知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

全鎮(zhèn)科技和知識產(chǎn)權(quán)工作要圍繞“三個”發(fā)展戰(zhàn)略的各項目標任務(wù)，確保完成科技方面的牽頭任務(wù)。立足“在做優(yōu)科教上實現(xiàn)新突破”的要求上，大力實施科教興鎮(zhèn)和人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向，加強自主創(chuàng)新，努力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加快推進科技富民強縣、強鎮(zhèn)的步伐，為組織實施好六大科技工程，夯實基礎(chǔ)。

二、以科技創(chuàng)新為主題，全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推動創(chuàng)新型城市建設(shè)進程。認真貫徹《市委、市政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，做好集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作，重點做好各項創(chuàng)建任務(wù)的落實，完善建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，建立健全考核監(jiān)督機制，加大創(chuàng)新型城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)宣傳力度，營造良好社會環(huán)境。

（二）強力推進新型工業(yè)化。堅持把自主創(chuàng)新作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，進一步提升科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力，大力培育一批戰(zhàn)略性新興示范產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）進一步突出科技主體地位。貫徹落實省、市、縣科技工作會議精神，認真落實全鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)政策的宣傳落實，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，把加速成果轉(zhuǎn)化、整合科技資源、提升創(chuàng)新能力為科技工作的中心任務(wù)，努力形成“一手抓研發(fā)、一手抓轉(zhuǎn)化”的科技工作新格局。

（四）強化三項工作，構(gòu)建與創(chuàng)新型城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、管理、投融體系及平臺。

健全科技政策體保障體系。進一步貫徹落實國、省、市、縣科技和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強對國、省、市法規(guī)、政策的研究，推動全鎮(zhèn)科技進步政策措施的建議，不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，逐步建立起有利于全鎮(zhèn)科技進步與發(fā)展的政策保障體系。

構(gòu)建科技管理服務(wù)體系。加強對科技和知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化科技管理體制改革，建立健全科技資源統(tǒng)籌配套協(xié)調(diào)機制，建立重大科技政策決策機制，建立起鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度，提升服務(wù)科技管理能力和服務(wù)水平。

搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作，搭建企業(yè)銀行之間的科技投融資平臺，支持各類創(chuàng)新要素尤其是資本要素向我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)聚集，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，搶占發(fā)展先機。一是要繼續(xù)開展科技金融宣傳和融資培訓(xùn)，強化科技融資理念。二是建立起與商業(yè)銀行的聯(lián)系機制，積極推薦優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)和優(yōu)秀科技項目，促進商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資途徑。

三、以實施六大科技工程為重點，實現(xiàn)科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標

（一）加強科技計劃項目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項目的組織、申報和實施工作力度，鼓勵申報符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有創(chuàng)新性的科技項目。繼續(xù)發(fā)揮科技計劃項目對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會重大工程、重點工作的引導(dǎo)和輔助作用。嚴格執(zhí)行科技計劃項目管理辦法，進一步規(guī)范科技項目管理流程，不斷完善項目申報、審批、立項、監(jiān)管。

（二）實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。按照省、市、縣實施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程工作方案要求，抓好推進落實，加強與科技創(chuàng)新企業(yè)的銜接，推動科技成果向產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)化，推進科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。

（三）實施技術(shù)創(chuàng)新工程。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強創(chuàng)新型企業(yè)培育，繼續(xù)開展好省、市創(chuàng)新型企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群和高新技術(shù)企業(yè)集群。發(fā)揮專家支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育工程。進一步加大對我鎮(zhèn)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研力度，制定相關(guān)措施，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，加強與上級科技部門的合作，完善項目準入和淘汰機制，確保重目及時有效跟進。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強研究開發(fā)能力的標準和條件。

（五）落實人才“雙百工程”。深入落實高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育工程（“雙百工程”），開展“雙百工程”相關(guān)政策措施的宣傳和解讀工作。

（七）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。一是認真制定知識產(chǎn)權(quán)定年度推進計劃，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。二是實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強知識產(chǎn)權(quán)儲備。三是引導(dǎo)企業(yè)抓好知識產(chǎn)權(quán)工作。以專利申報為抓手，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作，推進科技成果專利化、專利技術(shù)標準化。四是推動專利權(quán)質(zhì)押融資工作，加快專利技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)融資提供渠道和保障。五是加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，圍繞“4.26”國際知識產(chǎn)權(quán)日，在全鎮(zhèn)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，重點以法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、打擊假冒偽劣等為內(nèi)容，強化群眾、企業(yè)經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識。六是增強維權(quán)力度，繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，認真調(diào)處專利糾紛，做好協(xié)調(diào)工作。深入推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，貼近實際和需求，探索工作新機制。

（八）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關(guān)于大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的意見”以及縣委經(jīng)濟工作會議精神。加強科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣為主題，做好科技富民強縣工作，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，努力將其打造為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，突破一批核心技術(shù)，開發(fā)一批重點產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，示范帶動農(nóng)民增收。深入實施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈示范工程，繼續(xù)以推廣制種產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖及獺兔養(yǎng)殖，助農(nóng)增收為目的，推動農(nóng)業(yè)科技項目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以各類科技隊伍載體，推進新品種、新技術(shù)的推廣，推動創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果，不斷提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。利用好科技特派員創(chuàng)業(yè)工程，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理體系建設(shè)。

第2篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

進一步提高海關(guān)依法行政能力和水平

2005年政法司的工作重點是認真貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、海關(guān)工作方針和《海關(guān)總署黨組關(guān)于加強海關(guān)法制工作的決定》，以建設(shè)法治海關(guān)為目標，將海關(guān)法制建設(shè)與海關(guān)第二步發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，進一步提高海關(guān)依法行政的能力和水平。擬開展的與相對人有關(guān)的主要工作有:

一、認真貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，進一步創(chuàng)新海關(guān)行政管理。在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部深入宣傳貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，使依法行政的觀念深入人心，切實提高海關(guān)法制化管理的水平。繼續(xù)推動《行政許可法》的貫徹，對于海關(guān)貫徹許可法的情況進行調(diào)查研究和檢查監(jiān)督。對于現(xiàn)有海關(guān)許可執(zhí)行中存在的共性問題，積極進行研究，提出解決問題的方案和具體措施。

二、進一步完善海關(guān)立法機制，健全海關(guān)法律體系。出臺海關(guān)中長期立法規(guī)劃，力爭盡早出臺《海關(guān)統(tǒng)計條例》。修訂《海關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》，在海關(guān)系統(tǒng)進一步牢固樹立依法立法的觀念。堅持立法公開，提高基層關(guān)員和相對人對海關(guān)立法工作的參與程度，嘗試開展規(guī)章草案的公示和立法聽證。繼續(xù)深入開展海關(guān)法規(guī)的清理工作，并在此基礎(chǔ)上編輯新版《中國海關(guān)法規(guī)匯編》。

三、建立嚴謹高效、規(guī)范有序的海關(guān)法律監(jiān)督機制，體現(xiàn)執(zhí)法為民理念，確保依法行政。加強對海關(guān)執(zhí)法難題的研究和行政解釋工作。進一步健全海關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的相關(guān)制度和機制。繼續(xù)落實復(fù)議公開制度，使海關(guān)復(fù)議工作更加公開、透明，通過多種渠道，宣傳海關(guān)復(fù)議制度、規(guī)程、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等。嘗試在制發(fā)復(fù)議決定書時，開展對相對人耐心宣傳、解釋海關(guān)法律法規(guī)活動。

四、開展多種形式法制宣傳教育。有計劃、有重點地開展法制宣傳教育活動，進一步提高海關(guān)法律規(guī)范的透明度。增強海關(guān)執(zhí)法人員的法治理念，培養(yǎng)海關(guān)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。加大對相對人海關(guān)法制宣傳的力度，尤其是宣傳通關(guān)措施和直接涉及到企業(yè)權(quán)利義務(wù)的法律法規(guī)，進一步營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

五、認真貫徹《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》，進一步樹立海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的水平。樹立知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的戰(zhàn)略意識。制定知識產(chǎn)權(quán)案件操作規(guī)程，加強對口岸執(zhí)法規(guī)范性的監(jiān)督和執(zhí)法引導(dǎo)，提高海關(guān)一線執(zhí)法人員知識產(chǎn)權(quán)保護積極性和實際的執(zhí)法能力。鼓勵社會力量更多地參與、支持海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

六、充分認識海關(guān)貿(mào)易管制工作在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的重要作用，努力開拓新的管理思路和管理方法。擴大海關(guān)與發(fā)證部門的合作范圍，推動進口許可證件的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，提高通關(guān)效率。建立快速反應(yīng)機制（熱線電話等），及時與政法司和相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商解決問題的方法，確保通關(guān)系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，方便企業(yè)合法進出。

海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司司長 張麗川:

全面提高統(tǒng)計分析預(yù)警監(jiān)測能力

2005年海關(guān)統(tǒng)計工作將進一步深化統(tǒng)計改革，在建設(shè)和完善執(zhí)法評估系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以建立進出口預(yù)警監(jiān)測體系為重點，實現(xiàn)對進出口重點敏感商品的預(yù)警和跟蹤監(jiān)測，構(gòu)建進出口信息快速反應(yīng)機制，提高統(tǒng)計分析預(yù)警監(jiān)測能力，有效發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，推動海關(guān)統(tǒng)計工作的全面發(fā)展，為促進國家對外貿(mào)易發(fā)展貢獻力量。

一、推進進出口預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步提高統(tǒng)計分析預(yù)警監(jiān)測能力。全面建成進出口預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，對外貿(mào)進出口進行跟蹤監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，及時預(yù)警。深入開展貿(mào)易調(diào)研，全面提升統(tǒng)計分析質(zhì)量。

二、健全和完善海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理體系。建立起嚴密有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制。加強海關(guān)統(tǒng)計制度建設(shè);結(jié)合H2000系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，重新梳理海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的作業(yè)流程和操作規(guī)范，逐步形成全過程管理的模式。

三、強化海關(guān)執(zhí)法評估工作。海關(guān)執(zhí)法評估系統(tǒng)是運用數(shù)理統(tǒng)計方法和國際上先進的分析軟件對海關(guān)執(zhí)法狀況進行科學(xué)計算、量化分析評估，是海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機制的一項重要措施。該系統(tǒng)自2001年運行以來已經(jīng)取得很大成效，被署領(lǐng)導(dǎo)譽為海關(guān)戰(zhàn)線的“第三只眼睛”。2005年將結(jié)合海關(guān)風(fēng)險管理體系的建設(shè)，加快推廣應(yīng)用海關(guān)執(zhí)法評估系統(tǒng)的二期開發(fā)成果，及時揭示海關(guān)執(zhí)法工作中的傾向性、苗頭性問題。

四、進一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平。繼續(xù)堅持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展服務(wù)、為海關(guān)管理服務(wù)”的思想，為對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展做好參謀，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

海關(guān)總署調(diào)查局局長 章國勝:

進一步規(guī)范企業(yè)進出口行為

2005年是建立現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵之年，全國海關(guān)調(diào)查部門要充分發(fā)揮調(diào)查職能，圍繞規(guī)范企業(yè)進出口行為的總體目標，扎實做好各項工作，為建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)作出新貢獻。年內(nèi)要重點抓好3個方面的工作:

一是大力推進風(fēng)險管理，逐步建立健全風(fēng)險管理工作機制。風(fēng)險管理是建立現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。調(diào)查部門作為風(fēng)險管理業(yè)務(wù)的牽頭職能部門，要積極推動風(fēng)險管理工作向縱深發(fā)展。要大力加強風(fēng)險管理平臺使用和完善，盡快實現(xiàn)平臺與H2000通關(guān)系統(tǒng)和其它海關(guān)業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)的對接，建立統(tǒng)一的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。要組織開展風(fēng)險分析，建立對重點企業(yè)和重點商品的常規(guī)監(jiān)控機制，提高海關(guān)對各類風(fēng)險的綜合預(yù)警能力，為快速通關(guān)和打擊走私提供支持。加大風(fēng)險管理理論與方法技術(shù)的交流培訓(xùn)力度，不斷提升海關(guān)風(fēng)險管理工作的應(yīng)用水平。

二是加大力度，深入開展規(guī)范企業(yè)進出口行為工作。2002年以來，海關(guān)實施了規(guī)范企業(yè)進出口行為“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，并對占進出口總額80％以上的12000家重點企業(yè)初步進行了規(guī)范，取得了良好的效果。今年，全國海關(guān)調(diào)查部門要認真總結(jié)三年來規(guī)范企業(yè)進出口行為的效果和經(jīng)驗，結(jié)合風(fēng)險管理理念和技術(shù)，評估規(guī)范的效果，在此基礎(chǔ)上，組織開展“回頭看”活動，把規(guī)范企業(yè)行為工作不斷推向深入。要繼續(xù)加大對企業(yè)的宣傳、教育和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)守法自律;要加強企業(yè)誠信守法體系建設(shè)，科學(xué)評估企業(yè)守法狀況和信用等級，實施分類管理。對誠信守法企業(yè)，海關(guān)給予便捷通關(guān)優(yōu)惠待遇，并列入“紅名單”對外公布;對失信違法企業(yè)，海關(guān)嚴格管理，列入“黑名單”嚴密監(jiān)控，并有選擇地對外曝光。加大對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的管理和規(guī)范力度，根據(jù)《海關(guān)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，實施對違法企業(yè)警告、暫停業(yè)務(wù)或撤銷注冊的處罰;根據(jù)《報關(guān)員報關(guān)差錯記分考核管理辦法》，對報關(guān)員實施記分考核管理。

三是積極開展企業(yè)稽查和貿(mào)易調(diào)查，為完成海關(guān)稅收任務(wù)作出貢獻。今年海關(guān)稅收任務(wù)十分繁重，全國海關(guān)調(diào)查部門要繼續(xù)貫徹“打防結(jié)合、以防為主”的工作方針，大力開展企業(yè)稽查和貿(mào)易調(diào)查，打擊走私違法活動，不斷規(guī)范企業(yè)行為，為海關(guān)稅收應(yīng)收盡收提供有力的保障。要以反偷漏稅為中心，加強對重點納稅企業(yè)和重點納稅商品的風(fēng)險分析和監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上有計劃、分步驟地組織開展市場調(diào)查和貿(mào)易調(diào)查，嚴厲打擊價格瞞騙走私違法活動。加大對加工貿(mào)易企業(yè)和減免稅設(shè)備的專項稽查力度，嚴厲打擊利用加工貿(mào)易尤其是深加工結(jié)轉(zhuǎn)、CEPA和減免稅等優(yōu)惠措施進行的走私違法活動。

海關(guān)總署科技發(fā)展司司長 李小剛:

確保海關(guān)信息化第二步發(fā)展戰(zhàn)略的實施

2005年全國海關(guān)科技工作將繼續(xù)大力推進“電子海關(guān)”、“電子口岸”和“電子總署”的建設(shè)，確保海關(guān)信息化第二步發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

一、加強重點基礎(chǔ)工作建設(shè)。包括H2000高可用性方案實施、應(yīng)用項目分網(wǎng)運行改造和H883系統(tǒng)退出運行等工作。

二、保障風(fēng)險管理、通關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、加貿(mào)一體化、海關(guān)征稅管理、海關(guān)統(tǒng)計、政務(wù)信息網(wǎng)、緝私局信息系統(tǒng)以及人事、財務(wù)、審計等職能管理重點項目的開發(fā)建設(shè)。

三、以保障H2000系統(tǒng)安全運行為目標，落實2004年全國海關(guān)信息系統(tǒng)安全運行電視電話會議部署，著手建立全國海關(guān)“一盤棋”安全運行管理機制和運行維護平臺，制定與H2000系統(tǒng)集中運行相配套的管理制度和可衡量的管理標準。

四、加快電子口岸建設(shè)。召開電子口岸工作會議和現(xiàn)場會議，明確電子口岸建設(shè)和運作模式，推動地方電子口岸建設(shè)。

五、加強科技綜合管理，建立與海關(guān)信息化第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)的科技管理體制。要制定項目承辦交辦制度，提高海關(guān)應(yīng)用項目的建設(shè)能力;加快海關(guān)信息化標準體系建設(shè)，促進信息化工作的規(guī)范管理;完善經(jīng)費、設(shè)備管理體制，提高經(jīng)費使用的透明度和科學(xué)性;改進海關(guān)科技優(yōu)秀項目評審，加強項目評審的導(dǎo)向作用;采取多種形式的培訓(xùn)輪訓(xùn)方式，促進科技隊伍知識更新和保持穩(wěn)定。

海關(guān)總署國際合作司司長 朱高章:

努力開創(chuàng)中國海關(guān)國際合作工作新局面

中國海關(guān)已與近110個國家海關(guān)建立了友好往來，締結(jié)政府或海關(guān)間雙邊協(xié)議/協(xié)定等20余個，適用國家（地區(qū)）50多個;當(dāng)選為世界海關(guān)組織（WCO）中亞太地區(qū)副主席;與6個地區(qū)性海關(guān)組織和機制開展合作。中國海關(guān)國際地位日益提高，在國際合作中的作用越來越大，令世界矚目。

2005年，中國海關(guān)國際合作工作將在總署黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，著眼全局，立足實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力為我國海關(guān)第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。

――在雙邊海關(guān)合作方面:一是要繼續(xù)擴大雙邊海關(guān)交往與合作，提高雙邊交往層次，提升合作的深度和廣度;二是深入推進行政互助合作工作，加強與外國海關(guān)在法律制度、打擊走私、知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易統(tǒng)計、貿(mào)易便利化、反恐、安全等領(lǐng)域的合作;三是進一步提高對現(xiàn)有技術(shù)合作項目的管理水平，積極拓展新的合作領(lǐng)域，積極開展對發(fā)展中國家海關(guān)官員的培訓(xùn);同時借鑒國際海關(guān)的先進經(jīng)驗，為海關(guān)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

――在多邊海關(guān)合作方面:一是要深入?yún)⑴c多邊海關(guān)合作事務(wù)，積極參與世界海關(guān)組織活動，認真履行世界海關(guān)組織亞太地區(qū)副主席職責(zé);二是認真做好WTO貿(mào)易便利化談判工作，提高海關(guān)參與WTO事務(wù)的深度與水平;三是密切配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門，繼續(xù)做好RILO的各項工作。

第3篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化；信息安全管理體系；信息安全保障

1 企業(yè)信息安全需求與目標

近年來隨著企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的信息化安全也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。作為中國高速列車產(chǎn)業(yè)化制造基地和城軌地鐵車輛定點制造企業(yè)，公司的發(fā)展對高速動車行業(yè)產(chǎn)生著舉足輕重的作用；從企業(yè)信息安全現(xiàn)狀分析，公司IT部門主管深深意識到，盡管從自身情況來看，在信息安全方面已經(jīng)做了很多工作，如部署了防火墻、SSL VPN、入侵檢測系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、文檔加密、終端安全管理系統(tǒng)等。但是安全系統(tǒng)更多的在于防堵來自某個方面的安全威脅，無法產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，距離國際同行業(yè)企業(yè)還存在一定的差距。

公司通過可行性研究及論證，決定借助外力，通過知名的咨詢公司協(xié)助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的信息安全不足點，以科研項目方式，通過研究國家安全標準體系及國家對央企和上市企業(yè)的信息化安全要求，分析企業(yè)目前的現(xiàn)狀和國際標準ISO27001之間的差距，繼而完善企業(yè)信息安全體系的規(guī)劃與設(shè)計，最終建立一套適合企業(yè)現(xiàn)狀的信息安全標準和管理體系。目標是使公司信息安全從管理到技術(shù)均得到全面加強，建立一個有責(zé)（職責(zé)）、有序（秩序）、有效（效率）的信息安全管理體系，預(yù)防信息安全事件的發(fā)生，確保更小的業(yè)務(wù)損失，提供客戶滿意度，獲取更多的管理支持。在行業(yè)內(nèi)樹立標桿和示范，提升企業(yè)形象，贏取客戶信任，增強競爭力。同時，使信息安全體系通過信息安全管理體系通過ISO 27001認證標準。

2 企業(yè)信息安全管理體系建設(shè)過程

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對于信息安全管理建設(shè)的工作也先由計劃開始。信息安全管理體系建設(shè)分為四個階段：實施安全風(fēng)險評估、規(guī)劃體系建設(shè)方案、建立信息安全管理體系、體系運行及改進。也符合信息安全管理循環(huán)PDCA（Plan-Do-Check-Action）模型及ISO27001要求，即有效地保護企業(yè)信息系統(tǒng)的安全，確保信息安全的持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合作者經(jīng)驗，重點論述上述幾個方面的內(nèi)容。

2.1 確立范圍

首先是確立項目范圍，從機構(gòu)層次及系統(tǒng)層次兩個維度進行范圍的劃分。從機構(gòu)層次上，可以考慮內(nèi)部機構(gòu)：需要覆蓋公司的各個部門，其包括總部、事業(yè)部、制造本部、技術(shù)本部等；外部機構(gòu)：則包括公司信息系統(tǒng)相連的外部機構(gòu)，包括供應(yīng)商、中間業(yè)務(wù)合作伙伴、及其他合作伙伴等。

從系統(tǒng)層次上，可按照物理環(huán)境：即支撐信息系統(tǒng)的場所、所處的周邊環(huán)境以及場所內(nèi)保障計算機系統(tǒng)正常運行的設(shè)施。包括機房環(huán)境、門禁、監(jiān)控等；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：構(gòu)成信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境的線路介質(zhì)，設(shè)備和軟件；服務(wù)器平臺系統(tǒng)：支撐所有信息系統(tǒng)的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、客戶機及其操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和Web系統(tǒng)等軟件平臺系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)：支撐業(yè)務(wù)、辦公和管理應(yīng)用的應(yīng)用系統(tǒng)；數(shù)據(jù)：整個信息系統(tǒng)中傳輸以及存儲的數(shù)據(jù)；安全管理：包括安全策略、規(guī)章制度、人員組織、開發(fā)安全、項目安全管理和系統(tǒng)管理人員在日常運維過程中的安全合規(guī)、安全審計等。

2.2 安全風(fēng)險評估

企業(yè)信息安全是指保障企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不被非法訪問、利用和篡改，為企業(yè)員工提供安全、可信的服務(wù)，保證信息系統(tǒng)的可用性、完整性和保密性。

本次進行的安全評估，主要包括兩方面的內(nèi)容：

2.2.1 企業(yè)安全管理類的評估

通過企業(yè)的安全控制現(xiàn)狀調(diào)查、訪談、文檔研讀和ISO27001的最佳實踐比對，以及在行業(yè)的經(jīng)驗上進行“差距分析”，檢查企業(yè)在安全控制層面上存在的弱點，從而為安全措施的選擇提供依據(jù)。

評估內(nèi)容包括ISO27001所涵蓋的與信息安全管理體系相關(guān)的11個方面，包括信息安全策略、安全組織、資產(chǎn)分類與控制、人員安全、物理和環(huán)境安全、通信和操作管理、訪問控制、系統(tǒng)開發(fā)與維護、安全事件管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、符合性。

2.2.2 企業(yè)安全技術(shù)類評估

基于資產(chǎn)安全等級的分類，通過對信息設(shè)備進行的安全掃描、安全設(shè)備的配置，檢查分析現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器系統(tǒng)、終端、網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)的安全現(xiàn)狀和存在的弱點，為安全加固提供依據(jù)。

針對企業(yè)具有代表性的關(guān)鍵應(yīng)用進行安全評估。關(guān)鍵應(yīng)用的評估方式采用滲透測試的方法，在應(yīng)用評估中將對應(yīng)用系統(tǒng)的威脅、弱點進行識別，分析其和應(yīng)用系統(tǒng)的安全目標之間的差距，為后期改造提供依據(jù)。

提到安全評估，一定要有方法論。我們以ISO27001為核心，并借鑒國際常用的幾種評估模型的優(yōu)點，同時結(jié)合企業(yè)自身的特點，建立風(fēng)險評估模型：

在風(fēng)險評估模型中，主要包含信息資產(chǎn)、弱點、威脅和風(fēng)險四個要素。每個要素有各自的屬性，信息資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)價值，弱點的屬性是弱點在現(xiàn)有控制措施的保護下，被威脅利用的可能性以及被威脅利用后對資產(chǎn)帶來影響的嚴重程度，威脅的屬性是威脅發(fā)生的可能性及其危害的嚴重程度，風(fēng)險的屬性是風(fēng)險級別的高低。風(fēng)險評估采用定性的風(fēng)險評估方法，通過分級別的方式進行賦值。

2.3 規(guī)劃體系建設(shè)方案

企業(yè)信息安全問題根源分布在技術(shù)、人員和管理等多個層面，須統(tǒng)一規(guī)劃并建立企業(yè)信息安全體系，并最終落實到管理措施和技術(shù)措施，才能確保信息安全。

規(guī)劃體系建設(shè)方案是在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對企業(yè)中存在的安全風(fēng)險提出安全建議，增強系統(tǒng)的安全性和抗攻擊性。

在未來1-2年內(nèi)通過信息安全體系制的建立與實施，建立安全組織，技術(shù)上進行安全審計、內(nèi)外網(wǎng)隔離的改造、安全產(chǎn)品的部署，實現(xiàn)以流程為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。在未來的 3-5 年內(nèi)，通過完善的信息安全體系和相應(yīng)的物理環(huán)境改造和業(yè)務(wù)連續(xù)性項目的建設(shè)，將企業(yè)建設(shè)成為一個注重管理，預(yù)防為主，防治結(jié)合的先進型企業(yè)。

2.4 企業(yè)信息安全體系建設(shè)

企業(yè)信息安全體系建立在信息安全模型與企業(yè)信息化的基礎(chǔ)上，建立信息安全管理體系核心可以更好的發(fā)揮六方面的能力：即預(yù)警（Warn）、保護（Protect）、檢測（Detect）、反應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recover）和反擊（Counter-attack），體系應(yīng)該兼顧攘外和安內(nèi)的功能。

安全體系的建設(shè)一是涉及安全管理制度建設(shè)完善；二是涉及到信息安全技術(shù)。首先，針對安全管理制度涉及的主要內(nèi)容包括企業(yè)信息系統(tǒng)的總體安全方針、安全技術(shù)策略和安全管理策略等。安全總體方針涉及安全組織機構(gòu)、安全管理制度、人員安全管理、安全運行維護等方面的安全制度。安全技術(shù)策略涉及信息域的劃分、業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全等級、安全保護思路、說以及進一步的統(tǒng)一管理、系統(tǒng)分級、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、容災(zāi)備份、集中監(jiān)控等方面的要求。

其次，信息安全技術(shù)按其所在的信息系統(tǒng)層次可劃分為物理安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、系統(tǒng)安全技術(shù)、應(yīng)用安全技術(shù)，以及安全基礎(chǔ)設(shè)施平臺；同時按照安全技術(shù)所提供的功能又可劃分為預(yù)防保護類、檢測跟蹤類和響應(yīng)恢復(fù)類三大類技術(shù)。結(jié)合主流的安全技術(shù)以及未來信息系統(tǒng)發(fā)展的要求，規(guī)劃信息安全技術(shù)包括：

2.5 體系運行及改進

信息安全管理體系文件編制完成以后，由公司企劃部門組織按照文件的控制要求進行審核。結(jié)合公司實際，在體系文件編制階段，將該標準與公司的現(xiàn)有其他體系，如質(zhì)量、環(huán)境保護等體系文件，改歸并的歸并。該修訂審核的再繼續(xù)修訂審核。最終歷經(jīng)幾個月的努力，批準并實施了信息安全管理系統(tǒng)的文檔。至此，信息安全管理體系將進入運行階段。

有人說，信息系統(tǒng)的成功靠的是“三分技術(shù)，七分管理，十二分執(zhí)行”?！皥?zhí)行”是要需要在實踐中去體會、總結(jié)與提高。對于信息系統(tǒng)安全管理體系建設(shè)更是如此！在此期間，以IT部門牽頭，加強宣傳力度，組織了若干次不同層面的宣導(dǎo)培訓(xùn)，充分發(fā)揮體系本身的各項功能，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出問題根源，采取糾正措施，并按照更改控制程序要求對體系予以更改，以達到進一步完善信息安全管理體系的目的。

3 總結(jié)

總結(jié)項目，建立健全的信息安全管理制度是進行安全管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，體系建設(shè)過程中還存在不足，如崗位原有職責(zé)與現(xiàn)有安全職責(zé)的界定，員工的認知及接受程度還有待提高，體系在各部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度、執(zhí)行力度、審核效果存在差距等等。最終，在公司各部門的共同努力下，體系經(jīng)歷了來自國際知名品牌認證公司DNV及中國認可委（CNAS）的雙重檢驗，并通過嚴格的體系審核。確認了公司在信息安全管理體系達到國內(nèi)和國際信息安全管理標準，提升公司信息安全管理的水平，從而為企業(yè)向國際化發(fā)展與合作提供有力支撐。

[參考文獻]

[1]沈昌祥.《信息系統(tǒng)安全導(dǎo)論》.電子工業(yè)出版社，2003.7.

第4篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力、質(zhì)量為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)品牌“自主化、國際化、高端化、集聚化”為目標，培育、發(fā)展、宣傳、保護、扶持一批知名品牌，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強我區(qū)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合實力，為打造最具影響力和競爭力的標志性區(qū)域提供堅實保障。

二、總體目標

1、至2013年，新增中國馳名商標1件（行政認定）、累計達4件，新增省著名商標10件、累計達48件，新增市知名商標45件、累計達153件；新增省名牌產(chǎn)品3個、累計達22個，新增市名牌產(chǎn)品10個、累計達100個；新增省級出口品牌2個、市級出口品牌4個。

2、至2015年，新增中國馳名商標2件（行政認定）、累計達5件，新增省著名商標18件、累計達56件，新增市知名商標60件、累計達168件；新增省名牌產(chǎn)品6個、累計達25個，新增市名牌產(chǎn)品20個、累計達110個；新增省級出口品牌3個、市級出口品牌6個。

三、重點工作

㈠突出重點行業(yè)領(lǐng)域

1、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌。將品牌培育與技術(shù)、管理、營銷創(chuàng)新緊密結(jié)合，在物聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務(wù)外包、IC與工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥、影視文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、通訊技術(shù)、航空電子等行業(yè)領(lǐng)域大力推行品牌和標準化戰(zhàn)略，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)自主品牌，依托品牌化發(fā)展提升產(chǎn)品附加值與市場占有率。

2、提升先進制造業(yè)品牌。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，加快改造提升機械、電氣、冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品牌產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)制造業(yè)加快提質(zhì)增效，使我區(qū)先進制造業(yè)技術(shù)水平位于全市前列。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著重抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的品牌爭創(chuàng)和培育，強勢打造一批品牌集群。

3、打造高端服務(wù)業(yè)品牌。積極引進先進質(zhì)量管理理念和管理體系，推廣應(yīng)用先進服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標準，努力形成一批高端服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。在金融、保險、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)，以及其它消費熱點領(lǐng)域，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。

4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞區(qū)域特色，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工，培植一批覆蓋面廣、影響力大、產(chǎn)品競爭力強、知名度高的產(chǎn)品，重點培育果品、蔬菜、名特茶、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽及奶制品等具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

㈡夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)

1、增強企業(yè)創(chuàng)新能力。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，推動企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，提高品牌的科技含量。引導(dǎo)和推動企業(yè)加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，鼓勵企業(yè)參與國際標準的制訂、修訂工作，搶占發(fā)展的制高點。

2、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量。全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極推廣先進質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點的企業(yè)質(zhì)量信用體系，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。加強對商標注冊工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)增強商標意識，不斷拓展商標注冊的領(lǐng)域和空間。

3、加強專業(yè)人才培養(yǎng)。建立人才培育機制，引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)一支具有質(zhì)量技術(shù)意識和名牌品牌意識的高素質(zhì)員工隊伍，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才和精通質(zhì)量管理及品牌運營的經(jīng)營管理人才。同時，在全社會積極營造尊重人才、吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。

㈢加大品牌扶持力度

區(qū)設(shè)立品牌獎勵專項資金，列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，由區(qū)經(jīng)信局、財政局共同管理使用，主要用于市品牌獎勵資金的配套及區(qū)品牌創(chuàng)建先進單位的扶持，支持品牌培育、宣傳、保護工作。具體獎勵標準如下：

1、對獲得中國馳名商標、商務(wù)部出口名牌、“中華老字號”的企業(yè)一次性獎勵24萬元；

2、對獲得省著名商標、省名牌、省出口名牌的企業(yè)一次性獎勵3萬元;

3、對獲得市知名商標、市名牌、市出口名牌的企業(yè)一次性獎勵0.5萬元;

4、對在境外注冊商標且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)一次性獎勵0.5萬元。

5、對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得以上品牌，按照政策標準（《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于更大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六年行動計劃（雙倍增計劃）的通知》給予1.2倍獎勵，其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照政策標準給予1.5至2倍獎勵。

㈣優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境

1、加大品牌保護力度。建立公開、公平、公正的市場環(huán)境，通過加快社會誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護市場秩序，為品牌建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展空間。完善跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，切實提高確權(quán)、維權(quán)效率和效能。

2、加大宣傳引導(dǎo)力度。建立品牌推廣展示平臺，利用大型會展平臺、品牌展示商場等宣傳窗口品牌產(chǎn)品信息，支持自主品牌企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會。發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，與新聞媒體合作加大品牌建設(shè)的宣傳力度，擴大品牌知名度，弘揚傳播品牌文化，形成全社會宣傳品牌、保護品牌、發(fā)展品牌的良好氛圍。

3、搭建溝通交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在培育企業(yè)自主品牌、行業(yè)標準，跟蹤國外新產(chǎn)品、新技術(shù)和品牌信息，開展國際間交流和人才培訓(xùn)等方面積極發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略提供良好服務(wù)。提高中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，加快建立和培育一批高水平、專業(yè)化、知識化、公信力較強的品牌研究、咨詢、評價中介機構(gòu)。

㈤提高工作組織程度

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)經(jīng)信、財政、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門主要負責(zé)人參加的區(qū)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負責(zé)對口協(xié)調(diào)全區(qū)品牌培育計劃，制定全區(qū)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全區(qū)品牌建設(shè)工作，加大力度推進品牌戰(zhàn)略的實施。

第5篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

為落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**-**年）》，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，促進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，按照《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**-**年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[20**]6號）及“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”總體部署，科技部將有重點、有步驟地在轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批國家重點實驗室。根據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》，提出以下意見。

一、定位和主要任務(wù)

企業(yè)國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)、增強技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺。

企業(yè)國家重點實驗室的主要任務(wù)是：瞄準國際高技術(shù)前沿、針對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力；組織重要技術(shù)標準的研究制定；培養(yǎng)高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才；加強行業(yè)科技合作與交流，推動技術(shù)擴散和技術(shù)儲備等。

二、建設(shè)目標和原則

“十一五”期間，在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造、材料、交通、信息、醫(yī)藥等國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批設(shè)備先進、人才聚集、機制創(chuàng)新的國家重點實驗室，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)國家重點實驗室體系，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

在企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室遵循以下原則：

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標和行業(yè)科技發(fā)展需求，組織制定企業(yè)國家重點實驗室發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)安排，分步實施。

重點推進，引導(dǎo)示范。優(yōu)先在國家需求迫切、急需突破技術(shù)瓶頸制約的領(lǐng)域重點推進企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)，發(fā)揮示范和帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)進一步加強對科研活動的重視和投入。

嚴格要求，確保質(zhì)量。堅持高標準、嚴要求，確保企業(yè)國家重點實驗室的科研實力和水平，能夠承擔(dān)和完成國家重大科研任務(wù)。

整合資源，多方投入。充分發(fā)揮政府在政策、資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會多元化投入，推動企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)與發(fā)展。

三、組織實施

（一）管理職責(zé)。

1.科技部是企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)的宏觀管理部門，研究制定實驗室總體規(guī)劃和有關(guān)政策、辦法等指導(dǎo)性文件，批準實驗室的建立、重組、合并和撤消，組織實驗室的評估和考核，通過有關(guān)國家科技計劃項目等方式對實驗室予以支持。

2.國務(wù)院有關(guān)部門（行業(yè)）或地方科技管理部門是企業(yè)國家重點實驗室的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)本部門實驗室的運行和管理，組織實施實驗室建設(shè)，并提供必要的支持。

3.企業(yè)是實驗室的依托單位，具體負責(zé)實驗室的建設(shè)與日常運行，為實驗室提供建設(shè)、運行經(jīng)費及保障條件。

（二）建設(shè)方式和程序。

1.企業(yè)國家重點實驗室的建設(shè)采取定向委托和主管部門推薦、擇優(yōu)立項相結(jié)合的方式推進。

2.科技部根據(jù)總體部署，制定企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)指南。申報單位根據(jù)指南要求編寫申請書，經(jīng)主管部門審查后報科技部?？萍疾拷M織專家評審，擇優(yōu)立項。

3.批準立項的企業(yè)國家重點實驗室編制建設(shè)方案，通過可行性論證后進入建設(shè)期。實驗室完成建設(shè)任務(wù)后，提出驗收申請；科技部組織驗收通過后予以批準。

4.建立適合企業(yè)特點的評估辦法和優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。

（三）申請條件。

1.依托單位應(yīng)具有明確的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究5年以上，內(nèi)部研發(fā)體系和知識產(chǎn)權(quán)管理體系健全；具有較強的綜合科技實力，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強的行業(yè)輻射能力，處于本領(lǐng)域領(lǐng)先地位。

2.依托單位的科技投入較大，近三年研發(fā)投入占年銷售收入比例一般不低于5%，能夠為企業(yè)實驗室提供充足的建設(shè)、運行和實驗費用。

3.企業(yè)實驗室應(yīng)具有相對集中的研究方向，是集中依托單位精華力量、代表相關(guān)領(lǐng)域或本行業(yè)最高研究水平的科研基地；在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新或系統(tǒng)集成方面成果突出，能夠承擔(dān)和完成國家重大科研任務(wù)。

4.企業(yè)實驗室應(yīng)具備先進的科研條件和設(shè)施，有相對集中的實驗用房，面積在3000平方米以上，儀器設(shè)備總值1500萬元以上。

第6篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

一、現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的弊端

(一)降低了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率，導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)成本提高

相較于司法保護而言，效率性原本應(yīng)當(dāng)是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法所具有的重要優(yōu)勢。但是，由于在當(dāng)代市場經(jīng)濟條件下，各種類型的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為往往是相互交織在一起，而分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式，卻使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中出現(xiàn)了“多頭管理”、“條塊分割”的局面，從而必定會大大削弱行政執(zhí)法的效率性。

尤其是對于一些新型的知識產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人往往綜合運用多種保護方式，例如，傳統(tǒng)中醫(yī)藥可以同時采用商標權(quán)、地理標志和商業(yè)秘密的保護方式，而一些傳統(tǒng)民間工藝則可同時采用商標權(quán)、外觀設(shè)計和地理標志的保護。①而多種知識產(chǎn)權(quán)保護方式的綜合運用，又在客觀上使得各種不同類型的知識產(chǎn)權(quán)違法行為同時出現(xiàn)的可能性隨之增長，從而進一步放大了分散化的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法模式的缺陷。

雖然從理論上說，上述問題可以通過各相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法來加以解決，但聯(lián)合執(zhí)法畢竟只是一種突擊式、運動式的執(zhí)法方式。在常態(tài)情況下，社會公眾在遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛之時，無法找到一個權(quán)威的行政執(zhí)法機關(guān)，有時不得不求助于多個政府部門，可謂是“鉆行政迷宮”，造成了許多不必要的困擾和麻煩，也降低了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率。尤其是當(dāng)數(shù)種知識產(chǎn)權(quán)違法或侵權(quán)行為同時出現(xiàn)時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根本無法找到一個便捷高效的行政救濟途徑，從而大大提高了權(quán)利人的維權(quán)成本。

(二)增加了協(xié)作執(zhí)法的難度，削弱了執(zhí)法力度

各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違法行為相互交叉、以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法實行多頭管理的現(xiàn)實狀況，從客觀上要求，必須加強各個知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機關(guān)相互間的協(xié)調(diào)與配合。與此同時，由于在不同的時期、不同的地域范圍內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況和執(zhí)法重點都各有不同，因此，必須由權(quán)威機關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作實施統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法計劃。

為此，國務(wù)院早在2004年便成立了國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，主要負責(zé)推動加快知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)建設(shè)，建立跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，搞好行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，聯(lián)合督辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，指導(dǎo)各地知識產(chǎn)權(quán)工作。②“國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室”設(shè)在商務(wù)部，與“全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”實行“一個機構(gòu)，兩塊牌子”的管理辦法。與此同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局也負有組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作、推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，以及會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制、開展相關(guān)的行政執(zhí)法工作的職責(zé)。自2008年開始，每一年度的《中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》的編制工作也由國家知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)。國家知識產(chǎn)權(quán)局還專門設(shè)立了“保護協(xié)調(diào)司”，主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制的相關(guān)工作，并承辦行政執(zhí)法有關(guān)工作。③與中央層面的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制相適應(yīng)，地方各級政府也作了類似的機構(gòu)設(shè)置。

毫無疑問，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)機制，在推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護方面起到了十分明顯的作用。但是，這種復(fù)雜且非常設(shè)性的組織協(xié)調(diào)機制，本身就增加了行政管理和協(xié)作的成本和難度，從而使得各部門聯(lián)合執(zhí)法只能被定位于一種臨時性、運動式的知識產(chǎn)權(quán)行政保護方式，而無法實現(xiàn)常規(guī)化、制度化。更為重要的是，在現(xiàn)有的組織協(xié)調(diào)機制中，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方各級知識產(chǎn)權(quán)局雖然有權(quán)制定國家和地方層面的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法計劃和執(zhí)法重點、并且有責(zé)任推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，但是由于行政級別、隸屬關(guān)系、協(xié)調(diào)能力、乃至于職責(zé)分工等各方面的條件制約，既定的執(zhí)法計劃是否能夠得到其他相關(guān)部門的全力配合，行政協(xié)作是否能夠順利推行，仍然是值得懷疑的?？梢灶A(yù)見，在組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的過程中所面臨的諸多困難，最終只能導(dǎo)致執(zhí)法計劃得不到完整貫徹、執(zhí)法協(xié)作的質(zhì)量和頻度受到嚴重影響，從而削弱知識產(chǎn)權(quán)行政保護所應(yīng)有的力度。

(三)造成行政資源浪費，不利于提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平

基于分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式，各個知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)都負有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，這就導(dǎo)致我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體至少有10家之多。④這些執(zhí)法機關(guān)除了擁有各自獨立的人事編制、組織機構(gòu)、辦公設(shè)施以外，還必須分別具備行政執(zhí)法所需的物質(zhì)條件(例如執(zhí)法車輛、調(diào)查取證設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)。除此之外，各個執(zhí)法機關(guān)還需要各自承擔(dān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、執(zhí)法隊伍培訓(xùn)、對外宣傳、以及與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等工作。這就在客觀上造成了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的膨脹、以及行政資源的浪費。

雖然近年以來，隨著全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的增強和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，我國政府不斷加大對于知識產(chǎn)權(quán)行政保護的財政投入，各種知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置不斷得到完善，人員編制逐漸強化，執(zhí)法條件持續(xù)改善，但是，由于執(zhí)法機關(guān)的數(shù)量太多，因此分攤到每一個執(zhí)法機關(guān)的行政資源仍然是十分有限的。執(zhí)法資源的相對稀缺(總量或許并不少)，嚴重制約著各個知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法手段和執(zhí)法能力，同時，又使得現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍得不到足夠的鍛煉，執(zhí)法資源得不到高效的利用，最終導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的總體水平不高、成效不夠明顯。不僅如此，過于分散化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍也不利于樹立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威性，不利于知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的有機銜接。正因為如此，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的分散化配置，不僅是一種嚴重的資源浪費，而且也制約著知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平的提高。

(四)造成行政執(zhí)法的灰色地帶，限縮知識產(chǎn)權(quán)行政保護的作用范圍

我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式，針對不同類型的知識產(chǎn)權(quán)分別設(shè)置了不同的執(zhí)法主體，從表面上看，似乎使得各個知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)的權(quán)責(zé)得以條分縷析。然而，執(zhí)法主體與各類知識產(chǎn)權(quán)之間“一一對應(yīng)”的關(guān)系，也使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中出現(xiàn)了一些“灰色地帶”(或稱“三不管地帶”)。這主要是由于各種知識產(chǎn)權(quán)保護客體相互間的交叉重疊，以及各種知識產(chǎn)權(quán)之間的權(quán)利沖突所導(dǎo)致的。

例如，我國《商標法》第31條規(guī)定，申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利。這里所謂的“在先權(quán)利”，自然應(yīng)當(dāng)包括他人已有的著作權(quán)和外觀設(shè)計權(quán)。因此，當(dāng)某一個注冊商標與他人在先的著作權(quán)或外觀設(shè)計權(quán)發(fā)生沖突之時，從法理和實務(wù)上均不難判斷這是一種侵權(quán)行為。但是，由于外觀設(shè)計、商標、著作權(quán)分別由不同的行政機關(guān)負責(zé)管理，故而此時任何一個執(zhí)法機關(guān)都無法對此進行行政查處或行政調(diào)解。質(zhì)言之，對于商標權(quán)與外觀設(shè)計權(quán)、著作權(quán)之間的權(quán)利沖突，本來應(yīng)當(dāng)是非常適宜于通過行政調(diào)解或行政查處的方式來解決的，但正是由于現(xiàn)行的分散化的執(zhí)法權(quán)配置模式，使得知識產(chǎn)權(quán)行政保護的作用范圍受到了不應(yīng)有的限縮。

二、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革方向

作為改進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的一個重要環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式的改革，除了要立足于克服執(zhí)法權(quán)分散化配置所具有的弊端以外，還必須與整個知識產(chǎn)權(quán)行政保護體系的完善(包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法體制的完善、以及行政保護與司法保護的銜接配合)結(jié)合起來，使之順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護的發(fā)展趨勢。

就此問題，2008年6月5日頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)已將“健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制”列為一項戰(zhàn)略重點，并明確提出:“加強司法保護體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平，強化公共服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制?！迸c此同時，在《綱要》所列舉的戰(zhàn)略措施中，也明確提出:“提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。加大行政執(zhí)法機關(guān)向刑事司法機關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度?！?/p>

由此可見，《綱要》在充分肯定具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的重要性的同時，也站在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度，高屋建瓴、切中肯綮地指明了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革的方向———既要針對現(xiàn)行執(zhí)法體制的弊端，推進執(zhí)法資源的合理配置、提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，又要著眼于知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與行政管理、以及行政保護與司法保護之間的內(nèi)在聯(lián)系，致力于改進知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系、提升知識產(chǎn)權(quán)利用和保護的整體水平。而無論基于上述何種價值考量，改變現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)配置模式、實行行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，都是一種必然且可行的改革方案。

這是因為，首先，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的集中化，有利于推進執(zhí)法資源的合理配置，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。如前所述，各類知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力內(nèi)容(即行政執(zhí)法的方式方法)具有高度一致性，這就使得執(zhí)法權(quán)的集中化配置具備了現(xiàn)實的可行性與必要性。通過設(shè)置統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體、來整合和取代現(xiàn)有的十余家執(zhí)法機關(guān)，既可以精簡政府機構(gòu)和人員編制，又消除了各個執(zhí)法機關(guān)之間相互協(xié)調(diào)的成本，大大提高了執(zhí)法效率。而對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人而言，行政執(zhí)法機關(guān)的明確和統(tǒng)一，則使得行政救濟更為便捷高效，從而降低了維權(quán)成本。同時，行政資源(包括人力、物力、財力)的集中化使用，有利于強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法手段和執(zhí)法能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、權(quán)威性的執(zhí)法隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的水平。

其次，行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，可以推動知識產(chǎn)權(quán)行政管理與行政執(zhí)法的分離，有利于改善知識產(chǎn)權(quán)行政管理，強化公共服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)的各項職能，從根本上說，應(yīng)當(dāng)是為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供服務(wù)。但是在我國，長期以來，由于各個知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)均被賦予一定的執(zhí)法權(quán)，這就使得這些行政機關(guān)往往被誤認為是市場的監(jiān)管者，或知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管者，從而抹殺或者削弱了它們本應(yīng)具有的服務(wù)功能。而通過實行行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，可以將執(zhí)法權(quán)從各個知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)的行政職能中抽離出來，促使知識產(chǎn)權(quán)的行政管理與行政執(zhí)法相互分立，從而還原知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)作為服務(wù)型政府機關(guān)的職能定位，推動公共服務(wù)的強化。

最后，行政執(zhí)法權(quán)的集中化配置，有利于促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)保護的整體水平。在知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政保護“雙軌制并行”的現(xiàn)實條件下，通過設(shè)置統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體，不僅可以使得行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的聯(lián)系更加便捷和順暢，從而有利于加大行政執(zhí)法機關(guān)向刑事司法機關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度;而且也便于司法機關(guān)通過行政訴訟的方式來監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，或者通過民事訴訟的方式來解決行政執(zhí)法(行政調(diào)解)中所未能解決的問題。這就會促使知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護走上協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，從根本上提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護的整體水平。

第7篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量標準和打造特色優(yōu)勢為目標，以提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，在已獲中國（?。┟飘a(chǎn)品、馳（著）名商標的企業(yè)和大中型企業(yè)中，選擇生產(chǎn)規(guī)模大、品牌信譽度好、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)作為開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的示范企業(yè)。通過示范引導(dǎo)，帶動全市企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，堅持以質(zhì)取勝，形成一批競爭實力強、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量和附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、主要目標

圍繞特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅持品牌優(yōu)先、梯級推進的原則，以擴大品牌總量為基礎(chǔ)，以打造中國品牌為重點，以開展技術(shù)創(chuàng)新為手段，集中在家企業(yè)開展省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”（名單見附件）。通過實施“示范工程”，延伸主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力；強化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新；到“十二五”末，確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標達到個（含續(xù)評），力爭達到個；中國（?。┟飘a(chǎn)品和馳(著)名商標生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到，使品牌經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。

三、重點任務(wù)

（一）鼓勵示范企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的更新?lián)Q代。依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，特別是以列入省、市級技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的企業(yè)為重點，支持其推進技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)種主要產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。以鋼鐵集團鋼鐵集團有限責(zé)任公司為龍頭，加快新品種鋼、鋼材及其加工的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，進一步開發(fā)品種鋼加工，在大力開發(fā)低碳結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼、壓力容器用鋼、汽車結(jié)構(gòu)用鋼、集裝箱用鋼等的同時，積極圍繞這些品種鋼，發(fā)展品種鋼下游產(chǎn)品，開發(fā)扶植彈簧、標準件、齒輪加工等后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)，提高品種鋼在就地加工的比例，形成完整的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鋼鐵及其加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新。以中煤煤礦機械有限公司為龍頭，建設(shè)煤礦機械裝備制造基地，重點發(fā)展綜采、綜掘等大型成套設(shè)備，大力開拓采掘設(shè)備的自動化控制、開發(fā)淺煤層挖掘設(shè)備、寬臂礦用鏈條、井下有害氣體報警等產(chǎn)品，實現(xiàn)煤礦機械產(chǎn)品的更新?lián)Q代。以工程機械股份有限公司為龍頭，建設(shè)工程機械制造基地。整合生產(chǎn)資源，規(guī)?；a(chǎn)推土機、挖掘機整機及配套用閥、油缸等產(chǎn)品；吸引當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)生產(chǎn)推土機、挖掘機等產(chǎn)品的非核心結(jié)構(gòu)件；研發(fā)震動式壓路機、破碎機、水泥攪拌機、瀝青鋪設(shè)設(shè)備等建筑類、道路類施工機械；開發(fā)壓雪道機、履帶式雪場場地清理機等雪場專用設(shè)備。以卷煙廠有限責(zé)任公司、中國（）葡萄酒有限公司和糖業(yè)股份有限公司分公司為龍頭，進一步加強莊園系列高檔葡萄酒、高檔卷煙和甜菜糖制品關(guān)鍵技術(shù)與工藝開發(fā)，發(fā)展綠色環(huán)保型、營養(yǎng)型、療效型、方便型、原汁型等特色食品。以 化工有限公司為龍頭，帶動企業(yè)實施以鹽化工為主導(dǎo)，走堿—電—熱—建材結(jié)合之路，融堿—精細化工結(jié)合為一體的目標戰(zhàn)略，壯大聚氯乙烯、燒堿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)PVC專用樹脂及深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；實施規(guī)模發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新并重的戰(zhàn)略，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。以萬龍運動旅游有限公司和塞北多樂美地滑雪度假有限公司為龍頭，積極推廣草原避暑、冬季滑雪、溫泉養(yǎng)身、始祖文化四大特色品牌，按照“主攻市場、開發(fā)本地市場、拓展沿海市場”的思路，組織舉辦中國崇禮國際滑雪節(jié)、草原文化旅游節(jié)、懷來葡萄采摘暨葡萄酒節(jié)等多種多樣的特色節(jié)慶活動，進一步宣傳帶動旅游相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的大提升、大跨越。

（二）大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高名牌產(chǎn)品質(zhì)量。按照市委、市政府《關(guān)于大力實施品牌戰(zhàn)略的意見》，繼續(xù)加大品牌建設(shè)工作力度，重點培育和創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場影響力和競爭力強的馳名、著名商標、名優(yōu)產(chǎn)品、區(qū)位品牌和其他行業(yè)品牌，爭取在品牌數(shù)量和質(zhì)量上有較大幅度的提高，繼續(xù)提升品牌成果在全省的位次。到“十二五”末，確保中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標達到個（含續(xù)評），力爭達到個。重點培育“牌推土機”、“牌甜菜糖”、“牌、牌卷煙”、“張垣牌刮板輸送機成套設(shè)備”、“牌聚氯乙烯樹脂”、“牌酵母”個中國名牌產(chǎn)品；積極培育“牛奶葡萄”個全國馳名商標，努力提高品牌的知名度和市場美譽度。注重和扶持品牌經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高品牌產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，使品牌經(jīng)濟在占有重要地位，到“十二五”末，中國（?。┟飘a(chǎn)品和馳(著)名商標生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到。

（三）健全完善各類服務(wù)體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，推動企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；積極推廣先進質(zhì)量管理辦法，建立健全質(zhì)量保證體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄等為重點的企業(yè)質(zhì)量信用體系，努力提高質(zhì)量保證能力；組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平；支持企業(yè)終端產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場開拓，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，提升知名品牌科技含量；支持企業(yè)圍繞上品種、提質(zhì)量、擴市場、增效益，引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，完善技術(shù)保障；引導(dǎo)企業(yè)通過查找與國內(nèi)外知名品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、經(jīng)營策略、管理水平及核心技術(shù)等方面的差距，確定趕超目標，加快提升產(chǎn)品競爭力。

四、推進措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”扎實推進、取得實效，市政府決定技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由已成立的市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，并協(xié)調(diào)解決重大問題（調(diào)整后的市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1）。各縣區(qū)政府要高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷將活動推向深入。各示范企業(yè)要切實提高對此項工作重要性的認識，成立技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)組織機構(gòu)，針對企業(yè)實際，制定切實可行的實施方案和時間表，確保扎實推進，取得實效。

（二）分工負責(zé)合力推進。開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”是一項系統(tǒng)工程，涉及各級各有關(guān)部門。市發(fā)改委是此項工作的總牽頭部門，負責(zé)全市企業(yè)“示范工程”實施的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作；市科學(xué)技術(shù)和地震局負責(zé)推進示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作；市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)示范企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等相關(guān)工作；市工商局負責(zé)示范企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標等相關(guān)工作；市工信局、市旅游局等品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，抓好分管領(lǐng)域示范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)工作。上述各職能部門要按照工作分工，于今年月日前制定出推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的具體工作方案，并報市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：，電話：）。各職能單位工作開展情況每月底前以書面形式向市品牌辦和省相關(guān)部門報告，市品牌辦根據(jù)要求向省有關(guān)部門和市政府報告。各省、市級示范企業(yè)要按月將推進情況上報市縣各主管部門和市品牌辦。

（三）強化政府宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要采取在政府及部門網(wǎng)站開設(shè)品牌展示專欄，在交通樞紐和城區(qū)內(nèi)主要地段設(shè)置戶外廣告牌或品牌宣傳一條街等靈活有效的形式，加大對技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的宣傳力度，不斷提高全民創(chuàng)新和品牌意識。各級電臺、電視臺、報社等新聞媒體，要發(fā)揮宣傳和輿論導(dǎo)向作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的宣傳策劃，采取專欄、專題節(jié)目或公益廣告等形式，大力宣傳實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的意義，報道實施技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)示范企業(yè)的經(jīng)驗和做法，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)意識。各有關(guān)縣區(qū)要按照示范企業(yè)屬地管理原則，確定工作目標和推進方法，加大督導(dǎo)、服務(wù)和考核獎懲力度，努力形成政府引導(dǎo)、市場培育、社會支持的良好氛圍。

第8篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

內(nèi)容摘要：隨著知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟和科技發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)，世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護水平正在不斷提高。很多國家都認識到，未來全球競爭的實質(zhì)就是經(jīng)濟的競爭，經(jīng)濟的競爭是科學(xué)技術(shù)的競爭，科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。因此近年來在世界上，知識產(chǎn)權(quán)不僅被各國視為科技問題、經(jīng)濟問題，以至于演化成為重大的政治問題、國際問題。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)保護 進出口貿(mào)易 關(guān)稅壁壘

知識產(chǎn)權(quán)保護對進出口貿(mào)易的意義

（一）有利于促進國際貿(mào)易的發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)不僅滲透到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之中，直接影響著貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量，而且，正在發(fā)展成為一種獨立的貿(mào)易形式，這就是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。所謂知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，狹義的理解就是指以知識產(chǎn)權(quán)為標的的貿(mào)易，它包括知識產(chǎn)權(quán)許可、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，如專利許可、商標許可、專利的轉(zhuǎn)讓、商標的轉(zhuǎn)讓、版權(quán)的許可、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密的許可等等，這些都是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。廣義的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，還應(yīng)該包括知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易。

所謂知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，就是指那些知識產(chǎn)權(quán)的價值占產(chǎn)品價值相當(dāng)比例的產(chǎn)品，如計算器軟件、集成電路、影視作品、音像制品、出版物等。在知識經(jīng)濟時代，版權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售更為活躍，形成新的經(jīng)濟增長點。近年來，以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可為主要形式的無形商品貿(mào)易有了很大的發(fā)展。因此，從促進國際貿(mào)易發(fā)展的角度考慮，應(yīng)當(dāng)保護知識產(chǎn)權(quán)。

（二）有利于形成國際市場競爭優(yōu)勢

自20世紀80年代以來，知識密集型產(chǎn)品和服務(wù)在國際貿(mào)易中所占的比重逐年上升，涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題越來越多。由于知識產(chǎn)權(quán)具有專有性，未經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)人的許可，他人是不得以營利為目的使用其知識產(chǎn)權(quán)的，這在事實上就為參與國際市場競爭奠定了優(yōu)勢地位。

（三）促進形成非關(guān)稅壁壘

隨著經(jīng)濟的全球化，關(guān)稅壁壘將逐漸消除。而知識產(chǎn)權(quán)就成為重要的非關(guān)稅壁壘。取得知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)所屬國家就可以要求進口到本國的產(chǎn)品或服務(wù)達到該知識產(chǎn)權(quán)所達到的高標準，這必然成為其他國家出口的一道壁壘。

我國進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀分析

（一）我國進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀

首先，從我國知識產(chǎn)權(quán)保護的立法來看。我國已立法保護的知識產(chǎn)權(quán)有：專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地域產(chǎn)品、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等。具有涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護主要內(nèi)容的法律法規(guī)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設(shè)計保護條例》、《著作權(quán)集體管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例〉的實施辦法》等，并頒布了一系列相關(guān)的實施細則和司法解釋。

其次，從知識產(chǎn)權(quán)保護制度實施情況來看，我國形成了行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。有多個部門分別履行保護知識產(chǎn)權(quán)的職能，主要包括國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、新聞出版總署等。

（二）我國進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

1.知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較薄弱。我國進出口企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，我國企業(yè)每年取得省部級以上的重大科技成果有幾萬個項目，而申請的專利數(shù)卻不到10%，企業(yè)較為重視有形資產(chǎn)的保護，卻忽視了無形資產(chǎn)的保護，從而導(dǎo)致我國每年有很多知識產(chǎn)權(quán)被“搶注”。所以增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識已成為企業(yè)家的共識，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護也已成為企業(yè)發(fā)展的“原動力”和“分水嶺”。

另外，許多企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)管理單純理解為專利管理，實際上專利只是知識產(chǎn)權(quán)的一種類型。知識產(chǎn)權(quán)還有其他類型，例如品牌，一些企業(yè)只是簡單地依靠廣告來擴大知名度，而不重視增加品牌的技術(shù)含量；還有的重視專利而忽視技術(shù)秘密，將不應(yīng)當(dāng)公開的核心技術(shù)申請了專利，像寶鋼等有規(guī)范的企業(yè)技術(shù)秘密管理制度的企業(yè)很少；再有就是不重視專利與技術(shù)秘密等其他知識產(chǎn)權(quán)形式的有機組合使用，沒有形成由多種保護形式共同構(gòu)成的完整的知識產(chǎn)權(quán)體系。此外，大多數(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理還停留在防御階段。

2.我國從事知識產(chǎn)權(quán)保護人才缺乏。據(jù)調(diào)查，目前在我國設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程的高校僅限于北大、人大等幾所院校，整個社會受過正規(guī)教育的知識產(chǎn)權(quán)人才僅有二千人；我國現(xiàn)有的有限知識產(chǎn)權(quán)人才資源是嚴重制約企業(yè)管理水平和競爭力提高的因素之一。

國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)尚未建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，沒有專門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的人員，真正了解和懂得知識產(chǎn)權(quán)知識的人才不多。如果企業(yè)萬一牽連到知識產(chǎn)權(quán)爭端，要么處于極其被動的地位，要么要支付高額費用聘請外部人員應(yīng)訴。一些專業(yè)性很強的包括專利申請、商標注冊、產(chǎn)權(quán)談判及分析工作，因為專業(yè)人才的缺乏而無人勝任。

社會上有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理、保護、分析和經(jīng)營的專業(yè)人才和專業(yè)咨詢機構(gòu)很少，高等學(xué)校在相關(guān)培訓(xùn)教材、師資力量、實戰(zhàn)能力等方面也需要加強。目前，雖然專利和商標申請的機構(gòu)較多，但無法對大量企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理提供有效的人才和知識支撐。

3.相關(guān)法律亟待完善。我國有些法律和TRIPS相關(guān)法律還有很多不同甚至有許多空白。知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予的一種合法壟斷。一些跨國公司企圖利用知識產(chǎn)權(quán)中的非法限制和排斥競爭實現(xiàn)其壟斷地位。針對濫用知識產(chǎn)權(quán)的非法壟斷行為，許多發(fā)達國家都通過制定反壟斷法進行制約，但我國目前反壟斷法還不夠完善，從而在國內(nèi)市場上對其他企業(yè)的壟斷行為常常束手無策、在國外市場上遇到嚴格的反壟斷法控制而使自身陷入尷尬境地。

由于法治觀念落后、相關(guān)立法滯后等多方面原因，我國的知識產(chǎn)權(quán)行政保護制度在實踐中還存在許多不可忽視的問題，如：對高新技術(shù)帶來的日益增多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，還缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范來調(diào)整；知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)的組織機構(gòu)不夠健全和穩(wěn)定，人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法的方法技術(shù)和物質(zhì)條件尚需完善等等。

加強我國進出口貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

（一）我國政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)

首先，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)壁壘的管理體系。一是應(yīng)建立專門的克服知識產(chǎn)權(quán)壁壘的咨詢和信息服務(wù)機構(gòu)。該機構(gòu)負責(zé)收集、研究主要貿(mào)易國家可能采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，特別是那些正在進行“暗箱”操作的，要立即采取應(yīng)對措施，并建立嚴格、規(guī)范的合格評定程序和用于處理有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易爭端的信息傳遞機制。二是要加快國內(nèi)技術(shù)標準體系建設(shè)并積極參與國際標準化活動。我國在采用國際標準的同時，應(yīng)當(dāng)組織更多標準化專家參與到國際標準的制定當(dāng)中，打破發(fā)達國家對國際標準制定的壟斷。更多制定我國自己的標準，在制定這些標準時，應(yīng)當(dāng)以我國的核心技術(shù)為中心。三是我國應(yīng)當(dāng)成立專門的專利許可委員會，對于國外的專利在我國的專利許可收費，實行總量控制。

其次，加快制定我國的反壟斷法，對于外國企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)制。美國等的反壟斷法甚至把法律效率延伸到了國外，我國的反壟斷法對此也應(yīng)當(dāng)采取對等措施。同時應(yīng)當(dāng)建立專門的限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的執(zhí)法審查機構(gòu)，增加法律的確定性和可操作性。

最后，合理運用法律手段。從法律運用的角度看，我國應(yīng)建立一種機制或渠道，使我們的企業(yè)能及時向政府反映它們在出口前線所受到的各種不公，使我們的政府能及時得到這種呼聲，并能在必要時盡快啟用WTO爭議解決程序；對國外的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，應(yīng)學(xué)會運用作為WTO成員的權(quán)利，聯(lián)合相關(guān)利益方，以談判與磋商的方式降低知識產(chǎn)權(quán)壁壘的影響，合理利用法律設(shè)置自身的保護條件。

（二）我國進出口企業(yè)應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)保護

首先，制定國際化經(jīng)營策略和市場多元化戰(zhàn)略。在跨越知識產(chǎn)權(quán)壁壘的過程中，出口企業(yè)應(yīng)制定國際化經(jīng)營策略，適時調(diào)整產(chǎn)品的出口經(jīng)營策略是一種有效的辦法。區(qū)域化集團貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一大趨勢，在這種模式下包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘在內(nèi)的各種貿(mào)易壁壘相對要少得多，因此，我國的企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路和營銷策略，在國外建立分支機構(gòu)，把投資放在產(chǎn)品的主要市場和經(jīng)濟一體化區(qū)域內(nèi)，這樣會在很大程度上繞過知識產(chǎn)權(quán)壁壘的限制。出口企業(yè)應(yīng)走市場多元化道路，通過建立國際經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)、密切與外國駐華機構(gòu)的聯(lián)系、組織參與國內(nèi)外大型展銷活動、建立信息中心等措施加大國際市場營銷與開發(fā)力度；避免由于一國市場關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境的情況；重視了解各國在產(chǎn)品進口貿(mào)易中的各種法規(guī)，注意避免在同一時期將一種產(chǎn)品向一個國家或同一個市場大幅度增加出口。

其次，應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)意識，了解出口國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，搜集相關(guān)信息，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，避免因知識產(chǎn)權(quán)壁壘造成的損失。應(yīng)正視發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技和知識產(chǎn)權(quán)方面擁有的優(yōu)勢以及對我們形成的巨大壓力，盡快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，改變專利工作的被動局面，才能突破國外知識產(chǎn)權(quán)壁壘。對于國外企業(yè)濫用訴權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等時，應(yīng)當(dāng)敢于大膽或應(yīng)訴。當(dāng)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)壁壘時，應(yīng)積極主動的利用世貿(mào)組織的爭端機制進行抗辯。

再次，加強對以知識產(chǎn)權(quán)為主的國際標準和質(zhì)量認證體系的學(xué)習(xí)和借鑒，逐步確立本土的技術(shù)標準和質(zhì)量認證體系。我國企業(yè)要加強對國際標準和質(zhì)量認證體系的學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合自身特點和市場發(fā)展的狀況，選取適當(dāng)?shù)目尚械募夹g(shù)標準，為我所用。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)的標準前沿，加強與國內(nèi)外企業(yè)的合作，必要時建立標準戰(zhàn)略聯(lián)盟。

最后，加快對專門人才的培養(yǎng)。加快對專門人才的培養(yǎng)政府部門可以采取多種形式，培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通外語、熟悉知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的專門人才。這些專門人才可以成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)的必要人力資源。

（三）行會應(yīng)督促并促進知識產(chǎn)權(quán)保護

首先，建立知識產(chǎn)權(quán)壁壘預(yù)警與應(yīng)急機制。建立有關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)壁壘的法律法規(guī)及技術(shù)標準的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)品出口企業(yè)提供可靠的經(jīng)營決策信息來源。組建本行業(yè)或本專業(yè)的專利網(wǎng)，使企業(yè)能夠及時了解本行業(yè)或本專業(yè)的專利研況，從編制的專利網(wǎng)中尋求突破口，通過對專利網(wǎng)的分析，有關(guān)部門能夠及時發(fā)出專利預(yù)警，如出口預(yù)警和研發(fā)預(yù)警等。同時，政府應(yīng)積極主動地收集和掌握國外對華貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢、正在實施或擬定中的與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)壁壘措施，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)壁壘通報和快速反應(yīng)機制，使我們在獲知貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策和措施的變化后，能迅速有效評估該變化對我有關(guān)產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響，并分析其是否符合多邊貿(mào)易規(guī)則，同時通知國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，適時采取調(diào)整和適應(yīng)措施。建立知識產(chǎn)權(quán)壁壘預(yù)警系統(tǒng)的方案：確定重點行業(yè)或產(chǎn)品、重點出口國家；作為系統(tǒng)工程，建立專門的機制和數(shù)據(jù)庫；充分利用現(xiàn)有資源，建立與相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；吸取其他機構(gòu)的經(jīng)驗教訓(xùn)；充分利用企業(yè)的資源，形成政府和企業(yè)之間的互動。

其次，加強與國際組織的溝通和聯(lián)系，為產(chǎn)品出口的市場準入創(chuàng)造條件，如簽訂多邊及雙邊消除知識產(chǎn)權(quán)壁壘的協(xié)定。加強與知識產(chǎn)權(quán)強國的溝通與協(xié)調(diào)，減少爭端，促進合作。加強與發(fā)達國家在工業(yè)標準制定和法規(guī)制定領(lǐng)域的合作，就標準制定和合格評定程序及政策進行合作；建立關(guān)系，促進雙方在標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的技術(shù)合作；確保相互了解雙方的標準和法規(guī)制定方面的最新信息。

最后，積極推動建立和完善產(chǎn)品出口的商會、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織和中介組織，發(fā)揮其作用。與其他發(fā)展中國家一起，爭取參與WTO相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的制定和修改的主動權(quán)。

參考文獻：

1.馮漢橋.對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法保護協(xié)調(diào)問題研究[J].法學(xué)論壇，2008

第9篇：知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)方案范文

電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)今面臨的大環(huán)境，是建設(shè)和諧社會的目標，國家電網(wǎng)公司和各網(wǎng)省公司紛紛提出了建設(shè)和諧電網(wǎng)、和諧企業(yè)的口號。和諧電網(wǎng)企業(yè)是指將企業(yè)內(nèi)外部所有涉及企業(yè)發(fā)展的元素，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，確保其協(xié)調(diào)與和諧，達到滿足社會期望值和企業(yè)價值最大化的管理發(fā)展模式，因此要對企業(yè)發(fā)展有一個科學(xué)合理的整體規(guī)劃。

一、確立企業(yè)長期奮斗目標，增強企業(yè)凝聚力

企業(yè)目標是企業(yè)凝聚員工斗志的有效手段，個人目標是激發(fā)員工進取精神和創(chuàng)造力的源泉。國家電網(wǎng)公司已提出了“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神和“和諧電網(wǎng)企業(yè)”的目標，基層電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)所在城市的定位，設(shè)計適合本地區(qū)和本企業(yè)歷史人文環(huán)境的長期發(fā)展目標，并在全體員工中不遺余力的灌輸，增強企業(yè)的凝聚力。

二、建立包括企業(yè)管理規(guī)劃在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

在企業(yè)發(fā)展目標的指導(dǎo)下，制定企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在規(guī)劃上將各個專業(yè)規(guī)劃進行統(tǒng)籌平衡，有機銜接，避免各專業(yè)規(guī)劃上的各自為政和脫節(jié)。

同時，針對目前管理資源匱乏，各專業(yè)橫向銜接較差，數(shù)據(jù)資源等利用效率低，整體管理水平不佳等問題，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)考慮制定企業(yè)管理規(guī)劃，設(shè)立和諧企業(yè)管理的目標框架，分析目前管理上存在的問題，制定管理體系和規(guī)劃實現(xiàn)的具體步驟，為和諧企業(yè)建設(shè)提供管理機制方面的保證和基礎(chǔ)。

三、建設(shè)適應(yīng)本企業(yè)特色的企業(yè)文化并強力灌輸

企業(yè)文化是一個企業(yè)內(nèi)部的信仰，而信仰的力量是無窮的，因此越來越多的企業(yè)看到了企業(yè)文化的重要性。企業(yè)文化應(yīng)包括企業(yè)目標、戰(zhàn)略、任務(wù)、凝聚員工的導(dǎo)向、機制和方式方法等一系列內(nèi)容，企業(yè)文化發(fā)揮作用的起碼要求，一是企業(yè)要有適合自己的企業(yè)文化，二是企業(yè)文化必須灌輸?shù)矫總€員工，使人人都非常熟悉，三是應(yīng)建立起企業(yè)內(nèi)鼓勵信仰企業(yè)文化的機制，四是應(yīng)建立企業(yè)文化自我完善和發(fā)展的機制。

四、建立和諧管理體系，促進電網(wǎng)和諧發(fā)展

嚴密高效的制度體系、簡潔科學(xué)的流程設(shè)置、清晰制約的責(zé)任體系，目標為導(dǎo)向的激勵機制，預(yù)防為主的風(fēng)險抵御體系，是和諧發(fā)展的環(huán)境保證。

1、制度再造，重塑內(nèi)部控制體系

制度的主要目的是約束，一個企業(yè)嚴密有效的內(nèi)部控制體系是其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果只注重發(fā)展不管內(nèi)部黑洞的防范，再大的企業(yè)也可能垮掉。目前有的電網(wǎng)企業(yè)制度建設(shè)方面的問題一是沒有一個在企業(yè)目標指導(dǎo)下的總的要求，各專業(yè)各自制訂本專業(yè)制度，各專業(yè)制度間的銜接是否無縫、是否有矛盾、是否堵住了所有漏洞，沒有誰能說清楚；二是制度體系本身缺乏一個隨時更新的機制，制定新制度的時候很少有人過問是否與老制度有沖突，是否與其他專業(yè)制度有銜接，企業(yè)內(nèi)部到底有多少規(guī)章制度，企業(yè)目前的管理模式是否是最合理有效的；三是規(guī)章制度缺乏一個有效的灌輸機制，即如何使這些制度讓全體員工都知道，如何確保他們都按制度辦事，如何做到獎罰分明。

2、流程再造，高效制約的業(yè)務(wù)閉環(huán)設(shè)置

業(yè)務(wù)流程設(shè)計目標是效益和效率。效益就是要達到完成工作目標的目的，效率就是要高效快捷的完成目標，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要精細化，次要環(huán)節(jié)應(yīng)簡明化。同樣的道理，流程再造不是要現(xiàn)有流程重來，而是要實事求是的考慮流程中的環(huán)節(jié)和要求，流程再造可與流程同業(yè)對標和標準化建設(shè)結(jié)合考慮。流程同業(yè)對標是指將本企業(yè)流程與先進電網(wǎng)企業(yè)相同業(yè)務(wù)流程設(shè)置對比，改進本企業(yè)流程設(shè)置；流程標準化管理是指通過一定周期的流程改造，使企業(yè)內(nèi)所有基層單位都執(zhí)行統(tǒng)一、高效的流程，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置上逐步達到標準化。

3、清晰制約的職責(zé)體系建設(shè)

職責(zé)體系建設(shè)實際上就是機構(gòu)和崗位的責(zé)權(quán)利設(shè)置。

清晰制約的職責(zé)體系建設(shè)，一是要及時對新增業(yè)務(wù)明確職責(zé)，避免機構(gòu)和崗位職責(zé)一經(jīng)設(shè)定，幾年不變；二是實事求是的配置管理資源。在電網(wǎng)規(guī)模擴大，業(yè)務(wù)量劇增的情況下應(yīng)合理考慮資源的配置；三是將一系列先進管理理念融入崗位職責(zé)，融入崗位日常管理中去。職責(zé)體系設(shè)置還應(yīng)考慮業(yè)務(wù)效率和內(nèi)部控制的要求。

4、建設(shè)通暢的開發(fā)和利用員工智慧的渠道

企業(yè)發(fā)展中，人、財、物和管理機構(gòu)是幾項有機結(jié)合的元素，而員工智慧的開發(fā)是一切資源元素中最活躍、最關(guān)鍵和最具潛力的元素。一個能開發(fā)利用員工智慧的企業(yè)，其前景是無限量的。員工智慧體現(xiàn)一是管理創(chuàng)新，提出管理方面的新點子，創(chuàng)造管理效益；二是指出目前管理中存在的問題和漏洞，減少企業(yè)損失；三是技術(shù)創(chuàng)新；四是集合所有員工智慧，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供豐富的信息資源，拓寬領(lǐng)導(dǎo)思路。

開發(fā)和利用員工智慧渠道建設(shè)，一是要建立相關(guān)制度，明確對員工發(fā)表新點子和技術(shù)創(chuàng)新給予鼓勵、倡導(dǎo)和獎勵；二是要給予員工表達看法的場合，如網(wǎng)上論壇，領(lǐng)導(dǎo)郵箱，在網(wǎng)頁上發(fā)表管理類文章，電話書信等各種渠道；三是對員工的新點子及其他智力成果進行內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)保護，保護的形式可以是公布員工的姓名等等。

5、建設(shè)集合的數(shù)據(jù)中心，實行資源共享

在數(shù)據(jù)資源利用方面，已開發(fā)的管理信息系統(tǒng)，如統(tǒng)計、財務(wù)軟件，調(diào)度SCADA系統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)和可靠性系統(tǒng)，辦公自動化系統(tǒng)，同業(yè)對標軟件等等，但是，一個明顯的問題是這些系統(tǒng)一是沒有形成共享，各用各的數(shù)據(jù)，比如一個售電量指標，可能會在統(tǒng)計系統(tǒng)、FMIS系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、同業(yè)對標系統(tǒng)中同時要求錄入，效率較低；另一方面的問題是，這些系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源未能得到充分的開發(fā)和利用，這些資源往往是系統(tǒng)的錄入者才能訪問，而企業(yè)內(nèi)其他大量的潛在使用者卻不能訪問這些資源。國家電網(wǎng)公司已以“SG186”工程試圖建立企業(yè)整體信息平臺，地市級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)了解該系統(tǒng)的深度及廣度，是否能覆蓋本企業(yè)今后的整體信息系統(tǒng)，如果不能，則應(yīng)及早規(guī)劃適合自身的信息建設(shè)。

在企業(yè)整體信息平臺尚未建設(shè)起來之前，可將規(guī)章制度、崗位職責(zé)、可公開的所有指標，企業(yè)精神、企業(yè)目標、戰(zhàn)略任務(wù)、年度目標要求等由專門機構(gòu)及時動態(tài)在網(wǎng)頁上，使全體員工方便的獲取數(shù)據(jù)共享資源和其他共享資源，提高工作效率。

6、風(fēng)險評估與防范體系

電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險比較典型的體現(xiàn)如下：（1）人員法律意識較弱，對外業(yè)務(wù)控制嚴密性較差，電力法規(guī)與其他法規(guī)沖突，社會各界和公眾法律意識增強等等，使電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險加大；（2）電網(wǎng)建設(shè)資金沒有穩(wěn)定來源，運動戰(zhàn)式的電網(wǎng)建設(shè)，造成建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度風(fēng)險加大，運動式建設(shè)使電網(wǎng)薄弱的問題周期性存在，不能滿足公眾和社會對電力的需求，電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險加大；（3）有限的服務(wù)資源與公眾無止境的服務(wù)需求增長間的矛盾，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)險加大；（4）內(nèi)部控制制度并未覆蓋所有環(huán)節(jié)。

風(fēng)險評估與防范體系建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度形成外部風(fēng)險和內(nèi)部控制風(fēng)險的清單，并對這些風(fēng)險進行評估，按輕重緩急排序，對突出的風(fēng)險提出防范意見，并形成常態(tài)機制。

7、新的管理理念與企業(yè)現(xiàn)狀有序推進

目前系統(tǒng)內(nèi)提出了同業(yè)對標、績效考核等先進的管理方法和理念。問題是部分電網(wǎng)企業(yè)管理基礎(chǔ)和人員意識距離這些先進理念還有一定差距，如果所有先進方法和理念一并強制在企業(yè)內(nèi)推行，容易形成兩張皮現(xiàn)象。這些管理方法都是好方法，關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實際情況，在領(lǐng)導(dǎo)重視、加強培訓(xùn)、員工提高認識、改善基礎(chǔ)管理、提高效率的基礎(chǔ)上有序推進。好的管理方法，目的是要減輕基層工作負擔(dān)，提高工作效率，提高管理效益，因此運用本身就是一種很有技術(shù)性和藝術(shù)性的方法。我們在做任何工作或任何改變時要做到兩點，一是本企業(yè)以前是怎么做的，有沒有提高的可能；二是其他企業(yè)是怎么做的，有沒有學(xué)習(xí)的必要。目前由于環(huán)境限制，大部分電網(wǎng)企業(yè)同業(yè)對標還停留在指標排名以及大量的數(shù)據(jù)重復(fù)報送、空喊口號、形式會議等方面，距離真正意義上的同業(yè)對標還有很大差距。

8、確定各專業(yè)、上下級間的銜接機制

這是保證和諧發(fā)展的常態(tài)機制，管理本身就是一個不斷解決問題的持續(xù)過程。一套科學(xué)合理嚴密的管理體系和制度，隨著新的環(huán)境、新的工作、新的問題的出現(xiàn)，必須有一個常態(tài)自我改進、自我完善、自我發(fā)展的機制，才能達到和諧要求。這種動態(tài)機制分兩個層面，一是定期的上下級之間的工作銜接機制，二是橫向?qū)I(yè)間的定期銜接機制。

9、確定增強員工歸屬感和企業(yè)凝聚力的常態(tài)工作機制

員工對企業(yè)的激勵需求也是一種持續(xù)增長的過程。不斷的激勵才能激發(fā)出員工聰明和智慧。對員工激勵的方式有貨幣、物質(zhì)、榮譽、精神、關(guān)心（經(jīng)常表揚或談話甚至批評）、組織活動、歸屬感、教育機會、晉升等等。企業(yè)應(yīng)考慮適合本企業(yè)員工的激勵方案組合，并督促有關(guān)方面持續(xù)改善的實施，以獲取員工智慧的最大回報。