人大調(diào)研匯報材料精選(九篇)

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第1篇：人大調(diào)研匯報材料范文

____市行政調(diào)解工作在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，各項工作全面扎實開展，在暢通群眾訴求渠道、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定等方面取得了良好成效。

按照自治區(qū)人民政府關(guān)于加強行政調(diào)解工作意見，市人民政府將行政調(diào)解作為依法行政工作重要組成部分，列入了績效考核內(nèi)容，成立了行政調(diào)解工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，制定了行政調(diào)解工作部門聯(lián)席會議等制度，建立了全市行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作由政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)。各成員單位設(shè)立了專（兼）職行政調(diào)解員，建立行政調(diào)解中心或行政調(diào)解室，承擔(dān)本單位及職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛的排查調(diào)處和信息上報工作，有效提升了社會矛盾糾紛排查預(yù)警調(diào)解處置能力。同時，積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，強化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，開展調(diào)解和疏導(dǎo)，力求在本部門職責(zé)范圍內(nèi)解決行政爭議和相關(guān)矛盾糾紛。

近年來，市人民政府堅持三大調(diào)解既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接流程。針對與民生工作相關(guān)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防化解作為工作重點，找準(zhǔn)爭議糾紛的焦點和各方利益的連接點，充分發(fā)揮行政調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢，開展耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機關(guān)制作調(diào)解書；對不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解，積極引導(dǎo)當(dāng)事人運用行政復(fù)議、行政訴訟方式依法解決；調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)果不服的，主動告知并保障當(dāng)事人的法定救濟權(quán)利和渠道，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及的發(fā)生。自2013年6月至2014年2月，行政機關(guān)共調(diào)解各類案件1625件，其中，成功調(diào)解1592件。

行政復(fù)議作為解決群眾訴求的重要機制，已成為有效解決行政爭議，化解矛盾糾紛的法定機制，為加強行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，市政府法制辦以圍繞中心、服務(wù)大局為切入點，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議中的作用，依據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，對符合調(diào)解條件的，按照自愿、合法的原則，以行政調(diào)解為首選。兩年來，共受理行政復(fù)議案件12件，其中，通過運用行政調(diào)解新機制先后使3件行政爭議實現(xiàn)了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”，為合理運用行政復(fù)議調(diào)解機制解決行政爭議積累了實踐經(jīng)驗。

一是以綜合中心為平臺的糾紛化解機制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和調(diào)解四種職能，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、相互銜接、相互協(xié)作的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機制，發(fā)揮化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道關(guān)口作用。行政調(diào)解機關(guān)與社區(qū)居委會及人民調(diào)解組織，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好調(diào)解工作。特別是在土地使用權(quán)的征用、征收土地房屋的安置補償爭議等方面，行政調(diào)解和人民調(diào)解共同參與，較好的發(fā)揮了聯(lián)動調(diào)解作用。三是在執(zhí)法培訓(xùn)中邀請法官、律師講解有關(guān)行政法律、法規(guī)，并接受行政機關(guān)個案咨詢；同時參加法院旁聽案件，了解和學(xué)習(xí)掌握庭審式調(diào)解程序和調(diào)解技巧。對群體性案件或重大復(fù)雜案件，視情況邀請法官、律師在解釋法律的同時，開展人民調(diào)解和行政調(diào)解共同組成的聯(lián)合調(diào)解，及時化解矛盾糾紛。

1.有些應(yīng)由

行政管理部門解決的矛盾糾紛，相關(guān)部門對調(diào)解缺乏主動性，調(diào)解力度和工作細(xì)致程度或多或少存在一些問題。特別是對一些歷史遺留的涉及行政管理政策的矛盾，不愿多做深入了解和分析，總認(rèn)為與自己無關(guān)而回避矛盾，往往以“走法律渠道”、“依法解決”為由，把矛盾推向社會，推向法院，而當(dāng)事人又以打官司“成本大、耗時長”為由不愿接受，從而造成不斷。2.個別部門調(diào)解人員依法調(diào)解水平不高、技巧性不強，掌握法律、政策不嫻熟等原因，造成一些行政調(diào)解不能達(dá)到預(yù)期目的。

3.一些部門在行政調(diào)解中缺少必要的調(diào)解材料，調(diào)解程序尚不規(guī)范，認(rèn)為只要是雙方自愿調(diào)解，調(diào)解成功便是目的。

4.與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接方面，還缺乏密切的配合和聯(lián)動機制。

黨的十報告及十八屆三中全會提出：正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。對____市做好今后行政調(diào)解工作提出了更高要求?，F(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，提出如下意見：

（一）繼續(xù)完善行政調(diào)解工作各項配套制度。在做好試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大行政調(diào)解工作在依法行政目標(biāo)責(zé)任書中的考核分值，不斷增強各相關(guān)責(zé)任單位對行政調(diào)解工作重視程度。

第2篇：人大調(diào)研匯報材料范文

根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對*國土所工作進(jìn)行評議的要求和部署，我所積極、認(rèn)真地做了各項評議準(zhǔn)備工作，今天鎮(zhèn)人大對我所工作進(jìn)行評議，這是鎮(zhèn)人大對我所工作的關(guān)心和支持，也是對我所工作的進(jìn)一步促進(jìn)。借此機會、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評議要求，將我所20*年以來國土資源管理工作匯報如下，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評議。

20*年以來，我所各項工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規(guī)，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護力度，強化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實推進(jìn)國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。20*年*國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進(jìn)單位，一名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過加強學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進(jìn)一步增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。增強了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性。二是認(rèn)真扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進(jìn)一步增強了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性。認(rèn)真落實各階段的學(xué)教任務(wù)，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強化責(zé)任意識。端正工作態(tài)度，樹立高度責(zé)任感，切實履行工作職責(zé)，變被動為主動，積極發(fā)揮主觀能動性，做好每項工作。三查執(zhí)法水平，強化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)不斷深化，切實做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發(fā)點。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

二、夯實基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅持以隊伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強工作能力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動為契機，切實履行工作職責(zé)，努力做好各項服務(wù)、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規(guī)章制度。并將國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示，主動接受各方監(jiān)督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強工作的針對性和有效性。重點從三個方面規(guī)范國土所各項管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時嚴(yán)格執(zhí)行國土部門“五條禁令”，嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現(xiàn)場，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認(rèn)真做好各項建設(shè)用地的報批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認(rèn)真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進(jìn)行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從20*年11月開始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從20*年12月17日開始利用42天時間，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個村、八個個體小農(nóng)場村與村、村與個體小農(nóng)場之間的土地權(quán)屬界線實地逐村逐組進(jìn)行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮(zhèn)八個村、八個小農(nóng)場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進(jìn)一步加強耕地保護工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過調(diào)研實地查看測算，為今后各項建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機制，完善了動態(tài)巡查制度，一是全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實加強監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查力度，著力加強日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對各類建設(shè)用地情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對每年新建、擴建、改建的集體、個人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了巡查，查處個人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進(jìn)行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護各項制度，按照縣局要求，每年對基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進(jìn)行了調(diào)查核實，及時掌握全鄉(xiāng)耕地保護動態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實責(zé)任制，按照保護基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護率保持在92%以上。

五、加強宣傳，營造氛圍，增強國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識咨詢臺，現(xiàn)場答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標(biāo)語刷新永久性宣傳標(biāo)語，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標(biāo)語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發(fā)宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強了守法觀念，“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護禁止無序開荒和無序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達(dá)到2300多人次、進(jìn)一步推動了全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機，強化土地執(zhí)法巡查、對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進(jìn)行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個別村組農(nóng)戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會議上進(jìn)行宣講，達(dá)到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地糾紛的安排，認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、完善了接待制度、限時辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來、針對群眾反映的有關(guān)土地問題，國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護了轄區(qū)內(nèi)社會的穩(wěn)定秩序。

七、存在的問題及改進(jìn)措施。兩年來，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對自身業(yè)務(wù)知識和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深，對農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強硬，對各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時到位。四是國土所管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有2名工作人員，由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在*鎮(zhèn)上班，周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班，致使管理和服務(wù)工作不能及時到位。今后，我們一定要加強學(xué)習(xí)、切實提高思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以業(yè)務(wù)精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標(biāo)，做好管理和服務(wù)工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善本所的各項管理機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我所轄區(qū)內(nèi)國土資源工作做好。

第3篇：人大調(diào)研匯報材料范文

秋雨淅瀝，剛滿40歲的重慶市原渝北區(qū)人和鎮(zhèn)農(nóng)民楊亞山坐在家門口，神情茫然。

她的家是座兩層的小樓，坐落在人和鎮(zhèn)政府對面的山嶺高處，二層住人，一層開了個鄉(xiāng)村茶樓。時近正午，茶樓里除了一張張布滿灰塵的桌椅，空空蕩蕩。

一年前，政府要在此地建植物園，她所在的人和鎮(zhèn)大坡村六組的土地被政府全部征用，她一家與鄉(xiāng)親們同時轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。楊家共有三口人，丈夫早已農(nóng)轉(zhuǎn)非，她和未成年的孩子獲得征地補償近10萬元。

對于將來的生活，楊亞山很迷茫。她本來希望能參加“重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”，每月領(lǐng)210元生活費，但因征地時她年齡差五個月不足40周歲，未能實現(xiàn)。

根據(jù)重慶市的規(guī)定，凡征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，在征地時男性超過50周歲、女性超過40周歲的，可從征地補償費中取出2.35萬元交給當(dāng)?shù)厝藟郾ｋU公司，然后每個月按照210元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費，直至終老。這個保險計劃就是“重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”。

對楊亞山來說，每月210元不算多，“每天才有7元錢，現(xiàn)在糧食、豬肉漲價，連一天的生活費都不夠”；但是較之把2.35萬元存入銀行，“還是劃算”。因為目前銀行五年期定期存款的利息不過5.49%，而上述保險計劃每年可以保證10%的收益，利差由政府來補貼――所謂每月210元的“生活費”，其實就是這些本金10%的年利息。

據(jù)重慶保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處處長劉詠介紹，重慶市自1992年實行“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”，至今已有14.3萬“失地農(nóng)民”參加了該項計劃。參與該保險計劃的保險公司有四家，分別是中國人壽、新華人壽、泰康人壽等重慶分公司和中新大東方人壽。截至2007年6月底，該業(yè)務(wù)覆蓋了重慶市18個區(qū)縣，累計承包本金 27億元。

作為農(nóng)民，楊亞山對自己未能擠入這個“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”略有遺憾。但她不知道，由于中央政府近年來對失地農(nóng)民社會保障問題多次出臺政策，重慶市政府正在研究建立失地農(nóng)民整體性養(yǎng)老保障政策。上述曾被譽為“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險”的“重慶模式”也面臨重大調(diào)整，甚至牽動了農(nóng)民、政府、保險公司甚至保監(jiān)會各方的神經(jīng)。

社保部門質(zhì)疑

上世紀(jì)90年代后，中國城市化進(jìn)程加快，失去土地的農(nóng)民與日俱增。據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，目前中國有失地農(nóng)民4000多萬，每年還以300多萬的速度遞增。重慶市作為最年輕的直轄市也不例外。

1998年至2004年，重慶市僅農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民就有43.78萬，1982年后所有失地農(nóng)民總量可能超過100萬人。這些人大多缺乏生存能力，征地后“就業(yè)無崗、生活無著、社保無份”，成為社會穩(wěn)定的威脅。

為解決失地農(nóng)民基本生活，重慶市早在1992年就出臺文件，要求區(qū)縣政府作為投保人，把“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)人員”（男50歲以上、女40歲以上）的安置補助費作為保險費，向當(dāng)時的中國人保公司投保；或者交由民政部門、建設(shè)銀行、鎮(zhèn)政府等機構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老安置，執(zhí)行個人養(yǎng)老保險條款，預(yù)定利率為8.8%。這是重慶“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”之始。

該做法后來屢經(jīng)調(diào)整，從前期的強制參加變?yōu)樽栽竻⒓?，逐漸形成了目前“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險”的“重慶模式”：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非者，只要征地時男超過50周歲、女超過40周歲，都可自愿選擇參保；由農(nóng)民與當(dāng)?shù)厝藟郾ｋU公司簽訂五年期參保協(xié)議，國土部門把農(nóng)民所獲征地補償安置款中的2.35萬元一次給保險公司，保險公司按投保本金每年10%的利率每月給農(nóng)民支付保險費。

按照現(xiàn)行政策，上述10%的利息中，商業(yè)保險公司只承擔(dān)同期五年期銀行存本取息利率，不足部分的利差由當(dāng)?shù)卣a貼；如果農(nóng)民生活困難、患重病、遭受重大災(zāi)害或死亡，經(jīng)批準(zhǔn)可以取回本金。

由于該模式限定了參保人員的年齡，而在征地后陸續(xù)達(dá)到該年齡條件的，并不能參加，據(jù)重慶市社保部門統(tǒng)計，該模式目前只覆蓋了全市現(xiàn)有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的21%。

2004年以來，失地農(nóng)民保障日益受到?jīng)Q策者重視。2006年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部文件，要求各地政府必須盡快建立失地農(nóng)民社會保障制度；凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，要納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系；規(guī)劃區(qū)外的，可參加社會保障部門主辦的農(nóng)民社會養(yǎng)老保險（參見《財經(jīng)》2006年第9期“4000萬失地農(nóng)民社保懸念”）。

根據(jù)上述文件要求，失地農(nóng)民社會保障必須由社保部門負(fù)責(zé)。重慶“商業(yè)保險參與農(nóng)民養(yǎng)老保險”做法受到挑戰(zhàn)。

2007年1月底，新華社內(nèi)參正面報道了重慶的做法。此后，有關(guān)重慶模式的爭議浮出水面。

勞動保障部農(nóng)村社會保險司司長趙殿國對《財經(jīng)》記者表示：“重慶的做法并沒有覆蓋全體失地農(nóng)民，既非真正的保險產(chǎn)品，也不是真正的社會保障，不過是政府貼息、保險公司經(jīng)辦而已?！?/p>

在趙殿國看來，重慶各保險公司參與失地農(nóng)民保險的做法，并未經(jīng)過嚴(yán)格的市場招標(biāo)程序。農(nóng)民交付本金后，商業(yè)保險公司可用于投資；政府不但要補貼利差，還要一次性向保險公司支付5%的管理費?！爸貞c各級政府為此支付巨額財政成本，商業(yè)保險公司獲利甚多；政企合作還容易滋生腐敗”。

重慶市勞動保障局農(nóng)保處處長向東則認(rèn)為，農(nóng)民所得甚少。他對《財經(jīng)》記者說：“目前重慶市參加上述商業(yè)養(yǎng)老保險的有14萬多，由于參保時間不同，每月只能領(lǐng)取數(shù)10元到210元不等的生活費，即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)，也僅僅與城鎮(zhèn)低保持平。”

向東認(rèn)為，被征地農(nóng)民享有社會保障，是農(nóng)民作為公民的基本權(quán)利。而重慶歷史上保險公司參與農(nóng)民的養(yǎng)老保險項目，只是在中央政策不明確的前提下，對部分失地農(nóng)民所進(jìn)行的一種試驗。目前，應(yīng)該按照中央的政策，重新設(shè)計失地農(nóng)民的社會保障問題。

保監(jiān)會“力挺”

面對社會保障部門的質(zhì)疑，保險業(yè)監(jiān)管部門顯然并不認(rèn)同。保監(jiān)會認(rèn)為，“重慶模式”是一種制度創(chuàng)新，是保險業(yè)參與失地農(nóng)民社會保障的成功嘗試，可以借保險公司的管理、精算、網(wǎng)點優(yōu)勢，節(jié)省政府的行政成本，開創(chuàng)“政府購買公共服務(wù)”的新模式。

中國保監(jiān)會重慶監(jiān)管局副局長秦士由認(rèn)為：“商業(yè)保險公司參與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口養(yǎng)老保險，不僅可以減輕政府新設(shè)經(jīng)辦機構(gòu)和人員的壓力，節(jié)省財政成本，而且由于保險公司獨立于政府，可以有效抵御外部干擾，降低社保資金挪用、擠占等風(fēng)險?！?/p>

在秦士由看來，“重慶模式”更重要的意義在于，商業(yè)保險公司參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理后，政府社保部門可實現(xiàn)“管辦分開”，從此“集中精力于籌集社保資金、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)監(jiān)控，把自己從事務(wù)性工作中脫身出來，實現(xiàn)從‘辦農(nóng)保’到‘管農(nóng)?！穆毮苻D(zhuǎn)變。”

重慶保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處處長劉詠告訴《財經(jīng)》記者，重慶市政府當(dāng)初之所以選擇商業(yè)保險公司參與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險，就是因為目前我國社會保障制度并不健全，且政府財力有限，不可能一次性把失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題解決到位，因而通過商業(yè)保險的運作，以利息補貼的辦法，分步到位，確保參保農(nóng)民的基本生活。

“當(dāng)時政府搞建設(shè)要征地，但一時又拿不出那么多錢。政府既然不能依靠社會保險解決被征地農(nóng)民的安置問題，只好先借助商業(yè)保險的力量，給那些年齡偏大、就業(yè)困難的農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，保障其基本生活。這是基于現(xiàn)實可能的選擇?！眲⒃佌J(rèn)為。

按照目前重慶的做法，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險本金，一般由負(fù)責(zé)征地的國土資源部門從農(nóng)民的土地補償費和安置補助費中直接提取，然后交由商業(yè)保險公司。同時，區(qū)縣政府按照參保本金給予保險公司一次性5%的管理費。每季度區(qū)縣財政按照當(dāng)時的銀行利息與10%的利息之間的差額，給保險公司補貼相應(yīng)的利息。

重慶相關(guān)區(qū)縣政府每年要承擔(dān)多少的利息補貼？據(jù)重慶市農(nóng)辦等部門2005年3月的一份調(diào)查報告：當(dāng)時重慶“全市有15個區(qū)縣開展了儲蓄式養(yǎng)老保險，參保人數(shù)為107319人，占被征地人數(shù)的14.7%，投?？偨痤~達(dá)到11.21億元，財政月貼息金額791萬元”。

也就是說，2005年初，財政每月的貼息接近800萬元，一年的利息補貼則接近1億元。如果按5%的管理費計算，對于這11.21億元的本金，政府還要一次性支付給商業(yè)保險公司共計5605萬元的管理費。

經(jīng)辦的保險公司是賠還是賺？重慶保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處處長劉詠認(rèn)為，保險公司最多也是微利經(jīng)營，不可能賺很多。在劉詠看來，保險公司只不過是提供一種社會服務(wù)，而服務(wù)是要成本的，政府提供的管理費補貼可以視為政府購買公共服務(wù)的價格。

她同時認(rèn)為，“這比政府重新‘建廟召和尚’要省錢”。 據(jù)劉詠介紹，隨著四家保險公司參與競爭，一些區(qū)縣保險公司收取的管理費已降至1%-2%。

不過，據(jù)一些保險業(yè)業(yè)內(nèi)人士估計，保險公司把這筆巨額資金存入銀行，自然不可能賺很多錢；但如果把這筆錢用于投資，尤其在最近一年市場如火如荼時，收益就相當(dāng)可觀。

又據(jù)記者了解，中國人壽重慶分公司這十多億元的保險本金，可能已由中國人壽總部掌握。

針對社保部門關(guān)于保險經(jīng)辦機構(gòu)沒有招投標(biāo)的意見，重慶保監(jiān)局官員回應(yīng)說，過去長期是中國人壽獨家代辦，確實是個問題；但2002年7月后，重慶市政府已同意新華人壽參與該業(yè)務(wù)。2005年后，重慶市政府已發(fā)文明確，對經(jīng)辦機構(gòu)可實行招投標(biāo)。

記者了解到，中國保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)層對重慶模式相當(dāng)推崇，并曾組織力量做過多次調(diào)研。2006年初，中國保監(jiān)會主席吳定富曾把重慶的做法視為保險業(yè)參與農(nóng)村社會保障建設(shè)的成功模式，向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)作過專題匯報。

保監(jiān)會的調(diào)研報告認(rèn)為，重慶被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，本質(zhì)上是商業(yè)保險公司為被征地農(nóng)民提供的基本養(yǎng)老保障服務(wù)?！坝腥苏J(rèn)為這種做法是讓商業(yè)保險搶了社會保險的飯碗，不應(yīng)成為一個發(fā)展方向，因而不值得提倡。事實上并非如此。”

保監(jiān)會認(rèn)為，社會保險和商業(yè)保險均是整個社會保障體系的一部分，應(yīng)該是一種合作互補的關(guān)系，并非相互排斥。尤其是在當(dāng)前城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率不足一半的情勢下，商業(yè)保險參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，可彌補現(xiàn)行社保制度的缺失，節(jié)省財政成本。

“重慶模式”何去何從

在當(dāng)前社會保障基金管理體制下，社會保障部門與保險業(yè)監(jiān)管部門的爭論，顯然具有部門利益的色彩。

但是如果超越部門利益的表象，“重慶模式”爭議問題恰恰在于：在政府財力有限的前提下，失地農(nóng)民社會保障模式應(yīng)如何選擇？

按照“重慶模式”，農(nóng)民其實只能保障基本生存。記者在渝北區(qū)人和鎮(zhèn)采訪時，48歲的參保農(nóng)民邢庭芳認(rèn)為，每月210元生活費前兩年甚至比城鎮(zhèn)低保還低。而據(jù)重慶市保監(jiān)局官方材料，由于參保時間的不同，農(nóng)民交納的保費差別很大，當(dāng)然每月能夠領(lǐng)取的生活費也相差很大。

具體而言，自1992年到1994年參保的農(nóng)民，由于本金只有數(shù)千元，每月只能領(lǐng)30多元；1994年到1999年參保的農(nóng)民，交納本金約為1.2萬元到1.5萬元，每月可領(lǐng)取100多元；1999年至2005年，農(nóng)民所交本金為2.2萬元，每月可領(lǐng)取175元左右；2005年至今本金調(diào)整為2.35萬元，目前標(biāo)準(zhǔn)是每月210元。

另外，迄今為止，該制度也只是覆蓋了重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的五分之一左右。應(yīng)該說，失地農(nóng)民社會保障制度應(yīng)該更為廣泛。據(jù)記者了解，自去年至今，重慶市政府多次召集財政、國土、社會保障等部門，研究如何調(diào)整“重慶模式”，建立更全面的失地農(nóng)民社會保障政策。據(jù)知情者透露，勞動保障部和保監(jiān)會都曾提出了自己的看法。

采訪中，大多數(shù)人認(rèn)為，目前停止“重慶模式”并不現(xiàn)實；而與此同時，政府必須承擔(dān)失地農(nóng)民的社會保障責(zé)任，加大財政投入力度，確保失地農(nóng)民基本生活。

記者采訪的一位公共政策專家認(rèn)為，從歷史看，重慶模式確實發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是也存在諸多制度性缺陷。比如，農(nóng)民獲得的征地補償費和安置補助費，是失去土地的財產(chǎn)性補償，農(nóng)民自身應(yīng)該具有自由支配的權(quán)力，并可擁有投資收益的權(quán)利。但是重慶模式1999年前卻是強制失地農(nóng)民參保的。雖然政府給予利差補貼，其實是農(nóng)民喪失了資金使用的權(quán)利。

更重要的是，農(nóng)民交付本金后，這些本金的實際價值并沒有隨著通貨膨脹同步調(diào)整。而1997年的1萬元與2007年的1萬元差別懸殊。如果參保農(nóng)民自1997年參保，30年后終止，農(nóng)民拿到的本金其實已經(jīng)大大縮水。

再者，目前各保險公司對參保農(nóng)民本金的運用缺乏監(jiān)管，是否投資、投資的收益如何分配，都缺乏監(jiān)督，也不在農(nóng)民的參保協(xié)議上明示。這也是致命的制度缺陷。

第4篇：人大調(diào)研匯報材料范文

擁有76年歷史的三星，經(jīng)歷過朝鮮戰(zhàn)爭、多次國內(nèi)、1997年全球經(jīng)濟危機、2008年世界金融危機，亦趕上過制糖、電子、IT、數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)型浪潮。

三星有過成長之痛，但在歷次挑戰(zhàn)面前，不僅沒有倒下，反而愈益強壯，它踩著日本企業(yè)的肩膀不斷做大，直至摸到成長的天花板。

中國已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟中心，中國市場亦是全球企業(yè)必爭之地。三星不斷加重在中國的存在感，同時又遭遇中國競爭者的多重挑戰(zhàn)。曾經(jīng)的舒適水域正在變成紅海，找到創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的藍(lán)海，成為三星必須面對的挑戰(zhàn)。

從全球來看，由美國企業(yè)發(fā)動的互聯(lián)網(wǎng)革命，正影響并顛覆很多產(chǎn)業(yè)。這是由新生產(chǎn)力發(fā)起的對舊生產(chǎn)關(guān)系的一場革命。如何適應(yīng)乃至引領(lǐng)這場革命，而不是變成被革命的對象，亦是三星及同行的共同挑戰(zhàn)。

今年春夏，《財經(jīng)》記者深入韓國首爾三星集團總部采訪，對話三星電子CEO權(quán)五鉉、三星電子CFO李相勛等多位高管，深入梳理這家頂著多個“全球第一”頭銜企業(yè)的成長基因。我們最為關(guān)注的是，這家讓韓國人引以為傲的跨國企業(yè)，站在時代變遷的拐點上，其成功基因能否引領(lǐng)它繼續(xù)向前？

消費電子產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入智能硬件時代，互聯(lián)網(wǎng)思維正對傳統(tǒng)硬件思維產(chǎn)生顛覆式影響；在傳統(tǒng)硬件領(lǐng)域，后進(jìn)者加速追趕三星。前后夾擊之下，三星如能超越自我，將成為全球硬件企業(yè)的樣板。 ――編者

在美國硅谷門羅帕克市的沙山路上，匯集著數(shù)百家風(fēng)險投資公司，被稱為“西海岸華爾街”。2012年底，三星電子在此開設(shè)“三星戰(zhàn)略與創(chuàng)新中心”（Samsung Strategy and Innovation Center），躋身其中。該中心由三星零部件部門領(lǐng)導(dǎo)，投入11億美元下設(shè)基金。

在距離沙山路不到10分鐘車程的帕羅奧圖，三星電子設(shè)立了一家新的創(chuàng)業(yè)加速器機構(gòu)，隸屬于三星開放創(chuàng)新中心（Open Innovation Center），其目的亦是在硅谷尋找新的投資項目。這里曾誕生過Facebook、惠普等世界級公司，斯坦福大學(xué)毗鄰左右。

順著加州灣南下30分鐘車程至圣何塞，那里有三星集團1999年便已建立的三星風(fēng)險投資公司（Samsung Venture Investment），三星電子是該公司股東之一。

在硅谷，三星電子還以LP（有限合伙人）身份參投了大量的VC公司。三星戰(zhàn)略與創(chuàng)新中心更是請來美國上市公司Inphi的CEO擔(dān)任其首席戰(zhàn)略官（CSO）。

三星電子正積極謀求外部力量和公司自身的融合。三星方面稱，過去的三星電子更注重自身的研發(fā)，現(xiàn)在則是花更多的功夫致力于構(gòu)筑公司所處的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。硅谷則將三星形容為一擲千金、敢于叫板蘋果的猛將。

2013年三星電子實現(xiàn)銷售額228.69萬億韓元（約合2167億美元），同比增14%；營業(yè)利潤為36.79萬億韓元（約合349億美元），同比增27%。

三星電視已連續(xù)33個季度為全球市場冠軍，三星手機自2012年超過諾基亞成為全球第一之后便未動搖過，三星存儲器的市場份額多年來一直高于第二名近一倍。

從去年四季度開始，三星電子屢創(chuàng)新高的漂亮業(yè)績開始出現(xiàn)裂縫。該季度三星電子營業(yè)利潤為8.3萬億韓元（約合79億美元），同比下降6%。

今年第一季度，占三星電子利潤收入70%的三星手機銷量下降了4%，三星電子整體營業(yè)利潤亦出現(xiàn)3.3%的同比下滑，為8.5萬億韓元（約合82億美元）。

2014年7月31日，三星電子正式了今年二季度財報，銷售額為52.35萬億韓元（約合510.5億美元），同比降低8.9%；凈利潤為6.25萬億韓元（約合60.95億美元），同比下滑19.6%。消費電子、IT和移動通信、設(shè)備解決方案三大部門的收入均出現(xiàn)明顯下滑，其中IT和移動通信部門的凈利潤同比下降30%。

外界開始擔(dān)憂三星的增長是否正在出現(xiàn)拐點，三星內(nèi)部亦從去年四季度開始謀求變化。

2013年底，三星集團會長李健熙提出中長期增長戰(zhàn)略――“馬赫經(jīng)營”，其主旨是三星不能安逸于既有的商業(yè)模式、戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程和文化，要果斷放棄過去的東西。

三星內(nèi)部人士解釋說，正如噴氣式飛機要想突破音速（聲音的傳播速度為1馬赫，即每秒340米），就不僅要改變設(shè)計圖，還要更換發(fā)動機、原材料、零配件等所有一切。

2014年4月23日下午，三星電子副會長、CEO權(quán)五鉉向《財經(jīng)》記者直言：“競爭越來越激烈，開拓新的市場，創(chuàng)造新的技術(shù)，實現(xiàn)行業(yè)革新，是三星電子當(dāng)前最重要的課題。”

三星電子CFO李相勛隨后也告訴《財經(jīng)》記者：“今年，（在投資并購方面）沒有計劃，買過來的越多越好?！?同時他又強調(diào)說，“我們并購的側(cè)重點，不是單純?yōu)榱藬U張規(guī)模的一般性質(zhì)的并購，而是為了發(fā)現(xiàn)和吸取我們所需要的技術(shù)、內(nèi)容等優(yōu)秀基因?！?/p>

三星電子的高層十分清楚，新時代已經(jīng)來臨，今日霸主稍有閃失，就可能變成一介平民。 時代變了，玩法變了

2014年5月，英國金融時報全球企業(yè)品牌價值報告書，Google位居第一，蘋果公司第二，騰訊位居第14位，F(xiàn)acebook排名21位，三星電子排第29位，雖然其銷售額遙遙領(lǐng)先于以上公司?？雌饋?，當(dāng)下的業(yè)績與未來的潛力顯然不完全等同。

去年11月，三星電子罕見地在首爾邀請全世界主要投資機構(gòu)的400余名人士匯聚一堂，召開了一次“Analyst Day”活動，提出到2020年要力爭成為全球前五名品牌，并會圍繞“設(shè)施、研發(fā)、專利、市場營銷、人才培養(yǎng)、并購”等六大核心進(jìn)行投資。

三星稱，公司持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于開拓新市場、培養(yǎng)新業(yè)務(wù)，而不是守住現(xiàn)有的市場占有率。投資者最關(guān)注的是，在全球市場處于領(lǐng)先地位的三星電子，是否已經(jīng)為這個多變的時代做好了準(zhǔn)備。

市場研究公司TrendForce的報告顯示，2014年一季度全球智能手機出貨量環(huán)比上季度下滑5%，為近三年來首次下滑。當(dāng)季三星手機全球市場份額同比下降了1個百分點，為31%。

進(jìn)一步的調(diào)查顯示，市場對硬件的剛需正在減弱，軟件和內(nèi)容反而成為人們購買手機的重要理由，企業(yè)完全有可能根據(jù)消費者的內(nèi)容需求定制出不同的產(chǎn)品。

谷歌、亞馬遜、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)巨頭均以軟件和內(nèi)容為起點，現(xiàn)在它們都在做形態(tài)多樣的硬件，如眼鏡、平板電腦、手機和頭戴式顯示器甚至室內(nèi)恒溫器等。

從技術(shù)和應(yīng)用上看，硬件的世界逐漸演變?yōu)槿伺c設(shè)備連接的結(jié)點。如何理解人類并實現(xiàn)其體驗，成為設(shè)備制造的核心，而不是硬件制造的垂直產(chǎn)業(yè)鏈資源。這對以往單純做硬件制造的企業(yè)來說，幾乎是一個全新的領(lǐng)域。

面對如此繁多的用戶體驗需求，究竟該重點制造哪類硬件產(chǎn)品？遭受硬件瓶頸和互聯(lián)網(wǎng)沖擊的不只是三星一家。

6月3日，蘋果召開開發(fā)者大會，卻沒有硬件新產(chǎn)品的。其實自2010年開始，蘋果就沒有推出任何有創(chuàng)新意義的硬件產(chǎn)品。面對下一代產(chǎn)品的抉擇時，蘋果的狐疑遠(yuǎn)超三星，這事實上是行業(yè)性的困惑與猶豫。

業(yè)界的評價認(rèn)為，蘋果優(yōu)于三星的地方在于，強大統(tǒng)一的iOS系統(tǒng)可以將所有蘋果用戶集合起來。在6月3日的大會上，蘋果了HealthKit（健康）、HomeKit（智能家居）、CloudKit（云）三大平臺，預(yù)示著蘋果或?qū)⒅匦霓D(zhuǎn)移至軟件和內(nèi)容的服務(wù)上。

資本市場的選擇，是投資者用錢投票。在韓國首爾上市的三星電子股票市盈率為7.14倍，在美國上市的蘋果公司股價市盈率達(dá)15.31倍，谷歌公司的股票市盈率達(dá)29.33倍（8月4日數(shù)據(jù)）。從投資者的常態(tài)邏輯看，同行中市盈率越高的公司越擁有未來，不過韓國和美國資本市場之間亦存在市盈率差別，因此對于上述公司的市盈率反差，業(yè)界亦有不同看法。

沒有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的優(yōu)勢，大多數(shù)硬件企業(yè)活得并不如意。比如，受互聯(lián)網(wǎng)電視的沖擊，中國彩電行業(yè)利潤率已從2.2%下降到目前的1.9%。而以經(jīng)營用戶為核心的中國小米公司估值已達(dá)300億美元，雖然其2013年的手機銷售額僅為50億美元。

預(yù)計2014年小米手機銷量將達(dá)到4000萬臺，是2013年銷量的2倍。在中國，小米已經(jīng)成為三星在中低端智能手機領(lǐng)域最大的對手。

據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)Kantar給出的最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，小米在中國銷量第二次超過三星。除了智能手機，小米還相繼推出電視機、機頂盒、路由器等硬件產(chǎn)品，其成長勢頭已經(jīng)成為業(yè)界無法忽略的一個亮點。

小米公司的模式就是：從用戶體驗出發(fā)制造并銷售多種硬件，以硬件為入口，通過提供軟件和內(nèi)容獲得收益（用戶ARPU值），同時也達(dá)到經(jīng)營用戶、獲得用戶數(shù)據(jù)的目的，分析用戶數(shù)據(jù)、挖掘用戶需求之后又可以推出新的硬件產(chǎn)品，如此循環(huán)便可獲得硬件規(guī)?；纳鷳B(tài)平臺。

傳統(tǒng)硬件時代已經(jīng)過去，用戶時代來臨。傳統(tǒng)硬件廠家在選擇進(jìn)入一個新產(chǎn)品時，往往首先思考的是自己擁有什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈資源和技術(shù)能力，能夠生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品，再決定是否進(jìn)入。

而具備互聯(lián)網(wǎng)思維的硬件創(chuàng)業(yè)者首先萌生出一個改善用戶體驗的idea，再借助硬件和軟件產(chǎn)品實現(xiàn)該體驗，他們以創(chuàng)造體驗為核心，以打中用戶痛點為起點。

在同行們看來，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)硬件思維的顛覆式影響，是三星面臨的重大挑戰(zhàn)。此外，在傳統(tǒng)硬件領(lǐng)域，后進(jìn)者向前奔跑的速度，亦令三星等業(yè)界巨頭們的地位相對下滑。

今年一季度全球智能手機銷量排名前十中，已有六家中國企業(yè)。三星電子CFO李相勛曾表示，中國國內(nèi)有八家左右的競爭對手，今后它們的發(fā)展，對應(yīng)的戰(zhàn)略是三星重點研究的課題，“也是我們比較擔(dān)心的問題”。

近日，IDC公布的2014年二季度全球智能手機相關(guān)報告顯示，三星二季度的全球智能手機市場份額從一年前的32.3%降至25.2%。而華為、聯(lián)想的市場份額則分別從去年的4.3%、4.7%提升至6.9%、5.4%，列第三、四位。

相對于創(chuàng)新能力和品牌影響巨大的蘋果，近在眼前的三星，過去曾屢屢成為中國企業(yè)界學(xué)習(xí)并試圖趕超的對象。TCL集團董事長李東生在接受《財經(jīng)》記者采訪時曾說：“蘋果我們學(xué)不會，但三星電子可以作為我們的標(biāo)桿?！比缃馮CL建立的包含高世代面板生產(chǎn)線的液晶垂直產(chǎn)業(yè)鏈，正帶領(lǐng)著自己和中國顯示產(chǎn)業(yè)向三星發(fā)起沖擊。

三星電子表示，三星今年一季度利潤下滑的主要原因在于，LCD面板和OLED面板的利潤比去年減少了1萬億韓元左右。李相勛稱，電視需求下降，對LCD面板需求也是下降，而且在面板供給上，中國企業(yè)保持充裕的狀態(tài)，導(dǎo)致三星利潤下降。

巨頭們的挑戰(zhàn)時刻，似乎就是趕超者的機會。從復(fù)制模仿產(chǎn)品，到復(fù)制整條垂直產(chǎn)業(yè)鏈，中國企業(yè)試圖成為“超越三星的三星”。

前有蘋果、谷歌互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，后有新興的中國企業(yè)，夾擊之下，三星無法忽略時代之變。 三星應(yīng)對之策

在韓國首爾瑞草總部，三星電子CEO權(quán)五鉉向《財經(jīng)》記者坦承，三星已觀察到軟件內(nèi)容影響硬件的變化，以及硬件企業(yè)經(jīng)營用戶的必要性。三星方面進(jìn)一步的解釋是，他們對軟件和硬件的協(xié)同實際上有明確的規(guī)劃，但其重點在于讓用戶得到更多服務(wù)，而不是必須從中獲取利潤。

權(quán)五鉉介紹，三星電子七八年前就已建立了負(fù)責(zé)開發(fā)軟件內(nèi)容的MSC部門，開始在全世界各大主要城市強化其內(nèi)容服務(wù)，最近又新成立了軟件中心。權(quán)在2012年就職CEO時，亦是特別強調(diào)了要加強三星電子的產(chǎn)品體驗和軟件競爭力。

過去三年，三星電子完成的14筆收購中，有三四家是與軟件內(nèi)容有關(guān)的企業(yè)。三星電子也以更大的熱情培養(yǎng)軟件專業(yè)人才，到去年末，已經(jīng)擁有約4萬名軟件人才，占三星電子28.6萬員工總數(shù)的14%。

但到目前為止，三星的軟件布局還沒有收獲明顯的成果。

2014年5月，三星電子關(guān)閉了Samsung Hub內(nèi)容商店中的音樂和電子書服務(wù)，只剩下教育、視頻和游戲三大內(nèi)容。

2012年，三星曾收購網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)mSpot，并開發(fā)了自己的Music Hub服務(wù)。2013年3月，將其整合為Samsung Hub內(nèi)容商店，面向用戶推廣。這款應(yīng)用曾被作為拉動手機銷量的一項舉措，預(yù)裝到Galaxy S4中。但在Galaxy S5中又沒有預(yù)裝該應(yīng)用。

三星電子解釋說，今后，相較于過去的打包提供內(nèi)容服務(wù)，三星將會以交替的方式，為消費者提供內(nèi)容服務(wù)。這類新型服務(wù)中最具代表性的，就是今年初在美國的Milk Music流媒體廣播應(yīng)用。

在OS（操作系統(tǒng)）領(lǐng)域，三星亦面臨類似不確定性。三星之前稱，在數(shù)碼相機和智能手表上采用三星自主開發(fā)的Tizen操作系統(tǒng)，并將于2015年推出同樣采用該系統(tǒng)的電視機，開發(fā)者則從今年7月開始開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用軟件。但是，原計劃在俄羅斯首發(fā)的Tizen操作系統(tǒng)智能手機，突然被宣布延期上市。

三星的最初規(guī)劃是美好的：采用自己的操作系統(tǒng)，便可擺脫谷歌Android的限制，構(gòu)建一個屬于自己的軟件平臺，而那些售出的三星硬件產(chǎn)品即可被隨時激活，所謂用戶、所謂ARPU值都將一一實現(xiàn)。

在不改變組織結(jié)構(gòu)和自身基因的前提下，三星建立系統(tǒng)和平臺是否能達(dá)到目的？

在自建系統(tǒng)方面，三星曾有過失誤。2005年三星最先發(fā)現(xiàn)Android團隊，卻錯失良機，將收購它的機會留給了谷歌；后來三星與英特爾聯(lián)手Tizen系統(tǒng)，但又礙于Android系統(tǒng)的規(guī)模優(yōu)勢，不敢在Tizen領(lǐng)域更有作為。

三星操作系統(tǒng)的開發(fā)與取舍歷程，顯現(xiàn)了硬件廠家特有的謹(jǐn)慎作風(fēng)，在速度決定一切的軟件創(chuàng)新領(lǐng)域，這種作風(fēng)的延續(xù)很可能是一再錯失良機。

三星一直在探索自己與軟件內(nèi)容相融合的邊界，但這個邊界很難找。正如谷歌亦無法找到互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)硬件產(chǎn)品的融合邊界一樣，如谷歌平板電腦失敗了?；驔Q定生命的呈現(xiàn)。類似的情況在微軟開發(fā)Surface時也曾發(fā)生。

多位互聯(lián)網(wǎng)人士認(rèn)為，硬件時代形成的嚴(yán)密科層制及垂直的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，令三星很難學(xué)會用橫向的平臺思維去作出決策。

三星經(jīng)濟研究院金財專務(wù)向《財經(jīng)》記者坦承：“從垂直產(chǎn)業(yè)鏈上來說，我們有競爭優(yōu)勢，但是相對谷歌這種平臺型公司，我們從彈性和柔軟性上會有競爭劣勢。”但他又強調(diào)，三星具備小規(guī)模整合的能力，比如說，兩個設(shè)備，加起來會創(chuàng)造三個產(chǎn)品的價值，“如果我的產(chǎn)品很多，那么我們的組合非常豐富，我們在這方面會有競爭優(yōu)勢”。

今年以來，三星電子開始在平臺方面持續(xù)發(fā)力。

2014年5月28日，三星在舊金山推出了一個開放型健康信息云平臺，用于建立數(shù)碼健康研究者的資料庫。這是健康產(chǎn)業(yè)、移動設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算結(jié)合的產(chǎn)物。

三星還特意展示了一款手環(huán)式裝置“Simband”，配置了尖端的生物感應(yīng)器，可用來收集心跳與血壓等健康指標(biāo)。這些指標(biāo)信息通過一個叫“SAMI”的軟件平臺進(jìn)行分析，并由使用者個人直接管理。三星電子表示，將撥款5000萬美元，資助第三方在這項裝置上的研發(fā)。

最近三星和英特爾等公司組成OIC（Open Innovation Consortium），提出即使在運行系統(tǒng)和供應(yīng)商不同的情況下也可以共享各終端信息的愿景。

在智能時代的初期，三星雖然在OS方面未能占據(jù)主動，但是在即將到來的物聯(lián)網(wǎng)時代，三星期望局面會有所改變。

但對一個硬件公司來說，更現(xiàn)實的問題是，能否在下一代硬件研發(fā)領(lǐng)域率先突破并取得優(yōu)勢。

在三星水原DMC大樓內(nèi)，三星電子DMC研究所專務(wù)張宰秀向《財經(jīng)》記者展示了可以根據(jù)光線強弱自動調(diào)節(jié)屏幕亮度的三星手機，在其旁邊還擺放著一臺沒有此項功能的手機以做對比。

隨后，三星電子高管向《財經(jīng)》記者演示了如何用手機監(jiān)測心跳，并表示在下一代產(chǎn)品中可用汗來測血糖。

在固有產(chǎn)品上的諸多微創(chuàng)新，并未阻止其他壞消息的到來。

三星Display今年表示，在還沒有確保大尺寸OLED面板有足夠的市場需求之前，會把力量集中在研發(fā)上。業(yè)界則理解為，三星停止對大尺寸OLED面板生產(chǎn)線的投入。OLED為有機顯示技術(shù)，顯示色彩鮮艷、飽和度高，可做成如紙般厚薄的屏，可折疊、可彎曲，一度被認(rèn)為是LCD的替代者。

國美電器CEO王俊洲告訴《財經(jīng)》記者，OLED電視薄、酷、炫，擺在賣場里總有人圍觀駐足，但購買者不多，價格偏高是一個重要原因。他認(rèn)為，若OLED電視的價格更合理，市場需求會很大，三星停止投入應(yīng)該是因為成本難以控制。

在中國從事小尺寸OLED面板生產(chǎn)的維信諾副總裁吳延德支持這一猜測。他說，LG從一開始就堅定地認(rèn)為，OLED一定會運用到大屏電視上，所以LG采用了白光+彩色濾光膜技術(shù)。

三星采用的是RGB+LTPS背光的技術(shù)路線，這種技術(shù)在小尺寸面板上的良品率很高，但到了大尺寸面板上，良品率就大幅下降，導(dǎo)致生產(chǎn)成本極高。

三星方面就此向《財經(jīng)》記者回應(yīng)稱，目前的電視機市場趨勢是，無論是三星還是許多日本企業(yè)，都在主推UHD（超高清）電視機。所以三星認(rèn)為停止對OLED的生產(chǎn)投入是基于市場分析的戰(zhàn)略保留。

在2013年下半年，三星方面注意到Display Search的一份研究報告：2014年全球電視機需求量為2.26億臺，其中OLED電視僅為10萬臺，占比不過0.044%，在未來五年里，OLED電視的全球需求占比亦不會超過2%。

三星因此計劃在OLED市場正式成熟時再適時開展量產(chǎn)，但有關(guān)OLED的研發(fā)將持續(xù)進(jìn)行。

但業(yè)界對三星的期待，已不止于現(xiàn)有產(chǎn)品的市場份額，而是要擁有未來。當(dāng)其真正地站到第一的位置上時，三星需要承擔(dān)起尋找下一代產(chǎn)品的重任，這也是三星可以繼續(xù)擁有未來的關(guān)鍵所在。 回顧昨天，曾經(jīng)的業(yè)界第一也曾遭遇挫折甚至失敗，微軟和英特爾曾最有機會做移動系統(tǒng)、移動芯片，但機會讓最不起眼的Android、ARM搶了去；諾基亞是最有機會做大智能手機的企業(yè)，但它選擇了錯誤的Symbian系統(tǒng)和微軟Windows Phone系統(tǒng)，最終倒在了競爭的路上。

在做下一代產(chǎn)品選擇時，這些業(yè)界巨頭都有過失誤。三星是會重蹈這些企業(yè)的覆轍， 還是會超越歷史，成為其他硬件企業(yè)的榜樣？ 垂直產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)劣

理論上講，三星完整的垂直產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢，決定著它更有機會引領(lǐng)下一代產(chǎn)品。

1987年李健熙接替其父李秉成為會長之后，打破了低成本復(fù)制、以規(guī)模取勝的跟隨模式，使技術(shù)研發(fā)成為三星的核心優(yōu)勢，并因此建立了完整的垂直電子產(chǎn)業(yè)鏈，這是三星在后來不斷超越日本和歐美對手的底氣所在。

2014年4月23日，在三星韓國華城半導(dǎo)體工廠的16號生產(chǎn)線，《財經(jīng)》記者看到，幾百個長得像方盒子一樣的機器人（“天車”）在房頂架設(shè)的軌道上以1分鐘200米的速度跑動，時而停頓、加速、拐彎、切換軌道。一個天車完成一個存儲卡的制作，需要跑動42公里，進(jìn)站操作300次-500次。

與富士康等代工企業(yè)不同，支撐三星垂直產(chǎn)業(yè)鏈的，并不是其高效生產(chǎn)體系，而是與此緊密相關(guān)的技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)體系。

在研發(fā)領(lǐng)域，三星一向不吝投資。2013年三星電子的研發(fā)總投入為136億美元，占整個銷售收入的6.3%。三星研發(fā)投入在全球大公司中排名第二，僅次于德國大眾。蘋果公司每年的研發(fā)投入是50億美元，谷歌是40億美元。

除了資金，還有人力。三星電子全球員工達(dá)28.6萬名，其中研發(fā)人員達(dá)6.9萬名，這意味著每4名員工中就有1名是研發(fā)人員。目前三星電子在全球有34家研發(fā)機構(gòu)，僅在美國硅谷就有4000名研發(fā)人員。這樣的研發(fā)投入，在美國以外的企業(yè)是罕見的。

1989年的《哈佛商業(yè)評論》曾這樣描述三星電子的微波爐產(chǎn)業(yè)：他們可以在完全沒有見過微波爐的情況下，買來一個樣品，對其進(jìn)行拆解再研究制作出另一個樣品，運行成功后便上馬生產(chǎn)線，他們的技術(shù)簡陋，但他們可以舍棄周末進(jìn)行工作。

三星電子的發(fā)展軌跡與中國制造企業(yè)有許多相似處，但又有明顯不同：與多數(shù)中國企業(yè)忽視研發(fā)不一樣，三星更愿意在研發(fā)上冒風(fēng)險，尤其是對上游核心零部件的專注投入，這在初期看起來是費力不討好的事情，但假以時日便大見成效。

繼半導(dǎo)體之后，1995年三星開始量產(chǎn)液晶顯示屏，1998年便成為全球LCD市場第一名；2002年建立AMOLED生產(chǎn)線，2005年超越日本成為全球第一，如今三星在全尺寸OLED市場擁有超過90%的占有率，蘋果等移動產(chǎn)品制造商均受其鉗制。

得益于研發(fā)的高投入和敢于承擔(dān)風(fēng)險的決斷力，三星快速地適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，全面超越日本企業(yè)。2012年三星手機超越諾基亞成為全球第一。

中國某手機制造企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)》記者，垂直產(chǎn)業(yè)鏈給三星帶來了額外的競爭優(yōu)勢。

據(jù)華為相關(guān)人士透露，2012年，華為計劃P1和P1S，但由于手機屏幕的供應(yīng)環(huán)節(jié)不受自己控制，這款手機的上市最終流產(chǎn)。聯(lián)想“樂PHONE”的時候也遇到類似問題。華為后來模仿蘋果，包下了另一個屏幕廠商的整條生產(chǎn)線。

在中低端市場，三星手機亦有明顯的競爭優(yōu)勢。上述中國手機廠家相關(guān)人士稱，渠道賣一臺普通手機只能掙100塊錢，但是賣一臺三星手機能掙200元-300元。因此，渠道對銷售三星手機的積極性更高。

三星電子CEO權(quán)五鉉接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，三星的整機部門和零部件部門完全獨立運營，即使是競爭公司，只要條件合理公正，都會為其提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。但同時三星通過掌握的核心部件可以無障礙地進(jìn)入對方企業(yè)。目前，蘋果已把大部分顯示屏訂單交給LG，但CPU和閃存仍較為依賴三星。

惠普中國前高管向《財經(jīng)》記者表示，三星電子垂直產(chǎn)業(yè)鏈的布局，有助于其快速地在市場中做出反應(yīng)，而不用等著英特爾的芯片、夏普的屏幕。他認(rèn)為，在工業(yè)時代講究產(chǎn)業(yè)鏈分工從而成就了惠普，但信息技術(shù)時代要求產(chǎn)品快速迭代，所以三星冒了出來。

接受《財經(jīng)》記者采訪的多位三星高管認(rèn)為，三星的垂直產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，并不是外界通常所想的“低成本”和“快捷的材料供給”，而是掌握著可以隨時跟進(jìn)市場變化組合出新的產(chǎn)品的技術(shù)能力。權(quán)五鉉強調(diào)，這是其他企業(yè)望塵莫及的優(yōu)勢。

但一直以來，出自于三星的革新性產(chǎn)品并不多。最近三星雖然首先推出了智能手表，蘋果等其他公司也在陸續(xù)推出類似產(chǎn)品，但市場未被引爆，未來走向有待觀察。

廣東捷通達(dá)電訊采購經(jīng)理徐潔向《財經(jīng)》記者表示，三星在渠道中的產(chǎn)品拉力開始顯現(xiàn)不足。三星手機銷量的下滑便說明了這個問題。

擁有如此研發(fā)優(yōu)勢和垂直產(chǎn)業(yè)鏈，三星完全有可能比競爭者更迅速推出革命性產(chǎn)品。之所以未能如愿，與其獨特的研發(fā)體系有關(guān)。

三星電子在集團層面設(shè)有專門的研究機構(gòu)“綜合技術(shù)院”，關(guān)聯(lián)公司的各事業(yè)部層面設(shè)有主要從事產(chǎn)品開發(fā)的“產(chǎn)品開發(fā)中心”，在技術(shù)院和開發(fā)中心之間，設(shè)有統(tǒng)合各事業(yè)部研發(fā)內(nèi)容、確保技術(shù)領(lǐng)先的“研究所”。

三星綜合技術(shù)院專門研究基礎(chǔ)科學(xué)、人類發(fā)展技術(shù)趨勢等未來5年-10年的發(fā)展性問題和前沿科學(xué)。部分項目進(jìn)入軌道后，轉(zhuǎn)移至各事業(yè)部，進(jìn)一步研究商用化方案。

在韓國水原三星綜合技術(shù)院內(nèi)，《財經(jīng)》記者看到了石墨烯合成實驗室。實驗室在地下一層，并不起眼。該項技術(shù)已超前歐美國家2年-3年，是已知的最薄材料，同時具有極好的導(dǎo)電性和傳熱性，令可折疊、可彎曲設(shè)備大規(guī)模的應(yīng)用成為可能。好的設(shè)想是，未來的電腦可放進(jìn)口袋，在需要的時候展開來隨時使用。

三星方面稱，對于這樣的尖端技術(shù)研究，如果放在需要短期內(nèi)實現(xiàn)業(yè)績的事業(yè)部門層面的研發(fā)中心，是無法完成的。

三星將其研發(fā)體系形容為“各個研究階段像傳送帶一樣運轉(zhuǎn)良好”。但這些創(chuàng)新大多停留在實驗室階段。有行業(yè)人士指出，三星環(huán)環(huán)銜接的研發(fā)體系，雖然保證了研發(fā)的延續(xù)性，但其產(chǎn)品事業(yè)部的短期需求與基礎(chǔ)研究院的長期規(guī)劃有時并不合拍，在快速更迭的用戶時代，如何更好地從用戶需求出發(fā)，有效匹配研發(fā)資源和方向，對三星的研發(fā)體系是較大挑戰(zhàn)。

時間的流逝，有可能使后來者獲得反超的機會。比如中國LCD垂直產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建設(shè)完整，在OLED研發(fā)領(lǐng)域，以華為為代表的中國企業(yè)正逐年加大研發(fā)力度。而美國領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，正在與中國制造產(chǎn)業(yè)鏈形成合力。三星獨有的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，會逐漸喪失領(lǐng)先優(yōu)勢。

研發(fā)體系的結(jié)構(gòu)恰是三星整體管理體制的體現(xiàn)，后者曾是三星實現(xiàn)超強目標(biāo)戰(zhàn)略管理能力的重要基因。在新的時代背景下，這種基因是否還有效？ 三星式管理

三星集團大中華區(qū)總裁張元基與三星電子大中華區(qū)總裁樸載淳，在三星內(nèi)部的職級分別為“社長”和“副社長”。

但張元基與樸載淳并無匯報關(guān)系，張屬戰(zhàn)略條線，匯報對象為韓國三星集團總部下設(shè)的未來戰(zhàn)略室；樸屬業(yè)務(wù)條線，匯報對象是三星電子CEO權(quán)五鉉。樸在經(jīng)營業(yè)務(wù)時，無需征得張的同意，但是需讓張知悉，如出現(xiàn)與戰(zhàn)略不符的行為，集團公司會及時干涉。

張所在的集團公司，主要職責(zé)是做一些戰(zhàn)略設(shè)計以及子公司單兵作戰(zhàn)無法發(fā)揮效率的事情，如法務(wù)、宣傳、財務(wù)等，如果在中國發(fā)生專利糾紛，那么就由張出面協(xié)調(diào)。

三星對外均以一般人所熟知的職級名稱示人，而內(nèi)部有另一套職級體系，按低到高的順序依次是：社員、、課長、次長、部長、常務(wù)、專務(wù)、社長，這一排序在三星內(nèi)部會得到更多的認(rèn)可。

就三星廣為人知的三角管理架構(gòu)，三星電子CEO權(quán)五鉉解釋說，會長作為家族經(jīng)營者，提出5年-10年市場發(fā)展戰(zhàn)略，定了具體的方向之后，由專門的經(jīng)營者負(fù)責(zé)制定具體的目標(biāo)和執(zhí)行方式；另外，三星還設(shè)有未來戰(zhàn)略室，這個機構(gòu)的作用是確保公司所有者和經(jīng)營者間的“制衡”（Check & Balance），提高集團協(xié)同效應(yīng)，并提供相應(yīng)的保障和服務(wù)，這就形成了由公司所有者、職業(yè)經(jīng)理人、未來戰(zhàn)略室構(gòu)成的三角經(jīng)營架構(gòu)。

在李秉時期，未來戰(zhàn)略室被稱為秘書室，李健熙接任后將其改為結(jié)構(gòu)調(diào)整部，后又改為戰(zhàn)略企劃室，2008年又因為該部門被指責(zé)接受子公司的不當(dāng)支援而被廢除，2010年才正式重組為未來戰(zhàn)略室。

在幾經(jīng)波折之后，三星還是堅持選擇了這樣的三角經(jīng)營體系。在三星各子公司中也存在類三角架構(gòu)。

三星電子在中國有一個總部和5大支社（即一般意義上的分公司），支社下設(shè)有家電、彩電、手機、IT、數(shù)碼、渠道等產(chǎn)品部門，稱之為業(yè)務(wù)條線。支社的業(yè)務(wù)條線可以直接向總部對應(yīng)的產(chǎn)品部門匯報，僅需知悉支社長。支社長協(xié)調(diào)資源，并監(jiān)督、管理業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行與運營不會產(chǎn)生偏差。

為保證目標(biāo)戰(zhàn)略的管理，如此層層把關(guān)、處處設(shè)防的結(jié)構(gòu)，看似極無效率，但三星卻又以效率著稱。

這個三角經(jīng)營體系的核心，是在日趨復(fù)雜的環(huán)境下，通過有體系的培養(yǎng)經(jīng)營者、基于實力和業(yè)績的選拔制度，來實踐責(zé)任經(jīng)營。兼任經(jīng)營層的公司所有者的角色是支持這一體系在中長期持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在李健熙會長住院時，紐約時報等海外媒體曾經(jīng)這樣評價：三星旗下關(guān)聯(lián)公司都有具備相當(dāng)實力的經(jīng)營者，所以不會出現(xiàn)經(jīng)營空白的情況。

一位已離職的三星電子中國總部員工反問《財經(jīng)》記者：“有哪一家公司可以做到當(dāng)晚形成的決策，當(dāng)晚就可以在全國乃至全球不走樣地執(zhí)行下去？”

三星認(rèn)為，其成功的秘訣之一即是在全球各地、各部門培養(yǎng)人才，并給予這些人適當(dāng)?shù)臋?quán)限和責(zé)任。執(zhí)行戰(zhàn)略方向的各個組織負(fù)責(zé)到底，這樣一來，可以同時追求效率和規(guī)模。

但亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一種家長制管理方式，這樣的制度對人才的要求極為嚴(yán)苛。

三星有嚴(yán)密的人才培育體系。1953年，三星開始進(jìn)行人才培訓(xùn)，1982年成立了三星綜合研修院（即“龍仁研修院”或稱三星人力開發(fā)院），1990年實施頗有特色的地域?qū)＜抑?，以響?yīng)全球擴張帶來的人才訴求。地域?qū)＜彝ǔ１慌汕驳饺蚋鞯?，利用一年的時間學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匚幕驼Z言，結(jié)交社會關(guān)系（人脈），提高全球人才所需的素養(yǎng)。結(jié)束地域?qū)＜艺n程回國后，這些人會被分配到與派遣地區(qū)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，幫助公司提高全球化水平。

三星人力開發(fā)院負(fù)責(zé)人介紹稱，現(xiàn)在三星在任的很多CEO都是25年前派往世界各地的地域?qū)＜?。他自己便?4年前派往美國的地域?qū)＜摇?/p>

三星內(nèi)部將核心人員分為S級、H級、A級進(jìn)行分類管理。S級為最高級。這種立體化的人才培養(yǎng)體系，令三星集團不會緊缺人才。更關(guān)鍵的是，確保企業(yè)文化在各層級的連續(xù)性。

上述惠普中國前高管稱，從實際效果看，三星的全球化之所以比索尼高明，是因為三星在各國的掌權(quán)者都是韓國人，這樣容易快速地形成決策、協(xié)調(diào)資源，而索尼過于強調(diào)本土化，使用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)經(jīng)理人，最終導(dǎo)致各國條塊分割，勢力難以統(tǒng)一。

從2012年開始，三星電子為了加強中國本土化管理，各產(chǎn)品部門的負(fù)責(zé)人大多啟用了中國人，比如白電事業(yè)部的謝暉（常務(wù)）、黑電事業(yè)部的歐文生（常務(wù)），同時有一個韓國人作為其副手。

三星員工評價稱，干活的是中國人，韓國人主要負(fù)責(zé)和總部的溝通和協(xié)調(diào)，因此有些產(chǎn)品部門的中國部門長職級已達(dá)常務(wù)級別，而作為副手的韓國人甚至還有次長級別的，相差達(dá)兩個級別。

像三星這樣上下級明晰、縱橫交錯、嚴(yán)絲合縫的管理體系，與多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理架構(gòu)很不一樣?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的管理者認(rèn)為，這三星架構(gòu)會消滅員工的創(chuàng)新意識。

比如蘋果公司，雖然也有很多內(nèi)部職級分層和分類，但在實際運行中，除了CEO高高在上，其他人的工作關(guān)系更加平等，內(nèi)部層級并不被嚴(yán)格奉行。蘋果只有行政部門和產(chǎn)品部門的明顯區(qū)別，產(chǎn)品部門又分市場、設(shè)計、技術(shù)等不同類別，并不設(shè)獨立的產(chǎn)品事業(yè)部，因此即使iPhone再強大，也無法形成一股獨大的事業(yè)部，也不會擁有絕對的資源優(yōu)勢。

大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如Facebook、谷歌，都是更具彈性的平臺型組織架構(gòu)，傳統(tǒng)企業(yè)復(fù)雜而嚴(yán)密的層級制事實上已經(jīng)被拋棄。這就是為什么三星經(jīng)濟研究院金財專務(wù)認(rèn)為，三星組織架構(gòu)在彈性和柔軟性上存在競爭劣勢。

三星為組織架構(gòu)引入活力的辦法是，從李秉時期就已強調(diào)的鯰魚文化，即外界理解的PK文化。

三星在美國硅谷設(shè)有SSIC、OIC等多個組織，一是為了挖掘最好的人才，二是進(jìn)行有效PK。不僅在內(nèi)部，三星也在外部積極開展多種開放性的創(chuàng)新項目。

《三星的邏輯：只有第一才能生存》一書中講到，三星文化就是競爭文化，對內(nèi)各產(chǎn)品部門之間競爭，對外采用靈活的市場決策機制。三星有一個“親敵理論”，先去和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)搞合作，合作的同時學(xué)習(xí)對方技術(shù)，學(xué)成之后便果斷自立門戶。

現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是，三星在傳統(tǒng)硬件領(lǐng)域已然是老大，它再去學(xué)誰？蘋果都已陷入下一代產(chǎn)品的徘徊中。如果去互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)，那么學(xué)習(xí)的將不只是一項技術(shù)，而是一個體系、一個思維。

三星穩(wěn)定的三角管理架構(gòu)也面臨挑戰(zhàn)。三個節(jié)點中的任何一個節(jié)點發(fā)生變化，都要求其他兩個節(jié)點也要隨之變化，否則三角形將變形、拆離，導(dǎo)致不確定后果。

變化的時代推動著三星改革。 再造三星

2014年1月，李健熙在新年獻(xiàn)詞中強調(diào)，“三星必須擺脫五年、十年前的商業(yè)模式和戰(zhàn)略，以及以硬件為主的模式?！边@是三星核心經(jīng)營層的判斷，他們試圖從基因上改變?nèi)?，以適應(yīng)未來的競爭。

三星內(nèi)部員工告訴《財經(jīng)》記者，2013年底，李健熙曾通過三星內(nèi)部網(wǎng)向其員工傳達(dá)了“馬赫經(jīng)營”的中長期增長戰(zhàn)略，意欲改變現(xiàn)有的經(jīng)營體系和管理架構(gòu)。

如果說1993年李健熙會長提出的“新經(jīng)營”意在完成三星從量到質(zhì)的增長模式轉(zhuǎn)換，“馬赫經(jīng)營”的主旨則是要重新建立三星的框架。

三星電子在2010年“愿景2020”，未來十年將在太陽能電池、混合動力電動汽車用充電電池、LED技術(shù)、生物制藥和醫(yī)療設(shè)備五大領(lǐng)域投資220億美元，預(yù)期到2020年上述領(lǐng)域能創(chuàng)造4000億美元的營業(yè)收入。

三星電子CFO李相勛稱，上述計劃都在正常推進(jìn)當(dāng)中，不僅在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在已有的產(chǎn)品中也在不斷摸索新的機會。比如，在無線產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步提高智能手機和平板電腦的銷量，并且擴大B2B及可穿戴設(shè)備等業(yè)務(wù)。就平板電腦來說，2014年目標(biāo)銷量是從4000萬臺翻倍至8000萬臺，摘得全球平板電腦市場第一的桂冠。

今年一季度，三星與蘋果平板電腦的市場份額差距，已從去年一季度的21.4個百分點下降到今年一季度的6.3個百分點。三星電子在硬件領(lǐng)域確實有爭奪第一的基因和方法論，比如機海戰(zhàn)術(shù)、渠道政策。

但不好的消息是，Gartner數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全球平板電腦的出貨量出現(xiàn)了環(huán)比30%的下滑，行業(yè)整體趨弱。

今年5月份，市場傳出三星被迫調(diào)低了平板電腦銷售目標(biāo)。但李相勛依然表現(xiàn)出樂觀和堅定的姿態(tài)，認(rèn)為完成目標(biāo)沒有問題。

在移動產(chǎn)品領(lǐng)域，三星開拓的另一新產(chǎn)品是智能手表，此前三星僅將其作為提高手機銷量的增值產(chǎn)品，短期內(nèi)不寄望于大規(guī)模收入，但最近表現(xiàn)出越來越猛的勢頭。今年三星一口氣推出了Galaxy Gear2、Gear Neo和Gear Fit等多款智能手表產(chǎn)品。

美國市場調(diào)查機構(gòu)Strategy Analytics的一份調(diào)查顯示，三星電子2014年一季度在全球共銷售了50多萬只智能手表，全球市場占有率從去年的52.4%（共100萬只）暴增至71.4%。

三星經(jīng)濟研究院金財專務(wù)向《財經(jīng)》記者表示，未來產(chǎn)品發(fā)展的趨勢是離使用者越來越近，過去是電腦，現(xiàn)在是手機，接下來是可穿戴設(shè)備，未來可能是可植入人體的產(chǎn)品。

三星綜合技術(shù)院副社長吉英俊在接受《財經(jīng)》記者采訪時稱，三星已研制出可以貼到皮膚上的材料。他表示三星在這一領(lǐng)域擁有差別化的競爭優(yōu)勢。

在對公業(yè)務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)和機關(guān)對移動設(shè)備的安保需求日趨強烈。三星電子正在通過自己公司開發(fā)的KNOX系統(tǒng)尋求這方面的業(yè)務(wù)機會。在一些地方政府成功完成了KNOX的測試。

李相勛告訴《財經(jīng)》記者，三星電子還將在已經(jīng)成熟的打印機等辦公設(shè)備以及白色家電產(chǎn)品上獲得新的收益，并取得全球第一的市場份額。

李認(rèn)為，“打印機市場是紅?！钡恼撜{(diào)是日本企業(yè)放出來的煙霧彈，其實大有可為；白色家電產(chǎn)品在物聯(lián)網(wǎng)時代借助IT技術(shù)，便可打破其固有的區(qū)域特點，形成全球規(guī)模。

據(jù)李介紹，1997年經(jīng)濟危機時，三星曾想過放棄白色家電產(chǎn)品，又因內(nèi)部意見不一，還是堅持了下來，到了2011年戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整，指出白色家電也要力爭全球第一，尤顯其重視的舉措是：將當(dāng)時已經(jīng)取得電視銷量全球第一的尹富根調(diào)往白色家電擔(dān)任總裁一職。

短期之內(nèi)三星憑借其特有的基因優(yōu)勢或可迅速達(dá)成規(guī)模。但正如李健熙所擔(dān)心的那樣：5年-10年后三星現(xiàn)有的產(chǎn)品可能都將消失。手機、平板電腦的全球銷量增長乏力，已在逐漸印證李健熙的觀點。

選擇下一代產(chǎn)品成為三星最重要的抉擇。根據(jù)既有的產(chǎn)品技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢來決定下一代產(chǎn)品，這個邏輯是否正確？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做硬件的方式，似乎恰恰與此方向相反，他們先弄清用戶的需求，再決定如何整合資源來推出對路的產(chǎn)品。

究竟哪一種方式更適合三星？

2014年5月12日，李健熙病重入院的消息傳開后，三星電子股價卻創(chuàng)下連續(xù)六個交易日上漲8.5%的紀(jì)錄，或是因為市場期待看到變化的可能。

顯然，新的任務(wù)不會由李健熙來完成，他的兒子李在從歷史舞臺的一角走向中央。

李在是李健熙的獨子，生于1968年，首爾大學(xué)東亞歷史系畢業(yè)，在日本慶應(yīng)大學(xué)攻讀MBA，后到美國哈佛大學(xué)商學(xué)院攻讀博士學(xué)位，1991年加盟三星電子。2001年，任三星電子常務(wù)助理，后任經(jīng)營企劃組常務(wù)，2009年12月任三星電子副社長，2010年11月升任社長，2012年12月出任三星電子副會長。