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大一經(jīng)濟學基礎論文范文一:經(jīng)濟現(xiàn)象分析
這個學期,我們學習了經(jīng)濟學基礎這門學科,一個學期下來,對經(jīng)濟學有了基本的了解。經(jīng)濟學是人類關于各種經(jīng)濟活動和各種經(jīng)濟關系進行研究的學科,當今世界經(jīng)濟全國化,國家經(jīng)濟發(fā)展快速,我們要學好經(jīng)濟學知識和智慧運用到生活和工作中去,讓我們生活更加美好,在這里,我對生活中一些經(jīng)濟現(xiàn)象進行分析。
一、消費者的購買能力分析
2014年11月11日,阿里巴巴公司旗下的淘寶店,天貓店交易額為571億元,在雙11這天購物節(jié),大部分剁手黨將前些天收在購物車的寶貝進行下單,這一天內(nèi),大部分人通過手機,電腦進行購物,在進入雙11這天時,一份十一秒之內(nèi)交易額突破一億,三分鐘便突破10億元,五分十七秒時突破二十億,十四分零二秒突破五十億元,三十八分二十八秒的時候突破了一百億。這一天內(nèi),快件達五億多件,14家快遞125萬快遞員進行收件,打包,運輸,派送。五億多件可以看出來我國國民的需求量大,消費能力,購買能力強,消費金額高。購買力促進的電子商務的快速發(fā)展。
分析:調(diào)查顯示,65%的消費者認為價格較低,吸引其購買。44%的消費者確實有需要購買的物品,等待雙11優(yōu)惠的到來。62.5%的消費者認為雙11的價格可以接受。其次,有抽獎活動,吸引購物者抽獎消費。高消費額是因為需求量大,國民消費購買力強。購物街的趨勢讓商品暢銷,購買者心情愉悅。
二、產(chǎn)品價格影響因素分析
產(chǎn)品價格決定性因素有獲取利潤收益,占領市場,國家調(diào)控。商品的定價因素是以下幾點,一是商品價值,商品價值量的大小決定著商品價格高低,二是商品的成本,成本是商品價格構成中最基本,最重要的因素。成本包括生產(chǎn)成本,銷售成本,貯存運成本,機會成本。商品的市場因素也影響定價售價,商品的市場供求狀況,市場競爭,還有就是消費者行為心理因素,在消費過程中,必然會產(chǎn)生種種復雜的心理活動,并支配消費者的消費過程,所以,產(chǎn)品價格定價要從多方面進行分析制定。
三、宏觀經(jīng)濟政策
宏觀經(jīng)濟政策是指國家或政府為了增進整個社會經(jīng)濟福利,改進國民的運行狀況,達到一定的政策目標而有意思和有計劃地運用一定的政策工具而制定的解決經(jīng)濟問題的指導原則和措施。我國的宏觀經(jīng)濟政策只要有:財政政策,貨幣政策,收入分配政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(1)宏觀調(diào)控是指政府對宏觀經(jīng)濟運行進行干預和調(diào)節(jié),以達到一定的目標。我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標是:第一,促進經(jīng)濟增長。第二,增加就業(yè)。第三,穩(wěn)定物價。第四,保持國際收支平衡。
(2)促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要目標。第一,經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件,也是提高人民生活水平的首要條件。因此,促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標。第二,促進經(jīng)濟增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關系中實現(xiàn)的。只有社會總供給與社會總需求基本平衡了,宏觀經(jīng)濟才能正常進行,經(jīng)濟增長才能順利實現(xiàn)。因此,為了促進經(jīng)濟增長,政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關系,使之達到基本平衡。如果社會總需求明顯超過社會總供給,出現(xiàn)商品普遍供不應求、物價全面上漲,這時宏觀調(diào)控的重點就是抑制投資需求、消費需求,并適當減少出口,同時鼓勵增加供給,適當增加進口;如果社會總供給明顯超過總需求,出現(xiàn)商品積壓、生產(chǎn)下降、物價下降、失業(yè)增加,這時宏觀調(diào)控的重點,是刺激投資需求、消費需求的增加,并鼓勵增加出口,同時適當控制供給增加,減少進口。
(3)就業(yè)是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何,關系到人民群眾的切身利益,關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關系到全面建設小康社會的宏偉目標,關系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進充分就業(yè)是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢,一方面勞動供給數(shù)量龐大,另一方面勞動力需求數(shù)量有限。因此必須堅持實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策,長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標落到實處,并嚴格控制人口和勞動力增長。就業(yè)的增長取決于經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性。要增加就業(yè),首先要促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長,這是增加就業(yè)的基礎。只有經(jīng)濟快速增長了,經(jīng)濟、社會各項事業(yè)才有加快發(fā)展的可能,對勞動力的需求才可能有較快的增加。同時還必須提高就業(yè)彈性。經(jīng)濟增長率確定,提高就業(yè)彈性,也就是增加就業(yè)量。為了提高就業(yè)彈性,要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè),要大力推進城鎮(zhèn)化,回收小城鎮(zhèn)建設。
(4)在市場經(jīng)濟中,價格的波動是價格發(fā)揮作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的。如果物價大幅度上升和通貨膨脹,會刺激盲目投資,重復建設,片面追求數(shù)量擴張,經(jīng)濟效益下降;如果物價下降和b通貨緊縮,則會抑制投資,生產(chǎn)下降,失業(yè)增加。在社會主義市場條件下,絕大多數(shù)商品和服務的價格由市場決定,但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調(diào)節(jié),必要時也可以采用某些行政手段,以保持價格的基本穩(wěn)定,避免價格的大起大落。
(5)國際收支是一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉移。影響國際收支的重要因素,一是進出口貿(mào)易狀況,二是資本流入流出的多少。如果一國的國際收支出現(xiàn)不平衡,尤其是出現(xiàn)較大逆差時,對本國經(jīng)濟是不利的,需要采取適當措施加以調(diào)節(jié),使國際收支基本平衡。其措施主要有:增加出口,減少進口,運用外匯儲備,引進外資,必要時還可以動用黃金,讓本國貨幣貶值。國家財政機關運行好政策。為了國家經(jīng)濟更好,更快的發(fā)展,讓國家繁榮富強。
經(jīng)濟學,讓我們了解生活,讓我們領悟生活,指導著我們的生活,讓我們生活更加美好。
大一經(jīng)濟學基礎論文范文二:經(jīng)濟學基礎期末論文
經(jīng)過一個學期的學習和課堂上的吸收,我對經(jīng)濟學基礎有所收益。該課程的理論知識課一般分析方法對于我來說,從懵懵懂懂到開始有些頭緒。經(jīng)濟學基礎一開始就論述經(jīng)濟學的由來,基本問題以及定義,然后就是對經(jīng)濟學的剖析研究工具、方法、層面(微觀和宏觀);接觸了相關理論后,正式進入實質(zhì)性的學習。從微觀入手,由價格推出需求和供給,需求又與消費者消費相關,所以引出了消費者行為理論。供給又與生產(chǎn)者生產(chǎn)相關,所以引出了生產(chǎn)者行為理論。另外在微觀中也提到了效用該知識點,記得老師的思路是從消費者偏好的基數(shù)效用論和序數(shù)效用論得到效用最大化,再推出消費行為。在宏觀方面,我們先學了市場的結構,然后到收入分配 市場和政府,老師重點講了宏觀經(jīng)濟運行(通貨膨脹理論、失業(yè)理論、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟周期理論)。
轉眼間大一上學期即將結束,在將近三個月對經(jīng)濟學基礎的學習中,我的感覺好像坐過山車一樣跌宕起伏。為什么這樣說呢,記得經(jīng)濟學的第一堂課,經(jīng)濟老師并沒有講書本的知識,而是在關門的前提下向我們講述財管會計專業(yè)的內(nèi)容與就業(yè)前景,還把他多年的經(jīng)驗告訴我們。這不但讓我來到這大學后重燃希望,而且找到了高中時代朝氣蓬勃的感覺。然而,往后的學習中并不如我想像中那么簡單。在前面一、二、三章中,我在課堂上都能聽得懂,而且能跟上老師的思路。經(jīng)濟學的概念理論、基本假設、研究方法我都能看懂。在價格理論當中,老師在課堂上點出需求與需求量的區(qū)別,還有需求量的決定因素(1.消費者偏好2.消費者收入水平3.相關產(chǎn)品的價格4.消費對未來價格的預期5.其他因素)。個人需求方面,重點是需求曲線,需求曲線是一條向右下傾斜的直線,它隨其價格下降而增加,這又引出了需求定理:在其他條件不變的情況下,商品的價格與其需求量之間存在著反向變化的關系。供給方面,重點講了供給函數(shù)和供給曲線。按照供給法則,供給曲線是一條向右上遞增的直線。在第三節(jié)讓我印象最深的是均衡價格的變動(1.需求變動引起的均衡價格變動2.供給變My experience
動引起的均衡價格的變動3.需求和供給同時變化引起的均衡價格的變動)。彈性方面,我學會了需求價格彈性的分類,以及彈性系數(shù)的公式理解和影響價格需求彈性的因素。消費者偏好方面,從商品的不同組合及相同的效用,我們引入了無差異曲線,通過無差異曲線的斜率,我們又學到了邊際替代率及其遞減規(guī)律,最后是消費者均衡及其條件。第四章的生產(chǎn)與成本關系與前面的消費與價格的關系非常類似,就是字母改變了一下,所以我第四章也能理解。但是在之后的知識點,我學得開始朦朧,在課堂上也跟不上老師節(jié)奏了。
雖然說大學的課程比起高中來說相較于輕松,但是大學里的學習要靠自覺,除了掌握老師課堂上講的內(nèi)容,還要利用課余時間閱讀其他相關的書,查找資料。這無疑是我的一大難題,因為我在高中的時候沒有養(yǎng)成該習慣,現(xiàn)在回想起來,確實有點后悔。在經(jīng)濟學基礎的宏觀經(jīng)濟方面,我學得比較吃力。曾有一天,我去圖書管找過相關書籍,但借回宿舍看又看不進腦子里,因為沒有環(huán)境。隨著時間的推移,剛開始的那股沖勁慢慢消失。我知道這是我自己的問題,是我沒能Hold住激情。但我還是堅信老師,堅信經(jīng)濟學能對我的未來作用是不可估量的。
不過,經(jīng)過反復的琢磨,我還是弄懂了市場的結構。先是市場的分類(完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭市場和壟斷市場),然后分別對各種市場的詳細描述,均衡條件、市場特征等都是比不可少的。這個知識點讓我聯(lián)想起高考完后的那個暑假。
緊張的高考結束了,整個人的狀態(tài)從繃緊突然松弛了,在玩了幾天之后,突然想起了高考之前一直想做的事:找一份暑期工。暑期工,是之前中考之后一直想做了很久的事情。以前總聽別人說,打暑期工如何如何的辛苦,但是又如何如何的快樂,總是讓我覺得心癢癢,下定了決心高考之后一定要找份暑期工,好好的充實一下自己。于是我托我舅舅找到了一份暑期工,是到番禺卓華服裝有限公司那里做個跟單。那時我見識到大公司的工作模樣,我還偷偷地觀察那些會計是怎么工作的。在那個公司發(fā)生的一件事和現(xiàn)在學的完全競爭市場非常相似。那天,上頭發(fā)下了一個叫Palmers客的文件叫我們跟單部跟,第二天就完成了,接著又來了一個AVON客的文件。我看了之后,兩件貨的相似度非常高,是同質(zhì)或無差別的。在與社會接觸過之后讓我感到:在學校,只要你裝得樣子乖巧,學習好,就能輕輕松松地獲得你想要的,而這一切完全是由我們單方面決定的,然而在社會,并不是你學歷高,學校好,成績好就能獲得你想要的職位,想要得更高的報酬,除了看自己表現(xiàn)行不行,還要看對方是否對你滿意。
記得在宏觀經(jīng)濟運行中,老師在課堂上講通貨膨脹理論和失業(yè)理論的時候,由于是理科生,所以在課堂上聽得不太懂,突然腦海中浮現(xiàn)出信息時報的一則歷史新聞: 2004年的通貨膨脹是我國改革開放以來較為嚴重的一次。2004年和2005年上半年GDP增長9.5%,投資增長有所放慢,凈出口對GDP的貢獻增加,消費需求依然較強,GDP構成發(fā)生變化。通脹同比指數(shù)在2004年三季度一度高達5.3%;再結合老師的解釋于是我懂了,通貨膨脹條件下的物價上漲必須持續(xù)一定時期。如果物價只是一次性、暫時性、季節(jié)性上漲,都不能稱為通貨膨脹。接著是失業(yè)理論,其實在上高中的時候就聽老師提過:失業(yè)是當今市場經(jīng)濟國家普遍存在的一種經(jīng)濟現(xiàn)象,把失業(yè)降到最低水平成了各國政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標之一。在我國,一方面由于人口基數(shù)大,近年來勞動力增長快,待業(yè)人數(shù)增加;另一方面,隨著市場經(jīng)濟體制的導入,原來靠犧牲效率而處于隱蔽狀態(tài)的失業(yè),在市場化過程中成為公開的失業(yè)。因此,在目前的經(jīng)濟問題研究中失業(yè)問題日顯重要;
在課堂之余,老師還特意介紹了3本書給我們,分別是《曼昆的經(jīng)濟學原理》《怪誕行為學》《無價》。由于各種關系,我只閱讀了最有趣的那本《怪誕行為學》?!豆终Q行為學》是從另類的視覺看世界,與平常的經(jīng)濟書的視覺完全不一樣非常的過癮,看完之后有種不夠侯的感覺。它最讓我印象深刻的是第二章的供求關系的謬誤,為什么珍珠無價?還有第五章的性興奮的影響,為什么熱烈比我們想的還熱?。最近在網(wǎng)上找到了它的第二部,準備在寒假期間連同另外兩本一起看完它。
還有就是課前的10分鐘新聞見解;其實我老早就把新聞見解寫在了紙上,但是一到上課的時候我就不敢上去,戰(zhàn)勝不了心魔。另一方面,女生太多,一般上去都要搶著上。經(jīng)過一次又一次的退縮,不知不覺就到了學期末,連上去的機會都沒了。我決定,下學期一定要上去幾次。在高中的時候一般都是老師提問,站起來回答比較自然,可能我還適應大學的方式,所以顯得不夠大膽。我覺得高中的教育教育就是應試教育。雖然應試教育一方面加強了人們在知識上的認知,推動了國民素質(zhì)的提高,但另一方面,泯滅了創(chuàng)新理念,一味的應試教育,不利于個性的發(fā)展,忽視了其個人能力的培養(yǎng)。然而成績不等同于能力,應試教育造就出的高才生其本身可能存在的能力上的本領,只是高學識低動手實踐能力,但是社會上需要的卻是全面發(fā)展的人才。來到了大學,讓我見識到與應試教育截然不同的教育方式。我覺得大學更注重的不是學生的成績,而是學生的能力。
1.1二級污水處理費用模型參數(shù)的確定污水處理廠建設投資處理規(guī)模越大總投資也越高,但是污水處理存在規(guī)模經(jīng)濟效益,污水處理廠的規(guī)模越大,則單位基建費用越低。因此不同規(guī)模的費用模型參數(shù)不同。根據(jù)《市政工程投資估算指標(排水工程分冊)》所列的2008年有關污水處理廠二級處理的費用指標,采用最小2乘法,進行線性回歸,求得不同規(guī)模污水處理系統(tǒng)費用模型中的待估參數(shù)a、β,并最終確定不同規(guī)模污水處理系統(tǒng)經(jīng)濟費用模型,如表2所示。
1.2再生水深度處理費用模型參數(shù)的確定由于集中再生水深度處理工程建設應用在我國還處于初始階段,工程數(shù)量較少,不容易按規(guī)模分類。通過對圖1中4個不同規(guī)模的再生水深度處理費用的擬合分析,得到再生水回用深度處理建設總投資模型的待估參數(shù)a為1128.1,β為0.8751。
2污水處理廠運行成本費用模型
運行成本費用是指在運營期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務所發(fā)生的全部費用,依據(jù)生產(chǎn)要素估算法得到污水處理廠運行費用的計算公式為:總成本費用=外購原材料、燃料及動力費+職工薪酬+折舊費+攤銷費+修理費+財務費用+尾水、尾氣、污泥處置費用+其他費用。各部分費用具體函數(shù)表達形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級、再生水回用深度處理工程年總藥劑費用,萬元/年;ai為第i種藥劑(包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等)的平均投加量,mg/L;bi為第i種藥劑的單價,萬元/t;Ed1、Ed2為污水二級、再生水深度處理動力費用,萬元/年;e為電費單價,元/kW•h,取0.65元/kW•h;f1為污水二級處理的單方水耗電量,kW•h/m3,取0.34kW•h/m3污水之間;f2為再生水處理的單方水耗電量,kW•h/m3,一般取值在0.10~0.15kW•h/m3污水之間;K為固定資產(chǎn)折舊,萬元/年;T為污水水處理工程的折舊年限,為20年;Ex為修理費;b為排水工程修理費率,取2%~3%;Z為職工薪酬;n為職工定員(人);Zr為年人均職工薪酬(元/人•年);Ew為污泥處理費,萬元;t為年產(chǎn)生污泥量,t/年;c為每噸污泥處理所需費用,萬元/t;Eg為其他制造、管理、營業(yè)費,萬元/年;d為排水項目其他費用綜合費率,取8%~12%。E為污水處理廠總成本費用,萬元/年。
3模型的應用與分析
常州某污水處理廠處理規(guī)模為4萬m3/d,氧化溝工藝,無再生水回用處理系統(tǒng),實際建設投資費用8600萬元,污水處理運行成本為1元/m3。二級處理外購原材料包括混凝劑投量10mg/L,單價0.15萬元/t;污泥濃縮劑0.1mg/L,單價0.20萬元/t。職工人員共20人,每人薪資6萬元/年。采用以上形成的經(jīng)濟費用模型對該污水處理廠費用進行估算,計算結果見表4.將經(jīng)濟費用模型計算所得建設投資與運行費用與實際調(diào)研的數(shù)據(jù)相比較,如表5。從污水處理廠建設投資和運行費用估算值與實際值對比可看出,建設投資的費用誤差率較低只有1%,說明污水處理廠建設投資費用模型選用的形式及參數(shù)確定較合理,可以作為項目投資估算的有效依據(jù)。運行成本費用的誤差率相對較大,其原因分析主要是應用運行費用模型時沒有包括攤銷費用,因為攤銷費用是通過無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)與攤銷費率相關參數(shù)計算而得,本文無法對無形資產(chǎn)進行準確的估算,因此沒包括這部分費用。所以運行成本費用模型估算的運行費用與實際費用有一定的差距。
4結語
關鍵詞:計算機;技術基礎;精品課;課程體系
Abstract:Thecomputer-basedtechnologyproductsonthebasisofbuildingcourses,andcoursesfromthesystem,contentsandmethodsofteachingandteachingmethods,teachingmaterialsinsuchareasascomputertechnologyonthebasisofthequalityofthecurriculumbuilding,whichimprovethequalityofteachingPlayedaveryimportantrole.
Keywords:computer;-basedtechnology;classquality;curriculum
1計算機技術基礎精品課程建設的基礎條件
(1)計算機技術基礎課在人才培養(yǎng)中的地位和作用不斷增強
自1985年以來,計算機技術基礎理論課和計算機技術基礎實驗課就被列為大連水產(chǎn)學院的重要基礎課。十多年來,修讀計算機技術基礎課的學生由最初的8個本科專業(yè)、5個??茖I(yè)的372人,發(fā)展到現(xiàn)在的30個本科專業(yè)1800多人。計算機技術基礎課不僅是計算機科學教育的前導課程,同時也是培養(yǎng)學生上機操作能力的基本途徑。該課程的教學不僅僅局限于理論知識的傳授,更加注重學生動手實踐能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高,培養(yǎng)學生在今后的學習生活工作中必要的計算機操作技能。今天,計算機技術基礎課程已經(jīng)不僅僅是為后續(xù)課程打基礎,它已經(jīng)成為一門自然科學的素質(zhì)教育課,特別是在對大學生科學素質(zhì)培養(yǎng)中起到了其它課程所無法替代的作用,課程教學的著眼點轉到了傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)上來,課程體系也由理論課和實驗課兩門,改為兩門必修課和多門選修課的形式。
(2)課程體系和教學內(nèi)容隨著人才培養(yǎng)目標的變化、國家等級考試的變化、就業(yè)形勢的變化而不斷改革,適應了計算機技術基礎地位和作用的變化
計算機技術基礎教研室多年來一直進行教學研究和學術研究活動。自1985年開始組織規(guī)范的教學研究活動,每月一至二次。課程設置由原來的Basic語言、Fortrain語言發(fā)展到今天的C語言,由Foxpro發(fā)展到今天的VisualFoxpro。選修課程也由原來的一門單片機原理發(fā)展到今天的多門課程,如VC、VB、PowerBuilder程序設計、Java、網(wǎng)絡技術與應用等課程。課程組成員積極進行教學研究課題,“水產(chǎn)院校計算機教學模式改革的研究與實踐”2002年獲遼寧省優(yōu)秀教學成果二等獎?!坝嬎銠C基礎課程教學改革的研究與實踐”獲大連水產(chǎn)學院教學成果二等獎。教研室現(xiàn)在正在進行水院教改項目“計算機基礎教學的改革與實踐”和重點建設課程“計算機技術基礎”,通過教學研究和學術研究,不斷改革計算機技術基礎課教學,適應了人才培養(yǎng)目標的變化,提高了課程建設的水平。
(3)師資是課程建設的關鍵
自98年以來,計算機基礎課程組新進教師6人,其中研究生4人,本科2人。課程組8人中有2人在讀博士、正教授1人、副教授2人、講師3人、助教2人。教師隊伍年輕化,適合計算機發(fā)展日新月異的需要。課程組全體人員,既承擔理論課教學,又承擔實驗課教學,人均年教學工作量300多學時。旺盛的精力和飽滿的工作熱情,超額完成繁重的工作任務,得到了學生與老師的贊譽和好評。
(4)高度重視教材的使用與建設、保證實現(xiàn)教學改革和人才培養(yǎng)的目標
計算機技術基礎課使用的是新世紀計算機基礎教育優(yōu)秀教材,符合國家教委的白皮書的要求,與國家等級考試緊密接軌。2002年,我們參加了農(nóng)業(yè)出版社組織的十五規(guī)劃教材的教材編寫工作會議,進行了有關教材方面的深入研究與探討。2003年,我們參加了農(nóng)業(yè)出版社組織的十五規(guī)劃教材《計算機公共基礎》和《計算機技術基礎》的編寫工作。2006年,我們作為副主編參與了十一五規(guī)劃教材《C語言程序設計》和《C語言程序設計實驗指導》的編寫工作。隨著科學技術的發(fā)展,實驗教材的內(nèi)容老化逐年顯現(xiàn),尤其計算機技術的概念和方法不能得到足夠的反映,不利于培養(yǎng)學生學習能力與創(chuàng)新精神,為此我們在多次討論和調(diào)研的基礎上,于2004年自編了《計算機技術基礎實驗》。
2多方位進行計算機技術基礎精品課程建設
(1)計算機技術基礎教學培養(yǎng)學生科學素質(zhì)的研究,重新審視水產(chǎn)院校計算機技術基礎課程的地位和作用
通過進行“計算機公共基礎教學改革”教學研究課題,我們認為計算機技術基礎的作用不僅僅是為后續(xù)課打基礎,而且更應該在大學生科學素質(zhì)培養(yǎng)中發(fā)揮更重要的作用。在教學過程中,任課教師能夠有意識地體現(xiàn)這一教學指導思想,從而提高了全校師生對計算機技術基礎課的認識。
(2)計算機技術基礎課教學內(nèi)容改革的研究
確定了必修加選修的課程體系后,主要的任務就是必修課中講哪些內(nèi)容、選修課中講哪些內(nèi)容、必修課與選修課之間的“接口”如何設置。我們認真研究了計算機學科的發(fā)展歷史與趨勢,結合各專業(yè)對計算機技術基礎的要求,配合教學計劃及教學時數(shù)的調(diào)整,對計算機技術基礎課程的教學內(nèi)容進行合理的調(diào)整及科學的組合,力求既要符合教學大綱的基本要求,又具有新時期教學改革的新特點。同時,介紹學科發(fā)展的新成果及新動態(tài),激發(fā)學生的學習興趣,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。我們選用了適合國家計算機等級考試的21世紀優(yōu)秀教材,將講課內(nèi)容進行了改革,對等級考試和學生后續(xù)課程學習有利的內(nèi)容多講、細講,對教材后面的新增的內(nèi)容進行簡單的介紹,為選修課設置了必要的“接口”。
(3)計算機技術基礎課程體系設置的研究
多年來,計算機技術基礎僅開出理論課和實驗課兩門課,已經(jīng)不能滿足教學內(nèi)容改革的要求。我們在原有課程體系的基礎上,增加了既對各專業(yè)學生學習專業(yè)課程有利、又對學生畢業(yè)設計有利的一些選修課程,如C++、PB、JAVA等。我們已申報校教改項目,在這個項目中,我們將對課程體系的設置進行大范圍的整改,這將對各院系學生的計算機學習產(chǎn)生重大的影響?,F(xiàn)在已確立了以必修課為主,以若干門2或2.5學分的選修課為輔,因材施教的新課程體系。
(4)教學方法和手段現(xiàn)代化的研究
計算機技術基礎中蘊含著很多科學的思維方法,而這些方法對學生學習其它學科的知識也是適用的,所以領會和掌握計算機技術基礎中科學的思維方法將使學生終身受益,這些方法的學習就是計算機技術基礎中培養(yǎng)學生科學素質(zhì)的具體內(nèi)容。為了實現(xiàn)知識——能力——素質(zhì)一體化教學,在教學過程中我們針對不同的教學內(nèi)容,選用不同的教學方法和手段,徹底摒棄“灌輸式”的教學方法,從傳統(tǒng)的“學到什么”向“如何學
”轉變,從注重知識傳授向注重能力培養(yǎng)轉變。教學中運用問題教學法、啟發(fā)式教學法、討論式教學法、自學式教學法等方式,引導學生多思考,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造思維能力;運用發(fā)現(xiàn)法教學,使學生把自己作為一個發(fā)現(xiàn)者,探索知識的來源,培養(yǎng)學生探索和發(fā)現(xiàn)問題的欲望及思考和解決問題的獨創(chuàng)性。
針對不同專業(yè)、不同基礎的學生,我們也采用不同的教學模式和方法??紤]到土木、船舶、機械類學生在畢業(yè)設計中,往往要進行大量的復雜的科學計算,我們在教學中,重點加強了學生在計算方法與數(shù)值分析中的教學,培養(yǎng)學生自己動手編寫相應的計算工具;對于電子、通信、自動化專業(yè)的學習,強化了學生在基本位運算、硬件地址等相關內(nèi)容的教學,為學生在將來的電路系統(tǒng)專業(yè)課程學習打下基礎;對于海洋、環(huán)境學科,我們在教學中增加了統(tǒng)計分析、方差回歸等教學;外語系、經(jīng)濟管理學院側重數(shù)據(jù)庫理論、圖形設計等教學。此外,為了滿足學生對于更高層次的教學要求,我們在教學中還穿行了關于本課程的提高版本C++以及相關熱點領域的介紹和講解,深受學生的關注和好評。對于部分能力出眾的學生采取單獨指導,讓他們借助參考資料學習更深一層的內(nèi)容等。
針對目前課時緊張,教授內(nèi)容較多的情況,我們要求教師充分備課,準備好電子教案,選擇恰當?shù)睦}、習題進行精講;盡量多的采用電子演示文稿、大屏幕多媒體聯(lián)機演示等先進教學方式,把計算機課程講得生動活潑、引人入勝,同時可省下大量的教學時間;在實現(xiàn)多媒體教學的同時,計算機技術基礎教學課件課件已放到校園網(wǎng)上,并指導學生進行自主學習;向學生公布主講教師郵箱,利用網(wǎng)絡資源隨時解答學生的問題;并即將開通BBS教師論壇供教師們討論交流,以提高學生的計算機整體水平。3教學效果
近幾年,由于學校擴大招生規(guī)模,教研室老師嚴重短缺,每位老師承擔了大量的工作,基本上都處于超負荷工作。但是,由于教研室采用了先進的教學方法和教學手段,同時對教學內(nèi)容進行了有效的改革,繁重的教學任務并沒有降低教學效果,相反,我們的課程受到了校內(nèi)同事的一致好評和學生的歡迎。學生在遼寧省非計算機專業(yè)二級等級考試水平考試中多次取得較好成績,有些班級的通過率達100%。課程組全體教師在授課的過程中時時滲透國考的題型,將講課內(nèi)容與國家教育部的白皮書及等級考試緊密結合在一起。雖然2005年我校等級考點剛剛申請下來,但經(jīng)過短短的一年時間,我校學生等級考試的通過率提高了17.44個百分點,取得了非常好的效果。
校督導組多次對課題組成員進行聽課,給予了充分肯定。在近三年的期中教學檢查中,學生對計算機基礎課堂教師的評價很好,主講教師的學生打分的優(yōu)秀率達100%。
兄弟院校的同行們對我校計算機基礎教學能在如此缺少課時的情況下,面對這么多的學生,超額完成教學任務,感到非常欽佩。
面對來自方方面面的贊譽,我們并沒有驕傲與自滿,感到自身的擔子更重了。因為我們深知,計算機技術基礎課程是培養(yǎng)學生應用計算機知識研究問題和解決問題,為完成畢業(yè)論文和畢業(yè)設計奠定基礎,為深入學習其他專業(yè)知識、培養(yǎng)學生用計算機解決專業(yè)問題的入門課程。所以我們必須走在時代的最前沿,緊跟時代的脈搏、不斷進取。在參加全國農(nóng)林院校的十五規(guī)劃教材的教學和教材研討會上,我們根據(jù)近幾年的教學經(jīng)驗闡述了自己的觀點,得到與會的全國其他院校同行的一致贊同。我們編寫的計算機基礎課程的教材已在全國多所農(nóng)林院校使用。
4結論
全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學水平是高等教育發(fā)展的需要,也是迎接新世紀挑戰(zhàn)的需要。高校培養(yǎng)的大學生應該是知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。課程是高校培養(yǎng)人才的必要渠道,抓好課程建設是提高教學水平的根本保證,課程建設要以學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為核心。精品課程建設是教育部“高等學校教學質(zhì)量和教學改革工程”的重要組成部分,是一項長期的系統(tǒng)工程。精品課程的建設工作將為分級分類的課程評價體系的建立提供了實踐基礎。課題組教師在多年計算機技術基礎的教學實踐中,通過對課程體系、教學內(nèi)容、教學方法的改革,構建“相互平行、融合交叉的理論實踐教學體系”,形成了新的課程體系的架構,收到了較好的效果,提高了教學質(zhì)量。
(5)考試方法的研究
《印象•武隆》實景演出以武隆壯麗的自然景色為舞臺,以瀕臨消失的“號子”歷史文化為切入點,展現(xiàn)了巴蜀大地上的風土人情和專屬藝術形式。演出地點位于重慶市武隆縣的桃園大峽谷內(nèi),山體景觀深幽神秘、雄奇壯麗。特別的是要進入劇場內(nèi)必須步行通過約300米的隧道,在昏暗的隧道兩側設計師匠心獨運設置了數(shù)十個投影儀,播放的影片圖像為演出內(nèi)容的主要來源——“號子”資料照片以及民俗風光,觀眾在通過狹長隧道并沒有感到不舒服反而感受到演出的吸引力,而劇場內(nèi)外的矮墻上都繪制了巴蜀人民的日常生活及“號子”們勞作的身影,這些細致的硬質(zhì)景觀不僅配合了演出內(nèi)容同時極具藝術感染力,在演出開始前制造出了先聲奪人的獨特效果,這也就是通過實景演出主題提煉出的地域文化又表現(xiàn)到了實際的場地景觀中。見圖2。
二、各實景演出場地景觀的地域文化代表元素
一方水土養(yǎng)一方人,每一個城市都著各具特色的文化差異,運用到不同的景觀中又產(chǎn)生千變?nèi)f化的效果。在《印象•劉三姐》實景演出場地景觀中大量運用“竹”這一地域文化元素,“竹”文化元素將人文與自然相融合。展現(xiàn)宗教文化的《禪宗少林•音樂大典》演出場地景觀采用了大量佛教仿古建筑小品,觀眾席也鋪以蒲團作為“禪坐”,看似粗獷的設計手法表達了獨特的“少林”文化?!兜澜舛冀摺费莩鰣龅氐木坝^中有兩個個元素始終貫徹,分別是裝著卵石的“竹籠”和原木三腳架做成的“榪杈”,都江堰水利工程一直以竹籠盛裝卵石結合木樁構筑進行截流,這兩個元素通過設計演變成各種景觀小品。
三、地域文化在實景演出場地景觀設計中的應用方法
針對實景演出場地景觀,地域文化應貫徹到整個景觀規(guī)劃與設計程序中。一方面是對當?shù)匚幕瘹v史、演出內(nèi)容的深入發(fā)掘,制定全面的地域文化設計計劃;另一方面是景觀設計的基礎設計,包括主題的設定、園區(qū)的規(guī)劃、景觀設施設計、植物選配等,設計全程都需要文化內(nèi)涵的支撐。
(一)應用策略
1.根據(jù)具體演出具體分析每個演出都有每個演出的特點、亮點,充分了解具體演出的背景、內(nèi)容以及要表達的文化內(nèi)涵,特別是其中運用的地域文化,在實景演出園區(qū)這種特殊的環(huán)境中更應該結合園區(qū)的實際氛圍,要求用恰當?shù)谋憩F(xiàn)配合演出成功。
2.融合實景演出主題內(nèi)容實景演出的主題及內(nèi)容是由當?shù)匚幕脕?,它的本身就能夠體現(xiàn)地域文化的寶貴素材,可以直接挑選實景演出里的內(nèi)容轉化為場地景觀設計可用的元素。實景演出場地是依存實景演出本身存在的,在景觀中運用演出劇情中的地域文化元素能讓觀眾在觀演前即有心理鋪墊,觀演后又能在現(xiàn)實場景中尋回劇中的記憶點,形成了一個完整的觀演體驗過程。
3.代表性元素的運用當?shù)靥厣奈幕睾臀镔|(zhì)元素都可以為我們所用,文化元素可以提取其精華通過調(diào)整梳理轉變?yōu)榫珳矢艣r的內(nèi)容結合到景觀設計中,從當?shù)貍鹘y(tǒng)歷史到色彩偏好,每個地方都會有不可替代的元素;物質(zhì)元素可以挖掘當?shù)鼐哂写硇缘慕ㄖ?、植物等。從形式、色彩、材質(zhì)、內(nèi)涵方面合理歸納,通過設計轉換為可實際應用的元素并運用到實景演出場地中。
(二)應用手法
1.布局整體化在布局上合理融入地域文化內(nèi)涵能使觀眾在行進過程中對“此時此地”留下清晰明了的印象。布局整體化的主要依據(jù)有兩點,第一是以原始景觀為基底,實景演出依靠獨特的自然景色為舞臺,借用自然天成的優(yōu)越景色營造出當?shù)鬲氂械木坝^基底;第二是圍繞主要的地域文化元素構建景觀空間,一個地方的文化元素是豐富多樣的,提取主要的元素進行整體設計布局從而達成統(tǒng)一的認知印象?!队∠?#8226;劉三姐》的劇場就以原基地上的竹林為景觀基底,各種配套設施的設計也充滿了“竹”元素。
2.空間情境化實景演出場地景觀的一個重要作用就是讓觀眾融入到演出情境中去,在空間中制造故事情境引導觀眾在行進時自然步入主題時空。一般來,說實景演出場地的游線為單線或單線循環(huán),可以將當?shù)氐奈幕瘹v史故事視覺化,如用雕塑、景墻、景觀小品等形式表達故事內(nèi)涵,通過組織游線節(jié)奏有意識地讓觀眾在情境節(jié)點上逗留觀賞。
3.細節(jié)符號化在細節(jié)上主要從造型、色彩、和質(zhì)感方面將地域文化元素符號化,挖掘文化內(nèi)涵完成同構聯(lián)想并建立具體的形象。造型方面可以用重塑、夸張、變形等手段將地域文化原型轉換為可用的元素,設計出符合實際場景的景觀物;色彩是最直觀的視覺構成,從地域文化角度看色彩有著千差萬別的象征意義,根據(jù)當?shù)氐拿袼琢晳T用色特點整理出合理的色彩搭配,有意識的營造有象征性的環(huán)境氛圍;人的知覺系統(tǒng)對不同質(zhì)感有不同感受從而產(chǎn)生不同的聯(lián)想,通過運用不同的材料控制觀眾對地域文化的整體認知。如在色彩上,《禪宗少林•音樂大典》大量運用了象征佛教文化的明黃色系,《印象•大紅袍》、《印象•麗江》場地景觀根據(jù)地域文化在運用紅色元素有不同的方式方法形成不同的意象符號。
4.手段科技化運用現(xiàn)代高科技手段來創(chuàng)造和融合實景是實景演出的重要亮點,在景觀設計中利用高科技的地方也越來越多,成為景觀設計創(chuàng)新發(fā)展的一個方向,實景演出場地景觀設計的科技化場景也隨處可見?!队∠?#8226;武隆》的演出場地中出色的燈光設計是觀眾感受的刺激點,集散廣場上大氣濃厚、隧道里的影片投影也是燈光的一部分、觀眾席椅背的LED燈組成了星光點點,這些都是用心融入了現(xiàn)代科技的產(chǎn)物,提升了《印象•武隆》整個形象的品質(zhì)感。
四、結語
收付實現(xiàn)制又可以稱之為現(xiàn)金制,將現(xiàn)金的收入或者是付出作為界定,對費用與收入的發(fā)生進行詳細記錄。如果按照收付實現(xiàn)制來看,在現(xiàn)今收支的發(fā)生期間,就將其全部計入費用與收入,而忽略了是否有實質(zhì)上的發(fā)生行為,雖然說以收付實現(xiàn)制作為會計基礎具有較為客觀的計算損益結果,但其缺點就在于無法將經(jīng)營結果客觀、公正的表達出來。權責發(fā)生制則是將應收、應付作為界定點,對本期的收入與費用進行盈虧計算,應用權責發(fā)生制作為會計基礎的優(yōu)點包括以下幾個方面:首先,可以較為精準的對企業(yè)收入予以核算。將權責發(fā)生制作為會計基礎,其收入的實現(xiàn)不是以實收款項而是以發(fā)生作為評價標準,只要發(fā)生了,就被自動劃歸為收入。其次,可以準確、全面的將應當擔負的資本費用反映出來,并實現(xiàn)與本期收入相匹配。再次,對各期的收益都可以有效確定,將當期利潤明確的反映出來。最后,可以為決策者提供過去已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)金收付內(nèi)容以及未來將要發(fā)生的現(xiàn)金信息。雖然說權責發(fā)生制的會計記錄方法較為系統(tǒng)、復雜,但是它能夠彌補收付實現(xiàn)制的缺點,客觀、公正的將各期費用及盈利等方面的情況反映出來,也已經(jīng)成為當前被大多數(shù)私營企業(yè)公認的一項原則。從其未來發(fā)展的動態(tài)來看,將權責發(fā)生制選定為會計基礎,正在向著公營及政府企業(yè)拓展。
2收付實現(xiàn)制應用在國有資本經(jīng)營預算中的缺點
2.1混亂了收益性與資本性的支出
就資本性支出方面來說,收付實現(xiàn)制在現(xiàn)付日即將其記錄為費用核銷,那么在預算報表中,其支出的使用及年限等信息就不會被體現(xiàn)出來,這就直接導致收益性與資本性支出的混淆,危及國有資產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量信息的真實性,失去對其有效的監(jiān)管,另外也為不法分子私自挪用預算經(jīng)費提供了可鉆漏洞。
2.2各項內(nèi)容的處理方法不恰當
以收付實現(xiàn)制作為會計基礎,其預算收入只是將當年的實現(xiàn)數(shù)表達出來,而對于歷年的收益結余情況并沒有表達;對涉及的巨大產(chǎn)權轉讓或者是收入進行分期支付的,也只是將當前實際收回的數(shù)目予以反映,而缺乏對歷年情況的反映;所涉及的國有資產(chǎn)運營支出方面,無法將資產(chǎn)的減值情況或者是折舊費用等如實反映出來,缺乏科學、合理的核算。
2.3與會計信息的可比性相違背
以國有資本經(jīng)營預算為基礎的收付實現(xiàn)制,會使國資委與企業(yè)之間的會計信息發(fā)生不對稱的問題,直接導致會計信息失去了可比性的原則,不易于操作及控制。同時,選擇收付實現(xiàn)制作為會計基礎,無法將收支配比的情況客觀的反映出來,無法將國有企業(yè)的運營情況及資金效益等情況通過會計信息展現(xiàn)出來,使國有資本所有者無法實現(xiàn)其應行使的監(jiān)管職能。另外,由于國外發(fā)達國家已經(jīng)在使用權責發(fā)生制作為會計基礎,如若我國還是繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制,將無法實現(xiàn)與其他國家財務報告的公平比較。
2.4缺乏內(nèi)容與結果的全面反映
以收付實現(xiàn)制作為會計基礎構建的國有資本經(jīng)營預算制度,其各個收支項目所表現(xiàn)出來的內(nèi)容或者是結果都不夠全面。就從報表方面的內(nèi)容來看,它只是將出資企業(yè)的資金流量預算進行簡單的總匯。但是在一個預算年度中,出資企業(yè)不可避免的還會發(fā)生很多非貨幣性的交易,比如說資產(chǎn)置換、收取抵債資產(chǎn)等,如果這些內(nèi)容沒有納入到國有資本經(jīng)營預算的內(nèi)容中來,那么也就無法全面的反映出國有資本營運的真實情況。
2.5負債反映情況不真實
收付實現(xiàn)制只是將當年的融資收入及還本付息支出反映出來,而出資企業(yè)以擔保等形式形成的債務問題卻未能全面反映,這也就致使無法從根本上掌握出資企業(yè)當前的債務水平,債務問題反映的不全面、不真實,會直接阻礙到出資人制定各項決策,擔負起較大的債務風險。
3權責發(fā)生制應用在國有資本經(jīng)營預算中的優(yōu)點
3.1降低債務風險
以權責發(fā)生制作為會計基礎,可進一步實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,避免由于資產(chǎn)的構建完成而脫離監(jiān)管范圍。就當前的地方政府來說,是不具有發(fā)債權的,通常都是將出資企業(yè)的資產(chǎn)換取銀行貸款,完成政府下達的目標。在這其中地方政府就會發(fā)生隱性債務的問題。通過權責發(fā)生制,則能夠將企業(yè)當前的債務水平、有無發(fā)生抵押擔保等情況全面的反映出來,明確債務風險,杜絕問題發(fā)生。
3.2切實落實政府出資人職能
政府將對出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管權力賦予國資委,這也要求國資委必須嚴格依據(jù)企業(yè)的規(guī)則辦事。將權責發(fā)生制作為會計基礎,不僅能夠真實、客觀的反映出企業(yè)損益情況,而且能夠起到進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益的作用。國有資本經(jīng)營預算選擇以權責發(fā)生制作為會計基礎,能夠滿足政府出資人職能的實際要求,最終實現(xiàn)以績效為導向目的的根本管理。
3.3有效對接出資企業(yè)會計基礎
當下,國資委所出資企業(yè)大部分施行的都是企業(yè)會計制度,以會計報表體系為基礎,進行對企業(yè)財務預算的編訂。以國有資本經(jīng)營預算為基礎,選擇權責發(fā)生制作為會計基礎,可以有效實現(xiàn)企業(yè)財務預算報表與經(jīng)營預算報表兩者之間的有效對接,且在各項處理程序中都會保持高度的一致,既可以滿足預算有關科目信息的取得,也方便了對預算的會計處理。
3.4全面反映運營績效信息權責發(fā)生制所體現(xiàn)的信息將國有資本經(jīng)營運營等各方面的數(shù)據(jù)信息都囊括其中,比如說主體控制的經(jīng)濟資源信息、評價經(jīng)濟主體財務情況的信息等,將各方面的綜合信息匯集,不僅可以為評價國有資本經(jīng)營績效提供有利依據(jù),而且可以為決策者提供最優(yōu)的配置決策。
3.5全面、真實反映出資人所有的經(jīng)濟資源
對于出資企業(yè)來說,權責發(fā)生制不僅可以將其經(jīng)濟資源的存量如實的表達出來,另外對于預算年度形成的增量資產(chǎn)也可以做出全面、真實的記錄。以權責發(fā)生制作為會計基礎,其成本與費用之間的比較可以為各項預算支出提供更為客觀的評價,對政府的各項決策提供可參考依據(jù),引導政府做出客觀評價,實現(xiàn)經(jīng)營收益的有效提高。
4選擇權責發(fā)生制作為會計基礎的必要性
4.1有利于政府績效的提高
收付實現(xiàn)制預算無法將計量與考核績效的信息表達出來,無法對政府的服務質(zhì)量加以評判;而權責發(fā)生制則將投入的重點轉變?yōu)榻Y果,以國有資本經(jīng)營預算為基礎,將權責發(fā)生制作為會計基礎,可以使政府業(yè)績更清楚、明確的展現(xiàn)出來,有利于相關監(jiān)督部門對其予以客觀評價,提高其工作效率。
4.2基于政府職能轉型的需求
隨著我國進一步深入經(jīng)濟體制改革,在社會經(jīng)濟的運行過程中,政府與市場各自的分工也愈加清楚,政府職能更偏重于提供公共品,財政轉為綜合管理類型,這也就需要提供全面的信息作為決策依據(jù),最為重要的一點則是能夠將財政資金活動反映出來。與收付實現(xiàn)制比較來看,選擇權責發(fā)生制作為會計基礎可以加速這種轉型,使政府的資金變得透明、公開,使人民群眾更好的實現(xiàn)監(jiān)督職能;同時將政府部門的各項資產(chǎn)全面的反映出來,使其公共資源得到高效配置。
5結論
無論是工業(yè)經(jīng)濟還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物是必然的。工業(yè)經(jīng)濟的廢物主要有廢水、廢氣和固體廢物,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的最主要廢棄物是農(nóng)作物秸稈。經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的廢物,如果能妥善處理,可以變廢為寶,成為一種新的資源,重新回到經(jīng)濟活動中去,繼續(xù)實現(xiàn)價值增殖;如果不能妥善處理,則不僅會對生態(tài)和環(huán)境帶來巨大壓力,同時還會阻礙經(jīng)濟活動的順利持續(xù)發(fā)展,進而造成巨大的經(jīng)濟損失。但是,經(jīng)濟活動廢物處理通常是投資與收益相互博弈的結果。工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都會在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢物,但二者在處理廢物方面又有著明顯的差別。工業(yè)經(jīng)濟廢物對生態(tài)環(huán)境影響比較大。從上個世紀九十年代開始,我國逐漸加強對工業(yè)廢物排放的控制,形成了明確的國家規(guī)劃目標。在工業(yè)廢物處理上,早些年有國家資金的較強支持;雖然近十年來,國家層面的投資在逐步縮減,但本行業(yè)已經(jīng)有了較強的資金和技術能量,在處理廢物方面成效是很顯著的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在處理本行業(yè)廢物方面,較之于工業(yè)經(jīng)濟,在資金、技術和設備等方面本來就不具備優(yōu)勢。尤其是工業(yè)化過程中,化學肥料和商品能源等工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村擴散之后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟原有的廢物處理方式被打破,新的處理方式尚未完全建立,這是造成農(nóng)業(yè)廢物處理困境的重要原因,也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。
二、工業(yè)經(jīng)濟的廢物處理
改革開放以來,我國工業(yè)產(chǎn)值增長的同時,工業(yè)廢物產(chǎn)量也在逐年增加(見圖1)。工業(yè)廢物是工業(yè)經(jīng)濟活動的必然產(chǎn)物,這些廢物如果無法及時處理,將會對環(huán)境造成很大破壞,反過來會阻礙工業(yè)經(jīng)濟活動的持續(xù)發(fā)展。從我國工業(yè)污染治理投資來源方面看,2002年是一個轉折點:政府投資規(guī)模在逐漸縮小,而企業(yè)自籌污染治理費用此后在逐年上漲。工業(yè)污染治理投資總額也在2008年達到峰值,約為542.64億元,之后也開始呈現(xiàn)出下降的趨勢;2009年,總投資額約為442.62億元;2010年下降到不足396.98億元。從治理效果方面看,廢水排放達標率逐年上升,1995年廢水排放達標量占到廢水排放總量的55.37%,2010年上升為95.32%;固體廢物排放量也在逐漸下降,1995年為2242萬噸,2010年降至約498.2萬噸。可見,在經(jīng)過政府大量投資之后,我國工業(yè)經(jīng)濟廢物處理能力得到有效提升,即使投資總額在2008年之后連續(xù)兩年下降,工業(yè)廢物的處理比率仍然還是在逐漸上升的,大部分工業(yè)廢物可以得到有效處理。雖然工業(yè)經(jīng)濟依然在排放廢物,但這些處理在很大程度上減輕了環(huán)境負擔,保證了工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,同時也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒意義。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物處理困境
在廢物處理上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟不同。工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟活動廢物處理的主體,雖然在2002年之前有國家層面的大力支持,但近幾年,主要靠企業(yè)自籌資金應對廢物處理問題,例如2010年企業(yè)自籌資金376.92億元,國家層面投資為20.05億元。在多年的積累過程中,工業(yè)企業(yè)已形成了較強的廢物處理能力。相比之下,農(nóng)業(yè)對其經(jīng)濟活動廢物的處理能力還是相對有限的。1.農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量與處理情況。上個世紀五十年代初期,我國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量只有2億多噸。2008年的農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量超過了8.4億噸。這是龐大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物,同時也是寶貴的農(nóng)業(yè)資源,處理的好,對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善都有積極意義;處理不好,將會造成空氣污染、資源損失和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞等多種負面影響,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的廢物秸稈的主要處理方式有三種:肥料化、燃料化與飼料化。農(nóng)村經(jīng)濟活動廢物處理的主體是農(nóng)戶。與工業(yè)企業(yè)相比,農(nóng)戶在經(jīng)濟活動廢物處理上,面臨著更大的資金和技術難題。一方面,農(nóng)戶缺乏處理生產(chǎn)廢物的資金、技術和設備,隨著工業(yè)化的推進,勞動力減少也成為秸稈處理的制約因素;另一方面,隨著工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村的擴散,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物處理方式被瓦解,而新的處理方式尚在建立之中。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物———農(nóng)作物秸稈的處理情況看:2007年我國各類農(nóng)作物秸稈總量約為7.28億噸,主要農(nóng)作物秸稈的露天焚燒率約為16%(總量約為1.4億噸)。[1]2008年,我國農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量超過8.42億噸,其中,廢棄和露天集中焚燒量達1.09億噸,占可收集利用秸稈總量的16.78%。[2]2009年,我國農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量約為8.2億噸,廢棄和露天集中焚燒量達2.15億噸,占可收集利用秸稈總量的31.31%。大量農(nóng)作物秸稈因得不得到處理而被就地露天焚燒,不僅造成了資源浪費,同時也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。2.困境的原因分析。首先,隨著工業(yè)化的不斷推進,我國越來越多的農(nóng)業(yè)勞動人口從農(nóng)村流出,涌入城市和非農(nóng)行業(yè)。1991年我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約為3.91億。2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)降至不足2.66億,從業(yè)人員數(shù)量只相當于1991年的68%。農(nóng)作物秸稈的收集耗時耗力。在農(nóng)作物收獲季節(jié),即使勞動力充足,人們也通常首先忙于搶收作物,秸稈收集是農(nóng)作物收曬完畢之后,下季作物安種之前的工作。但是,隨著大批青壯年勞動力從農(nóng)業(yè)轉移到非農(nóng)行業(yè),有限的勞動力要首先確保作物的搶收,因此能夠用于秸稈收集勞動力減少了,這是導致秸稈收集量減少,就地焚燒量增加的原因之一。另外,在勞動力有限的情況下,收集秸稈的收益如果不夠理想,人們也往往會選擇放棄收集,這也會增加農(nóng)作物秸稈的就地焚燒量。這是工業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉移在客觀上給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物處理帶來的負面影響。第二,農(nóng)作物秸稈肥料還田一直是傳統(tǒng)的農(nóng)作物秸稈的處理主要方式之一,同時也是培養(yǎng)土地肥力的一種有效方法。但是,隨著我國農(nóng)用化肥施用量的逐年增加,農(nóng)作物秸稈的肥料地位在逐漸降低。作為肥料還田的秸稈處理方法主要有三種:直接還田,草木灰還田,漚糞發(fā)酵后還田。秸稈直接還田需要投入農(nóng)業(yè)機械(如旋耕機等);秸稈燃燒后草木灰還田,需要投入大量勞動力收集秸稈;用作畜禽墊圈與畜禽糞便一同漚糞發(fā)酵還田,則不光需要收集秸稈的勞動力成本,還需要較長的處理周期。而化學肥料有使用簡單、肥效好等特點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1978年我國農(nóng)用化肥施用量為884萬噸,1998年施用量達到4083.7萬噸,2008年超過了5239萬噸,在2011年達到5704.2萬多噸。三十多年間,農(nóng)用化學肥料施用量增加了6.45倍?;瘜W肥料的大量使用降低了肥料化農(nóng)作物秸稈的使用量,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物處理產(chǎn)生了阻斷性作用,而且長期使用化學肥料,將會使土壤理化性質(zhì)發(fā)生變化,從而對農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)產(chǎn)生不良影響。這是工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村擴散導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物處理困境的表現(xiàn)之一。第三,改革開放以來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民收入的提高,農(nóng)村生活水平有了大幅度改善。農(nóng)村中商品能源逐漸占據(jù)重要的地位,而用于燒火做飯的秸稈能源的作用在逐漸弱化(見圖8)。農(nóng)作物秸稈作為生活能源,雖然也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的壓力,但這個過程分散到很長時間段內(nèi),利于環(huán)境的自我凈化,對生態(tài)環(huán)境的影響要遠小于秸稈的集中露天焚燒。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1980年我國農(nóng)村生活能源消費中商品能源(包括煤炭、成品油和電力)消費量約為4100萬噸標準煤,約占農(nóng)村生活用能的15.7%;1995年農(nóng)村生活商品能源消費量約為1.31億噸標準煤,占農(nóng)村生活用能的34.2%;2000年達1.6億噸標準煤,約占43.3%;2005年,這一比例上升至43.8%。相比之下,作為生活能源的秸稈,在1980年消費1.17億噸標準煤,秸稈作為生活能源在農(nóng)村生活能源消費中占46%。1995年,農(nóng)村秸稈能源消費量約為1.5億噸標準煤,約占農(nóng)村生活用能的39.5%;2000年,消費約1.24億噸標準煤,約占33.4%;近幾年,在農(nóng)村生活能源中,秸稈消費量大約在三分之一左右。清潔方便的商品能源是工業(yè)產(chǎn)品。它在農(nóng)村中普及對于提升農(nóng)村生活舒適度和農(nóng)民生活質(zhì)量有著積極意義,但是也客觀上降低了農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)村生活用能的消費量,在一定程度上增加了秸稈露天焚燒的可能。這是工業(yè)品在農(nóng)村擴散,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廢物處理困境的另一個表現(xiàn)。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的廢物處理路徑選擇
摘要:統(tǒng)計基層基礎工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件,對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統(tǒng)計基層基礎工作,以“統(tǒng)計機構網(wǎng)絡化,報表臺帳標準化,統(tǒng)計管理法制化,統(tǒng)計信息自動化,統(tǒng)計資料檔案化”為目標,開展統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作,狠抓統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍建設,健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡,加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,推進統(tǒng)計信息化建設,使統(tǒng)計基層基礎工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。
關鍵詞:基層基礎;規(guī)范化;建議;對策
統(tǒng)計基礎工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎工作建設的規(guī)范化工作,通過采取一系列行之有效的措施,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務流程標準化、任務落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制,成為目前擺在各級統(tǒng)計機構和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際,對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎工作存在的問題
1、部分調(diào)查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在,調(diào)查對象為了某種利益的驅動,導致他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料,人為地造成了統(tǒng)計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當臨近報表送審時間,縣(區(qū))級統(tǒng)計機構的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復復才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表,催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統(tǒng)計機構力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構承擔的統(tǒng)計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構承擔了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總任務,特別是上級統(tǒng)計機構局、隊分設后,縣(區(qū))級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務和調(diào)查任務,人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求,真正達到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務部門僅有的一點業(yè)務經(jīng)費外,統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當?shù)卣呢斦Y金,縣(區(qū))級財政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計基礎設施及網(wǎng)絡化建設的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎規(guī)范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎。健全機構和人員是夯實統(tǒng)計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構,充實、培訓縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計人員,在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎上,應盡快考慮成立縣(區(qū))級相應的調(diào)查機構,增加人員編制和經(jīng)費投入,加大對基層工作的督導力度,提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務能力,確保基層各項統(tǒng)計任務的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導和管理,理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關系,實現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定,加強對基層統(tǒng)計人員的培訓力度,強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識,強化統(tǒng)計法律意識,提高統(tǒng)計從業(yè)水平,為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎。四是建議上級業(yè)務單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接,杜絕統(tǒng)計報表指標重復統(tǒng)計,不隨意增加基層工作負擔。
2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查,是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標填報,計算方法是否正確,計算結果是否準確,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結果的間隔時間,以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計資料,減少重復統(tǒng)計,最大限度地減輕社會調(diào)查負擔。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術語轉化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式,便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉變理念提升統(tǒng)計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念,增強服務意識,緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題,主動搞好服務,及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域,為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業(yè)服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統(tǒng)計服務和統(tǒng)計分析時,除要滿足一定的數(shù)量要求的同時,更要注重分析的質(zhì)量。服務的角度要準確,服務的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題,認真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學預測,由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎工作。一是以"五五"普法為契機,營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作,加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴格落實各項統(tǒng)計制度,是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要條件。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準,繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務關系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務關系,理順上下級統(tǒng)計機構間的業(yè)務關系,增強統(tǒng)計業(yè)務工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補性,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。
關鍵詞:出口退稅問題對策
一、我國當前出口退稅管理上存在的問題
1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善
實行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺的諸多文件中,幾乎都是有關稅政方面的內(nèi)容,而對出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準確實施,使出口退稅政策不能達到預期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導致的后果是:
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關條款來確定審批流程,勢必產(chǎn)生諸多責任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會使審批退稅沒有強有力的內(nèi)部制約機制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責分工,不按業(yè)務屬性建立內(nèi)部制約機制,而是實行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導致騙稅的隱患。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務多種多樣,有些地區(qū)甚至只對出口退稅清算走過場。而實際上清算業(yè)務是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴把出口退稅關的重要環(huán)節(jié)。
由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財務規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實現(xiàn)。
2管理手段落后,電算化管理水平低下
出口退稅電子化管理是大勢所趨。盡管自l990年開始國家稅務總局就在探索和研究如何運用計算機來進行出口退稅管理,國務院還將出口退稅計算機管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務總局推廣應用軟件在實踐運行中以暴露出諸多問題:
首先,信息應用不全?,F(xiàn)除海關電子信息可以進行對碰稽核外,其他如企業(yè)財務核算信息、外匯管理局的結匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。
其次,軟件設計內(nèi)容跟不上新出臺的政策要求,由此帶來操作難問題。
再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補的,有時信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。
還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能。現(xiàn)行的申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報和數(shù)據(jù)核對,但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。
3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象
出口退稅管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及稅務機關內(nèi)部的退稅、征收、計財、信息等部門,同時還涉及到海關、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關部門對出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關往往對稅務機關的函調(diào)報關單不能及時復函;有些海關要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報關單原件;有的明顯制單錯誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動留有空隙。
4退稅單證申報滯后現(xiàn)象嚴重
生產(chǎn)企業(yè)實施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報關出口并在財務入賬后,就可以向稅務機關申報免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對單證收集和報送的重視程度。
另外,實行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認,易造成漏洞,直接影響到稅收計劃和退稅計劃的實施,對地方財政造成壓力。對企業(yè)而言,單證回收期限超過六個月,國稅部門將予以補稅,這對出口企業(yè)來說無疑是個沉重的負擔。
二、解決當前出口退稅管理上存在問題的對策
1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報、兩套清算辦法
目前生產(chǎn)企業(yè)同時實行增值稅納稅申報與出口貨物“免抵退”稅申報,不僅給企業(yè)和稅務機關增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報表制度、計算依據(jù)的確定和計算結果的認定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實現(xiàn)兩套申報辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設計《增值稅納稅申報表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報、稅務部門內(nèi)部各部門審核審批流轉及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責職。
2加快出口退稅單證回收速度
盡快出臺出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對稅務機關組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉帶來很大的作用。具體可推行以下做法:
一是單證申報時間先后與退稅指標分配掛鉤;
二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。
三是嚴格審核,及時輔導、抽查,落實責任制,通過同類同行業(yè)回收率對比分析,及時發(fā)現(xiàn)問題。
3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)
建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負效應。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。
因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。
4進一步加快出口退稅網(wǎng)絡化進程
要加強對出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內(nèi)組建各級票據(jù)計算機管理機構,實現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強交叉稽核力度。
我國出口退稅計算機的應用應朝著網(wǎng)絡化方向發(fā)展,實現(xiàn)退稅機關與海關、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機關之間的計算機聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實行資源共享(包括報關單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。
要進一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設計及時補充有關功能,如新出臺的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡化出口退稅操作手續(xù)。
在稅務部門內(nèi)部應加強出口退稅人力資源配置,各部門更應通力協(xié)作、信息共享,加強對出口貨物的控管,嚴防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會議制度、信息傳遞制度等。
5加強出口退稅法制建設
1994年新稅制實施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費稅暫行條例》第十一條中表述的“對納稅人出口應稅消費品,免征消費稅”這兩句話。財政部和國家稅務總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個文件中有相當一部分已經(jīng)失效。
目前我們法制建設方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關出口退稅的行政處罰的種類、行使權限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。
加強稅收法制建設,就要加強稅收立法,規(guī)范稅收執(zhí)法,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認真學習貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴厲打擊各種涉稅違法活動。加強稅收法制教育。
認真落實稅收優(yōu)惠政策,切實加強減免稅管理。針對薄弱環(huán)節(jié),加強各稅種管理。狠抓稅收征管基礎工作,強化稅源管理,嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進稅收管理信息化建設,進一步優(yōu)化納稅服務。
6有針對性的防范和打擊出口騙稅
嚴格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務,必須從以下方面加強稅收征收管理和退稅審核工作:
休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興業(yè)態(tài),園區(qū)位于天津靜海區(qū),占地650畝,交通便利,擬建成集娛樂休閑為一體的園區(qū)。甲方預計每年客流達到40萬人次,客流主要來源京津冀地區(qū),以自駕游為主,團體旅游為輔。接到此項目時,甲方已經(jīng)完成了圍墻和大門建筑,需要做本項目的入口處景觀,包括北門停車場、前廣場和入口處廣場。
二、入口處景觀設計
入口景觀是一個園區(qū)的形象標識和氣質(zhì)體現(xiàn),也是整個園區(qū)的交通樞紐。它在景觀設計中起到非常重要的作用,是對整個項目的第一印象,常常會成為整個項目的焦點,所營造的氛圍將直接影響園區(qū)的形象與其本身功能的發(fā)揮。
(一)入口處設計的要求
由于甲方已完成的大門為集裝箱改造建筑,具備了購票、監(jiān)控、辦公等作用,工業(yè)感和現(xiàn)代帶感十足,我們在做景觀設計時,就要在滿足其功能性的前提下,充分考慮建筑的風格,創(chuàng)造其景觀藝術性。1.交通功能本項目為休閑娛樂的公共場所,人流車流需求量較大,交通安全性和合理性尤為重要。因此,入口處的設計在充分考慮周邊環(huán)境的基礎上,設計了園區(qū)前廣場和園區(qū)入口廣場,作為集散空間和緩沖空間。同時進行了人車分流設計,北門為人行入口,東門為車行入口,西門為安全通道入口,其中北門為園區(qū)的主入口,尺度為18米,是園區(qū)與外界的分隔界定。北門停車場是一個非常狹長的地塊,長1200余米,寬僅14米。怎么才能做到既要滿足客流需求,還要合理便捷呢?按照游覽場所停車位指標計算:N(景區(qū)車位數(shù))=AA(景區(qū)占地面積)*系數(shù)(郊區(qū)機動車系數(shù)為0.12)/100,計算得出北門停車場需設置520個停車位。得出需求量之后,就是在這個狹長地塊上合理設計停車場的交通路線和車位,設計采取了標準段和綠化相結合的方式。每個標準段126米,47*2=94個車位,每個車位2.4米*5.1米,角度60º。停車場出入口分離,單向行車。由于燃氣輸送管道貫穿,無法種植深根性植物,否定了植物生態(tài)停車場設想,滿足其功能性即可。2.視覺形象:強調(diào)入口形象的特殊性怎么體現(xiàn)其現(xiàn)代感,又能體現(xiàn)其生態(tài)感呢?首先從設計元素開始考慮,構筑物、標識牌、廣場、植物等均為常用的設計元素。根據(jù)項目的特點和甲方的商議,最終選擇了以構筑物為主體。其次從選材上:為體現(xiàn)其工業(yè)感和休閑感,在眾多的材料中選擇了耐候鋼,和風干的農(nóng)作物(如玉米、小麥、向日葵等)。再次從設計思路上考慮,設計了將園區(qū)名稱耐候鋼為框架的形式表現(xiàn)出來,風干的農(nóng)作物合理填充進去,沙子和鳳尾蘭、枯樹等進行配合,很有視覺沖擊感。
(二)入口空間的植物配置
入口處植物配置的設計對于周圍的環(huán)境起到了一定的作用,需要更多的注重植被與景觀的運用,形成一個從從園內(nèi)外進行過渡的區(qū)域,同時更好的體現(xiàn)出休閑娛樂的氛圍。1.配置分析首先分析一下園區(qū)的景觀特點,在此特點的基礎上,做有目的的植物配置設計。(1)園區(qū)的定位為休閑娛樂性質(zhì),以集裝箱改造為特點,輪胎、枯枝、木板等舊物利用為特色,是一個性格鮮明的現(xiàn)代感和藝術感突出的規(guī)劃。(2)園區(qū)內(nèi)植物現(xiàn)狀,除了沿北墻有將近5000棵法桐之外(胸徑25cm~30cm),其他區(qū)域都是野草。(3)甲方的設想,在植物配置上,均采用國外的樹種。經(jīng)溝通協(xié)商,甲方放棄了此想法,同意適地適樹的配置思想,充分利用現(xiàn)有植物進行造景。2.樹種選擇挑選植物是一個重要的環(huán)節(jié),因為它對園林植物景觀至關重要,在挑選過程中只要關注鄉(xiāng)土性和多樣性已足夠。鄉(xiāng)土植物代表本土的代表植物,是長期形成的具有本土鄉(xiāng)土氣息的植物,具有很強的適應性。另一方面,鄉(xiāng)土植物在季節(jié)變化時可以形成各種各樣的特色,本土植物擁有林相和季相的變化。所謂的多樣性原則,即是加大植物種類,選擇不用品種的植物,利用每種植物的不同生長方式,帶給觀賞者不同的美感效果。在保持統(tǒng)一風格、因地制宜、適地適樹、經(jīng)濟性、注重植物造景的整體效果的原則的指導下,選擇樹種。骨干樹種選擇標是:樹形壯觀,花朵艷美,適應性強,抗逆性高、具有鮮明的代表性的樹種。我們選擇法桐?;{(diào)樹種需要量最大,使用量最大,能行成統(tǒng)一的基調(diào),一般以1~4種樹種,應為本地區(qū)的適生樹種。我們選擇白蠟、白楊、垂柳等。一般樹種還有很多植物品種在綠化景觀當中發(fā)揮重要作用,在時間、色彩、形態(tài)、效果上補充基調(diào)樹種和骨干樹種的不足,成為綠化景觀中不可或缺的重要組成部分。我們選擇:日本早櫻、五角楓、元寶楓、黃櫨、臘梅、碧桃等。另外,為表現(xiàn)其生態(tài)野趣的特點,我們使用了大量的觀賞草,如粉黛亂子草、狼尾草、須芒草等。觀賞草具有廣適性、抗逆性、廣用途性、易繁殖性、生態(tài)性的特點,但是秋冬季節(jié)注意防火。3.植物配置設計尊重現(xiàn)有場地特征,充分考慮綠化基礎、氣候條件、地域條件和文化基礎,融合當?shù)刎S富的文化底蘊。以人為本,自然造園,強化綠地的層次,以生態(tài)環(huán)境意識為指導,最大限度的尊重自然生態(tài)環(huán)境。打造一個完美的群體景觀,應該側重于樹形的比較與搭配,然后中庸林緣線輪廓線以及天際線的變換,另外植物造景時應從每種植物的外表,生長習性等來整體把握草本植物造景的觀看效果。另一方面,為了達到大部分綠色效果,應該打造出一個上中下立體綠化,然后增加自然式群體,充分表示群體效果。(1)重點區(qū)域,如入口區(qū)域、前廣場、入口廣場,中心景觀,花境、各類烘托小品處應做精細設計。(2)根據(jù)當?shù)貤l件定常綠植物與落葉植物比例,長江以南的區(qū)域骨干樹種應以常綠植物為主。(3)注意喬灌木的搭配比例。(4)慎用帶毒,帶刺的植物。(5)注意植物之間的株距,層次,林冠線,林緣線以及植物空間的營造,(6)隱形消防道宜設計成草地及草本植物為主的低矮植物,(7)遵循植物與各類管線距離有關規(guī)范。
三、設計中遇到的問題及其解決方法
(一)停車場區(qū)域
燃氣輸送管道穿越的安全處理措施由于停車場區(qū)域有燃氣輸送管道輸送,我們就需要做符合燃氣安全規(guī)范的處理。在管道貫穿的地方,做成2.5米寬的綠化帶,種植紫葉小檗、月季等有針刺的淺根性植物,防止人們踏入;有管道貫穿的行車區(qū)域,基礎加筋,增加穩(wěn)固性,防止車行的重載和動載帶來的擾動。
(二)入口處高差處理
進入北門之前,需要先通過一座橋,橋和北門的高差0.7米,對于車行十分不舒適。方案一:抬高地基,分坡處理;方案二:北門廣場后移20米,緩坡處理。通過商議,最終和甲方達成共識,采納方案二的做法。
(三)成本節(jié)約
甲方都需要用最少的成本,做出最好效果,我們設計師從項目初始,就要注意這個問題,從效果材料、施工做法、施工程序、施工管理等方面注意把控。資金預算是園林綠化工程建設中的一項重要內(nèi)容,與園林項目工程相同,其資金分配也需劃分為園林施工與養(yǎng)護管理兩個重點,不能夠顧此失彼,影響園林整體綠化效果。(1)園區(qū)內(nèi)的樹池均為下凹式綠地,延長雨水匯流時間,達到削減雨水峰值流量的目的,同時結合地形,進行雨水散排,減少開溝下管的工程量,降低雨水管道工程規(guī)模,減少投資。(2)植物造景中采用適合地表物覆蓋,比如松鱗、石子、鋸末等,可以減少地表蒸發(fā),減少用水量。(3)植物品種選擇應考慮經(jīng)濟成本和后期養(yǎng)護成本,選擇繁殖容易、生長迅速、栽培移栽成活率高的植物品種,節(jié)約工程投資,降低后期養(yǎng)護成本。(4)路燈控制中采用微電腦智能控制路燈的工作功率。在啟動至午夜12點期間維持燈具正常功率工作,控制器起到穩(wěn)壓作用;在午夜12點至閉燈期間進入限流節(jié)能工作狀態(tài),其功率降到正常功率的70%工作。
四、結論
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