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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案精選(九篇)

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知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案

第1篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

全鎮(zhèn)科技和知識產(chǎn)權(quán)工作要圍繞“三個”發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保完成科技方面的牽頭任務(wù)。立足“在做優(yōu)科教上實(shí)現(xiàn)新突破”的要求上,大力實(shí)施科教興鎮(zhèn)和人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,堅持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,努力提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)的步伐,為組織實(shí)施好六大科技工程,夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、以科技創(chuàng)新為主題,全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)推動創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《市委、市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》,做好集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作,重點(diǎn)做好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí),完善建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,建立健全考核監(jiān)督機(jī)制,加大創(chuàng)新型城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)宣傳力度,營造良好社會環(huán)境。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持把自主創(chuàng)新作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品,進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力,大力培育一批戰(zhàn)略性新興示范產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

(三)進(jìn)一步突出科技主體地位。貫徹落實(shí)省、市、縣科技工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)政策的宣傳落實(shí),組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,把加速成果轉(zhuǎn)化、整合科技資源、提升創(chuàng)新能力為科技工作的中心任務(wù),努力形成“一手抓研發(fā)、一手抓轉(zhuǎn)化”的科技工作新格局。

(四)強(qiáng)化三項(xiàng)工作,構(gòu)建與創(chuàng)新型城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、管理、投融體系及平臺。

健全科技政策體保障體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國、省、市、縣科技和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),加強(qiáng)對國、省、市法規(guī)、政策的研究,推動全鎮(zhèn)科技進(jìn)步政策措施的建議,不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系,逐步建立起有利于全鎮(zhèn)科技進(jìn)步與發(fā)展的政策保障體系。

構(gòu)建科技管理服務(wù)體系。加強(qiáng)對科技和知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化科技管理體制改革,建立健全科技資源統(tǒng)籌配套協(xié)調(diào)機(jī)制,建立重大科技政策決策機(jī)制,建立起鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度,提升服務(wù)科技管理能力和服務(wù)水平。

搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作,搭建企業(yè)銀行之間的科技投融資平臺,支持各類創(chuàng)新要素尤其是資本要素向我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)聚集,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),搶占發(fā)展先機(jī)。一是要繼續(xù)開展科技金融宣傳和融資培訓(xùn),強(qiáng)化科技融資理念。二是建立起與商業(yè)銀行的聯(lián)系機(jī)制,積極推薦優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)和優(yōu)秀科技項(xiàng)目,促進(jìn)商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù),拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),拓寬企業(yè)融資途徑。

三、以實(shí)施六大科技工程為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

(一)加強(qiáng)科技計劃項(xiàng)目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項(xiàng)目的組織、申報和實(shí)施工作力度,鼓勵申報符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,具有創(chuàng)新性的科技項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮科技計劃項(xiàng)目對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會重大工程、重點(diǎn)工作的引導(dǎo)和輔助作用。嚴(yán)格執(zhí)行科技計劃項(xiàng)目管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目管理流程,不斷完善項(xiàng)目申報、審批、立項(xiàng)、監(jiān)管。

(二)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程。按照省、市、縣實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程工作方案要求,抓好推進(jìn)落實(shí),加強(qiáng)與科技創(chuàng)新企業(yè)的銜接,推動科技成果向產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)化,推進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。

(三)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育,繼續(xù)開展好省、市創(chuàng)新型企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)的申報工作,不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群和高新技術(shù)企業(yè)集群。發(fā)揮專家支撐作用,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

(四)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育工程。進(jìn)一步加大對我鎮(zhèn)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研力度,制定相關(guān)措施,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)與上級科技部門的合作,完善項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制,確保重目及時有效跟進(jìn)。培育一批創(chuàng)新型企業(yè),按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

(五)落實(shí)人才“雙百工程”。深入落實(shí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工程(“雙百工程”),開展“雙百工程”相關(guān)政策措施的宣傳和解讀工作。

(七)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。一是認(rèn)真制定知識產(chǎn)權(quán)定年度推進(jìn)計劃,全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。二是實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程,打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)儲備。三是引導(dǎo)企業(yè)抓好知識產(chǎn)權(quán)工作。以專利申報為抓手,做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)科技成果專利化、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。四是推動專利權(quán)質(zhì)押融資工作,加快專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化,為中小企業(yè)融資提供渠道和保障。五是加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,圍繞“4.26”國際知識產(chǎn)權(quán)日,在全鎮(zhèn)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動,重點(diǎn)以法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、打擊假冒偽劣等為內(nèi)容,強(qiáng)化群眾、企業(yè)經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識。六是增強(qiáng)維權(quán)力度,繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動,認(rèn)真調(diào)處專利糾紛,做好協(xié)調(diào)工作。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,貼近實(shí)際和需求,探索工作新機(jī)制。

(八)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的意見”以及縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神。加強(qiáng)科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,深入開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣為主題,做好科技富民強(qiáng)縣工作,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè),努力將其打造為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺,突破一批核心技術(shù),開發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品,培育一批創(chuàng)新型企業(yè),示范帶動農(nóng)民增收。深入實(shí)施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋^續(xù)以推廣制種產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖及獺兔養(yǎng)殖,助農(nóng)增收為目的,推動農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以各類科技隊伍載體,推進(jìn)新品種、新技術(shù)的推廣,推動創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果,不斷提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。利用好科技特派員創(chuàng)業(yè)工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理體系建設(shè)

第2篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

進(jìn)一步提高海關(guān)依法行政能力和水平

2005年政法司的工作重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、海關(guān)工作方針和《海關(guān)總署黨組關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)法制工作的決定》,以建設(shè)法治海關(guān)為目標(biāo),將海關(guān)法制建設(shè)與海關(guān)第二步發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,進(jìn)一步提高海關(guān)依法行政的能力和水平。擬開展的與相對人有關(guān)的主要工作有:

一、認(rèn)真貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步創(chuàng)新海關(guān)行政管理。在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部深入宣傳貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,使依法行政的觀念深入人心,切實(shí)提高海關(guān)法制化管理的水平。繼續(xù)推動《行政許可法》的貫徹,對于海關(guān)貫徹許可法的情況進(jìn)行調(diào)查研究和檢查監(jiān)督。對于現(xiàn)有海關(guān)許可執(zhí)行中存在的共性問題,積極進(jìn)行研究,提出解決問題的方案和具體措施。

二、進(jìn)一步完善海關(guān)立法機(jī)制,健全海關(guān)法律體系。出臺海關(guān)中長期立法規(guī)劃,力爭盡早出臺《海關(guān)統(tǒng)計條例》。修訂《海關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》,在海關(guān)系統(tǒng)進(jìn)一步牢固樹立依法立法的觀念。堅持立法公開,提高基層關(guān)員和相對人對海關(guān)立法工作的參與程度,嘗試開展規(guī)章草案的公示和立法聽證。繼續(xù)深入開展海關(guān)法規(guī)的清理工作,并在此基礎(chǔ)上編輯新版《中國海關(guān)法規(guī)匯編》。

三、建立嚴(yán)謹(jǐn)高效、規(guī)范有序的海關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制,體現(xiàn)執(zhí)法為民理念,確保依法行政。加強(qiáng)對海關(guān)執(zhí)法難題的研究和行政解釋工作。進(jìn)一步健全海關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的相關(guān)制度和機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)復(fù)議公開制度,使海關(guān)復(fù)議工作更加公開、透明,通過多種渠道,宣傳海關(guān)復(fù)議制度、規(guī)程、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等。嘗試在制發(fā)復(fù)議決定書時,開展對相對人耐心宣傳、解釋海關(guān)法律法規(guī)活動。

四、開展多種形式法制宣傳教育。有計劃、有重點(diǎn)地開展法制宣傳教育活動,進(jìn)一步提高海關(guān)法律規(guī)范的透明度。增強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法人員的法治理念,培養(yǎng)海關(guān)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。加大對相對人海關(guān)法制宣傳的力度,尤其是宣傳通關(guān)措施和直接涉及到企業(yè)權(quán)利義務(wù)的法律法規(guī),進(jìn)一步營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

五、認(rèn)真貫徹《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,進(jìn)一步樹立海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,提高海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平。樹立知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的戰(zhàn)略意識。制定知識產(chǎn)權(quán)案件操作規(guī)程,加強(qiáng)對口岸執(zhí)法規(guī)范性的監(jiān)督和執(zhí)法引導(dǎo),提高海關(guān)一線執(zhí)法人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)積極性和實(shí)際的執(zhí)法能力。鼓勵社會力量更多地參與、支持海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

六、充分認(rèn)識海關(guān)貿(mào)易管制工作在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要作用,努力開拓新的管理思路和管理方法。擴(kuò)大海關(guān)與發(fā)證部門的合作范圍,推動進(jìn)口許可證件的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作,提高通關(guān)效率。建立快速反應(yīng)機(jī)制(熱線電話等),及時與政法司和相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商解決問題的方法,確保通關(guān)系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行,方便企業(yè)合法進(jìn)出。

海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司司長 張麗川:

全面提高統(tǒng)計分析預(yù)警監(jiān)測能力

2005年海關(guān)統(tǒng)計工作將進(jìn)一步深化統(tǒng)計改革,在建設(shè)和完善執(zhí)法評估系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以建立進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測體系為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出口重點(diǎn)敏感商品的預(yù)警和跟蹤監(jiān)測,構(gòu)建進(jìn)出口信息快速反應(yīng)機(jī)制,提高統(tǒng)計分析預(yù)警監(jiān)測能力,有效發(fā)揮統(tǒng)計職能作用,推動海關(guān)統(tǒng)計工作的全面發(fā)展,為促進(jìn)國家對外貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、推進(jìn)進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步提高統(tǒng)計分析預(yù)警監(jiān)測能力。全面建成進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),對外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)控,及時預(yù)警。深入開展貿(mào)易調(diào)研,全面提升統(tǒng)計分析質(zhì)量。

二、健全和完善海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理體系。建立起嚴(yán)密有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計制度建設(shè);結(jié)合H2000系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,重新梳理海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的作業(yè)流程和操作規(guī)范,逐步形成全過程管理的模式。

三、強(qiáng)化海關(guān)執(zhí)法評估工作。海關(guān)執(zhí)法評估系統(tǒng)是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法和國際上先進(jìn)的分析軟件對海關(guān)執(zhí)法狀況進(jìn)行科學(xué)計算、量化分析評估,是海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要措施。該系統(tǒng)自2001年運(yùn)行以來已經(jīng)取得很大成效,被署領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為海關(guān)戰(zhàn)線的“第三只眼睛”。2005年將結(jié)合海關(guān)風(fēng)險管理體系的建設(shè),加快推廣應(yīng)用海關(guān)執(zhí)法評估系統(tǒng)的二期開發(fā)成果,及時揭示海關(guān)執(zhí)法工作中的傾向性、苗頭性問題。

四、進(jìn)一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平。繼續(xù)堅持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)、為海關(guān)管理服務(wù)”的思想,為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展做好參謀,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

海關(guān)總署調(diào)查局局長 章國勝:

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為

2005年是建立現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年,全國海關(guān)調(diào)查部門要充分發(fā)揮調(diào)查職能,圍繞規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的總體目標(biāo),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,為建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)作出新貢獻(xiàn)。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好3個方面的工作:

一是大力推進(jìn)風(fēng)險管理,逐步建立健全風(fēng)險管理工作機(jī)制。風(fēng)險管理是建立現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。調(diào)查部門作為風(fēng)險管理業(yè)務(wù)的牽頭職能部門,要積極推動風(fēng)險管理工作向縱深發(fā)展。要大力加強(qiáng)風(fēng)險管理平臺使用和完善,盡快實(shí)現(xiàn)平臺與H2000通關(guān)系統(tǒng)和其它海關(guān)業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)的對接,建立統(tǒng)一的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。要組織開展風(fēng)險分析,建立對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品的常規(guī)監(jiān)控機(jī)制,提高海關(guān)對各類風(fēng)險的綜合預(yù)警能力,為快速通關(guān)和打擊走私提供支持。加大風(fēng)險管理理論與方法技術(shù)的交流培訓(xùn)力度,不斷提升海關(guān)風(fēng)險管理工作的應(yīng)用水平。

二是加大力度,深入開展規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為工作。2002年以來,海關(guān)實(shí)施了規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃,并對占進(jìn)出口總額80%以上的12000家重點(diǎn)企業(yè)初步進(jìn)行了規(guī)范,取得了良好的效果。今年,全國海關(guān)調(diào)查部門要認(rèn)真總結(jié)三年來規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的效果和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合風(fēng)險管理理念和技術(shù),評估規(guī)范的效果,在此基礎(chǔ)上,組織開展“回頭看”活動,把規(guī)范企業(yè)行為工作不斷推向深入。要繼續(xù)加大對企業(yè)的宣傳、教育和培訓(xùn)力度,引導(dǎo)企業(yè)守法自律;要加強(qiáng)企業(yè)誠信守法體系建設(shè),科學(xué)評估企業(yè)守法狀況和信用等級,實(shí)施分類管理。對誠信守法企業(yè),海關(guān)給予便捷通關(guān)優(yōu)惠待遇,并列入“紅名單”對外公布;對失信違法企業(yè),海關(guān)嚴(yán)格管理,列入“黑名單”嚴(yán)密監(jiān)控,并有選擇地對外曝光。加大對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的管理和規(guī)范力度,根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施對違法企業(yè)警告、暫停業(yè)務(wù)或撤銷注冊的處罰;根據(jù)《報關(guān)員報關(guān)差錯記分考核管理辦法》,對報關(guān)員實(shí)施記分考核管理。

三是積極開展企業(yè)稽查和貿(mào)易調(diào)查,為完成海關(guān)稅收任務(wù)作出貢獻(xiàn)。今年海關(guān)稅收任務(wù)十分繁重,全國海關(guān)調(diào)查部門要繼續(xù)貫徹“打防結(jié)合、以防為主”的工作方針,大力開展企業(yè)稽查和貿(mào)易調(diào)查,打擊走私違法活動,不斷規(guī)范企業(yè)行為,為海關(guān)稅收應(yīng)收盡收提供有力的保障。要以反偷漏稅為中心,加強(qiáng)對重點(diǎn)納稅企業(yè)和重點(diǎn)納稅商品的風(fēng)險分析和監(jiān)控,在此基礎(chǔ)上有計劃、分步驟地組織開展市場調(diào)查和貿(mào)易調(diào)查,嚴(yán)厲打擊價格瞞騙走私違法活動。加大對加工貿(mào)易企業(yè)和減免稅設(shè)備的專項(xiàng)稽查力度,嚴(yán)厲打擊利用加工貿(mào)易尤其是深加工結(jié)轉(zhuǎn)、CEPA和減免稅等優(yōu)惠措施進(jìn)行的走私違法活動。

海關(guān)總署科技發(fā)展司司長 李小剛:

確保海關(guān)信息化第二步發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

2005年全國海關(guān)科技工作將繼續(xù)大力推進(jìn)“電子海關(guān)”、“電子口岸”和“電子總署”的建設(shè),確保海關(guān)信息化第二步發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)。包括H2000高可用性方案實(shí)施、應(yīng)用項(xiàng)目分網(wǎng)運(yùn)行改造和H883系統(tǒng)退出運(yùn)行等工作。

二、保障風(fēng)險管理、通關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、加貿(mào)一體化、海關(guān)征稅管理、海關(guān)統(tǒng)計、政務(wù)信息網(wǎng)、緝私局信息系統(tǒng)以及人事、財務(wù)、審計等職能管理重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

三、以保障H2000系統(tǒng)安全運(yùn)行為目標(biāo),落實(shí)2004年全國海關(guān)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行電視電話會議部署,著手建立全國海關(guān)“一盤棋”安全運(yùn)行管理機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)平臺,制定與H2000系統(tǒng)集中運(yùn)行相配套的管理制度和可衡量的管理標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快電子口岸建設(shè)。召開電子口岸工作會議和現(xiàn)場會議,明確電子口岸建設(shè)和運(yùn)作模式,推動地方電子口岸建設(shè)。

五、加強(qiáng)科技綜合管理,建立與海關(guān)信息化第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)的科技管理體制。要制定項(xiàng)目承辦交辦制度,提高海關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)能力;加快海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進(jìn)信息化工作的規(guī)范管理;完善經(jīng)費(fèi)、設(shè)備管理體制,提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度和科學(xué)性;改進(jìn)海關(guān)科技優(yōu)秀項(xiàng)目評審,加強(qiáng)項(xiàng)目評審的導(dǎo)向作用;采取多種形式的培訓(xùn)輪訓(xùn)方式,促進(jìn)科技隊伍知識更新和保持穩(wěn)定。

海關(guān)總署國際合作司司長 朱高章:

努力開創(chuàng)中國海關(guān)國際合作工作新局面

中國海關(guān)已與近110個國家海關(guān)建立了友好往來,締結(jié)政府或海關(guān)間雙邊協(xié)議/協(xié)定等20余個,適用國家(地區(qū))50多個;當(dāng)選為世界海關(guān)組織(WCO)中亞太地區(qū)副主席;與6個地區(qū)性海關(guān)組織和機(jī)制開展合作。中國海關(guān)國際地位日益提高,在國際合作中的作用越來越大,令世界矚目。

2005年,中國海關(guān)國際合作工作將在總署黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,著眼全局,立足實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),努力為我國海關(guān)第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

――在雙邊海關(guān)合作方面:一是要繼續(xù)擴(kuò)大雙邊海關(guān)交往與合作,提高雙邊交往層次,提升合作的深度和廣度;二是深入推進(jìn)行政互助合作工作,加強(qiáng)與外國海關(guān)在法律制度、打擊走私、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易統(tǒng)計、貿(mào)易便利化、反恐、安全等領(lǐng)域的合作;三是進(jìn)一步提高對現(xiàn)有技術(shù)合作項(xiàng)目的管理水平,積極拓展新的合作領(lǐng)域,積極開展對發(fā)展中國家海關(guān)官員的培訓(xùn);同時借鑒國際海關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為海關(guān)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

――在多邊海關(guān)合作方面:一是要深入?yún)⑴c多邊海關(guān)合作事務(wù),積極參與世界海關(guān)組織活動,認(rèn)真履行世界海關(guān)組織亞太地區(qū)副主席職責(zé);二是認(rèn)真做好WTO貿(mào)易便利化談判工作,提高海關(guān)參與WTO事務(wù)的深度與水平;三是密切配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門,繼續(xù)做好RILO的各項(xiàng)工作。

第3篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)信息化;信息安全管理體系;信息安全保障

1 企業(yè)信息安全需求與目標(biāo)

近年來隨著企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)的信息化安全也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。作為中國高速列車產(chǎn)業(yè)化制造基地和城軌地鐵車輛定點(diǎn)制造企業(yè),公司的發(fā)展對高速動車行業(yè)產(chǎn)生著舉足輕重的作用;從企業(yè)信息安全現(xiàn)狀分析,公司IT部門主管深深意識到,盡管從自身情況來看,在信息安全方面已經(jīng)做了很多工作,如部署了防火墻、SSL VPN、入侵檢測系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、文檔加密、終端安全管理系統(tǒng)等。但是安全系統(tǒng)更多的在于防堵來自某個方面的安全威脅,無法產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),距離國際同行業(yè)企業(yè)還存在一定的差距。

公司通過可行性研究及論證,決定借助外力,通過知名的咨詢公司協(xié)助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的信息安全不足點(diǎn),以科研項(xiàng)目方式,通過研究國家安全標(biāo)準(zhǔn)體系及國家對央企和上市企業(yè)的信息化安全要求,分析企業(yè)目前的現(xiàn)狀和國際標(biāo)準(zhǔn)ISO27001之間的差距,繼而完善企業(yè)信息安全體系的規(guī)劃與設(shè)計,最終建立一套適合企業(yè)現(xiàn)狀的信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。目標(biāo)是使公司信息安全從管理到技術(shù)均得到全面加強(qiáng),建立一個有責(zé)(職責(zé))、有序(秩序)、有效(效率)的信息安全管理體系,預(yù)防信息安全事件的發(fā)生,確保更小的業(yè)務(wù)損失,提供客戶滿意度,獲取更多的管理支持。在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿和示范,提升企業(yè)形象,贏取客戶信任,增強(qiáng)競爭力。同時,使信息安全體系通過信息安全管理體系通過ISO 27001認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2 企業(yè)信息安全管理體系建設(shè)過程

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。對于信息安全管理建設(shè)的工作也先由計劃開始。信息安全管理體系建設(shè)分為四個階段:實(shí)施安全風(fēng)險評估、規(guī)劃體系建設(shè)方案、建立信息安全管理體系、體系運(yùn)行及改進(jìn)。也符合信息安全管理循環(huán)PDCA(Plan-Do-Check-Action)模型及ISO27001要求,即有效地保護(hù)企業(yè)信息系統(tǒng)的安全,確保信息安全的持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合作者經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)論述上述幾個方面的內(nèi)容。

2.1 確立范圍

首先是確立項(xiàng)目范圍,從機(jī)構(gòu)層次及系統(tǒng)層次兩個維度進(jìn)行范圍的劃分。從機(jī)構(gòu)層次上,可以考慮內(nèi)部機(jī)構(gòu):需要覆蓋公司的各個部門,其包括總部、事業(yè)部、制造本部、技術(shù)本部等;外部機(jī)構(gòu):則包括公司信息系統(tǒng)相連的外部機(jī)構(gòu),包括供應(yīng)商、中間業(yè)務(wù)合作伙伴、及其他合作伙伴等。

從系統(tǒng)層次上,可按照物理環(huán)境:即支撐信息系統(tǒng)的場所、所處的周邊環(huán)境以及場所內(nèi)保障計算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行的設(shè)施。包括機(jī)房環(huán)境、門禁、監(jiān)控等;網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):構(gòu)成信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境的線路介質(zhì),設(shè)備和軟件;服務(wù)器平臺系統(tǒng):支撐所有信息系統(tǒng)的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、客戶機(jī)及其操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和Web系統(tǒng)等軟件平臺系統(tǒng);應(yīng)用系統(tǒng):支撐業(yè)務(wù)、辦公和管理應(yīng)用的應(yīng)用系統(tǒng);數(shù)據(jù):整個信息系統(tǒng)中傳輸以及存儲的數(shù)據(jù);安全管理:包括安全策略、規(guī)章制度、人員組織、開發(fā)安全、項(xiàng)目安全管理和系統(tǒng)管理人員在日常運(yùn)維過程中的安全合規(guī)、安全審計等。

2.2 安全風(fēng)險評估

企業(yè)信息安全是指保障企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不被非法訪問、利用和篡改,為企業(yè)員工提供安全、可信的服務(wù),保證信息系統(tǒng)的可用性、完整性和保密性。

本次進(jìn)行的安全評估,主要包括兩方面的內(nèi)容:

2.2.1 企業(yè)安全管理類的評估

通過企業(yè)的安全控制現(xiàn)狀調(diào)查、訪談、文檔研讀和ISO27001的最佳實(shí)踐比對,以及在行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行“差距分析”,檢查企業(yè)在安全控制層面上存在的弱點(diǎn),從而為安全措施的選擇提供依據(jù)。

評估內(nèi)容包括ISO27001所涵蓋的與信息安全管理體系相關(guān)的11個方面,包括信息安全策略、安全組織、資產(chǎn)分類與控制、人員安全、物理和環(huán)境安全、通信和操作管理、訪問控制、系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、安全事件管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、符合性。

2.2.2 企業(yè)安全技術(shù)類評估

基于資產(chǎn)安全等級的分類,通過對信息設(shè)備進(jìn)行的安全掃描、安全設(shè)備的配置,檢查分析現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器系統(tǒng)、終端、網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)的安全現(xiàn)狀和存在的弱點(diǎn),為安全加固提供依據(jù)。

針對企業(yè)具有代表性的關(guān)鍵應(yīng)用進(jìn)行安全評估。關(guān)鍵應(yīng)用的評估方式采用滲透測試的方法,在應(yīng)用評估中將對應(yīng)用系統(tǒng)的威脅、弱點(diǎn)進(jìn)行識別,分析其和應(yīng)用系統(tǒng)的安全目標(biāo)之間的差距,為后期改造提供依據(jù)。

提到安全評估,一定要有方法論。我們以ISO27001為核心,并借鑒國際常用的幾種評估模型的優(yōu)點(diǎn),同時結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn),建立風(fēng)險評估模型:

在風(fēng)險評估模型中,主要包含信息資產(chǎn)、弱點(diǎn)、威脅和風(fēng)險四個要素。每個要素有各自的屬性,信息資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)價值,弱點(diǎn)的屬性是弱點(diǎn)在現(xiàn)有控制措施的保護(hù)下,被威脅利用的可能性以及被威脅利用后對資產(chǎn)帶來影響的嚴(yán)重程度,威脅的屬性是威脅發(fā)生的可能性及其危害的嚴(yán)重程度,風(fēng)險的屬性是風(fēng)險級別的高低。風(fēng)險評估采用定性的風(fēng)險評估方法,通過分級別的方式進(jìn)行賦值。

2.3 規(guī)劃體系建設(shè)方案

企業(yè)信息安全問題根源分布在技術(shù)、人員和管理等多個層面,須統(tǒng)一規(guī)劃并建立企業(yè)信息安全體系,并最終落實(shí)到管理措施和技術(shù)措施,才能確保信息安全。

規(guī)劃體系建設(shè)方案是在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,對企業(yè)中存在的安全風(fēng)險提出安全建議,增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和抗攻擊性。

在未來1-2年內(nèi)通過信息安全體系制的建立與實(shí)施,建立安全組織,技術(shù)上進(jìn)行安全審計、內(nèi)外網(wǎng)隔離的改造、安全產(chǎn)品的部署,實(shí)現(xiàn)以流程為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。在未來的 3-5 年內(nèi),通過完善的信息安全體系和相應(yīng)的物理環(huán)境改造和業(yè)務(wù)連續(xù)性項(xiàng)目的建設(shè),將企業(yè)建設(shè)成為一個注重管理,預(yù)防為主,防治結(jié)合的先進(jìn)型企業(yè)。

2.4 企業(yè)信息安全體系建設(shè)

企業(yè)信息安全體系建立在信息安全模型與企業(yè)信息化的基礎(chǔ)上,建立信息安全管理體系核心可以更好的發(fā)揮六方面的能力:即預(yù)警(Warn)、保護(hù)(Protect)、檢測(Detect)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recover)和反擊(Counter-attack),體系應(yīng)該兼顧攘外和安內(nèi)的功能。

安全體系的建設(shè)一是涉及安全管理制度建設(shè)完善;二是涉及到信息安全技術(shù)。首先,針對安全管理制度涉及的主要內(nèi)容包括企業(yè)信息系統(tǒng)的總體安全方針、安全技術(shù)策略和安全管理策略等。安全總體方針涉及安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、人員安全管理、安全運(yùn)行維護(hù)等方面的安全制度。安全技術(shù)策略涉及信息域的劃分、業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全等級、安全保護(hù)思路、說以及進(jìn)一步的統(tǒng)一管理、系統(tǒng)分級、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、容災(zāi)備份、集中監(jiān)控等方面的要求。

其次,信息安全技術(shù)按其所在的信息系統(tǒng)層次可劃分為物理安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、系統(tǒng)安全技術(shù)、應(yīng)用安全技術(shù),以及安全基礎(chǔ)設(shè)施平臺;同時按照安全技術(shù)所提供的功能又可劃分為預(yù)防保護(hù)類、檢測跟蹤類和響應(yīng)恢復(fù)類三大類技術(shù)。結(jié)合主流的安全技術(shù)以及未來信息系統(tǒng)發(fā)展的要求,規(guī)劃信息安全技術(shù)包括:

2.5 體系運(yùn)行及改進(jìn)

信息安全管理體系文件編制完成以后,由公司企劃部門組織按照文件的控制要求進(jìn)行審核。結(jié)合公司實(shí)際,在體系文件編制階段,將該標(biāo)準(zhǔn)與公司的現(xiàn)有其他體系,如質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等體系文件,改歸并的歸并。該修訂審核的再繼續(xù)修訂審核。最終歷經(jīng)幾個月的努力,批準(zhǔn)并實(shí)施了信息安全管理系統(tǒng)的文檔。至此,信息安全管理體系將進(jìn)入運(yùn)行階段。

有人說,信息系統(tǒng)的成功靠的是“三分技術(shù),七分管理,十二分執(zhí)行”。“執(zhí)行”是要需要在實(shí)踐中去體會、總結(jié)與提高。對于信息系統(tǒng)安全管理體系建設(shè)更是如此!在此期間,以IT部門牽頭,加強(qiáng)宣傳力度,組織了若干次不同層面的宣導(dǎo)培訓(xùn),充分發(fā)揮體系本身的各項(xiàng)功能,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,找出問題根源,采取糾正措施,并按照更改控制程序要求對體系予以更改,以達(dá)到進(jìn)一步完善信息安全管理體系的目的。

3 總結(jié)

總結(jié)項(xiàng)目,建立健全的信息安全管理制度是進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然,體系建設(shè)過程中還存在不足,如崗位原有職責(zé)與現(xiàn)有安全職責(zé)的界定,員工的認(rèn)知及接受程度還有待提高,體系在各部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度、執(zhí)行力度、審核效果存在差距等等。最終,在公司各部門的共同努力下,體系經(jīng)歷了來自國際知名品牌認(rèn)證公司DNV及中國認(rèn)可委(CNAS)的雙重檢驗(yàn),并通過嚴(yán)格的體系審核。確認(rèn)了公司在信息安全管理體系達(dá)到國內(nèi)和國際信息安全管理標(biāo)準(zhǔn),提升公司信息安全管理的水平,從而為企業(yè)向國際化發(fā)展與合作提供有力支撐。

[參考文獻(xiàn)]

[1]沈昌祥.《信息系統(tǒng)安全導(dǎo)論》.電子工業(yè)出版社,2003.7.

第4篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力、質(zhì)量為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)品牌“自主化、國際化、高端化、集聚化”為目標(biāo),培育、發(fā)展、宣傳、保護(hù)、扶持一批知名品牌,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,為打造最具影響力和競爭力的標(biāo)志性區(qū)域提供堅實(shí)保障。

二、總體目標(biāo)

1、至2013年,新增中國馳名商標(biāo)1件(行政認(rèn)定)、累計達(dá)4件,新增省著名商標(biāo)10件、累計達(dá)48件,新增市知名商標(biāo)45件、累計達(dá)153件;新增省名牌產(chǎn)品3個、累計達(dá)22個,新增市名牌產(chǎn)品10個、累計達(dá)100個;新增省級出口品牌2個、市級出口品牌4個。

2、至2015年,新增中國馳名商標(biāo)2件(行政認(rèn)定)、累計達(dá)5件,新增省著名商標(biāo)18件、累計達(dá)56件,新增市知名商標(biāo)60件、累計達(dá)168件;新增省名牌產(chǎn)品6個、累計達(dá)25個,新增市名牌產(chǎn)品20個、累計達(dá)110個;新增省級出口品牌3個、市級出口品牌6個。

三、重點(diǎn)工作

㈠突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

1、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌。將品牌培育與技術(shù)、管理、營銷創(chuàng)新緊密結(jié)合,在物聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務(wù)外包、IC與工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥、影視文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、通訊技術(shù)、航空電子等行業(yè)領(lǐng)域大力推行品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)自主品牌,依托品牌化發(fā)展提升產(chǎn)品附加值與市場占有率。

2、提升先進(jìn)制造業(yè)品牌。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,加快改造提升機(jī)械、電氣、冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展品牌產(chǎn)品,促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快提質(zhì)增效,使我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)水平位于全市前列。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),著重抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌爭創(chuàng)和培育,強(qiáng)勢打造一批品牌集群。

3、打造高端服務(wù)業(yè)品牌。積極引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理理念和管理體系,推廣應(yīng)用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),努力形成一批高端服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。在金融、保險、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè),商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè),以及其它消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)效率,爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。

4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞區(qū)域特色,鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工,培植一批覆蓋面廣、影響力大、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、知名度高的產(chǎn)品,重點(diǎn)培育果品、蔬菜、名特茶、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽及奶制品等具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

㈡夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)

1、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系,推動企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高技術(shù)創(chuàng)新能力,不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品,提高品牌的科技含量。引導(dǎo)和推動企業(yè)加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐,鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作,搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

2、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量。全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,建立健全質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系,努力提高現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。加強(qiáng)對商標(biāo)注冊工作的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識,不斷拓展商標(biāo)注冊的領(lǐng)域和空間。

3、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。建立人才培育機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)一支具有質(zhì)量技術(shù)意識和名牌品牌意識的高素質(zhì)員工隊伍,培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才和精通質(zhì)量管理及品牌運(yùn)營的經(jīng)營管理人才。同時,在全社會積極營造尊重人才、吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。

㈢加大品牌扶持力度

區(qū)設(shè)立品牌獎勵專項(xiàng)資金,列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算,由區(qū)經(jīng)信局、財政局共同管理使用,主要用于市品牌獎勵資金的配套及區(qū)品牌創(chuàng)建先進(jìn)單位的扶持,支持品牌培育、宣傳、保護(hù)工作。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下:

1、對獲得中國馳名商標(biāo)、商務(wù)部出口名牌、“中華老字號”的企業(yè)一次性獎勵24萬元;

2、對獲得省著名商標(biāo)、省名牌、省出口名牌的企業(yè)一次性獎勵3萬元;

3、對獲得市知名商標(biāo)、市名牌、市出口名牌的企業(yè)一次性獎勵0.5萬元;

4、對在境外注冊商標(biāo)且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)一次性獎勵0.5萬元。

5、對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得以上品牌,按照政策標(biāo)準(zhǔn)(《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于更大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六年行動計劃(雙倍增計劃)的通知》給予1.2倍獎勵,其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予1.5至2倍獎勵。

㈣優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境

1、加大品牌保護(hù)力度。建立公開、公平、公正的市場環(huán)境,通過加快社會誠信體系建設(shè),完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系,嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為,維護(hù)市場秩序,為品牌建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展空間。完善跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,切實(shí)提高確權(quán)、維權(quán)效率和效能。

2、加大宣傳引導(dǎo)力度。建立品牌推廣展示平臺,利用大型會展平臺、品牌展示商場等宣傳窗口品牌產(chǎn)品信息,支持自主品牌企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會。發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用,與新聞媒體合作加大品牌建設(shè)的宣傳力度,擴(kuò)大品牌知名度,弘揚(yáng)傳播品牌文化,形成全社會宣傳品牌、保護(hù)品牌、發(fā)展品牌的良好氛圍。

3、搭建溝通交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在培育企業(yè)自主品牌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),跟蹤國外新產(chǎn)品、新技術(shù)和品牌信息,開展國際間交流和人才培訓(xùn)等方面積極發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用,為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略提供良好服務(wù)。提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平,加快建立和培育一批高水平、專業(yè)化、知識化、公信力較強(qiáng)的品牌研究、咨詢、評價中介機(jī)構(gòu)。

㈤提高工作組織程度

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)經(jīng)信、財政、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的區(qū)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局,負(fù)責(zé)對口協(xié)調(diào)全區(qū)品牌培育計劃,制定全區(qū)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)品牌建設(shè)工作,加大力度推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

第5篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

為落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-**年)》,營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-**年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[20**]6號)及“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”總體部署,科技部將有重點(diǎn)、有步驟地在轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》,提出以下意見。

一、定位和主要任務(wù)

企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,是開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地,是發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)、增強(qiáng)技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺。

企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是:瞄準(zhǔn)國際高技術(shù)前沿、針對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大需求,開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究,提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力;組織重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定;培養(yǎng)高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才;加強(qiáng)行業(yè)科技合作與交流,推動技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)儲備等。

二、建設(shè)目標(biāo)和原則

“十一五”期間,在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造、材料、交通、信息、醫(yī)藥等國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域,依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批設(shè)備先進(jìn)、人才聚集、機(jī)制創(chuàng)新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

在企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室遵循以下原則:

統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)科技發(fā)展需求,組織制定企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃,系統(tǒng)安排,分步實(shí)施。

重點(diǎn)推進(jìn),引導(dǎo)示范。優(yōu)先在國家需求迫切、急需突破技術(shù)瓶頸制約的領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),發(fā)揮示范和帶動作用,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對科研活動的重視和投入。

嚴(yán)格要求,確保質(zhì)量。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研實(shí)力和水平,能夠承擔(dān)和完成國家重大科研任務(wù)。

整合資源,多方投入。充分發(fā)揮政府在政策、資金的引導(dǎo)作用,廣泛吸引社會多元化投入,推動企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展。

三、組織實(shí)施

(一)管理職責(zé)。

1.科技部是企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的宏觀管理部門,研究制定實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和有關(guān)政策、辦法等指導(dǎo)性文件,批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建立、重組、合并和撤消,組織實(shí)驗(yàn)室的評估和考核,通過有關(guān)國家科技計劃項(xiàng)目等方式對實(shí)驗(yàn)室予以支持。

2.國務(wù)院有關(guān)部門(行業(yè))或地方科技管理部門是企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理,組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室建設(shè),并提供必要的支持。

3.企業(yè)是實(shí)驗(yàn)室的依托單位,具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與日常運(yùn)行,為實(shí)驗(yàn)室提供建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及保障條件。

(二)建設(shè)方式和程序。

1.企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)采取定向委托和主管部門推薦、擇優(yōu)立項(xiàng)相結(jié)合的方式推進(jìn)。

2.科技部根據(jù)總體部署,制定企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南。申報單位根據(jù)指南要求編寫申請書,經(jīng)主管部門審查后報科技部??萍疾拷M織專家評審,擇優(yōu)立項(xiàng)。

3.批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編制建設(shè)方案,通過可行性論證后進(jìn)入建設(shè)期。實(shí)驗(yàn)室完成建設(shè)任務(wù)后,提出驗(yàn)收申請;科技部組織驗(yàn)收通過后予以批準(zhǔn)。

4.建立適合企業(yè)特點(diǎn)的評估辦法和優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制。

(三)申請條件。

1.依托單位應(yīng)具有明確的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究5年以上,內(nèi)部研發(fā)體系和知識產(chǎn)權(quán)管理體系健全;具有較強(qiáng)的綜合科技實(shí)力,掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)的行業(yè)輻射能力,處于本領(lǐng)域領(lǐng)先地位。

2.依托單位的科技投入較大,近三年研發(fā)投入占年銷售收入比例一般不低于5%,能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)驗(yàn)室提供充足的建設(shè)、運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)費(fèi)用。

3.企業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有相對集中的研究方向,是集中依托單位精華力量、代表相關(guān)領(lǐng)域或本行業(yè)最高研究水平的科研基地;在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新或系統(tǒng)集成方面成果突出,能夠承擔(dān)和完成國家重大科研任務(wù)。

4.企業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備先進(jìn)的科研條件和設(shè)施,有相對集中的實(shí)驗(yàn)用房,面積在3000平方米以上,儀器設(shè)備總值1500萬元以上。

第6篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

一、現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的弊端

(一)降低了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率,導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)成本提高

相較于司法保護(hù)而言,效率性原本應(yīng)當(dāng)是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法所具有的重要優(yōu)勢。但是,由于在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,各種類型的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為往往是相互交織在一起,而分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式,卻使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中出現(xiàn)了“多頭管理”、“條塊分割”的局面,從而必定會大大削弱行政執(zhí)法的效率性。

尤其是對于一些新型的知識產(chǎn)權(quán),權(quán)利人往往綜合運(yùn)用多種保護(hù)方式,例如,傳統(tǒng)中醫(yī)藥可以同時采用商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志和商業(yè)秘密的保護(hù)方式,而一些傳統(tǒng)民間工藝則可同時采用商標(biāo)權(quán)、外觀設(shè)計和地理標(biāo)志的保護(hù)。①而多種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式的綜合運(yùn)用,又在客觀上使得各種不同類型的知識產(chǎn)權(quán)違法行為同時出現(xiàn)的可能性隨之增長,從而進(jìn)一步放大了分散化的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法模式的缺陷。

雖然從理論上說,上述問題可以通過各相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法來加以解決,但聯(lián)合執(zhí)法畢竟只是一種突擊式、運(yùn)動式的執(zhí)法方式。在常態(tài)情況下,社會公眾在遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛之時,無法找到一個權(quán)威的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),有時不得不求助于多個政府部門,可謂是“鉆行政迷宮”,造成了許多不必要的困擾和麻煩,也降低了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率。尤其是當(dāng)數(shù)種知識產(chǎn)權(quán)違法或侵權(quán)行為同時出現(xiàn)時,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根本無法找到一個便捷高效的行政救濟(jì)途徑,從而大大提高了權(quán)利人的維權(quán)成本。

(二)增加了協(xié)作執(zhí)法的難度,削弱了執(zhí)法力度

各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違法行為相互交叉、以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法實(shí)行多頭管理的現(xiàn)實(shí)狀況,從客觀上要求,必須加強(qiáng)各個知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)相互間的協(xié)調(diào)與配合。與此同時,由于在不同的時期、不同的地域范圍內(nèi),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況和執(zhí)法重點(diǎn)都各有不同,因此,必須由權(quán)威機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作實(shí)施統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法計劃。

為此,國務(wù)院早在2004年便成立了國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組,主要負(fù)責(zé)推動加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè),建立跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,搞好行政執(zhí)法和刑事司法相銜接,聯(lián)合督辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,指導(dǎo)各地知識產(chǎn)權(quán)工作。②“國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室”設(shè)在商務(wù)部,與“全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”實(shí)行“一個機(jī)構(gòu),兩塊牌子”的管理辦法。與此同時,國家知識產(chǎn)權(quán)局也負(fù)有組織協(xié)調(diào)全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作、推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè),以及會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、開展相關(guān)的行政執(zhí)法工作的職責(zé)。自2008年開始,每一年度的《中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》的編制工作也由國家知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)。國家知識產(chǎn)權(quán)局還專門設(shè)立了“保護(hù)協(xié)調(diào)司”,主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的相關(guān)工作,并承辦行政執(zhí)法有關(guān)工作。③與中央層面的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制相適應(yīng),地方各級政府也作了類似的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

毫無疑問,現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方面起到了十分明顯的作用。但是,這種復(fù)雜且非常設(shè)性的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,本身就增加了行政管理和協(xié)作的成本和難度,從而使得各部門聯(lián)合執(zhí)法只能被定位于一種臨時性、運(yùn)動式的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方式,而無法實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、制度化。更為重要的是,在現(xiàn)有的組織協(xié)調(diào)機(jī)制中,國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方各級知識產(chǎn)權(quán)局雖然有權(quán)制定國家和地方層面的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法計劃和執(zhí)法重點(diǎn)、并且有責(zé)任推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,但是由于行政級別、隸屬關(guān)系、協(xié)調(diào)能力、乃至于職責(zé)分工等各方面的條件制約,既定的執(zhí)法計劃是否能夠得到其他相關(guān)部門的全力配合,行政協(xié)作是否能夠順利推行,仍然是值得懷疑的??梢灶A(yù)見,在組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的過程中所面臨的諸多困難,最終只能導(dǎo)致執(zhí)法計劃得不到完整貫徹、執(zhí)法協(xié)作的質(zhì)量和頻度受到嚴(yán)重影響,從而削弱知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)所應(yīng)有的力度。

(三)造成行政資源浪費(fèi),不利于提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平

基于分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式,各個知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)都負(fù)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),這就導(dǎo)致我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體至少有10家之多。④這些執(zhí)法機(jī)關(guān)除了擁有各自獨(dú)立的人事編制、組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施以外,還必須分別具備行政執(zhí)法所需的物質(zhì)條件(例如執(zhí)法車輛、調(diào)查取證設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)。除此之外,各個執(zhí)法機(jī)關(guān)還需要各自承擔(dān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、執(zhí)法隊伍培訓(xùn)、對外宣傳、以及與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等工作。這就在客觀上造成了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的膨脹、以及行政資源的浪費(fèi)。

雖然近年以來,隨著全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的增強(qiáng)和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國政府不斷加大對于知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的財政投入,各種知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷得到完善,人員編制逐漸強(qiáng)化,執(zhí)法條件持續(xù)改善,但是,由于執(zhí)法機(jī)關(guān)的數(shù)量太多,因此分?jǐn)偟矫恳粋€執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政資源仍然是十分有限的。執(zhí)法資源的相對稀缺(總量或許并不少),嚴(yán)重制約著各個知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段和執(zhí)法能力,同時,又使得現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍得不到足夠的鍛煉,執(zhí)法資源得不到高效的利用,最終導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的總體水平不高、成效不夠明顯。不僅如此,過于分散化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍也不利于樹立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性,不利于知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)銜接。正因?yàn)槿绱?,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的分散化配置,不僅是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi),而且也制約著知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平的提高。

(四)造成行政執(zhí)法的灰色地帶,限縮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的作用范圍

我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式,針對不同類型的知識產(chǎn)權(quán)分別設(shè)置了不同的執(zhí)法主體,從表面上看,似乎使得各個知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)得以條分縷析。然而,執(zhí)法主體與各類知識產(chǎn)權(quán)之間“一一對應(yīng)”的關(guān)系,也使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中出現(xiàn)了一些“灰色地帶”(或稱“三不管地帶”)。這主要是由于各種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體相互間的交叉重疊,以及各種知識產(chǎn)權(quán)之間的權(quán)利沖突所導(dǎo)致的。

例如,我國《商標(biāo)法》第31條規(guī)定,申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利。這里所謂的“在先權(quán)利”,自然應(yīng)當(dāng)包括他人已有的著作權(quán)和外觀設(shè)計權(quán)。因此,當(dāng)某一個注冊商標(biāo)與他人在先的著作權(quán)或外觀設(shè)計權(quán)發(fā)生沖突之時,從法理和實(shí)務(wù)上均不難判斷這是一種侵權(quán)行為。但是,由于外觀設(shè)計、商標(biāo)、著作權(quán)分別由不同的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理,故而此時任何一個執(zhí)法機(jī)關(guān)都無法對此進(jìn)行行政查處或行政調(diào)解。質(zhì)言之,對于商標(biāo)權(quán)與外觀設(shè)計權(quán)、著作權(quán)之間的權(quán)利沖突,本來應(yīng)當(dāng)是非常適宜于通過行政調(diào)解或行政查處的方式來解決的,但正是由于現(xiàn)行的分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式,使得知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的作用范圍受到了不應(yīng)有的限縮。

二、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革方向

作為改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的一個重要環(huán)節(jié),知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革,除了要立足于克服執(zhí)法權(quán)分散化配置所具有的弊端以外,還必須與整個知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系的完善(包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法體制的完善、以及行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接配合)結(jié)合起來,使之順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的發(fā)展趨勢。

就此問題,2008年6月5日頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)已將“健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制”列為一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn),并明確提出:“加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè),發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,提高執(zhí)法效率和水平,強(qiáng)化公共服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制?!迸c此同時,在《綱要》所列舉的戰(zhàn)略措施中,也明確提出:“提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍素質(zhì),合理配置執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效率。針對反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為,有計劃、有重點(diǎn)地開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度?!?/p>

由此可見,《綱要》在充分肯定具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的重要性的同時,也站在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度,高屋建瓴、切中肯綮地指明了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革的方向———既要針對現(xiàn)行執(zhí)法體制的弊端,推進(jìn)執(zhí)法資源的合理配置、提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,又要著眼于知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與行政管理、以及行政保護(hù)與司法保護(hù)之間的內(nèi)在聯(lián)系,致力于改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系、提升知識產(chǎn)權(quán)利用和保護(hù)的整體水平。而無論基于上述何種價值考量,改變現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式、實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置,都是一種必然且可行的改革方案。

這是因?yàn)椋紫?,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的集中化,有利于推進(jìn)執(zhí)法資源的合理配置,提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。如前所述,各類知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力內(nèi)容(即行政執(zhí)法的方式方法)具有高度一致性,這就使得執(zhí)法權(quán)的集中化配置具備了現(xiàn)實(shí)的可行性與必要性。通過設(shè)置統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體、來整合和取代現(xiàn)有的十余家執(zhí)法機(jī)關(guān),既可以精簡政府機(jī)構(gòu)和人員編制,又消除了各個執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互協(xié)調(diào)的成本,大大提高了執(zhí)法效率。而對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人而言,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的明確和統(tǒng)一,則使得行政救濟(jì)更為便捷高效,從而降低了維權(quán)成本。同時,行政資源(包括人力、物力、財力)的集中化使用,有利于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段和執(zhí)法能力,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、權(quán)威性的執(zhí)法隊伍,提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的水平。

其次,行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置,可以推動知識產(chǎn)權(quán)行政管理與行政執(zhí)法的分離,有利于改善知識產(chǎn)權(quán)行政管理,強(qiáng)化公共服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)利,知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能,從根本上說,應(yīng)當(dāng)是為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供服務(wù)。但是在我國,長期以來,由于各個知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)均被賦予一定的執(zhí)法權(quán),這就使得這些行政機(jī)關(guān)往往被誤認(rèn)為是市場的監(jiān)管者,或知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管者,從而抹殺或者削弱了它們本應(yīng)具有的服務(wù)功能。而通過實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置,可以將執(zhí)法權(quán)從各個知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的行政職能中抽離出來,促使知識產(chǎn)權(quán)的行政管理與行政執(zhí)法相互分立,從而還原知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)作為服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的職能定位,推動公共服務(wù)的強(qiáng)化。

最后,行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置,有利于促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)“雙軌制并行”的現(xiàn)實(shí)條件下,通過設(shè)置統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體,不僅可以使得行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系更加便捷和順暢,從而有利于加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度;而且也便于司法機(jī)關(guān)通過行政訴訟的方式來監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,或者通過民事訴訟的方式來解決行政執(zhí)法(行政調(diào)解)中所未能解決的問題。這就會促使知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)走上協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán),從根本上提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。

第7篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和打造特色優(yōu)勢為目標(biāo),以提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),在已獲中國(省)名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)的企業(yè)和大中型企業(yè)中,選擇生產(chǎn)規(guī)模大、品牌信譽(yù)度好、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)作為開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的示范企業(yè)。通過示范引導(dǎo),帶動全市企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),堅持以質(zhì)取勝,形成一批競爭實(shí)力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量和附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo),推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

圍繞特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持品牌優(yōu)先、梯級推進(jìn)的原則,以擴(kuò)大品牌總量為基礎(chǔ),以打造中國品牌為重點(diǎn),以開展技術(shù)創(chuàng)新為手段,集中在家企業(yè)開展省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”(名單見附件)。通過實(shí)施“示范工程”,延伸主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力;強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新;到“十二五”末,確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標(biāo)達(dá)到個(含續(xù)評),力爭達(dá)到個;中國(?。┟飘a(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到,使品牌經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)鼓勵示范企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的更新?lián)Q代。依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品,特別是以列入省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的企業(yè)為重點(diǎn),支持其推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。以鋼鐵集團(tuán)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司為龍頭,加快新品種鋼、鋼材及其加工的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步開發(fā)品種鋼加工,在大力開發(fā)低碳結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、壓力容器用鋼、汽車結(jié)構(gòu)用鋼、集裝箱用鋼等的同時,積極圍繞這些品種鋼,發(fā)展品種鋼下游產(chǎn)品,開發(fā)扶植彈簧、標(biāo)準(zhǔn)件、齒輪加工等后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè),提高品種鋼在就地加工的比例,形成完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鋼鐵及其加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。以中煤煤礦機(jī)械有限公司為龍頭,建設(shè)煤礦機(jī)械裝備制造基地,重點(diǎn)發(fā)展綜采、綜掘等大型成套設(shè)備,大力開拓采掘設(shè)備的自動化控制、開發(fā)淺煤層挖掘設(shè)備、寬臂礦用鏈條、井下有害氣體報警等產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械產(chǎn)品的更新?lián)Q代。以工程機(jī)械股份有限公司為龍頭,建設(shè)工程機(jī)械制造基地。整合生產(chǎn)資源,規(guī)?;a(chǎn)推土機(jī)、挖掘機(jī)整機(jī)及配套用閥、油缸等產(chǎn)品;吸引當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)生產(chǎn)推土機(jī)、挖掘機(jī)等產(chǎn)品的非核心結(jié)構(gòu)件;研發(fā)震動式壓路機(jī)、破碎機(jī)、水泥攪拌機(jī)、瀝青鋪設(shè)設(shè)備等建筑類、道路類施工機(jī)械;開發(fā)壓雪道機(jī)、履帶式雪場場地清理機(jī)等雪場專用設(shè)備。以卷煙廠有限責(zé)任公司、中國()葡萄酒有限公司和糖業(yè)股份有限公司分公司為龍頭,進(jìn)一步加強(qiáng)莊園系列高檔葡萄酒、高檔卷煙和甜菜糖制品關(guān)鍵技術(shù)與工藝開發(fā),發(fā)展綠色環(huán)保型、營養(yǎng)型、療效型、方便型、原汁型等特色食品。以 化工有限公司為龍頭,帶動企業(yè)實(shí)施以鹽化工為主導(dǎo),走堿—電—熱—建材結(jié)合之路,融堿—精細(xì)化工結(jié)合為一體的目標(biāo)戰(zhàn)略,壯大聚氯乙烯、燒堿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),研發(fā)PVC專用樹脂及深加工產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值;實(shí)施規(guī)模發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新并重的戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。以萬龍運(yùn)動旅游有限公司和塞北多樂美地滑雪度假有限公司為龍頭,積極推廣草原避暑、冬季滑雪、溫泉養(yǎng)身、始祖文化四大特色品牌,按照“主攻市場、開發(fā)本地市場、拓展沿海市場”的思路,組織舉辦中國崇禮國際滑雪節(jié)、草原文化旅游節(jié)、懷來葡萄采摘暨葡萄酒節(jié)等多種多樣的特色節(jié)慶活動,進(jìn)一步宣傳帶動旅游相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的大提升、大跨越。

(二)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量。按照市委、市政府《關(guān)于大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略的意見》,繼續(xù)加大品牌建設(shè)工作力度,重點(diǎn)培育和創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場影響力和競爭力強(qiáng)的馳名、著名商標(biāo)、名優(yōu)產(chǎn)品、區(qū)位品牌和其他行業(yè)品牌,爭取在品牌數(shù)量和質(zhì)量上有較大幅度的提高,繼續(xù)提升品牌成果在全省的位次。到“十二五”末,確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標(biāo)達(dá)到個(含續(xù)評),力爭達(dá)到個。重點(diǎn)培育“牌推土機(jī)”、“牌甜菜糖”、“牌、牌卷煙”、“張垣牌刮板輸送機(jī)成套設(shè)備”、“牌聚氯乙烯樹脂”、“牌酵母”個中國名牌產(chǎn)品;積極培育“牛奶葡萄”個全國馳名商標(biāo),努力提高品牌的知名度和市場美譽(yù)度。注重和扶持品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高品牌產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模,使品牌經(jīng)濟(jì)在占有重要地位,到“十二五”末,中國(?。┟飘a(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到。

(三)健全完善各類服務(wù)體系,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系,推動企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高技術(shù)創(chuàng)新能力;積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理辦法,建立健全質(zhì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄等為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系,努力提高質(zhì)量保證能力;組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平;支持企業(yè)終端產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場開拓,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值;鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品,提升知名品牌科技含量;支持企業(yè)圍繞上品種、提質(zhì)量、擴(kuò)市場、增效益,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,加快技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,完善技術(shù)保障;引導(dǎo)企業(yè)通過查找與國內(nèi)外知名品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、經(jīng)營策略、管理水平及核心技術(shù)等方面的差距,確定趕超目標(biāo),加快提升產(chǎn)品競爭力。

四、推進(jìn)措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效,市政府決定技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由已成立的市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)解決重大問題(調(diào)整后的市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1)。各縣區(qū)政府要高度重視,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷將活動推向深入。各示范企業(yè)要切實(shí)提高對此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識,成立技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)組織機(jī)構(gòu),針對企業(yè)實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和時間表,確保扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。

(二)分工負(fù)責(zé)合力推進(jìn)。開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各級各有關(guān)部門。市發(fā)改委是此項(xiàng)工作的總牽頭部門,負(fù)責(zé)全市企業(yè)“示范工程”實(shí)施的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作;市科學(xué)技術(shù)和地震局負(fù)責(zé)推進(jìn)示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)示范企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等相關(guān)工作;市工商局負(fù)責(zé)示范企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)等相關(guān)工作;市工信局、市旅游局等品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工,抓好分管領(lǐng)域示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)工作。上述各職能部門要按照工作分工,于今年月日前制定出推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的具體工作方案,并報市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:,電話:)。各職能單位工作開展情況每月底前以書面形式向市品牌辦和省相關(guān)部門報告,市品牌辦根據(jù)要求向省有關(guān)部門和市政府報告。各省、市級示范企業(yè)要按月將推進(jìn)情況上報市縣各主管部門和市品牌辦。

(三)強(qiáng)化政府宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要采取在政府及部門網(wǎng)站開設(shè)品牌展示專欄,在交通樞紐和城區(qū)內(nèi)主要地段設(shè)置戶外廣告牌或品牌宣傳一條街等靈活有效的形式,加大對技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的宣傳力度,不斷提高全民創(chuàng)新和品牌意識。各級電臺、電視臺、報社等新聞媒體,要發(fā)揮宣傳和輿論導(dǎo)向作用,指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的宣傳策劃,采取專欄、專題節(jié)目或公益廣告等形式,大力宣傳實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的意義,報道實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)意識。各有關(guān)縣區(qū)要按照示范企業(yè)屬地管理原則,確定工作目標(biāo)和推進(jìn)方法,加大督導(dǎo)、服務(wù)和考核獎懲力度,努力形成政府引導(dǎo)、市場培育、社會支持的良好氛圍。

第8篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

內(nèi)容摘要:隨著知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn),世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平正在不斷提高。很多國家都認(rèn)識到,未來全球競爭的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)的競爭,經(jīng)濟(jì)的競爭是科學(xué)技術(shù)的競爭,科學(xué)技術(shù)的競爭,歸根到底就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。因此近年來在世界上,知識產(chǎn)權(quán)不僅被各國視為科技問題、經(jīng)濟(jì)問題,以至于演化成為重大的政治問題、國際問題。

關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 進(jìn)出口貿(mào)易 關(guān)稅壁壘

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對進(jìn)出口貿(mào)易的意義

(一)有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)不僅滲透到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之中,直接影響著貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量,而且,正在發(fā)展成為一種獨(dú)立的貿(mào)易形式,這就是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。所謂知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易,狹義的理解就是指以知識產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的貿(mào)易,它包括知識產(chǎn)權(quán)許可、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容,如專利許可、商標(biāo)許可、專利的轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、版權(quán)的許可、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密的許可等等,這些都是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。廣義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易,還應(yīng)該包括知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易。

所謂知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,就是指那些知識產(chǎn)權(quán)的價值占產(chǎn)品價值相當(dāng)比例的產(chǎn)品,如計算器軟件、集成電路、影視作品、音像制品、出版物等。在知識經(jīng)濟(jì)時代,版權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售更為活躍,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來,以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可為主要形式的無形商品貿(mào)易有了很大的發(fā)展。因此,從促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的角度考慮,應(yīng)當(dāng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

(二)有利于形成國際市場競爭優(yōu)勢

自20世紀(jì)80年代以來,知識密集型產(chǎn)品和服務(wù)在國際貿(mào)易中所占的比重逐年上升,涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題越來越多。由于知識產(chǎn)權(quán)具有專有性,未經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)人的許可,他人是不得以營利為目的使用其知識產(chǎn)權(quán)的,這在事實(shí)上就為參與國際市場競爭奠定了優(yōu)勢地位。

(三)促進(jìn)形成非關(guān)稅壁壘

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,關(guān)稅壁壘將逐漸消除。而知識產(chǎn)權(quán)就成為重要的非關(guān)稅壁壘。取得知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)所屬國家就可以要求進(jìn)口到本國的產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到該知識產(chǎn)權(quán)所達(dá)到的高標(biāo)準(zhǔn),這必然成為其他國家出口的一道壁壘。

我國進(jìn)出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀分析

(一)我國進(jìn)出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

首先,從我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法來看。我國已立法保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)有:專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地域產(chǎn)品、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等。具有涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要內(nèi)容的法律法規(guī)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例〉的實(shí)施辦法》等,并頒布了一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和司法解釋。

其次,從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度實(shí)施情況來看,我國形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。有多個部門分別履行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的職能,主要包括國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、新聞出版總署等。

(二)我國進(jìn)出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較薄弱。我國進(jìn)出口企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱,我國企業(yè)每年取得省部級以上的重大科技成果有幾萬個項(xiàng)目,而申請的專利數(shù)卻不到10%,企業(yè)較為重視有形資產(chǎn)的保護(hù),卻忽視了無形資產(chǎn)的保護(hù),從而導(dǎo)致我國每年有很多知識產(chǎn)權(quán)被“搶注”。所以增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識已成為企業(yè)家的共識,加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)也已成為企業(yè)發(fā)展的“原動力”和“分水嶺”。

另外,許多企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)管理單純理解為專利管理,實(shí)際上專利只是知識產(chǎn)權(quán)的一種類型。知識產(chǎn)權(quán)還有其他類型,例如品牌,一些企業(yè)只是簡單地依靠廣告來擴(kuò)大知名度,而不重視增加品牌的技術(shù)含量;還有的重視專利而忽視技術(shù)秘密,將不應(yīng)當(dāng)公開的核心技術(shù)申請了專利,像寶鋼等有規(guī)范的企業(yè)技術(shù)秘密管理制度的企業(yè)很少;再有就是不重視專利與技術(shù)秘密等其他知識產(chǎn)權(quán)形式的有機(jī)組合使用,沒有形成由多種保護(hù)形式共同構(gòu)成的完整的知識產(chǎn)權(quán)體系。此外,大多數(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理還停留在防御階段。

2.我國從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才缺乏。據(jù)調(diào)查,目前在我國設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程的高校僅限于北大、人大等幾所院校,整個社會受過正規(guī)教育的知識產(chǎn)權(quán)人才僅有二千人;我國現(xiàn)有的有限知識產(chǎn)權(quán)人才資源是嚴(yán)重制約企業(yè)管理水平和競爭力提高的因素之一。

國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)尚未建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門,沒有專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的人員,真正了解和懂得知識產(chǎn)權(quán)知識的人才不多。如果企業(yè)萬一牽連到知識產(chǎn)權(quán)爭端,要么處于極其被動的地位,要么要支付高額費(fèi)用聘請外部人員應(yīng)訴。一些專業(yè)性很強(qiáng)的包括專利申請、商標(biāo)注冊、產(chǎn)權(quán)談判及分析工作,因?yàn)閷I(yè)人才的缺乏而無人勝任。

社會上有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)、分析和經(jīng)營的專業(yè)人才和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)很少,高等學(xué)校在相關(guān)培訓(xùn)教材、師資力量、實(shí)戰(zhàn)能力等方面也需要加強(qiáng)。目前,雖然專利和商標(biāo)申請的機(jī)構(gòu)較多,但無法對大量企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理提供有效的人才和知識支撐。

3.相關(guān)法律亟待完善。我國有些法律和TRIPS相關(guān)法律還有很多不同甚至有許多空白。知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予的一種合法壟斷。一些跨國公司企圖利用知識產(chǎn)權(quán)中的非法限制和排斥競爭實(shí)現(xiàn)其壟斷地位。針對濫用知識產(chǎn)權(quán)的非法壟斷行為,許多發(fā)達(dá)國家都通過制定反壟斷法進(jìn)行制約,但我國目前反壟斷法還不夠完善,從而在國內(nèi)市場上對其他企業(yè)的壟斷行為常常束手無策、在國外市場上遇到嚴(yán)格的反壟斷法控制而使自身陷入尷尬境地。

由于法治觀念落后、相關(guān)立法滯后等多方面原因,我國的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度在實(shí)踐中還存在許多不可忽視的問題,如:對高新技術(shù)帶來的日益增多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,還缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范來調(diào)整;知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)不夠健全和穩(wěn)定,人員素質(zhì)有待提高,執(zhí)法的方法技術(shù)和物質(zhì)條件尚需完善等等。

加強(qiáng)我國進(jìn)出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策

(一)我國政府應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)

首先,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)壁壘的管理體系。一是應(yīng)建立專門的克服知識產(chǎn)權(quán)壁壘的咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、研究主要貿(mào)易國家可能采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施,特別是那些正在進(jìn)行“暗箱”操作的,要立即采取應(yīng)對措施,并建立嚴(yán)格、規(guī)范的合格評定程序和用于處理有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易爭端的信息傳遞機(jī)制。二是要加快國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。我國在采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)當(dāng)組織更多標(biāo)準(zhǔn)化專家參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中,打破發(fā)達(dá)國家對國際標(biāo)準(zhǔn)制定的壟斷。更多制定我國自己的標(biāo)準(zhǔn),在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)以我國的核心技術(shù)為中心。三是我國應(yīng)當(dāng)成立專門的專利許可委員會,對于國外的專利在我國的專利許可收費(fèi),實(shí)行總量控制。

其次,加快制定我國的反壟斷法,對于外國企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)加以規(guī)制。美國等的反壟斷法甚至把法律效率延伸到了國外,我國的反壟斷法對此也應(yīng)當(dāng)采取對等措施。同時應(yīng)當(dāng)建立專門的限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的執(zhí)法審查機(jī)構(gòu),增加法律的確定性和可操作性。

最后,合理運(yùn)用法律手段。從法律運(yùn)用的角度看,我國應(yīng)建立一種機(jī)制或渠道,使我們的企業(yè)能及時向政府反映它們在出口前線所受到的各種不公,使我們的政府能及時得到這種呼聲,并能在必要時盡快啟用WTO爭議解決程序;對國外的知識產(chǎn)權(quán)壁壘,應(yīng)學(xué)會運(yùn)用作為WTO成員的權(quán)利,聯(lián)合相關(guān)利益方,以談判與磋商的方式降低知識產(chǎn)權(quán)壁壘的影響,合理利用法律設(shè)置自身的保護(hù)條件。

(二)我國進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

首先,制定國際化經(jīng)營策略和市場多元化戰(zhàn)略。在跨越知識產(chǎn)權(quán)壁壘的過程中,出口企業(yè)應(yīng)制定國際化經(jīng)營策略,適時調(diào)整產(chǎn)品的出口經(jīng)營策略是一種有效的辦法。區(qū)域化集團(tuán)貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一大趨勢,在這種模式下包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘在內(nèi)的各種貿(mào)易壁壘相對要少得多,因此,我國的企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路和營銷策略,在國外建立分支機(jī)構(gòu),把投資放在產(chǎn)品的主要市場和經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域內(nèi),這樣會在很大程度上繞過知識產(chǎn)權(quán)壁壘的限制。出口企業(yè)應(yīng)走市場多元化道路,通過建立國際經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)、密切與外國駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、組織參與國內(nèi)外大型展銷活動、建立信息中心等措施加大國際市場營銷與開發(fā)力度;避免由于一國市場關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境的情況;重視了解各國在產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中的各種法規(guī),注意避免在同一時期將一種產(chǎn)品向一個國家或同一個市場大幅度增加出口。

其次,應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識,了解出口國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),搜集相關(guān)信息,建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,避免因知識產(chǎn)權(quán)壁壘造成的損失。應(yīng)正視發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技和知識產(chǎn)權(quán)方面擁有的優(yōu)勢以及對我們形成的巨大壓力,盡快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品,改變專利工作的被動局面,才能突破國外知識產(chǎn)權(quán)壁壘。對于國外企業(yè)濫用訴權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等時,應(yīng)當(dāng)敢于大膽或應(yīng)訴。當(dāng)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)壁壘時,應(yīng)積極主動的利用世貿(mào)組織的爭端機(jī)制進(jìn)行抗辯。

再次,加強(qiáng)對以知識產(chǎn)權(quán)為主的國際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系的學(xué)習(xí)和借鑒,逐步確立本土的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。我國企業(yè)要加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系的學(xué)習(xí)和借鑒,結(jié)合自身特點(diǎn)和市場發(fā)展的狀況,選取適當(dāng)?shù)目尚械募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),為我所用。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)前沿,加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的合作,必要時建立標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

最后,加快對專門人才的培養(yǎng)。加快對專門人才的培養(yǎng)政府部門可以采取多種形式,培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通外語、熟悉知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的專門人才。這些專門人才可以成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)的必要人力資源。

(三)行會應(yīng)督促并促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

首先,建立知識產(chǎn)權(quán)壁壘預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。建立有關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)壁壘的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為產(chǎn)品出口企業(yè)提供可靠的經(jīng)營決策信息來源。組建本行業(yè)或本專業(yè)的專利網(wǎng),使企業(yè)能夠及時了解本行業(yè)或本專業(yè)的專利研況,從編制的專利網(wǎng)中尋求突破口,通過對專利網(wǎng)的分析,有關(guān)部門能夠及時發(fā)出專利預(yù)警,如出口預(yù)警和研發(fā)預(yù)警等。同時,政府應(yīng)積極主動地收集和掌握國外對華貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢、正在實(shí)施或擬定中的與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)壁壘措施,建立和完善知識產(chǎn)權(quán)壁壘通報和快速反應(yīng)機(jī)制,使我們在獲知貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策和措施的變化后,能迅速有效評估該變化對我有關(guān)產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響,并分析其是否符合多邊貿(mào)易規(guī)則,同時通知國內(nèi)產(chǎn)業(yè),適時采取調(diào)整和適應(yīng)措施。建立知識產(chǎn)權(quán)壁壘預(yù)警系統(tǒng)的方案:確定重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)品、重點(diǎn)出口國家;作為系統(tǒng)工程,建立專門的機(jī)制和數(shù)據(jù)庫;充分利用現(xiàn)有資源,建立與相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò);吸取其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);充分利用企業(yè)的資源,形成政府和企業(yè)之間的互動。

其次,加強(qiáng)與國際組織的溝通和聯(lián)系,為產(chǎn)品出口的市場準(zhǔn)入創(chuàng)造條件,如簽訂多邊及雙邊消除知識產(chǎn)權(quán)壁壘的協(xié)定。加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的溝通與協(xié)調(diào),減少爭端,促進(jìn)合作。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和法規(guī)制定領(lǐng)域的合作,就標(biāo)準(zhǔn)制定和合格評定程序及政策進(jìn)行合作;建立關(guān)系,促進(jìn)雙方在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的技術(shù)合作;確保相互了解雙方的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定方面的最新信息。

最后,積極推動建立和完善產(chǎn)品出口的商會、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織和中介組織,發(fā)揮其作用。與其他發(fā)展中國家一起,爭取參與WTO相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的制定和修改的主動權(quán)。

參考文獻(xiàn):

1.馮漢橋.對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)調(diào)問題研究[J].法學(xué)論壇,2008

第9篇:知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)今面臨的大環(huán)境,是建設(shè)和諧社會的目標(biāo),國家電網(wǎng)公司和各網(wǎng)省公司紛紛提出了建設(shè)和諧電網(wǎng)、和諧企業(yè)的口號。和諧電網(wǎng)企業(yè)是指將企業(yè)內(nèi)外部所有涉及企業(yè)發(fā)展的元素,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一考慮,確保其協(xié)調(diào)與和諧,達(dá)到滿足社會期望值和企業(yè)價值最大化的管理發(fā)展模式,因此要對企業(yè)發(fā)展有一個科學(xué)合理的整體規(guī)劃。

一、確立企業(yè)長期奮斗目標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)凝聚員工斗志的有效手段,個人目標(biāo)是激發(fā)員工進(jìn)取精神和創(chuàng)造力的源泉。國家電網(wǎng)公司已提出了“努力超越,追求卓越”的企業(yè)精神和“和諧電網(wǎng)企業(yè)”的目標(biāo),基層電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)所在城市的定位,設(shè)計適合本地區(qū)和本企業(yè)歷史人文環(huán)境的長期發(fā)展目標(biāo),并在全體員工中不遺余力的灌輸,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

二、建立包括企業(yè)管理規(guī)劃在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,制定企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,在規(guī)劃上將各個專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌平衡,有機(jī)銜接,避免各專業(yè)規(guī)劃上的各自為政和脫節(jié)。

同時,針對目前管理資源匱乏,各專業(yè)橫向銜接較差,數(shù)據(jù)資源等利用效率低,整體管理水平不佳等問題,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)考慮制定企業(yè)管理規(guī)劃,設(shè)立和諧企業(yè)管理的目標(biāo)框架,分析目前管理上存在的問題,制定管理體系和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的具體步驟,為和諧企業(yè)建設(shè)提供管理機(jī)制方面的保證和基礎(chǔ)。

三、建設(shè)適應(yīng)本企業(yè)特色的企業(yè)文化并強(qiáng)力灌輸

企業(yè)文化是一個企業(yè)內(nèi)部的信仰,而信仰的力量是無窮的,因此越來越多的企業(yè)看到了企業(yè)文化的重要性。企業(yè)文化應(yīng)包括企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)、凝聚員工的導(dǎo)向、機(jī)制和方式方法等一系列內(nèi)容,企業(yè)文化發(fā)揮作用的起碼要求,一是企業(yè)要有適合自己的企業(yè)文化,二是企業(yè)文化必須灌輸?shù)矫總€員工,使人人都非常熟悉,三是應(yīng)建立起企業(yè)內(nèi)鼓勵信仰企業(yè)文化的機(jī)制,四是應(yīng)建立企業(yè)文化自我完善和發(fā)展的機(jī)制。

四、建立和諧管理體系,促進(jìn)電網(wǎng)和諧發(fā)展

嚴(yán)密高效的制度體系、簡潔科學(xué)的流程設(shè)置、清晰制約的責(zé)任體系,目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵機(jī)制,預(yù)防為主的風(fēng)險抵御體系,是和諧發(fā)展的環(huán)境保證。

1、制度再造,重塑內(nèi)部控制體系

制度的主要目的是約束,一個企業(yè)嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制體系是其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果只注重發(fā)展不管內(nèi)部黑洞的防范,再大的企業(yè)也可能垮掉。目前有的電網(wǎng)企業(yè)制度建設(shè)方面的問題一是沒有一個在企業(yè)目標(biāo)指導(dǎo)下的總的要求,各專業(yè)各自制訂本專業(yè)制度,各專業(yè)制度間的銜接是否無縫、是否有矛盾、是否堵住了所有漏洞,沒有誰能說清楚;二是制度體系本身缺乏一個隨時更新的機(jī)制,制定新制度的時候很少有人過問是否與老制度有沖突,是否與其他專業(yè)制度有銜接,企業(yè)內(nèi)部到底有多少規(guī)章制度,企業(yè)目前的管理模式是否是最合理有效的;三是規(guī)章制度缺乏一個有效的灌輸機(jī)制,即如何使這些制度讓全體員工都知道,如何確保他們都按制度辦事,如何做到獎罰分明。

2、流程再造,高效制約的業(yè)務(wù)閉環(huán)設(shè)置

業(yè)務(wù)流程設(shè)計目標(biāo)是效益和效率。效益就是要達(dá)到完成工作目標(biāo)的目的,效率就是要高效快捷的完成目標(biāo),關(guān)鍵環(huán)節(jié)要精細(xì)化,次要環(huán)節(jié)應(yīng)簡明化。同樣的道理,流程再造不是要現(xiàn)有流程重來,而是要實(shí)事求是的考慮流程中的環(huán)節(jié)和要求,流程再造可與流程同業(yè)對標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合考慮。流程同業(yè)對標(biāo)是指將本企業(yè)流程與先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)相同業(yè)務(wù)流程設(shè)置對比,改進(jìn)本企業(yè)流程設(shè)置;流程標(biāo)準(zhǔn)化管理是指通過一定周期的流程改造,使企業(yè)內(nèi)所有基層單位都執(zhí)行統(tǒng)一、高效的流程,在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置上逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

3、清晰制約的職責(zé)體系建設(shè)

職責(zé)體系建設(shè)實(shí)際上就是機(jī)構(gòu)和崗位的責(zé)權(quán)利設(shè)置。

清晰制約的職責(zé)體系建設(shè),一是要及時對新增業(yè)務(wù)明確職責(zé),避免機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)一經(jīng)設(shè)定,幾年不變;二是實(shí)事求是的配置管理資源。在電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大,業(yè)務(wù)量劇增的情況下應(yīng)合理考慮資源的配置;三是將一系列先進(jìn)管理理念融入崗位職責(zé),融入崗位日常管理中去。職責(zé)體系設(shè)置還應(yīng)考慮業(yè)務(wù)效率和內(nèi)部控制的要求。

4、建設(shè)通暢的開發(fā)和利用員工智慧的渠道

企業(yè)發(fā)展中,人、財、物和管理機(jī)構(gòu)是幾項(xiàng)有機(jī)結(jié)合的元素,而員工智慧的開發(fā)是一切資源元素中最活躍、最關(guān)鍵和最具潛力的元素。一個能開發(fā)利用員工智慧的企業(yè),其前景是無限量的。員工智慧體現(xiàn)一是管理創(chuàng)新,提出管理方面的新點(diǎn)子,創(chuàng)造管理效益;二是指出目前管理中存在的問題和漏洞,減少企業(yè)損失;三是技術(shù)創(chuàng)新;四是集合所有員工智慧,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供豐富的信息資源,拓寬領(lǐng)導(dǎo)思路。

開發(fā)和利用員工智慧渠道建設(shè),一是要建立相關(guān)制度,明確對員工發(fā)表新點(diǎn)子和技術(shù)創(chuàng)新給予鼓勵、倡導(dǎo)和獎勵;二是要給予員工表達(dá)看法的場合,如網(wǎng)上論壇,領(lǐng)導(dǎo)郵箱,在網(wǎng)頁上發(fā)表管理類文章,電話書信等各種渠道;三是對員工的新點(diǎn)子及其他智力成果進(jìn)行內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),保護(hù)的形式可以是公布員工的姓名等等。

5、建設(shè)集合的數(shù)據(jù)中心,實(shí)行資源共享

在數(shù)據(jù)資源利用方面,已開發(fā)的管理信息系統(tǒng),如統(tǒng)計、財務(wù)軟件,調(diào)度SCADA系統(tǒng),生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)和可靠性系統(tǒng),辦公自動化系統(tǒng),同業(yè)對標(biāo)軟件等等,但是,一個明顯的問題是這些系統(tǒng)一是沒有形成共享,各用各的數(shù)據(jù),比如一個售電量指標(biāo),可能會在統(tǒng)計系統(tǒng)、FMIS系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、同業(yè)對標(biāo)系統(tǒng)中同時要求錄入,效率較低;另一方面的問題是,這些系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源未能得到充分的開發(fā)和利用,這些資源往往是系統(tǒng)的錄入者才能訪問,而企業(yè)內(nèi)其他大量的潛在使用者卻不能訪問這些資源。國家電網(wǎng)公司已以“SG186”工程試圖建立企業(yè)整體信息平臺,地市級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)了解該系統(tǒng)的深度及廣度,是否能覆蓋本企業(yè)今后的整體信息系統(tǒng),如果不能,則應(yīng)及早規(guī)劃適合自身的信息建設(shè)。

在企業(yè)整體信息平臺尚未建設(shè)起來之前,可將規(guī)章制度、崗位職責(zé)、可公開的所有指標(biāo),企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、年度目標(biāo)要求等由專門機(jī)構(gòu)及時動態(tài)在網(wǎng)頁上,使全體員工方便的獲取數(shù)據(jù)共享資源和其他共享資源,提高工作效率。

6、風(fēng)險評估與防范體系

電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險比較典型的體現(xiàn)如下:(1)人員法律意識較弱,對外業(yè)務(wù)控制嚴(yán)密性較差,電力法規(guī)與其他法規(guī)沖突,社會各界和公眾法律意識增強(qiáng)等等,使電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險加大;(2)電網(wǎng)建設(shè)資金沒有穩(wěn)定來源,運(yùn)動戰(zhàn)式的電網(wǎng)建設(shè),造成建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度風(fēng)險加大,運(yùn)動式建設(shè)使電網(wǎng)薄弱的問題周期性存在,不能滿足公眾和社會對電力的需求,電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險加大;(3)有限的服務(wù)資源與公眾無止境的服務(wù)需求增長間的矛盾,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)險加大;(4)內(nèi)部控制制度并未覆蓋所有環(huán)節(jié)。

風(fēng)險評估與防范體系建設(shè),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度形成外部風(fēng)險和內(nèi)部控制風(fēng)險的清單,并對這些風(fēng)險進(jìn)行評估,按輕重緩急排序,對突出的風(fēng)險提出防范意見,并形成常態(tài)機(jī)制。

7、新的管理理念與企業(yè)現(xiàn)狀有序推進(jìn)

目前系統(tǒng)內(nèi)提出了同業(yè)對標(biāo)、績效考核等先進(jìn)的管理方法和理念。問題是部分電網(wǎng)企業(yè)管理基礎(chǔ)和人員意識距離這些先進(jìn)理念還有一定差距,如果所有先進(jìn)方法和理念一并強(qiáng)制在企業(yè)內(nèi)推行,容易形成兩張皮現(xiàn)象。這些管理方法都是好方法,關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,在領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)培訓(xùn)、員工提高認(rèn)識、改善基礎(chǔ)管理、提高效率的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。好的管理方法,目的是要減輕基層工作負(fù)擔(dān),提高工作效率,提高管理效益,因此運(yùn)用本身就是一種很有技術(shù)性和藝術(shù)性的方法。我們在做任何工作或任何改變時要做到兩點(diǎn),一是本企業(yè)以前是怎么做的,有沒有提高的可能;二是其他企業(yè)是怎么做的,有沒有學(xué)習(xí)的必要。目前由于環(huán)境限制,大部分電網(wǎng)企業(yè)同業(yè)對標(biāo)還停留在指標(biāo)排名以及大量的數(shù)據(jù)重復(fù)報送、空喊口號、形式會議等方面,距離真正意義上的同業(yè)對標(biāo)還有很大差距。

8、確定各專業(yè)、上下級間的銜接機(jī)制

這是保證和諧發(fā)展的常態(tài)機(jī)制,管理本身就是一個不斷解決問題的持續(xù)過程。一套科學(xué)合理嚴(yán)密的管理體系和制度,隨著新的環(huán)境、新的工作、新的問題的出現(xiàn),必須有一個常態(tài)自我改進(jìn)、自我完善、自我發(fā)展的機(jī)制,才能達(dá)到和諧要求。這種動態(tài)機(jī)制分兩個層面,一是定期的上下級之間的工作銜接機(jī)制,二是橫向?qū)I(yè)間的定期銜接機(jī)制。

9、確定增強(qiáng)員工歸屬感和企業(yè)凝聚力的常態(tài)工作機(jī)制

員工對企業(yè)的激勵需求也是一種持續(xù)增長的過程。不斷的激勵才能激發(fā)出員工聰明和智慧。對員工激勵的方式有貨幣、物質(zhì)、榮譽(yù)、精神、關(guān)心(經(jīng)常表揚(yáng)或談話甚至批評)、組織活動、歸屬感、教育機(jī)會、晉升等等。企業(yè)應(yīng)考慮適合本企業(yè)員工的激勵方案組合,并督促有關(guān)方面持續(xù)改善的實(shí)施,以獲取員工智慧的最大回報。

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