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環(huán)境污染:有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量超過(guò)了生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰?,因而打破了生態(tài)平衡,使人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境發(fā)生惡化,環(huán)境中發(fā)生有害物質(zhì)積聚的狀態(tài)。當(dāng)前,主要有三大環(huán)境問(wèn)題:大氣污染、水污染、土壤污染。那么面對(duì)目前日益惡化的環(huán)境問(wèn)題,作為當(dāng)今高中生、明日國(guó)家的建設(shè)者,對(duì)高中化學(xué)理論和環(huán)境污染認(rèn)識(shí),將對(duì)祖國(guó)未來(lái)建設(shè)產(chǎn)生影響。而環(huán)境教育要從現(xiàn)在抓起、從娃娃抓起。那么高中化學(xué)理論在環(huán)境污染方面作何解釋?zhuān)?/p>
一、高中化學(xué)理論下大氣污染:溫室效應(yīng)、酸雨、光化學(xué)煙霧、臭氧空洞、鉛污染。
1、CO2與溫室效應(yīng):(此知識(shí)已在初中化學(xué)學(xué)習(xí))
我們知道燃燒礦物燃料燃燒后,產(chǎn)生CO2、CH4、CFCl3、N2O…,允許陽(yáng)光進(jìn)入地面,對(duì)紅外線(xiàn)有強(qiáng)烈吸收作用,使大氣溫度上升。它的危害將非常深遠(yuǎn):近百年地球氣候年均升溫0.6℃;夏季降水量將減少,臺(tái)風(fēng)頻繁發(fā)生;森林減少,荒漠?dāng)U大,昆蟲(chóng)北移;預(yù)計(jì)到2100年全球氣溫上升3.5℃;兩極冰山融化,海平面上升15-95cm;中緯度氣候帶北移150-550km。
2、SO2與硫酸酸霧:(此知識(shí)在高一化學(xué)氧族元素)
SO2來(lái)自含S的煤石油的燃燒,H2SO4廠,礦物煅燒:2SO2+O2=2SO3、SO3+H2O=H2SO4。在SO2、NO2和水作用下形成酸雨,它將使祖國(guó)土壤、江河湖泊酸化,導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)不能繁育,腐蝕建筑和古跡,影響人體健康,使農(nóng)作物枯死。而且酸雨可以漂移,造成大范圍公害。有季節(jié)性,夏季pH高。我國(guó)酸雨屬硫酸型。
3、NOx與光化學(xué)煙霧(此知識(shí)在高二化學(xué)氮族元素)
氮氧化物(NOx)主要是指NO和NO2。NO和NO2都是對(duì)人體有害的氣體。氮氧化物和碳?xì)浠衔?HC)在大氣環(huán)境中受強(qiáng)烈的太陽(yáng)紫外線(xiàn)照射后產(chǎn)生一種新的二次污染物----光化學(xué)煙霧,在這種復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中,主要生成光化學(xué)氧化劑(主要是O3)及其他多種復(fù)雜的化合物,統(tǒng)稱(chēng)光化學(xué)煙霧。CxHy化物、NO2在日光下:NO2NO+O、O+O2O3、O3+CxHyRCHO、RCHO+NO2+NOCH3(CO)OONO2(PAN)、PAN+O3+RCHO光化學(xué)煙霧(強(qiáng)氧化劑)。
1943年,美國(guó)洛杉磯市發(fā)生了世界上最早的光化學(xué)煙霧事件,此后,在北美、日本、澳大利亞和歐洲部分地區(qū)也先后出現(xiàn)這種煙霧。經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)查研究,直到1958年才發(fā)現(xiàn),這一事件是由于洛杉磯市擁有的250萬(wàn)輛汽車(chē)排氣污染造成的,這些汽車(chē)每天消耗約1600t汽油,向大氣排放1000多噸碳?xì)浠衔锖?00多噸氮氧化物,這些氣體受陽(yáng)光作用,釀成了危害人類(lèi)的光化學(xué)煙霧事件。目前,由于我國(guó)內(nèi)地汽車(chē)油耗量高,污染控制水平低,已造成汽車(chē)污染日益嚴(yán)重。部分大城市交通干道的NOx和CO嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),汽車(chē)污染已成為主要的空氣污染物;一些城市臭氧濃度嚴(yán)重超標(biāo),已具有發(fā)生光化學(xué)煙霧污染的潛在危險(xiǎn)。
4、氣臭氧層及其破壞(此知識(shí)在高一化學(xué)氧族元素)
大氣臭氧層分布于平流層,是地球的天然屏障,可以吸收99%的紫外線(xiàn)。氟里昂即氯氟烴,包括F-11(CFCl3)F-12(CF2Cl2)哈龍1301(CF3Br)等。當(dāng)氟里昂進(jìn)入同溫層受紫外線(xiàn)照射并與O3反應(yīng):CF2Cl2CF2Cl·+Cl·、Cl·+O3ClO·+O2、ClO·+OCl·+O2。每一Cl·(氯自由基)消耗10萬(wàn)O3。O3減少10%,紫外線(xiàn)輻射增加19-22%,皮膚癌增加15-25%。危害角膜、免疫系統(tǒng)。
5、鉛污染
自1923年美國(guó)實(shí)際使用四乙基鉛作為汽油的抗爆性能(即汽油在各種使用條件下抗爆震燃燒能力,用辛烷值表示)起,到70年代初,世界各國(guó)大都采用含鉛汽油。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和歷史條件下,汽油加鉛對(duì)改造汽油性能起到了重要作用。但是,四乙基鉛是一種無(wú)色油狀、易溶于汽油的劇毒物質(zhì)。使用含鉛汽油的車(chē)輛,所排放的廢氣中鉛主要是以氧化鋁形式存在,它損害人的造血機(jī)能,使腸胃中毒,嚴(yán)重時(shí)可使神經(jīng)中樞中毒,還能損害心臟和腎臟功能。它對(duì)孕婦和嬰兒的影響尤為重要,血鉛含量過(guò)高影響兒童的身體發(fā)育和智力;兒童血鉛含量每公斤體重增加10微克,智商水平下降2-4個(gè)智商數(shù),而鉛在人體中蓄積,不易排出,衰期為12年,一旦嬰兒體內(nèi)血鉛增高,將產(chǎn)生長(zhǎng)期的危害。鉛不僅使人體健康遭到嚴(yán)重?fù)p害,也可使汽車(chē)凈化裝置中的催化劑“中毒”而失去凈化效果,使機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放氮氧化物、一氧化碳等二次污染。據(jù)分析,城市中80%的空氣污染物源于含鉛汽油,全世界有17億人的健康因此受到威脅。
二、高中化學(xué)理論下水污染:水體富營(yíng)養(yǎng)化與赤潮與海洋污染、重金屬污染。
水污染的種類(lèi)有:1.無(wú)機(jī)污染物、2.有機(jī)污染物、3.水體富營(yíng)養(yǎng)化、4.水體熱污染、5.赤潮與海洋污染等。其中水體富營(yíng)養(yǎng)化與赤潮與海洋污染是高中化學(xué)經(jīng)常接觸的。(此知識(shí)在高二化學(xué)氮族元素)
1、水體富營(yíng)養(yǎng)化與赤潮與海洋污染
赤潮是在特定的環(huán)境條件下,海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象。赤潮是一個(gè)歷史沿用名,它并不一定都是紅色,實(shí)際上是許多赤潮的統(tǒng)稱(chēng)。
由于城市工業(yè)廢水和生活污水大量排入海中,使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)在水體中副集,造成海域富營(yíng)養(yǎng)化。此時(shí),水域中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi);鐵、錳等微量元素以及有機(jī)化合物的含量大大增加,促進(jìn)赤潮生物的大量繁殖。赤潮檢測(cè)的結(jié)果表明,赤潮發(fā)生海域的水體均已遭到嚴(yán)重污染,富營(yíng)養(yǎng)化。氮磷等營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì)大大超標(biāo)。據(jù)研究表明,工業(yè)廢水中含有某些金屬可以刺激赤潮生物的增殖。在海水中加入小于3mg/dm3的鐵螯合劑和小于2mg/dm3的錳螯合劑,可使赤潮生物卵甲藻和真甲藻達(dá)到最高增殖率,相反,在沒(méi)有鐵、錳元素的海水中,即使在最適合的溫度、鹽度、PH和基本的營(yíng)養(yǎng)條件下也不會(huì)增加種群的密度。
2、重金屬污染。
1)水俁病事件:1953~1956年日本熊本縣水俁市含甲基汞的工業(yè)廢水污染水體,使水俁灣和不知火海的魚(yú)中毒,人食用毒魚(yú)后受害。1972年日本環(huán)境廳公布:水俁灣和新縣阿賀野川下游有汞中毒者283,其中60人死亡。2)痛痛病事件:1955~1972年日本富山縣神通川流域鋅、鉛冶煉廠等排放的含廢水污染了神通川水體,兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田,使稻米和飲用水含鎘而中毒,1963年至1979年3月共有患者130人,其中死亡81人。
三、高中化學(xué)理論下土壤污染:無(wú)機(jī)污染物、有機(jī)污染物
無(wú)機(jī)污染物:Hg、Cd、Pb、Cr、As、F、Cl、P、S等;有機(jī)污染物:酚、氰、農(nóng)藥等。(此知識(shí)在高二化學(xué)氮族元素)
染污的土壤,影響作物的生長(zhǎng)如Mn、Cu和磷酸影響植物對(duì)Fe的吸收;無(wú)機(jī)砷影響水稻的生長(zhǎng);磷肥中的三氯乙醛影響小麥的生長(zhǎng)等。影響人體的健康,土壤污染可以進(jìn)而造成大氣污染、水污染,吸入人體或通過(guò)飲水和食物鏈進(jìn)入人體,影響健康。
1.1總體水平不高
經(jīng)過(guò)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)統(tǒng)計(jì),我國(guó)2014年的GDP將高達(dá)10萬(wàn)億美元,雖然近年來(lái)我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直在增長(zhǎng),但是總體水平不高,我國(guó)仍然處于發(fā)展中階段,收入處于中低水平。
1.2各地區(qū)發(fā)展不平衡
國(guó)西部、中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期不如東部、南部沿海城市,反映出我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且情況比較嚴(yán)重,數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)水平最低的城市甚至不如經(jīng)濟(jì)水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,這種平衡不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的,而且是城市和城市、地區(qū)和地區(qū)之間的。
1.3工業(yè)化水平低
雖然在數(shù)量上我國(guó)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例已經(jīng)超出了世界平均水平,但是當(dāng)前國(guó)家工業(yè)化程度是從工業(yè)化附加增值效率反映出來(lái)的,而不僅僅是工業(yè)化數(shù)量。工業(yè)效率提高才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平提高,人民才有更強(qiáng)大的消費(fèi)能力,以此帶動(dòng)諸如服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增長(zhǎng)。因此我國(guó)的工業(yè)化水平仍然不高,特別是在計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等高科技領(lǐng)域,基本上都是依靠國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù),核心技術(shù)并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國(guó)的城市人口數(shù)量在2012年超過(guò)了農(nóng)村人口,城市化進(jìn)程日益加快,但是由于城市化不平衡現(xiàn)象,由于城市建設(shè)占據(jù)了大量耕地,農(nóng)民不得已進(jìn)入城市從事薪資很低的艱辛工作,這并不能稱(chēng)之為城市化,實(shí)際上我國(guó)的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價(jià)上漲是現(xiàn)在人民需要面對(duì)的重要問(wèn)題,前段時(shí)間燃料價(jià)格也在上漲,這也說(shuō)明很多行業(yè)、物品價(jià)格也會(huì)隨之上漲,這給人民帶來(lái)了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負(fù)擔(dān)重
我國(guó)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng),人口密度也在不斷加大,但是可用土地是有限的,因此人均耕地面積越來(lái)越小。目前我國(guó)的淡水資源是每人2160立方米左右,而世界平均水平為每人7000立方米,還有我國(guó)的石油已經(jīng)很難滿(mǎn)足自身需求,大部分石油需要進(jìn)口。
2.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的重要性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右,造成社會(huì)發(fā)展和國(guó)家組織管理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),因此必須劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍,才能達(dá)到管理的目的;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和成熟,中西部和中部發(fā)展存在較大的差異,這些都制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要?jiǎng)澬〗?jīng)濟(jì)管理范圍,施行適合區(qū)域?qū)嶋H的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃;我國(guó)沿海地區(qū)的科技水平較為先進(jìn),已經(jīng)開(kāi)始廣泛應(yīng)用各種新技術(shù)和新產(chǎn)品,而相對(duì)的我國(guó)中西部由于缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持,生產(chǎn)力不及沿海地區(qū),因此劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實(shí)際情況
3.1放眼世界,針對(duì)實(shí)際
要做好劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作,必須立足實(shí)際和本地,放眼世界,必須要充分了解每個(gè)地區(qū)的人文狀況和地理情況,才能針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況采取針對(duì)性措施,對(duì)自身的缺點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有充分了解,才能抑短揚(yáng)長(zhǎng)。
3.2加強(qiáng)沿海和內(nèi)陸城市的合作
我國(guó)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)水平不及沿海城市,因此內(nèi)陸城市要在劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的基礎(chǔ)上,首先明確發(fā)展目標(biāo),和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市開(kāi)展合作,爭(zhēng)取獲得更多的投資,讓沿海城市帶動(dòng)內(nèi)陸城市發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3把握機(jī)遇,開(kāi)拓市場(chǎng)
要充分實(shí)施劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作,應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。例如廣西河池有一個(gè)小縣城叫天峨縣,水資源豐富,當(dāng)?shù)鼐用裨炔](méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),產(chǎn)業(yè)大都是種植果樹(shù)和沙木,經(jīng)濟(jì)水平不高。隨后意識(shí)到該縣豐富的水資源,在這里建立了龍灘水電站,這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái),整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平都得了大幅度提升。
3.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展
有著豐富教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的日本九州大學(xué)教授、亞洲景觀設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)主席佐藤優(yōu)先生習(xí)慣用豐富的實(shí)例來(lái)闡述自己的觀點(diǎn),這是記者采訪(fǎng)中留下的印象。隨著佐滕優(yōu)先生侃侃而談,我們感受到的是他所倡導(dǎo)的城市"全方位設(shè)計(jì)"帶來(lái)的"新概念地鐵"、"溫馨細(xì)致"的醫(yī)院,這些實(shí)例有一個(gè)共同點(diǎn):都是從使用者而不是從設(shè)計(jì)者的角度出發(fā),以人為本設(shè)計(jì)公共設(shè)施,達(dá)到功能性與舒適性的最佳結(jié)合。
走在世界前端的地鐵
"我們用十年時(shí)間,設(shè)計(jì)了走在世界最前端的地鐵。"佐藤優(yōu)先生帶著理想得以實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足感對(duì)記者說(shuō)。當(dāng)時(shí),佐藤優(yōu)設(shè)計(jì)的是日本福岡市七隈線(xiàn)地鐵。設(shè)計(jì)方案名為"以人為本線(xiàn)(humanline)",目標(biāo)是要設(shè)計(jì)建造一條以人為本的地鐵。這是佐藤優(yōu)的設(shè)計(jì)理想所在,但卻有人指出,這不過(guò)是一種過(guò)于理想主義的想法,是不可能實(shí)現(xiàn)的。
盡管聽(tīng)到了懷疑的聲音,但并不足以動(dòng)搖佐藤優(yōu)的決心。他認(rèn)為,"以人為本"作為一種設(shè)計(jì)理念,所有的設(shè)計(jì),都是參照這些基準(zhǔn)來(lái)討論的。
那么,是如何實(shí)現(xiàn)整體的設(shè)計(jì)?佐藤優(yōu)說(shuō),這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。1995年在福岡召開(kāi)了"全方位設(shè)計(jì)藝術(shù)大會(huì)",佐藤優(yōu)3年前擔(dān)任慶典專(zhuān)門(mén)委員會(huì)表彰部會(huì)長(zhǎng)等職務(wù),策劃了跨市和大會(huì)組織委員會(huì)之間的綜合設(shè)計(jì)方案。這個(gè)設(shè)計(jì),引發(fā)來(lái)自世界各地人們的共鳴,具有劃時(shí)代的意義。該設(shè)計(jì)獲得了最高標(biāo)志設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)和通產(chǎn)大臣獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)的獲獎(jiǎng)設(shè)計(jì)也是以"全方位設(shè)計(jì)"作為策劃的主要理念,以宣揚(yáng)和平和開(kāi)發(fā)人的潛力為主題,指出福岡的魅力不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面,還大力宣傳了"人的魅力",并確立了一種新的自我意識(shí)。
為了體現(xiàn)人性化的設(shè)計(jì)目標(biāo),地鐵所有的出入口都有自動(dòng)扶梯和電梯。電梯在站臺(tái)中央,可供殘疾人和健全者共同使用,并配備聲音引導(dǎo)系統(tǒng),盲人乘客能夠清楚聽(tīng)到聲音指引的地鐵,令人驚嘆。另外,在所謂的"大家的廁所"里,設(shè)置了專(zhuān)供人工、人工膀胱的使用者使用的設(shè)施、扶手等,盡量追求公共設(shè)施的最優(yōu)化,消除了殘疾人外出活動(dòng)的不便和擔(dān)心。站臺(tái)上,安裝了透明的屏蔽門(mén),提高了整體的空間感。站臺(tái)全部是直線(xiàn)型的,列車(chē)與站臺(tái)之間沒(méi)有高度差,且空隙很小。使用輪椅和嬰兒車(chē)的人能夠明顯感覺(jué)到它的優(yōu)點(diǎn)。
重視患者感受的醫(yī)院
"以人為本",具體到醫(yī)院就是以患者為本。佐藤優(yōu)認(rèn)為,以往的醫(yī)院一般只強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的功能,而忽視了患者的感受,其實(shí)這是不應(yīng)該的。
應(yīng)該如何減輕患者的重負(fù),如何營(yíng)造一種溫暖的充滿(mǎn)信賴(lài)感的氛圍呢?這不僅僅要著眼于建筑物的設(shè)計(jì),更應(yīng)該從包括色彩、照明、家具、標(biāo)志等視點(diǎn)出發(fā),追求"全方位設(shè)計(jì)"。這個(gè)理念在九州大學(xué)醫(yī)院的二期工程中得以實(shí)現(xiàn)。該醫(yī)院在原有的基礎(chǔ)上,加入了感性的視角,制造出更讓患者感到輕松愉快的環(huán)境。
就說(shuō)九州大學(xué)醫(yī)院吧。該醫(yī)院的一期工程于2002年竣工。九州大學(xué)醫(yī)院以371位患者和175位醫(yī)院工作人員為對(duì)象,針對(duì)舊病房和一期新病房的印象,進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明,基本的目的達(dá)到了,但是,還存在對(duì)醫(yī)院工作人員來(lái)說(shuō)不夠舒暢,對(duì)患者來(lái)說(shuō)不夠親切不夠細(xì)致等方面問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),就是"人文關(guān)懷"的不足。
既然如此,佐藤優(yōu)提出,醫(yī)院要體現(xiàn)人文關(guān)懷的要素,就要找到讓人感到沉重郁悶的"罪魁禍?zhǔn)?--醫(yī)院的顏色。白色可以滿(mǎn)足使醫(yī)院顯得明亮的基本要求,但是,全部使用白色無(wú)疑增加了緊張感。病房的家具在白色的醫(yī)院中是一個(gè)重要的點(diǎn)綴,但是,通常會(huì)因?yàn)轭A(yù)算的原因而被推遲考慮。
無(wú)論是走在世界前端的福岡市七隈線(xiàn)地鐵,還是重視患者心靈感受的九州大學(xué)醫(yī)院,它們的設(shè)計(jì)獲得認(rèn)可的關(guān)鍵在于:都是從使用者的角度出發(fā),設(shè)計(jì)出"以人為本"的環(huán)境。這些項(xiàng)目的實(shí)施,使統(tǒng)合各種知識(shí)的新方法得以確立,并成為今后城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的新基準(zhǔn)。
對(duì)話(huà)
美與仁德:二者須臾不可分離
贏周刊:作為一名環(huán)境設(shè)計(jì)專(zhuān)家,您是怎樣理解"美學(xué)創(chuàng)造價(jià)值"這一說(shuō)法的?
佐藤優(yōu):我個(gè)人是從三個(gè)方面來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題的:個(gè)性的尊重、愛(ài)美之心和技術(shù)與感性的融合。
贏周刊:它們分別指的是什么?
佐藤優(yōu):先談?wù)剛€(gè)性的尊重。什么是美?讓我們看看"美"這個(gè)漢字,從字形上看,就是"羊""大"。大的羊,在羊群中非常醒目,十分威風(fēng)?,F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),大的、醒目的、具有個(gè)性的東西,總是與"美"聯(lián)系在一起。在社會(huì)中,引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的,正是在優(yōu)秀理念指引下的顯著的行為。另外,"羊",它還有宗教的意義,是祭祀的牲口,這便意味著"犧牲"。這是人類(lèi)最為崇尚的"美"的行為。
我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到快速發(fā)展,其最重要的原因便是在進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的道路中引入了相關(guān)理論基礎(chǔ),這些理論基礎(chǔ)包括:資源與環(huán)境學(xué)理論以及景觀科學(xué)理論。資源與環(huán)境學(xué)理論的基本條件是建立在自然資源以及環(huán)境處于無(wú)上限的情況下,將其從經(jīng)濟(jì)管理分析的范疇里拋除。通過(guò)對(duì)環(huán)境資源的合理調(diào)配來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。景觀科學(xué)理論是將土壤作為基本的研究對(duì)象,將人以及動(dòng)植物有機(jī)地結(jié)合在一起,來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)最大化的目的。景觀科學(xué)理論注重的是環(huán)境的整體,通過(guò)其與外在事物的交換,維持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的必要聯(lián)系。
2我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀管理的重要措施
2.1把握機(jī)遇,提高旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度首先需要做到根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)一旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。旅游行業(yè)對(duì)我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,雖然也存在少數(shù)群眾對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)質(zhì)疑的情況,但是這二十多年取得的進(jìn)展,足以證明統(tǒng)一旅游經(jīng)濟(jì)思想,是可以促進(jìn)旅游行業(yè)的快速發(fā)展。其次,提高旅游經(jīng)濟(jì)的前瞻性,我國(guó)是全世界自然資源最為豐富的國(guó)家之一,多變的氣候以及多樣的環(huán)境已經(jīng)組建成具有中國(guó)特色的旅游資源,所以在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)一定要把握機(jī)遇,提高自身的前瞻性,從而為我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2提高中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理需要不斷創(chuàng)新,因?yàn)槁糜卫砟钍请S著時(shí)代在進(jìn)行不斷改變的,旅游行業(yè)不僅僅是一項(xiàng)對(duì)文化欣賞之后的消費(fèi)活動(dòng),更多的是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為了使旅游經(jīng)濟(jì)效力達(dá)到最大化,就務(wù)必時(shí)刻保證旅游的相關(guān)理念是處于該時(shí)代最前沿的。從目前宏觀管理的情況來(lái)看,旅游行業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒔?jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)之一,只有不斷更新觀念,才可以?xún)?yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)所處的體系。
2.3加快我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方式加快我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方式主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,探索出具有我國(guó)特色主義的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,并且合理處理旅游經(jīng)濟(jì)與政府管理的關(guān)系,堅(jiān)持多方位發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),通過(guò)相應(yīng)政府對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈的重視與扶持,來(lái)挖掘我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)更大的潛能。第二,加快我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變,提升優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)管理模式,不要只注重旅游景點(diǎn)門(mén)片的收入,將注意力更多的放在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及提高旅游資源的管理意識(shí)等等。并不斷增加旅游經(jīng)濟(jì)中的科技含量,優(yōu)化管理配置,降低不必要的損失。
3目前我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀管理存在的問(wèn)題及原因分析
我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀管理存在最主要的問(wèn)題是旅游行業(yè)的生產(chǎn)效率低下、管理水平不高,主要體現(xiàn)在對(duì)旅游資源成本的管控、質(zhì)量的檢測(cè)以及人員的調(diào)配方面,而且大多數(shù)旅游行業(yè)的管理人員自身素質(zhì)還要不斷加強(qiáng),由于管理經(jīng)驗(yàn)不豐富,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)也存在較多不足。旅游資源沒(méi)有得到有效使用也是頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題,由于管理人員工作存在疏忽以及旅游乘客對(duì)環(huán)境的不重視,便加深了該現(xiàn)象的負(fù)面影響力度。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因如下:政府機(jī)構(gòu)的管理措施不具有針對(duì)性,目前旅游行業(yè)已經(jīng)涉及到新城村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改變等內(nèi)容,相關(guān)政府機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén),未達(dá)到統(tǒng)一管理的效果。旅游經(jīng)濟(jì)管理者盲目加大成本,優(yōu)化硬件設(shè)備,卻忽略了對(duì)旅游景點(diǎn)管理模式的改善。
4結(jié)論
蒼南縣地處東南沿海,依山面海,海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)168km。全縣現(xiàn)有水庫(kù)85座,總庫(kù)容約1.2m3,其中橋墩水庫(kù)和吳家園水庫(kù)是中型水庫(kù),庫(kù)容分別是8422萬(wàn)m3、2320萬(wàn)m3;水電站45座,總裝機(jī)約0.8萬(wàn)kW;水閘66座;堤防292km;機(jī)電排灌站8座,機(jī)埠300多個(gè)。一大批水利工程設(shè)施構(gòu)筑了蒼南具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效能的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,在歷年的防汛抗旱工作中發(fā)揮著重要的防災(zāi)減災(zāi)作用。但是,現(xiàn)在工程管理面臨著下列一系列問(wèn)題。
(1)建縣以來(lái)水利建設(shè)投入逐年增大,但工程建成投入運(yùn)行后,缺乏一套回收工程成本,維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的必要制度,沒(méi)有大修、更新改造和運(yùn)行管理的資金渠道,以致年久失修、設(shè)施老化、甚至帶“病”、帶“殘”運(yùn)行,工程效益日益衰減;
(2)現(xiàn)有水利設(shè)施中,有不少工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、后遺癥多、管理設(shè)施和管理手段十分落后,使工程不能正常發(fā)揮作用;
(3)群眾水法制意識(shí)淡薄,水利工程人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,水利執(zhí)法難度大,各種水利規(guī)費(fèi)難以足額收取;
(4)工程管理體制不順,管理單位人員過(guò)多,管理單位負(fù)擔(dān)沉重。
因此,加強(qiáng)水利工程經(jīng)營(yíng)管理,建立自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮水利工程效能,是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一個(gè)重要步驟。本文就水利工程經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,談幾點(diǎn)膚淺的看法。
2當(dāng)前水利工程經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)做法
蒼南建縣以來(lái),在抓好水利工程建設(shè)的同時(shí),重視水利工程管理工作。特別是1993年省政府下發(fā)《關(guān)于加快水利改革,促進(jìn)水利發(fā)展的通知》后,縣委縣政府解放思想,深化改革,從理順工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確工程管理責(zé)任入手,對(duì)部分難以為繼、陷入困境的水利水電工程進(jìn)行改組、改造,建立了自行管理、自主經(jīng)營(yíng)的良性運(yùn)行機(jī)制,為今后水利工程經(jīng)營(yíng)管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2.1對(duì)沿浦大圍海塘實(shí)施股份制改建,走出一條建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)一體化的水利發(fā)展新路子
沿浦大圍海塘工程是1986年國(guó)家投資92萬(wàn)元和群眾投工建成的,長(zhǎng)2.3km,圍墾灘涂107hm2(1600畝),保護(hù)農(nóng)田173hm2(2600畝),人口3380人。由于產(chǎn)權(quán)不清,管理不善,缺少維修資金,工程老化加劇,難以發(fā)揮正常的效益。為了保證堤防安全,發(fā)揮水利工程的正常效益,經(jīng)縣政府協(xié)調(diào),由縣水利局入股180萬(wàn)元,縣水電總公司入股150萬(wàn)元,沿浦鎮(zhèn)與鹽場(chǎng)各入股50萬(wàn)元,銀行貸款50萬(wàn)元,共籌資480萬(wàn)元改建沿浦大圍海塘,并組建沿浦海涂開(kāi)發(fā)有限公司,海塘工程建成后,收回塘內(nèi)107hm2(1600畝),蝦塘和鹽田的使用權(quán),由公司具體負(fù)責(zé)海塘的經(jīng)營(yíng)管理。新海塘建成以來(lái),經(jīng)受了兩次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn),有效地保護(hù)了塘內(nèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)沿浦海涂開(kāi)發(fā)有限公司第一年就收益62萬(wàn)元,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
2.2實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,走出一條股份制辦小水電的新路子
在產(chǎn)權(quán)制度改革方面,選擇了龍沙、大石坪、大娥電站作為試點(diǎn),成立縣水利固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦公室,對(duì)電站現(xiàn)有固定資產(chǎn)按重置價(jià)進(jìn)行清產(chǎn)核資,然后根據(jù)電站當(dāng)時(shí)建設(shè)和運(yùn)行的具體情況,將固定資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行再分配。界定產(chǎn)權(quán)后,以股份制形式組建新企業(yè),成立有限責(zé)任公司,對(duì)老電站實(shí)施增容改造,實(shí)行新電新價(jià)。3個(gè)電站經(jīng)改組、改制、改造后,改變了過(guò)去產(chǎn)權(quán)不清,管理責(zé)任不明確,管理水平落后,效益低下的局面,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制;電站內(nèi)部的各項(xiàng)管理和安全制度完善;管理人員素質(zhì)和工作積極性大大提高;電站的線(xiàn)損、設(shè)備完好率大大提高;電站職工的年均收入也比以前有很大提高。
2.3建設(shè)橋墩水庫(kù)玉龍湖度假村,走出一條水庫(kù)工程綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新路子
橋墩水庫(kù)是一座中型水庫(kù),風(fēng)景秀麗,旅游資源豐富。1998年,水庫(kù)管理處學(xué)習(xí)兄弟市、縣經(jīng)驗(yàn),完成橋墩水庫(kù)玉龍湖度假村總體規(guī)劃,計(jì)劃投資2000萬(wàn)元,實(shí)行旅游綜合開(kāi)發(fā)。1999年投資820萬(wàn)元,建成游泳場(chǎng)及綜合樓,當(dāng)年試營(yíng)業(yè)僅40天,營(yíng)業(yè)收入90萬(wàn)元。2000年度假村游泳場(chǎng)又以98萬(wàn)元承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。橋墩水庫(kù)建設(shè)度假村的做法,充分發(fā)揮了水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì),增加了收入,壯大了水利產(chǎn)業(yè),為水庫(kù)工程綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)了好頭。
3今后水利工程經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)思路
水利工程經(jīng)營(yíng)管理必須遵循誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益和水利工程經(jīng)營(yíng)管理必須服從防汛調(diào)度的原則。
水利工程經(jīng)營(yíng)管理必須樹(shù)立水是商品,水利工程是企業(yè)的思想。
水利工程經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,管理科學(xué),能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標(biāo)。
3.1以骨干工程和工程群為依托,建立水利工程綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用水資源的經(jīng)濟(jì)實(shí)體
這條思路適用于乙類(lèi)水利工程和部分具有較大綜合開(kāi)發(fā)潛能的甲類(lèi)水利工程。水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、航運(yùn)等綜合效益。要樹(shù)立“水是商品,水利工程是企業(yè)”的思想,發(fā)揮水利工程功能作用,充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),增加凈收入,滿(mǎn)足水利工程運(yùn)行管理、維修改造等費(fèi)用的需要。
(1)乙類(lèi)水利工程要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用,建立管理責(zé)任明確、機(jī)制靈活的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有條件的地方,可以經(jīng)過(guò)改造,象平原引供水工程那樣,按公司制管理辦法運(yùn)行,逐步將乙類(lèi)水利工程管理單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),按現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
(2)部分具有較大綜合開(kāi)發(fā)潛能的甲類(lèi)水利工程,要根據(jù)自身特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),選擇經(jīng)濟(jì)效益高、綜合利用性強(qiáng)的項(xiàng)目,大膽引進(jìn)銀行貸款進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。水庫(kù)工程要大力發(fā)展水電、供水、水庫(kù)旅游、水庫(kù)養(yǎng)殖等水利產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮水土資源和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展和壯大水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如橋墩水庫(kù)要繼續(xù)實(shí)施玉龍湖度假村總體規(guī)劃,認(rèn)真做好已建設(shè)施的承包經(jīng)營(yíng)工作,加強(qiáng)管理,并把經(jīng)營(yíng)盈利再投入到度假村建設(shè)中,實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。
3.2明確公益性質(zhì)的水利工程的大修和更改資金渠道
長(zhǎng)期以來(lái),公益性質(zhì)的水利工程日常管理運(yùn)行和維修費(fèi)用得不到保障,僅從每年農(nóng)水資金中解決部分管理運(yùn)行費(fèi)用,而大修和更改資金沒(méi)有來(lái)源。公益性水利工程擔(dān)負(fù)著防洪、排澇、灌溉等重任,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要保障,應(yīng)該明確這類(lèi)公益性質(zhì)工程要由國(guó)家事業(yè)費(fèi)中列支大修、更改基金和管理運(yùn)行費(fèi)用,歸水利部門(mén)安排使用。縣財(cái)政在安排農(nóng)水資金時(shí),也要隨著工程的增多、標(biāo)準(zhǔn)的提高,相應(yīng)增加農(nóng)水資金。對(duì)那些受益范圍明確的江堤海塘等工程設(shè)施,受益單位(戶(hù))應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。如:將建成的沿海標(biāo)準(zhǔn)海塘要根據(jù)《浙江省海塘管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)精神,盡早建立管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)《蒼南縣海塘管理辦法》,加強(qiáng)塘內(nèi)灘涂、灘地的管理,做好海塘管理費(fèi)征收工作。
3.3實(shí)行水費(fèi)改革,建立合理的水價(jià)格機(jī)制
水費(fèi)是水利工程運(yùn)行、管理維修的主要資金來(lái)源,水費(fèi)制度是國(guó)家水資源管理的一項(xiàng)重大政策。我國(guó)早期制定的有關(guān)水費(fèi)征收辦法和制度,由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有以供水成本為依據(jù)核定水費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,難以實(shí)現(xiàn)通過(guò)征收水費(fèi)解決工程的管理、維修、建筑物設(shè)備更新等費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,80年代我國(guó)水利工程實(shí)收水費(fèi)約相當(dāng)于供水成本的12%。近年來(lái),該縣建成了一批較高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程,供水水質(zhì)有了明顯改善,供水、灌溉保證率也大大提高,有效地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活的需要。水利工程標(biāo)準(zhǔn)的提高,數(shù)量的增多,增加了水利工程運(yùn)行管理等各項(xiàng)費(fèi)用。因此,如何實(shí)行水費(fèi)改革,制訂合理的水價(jià)格機(jī)制,使水費(fèi)能滿(mǎn)足這些工程的日常管理運(yùn)行和維修費(fèi)用,確保正常發(fā)揮工程效能,是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。水的成本應(yīng)包括工程折舊、維修費(fèi)用、運(yùn)行管理費(fèi)和投資利息。水價(jià)應(yīng)在國(guó)務(wù)院1985年頒布的《水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法》的基礎(chǔ)上,逐步按水利工程固定資產(chǎn)重置價(jià)核算供水成本,調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按略低于安全成本核訂,其中經(jīng)濟(jì)作物可高于安全成本標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)用水水價(jià)應(yīng)按供水成本加供水投資利潤(rùn)率核訂;城鎮(zhèn)居民生活用水可略低于工業(yè)用水水價(jià)。要實(shí)行計(jì)劃定量供水,超計(jì)劃用水的實(shí)行緊進(jìn)加價(jià)的辦法。同時(shí)要研究水費(fèi)征收和管理辦法,加大水費(fèi)征收力度,確保各種水費(fèi)及時(shí)足額收取到位。
3.4深化產(chǎn)權(quán)制度改革,理順小農(nóng)水工程管理體制
蒼南縣大部分水閘、水庫(kù)、堤防等小農(nóng)水工程和小水電建于50年代至70年代,主要依靠政府補(bǔ)助、群眾投工建成的,爾后交于鄉(xiāng)、村管理。這些工程在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用,部分工程經(jīng)濟(jì)效益良好。但由于產(chǎn)權(quán)不清,管理體制不順,常常出現(xiàn)國(guó)家投資,部分人受益,水利工程維修無(wú)人管的怪現(xiàn)象。因此,必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革,理順管理體制,按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,管理科學(xué)”的要求,認(rèn)真實(shí)施小農(nóng)水工程和小水電產(chǎn)權(quán)制度改革,通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等多種形式,讓群眾直接參與水利工程經(jīng)營(yíng)和管理,使小農(nóng)水工程真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)單位。今后新建小農(nóng)水工程項(xiàng)目,要積極貫徹“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管”的原則,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,參與水利工程建設(shè)與管理。使水利工程經(jīng)營(yíng)管理,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)有利可圖的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
3.管理模式陳舊首先明確電力企業(yè)是一個(gè)工業(yè)企業(yè),它從事電力的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售,電力企業(yè)通過(guò)發(fā)電、輸送、變電等組成了電力系統(tǒng)。電力企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算,是工商合一的經(jīng)濟(jì)單位,由于其長(zhǎng)期壟斷性經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)開(kāi)放度較低,競(jìng)爭(zhēng)壓力比其他企業(yè)也小的多。由于其管理模式的陳舊,企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的管理出現(xiàn)了條塊分割的局面,各個(gè)部門(mén)各行其是,缺乏綜合的管理和統(tǒng)一的管控,不利于電力企業(yè)的總體規(guī)劃,加大了電力企業(yè)的開(kāi)支,增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
4.信息化管理水平不夠信息化管理能夠有效的提升電力企業(yè)的管理效率,提升電力企業(yè)的管理質(zhì)量,是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科化、高效化的重要手段。但是,現(xiàn)階段由于電力企業(yè)的管理體制不完善以及投資不足等因素,電力企業(yè)的信息化管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他的企業(yè),在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上出現(xiàn)了缺失總體規(guī)劃、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、子系統(tǒng)缺乏信息交流、編碼不規(guī)范的局面,嚴(yán)重降低了電力企業(yè)的管理效率。
5.人力資源管理模式有待優(yōu)化人是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的核心因素,管理制度從制定到落實(shí)的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,都需要依靠人來(lái)進(jìn)行組織管理。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理要充分激發(fā)管理人的工作熱情,充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力,積極更新傳統(tǒng)的管理模式,使電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理跟上時(shí)代的節(jié)拍。
二、針對(duì)電力企業(yè)存在問(wèn)題的解決措施
1.把政企分開(kāi)首先應(yīng)該明確電力企業(yè)是一個(gè)工商企業(yè),要弱化行政因素對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約,打破限制電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的體制障礙,電力企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一部分,應(yīng)該有它的自主性,要根據(jù)自身的發(fā)展需要走適合自己持續(xù)發(fā)展的道路。政府應(yīng)該弱化對(duì)電力企業(yè)的直接管控,依靠宏觀調(diào)控政策,對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行間接地影響,而非直接的管理;電力企業(yè)也要充分認(rèn)識(shí)到自己的自主性并且掌握好自,充分發(fā)揮主體作用。國(guó)家要對(duì)電力企業(yè)實(shí)行股份制改造,使電力企業(yè)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng),激發(fā)電力企業(yè)的市場(chǎng)活力。
2.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升必須依靠科學(xué)高效的經(jīng)濟(jì)管理,只有這樣才能提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式必須破除舊的管理體制,建立新的以成本管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、銷(xiāo)售管理三位一體的新型管理模式,形成一個(gè)科學(xué)高效的管理鏈條。加強(qiáng)成本管理能夠控制成本消耗,減少采購(gòu)花費(fèi);內(nèi)部財(cái)務(wù)管理需要優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金的最優(yōu)化配置;銷(xiāo)售管理應(yīng)該依據(jù)國(guó)家的政策,制定合理地銷(xiāo)售計(jì)劃,增加企業(yè)收入。先進(jìn)的管理理念電力企業(yè)想要快速發(fā)展必須更新管理理念,要樹(shù)立社會(huì)利益最大化、管理集約化、客戶(hù)至上的新型管理理念。樹(shù)立新型的現(xiàn)代管理理念是電力企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,新的管理理念對(duì)于電力企業(yè)改變現(xiàn)行的管理方式,引進(jìn)新的管理要素大有幫助。
二、明確市場(chǎng)定位。當(dāng)前基層行由于受到農(nóng)業(yè)銀行的市場(chǎng)定位和宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想不夠明確的制約;沒(méi)有很好地拓展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。難以走出困境。所以,明確市場(chǎng)定位非常重要,它決定著搶占市場(chǎng)的策略,甚至影響到將來(lái)市場(chǎng)的份額,因此,要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的要求和變化,及時(shí)調(diào)整和選準(zhǔn)市場(chǎng)定位,當(dāng)前要調(diào)整農(nóng)村業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象,大力發(fā)展以小額質(zhì)押、個(gè)人消費(fèi)為主的零售業(yè)務(wù),不斷開(kāi)拓農(nóng)村金融業(yè)務(wù),同時(shí)推進(jìn)農(nóng)行在農(nóng)村小城鎮(zhèn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。在基層行所在中小城市,主要圍繞西部大開(kāi)發(fā)和城市發(fā)展規(guī)劃,瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)良客戶(hù),選好項(xiàng)目,重點(diǎn)支持交通、城市水電等公用設(shè)施;電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、電信、郵政、電力、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè),報(bào)業(yè)、圖書(shū)、出版等文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及個(gè)人消費(fèi)信貸等優(yōu)良客戶(hù)。并為客戶(hù)提供“一攬子”配套服務(wù)。
三、加快金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)拓展的競(jìng)爭(zhēng)中,農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該注重采取“有差別競(jìng)爭(zhēng)”的策略,加快金融新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。努力開(kāi)拓銀行卡、保管箱、金融咨詢(xún)、保險(xiǎn)、代收行政事業(yè)收費(fèi)、代付社會(huì)保險(xiǎn)金、代個(gè)人理財(cái)、充當(dāng)客戶(hù)財(cái)務(wù)和投資顧問(wèn)等等各種各樣的中間業(yè)務(wù)、積極開(kāi)辦個(gè)人住房、商鋪抵押、汽車(chē)消費(fèi)、一般商業(yè)性教育助學(xué)貸款等等新業(yè)務(wù)品種,努力做到人無(wú)我有、人有我優(yōu),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和為眾多客戶(hù)提供更大范圍的服務(wù)。
四、改進(jìn)金融服務(wù)方式。服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)之本,獲取效益之源,必須建立起“一切以客戶(hù)為中心”的服務(wù)理念。除充分利用自身資金和信譽(yù)方面的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮自身機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣,遍布城鄉(xiāng),網(wǎng)絡(luò)架設(shè)及人才等方面的優(yōu)勢(shì)外,還必須改進(jìn)金融服務(wù)方式,為客戶(hù)提供最大限度的支持和方便。我行在過(guò)去的一年中,試行了客戶(hù)經(jīng)理制,為客戶(hù)提供全方位服務(wù),鞏固和發(fā)展了一大批存款客戶(hù);通過(guò)貸款營(yíng)銷(xiāo)培植了新的效益增長(zhǎng)點(diǎn);全員營(yíng)銷(xiāo)金融產(chǎn)品,開(kāi)拓了中間業(yè)務(wù);客戶(hù)狀況的改善帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)效益的成倍增長(zhǎng)。實(shí)踐證明,客戶(hù)經(jīng)理制這種市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式和金融服務(wù)方式,能夠搶占市場(chǎng)份額,爭(zhēng)奪黃金客戶(hù),開(kāi)拓推廣新的金融品種,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化;是金融服務(wù)最好方式,是農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的必然選擇。
加強(qiáng)客戶(hù)經(jīng)理管理
客戶(hù)經(jīng)理制是農(nóng)業(yè)銀行從制度上、人力資源安排上,服務(wù)內(nèi)容上確定自身的營(yíng)銷(xiāo)人員與特定的客戶(hù)有一個(gè)明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期形成的對(duì)應(yīng)關(guān)系,是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)管理,使其卓有成效。
一、組建運(yùn)行管理機(jī)制。在支行應(yīng)設(shè)置客戶(hù)經(jīng)理部、配備正副經(jīng)理和業(yè)務(wù)骨干。各基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu);則要視其業(yè)務(wù)設(shè)大小,配備l―3名專(zhuān)職客戶(hù)經(jīng)理或兼職客戶(hù)經(jīng)理。并選聘具有高尚的思想品德、較強(qiáng)的敬業(yè)精神、熟悉各種業(yè)務(wù)技能、良好的公關(guān)本領(lǐng)的員工但任,逐步培養(yǎng)和造就一支過(guò)硬的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
二、明確界定職能職責(zé)。按照審貸部門(mén)分離的原則;支行客戶(hù)經(jīng)理部應(yīng)主要履行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)公關(guān)、中間業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、對(duì)公存款組織、零售業(yè)務(wù)開(kāi)拓、受理客戶(hù)信貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)、貸前調(diào)查、貸款合同簽訂、貸后管理、本息清收、信息反饋?;鶎訖C(jī)構(gòu)客戶(hù)經(jīng)理基本職責(zé):負(fù)責(zé)研究市場(chǎng)和客戶(hù)、對(duì)客戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、不斷挖掘客戶(hù)的資金潛力、組織對(duì)公存款和個(gè)人儲(chǔ)蓄、搞好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與中間業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng);負(fù)責(zé)貸款選項(xiàng)、調(diào)查、評(píng)估、論評(píng)與貸款發(fā)放、管理、本息清收;負(fù)責(zé)探訪(fǎng)客戶(hù),推薦服務(wù)品牌、配合客戶(hù)經(jīng)理部開(kāi)展系統(tǒng)攻關(guān)工作、并建立好客戶(hù)檔案。
三、規(guī)范客戶(hù)經(jīng)理操作??蛻?hù)經(jīng)理制是一種全新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,必須及時(shí)規(guī)范其操作;充分發(fā)揮其職能??蛻?hù)經(jīng)理部應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)銀行“流動(dòng)性、效益性、安全性”的經(jīng)營(yíng)原則,協(xié)調(diào)全行資源為客戶(hù)提供全方位、多功能面對(duì)面的金融服務(wù),開(kāi)拓新的資金來(lái)源,營(yíng)銷(xiāo)金融新產(chǎn)品。挖掘發(fā)展優(yōu)良客戶(hù)、對(duì)其資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)的操作、負(fù)債類(lèi)業(yè)務(wù)的操作、中部業(yè)務(wù)的操作的每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立一套完整的操作規(guī)程?;鶎訖C(jī)構(gòu)的客戶(hù)經(jīng)理,是客戶(hù)的接觸者、貸款項(xiàng)目的貸前調(diào)查和貸后管理者、新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)者和營(yíng)銷(xiāo)者、資金的組織者、中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)者、客戶(hù)服務(wù)的顧問(wèn)。對(duì)其一每個(gè)工作細(xì)節(jié)都必須建立統(tǒng),的、完整的操作規(guī)程,合規(guī)合法有序的開(kāi)展工作,以保障客戶(hù)經(jīng)理制沿著法制軌道不斷完善,更好地面向市場(chǎng)、服務(wù)客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)、穩(wěn)健發(fā)展。
四、實(shí)行目標(biāo)任務(wù)考核?;鶎咏?jīng)營(yíng)行要制定目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到客戶(hù)經(jīng)理部和各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),實(shí)施雙向考核,即對(duì)容戶(hù)經(jīng)理部考核各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)考核各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)量以及工作質(zhì)量。包括:主動(dòng)尋找客、戶(hù)、積極推薦、宣傳金融產(chǎn)品、售后服務(wù)工作、發(fā)展客戶(hù)和鞏固工作等等。實(shí)行工效掛鉤、按月檢查,按季考核。全年拉伸算帳兌現(xiàn)。
一、充分發(fā)掘教材蘊(yùn)涵的趣味性,指導(dǎo)識(shí)字
教材的各個(gè)部分體現(xiàn)了主動(dòng)學(xué)、有情趣地學(xué)的編排意圖。例如,在兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的情境中學(xué)習(xí)拼音、認(rèn)識(shí)漢字;在連、涂、畫(huà)、拼、擺等活動(dòng)中,鞏固漢字,在課后練習(xí)和語(yǔ)文園地中,大量采用“我會(huì)讀”“我會(huì)寫(xiě)”“我會(huì)說(shuō)”“我會(huì)畫(huà)”等形式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培植識(shí)字的信心。教學(xué)中,我們從教材實(shí)際出發(fā),依據(jù)兒童年齡特征,精心設(shè)計(jì)教法,激發(fā)兒童的識(shí)字興趣,教給識(shí)字方法。
例如,漢語(yǔ)拼音第11課中編排了一首兒歌,并配有一幅形象逼真、色彩豐富的圖畫(huà)。教學(xué)中,我充分利用圖文并茂的課文來(lái)提高學(xué)生對(duì)文字符號(hào)的敏感性,激發(fā)學(xué)生對(duì)識(shí)字的興趣。我先范讀激趣:讓學(xué)生邊看圖邊聽(tīng)我讀兒歌:月兒彎彎掛藍(lán)天,小溪彎彎出青山,大河彎彎流入海,街道彎彎到校園。學(xué)生聽(tīng)后,對(duì)這首淺顯易懂的兒歌產(chǎn)生了濃厚的興趣,有了要讀的愿望。接著,指導(dǎo)朗讀:讓學(xué)生用小手指著字跟我讀,一遍、兩遍、三遍,朗朗上口的兒歌,學(xué)生很快就能熟讀成誦。在此基礎(chǔ)上,我再讓學(xué)生圈一圈:拿出鉛筆,在兒歌中找一找“彎”字圈出來(lái),看一看一共圈出了幾個(gè)“彎”字。然后連一連:請(qǐng)同學(xué)們找一找圖中什么是彎彎的,用線(xiàn)把兒歌中的幾個(gè)“彎”字分別與圖中的月牙、小溪、大河、街道連起來(lái)。借助聯(lián)想加深對(duì)字形的記憶,學(xué)生懷著濃厚的興趣和積極的情感從整體上認(rèn)記了“彎”字。這樣,字形輪廓和特征就與其意義自然聯(lián)系在一起了。最后,有意識(shí)記:讓學(xué)生再跟著我把兒歌讀幾遍,邊讀邊注意圈出來(lái)的“彎”字,“彎”字在多次反復(fù)中被認(rèn)記。
中國(guó)文字是世界上獨(dú)一無(wú)二的“圖像”文字。在兒童識(shí)字的初級(jí)階段,這種音、形、義綜合感知的辦法顯然是一種很有效果的好辦法,能極大地引起兒童的識(shí)字興趣,非常符合兒童的認(rèn)知規(guī)律,而且巧妙地把漢字學(xué)習(xí)和口語(yǔ)發(fā)展結(jié)合在一起。在以后的學(xué)習(xí)中,學(xué)生會(huì)有意無(wú)意運(yùn)用這種方法,圈圈連連,認(rèn)識(shí)一些字。
二、利用新舊知識(shí)聯(lián)系法進(jìn)行隨機(jī)識(shí)字
我們知道,新知識(shí)的獲取往往建立在舊知識(shí)的基礎(chǔ)上。同樣,學(xué)生認(rèn)識(shí)新字的過(guò)程,也往往是建立在已有的知識(shí)上。在教學(xué)過(guò)程中,我們常常利用兒童已經(jīng)學(xué)過(guò)的筆畫(huà)、部首、熟字,采取加加、減減、換換的方法來(lái)引導(dǎo)學(xué)生隨機(jī)識(shí)字。
例如,我們?cè)诮虒W(xué)識(shí)字(一)第1課──《一去二三里》時(shí),讓學(xué)生用鉛筆圈出“去”字,讓學(xué)生想一想用什么方法記住“去”字。有的說(shuō)“土”字加兩筆,有的說(shuō)“云”上加一筆豎就變成了“去”?!澳銈兌际锹斆鞯暮⒆?,能用加一加的方法識(shí)記生字?!闭f(shuō)著,我們?cè)诤诎迳习鍟?shū)了一個(gè)大大的“去”字,隨后又從講桌上拿起一支鉛筆問(wèn)大家:這是誰(shuí)丟的鉛筆?同學(xué)們的目光一下子集中到這支鉛筆上來(lái)。我隨機(jī)用紅粉筆在剛寫(xiě)的“去”字上邊加一筆“撇”,告訴學(xué)生這一撇就是你丟的東西,你想想,你的東西去了,不就是“丟”了嗎?學(xué)生恍然大悟:“原來(lái)老師想教我們認(rèn)識(shí)‘丟’字啊。”教室里響起一片笑聲,學(xué)生們愉快地記住了“丟”字。實(shí)驗(yàn)證明,在有意識(shí)記和理解的基礎(chǔ)上識(shí)記(即意義識(shí)記),由于有思維活動(dòng)的參與,其識(shí)記效果遠(yuǎn)勝于無(wú)意識(shí)記和機(jī)械識(shí)記。
三、在閱讀教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生多階段反復(fù)識(shí)字
一年級(jí)上冊(cè)共編排20篇課文,每課安排識(shí)字9~13個(gè)。針對(duì)識(shí)字量過(guò)大的問(wèn)題,教師的指導(dǎo)便非常重要。我們?cè)陂喿x教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),注意激發(fā)識(shí)字興趣,讓生字多階段復(fù)現(xiàn),在復(fù)現(xiàn)中鞏固識(shí)字。
(一)指導(dǎo)學(xué)生在預(yù)習(xí)中讀準(zhǔn)字音
預(yù)習(xí)是專(zhuān)為學(xué)習(xí)新知識(shí)作準(zhǔn)備的。為提高學(xué)生的識(shí)字效率,我們要求學(xué)生初讀課文時(shí),“看看生字條中的生字寶寶,你已經(jīng)認(rèn)識(shí)了誰(shuí)?跟它打聲招呼吧(讀出字音),還有誰(shuí)你不認(rèn)識(shí)?快把它從課文中找出來(lái),圈一圈,借助拼音讀一讀吧?!睂W(xué)生們立刻行動(dòng)起來(lái),很樂(lè)意到課文中認(rèn)生字,獲得了學(xué)習(xí)生字的主動(dòng)權(quán)。
(二)指導(dǎo)學(xué)生在合作中學(xué)習(xí)生字
合作是一種很重要的學(xué)習(xí)能力。課堂上,我們把學(xué)生分成四個(gè)人一小組,每個(gè)小組選出一個(gè)小組長(zhǎng)。在初讀課文后,我讓學(xué)生在小組內(nèi)合作學(xué)習(xí)生字:四人圍坐,每個(gè)人都用右手食指指著生字字條中的生字,從小組長(zhǎng)開(kāi)始,輪流教讀,每個(gè)字連讀三遍,其他三人跟讀三遍,教讀者一時(shí)不會(huì)了或者教錯(cuò)了,其他三人中任何一個(gè)可馬上提醒或糾正,強(qiáng)化了對(duì)字音、字形記憶。之后,讓學(xué)生在小組內(nèi)說(shuō)說(shuō)各自的識(shí)字方法,并通過(guò)評(píng)價(jià),讓學(xué)生逐步領(lǐng)悟、進(jìn)而掌握最佳識(shí)字方法。通過(guò)這種簡(jiǎn)單的合作學(xué)習(xí),所有的學(xué)生都主動(dòng)參與,積極表現(xiàn),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)互補(bǔ),增強(qiáng)了合作精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高了學(xué)習(xí)的有效性。
(三)教會(huì)學(xué)生在具體的語(yǔ)言環(huán)境中理解字義
《雪地里的小畫(huà)家》一課中有“畫(huà)”這個(gè)字,我在教學(xué)中讓學(xué)生聯(lián)系上下文,體會(huì)“畫(huà)竹葉……”的“畫(huà)”和“一幅畫(huà)”的“畫(huà)”意思有什么不同。學(xué)生通過(guò)反復(fù)朗讀、體會(huì),知道前者指“動(dòng)作”,后者指“圖畫(huà)”。再讓學(xué)生說(shuō)說(shuō)誰(shuí)會(huì)畫(huà)什么?“畫(huà)”字還可以組成哪些詞?這樣教學(xué),遵循了“在語(yǔ)言環(huán)境中識(shí)字”的原則,讓學(xué)生理解有時(shí)候同一個(gè)字在不同的語(yǔ)言環(huán)境中意義是不同的。再如《陽(yáng)光》一課中有“河面閃著陽(yáng)光,小河就像長(zhǎng)長(zhǎng)的錦緞了”。學(xué)到這里時(shí),我讓學(xué)生打開(kāi)書(shū)第17頁(yè),讀兒歌《猜一猜》中的句子“兩棵小樹(shù)十個(gè)杈,不長(zhǎng)葉子不開(kāi)花”。通過(guò)比較讀,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到同一個(gè)“長(zhǎng)”字在不同的語(yǔ)言環(huán)境中,讀音不同,字義也不一樣。
(四)教會(huì)學(xué)生在閱讀中鞏固識(shí)字
兒童識(shí)字,認(rèn)得快,忘得也快。因此,不斷復(fù)現(xiàn)是鞏固識(shí)字的重要方法,而把識(shí)的字放到語(yǔ)言環(huán)境中鞏固,效果比較好。閱讀心理學(xué)認(rèn)為,閱讀不是單純的被動(dòng)接受的過(guò)程,而是閱讀主體積極參與的過(guò)程。教學(xué)中,我一方面在課堂上利用各種教學(xué)手段,采用多種形式,反復(fù)朗讀課文,隨課文識(shí)字,即在語(yǔ)言環(huán)境中識(shí)字,做到字不離詞,詞不離句,便于理解字詞的意思,有助于建立字詞在音、形、義上的統(tǒng)一聯(lián)系。另一方面,鼓勵(lì)學(xué)生在課外閱讀中主動(dòng)識(shí)字。兒童書(shū)面學(xué)習(xí)的最佳時(shí)期是6~12歲。教學(xué)中,我經(jīng)常布置學(xué)生課外閱讀自讀課本《小熊過(guò)橋》《小學(xué)生拼音報(bào)》《低年級(jí)作文評(píng)點(diǎn)報(bào)》及家長(zhǎng)為孩子購(gòu)買(mǎi)的低幼兒童讀物,放手讓學(xué)生去閱讀,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,把識(shí)字的鞏固由課堂延伸到課外,既有效地鞏固了識(shí)字,又使學(xué)生及早接受獨(dú)立閱讀的訓(xùn)練,獲得良好的語(yǔ)言習(xí)慣的培養(yǎng)。這樣,通過(guò)課內(nèi)、課外大量閱讀,激發(fā)了學(xué)生的識(shí)字興趣,拓展了識(shí)字空間。
四、調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與課改的積極性,引導(dǎo)學(xué)生在課外識(shí)字
崔巒理事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出:識(shí)字提倡“兩條腿走路”:一是課內(nèi),二是課外。課外識(shí)字活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展是我們追求的目標(biāo)。
文化宮創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理,首先的是要從目前行政管 理的體制中切割分離,充分做到政事分離。政府要抓 大放小,即主抓宏觀指導(dǎo),具體細(xì)節(jié)放手去做,最大限 度激發(fā)文化宮作為獨(dú)立的法人活力和動(dòng)力,使文化宮 能自主行使其應(yīng)有權(quán)利、自覺(jué)的提升服務(wù)的水平、自發(fā) 去滿(mǎn)足群眾的需求,獨(dú)立的處理事物及承擔(dān)責(zé)任。而 要做到這些,必須探索和形成新型文化宮運(yùn)作的模式, 創(chuàng)新現(xiàn)有文化宮管理體制和機(jī)制。
二、新形勢(shì)下文化宮經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)構(gòu)想
要實(shí)現(xiàn)文化宮的職能,充分發(fā)揮文化宮的文化經(jīng) 營(yíng)職能,必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 實(shí)條件下,文化宮應(yīng)實(shí)行公司化的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù) 控制必須以市場(chǎng)做為導(dǎo)向,然后以資產(chǎn)做為紐帶,用現(xiàn) 代的企業(yè)的管理制度作保證,以提高文化宮的公司化 的資本運(yùn)作的效率和經(jīng)營(yíng)效益的水平作為目標(biāo)。
1.實(shí)施財(cái)務(wù)的平衡控制
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,絕對(duì)集權(quán)和分權(quán)式財(cái)務(wù)管理 模式都是極其少見(jiàn)的,為了保障經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,絕大 多數(shù)經(jīng)濟(jì)體財(cái)務(wù)管理的模式都是處于二者之間,以財(cái) 務(wù)平衡的控制模式居多。文化宮應(yīng)只對(duì)關(guān)系文化宮的 生死存亡與可能對(duì)其產(chǎn)生巨大影響交易的事項(xiàng)來(lái)實(shí)施 財(cái)務(wù)集權(quán)的控制,而那些對(duì)文化宮的發(fā)展戰(zhàn)略、單位的 關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力及在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)對(duì)文化宮發(fā)展影響較小 的事項(xiàng),則應(yīng)在公司的統(tǒng)一調(diào)控及指導(dǎo)下去實(shí)行財(cái)務(wù) 的分權(quán)控制。 文化宮對(duì)收支預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)估、財(cái)務(wù)總監(jiān)任 免、大項(xiàng)投資等重大的財(cái)務(wù)決策來(lái)實(shí)施權(quán)控制,將文化 宮的一定限額內(nèi)的投資及費(fèi)用開(kāi)支、獎(jiǎng)金分配、職工工資等的決策權(quán)力交予文化宮各下 屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體或分屬部門(mén),文化宮只對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體或分屬 部門(mén)實(shí)行必要監(jiān)督與檢查。實(shí)施財(cái)務(wù)的平衡控制將有 利于文化宮整體財(cái)務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),文化宮下屬經(jīng)營(yíng)實(shí) 體或分屬部門(mén)在審定決策的范圍內(nèi)實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)并自 負(fù)盈虧,自主決策自己的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式,大大有利于體 現(xiàn)文化宮的主體獨(dú)立地位,也對(duì)文化宮下屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體 或分屬業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)營(yíng)者起到激勵(lì)的作用,可充分的調(diào) 動(dòng)承包經(jīng)營(yíng)者和職工的創(chuàng)造性、責(zé)任感與積極性。
2.建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度
文化宮應(yīng)充分結(jié)合管理要求與實(shí)際情況,從資金管 理、財(cái)務(wù)管理的體制、固定資產(chǎn)的管理、成本費(fèi)用的管 理、利潤(rùn)與利潤(rùn)分配的管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)成果的預(yù) 測(cè)、考評(píng)考核全面入手,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷的進(jìn)行 補(bǔ)充和優(yōu)化完善,從制度上實(shí)施規(guī)范管理,靠制度管人。 要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的主觀能動(dòng)性,建立健全以 財(cái)務(wù)考核為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系。要發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理 檢查監(jiān)督的控制職能,全面提高考核和檢查力度,通過(guò) 量化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行全方位,全過(guò)程的監(jiān)督檢查。對(duì) 各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面預(yù)警式監(jiān)控,降低和避 免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
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