀！都30歲了，不能當(dāng)一輩子老姑娘吧……”說到傷心處，張連勇痛哭流涕。大家陷入沉默之中。

突然，張連勇“啪”一聲將手重重地捶在桌子上，說：“幾位哥們兒幫留心一下，誰愿意跟我們家小萍結(jié)婚，牽個線！如果能對她好一輩子，我拿600萬陪嫁！” 說完，他擦擦眼淚一抱拳頭：“我沒有醉，也不怕人家笑話了。600萬元吉利，找個女婿，拜托各位……”

愛女心切哪顧勸阻，女兒“幸?！痹谕?/p>

張連勇“600萬元征婿”的消息在親戚、朋友圈里不脛而走。許多人半信半疑，紛紛找時機(jī)向張連勇詢問究竟，并想方設(shè)法勸阻。可張連勇的固執(zhí)勁上來，是九頭牛也難以撼動的，他對此不屑一顧：“我說話是算數(shù)的，決不反悔！”

迎接張連勇的首先是一個“應(yīng)征”鬧劇。鄭州某大學(xué)有個19歲的二年級學(xué)生很認(rèn)真地給張連勇寫了封信，說愿意做女婿，但有個先決條件，在結(jié)婚之前，張總的承諾要兌現(xiàn)一部分：即先打來50萬元供他讀研，另一部分結(jié)婚后給?！按髮W(xué)生”還寄來學(xué)生證復(fù)印件，并信誓旦旦說：“我說話講信譽(yù)，一定會陪您女兒白頭到老……”對此張連勇一笑了之。此時的他已向現(xiàn)實邁近一步，知道女兒不配找個高學(xué)歷的人，要找一個誠實可靠、一心過日子的。

2003年“十一”過后，公司里一個叫于鵬的打工者走進(jìn)了張連勇的視線。

小伙子高中畢業(yè)，31歲，長相也說得過去。于鵬說，因為家里窮，兩年前離異。事情也巧了，副經(jīng)理那天臨時有事，而一份資料必須及時送給張連勇。這時，于鵬突然出現(xiàn)在了副經(jīng)理面前，并自告奮勇要跑一趟。趕到張連勇家中時，他正遇到犯病的張萍躺在地板上發(fā)瘋。面對她140多斤重的塊頭，張連勇夫婦和保姆三個人沒一點辦法。于鵬見狀，二話沒說走向前去，干凈利索地將張萍攜到了沙發(fā)上。奇怪的是，張萍頓時不鬧騰了。緊接著，于鵬手腳并用跟張萍嬉鬧起來，逗得張萍大笑。這一幕驚得張連勇夫婦目瞪口呆，他們交換了一下眼色，一種感覺油然涌上心頭：女兒今生注定的人來了！

一次張連勇對于鵬說：“這段時間，張萍的心情非常糟糕，我看你有辦法，能不能抽時間陪陪她，我給你雙倍工錢！”張連勇說這話時，難掩內(nèi)心期待和慌亂?！斑@是信任我，張萍需要照顧，她又是您女兒，如果您覺得我行，我去就是了！”于鵬一口答應(yīng)下來。

以后每隔三兩天，于鵬就到張連勇家中陪陪張萍。也真是奇怪，只要和于鵬在一起，張萍就非常安靜，而且能學(xué)很多東西?！斑@一切都是命中注定的！”張連勇和妻子孫素玲常常暗中感慨！

各種試探過關(guān)后，張連勇和妻子孫素玲親自向于鵬挑明了良苦用心。于鵬好像很吃驚：“我怎敢高攀呀！”繼而，他竟然淚眼婆娑起來?！罢f實話，我母親就是癡呆，可她也是人，也需要愛，我陪她走到了最后一天……離婚后，我更懷念母親生命中的簡單率真，如果我能和張萍在一起，我一定會用心愛她，照顧她，終生不變心！”

于鵬的一席話把張連勇夫婦說得幾乎要流下熱淚。

2004年"五一"節(jié)期間，尊重于鵬婚禮簡辦的意愿，一家人抱著趁熱打鐵心態(tài)，更怕世人議論，在沒有辦理結(jié)婚手續(xù)的情況下悄悄給他們舉行了簡單的婚禮。

“女婿”叼走巨款，糊涂父親懊悔不已

于鵬除盡力照料張萍吃喝拉撒，還能很耐心地陪她散步做游戲，教些小知識。做了老板的上門女婿，于鵬也表現(xiàn)出了極強(qiáng)的進(jìn)取心，用一周時間學(xué)會了開車，一個月時間學(xué)會了上網(wǎng)。

張連勇從此精神煥發(fā)，妻子卻有些忐忑不安，她背后常提醒愛人：“這個女婿太完美了，會不會有問題呢？”“不要把商界的敏感帶進(jìn)家庭，你糊涂了！”張連勇盡管這樣反駁妻子，還是決定再試探一下于鵬。那天他叫來于鵬，說：“爸原來許給張萍了陪嫁，一直忙顧不上辦這事……”

于鵬似乎不知所云，當(dāng)晚他又向岳母抱怨：“沒想到爸爸是個這么世俗的人！” 見許諾600萬陪嫁的事情他還不知道，張連勇已徹底放寬心。

2004年8月的一天，于鵬找到了張連勇，小心翼翼地說：“爸，我有點想法不知道是否妥當(dāng)。我總覺得對我而言一切都是未知數(shù)，能不能自己闖闖？”年輕人想獨立很正常，張連勇當(dāng)時并沒在意。

半個月后，于鵬將自己的“可行計劃”拿了出來。這份“計劃”包括市場考察報告、經(jīng)營理念，以及店面的選址要求，門面的設(shè)計格局、洗車設(shè)備的品牌，進(jìn)貨的程序等等。張連勇又驚又喜，說：“遺憾的是汽車行業(yè)我不懂，跨過開飯店的本行我還真不如你，只管大膽出去干，我全力支持……”

2004年9月13日，張連勇一次將于鵬300萬資金打進(jìn)了他的賬戶。他萬萬沒想到的是，將300萬元錢打過去的第二天，于鵬卻不見了蹤影。一周時間過去了，還是沒有音信。這時的張連勇急忙去銀行查于鵬的賬戶，結(jié)果令他大吃一驚：賬戶上的錢已全部劃走。

張凱和母親獲悉馬上從辦公室翻了出于鵬的檔案材料。經(jīng)過查實，于鵬家住駐馬店市遂平縣。于是，他們連夜派知心下屬去駐馬店查找。很快駐馬店傳來消息：根本沒有于鵬這個人，遂平縣城關(guān)派出所戶籍民警排查后證實，于鵬當(dāng)初登記的身份證號碼出自一張假身份證。

2004年9月20日，張連勇妻子趕緊找到一個在司法機(jī)關(guān)工作的親戚想辦法。了解事情的來龍去脈后，親戚直搓手：“張總的行為本身會不會受法律保護(hù)，不好說。所以很難通過法律手段追回?fù)p失。我認(rèn)為：如果以刑事詐騙向公安報案，缺乏直接的詐騙證據(jù)；如以遺棄報案，他們的婚姻不成立，也沒造成遺棄罪的惡劣后果。即便找到了于鵬，向法院，這又是贈與行為的特征……”

第9篇：法院考察報告范文

第一條為保護(hù)在*省內(nèi)的小額貸款公司及其客戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司的行為，保障小額貸款公司穩(wěn)健運營，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合*省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小額貸款公司，是指依照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資，在本省的縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條小額貸款公司應(yīng)遵循國家法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律的保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉。

第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第五條小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃是企業(yè)所在地縣級行政區(qū)劃的名稱或地名；市轄區(qū)的名稱不能單獨用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃，在本省地級以上市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的，其名稱中的市轄區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)與市行政區(qū)劃連用；小額貸款公司名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣；組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第六條小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2―200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有固定住所。

小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）需具備以下條件：

（一）管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)（注冊地且住所在試點縣（市、區(qū)）或者總部注冊地且住所在試點市但在試點縣（市、區(qū)）有分支機(jī)構(gòu)）；

（二）具有完善的公司治理機(jī)制；

（三）申請前一個會計年度凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）不低于2000萬元〕、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，申請前連續(xù)3個會計年度盈利且利潤總額在1000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）500萬元〕以上，其中最末年度凈利潤300萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）150萬元〕以上。

如果主發(fā)起人（或最大股東）有2個以上均需具備上述條件。

第七條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。

（二）有限責(zé)任公司的注冊資本不低于3000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）不低于1500萬元〕，股份有限公司的注冊資本不低于5000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）不低于2000萬元〕，全部資本來源應(yīng)真實合法，為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性繳足。試點期間，注冊資本的上限為2億元人民幣。健康運營1年以上，各方面達(dá)到監(jiān)管要求，可根據(jù)實際需要申請擴(kuò)大資本金注入。

（三）主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例不超過45％，其中每一個主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例不超過20％，其余單個股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％，單個股東持股不得低于1％。主發(fā)起人（或最大股東）持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

（四）有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的高級管理人員。

（五）有具備任職專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。

（六）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

（七）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

（八）省級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第八條小額貸款公司應(yīng)依照《中華人民共和國公司法》自主選擇組織形式。

第九條小額貸款公司的投資人包括：境內(nèi)自然人、企業(yè)法人和其他社會組織；境外小額信貸組織或金融機(jī)構(gòu)；省級業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的其他投資人。

第十條境內(nèi)自然人作為投資人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會聲譽(yù)和誠信記錄；

（三）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第十一條境內(nèi)企業(yè)法人作為投資人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（二）有良好社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息；

（三）財務(wù)狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（四）有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實力；

（五）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30％以上（合并會計報表口徑）；

（六）權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；

（七）入股資金來源真實合法。

第十二條境內(nèi)其他社會組織作為投資人，應(yīng)當(dāng)有良好的社會聲譽(yù)和誠信記錄，并具備投資主體資格和相應(yīng)的資金實力。

第十三條境外機(jī)構(gòu)投資小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：

（一）最近1個會計年度末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元；

（二）財務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8％，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)總額的10％；

（四）入股資金來源真實合法；

（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；

（六）注冊地國家（地區(qū)）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；

（七）該項投資符合注冊地國家（地區(qū)）法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求；

（八）注冊地國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況良好；

（九）該項投資符合我國關(guān)于外商投資的有關(guān)規(guī)定；

（十）省級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第十四條小額貸款公司試點申請。經(jīng)試點縣（市、區(qū)）政府篩選的小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）應(yīng)向擬設(shè)地所在縣（市、區(qū)）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請材料，包括：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、擬設(shè)地、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等基本信息以及設(shè)立的目的。

（二）公司設(shè)立方案。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟、時間安排；注冊資本、股東名冊及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、風(fēng)險監(jiān)控制度、信息披露制度；擬聘高級管理人員（即小額貸款公司的總經(jīng)理/總裁和副總經(jīng)理/副總裁，下同）的基本情況和聘任其他從業(yè)人員計劃。

（三）責(zé)任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實合法；上報申請材料真實、準(zhǔn)確、完整；自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險，不從事非法或變相吸收公眾存款、非法集資等金融違法活動。

（四）可行性研究報告。內(nèi)容至少包括：擬設(shè)地經(jīng)濟(jì)金融情況；擬設(shè)機(jī)構(gòu)的市場前景分析，包括市場定位、設(shè)立后所能提供的服務(wù)等；未來3年財務(wù)預(yù)測，經(jīng)過預(yù)測的擬設(shè)機(jī)構(gòu)開業(yè)后3年的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、盈利水平、資本收益率、資產(chǎn)收益率等；業(yè)務(wù)拓展計劃；風(fēng)險控制能力等。

（五）股東基本情況。包括股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議；各股東承諾相互之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系；法人股東的名稱、注冊地址、經(jīng)股東（代表）大會通過的同意投資設(shè)立小額貸款公司的決定，法定代表人姓名，法人代碼證復(fù)印件、經(jīng)過工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、貸款卡復(fù)印件，經(jīng)營情況、誠信狀況、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況、納稅記錄等事項；自然人股東的姓名，簡歷，身份證復(fù)印件，入股資金來源和個人財產(chǎn)性收入的相關(guān)證明材料。

（六）法人股東最近2年經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表。

（七）各股東信用記錄查詢授權(quán)書。

（八）法定驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明（可在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查委員會審核前提供）。

（九）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

（十）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（十一）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明。

（十二）申請人聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址。

（十三）省級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他材料。

第*條試點縣（市、區(qū)）政府在收到小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）遞交的申請材料的15個工作日內(nèi)完成初審，對申請材料的完整性和真實性提出審核意見，并擬定小額貸款公司試點申報方案報所在市金融服務(wù)辦公室（簡稱市金融辦，下同），內(nèi)容包括：

（一）背景情況介紹。包括縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)金融及“三農(nóng)”和小企業(yè)情況；設(shè)立小額貸款公司的必要性和可行性。

（二）試點工作方案。內(nèi)容包括試點組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)小額貸款公司申報初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測評、風(fēng)險處置的具體部門；符合相關(guān)條件及有申報意向的小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）的基本情況；其他發(fā)起人及股東的基本情況；試點步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（三）日常監(jiān)管及風(fēng)險處置承諾。承諾落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對小額貸款公司經(jīng)營情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查，負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)、違法經(jīng)營產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，承擔(dān)風(fēng)險防范與處置責(zé)任。明確指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貸款公司日常管理工作。

（四）小額貸款公司的申請材料（即本辦法第十四條要求的材料）。

第十六條市金融辦自收到完整申請材料之日起15個工作日內(nèi)對上報材料

的真實性進(jìn)行復(fù)審并提出同意或不同意設(shè)立小額貸款公司的建議報*省金融服務(wù)辦公室（簡稱省金融辦，下同）。省金融辦自收到完整申請材料之日起15個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。

第十七條省金融辦設(shè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會，依法審核小額貸款公司的開業(yè)申請。

機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會由省金融辦有關(guān)人員、省直有關(guān)部門人員和所聘請的有關(guān)專家組成，以投票的方式對小額貸款公司開業(yè)申請進(jìn)行表決，提出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)意見，作為省金融辦向申請人作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的依據(jù)。

第十八條經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司憑同意設(shè)立小額貸款公司文件，依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料。

小額貸款公司注冊資本包括國有資本和國有法人資本的，應(yīng)按照《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)應(yīng)向所在地同級財政部門辦理。發(fā)生《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定行為的，應(yīng)向同級財政部門辦理國有資產(chǎn)評估備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人應(yīng)符合下列條件：

（一）小額貸款公司董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識、經(jīng)驗及能力，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作3年以上，年齡在65周歲以下；

（二）小額貸款公司董事長和高級管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上的工作經(jīng)驗，具備大專以上（含大專）學(xué)歷；

（三）沒有犯罪記錄和不良信用記錄；

（四）省級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十條小額貸款公司董事、高級管理人員擬任人現(xiàn)任或曾任金融機(jī)構(gòu)理事長、副理事長、董事長、副董事長和高級管理人員的，申請人在提交任職資格申請材料時，還應(yīng)提交該擬任人的離任審計報告。申請人應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）申請書。其中應(yīng)清楚地界定擬任人擬任職務(wù)的名稱、職責(zé)、權(quán)限，及該職務(wù)在本公司組織架構(gòu)中的位置；

（二）任職資格申請書（見附表）；

（三）小額貸款公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于董事、高級管理人員擬任職決議；

（四）擬任人身份證件和所獲得的最高學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格證書復(fù)印件；

（五）擬任人未來履職計劃；

（六）擬任人關(guān)于不存在任何不符合任職資格條件情形的書面申明，以及履職后將守法盡責(zé)的書面承諾；

（七）申請人（公司）關(guān)于擬任人符合相應(yīng)任職資格條件的考察報告，其中應(yīng)具體說明對每一類任職資格條件所采用的考察方式、獲得的證據(jù)和結(jié)論；

（八）省級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他文件。

上述（一）、（七）應(yīng)由申請人（公司）的法定代表人簽名或蓋公章，（四）應(yīng)加蓋申請人（公司）人事部門章，（五）、（六）應(yīng)由擬任人簽名確認(rèn)。

第二十一條小額貸款公司董事、高級管理人員的任職資格由縣級政府工作部門受理和初審，在10個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料上報市金融辦，市金融辦自收到完整申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定，并報省金融辦備案。

第三章組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理

第二十二條小額貸款公司的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中明確。

第二十三條小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十四條小額貸款公司章程由投資人或發(fā)起人制定和修改，報縣級政府工作部門審查并核準(zhǔn)。

第二*條經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)，小額貸款公司可經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）辦理各項小額貸款；

（二）其他經(jīng)批準(zhǔn)業(yè)務(wù)。

第二十六條小額貸款公司的主要資金來源：

（一）股東繳納的資本金、捐贈資金；

（二）從不超過2個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入的資金，余額不得超過公司資本凈額的50％。

第二十七條小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及小型企業(yè)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營宗旨，并遵循以下規(guī)定：

（一）應(yīng)堅持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5％且貸款余額上限為500萬元。

（二）貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原第四章監(jiān)督管理與風(fēng)險防范

第四十條省金融辦為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，其主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)制定全省小額貸款行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會，對各市金融辦上報的小額貸款公司設(shè)立申請等事項進(jìn)行資格審核；

（三）核準(zhǔn)各市金融辦上報的小額貸款公司增資擴(kuò)股的申請；

（四）統(tǒng)一制定信貸等內(nèi)控指引；

（五）定期組織對小額貸款公司試點工作情況進(jìn)行檢查評價；

（六）督促、指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)工作部門做好對小額貸款公司的監(jiān)管和風(fēng)險防范處置工作，并根據(jù)監(jiān)管需要提出對小額貸款公司的監(jiān)管意見。

第四十一條市金融辦的主要職責(zé)為：

（一）篩選試點縣（市、區(qū)）并報市政府決定；

（二）對縣（市、區(qū)）政府上報的小額貸款公司設(shè)立申請等事項進(jìn)行資格復(fù)審，并提出是否同意擬設(shè)立的意見，報省金融辦審核決定；

（三）對縣（市、區(qū)）政府上報的小額貸款公司增資擴(kuò)股的申請進(jìn)行復(fù)審，并提出是否同意擬增資擴(kuò)股的意見，報省金融辦審核決定；

（四）審核小額貸款公司董事和高級管理人員任職資格，報省金融辦備案；

（五）加強(qiáng)對轄內(nèi)小額貸款公司的非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管（以非現(xiàn)場監(jiān)管為主）；

（六）督促縣（市、區(qū)）政府工作部門加強(qiáng)對小額貸款公司的日常監(jiān)管；

（七）定期向省金融辦報送小額貸款公司財務(wù)、經(jīng)營、融資等統(tǒng)計信息，按年度對小額貸款公司進(jìn)行綜合評價并上報省金融辦。

第四十二條開展試點的縣（市、區(qū)）政府的主要職責(zé)：

（一）篩選申請設(shè)立小額貸款公司的主發(fā)起人（或最大股東），報請上級主管部門核準(zhǔn)；

（二）初審小額貸款公司董事和高級管理人員任職資格；

（三）審核小額貸款公司申報材料的完整性和真實性；

（四）初審小額貸款公司增資擴(kuò)股的申請；

（五）對小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管；

（六）承擔(dān)風(fēng)險防范和處置的責(zé)任；

（七）指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)管工作。

不轄縣（市、區(qū)）的地級市由地級市金融辦承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十三條縣級政府工作部門要依據(jù)法律、法規(guī)，參照銀行監(jiān)督管理的內(nèi)容及方法，對小額貸款公司的資本充足狀況、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、不良貸款率、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險集中度、關(guān)聯(lián)交易等實施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，督促其完善資本補(bǔ)充機(jī)制、貸款管理制度及內(nèi)部控制，加強(qiáng)風(fēng)險管理。必要時，可要求小額貸款公司聘用指定中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行臨時特殊審計。

第四十四條縣級政府工作部門根據(jù)小額貸款公司資產(chǎn)損失準(zhǔn)備狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，視情況采取下列監(jiān)管措施：

（一）對資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到100%，且不良貸款率在5%以下的，可適當(dāng)減少檢查頻率；

（二）對資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率降至75％-100%（含75％），或不良貸款率在5%-15％（含5％）以上的，要加大非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查力度，并督促其限期補(bǔ)充資本、改善資產(chǎn)質(zhì)量；

（三）對資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率降至50％-75%（含50％），或不良貸款率高于15%（含15％）的，適時報請上級主管部門采取責(zé)令其調(diào)整董事或高級管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施；

（四）對限期內(nèi)不能實現(xiàn)有效重組、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率降至50％以下的，報請上級主管部門責(zé)令其撤銷。

第四*條縣級政府工作部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求投資人加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督檢查，定期對其資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計，對其貸款授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系進(jìn)行評估，根據(jù)小額貸款公司的運行情況追加補(bǔ)充資本，確保小額貸款公司穩(wěn)健運行。

第四十六條縣級政府工作部門要定期統(tǒng)計小額貸款公司財務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，并及時向地級以上市主管部門報告；每年度對小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評價并上報地級以上市主管部門。

第四十七條小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，各級金融、工商、銀監(jiān)、人民銀行等職能部門，根據(jù)各自職責(zé)，采取警告、公示、風(fēng)險提示、約見談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。

第四十八條未經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立小額貸款公司或營業(yè)部的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）進(jìn)行處理。對擅自越權(quán)審批的機(jī)關(guān)予以公開曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，對擅自設(shè)立小額貸款公司的組織或個人除公開曝光外，同時終生禁入小額貸款公司。

第四十九條小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款，或者從事非法集資活動的，由當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好依法懲處非法集資工作的意見》（粵府辦〔*〕95號）等有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)查處取締，并由有關(guān)部門取消其小額貸款公司試點資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第五章機(jī)構(gòu)變更與終止

第五十條小額貸款公司有下列變更事項之一的，需經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)：

（一）變更名稱；

（二）變更股權(quán)；

（三）變更注冊資本；

（四）變更住所；

（五）變更組織形式；

（六）省級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他變更事項。

更換董事、高級管理人員時，應(yīng)報經(jīng)縣級政府工作部門初審，市金融辦核準(zhǔn)其任職資格，同時報省金融辦備案。

第五十一條小額貸款公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請解散：

（一）章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定其他的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公示登記管理條例》進(jìn)行清算和注銷。

第五十二條小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

第五十三條小額貸款公司因解散、破產(chǎn)而終止的，應(yīng)及時到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記。

第六章工作紀(jì)律

第五十四條各級監(jiān)管部門工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)?shù)睦?，不得在小額貸款公司中兼任職務(wù)或作為小額貸款公司的股東。