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一是抓好工作重點(diǎn)。把機(jī)構(gòu)編制核查及電子政務(wù)建設(shè)、事業(yè)單位清理規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革等工作作為今年的重點(diǎn)工作,積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào),把工作任務(wù)科學(xué)分工給各科室,自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),限期整改。對(duì)全市事業(yè)單位名稱、規(guī)格、隸屬、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)進(jìn)行梳理和規(guī)范,重點(diǎn)規(guī)范科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)和中層職數(shù)設(shè)置,促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、精細(xì)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí),指導(dǎo)各鎮(zhèn)街優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,進(jìn)一步查找解決體制機(jī)制問題,鞏固改革成果。綜合運(yùn)用工作臺(tái)賬、煙臺(tái)市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)、歷年編制核定文件等材料,明確責(zé)任分工,確保重點(diǎn)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。
二是把握工作熱點(diǎn)。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)于各單位請(qǐng)示成立新機(jī)構(gòu)、增加編制、升格掛牌、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等熱點(diǎn)問題,遵循“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、撤一設(shè)一”的原則,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審核,堅(jiān)持按照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定程序辦理,不能辦理的堅(jiān)決不予辦理,對(duì)于需要緩辦的做好政策解釋工作。指導(dǎo)和組織各鎮(zhèn)街、各部門及全市事業(yè)單位按時(shí)完成機(jī)構(gòu)編制核查工作,摸清機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制底數(shù)。做好中小學(xué)、公辦幼兒園、公立醫(yī)院編制核定工作。核減職責(zé)弱化單位編制,及時(shí)解決涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制問題,優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源合理配置。
三是解決工作難點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、黨政機(jī)關(guān)超編超職數(shù)人員調(diào)整、事業(yè)單位超編人員分流等機(jī)構(gòu)編制難點(diǎn)工作,嚴(yán)格按照省和煙臺(tái)市的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,調(diào)研擬定我市事業(yè)單位改革實(shí)施意見,扎實(shí)做好事業(yè)單位分類工作。參照省和煙臺(tái)市事業(yè)單位分類目錄和分類方案,進(jìn)一步細(xì)化我市的分類目錄,制定具體分類方案,力爭年底前完成分類工作。研究完善文化管理體制,配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域的改革,做好體制調(diào)整等相關(guān)工作。
四是以提升部門執(zhí)行力為主線。大力推行服務(wù)承諾制、首問首接責(zé)任制、AB角工作制度的服務(wù)模式,為基層提供即時(shí)周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力打造效能型機(jī)關(guān)。實(shí)施工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)科室及干部職工圍繞提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造性地開展工作。制定崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和信息調(diào)研考核辦法,充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。作者單位:萊州市編辦 E:ZLH
2019年度,財(cái)務(wù)科在省廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在院黨委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,在相關(guān)科室的大力配合下,經(jīng)過財(cái)務(wù)科全體人員的共同努力,較好的完成了2019年度財(cái)務(wù)工作?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真做好日常財(cái)務(wù)工作。
財(cái)務(wù)科的日常工作較繁瑣,我科人員能夠根據(jù)輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作,及時(shí)為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有力的資金支持和保障,滿足了各部門對(duì)財(cái)務(wù)科的工作要求。能夠做到日常工作有條不紊、條理清晰、賬實(shí)相符。從日常收款到資金支付,從原始發(fā)票的取得到填制幾張憑證,從憑證的裝訂和保存到會(huì)計(jì)報(bào)表的編制,都逐步達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,使我院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
門診、住院處作為我院的醫(yī)療收費(fèi)窗口,全年收款2500余萬元,代付醫(yī)保農(nóng)合及低保報(bào)銷1400余萬元,總共收付款金額達(dá)3900余萬元,未發(fā)生意外差錯(cuò),未收到患者不滿意投訴。
二、2019年財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備工作。
財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又緊迫的工作任務(wù)。財(cái)務(wù)科在人員少、任務(wù)急的條件下,全體財(cái)務(wù)人員加班加點(diǎn),周末不休息,積極做好了財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備工作,由于我院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視,在日常工作中自上而下的嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,全年預(yù)決算基本持平。
三、編制2019年財(cái)政預(yù)算工作
2018年9月,根據(jù)財(cái)政廳統(tǒng)一要求,編報(bào)2019年財(cái)政預(yù)算。為了預(yù)算編制準(zhǔn)確,財(cái)務(wù)科逐條核對(duì)人員工資信息,核對(duì)單位基礎(chǔ)信息,并提供我院的編制手冊(cè)、車輛信息、取暖費(fèi)發(fā)票、社保繳費(fèi)收據(jù)、新增人員錄用手續(xù)及工資審批表。對(duì)專項(xiàng)預(yù)算,財(cái)務(wù)科及時(shí)溝通總務(wù)科器械科等相關(guān)部門,形成專項(xiàng)申報(bào)材料,并逐項(xiàng)錄入省財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng),上報(bào)省財(cái)政廳預(yù)算編審中心。為我院明年的運(yùn)行發(fā)展,提供了有力的資金保障。
四、加強(qiáng)往來資金管理
因我院為職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合、低保定點(diǎn)醫(yī)院、傷殘軍人定點(diǎn)核算單位,加之日常采購等工作需要,個(gè)人及單位往來款項(xiàng)較多。財(cái)務(wù)科對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)核對(duì),對(duì)多年的陳舊欠款進(jìn)行追查對(duì)賬,并及時(shí)和經(jīng)辦人溝通核對(duì),理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系,并督促經(jīng)辦人清理了大部分往來欠款。全年收回往來資金2600萬元。截止12月末有職工、醫(yī)保、農(nóng)合、低保等墊付應(yīng)收款443萬元。較2017年末應(yīng)收款621萬元,減少178萬元。
五、事業(yè)單位公車改革工作
2018年7月份,吉林省直非參公事業(yè)單位車改工作開始。財(cái)務(wù)科作為我院車改的牽頭部門積極配合車改工作,研究制定了我院的車改實(shí)施方案,上報(bào)省廳后得到省廳的批復(fù)認(rèn)可。隨即著手展開我院車改工作,在院辦劉志明的配合下對(duì)我院車輛及司機(jī)信息進(jìn)行核實(shí)登記,對(duì)車改節(jié)支率進(jìn)行測算,配合涉改車輛進(jìn)行封存等工作?,F(xiàn)各項(xiàng)工作都得以順利進(jìn)行。
六、機(jī)構(gòu)改革國有資產(chǎn)清查管理工作
10月份,我院收到省廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》,要求對(duì)涉改部門和單位擬移交資產(chǎn)、保留資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面清查核對(duì)、登記造冊(cè)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。財(cái)務(wù)科根據(jù)通知要求,積極組織清查資產(chǎn),通知各科室欠款人員及時(shí)償還欠款,清理往來。核對(duì)庫存現(xiàn)金、銀行存款資金,確保賬實(shí)相符賬賬相符,為機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行做好前期準(zhǔn)備工作。
七、會(huì)計(jì)核算平行記實(shí)施準(zhǔn)備工作
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》要求,從2019年1月1日起在全國行政事業(yè)單位中執(zhí)行平行記賬法,即按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制分別記賬。今年9月份經(jīng)省廳轉(zhuǎn)換培訓(xùn)后,我科人員即著手實(shí)施準(zhǔn)備工作:1、開展資產(chǎn)清查工作,如實(shí)反映各類資產(chǎn)負(fù)債狀況,為規(guī)范初始確認(rèn)和后續(xù)計(jì)量奠定基礎(chǔ)。2、開展新舊會(huì)計(jì)制度銜接準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提前做好科目轉(zhuǎn)換與財(cái)務(wù)調(diào)整,確保新舊會(huì)計(jì)制度的順利銜接和平穩(wěn)過度。
八、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)
財(cái)務(wù)科人員結(jié)構(gòu)較年輕。在努力專研業(yè)務(wù),不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)的條件下,鼓勵(lì)科室人員自學(xué)專業(yè)知識(shí),參加財(cái)務(wù)專業(yè)職稱統(tǒng)一考試。同時(shí)積極參加省財(cái)政廳、省民政廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,又派出2名同志參加專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。通過自學(xué)及院外培訓(xùn),極大提高了我科財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平,財(cái)務(wù)工作也得到了顯著提高。
2019年的財(cái)務(wù)工作是在緊張忙碌中完成的,由于財(cái)務(wù)科新參加工作人員較多,工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,財(cái)務(wù)工作還有很多不足之處,需要在今后的工作中加強(qiáng)。
2019年重點(diǎn)完成以下工作:
1、嚴(yán)格采購管理,加強(qiáng)預(yù)算申請(qǐng)支出制度。
2、加強(qiáng)實(shí)物管理,定期盤點(diǎn),資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及時(shí)辦理手續(xù)
3、加強(qiáng)往來資金管理,及時(shí)清理往來欠款
撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是符合市委、市場政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”和縣委、縣政府提出的“五化”標(biāo)準(zhǔn)上臺(tái)階的工作目標(biāo),是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢,是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是意義重大。
二是信心十足。**鄉(xiāng)從1995年開始就籌備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作,由于當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)難以達(dá)標(biāo),一直沒有實(shí)現(xiàn)。到了XX年,經(jīng)過十年的努力,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上幅很大,又開始籌備撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作,但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,又沒告一段落。我調(diào)來以后,牢固樹立“一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干”的決心,便把撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作作為黨委、政府的工作中心來抓。
三是要求迫切。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是全鄉(xiāng)的大事,多年企盼,自從我提出這一奮斗目標(biāo)后,全鄉(xiāng)更是掀起熱潮,通過有序組織,全鄉(xiāng)上下,通過層層召開村干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,目前,全鄉(xiāng)上下形成了共識(shí),希望早日實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
四是組織嚴(yán)密。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的工作。成立了由我任組長、鄉(xiāng)長任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,做到有牌子、有房子、有人員、有分工,為撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作提供了組織保證。同時(shí)提出了“實(shí)施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”的工作思路,充分運(yùn)用廣播、電視等宣傳輿論工具,深入鄉(xiāng)村進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。為確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序、有始有終的正常開展,我們投入了大量的人力、物力、財(cái)力作保障。
為全面貫徹落實(shí)全國和省農(nóng)村公路工作會(huì)議精神,根據(jù)上級(jí)的有關(guān)部署和要求,現(xiàn)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、上級(jí)有關(guān)精神
交通部要求各級(jí)各部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?;?、規(guī)范化。積極開展以縣鄉(xiāng)路為主的老舊油路改造和危橋工程,加快對(duì)農(nóng)村公路危橋的改造,推動(dòng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。同時(shí)將啟動(dòng)為期3年的全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)年活動(dòng),以縣為單位嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員和資金落實(shí)情況,將養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)完成情況一并考核,考核結(jié)果將予以通報(bào)。
省交通運(yùn)輸廳要求狠抓建設(shè)成果的鞏固,全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,重點(diǎn)抓好四落實(shí):一是抓好法規(guī)制度落實(shí)(貫徹落實(shí)省農(nóng)村公路條例,修訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法);二是抓好機(jī)構(gòu)落實(shí),建立“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)管理體制,落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府主體責(zé)任;三是抓好資金落實(shí);四是抓好隊(duì)伍落實(shí)。
二、抓好相關(guān)工作落實(shí)
(一)落實(shí)辦公場所、辦公設(shè)施和人員
1、養(yǎng)護(hù)站辦公場所要重新規(guī)劃確定(駐地有派駐交通運(yùn)輸所的可以合署辦公),切實(shí)保障足夠的辦公場地,并加掛“XX鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站”牌子,配備辦公桌椅、電腦、車輛等設(shè)施,制度、圖表上墻(我局統(tǒng)一制作下發(fā))。
2、要設(shè)立專職人員開展工作。按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的的通知》要求,結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革和轄區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際,配齊配強(qiáng)管理人員,確保有3名以上專職工作人員正常開展養(yǎng)護(hù)工作。
(二)做好內(nèi)業(yè)資料
1、養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工文件資料(鎮(zhèn)政府分工、養(yǎng)護(hù)站分工)、養(yǎng)路工管養(yǎng)路段檔案;考勤、考核檔案;上級(jí)下發(fā)文件資料(含制度、考核辦法)檔案;
2、年集中養(yǎng)護(hù)活動(dòng)和路政集中整治活動(dòng)要有方案、有活動(dòng)期間的資料、有總結(jié);
3、做好《公路養(yǎng)護(hù)巡查記錄》《橋涵日常巡查與養(yǎng)護(hù)日志》《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)日志》、會(huì)議記錄等;
4、完善各類調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料(大中修路段、危橋、安保設(shè)施調(diào)查等,含圖片);
5、與養(yǎng)路工簽訂承包協(xié)議(一式三份,按統(tǒng)一制式下發(fā));
6、年工作總結(jié)、年工作打算。
(三)搞好道路巡查清理養(yǎng)護(hù)
1、督促養(yǎng)路工每天上路,清潔道路、培扶缺失路肩土、疏通邊溝,盡可能達(dá)到規(guī)范要求。
2、結(jié)合環(huán)境整治,對(duì)影響縣鄉(xiāng)路暢通的“三大堆”、建筑材料和其他堆積物進(jìn)行清理,坑洼路段及時(shí)用沙土墊平。
三、有關(guān)要求
豐都是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,大部分高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀,土地瘠薄,農(nóng)民廣種薄收,不少青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工。1998年開展第二輪土地承包工作時(shí),很多山區(qū)農(nóng)戶對(duì)是否繼續(xù)承包土地、承包土地的多少毫不關(guān)心。有的外出務(wù)工農(nóng)民得到通知后根本不返鄉(xiāng)簽訂第二輪土地承包合同,認(rèn)為承包了土地種植收入低,還要交農(nóng)業(yè)稅,反而是一種負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查顯示,全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二輪土地承包檔案沒有哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全部收集齊全并規(guī)范整理的,有近85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些村社的農(nóng)戶沒有簽訂土地承包合同,全縣343個(gè)村、16個(gè)農(nóng)村居委會(huì)有近一半的村(居委會(huì))二輪土地承包合同簽訂不完全,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近一半的農(nóng)戶沒有簽合同。原承擔(dān)二輪土地承包具體工作的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革被撤銷,導(dǎo)致還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包檔案在機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有移交,不知現(xiàn)在何處??h檔案館因三峽工程興建而搬遷,新館正在籌建,原館藏檔案被迫存放在不具備保管條件的過渡房,暫時(shí)沒有接收檔案的條件。面對(duì)如此種種情況,要在年內(nèi)把全縣農(nóng)戶的所有二輪土地承包資料完善并收集齊全、立卷歸檔、移交進(jìn)檔案館,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都說根本不可能。檔案局館的同志也感到了任務(wù)重、難度大。
在深入調(diào)查和分析情況后,該縣檔案局館向縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),引起了縣委、縣政府的高度重視。他們采取了一系列措施:一是縣政府撥專款為檔案館購置了一批鐵皮柜,用于檔案館接收二輪土地承包檔案;二是縣政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了《關(guān)于做好農(nóng)村第二輪土地承包檔案移交進(jìn)館的通知》,提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求、時(shí)間要求和紀(jì)律要求;三是縣政府召開全縣檔案工作會(huì),對(duì)農(nóng)村二輪土地承包檔案移交進(jìn)館工作進(jìn)行統(tǒng)一部署;四是把此項(xiàng)工作納入縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的檔案工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容,實(shí)施嚴(yán)格的考核;五是縣人大組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的執(zhí)法檢查,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法做好二輪土地承包檔案移交進(jìn)館工作;六是縣檔案局館除領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督促開展接收工作,大力宣傳規(guī)范完善二輪土地承包檔案、做好接收進(jìn)館工作的重要意義外,還落實(shí)專人指導(dǎo)、跟蹤督辦此項(xiàng)工作。這些措施,增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好第二輪土地承包檔案及其移交進(jìn)館工作的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別籌措經(jīng)費(fèi),組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職工認(rèn)真開展第二輪土地承包檔案的清理完善工作,對(duì)尚未簽訂承包合同的農(nóng)戶及時(shí)組織村社干部分頭做工作闡明道理,與農(nóng)戶補(bǔ)簽和完善合同手續(xù),對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民及時(shí)安排鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)子,通知他們限時(shí)返回落實(shí)承包土地事宜。暨龍鄉(xiāng)政府在無法理清二輪土地承包合同和分戶清單的情況下,組織人力分赴各村,將村上保存的一套二輪土地承包資料收回重新復(fù)制一套予以整理歸檔??h檔案局館組織人員成立整理組,協(xié)助龍河、仁沙、江池、董家、南天湖、十直、包鸞等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理規(guī)范第二輪土地承包檔案。因?yàn)檫@項(xiàng)工作順應(yīng)了形勢,因此以前對(duì)承包土地?zé)o所謂的高山農(nóng)民意識(shí)到今后取消農(nóng)稅后,土地就是資源、就是資本,不再是負(fù)擔(dān),積極主動(dòng)地配合完善土地承包合同工作。全縣上下形成了為協(xié)作奮斗的好現(xiàn)象!
功夫不負(fù)有心人。至2005年年底,全縣農(nóng)村第二輪土地承包檔案基本整理規(guī)范完畢,縣檔案館有關(guān)人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),逐卷對(duì)“機(jī)讀條目、案卷目錄、卷內(nèi)目錄、案卷質(zhì)量”進(jìn)行檢查接收,共接收農(nóng)村二輪土地承包檔案4961卷(冊(cè)),當(dāng)年接收率達(dá)98%以上。
地點(diǎn):局長辦公室
參加人:潘若飛、葉桂忠、王佳才、侯桂霞、龐傳洪
缺席人:隨證
主持人:潘若飛
記錄:聶興厚
議題:1、聽取王佳才同志傳達(dá)市委貫徹落實(shí)黨的十七大四中全會(huì)會(huì)議精神;(略)
2、聽取省政府機(jī)關(guān)節(jié)能電視電話會(huì)議精神;(略)
3、聽取各主管副局長所抓工作進(jìn)展情況;(略)
4、討論確定下步工作;
會(huì)議在聽取上級(jí)會(huì)議精神傳達(dá)和各主管副局長開展工作情況匯報(bào)后,黨組書記、局長潘若飛同志指出,我們召開這次會(huì)議,十分必要。一方面我們要聽取上級(jí)會(huì)議精神要求并用其武裝頭腦,另一方面時(shí)間也到了年底,要按照年初確定的全年工作目標(biāo)要求,自查一下工作目標(biāo)完成情況,做到心里有數(shù),拾遺補(bǔ)缺。我們要按照上級(jí)會(huì)議精神要求,認(rèn)真抓好落實(shí),并使上級(jí)會(huì)議精神家喻戶曉。黨的十七大四中全會(huì)的《決定》是今后黨的建設(shè)工作中的綱領(lǐng)性文件,一定不能放松學(xué)習(xí)貫徹。
會(huì)議強(qiáng)調(diào):
1、要做好全市冬運(yùn)木材生產(chǎn)工作會(huì)議材料的準(zhǔn)備工作。要盡快與相關(guān)的市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、林管局主管領(lǐng)導(dǎo)的秘書聯(lián)系接頭,提出意見進(jìn)行協(xié)商。手頭材料要收集的多一些,問題要想的全一些,角度要站得高一些。重點(diǎn)是主管副市長、主管副林管局長的講話材料及合理造材責(zé)任狀的修訂,一定要提前交稿,交與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及秘書審定。選定適當(dāng)時(shí)機(jī)召開兩個(gè)片會(huì),講清形勢,明確任務(wù),提出要求,重點(diǎn)是揭示問題,采取措施,實(shí)施具體工作。
2、要站在科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的角度,編寫好對(duì)俄森林采伐開發(fā)規(guī)劃。在11月下旬完成企業(yè)調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告后,近期安排到俄羅斯境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次考察,綜合各方情況后形成總體開發(fā)規(guī)劃思路。
3、林業(yè)公路經(jīng)省森工總局檢查驗(yàn)收后,要形成工作總結(jié)報(bào)告,表彰其中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;林業(yè)公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金要加大爭取力度,爭取納入到天保工程工作范圍中。
4、要進(jìn)行機(jī)關(guān)建設(shè)工作目標(biāo)的自糾自查和節(jié)能工作,采取措施缺啥補(bǔ)啥;要加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)工作管理,如:車輛、燃油、檢車、復(fù)印紙、微機(jī)等,都要有個(gè)管理制度和管理記錄。
5、要搞好機(jī)械設(shè)備管理和報(bào)廢機(jī)械設(shè)備的綜合統(tǒng)計(jì)及總結(jié);清理伊春林機(jī)廠現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備并向伊春技師學(xué)院移轉(zhuǎn)交接工作,一定要做好做細(xì)。
會(huì)議要求:
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)工作。當(dāng)前要把黨的十七大四中全會(huì)精神及《決定》作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施好。
2、出勤率是工作效率的基本前提,年底前要保證機(jī)關(guān)的出勤率。11月5日后機(jī)關(guān)人員不在休假了,因?yàn)槲覀兊搅斯ぷ髅尽?/p>
3、這次會(huì)后,各主管副局長要分別開個(gè)會(huì),自查一下下半年工作,提出明年上半年的工作重點(diǎn)及宣傳內(nèi)容,如:伐根利用、林業(yè)公路管理等。宣傳要到位,在政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中擴(kuò)大職能影響。
會(huì)議確定:
編者按:本文主要從保持良好的精神狀態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心當(dāng)前時(shí)間已過去一大半,但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀;進(jìn)一步明確工作思路,不斷開拓創(chuàng)新,加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展要繼續(xù)實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,以新的發(fā)展認(rèn)識(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)座談會(huì)講話范文進(jìn)行講述。其中,主要包括:精心安排部署,采取有效工作措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇,保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
同志們:剛才聽了大家的匯報(bào),我倍感振奮,從你們的工作匯報(bào)中感覺到我們有一支經(jīng)得起考驗(yàn)、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍,尤其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期,我們?cè)谧母魑荒軌蚴赝劣胸?zé),認(rèn)認(rèn)真真,腳踏實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作,保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性,這是一種良好的精神狀態(tài),我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng),保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、保持良好的精神狀態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心當(dāng)前時(shí)間已過去一大半,但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀。從上半年情況看,全市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.8億美元,占年計(jì)劃8億美元的35%,同比下降16.71%;其中出口2.2億美元,占計(jì)劃6.4億美元的34.4%,同比下降9.5%;進(jìn)口6000萬美元,占年計(jì)劃1.6億美元的37.5%,同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬美元,同比增長6.14%,完成年計(jì)劃的46.39%。而從下半年國際形勢看,全球經(jīng)濟(jì)開始回暖,世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)相對(duì)有利的上升期之中,全球貿(mào)易量將有較大增長,使得我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì),2004年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%,明顯高于2003年的2.5%;世界貿(mào)易加快回升,據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,2004年世界貿(mào)易將增長7.5%,高于上年均4.5%的增幅;國際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些機(jī)遇,保持清醒的頭腦,正視困難和不利因素,準(zhǔn)確判斷發(fā)展中的趨勢性問題,提高工作的自覺性和主動(dòng)性,樹立新的發(fā)展觀,抓住機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,在擴(kuò)大出口、提高利用外資水平和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。
二、進(jìn)一步明確工作思路,不斷開拓創(chuàng)新,加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展要繼續(xù)實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,以新的發(fā)展認(rèn)識(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長速度的同時(shí),著重提高增長的質(zhì)量和效益,使對(duì)外開放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用。要必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放,以開放促改革,促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過度期的進(jìn)程,在2004年,一方面將有更多的過度性保護(hù)措施減弱甚至取消,另一方面我市將有更多領(lǐng)域開放,投資貿(mào)易的便利化日趨加快,我們要抓住這樣的歷史契機(jī),以擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際競爭力。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。我市的發(fā)展環(huán)境,雖經(jīng)多年的努力,確有改善。但與沿海城市相比,還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨,所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機(jī)遇的首要措施來抓,作為外經(jīng)貿(mào)主管部門工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。要積極爭取國家和省上有關(guān)部門的支持,加強(qiáng)與全市各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化我市的投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性,鼓勵(lì)縣區(qū)財(cái)政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度,大力加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)外貿(mào)管理部門的自身建設(shè),按照“科學(xué)決策,依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效監(jiān)督”的要求,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。要必須處理好“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系。當(dāng)前,我們最缺的不僅僅是資金,而是先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場營銷能力和高素質(zhì)人才,因此必須提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平?!白叱鋈ァ币涌彀l(fā)展步伐,改變相對(duì)滯后的局面。當(dāng)前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)作用,鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易,通過對(duì)外投資增強(qiáng)出口能力,繞開貿(mào)易壁壘,減少貿(mào)易摩擦,促進(jìn)共同發(fā)展。要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過渡期和實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化,需要大批既熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,又熟知國內(nèi)貿(mào)易政策;了解國際時(shí)常,又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。我們將有計(jì)劃地開展外經(jīng)貿(mào)人員培訓(xùn),同時(shí)也發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用,為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。
三、精心安排部署,采取有效工作措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇,保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,加大進(jìn)口產(chǎn)品的適用性,積極推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),加快外貿(mào)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則,進(jìn)一步調(diào)整完善出口鼓勵(lì)政策措施,建立新形勢下具有本市特點(diǎn)的鼓勵(lì)出口政策體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的更多領(lǐng)域發(fā)展出口產(chǎn)業(yè),在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品等擴(kuò)大出口,形成以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品帶動(dòng)整體出口增長的新格局,促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)體系的快速形成。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)的服務(wù),加強(qiáng)對(duì)出口大戶的跟蹤調(diào)查和服務(wù),重點(diǎn)了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)水平,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸,為外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極培育新的出口增長點(diǎn),改變出口主體和出口產(chǎn)品集中偏高的局面。加強(qiáng)分類指導(dǎo),在繼續(xù)支持外商投資企業(yè)和國有企業(yè)擴(kuò)大出口的同時(shí),鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)和外商出口采購中心發(fā)展出口。在大力培育出口大戶的同時(shí),積極支持中小企業(yè)出口,不斷增加新的出口主體。加強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作,通過多種渠道、多種方式宣傳現(xiàn)行的出口鼓勵(lì)政策,對(duì)具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策,擴(kuò)大出口。建立有效對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)與海外各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)職能,建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務(wù)體系。二是緊緊圍繞我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)吸引外資能力,提高利用外資水平。按照國家和省市應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的要求,繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)政策,努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平,著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、國際營銷渠道和高素質(zhì)人才。要繼續(xù)提高工作效率,優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)全市外資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)非限制性投資項(xiàng)目簡化內(nèi)部審批程序,提倡申報(bào)文件一門受理、及時(shí)辦理、當(dāng)日辦結(jié)審批手續(xù)的做法。完善外商投資企業(yè)投訴體系,積極協(xié)調(diào)、促進(jìn)解決外商投資企業(yè)遺留問題,努力提高對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法,采取更加靈活務(wù)實(shí)的引資政策和招商方式,搜集、篩選一批能帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)換代的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目全方位進(jìn)行招商。抓住加入世貿(mào)的有利時(shí)機(jī),吸引跨國公司投資,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用座中四聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢,抓住新一輪國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,大力吸引跨國公司在設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和結(jié)算中心等。進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引外資的聚積效應(yīng),加快出口產(chǎn)業(yè)基地的形成。進(jìn)一步解放思想,積極爭取利用外資,與跨國公司聯(lián)合,借助跨國公司力量幫我們招商引資,加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫(yī)藥出口基地,以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地,以維綸水紗復(fù)合包裝袋等為主的環(huán)保產(chǎn)品出口基地,以多相計(jì)量儀等為主的機(jī)電產(chǎn)品出口基地,以高純度對(duì)甲酚等為主的精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地和以炭化硅超細(xì)粉末等為主的高附加值礦產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施利用外資多元化戰(zhàn)略,改進(jìn)招商方式,多渠道多方式吸收外商投資。三是緊緊圍繞國有企業(yè)改革,拓展外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展空間。把引進(jìn)外資與國有企業(yè)改革結(jié)合起來。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)福股份制改造和重組的同時(shí),完善和規(guī)范外資并購國內(nèi)企業(yè)法規(guī)和操作辦法,選擇一批好的企業(yè)進(jìn)行重組包裝,讓出全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán),公開對(duì)外招商,鼓勵(lì)國有企業(yè)利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組,盤活存量資產(chǎn),推進(jìn)國有資產(chǎn)向外資轉(zhuǎn)讓的工作。四是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè),大力拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展涉外專業(yè)服務(wù),特別是與貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的國內(nèi)外市場商情和投資環(huán)境的信息咨詢服務(wù);包裝、貨運(yùn)等貨物出口銷售服務(wù),特別是機(jī)電產(chǎn)品出口的售后服務(wù);與海外帶料加工貿(mào)易和海外投資相關(guān)的對(duì)外服務(wù);加速文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作,促進(jìn)文化產(chǎn)品的出口。圍繞信息服務(wù)、知識(shí)咨詢服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、商業(yè)資訊服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)師服務(wù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),制定鼓勵(lì)有償消費(fèi)服務(wù)的政策措施,加快對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。壯大服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè),走優(yōu)質(zhì)服務(wù)、名牌戰(zhàn)略和規(guī)模效益的發(fā)展道路。在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)部門(主要是國際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、實(shí)業(yè)和融資等方面)分別優(yōu)選出重點(diǎn)企業(yè),通過國有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)產(chǎn)權(quán)購并、參股、控股、上市等有效方式,壯大重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在競爭中形成、保持和提高一批重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)模,鼓勵(lì)其向多元、綜合、跨國和規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展。
剛才聽了大家的匯報(bào),我倍感振奮,從你們的工作匯報(bào)中感覺到我們有一支經(jīng)得起考驗(yàn)、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍,尤其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期,我們?cè)谧母魑荒軌蚴赝劣胸?zé),認(rèn)認(rèn)真真,腳踏實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作,保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性,這是一種良好的精神狀態(tài),我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng),保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、保持良好的精神狀態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心
當(dāng)前時(shí)間已過去一大半,但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀。從上半年情況看,全市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.8億美元,占年計(jì)劃8億美元的35%,同比下降16.71%;其中出口2.2億美元,占計(jì)劃6.4億美元的34.4%,同比下降9.5%;進(jìn)口6000萬美元,占年計(jì)劃1.6億美元的37.5%,同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬美元,同比增長6.14%,完成年計(jì)劃的46.39%。而從下半年國際形勢看,全球經(jīng)濟(jì)開始回暖,世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)相對(duì)有利的上升期之中,全球貿(mào)易量將有較大增長,使得我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì),2004年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%,明顯高于2003年的2.5%;世界貿(mào)易加快回升,據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,2004年世界貿(mào)易將增長7.5%,高于上年均4.5%的增幅;國際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些機(jī)遇,保持清醒的頭腦,正視困難和不利因素,準(zhǔn)確判斷發(fā)展中的趨勢性問題,提高工作的自覺性和主動(dòng)性,樹立新的發(fā)展觀,抓住機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,在擴(kuò)大出口、提高利用外資水平和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。
二、進(jìn)一步明確工作思路,不斷開拓創(chuàng)新,加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展
要繼續(xù)實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,以新的發(fā)展認(rèn)識(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長速度的同時(shí),著重提高增長的質(zhì)量和效益,使對(duì)外開放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用。
要必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放,以開放促改革,促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過度期的進(jìn)程,在2004年,一方面將有更多的過度性保護(hù)措施減弱甚至取消,另一方面我市將有更多領(lǐng)域開放,投資貿(mào)易的便利化日趨加快,我們要抓住這樣的歷史契機(jī),以擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際競爭力。
要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。我市的發(fā)展環(huán)境,雖經(jīng)多年的努力,確有改善。但與沿海城市相比,還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨,所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機(jī)遇的首要措施來抓,作為外經(jīng)貿(mào)主管部門工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。要積極爭取國家和省上有關(guān)部門的支持,加強(qiáng)與全市各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化我市的投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性,鼓勵(lì)縣區(qū)財(cái)政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度,大力加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)外貿(mào)管理部門的自身建設(shè),按照“科學(xué)決策,依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效監(jiān)督”的要求,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。
要必須處理好“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系。當(dāng)前,我們最缺的不僅僅是資金,而是先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場營銷能力和高素質(zhì)人才,因此必須提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平?!白叱鋈ァ币涌彀l(fā)展步伐,改變相對(duì)滯后的局面。當(dāng)前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)作用,鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易,通過對(duì)外投資增強(qiáng)出口能力,繞開貿(mào)易壁壘,減少貿(mào)易摩擦,促進(jìn)共同發(fā)展。
要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過渡期和實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化,需要大批既熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,又熟知國內(nèi)貿(mào)易政策;了解國際時(shí)常,又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。我們將有計(jì)劃地開展外經(jīng)貿(mào)人員培訓(xùn),同時(shí)也發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用,為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。
三、精心安排部署,采取有效工作措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成
一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇,保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,加大進(jìn)口產(chǎn)品的適用性,積極推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),加快外貿(mào)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則,進(jìn)一步調(diào)整完善出口鼓勵(lì)政策措施,建立新形勢下具有本市特點(diǎn)的鼓勵(lì)出口政策體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的更多領(lǐng)域發(fā)展出口產(chǎn)業(yè),在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品等擴(kuò)大出口,形成以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品帶動(dòng)整體出口增長的新格局,促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)體系的快速形成。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)的服務(wù),加強(qiáng)對(duì)出口大戶的跟蹤調(diào)查和服務(wù),重點(diǎn)了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)水平,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸,為外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極培育新的出口增長點(diǎn),改變出口主體和出口產(chǎn)品集中偏高的局面。加強(qiáng)分類指導(dǎo),在繼續(xù)支持外商投資企業(yè)和國有企業(yè)擴(kuò)大出口的同時(shí),鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)和外商出口采購中心發(fā)展出口。在大力培育出口大戶的同時(shí),積極支持中小企業(yè)出口,不斷增加新的出口主體。加強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作,通過多種渠道、多種方式宣傳現(xiàn)行的出口鼓勵(lì)政策,對(duì)具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策,擴(kuò)大出口。建立有效對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)與海外各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)職能,建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務(wù)體系。
二是緊緊圍繞我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)吸引外資能力,提高利用外資水平。按照國家和省市應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的要求,繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)政策,努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平,著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、國際營銷渠道和高素質(zhì)人才。要繼續(xù)提高工作效率,優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)全市外資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)非限制性投資項(xiàng)目簡化內(nèi)部審批程序,提倡申報(bào)文件一門受理、及時(shí)辦理、當(dāng)日辦結(jié)審批手續(xù)的做法。完善外商投資企業(yè)投訴體系,積極協(xié)調(diào)、促進(jìn)解決外商投資企業(yè)遺留問題,努力提高對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法,采取更加靈活務(wù)實(shí)的引資政策和招商方式,搜集、篩選一批能帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)換代的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目全方位進(jìn)行招商。抓住加入世貿(mào)的有利時(shí)機(jī),吸引跨國公司投資,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用座中四聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢,抓住新一輪國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,大力吸引跨國公司在設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和結(jié)算中心等。進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引外資的聚積效應(yīng),加快出口產(chǎn)業(yè)基地的形成。進(jìn)一步解放思想,積極爭取利用外資,與跨國公司聯(lián)合,借助跨國公司力量幫我們招商引資,加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫(yī)藥出口基地,以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地,以維綸水紗復(fù)合包裝袋等為主的環(huán)保產(chǎn)品出口基地,以多相計(jì)量儀等為主的機(jī)電產(chǎn)品出口基地,以高純度對(duì)甲酚等為主的精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地和以炭化硅超細(xì)粉末等為主的高附加值礦產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施利用外資多元化戰(zhàn)略,改進(jìn)招商方式,多渠道多方式吸收外商投資。
一、認(rèn)真召開兩個(gè)會(huì)議,對(duì)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改提高階段工作進(jìn)行周密部署
一是及時(shí)召開全局效能領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議。在七月下旬,針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)第二階段查擺出的問題,及時(shí)召開了由局班子成員參加的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,會(huì)議進(jìn)行了深刻的剖析歸納,明確機(jī)關(guān)效能建設(shè)已進(jìn)入第三階段,對(duì)查擺出的問題進(jìn)行全方位整改和提高,并拿出相應(yīng)地《*縣工商局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改方案》,確定整改任務(wù),制定詳細(xì)整改措施,明確具體整改內(nèi)容。
二是召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議。九月上旬,縣局召開由股所長以上人員參加的轉(zhuǎn)段工作會(huì)議,總結(jié)第二階段工作,認(rèn)真布置第三階段各項(xiàng)任務(wù),并要求各股室、各工商所按照縣局的要求,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體工作意見,認(rèn)真組織落實(shí)整改各項(xiàng)措施。
二、制定三項(xiàng)整改內(nèi)容,明確全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改提高階段工作重點(diǎn)
針對(duì)在第二階段查擺出的在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、思想建設(shè)、工作作風(fēng)、工作效率、制度建設(shè)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等8個(gè)方面的不足,制定了共15條整改措施和整改計(jì)劃。通過認(rèn)真分析總結(jié),決定從三個(gè)方面加以整改。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是深化人事制度改革和機(jī)構(gòu)改革。啟動(dòng)*縣工商局第二輪機(jī)構(gòu)改革,下發(fā)改革民意測評(píng)表120余份,征求全體干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革的思路、方向及改革內(nèi)容等意見建議;二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),有組織、有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),結(jié)合推行無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公,組織開展對(duì)全局人員計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn);三是強(qiáng)化對(duì)干部執(zhí)行國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、宣城市“六條禁令”執(zhí)行情況的督查,特別是針對(duì)違反“六條禁令”的行為,認(rèn)真抓整改。①要求全系統(tǒng)干部對(duì)效能建設(shè)第二階段進(jìn)行回頭看;②明確責(zé)任,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),嚴(yán)格管理;③加大督查力度,不定期的對(duì)全系統(tǒng)干部執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度的制定和落實(shí)
針對(duì)查擺反映全局制度制定不健全、落實(shí)不到位等情況,我局結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),對(duì)全局和各工商所原有的近40項(xiàng)涵蓋業(yè)務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)、目標(biāo)及人事等工作的內(nèi)部管理制度、外部辦事制度進(jìn)行修訂、調(diào)整、完善,為規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法,提高工作效能提供更加有效的制度約束和保障。同時(shí)著重制定了七項(xiàng)新制度,一是認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,二是認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度,三是認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度,四是認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,五是認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制度,六是認(rèn)真落實(shí)失職追究制度,七是認(rèn)真落實(shí)同崗替代制度。并通過多種形式進(jìn)行公示。在縣域網(wǎng)上公示“七項(xiàng)制度”及“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”;在工商所墻上公示預(yù)約服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制、意見反饋制,公示工作人員職責(zé)、行政執(zhí)法程序;在服務(wù)窗口把登記程序、條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)印制成宣傳材料,凡是來咨詢辦照的人員,一看宣傳材料就知道如何辦照。
(三)進(jìn)一步改革審批制度
一方面,我們認(rèn)真貫徹《行政許可法》。國務(wù)院已經(jīng)明令廢止、取消的審批項(xiàng)目,自下發(fā)之日起要堅(jiān)決停止執(zhí)行。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)定不可另行設(shè)置審批項(xiàng)目,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。另一方面我們認(rèn)真做好并聯(lián)審批工作。要求各工商窗口工作人員在受理業(yè)務(wù)時(shí),需要其他部門審批的,由窗口工作人員先接受,然后抄告相關(guān)單位,實(shí)行并聯(lián)審批,盡可能方便服務(wù)對(duì)象,提高辦事效率。另外,我們繼續(xù)盡力簡化辦事程序,全面推行網(wǎng)上發(fā)照。個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理權(quán)下放各工商所,對(duì)材料齊全、符合法定程序的必須立即辦理,縮短辦事時(shí)間,簡化辦事程序。
三、抓好四項(xiàng)工作結(jié)合,保證全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改提高階段工作措施落到實(shí)處
我局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)第三階段工作中認(rèn)真做好結(jié)合文章,邊整改、邊提高,促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。
(一)與創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合。一是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理,變售中、售后管理為售前管理,向經(jīng)營者索要進(jìn)貨的票(證),加強(qiáng)源頭管理,確保商品質(zhì)量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化市場巡查。變被動(dòng)的處理舉報(bào)、投訴,為主動(dòng)到市場進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,處理問題,著重嚴(yán)厲查處涉及食品質(zhì)量安全問題的違法行為,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如皖酒廠投訴反映*有銷售假冒皖酒情況。當(dāng)天上午接到舉報(bào),就立即安排全縣范圍內(nèi)清查,端掉一銷假窩點(diǎn),共查處400余件假冒皖酒,受到企業(yè)稱贊和群眾擁護(hù)。在兩節(jié)市場檢查期間,執(zhí)法人員放棄公休時(shí)間和午休時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn),重點(diǎn)對(duì)月餅、酒類等食品進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有四組不合格月餅,并及時(shí)在電視上進(jìn)行消費(fèi)警示,得到群眾歡迎。
(二)與加強(qiáng)工作相結(jié)合。把進(jìn)一步規(guī)范辦理群眾來信來訪工作、暢通人民來信來訪渠道,作為抓穩(wěn)定、促發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。結(jié)合我局實(shí)際,通過建立健全辦信接訪工作制度、規(guī)范辦信接訪工作程序,遏制集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪事件發(fā)生,增強(qiáng)辦信接訪工作的針對(duì)性、時(shí)效性,保護(hù)來信來訪群眾的合法權(quán)益,今年1-9月份共接待和妥善處理來信來訪4件。
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