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牽頭落實(shí)綜合考核任務(wù)。對(duì)接考核辦,明確我局考核任務(wù),及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。按照考核辦要求及時(shí)做好溝通,牽頭先后3輪向?qū)n}匯報(bào)爭(zhēng)取、對(duì)接溝通工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)處室對(duì)綜合考核半年評(píng)估反饋結(jié)果開(kāi)展自查并細(xì)化沖刺措施,對(duì)全年指標(biāo)完成情況開(kāi)展自評(píng)。另一方面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核工作。
一是明確考核目標(biāo)。根據(jù)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核實(shí)施細(xì)則,梳理確認(rèn)4個(gè)方面32項(xiàng)考核任務(wù),組織自報(bào)17項(xiàng)職能履行指標(biāo)。
二是推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真填報(bào)考核任務(wù)書(shū),及時(shí)報(bào)送部分重點(diǎn)工作、職能履行指標(biāo)任務(wù)半年完成情況,根據(jù)績(jī)效辦反饋,迅速督促提醒相關(guān)處室查漏補(bǔ)缺。
三是組織考核迎檢。對(duì)全局考核任務(wù)逐項(xiàng)梳理,制定迎檢方案。在局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)支持下,組織各處室持續(xù)跟蹤指標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)展,主動(dòng)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。根據(jù)黨組部署,起草印發(fā)《公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案(試行)》,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督考核。同時(shí),按照黨組提出的要求,牽頭起草機(jī)關(guān)處室(單位)考核方案,并經(jīng)多方調(diào)研討論、反復(fù)斟酌會(huì)商、多次征求意見(jiàn)、黨組集體研究等程序,形成《內(nèi)部考核實(shí)施辦法(試行)》,通過(guò)加強(qiáng)常規(guī)履職指標(biāo)監(jiān)測(cè)、加減分指標(biāo)激勵(lì),強(qiáng)化考核結(jié)果與干部晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部考核管理工作科學(xué)化和規(guī)范化。
一是加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展警示教育,參加專(zhuān)題報(bào)告會(huì),定期組織專(zhuān)題學(xué)習(xí),撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記,交流心得體會(huì)。二是開(kāi)展以“四比四看”為主要內(nèi)容的“為民務(wù)實(shí)清廉”主題教育活動(dòng)。以“比素質(zhì)、看境界,比擔(dān)當(dāng)、看實(shí)效,比服務(wù)、看效能,比自律、看形象”為活動(dòng)載體,增強(qiáng)責(zé)任感,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善編辦工作流程、服務(wù)承諾、行為規(guī)范,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。巨野縣編辦 鄔錦 E:WJJ
濟(jì)寧市編辦開(kāi)展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)
6月7日,濟(jì)寧市編辦協(xié)調(diào)濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院,邀請(qǐng)14位醫(yī)護(hù)專(zhuān)家為汶上縣寅寺鎮(zhèn)東石樓村的村民免費(fèi)進(jìn)行健康查體,共接待群眾200余人次。東石樓村是濟(jì)寧市編辦的幫扶村,今年3月份以來(lái),在“第一書(shū)記”和駐村干部積極奔走、多方努力下,已協(xié)調(diào)資金硬化道路1000米,聯(lián)系安裝了健身器材,修建了村文化娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)。目前村內(nèi)主要道路兩邊的排水管道工程也正在施工建設(shè)當(dāng)中。濟(jì)寧市編辦 李寒 劉峰 E:LQF
蒼山縣編辦推進(jìn)基層黨建工作
一是開(kāi)展改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)。要求全體黨員干部按照中央的“八項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制部門(mén)良好形象。二是開(kāi)展黨員承諾踐諾活動(dòng)。縣編辦要求每位黨員在改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、服務(wù)群眾、廉潔自律方面作出承諾。單位做好全過(guò)程的跟蹤督促工作,同時(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督,確保黨員承諾事項(xiàng)扎實(shí)踐行。三是開(kāi)展“駐村聯(lián)戶惠民生”活動(dòng)??h編辦主要負(fù)責(zé)人深入到駐點(diǎn)村開(kāi)展工作,認(rèn)真做好黨的方針政策的宣傳工作。四是開(kāi)展“第一書(shū)記”到村任職工作??h編辦任職干部認(rèn)真開(kāi)展“進(jìn)基層送政策、進(jìn)村居送服務(wù)、進(jìn)田間送技術(shù)、進(jìn)家庭送溫暖”的惠民服務(wù)活動(dòng)。縣編辦會(huì)同團(tuán)縣委向50名學(xué)生贈(zèng)送了“愛(ài)心書(shū)包”,會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展了送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)。蒼山縣編辦 E:ZY
章丘市編辦強(qiáng)化信息調(diào)研質(zhì)量
一是強(qiáng)化信息調(diào)研獎(jiǎng)懲制度。制定實(shí)施《章丘市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室信息宣傳調(diào)研考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,完善信息調(diào)研獎(jiǎng)懲制度,明確信息工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行按月通報(bào)排名,嚴(yán)格激勵(lì)獎(jiǎng)懲,激發(fā)和調(diào)動(dòng)全辦參與信息調(diào)研工作的積極性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化信息調(diào)研培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)年輕干部積極參加在職研究生教育,組織信息員參加各類(lèi)信息寫(xiě)作培訓(xùn)班,建立內(nèi)部交流學(xué)習(xí)機(jī)制,定期召開(kāi)信息調(diào)研工作會(huì),切實(shí)提高信息寫(xiě)作水平。三是強(qiáng)化信息調(diào)研創(chuàng)新理念。積極創(chuàng)新信息調(diào)研工作理念,努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下工夫。深入群眾,深入基層,掌握全面情況,提出操作性強(qiáng)的解決辦法,為制定科學(xué)的政策措施提供有力參考。章丘市編辦 E:FQJ
濟(jì)南市歷城區(qū)編辦發(fā)文加強(qiáng)信息宣傳工作
近日,濟(jì)南市歷城區(qū)編辦制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)》。明確了五類(lèi)信息宣傳工作重點(diǎn):工作動(dòng)態(tài)類(lèi)、改革經(jīng)驗(yàn)類(lèi)、自身建設(shè)類(lèi)、落實(shí)成效類(lèi)、突發(fā)事件類(lèi);明確了信息報(bào)送、采編、審簽流程;完善了信息工作考核激勵(lì)機(jī)制,采用計(jì)分制考核辦法,作為年終評(píng)選信息宣傳先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù),并以精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式進(jìn)行表彰;建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、信息通訊員具體抓的工作機(jī)制,確保信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、分工責(zé)任到位和工作人員到位。崔璨 E:FQJ
金鄉(xiāng)縣編辦“兩手抓”強(qiáng)化自身建設(shè)
一是以深入開(kāi)展 “雙爭(zhēng)活動(dòng)”為切入點(diǎn),一手抓學(xué)習(xí),一手抓隊(duì)伍。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。二是以全面提升工作服務(wù)水平為著力點(diǎn),一手抓制度,一手抓創(chuàng)新。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信息調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)制等工作制度。三是以夯實(shí)縣機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)為目標(biāo),一手抓當(dāng)前,一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足當(dāng)前,認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、事業(yè)法人年檢等工作;立足長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)工作實(shí)踐,全面掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職盡責(zé)情況。金鄉(xiāng)縣編辦E:LQF
莘縣編辦開(kāi)展四項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研
今天的會(huì)議是經(jīng)市委同意,由市委組織部召開(kāi)的。既是動(dòng)員會(huì),也是為下派干部送行的歡送會(huì)。主要是圍繞以“四個(gè)一”為主體的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的深入貫徹落實(shí)和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)年活動(dòng),對(duì)市直機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)(重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目)和幫扶貧困村活動(dòng)進(jìn)行安排和部署。下面,就如何順利開(kāi)展好這次千名干部下基層活動(dòng)、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù),我講三個(gè)問(wèn)題:
一.提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動(dòng),是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的,對(duì)全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先,開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),是落實(shí)市委三屆二次全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆二次全會(huì),按照黨的十六大和省委八屆二次全會(huì)精神,對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署,進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。應(yīng)該說(shuō),建市以來(lái),經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步,總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)。但也要清醒地看到,我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn),全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,制約我市小康社會(huì)進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),發(fā)展速度緩慢。具體說(shuō)就是工業(yè)項(xiàng)目匱乏,骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少,農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩,農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。我們開(kāi)展這次千名干部下基層活動(dòng),目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力,發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識(shí)面寬的優(yōu)勢(shì),幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
其次,開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,要求各級(jí)干部要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說(shuō),我市的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在:理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是,機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題比較突出,真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少,特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去工作,就是要通過(guò)這種形式,促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè),努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中接受鍛煉,增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作知識(shí),提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。
第三,開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),核心問(wèn)題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風(fēng),最直觀的就是從身邊干部的一言一行來(lái)作出判斷和選擇。因此,開(kāi)展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng),使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去,深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去,就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),傾聽(tīng)群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態(tài),關(guān)心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題,增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情,維護(hù)和樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象,密切黨群干群關(guān)系。
第四,開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng),是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部,大多是縣(處)級(jí)后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,基本素質(zhì)比較好,思想解放,具有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平,但這種優(yōu)勢(shì)、能力和水平只有與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。開(kāi)展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng),就是為年輕干部在實(shí)踐中施展才干搭設(shè)舞臺(tái),使大家在“急、難、險(xiǎn)、重”的條件下接受磨礪和考驗(yàn),開(kāi)闊視野,拓寬思路,增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高黨性覺(jué)悟,盡快成熟起來(lái),為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。
二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)
這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部,主要工作任務(wù)是:
(一)聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求,做好以下幾項(xiàng)工作:一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造,幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺(tái),利用政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),引進(jìn)1-2個(gè)新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作,幫助企業(yè)處理金融核呆問(wèn)題,并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長(zhǎng)春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)與長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作,搞好合作開(kāi)發(fā);四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革,引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來(lái)改革用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度,用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式,同時(shí)抓好職工的培訓(xùn)教育工作,不斷提高員工素質(zhì),提升企業(yè)的文化水平;五是要加強(qiáng)與金融部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系,了解金融信息,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),積極爭(zhēng)取銀行的支持,協(xié)助企業(yè)招商引資,幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金;六是要積極捕捉產(chǎn)品銷(xiāo)售信息,幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,協(xié)助企業(yè)銷(xiāo)售生產(chǎn)產(chǎn)品。
(二)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的干部要圍繞“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)做好以下幾項(xiàng)工作:一是要圍繞市場(chǎng)需求,積極捕捉相關(guān)項(xiàng)目信息,發(fā)揮政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向作用,搞好政策引導(dǎo)和服務(wù);二是要搞好跟蹤調(diào)度,分析市場(chǎng)動(dòng)向,做好市場(chǎng)預(yù)測(cè),積極與金融、財(cái)政、科技等部門(mén)和省直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金;三是要積極與國(guó)土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門(mén)搞好協(xié)調(diào),解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問(wèn)題;四是要協(xié)助做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,搞好規(guī)劃論證和可研報(bào)告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是要結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求,協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),幫助制定和落實(shí)所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,明確工作措施;二是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào),積極捕捉項(xiàng)目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個(gè)以上的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單,組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入;三是要采取典型引路的方法,加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作,提高村民素質(zhì),年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座,一次以上致富技能培訓(xùn)班,一次以上致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),幫助干部群眾解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,提高村民的致富本領(lǐng);五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)入手,加強(qiáng)與市、縣財(cái)政和省里有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取資金支持,辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實(shí)事;六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,積極爭(zhēng)取技術(shù)、物資、資金等方面的支持,加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)幫扶,使基本脫貧的24個(gè)貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個(gè)貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個(gè)貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點(diǎn)希望和要求
這次開(kāi)展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng),是建市以來(lái)規(guī)模最大的一次,下派干部人數(shù)多,任務(wù)重,責(zé)任大。在這里,我講幾點(diǎn)希望:
一要擺正位置,履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心,不當(dāng)客人當(dāng)主人,真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時(shí)觀念,更不能有得過(guò)且過(guò)的思想。聯(lián)系企業(yè)(重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時(shí)間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時(shí)間,決不能因?yàn)榕c單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)(重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目)和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神,以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師,多“留神”、多動(dòng)腦、多積累、善總結(jié),注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn),虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開(kāi)展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé),不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效?!奥?lián)系”和“幫扶”工作的實(shí)質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),狠抓工作落實(shí),真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)(重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目)的干部要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際和優(yōu)勢(shì),多提供一些資金、實(shí)用科技和信息服務(wù),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,要想方設(shè)法,多做溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)作為中心任務(wù),不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷(xiāo)售、物資等服務(wù),而且要千方百計(jì)為村里爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)資金,切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問(wèn)題和難以解決的問(wèn)題,及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示,贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時(shí),要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個(gè)貧困村,有的是一個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)村,有的是市直部門(mén)和省直上管部門(mén)共同幫扶一個(gè)村,希望共同的幫扶部門(mén)要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合,搞好分工與協(xié)作,切實(shí)做好幫扶工作。
三要遵章守紀(jì),嚴(yán)格要求。按照中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴(yán)格約束自己,絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機(jī),去吃、拿、卡、要、報(bào),若一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),搞好與基層干部的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào),不能有優(yōu)越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象,樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓。下面小編整理了選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告材料,希望大家喜歡。
根據(jù)全xx組織工作大調(diào)研活動(dòng)部署要求,干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入xx個(gè)縣(市、區(qū))和相關(guān)部門(mén)單位,就全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
xx現(xiàn)有在職選調(diào)生xx人,占全xx黨政人才比例的xx%,其中女性干部xx人,占xx%,男性干部xx人,占xx%;按職級(jí)劃分,xx;按地域劃分,xx;按學(xué)歷劃分,xx;按年齡劃分,xx。在全xx選調(diào)生隊(duì)伍中,現(xiàn)有xx等重點(diǎn)院校定向選調(diào)生xx人xx;近五年來(lái),全xx選調(diào)生流失xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中省內(nèi)調(diào)動(dòng)xx人,省外流動(dòng)xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人。
二、全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況
近年來(lái),全xx各級(jí)組織部門(mén)和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作,堅(jiān)持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點(diǎn)工作來(lái)抓,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式,積極拓寬鍛煉渠道,主動(dòng)搭建發(fā)展平臺(tái),讓選調(diào)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才,全xx選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機(jī)制不斷完善,用人單位主體作用和相關(guān)部門(mén)職能作用發(fā)揮良好;各級(jí)選調(diào)生能夠立足工作崗位實(shí)際,充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),在基層實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、砥礪意志品格、增長(zhǎng)才干本領(lǐng)、施展才華抱負(fù),對(duì)于進(jìn)一步改善xx市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體干部隊(duì)伍的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用,為全xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持好中擇優(yōu)“選”,儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)人才資源。緊盯錄用“進(jìn)口關(guān)”,在選調(diào)生錄取選用過(guò)程中積極主動(dòng)與省委組織部匯報(bào)溝通,緊密結(jié)合x(chóng)x發(fā)展實(shí)際,擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型對(duì)口、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到xx工作,精心篩選經(jīng)過(guò)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍。至目前,全xx選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占比xx%,選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生xx人,占比xx%,新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢(shì);嚴(yán)格按照選調(diào)生分配要求,將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級(jí)分配,在充分考慮各層級(jí)各部門(mén)發(fā)展需求基礎(chǔ)上,根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和各自?xún)?yōu)勢(shì)特長(zhǎng)進(jìn)行了最優(yōu)調(diào)配,最大程度上確保了人崗相適、人盡其才,為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長(zhǎng)提供了最優(yōu)平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持多措并舉“育”,強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門(mén)及用人主管部門(mén)能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃,不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制,積極爭(zhēng)取教育培訓(xùn)機(jī)遇,采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強(qiáng)選調(diào)生教育,有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn),定期組織選調(diào)生開(kāi)展市情考察、座談交流等,幫助選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增長(zhǎng)能力才干、拓寬思路視野,全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來(lái),先后組織選調(diào)生培訓(xùn)xx批次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次,其中外出培訓(xùn)xx場(chǎng)次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)密體系“管”,促進(jìn)健康成長(zhǎng)進(jìn)步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測(cè)評(píng)等制度,促進(jìn)選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度,為每名選調(diào)生確定xx名組織部領(lǐng)導(dǎo)、xx名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和xx名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教,促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。二是建立談心談話制度,市縣組織部分管副部長(zhǎng)、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議,有針對(duì)性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問(wèn)題。三是建立定期座談會(huì)制度,市縣組織部堅(jiān)持每年分片召開(kāi)選調(diào)生座談會(huì),通過(guò)跨部門(mén)、跨縣市的交流討論,在更大范圍互通有無(wú)、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力。四是定期對(duì)選調(diào)生工作情況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)。通過(guò)走訪了解、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和電話溝通等方式,全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問(wèn)題,針對(duì)性的提出措施辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)了選調(diào)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)堅(jiān)持不拘一格“用”,激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)能。注重實(shí)踐鍛煉,嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實(shí)踐鍛煉的工作要求,選派xx名研究生學(xué)歷和xx三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或縣直部門(mén)副職,安排xx名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù),切實(shí)做到了融入基層、了解農(nóng)村,掌握基層工作方法。強(qiáng)調(diào)優(yōu)才優(yōu)用,在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)需要抽調(diào)人力時(shí),優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過(guò)硬、理論功底扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生,讓選調(diào)生在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗(yàn),有意識(shí)的鍛煉選調(diào)生的大局意識(shí)和處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力。xx舉辦期間,先后從選調(diào)生隊(duì)伍中抽調(diào)xx人參與活動(dòng)籌辦。實(shí)行優(yōu)先選用機(jī)制,有職位空缺、市直機(jī)關(guān)缺員、入選后備干部庫(kù)等調(diào)整職務(wù)機(jī)會(huì)時(shí),在同等條件下,優(yōu)先為工作實(shí)績(jī)突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺(tái),全xxxx名選調(diào)生中目前已有xx名晉升副科級(jí)及以上崗位,培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。
(五)強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)“督”,落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障措施。市縣組織部門(mén)和用人單位還堅(jiān)持做好工資待遇落實(shí)、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作,為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式,督促用人單位落實(shí)博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級(jí)職級(jí)待遇,對(duì)受職數(shù)限制,暫時(shí)不能解決科級(jí)職務(wù)的,要求必須解決相應(yīng)工資待遇,優(yōu)化服務(wù)保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍,通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)綠卡,拎包入住人才公寓等方式,積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題,讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo),在xx人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專(zhuān)欄,借助市縣電視臺(tái)、各級(jí)微信公眾號(hào)等平臺(tái),加大對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度,著力營(yíng)造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。從我xx選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個(gè)方面作用,一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,契合“實(shí)踐出真知、實(shí)踐出人才”的規(guī)律,根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出,基層實(shí)踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、樹(shù)立群眾觀念、實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的必由之路和寶貴經(jīng)歷。二是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍。近五年來(lái),全xx共分配選調(diào)生xx名,市直部門(mén)工作xx人,其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,獲得提拔任用xx個(gè),大部分選調(diào)生已成為干部隊(duì)伍的骨干力量,部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培育對(duì)象。三是優(yōu)化了全xx干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)豐富等特點(diǎn),隨著選調(diào)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)作用。四是激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。選調(diào)生剛參加工作,工作熱情高,干勁足,工作思路多,有充沛的精力和體力投入到工作中,攪活了干部思想,為干部隊(duì)伍增添了活力。
三、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力,相關(guān)主管部門(mén)、責(zé)任部門(mén)履職盡責(zé)通力配合,選調(diào)生工作取得了較好成績(jī),但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,對(duì)照新時(shí)代新目標(biāo)新要求,選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問(wèn)題,集中體現(xiàn)在:
1.選調(diào)生隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實(shí)踐鍛煉意識(shí)不強(qiáng),對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻,缺乏吃苦耐勞精神,不愿扎根基層安心蹲苗,通過(guò)工作調(diào)動(dòng)、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭(zhēng)取外調(diào),選調(diào)生流失問(wèn)題較為突出。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì),近五年來(lái)全xx流失選調(diào)生xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中調(diào)往省直部門(mén)工作xx人,通過(guò)考試調(diào)往省外工作xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人,高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快,僅xx年通過(guò)調(diào)動(dòng)、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占流失總量的xx%。
2.部分選調(diào)生專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官,考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少,加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限,在實(shí)際的分配中一定程度上存在專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與實(shí)際工作不相匹配的問(wèn)題。在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問(wèn)卷中,認(rèn)為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與所從事工作崗位匹配程度高的xx人,占xx%,匹配程度較高的xx人,占xx%;在發(fā)放的xx份選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷中,僅有xx%的選調(diào)生認(rèn)為自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與當(dāng)前從事工作基本匹配,選調(diào)生專(zhuān)業(yè)崗位不符、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)無(wú)法充分發(fā)揮問(wèn)題較為普遍。
3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)搭建上還有差距。部分基層單位對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)和看法有偏差,認(rèn)為選調(diào)生到基層工作并非長(zhǎng)久,僅為“鍍金”、“撈資本”而已,甚至視選調(diào)生為“過(guò)客”,對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源,沒(méi)有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)。部分選調(diào)生認(rèn)為自己是經(jīng)過(guò)省市組織部門(mén)精挑細(xì)選出來(lái)的佼佼者,面對(duì)基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù),在一定程度上有不愿意待、不樂(lè)意干的思想,對(duì)待工作的積極性主動(dòng)性欠缺,工作不深入不扎實(shí)。特別是個(gè)別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個(gè)人職級(jí)問(wèn)題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比,將個(gè)人進(jìn)步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺(tái)太低、培養(yǎng)不夠,致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)選調(diào)生認(rèn)可度不高,在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問(wèn)卷中,認(rèn)為選調(diào)生整體素質(zhì)較高,作用發(fā)揮較好的人數(shù)為xx人,占xx%,有xx%的人員認(rèn)為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。
4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn),分配到各市州,后續(xù)沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法,由各市州按干部管理權(quán)限進(jìn)行管理,分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對(duì)待,還要根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作,整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計(jì)的xx條關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)選項(xiàng)中,建議加大培訓(xùn)力度xx人,占xx%,適當(dāng)交流輪崗xx人,占xx%,注重聯(lián)系幫帶xx人,占xx%,對(duì)制定出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強(qiáng)需求。
5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊(duì)伍基數(shù)較大,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,基層干部晉升渠道較窄,競(jìng)爭(zhēng)激烈,分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機(jī)會(huì)少、力度小的困境。從全xx實(shí)際來(lái)看,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為xx人,占總體比例的xx%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的xx人),其中縣處級(jí)xx人,科級(jí)xx人,科員xx人,基層選調(diào)生發(fā)展空間不足,晉升速度緩慢(有xx名選調(diào)生工作xx年以上仍未獲得晉升),一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生,尋求進(jìn)步提升發(fā)展的信心不足,自我要求有所松懈,致使選調(diào)生各項(xiàng)表現(xiàn)逐步陷于一般,走向普通。
四、下一步對(duì)策及建議
1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)站位,高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓,通過(guò)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作,采取每半年召開(kāi)一次座談交流、每年進(jìn)行一次分析研判等方式,分析解決選調(diào)生工作中遇到的問(wèn)題,堅(jiān)持培養(yǎng)為主,對(duì)培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生,要更壓擔(dān)子、多交任務(wù),多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì),促進(jìn)選調(diào)生健康成長(zhǎng)。
2.暢通雙向選擇渠道,提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門(mén)建議,在選調(diào)規(guī)模上爭(zhēng)取增加xx選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對(duì)象上充分考慮各地的實(shí)際情況和黨政人才需求,注重項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專(zhuān)業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準(zhǔn)入門(mén)檻,加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度,提升生源質(zhì)量,面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門(mén)在嚴(yán)格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上,根據(jù)基層實(shí)際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)加強(qiáng)意見(jiàn)協(xié)商,暢通雙向選擇通道,最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長(zhǎng),針對(duì)性解決選調(diào)生專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高的問(wèn)題,確保人盡其才,才盡其用。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn),主動(dòng)破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見(jiàn)建議,xx%的選調(diào)生對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈,在選調(diào)生的培養(yǎng)上,建議進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)選調(diào)生的實(shí)際情況有計(jì)劃有梯次的制定培養(yǎng)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生參加各類(lèi)、各層級(jí)的培訓(xùn),經(jīng)過(guò)多渠道、多形式培訓(xùn)教育,促進(jìn)選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點(diǎn)加強(qiáng)選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專(zhuān)題教育,對(duì)新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長(zhǎng)季度談心談話、半年定期匯報(bào)思想工作情況、定期開(kāi)展實(shí)地走訪、電話訪談等方式,幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開(kāi)展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機(jī)制,采取定期召開(kāi)座談會(huì),搭建微信即時(shí)通訊平臺(tái)等方式,加強(qiáng)選調(diào)生之間的溝通交流,推動(dòng)相互分享經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)成長(zhǎng),營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。
4.注重動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機(jī)制,建立完善選調(diào)生工作檔案,對(duì)選調(diào)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持培養(yǎng)為重,探索實(shí)施“基層—上級(jí)機(jī)關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機(jī)制,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門(mén)和“三線一崗”進(jìn)行歷練,多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問(wèn)題的能力和統(tǒng)籌解決各類(lèi)復(fù)雜問(wèn)題的能力,對(duì)于經(jīng)過(guò)基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、能開(kāi)創(chuàng)新局面的選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)培育,在同等條件下優(yōu)先選拔重用,讓他們有為有位。
5.健全完善機(jī)制,做好選調(diào)生服務(wù)保障工作。在充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議和廣泛借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步完善選調(diào)生管理工作體制機(jī)制,深度激發(fā)選調(diào)生人才資源活力,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合,在對(duì)選調(diào)生進(jìn)行全面考察、綜合分析研判的基礎(chǔ)上,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生加大培養(yǎng)力度,對(duì)放松自我管理、不能適應(yīng)工作或其他不良表現(xiàn)的選調(diào)生,及時(shí)談話教育,尤其要遵循漸進(jìn)成才規(guī)律,做好選調(diào)生適應(yīng)階段的培養(yǎng)與關(guān)懷,有效解決選調(diào)生工作生活中的實(shí)際問(wèn)題,解決后顧之憂,為選調(diào)生脫穎而出營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和機(jī)制環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 電力公司; 財(cái)務(wù)集約化; 兩個(gè)融合; 三個(gè)重點(diǎn); 五個(gè)提高
一、堅(jiān)持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理
2011年以來(lái),公司上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司工作部署,堅(jiān)持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略,按照公司確定的目標(biāo)任務(wù),以11項(xiàng)重大引領(lǐng)工作為抓手,加快電網(wǎng)建設(shè),確保安全穩(wěn)定,深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理,公司和電網(wǎng)發(fā)展取得了新成效,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)顯著提升。
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施,財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)
一是在全面學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司深化應(yīng)用方案的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系實(shí)際,制定下發(fā)了公司財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用實(shí)施細(xì)則,明確了財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用工作目標(biāo)、原則、重點(diǎn)內(nèi)容和組織實(shí)施方式,細(xì)化分解了53項(xiàng)工作子任務(wù),落實(shí)到4個(gè)專(zhuān)業(yè)組、9個(gè)部門(mén)、29個(gè)基層單位,同步細(xì)化重點(diǎn)工作里程碑計(jì)劃115項(xiàng)。二是制定了公司財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用分類(lèi)量化考核指標(biāo)體系,定期對(duì)各專(zhuān)業(yè)、各單位工作情況進(jìn)行考核通報(bào)和督導(dǎo),抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)尋找差距,制定改進(jìn)措施,定期跟蹤進(jìn)展情況,確保了財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)完善財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)信息管理有序規(guī)范
一是建立會(huì)計(jì)政策平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)計(jì)政策的在線管理,強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)科目的管控力度,會(huì)計(jì)科目變更報(bào)批率達(dá)到100%。二是推廣實(shí)施財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)主數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范,清理虛擬供應(yīng)商客戶1 653個(gè),完成61 748個(gè)物資供應(yīng)商及員工信息銀行代碼的切換,稅率代碼等各類(lèi)主數(shù)據(jù)的系統(tǒng)配置全部完成,國(guó)家電網(wǎng)公司已的主數(shù)據(jù)統(tǒng)一率達(dá)到100%。三是按照“分類(lèi)合理、覆蓋全面、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、控制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則,梳理完善會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目對(duì)應(yīng)關(guān)系912個(gè),統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算管理流程17個(gè)、會(huì)計(jì)核算流程23個(gè),推動(dòng)財(cái)務(wù)工作流程、崗位職責(zé)、控制方法的高度統(tǒng)一,切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管控能力。四是完善標(biāo)準(zhǔn)成本體系,制定完成配網(wǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)成本34項(xiàng)、高損臺(tái)區(qū)治理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本64項(xiàng);拓寬生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)成本管控范圍,按照作業(yè)成本法制定了用電計(jì)量、信息運(yùn)維等成本標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)成本體系進(jìn)一步健全完善。五是組織編寫(xiě)了《山西省電力公司財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作手冊(cè)》(五卷160萬(wàn)字),已由中國(guó)電力出版社正式出版發(fā)行,在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)尚屬首例。手冊(cè)緊密聯(lián)系公司財(cái)務(wù)實(shí)際,以財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的集成融合為重點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)、工程、物資、修理、薪酬等15類(lèi)業(yè)務(wù)、2 000余條會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)梳理,明確集成規(guī)則、操作流程、會(huì)計(jì)分錄,對(duì)年度結(jié)賬、輔助轉(zhuǎn)資等13類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)操作進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中固化了會(huì)計(jì)處理模板,為公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)深化會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步夯實(shí)
一是面對(duì)公司系統(tǒng)管理鏈條長(zhǎng)、會(huì)計(jì)主體多、業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜的情況,仔細(xì)研究、勇于嘗試,有針對(duì)性地開(kāi)展工作,開(kāi)發(fā)內(nèi)部協(xié)同平臺(tái),連續(xù)六個(gè)月財(cái)務(wù)集團(tuán)對(duì)賬率達(dá)到99%以上,在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)名列前茅。二是運(yùn)用集中報(bào)賬平臺(tái)進(jìn)行新增開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)通過(guò)單據(jù)傳遞方式集成,大大提高了會(huì)計(jì)憑證集成率和準(zhǔn)確率。公司系統(tǒng)全口徑單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)快報(bào)和月度報(bào)表“一鍵式”生成,在國(guó)家電網(wǎng)公司快報(bào)與月報(bào)準(zhǔn)確率考核中處于領(lǐng)先水平。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)決算管理,優(yōu)化決算編報(bào)體系,細(xì)化審核內(nèi)容,加強(qiáng)在線審核與現(xiàn)場(chǎng)審核,提高了決算編制與審核效率。四是積極運(yùn)用集約化成果,研究開(kāi)發(fā)完成財(cái)務(wù)輔助決策系統(tǒng),建立分析模型,實(shí)現(xiàn)了公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)決策分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、同業(yè)對(duì)標(biāo)多維度信息的實(shí)時(shí)生成,為經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息,為推動(dòng)公司系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)標(biāo)提供了平臺(tái)。
(四)推進(jìn)資金集中管理,資金保障、結(jié)算效率明顯提升
一是在銀根緊縮的情況下,加強(qiáng)溝通并合理調(diào)配,從國(guó)家電網(wǎng)公司、中電財(cái)、英大信托公司解決內(nèi)部融資59億元,與中國(guó)工商銀行山西省分行簽署20億元《循環(huán)貸款合同》,為省公司發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供了可靠的資金保障。二是積極拓展電費(fèi)歸集途徑,在呂梁分公司開(kāi)展信用社電費(fèi)資金歸集試點(diǎn),統(tǒng)一在供電分公司開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶,撤銷(xiāo)了54個(gè)供電所賬戶,運(yùn)用“四級(jí)編碼”樹(shù)狀結(jié)構(gòu)資金管理模式,有效提高了電費(fèi)繳存、清單對(duì)賬、實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確率,保障了資金安全。三是在公司系統(tǒng)全面推行資金“電子支付”,通過(guò)在線審批,截至2011年11月底,公司系統(tǒng)108個(gè)預(yù)算編制單位成功實(shí)現(xiàn)電子支付875筆,金額32.79億元,電子結(jié)算完成率86%,實(shí)現(xiàn)了公司系統(tǒng)資金支付管理的電子化、規(guī)范化,保障了資金支付的高效、快捷、安全。
(五)加快主輔分離改革,資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)
一是順利完成主輔分離改革。按照國(guó)資委和國(guó)家電網(wǎng)公司主輔分離改革方案,全面清理上報(bào)了輔業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債、墊支款項(xiàng)、擔(dān)保、資產(chǎn)占用以及影響分離改革實(shí)施的重大問(wèn)題,采取有效措施,完成和信職工股收購(gòu)工作,圓滿完成了和輔業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的簽訂,突出了電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù),優(yōu)化了公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高了公司資產(chǎn)質(zhì)量,降低了公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是資產(chǎn)全過(guò)程管理不斷提升。整體產(chǎn)權(quán)級(jí)次、固定資產(chǎn)與設(shè)備聯(lián)動(dòng)率、重點(diǎn)低值易耗品在線管理完成率等9項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)家電網(wǎng)公司考核中名列前茅,重點(diǎn)低值易耗品實(shí)現(xiàn)在線管理,資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一,為資產(chǎn)管理輔助決策分析夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是采取針對(duì)性措施有效化解了資金短缺、政策障礙、人員安置等困難,完成了晉能?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司、晉能鋼結(jié)構(gòu)有限公司清算,山西捷益熱能設(shè)備有限公司劃轉(zhuǎn)輔業(yè)單位,清理了低效無(wú)效投資,有效縮短了產(chǎn)權(quán)級(jí)次和管理鏈條。四是深入開(kāi)展資產(chǎn)清查。在2010年完成110kV及以上資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,2011年完成了35kV及以下電網(wǎng)資產(chǎn)清查。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)管理,在臨汾公司試點(diǎn)開(kāi)發(fā)完成農(nóng)電資產(chǎn)可視化管理系統(tǒng),農(nóng)電資產(chǎn)管理創(chuàng)新取得突破,目前已初步具備推廣應(yīng)用條件。
(六)加強(qiáng)預(yù)算集約調(diào)控,預(yù)算資源優(yōu)化配置能力不斷增強(qiáng)
一是深化項(xiàng)目預(yù)算管理,建立完善公司11類(lèi)項(xiàng)目子庫(kù),基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基建、技改、大修、科信、固定資產(chǎn)零購(gòu)等項(xiàng)目的全口徑儲(chǔ)備管理,并推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)用化、常態(tài)化運(yùn)行。二是強(qiáng)化購(gòu)售電、人工、大修、營(yíng)銷(xiāo)、科技、固定資產(chǎn)投入及專(zhuān)項(xiàng)成本需求對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的支撐作用。加強(qiáng)項(xiàng)目安排與預(yù)算銜接,促進(jìn)了業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)同。三是做好財(cái)務(wù)預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算和作業(yè)預(yù)算的銜接,切實(shí)做到了“項(xiàng)目服從預(yù)算”。把項(xiàng)目對(duì)應(yīng)到具體作業(yè),費(fèi)用的消耗對(duì)應(yīng)到最底層資產(chǎn),切實(shí)做到了作業(yè)預(yù)算與標(biāo)準(zhǔn)成本的銜接,科學(xué)確定材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的消耗水平,將標(biāo)準(zhǔn)成本落到實(shí)處。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制,深化預(yù)算閉環(huán)管理。在公司系統(tǒng)各單位全面推行月度現(xiàn)金流量預(yù)算,運(yùn)用預(yù)算、控制功能,實(shí)現(xiàn)預(yù)算與SAP及資金支付模塊集成應(yīng)用,提高了預(yù)算執(zhí)行控制能力。五是加強(qiáng)成本精益管理,進(jìn)一步防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化成本科目、支出標(biāo)準(zhǔn)和核算規(guī)則,按照國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)因公出國(guó)、公務(wù)用車(chē)等六項(xiàng)費(fèi)用分類(lèi)核算要求,加強(qiáng)分項(xiàng)考核,提高成本管控的精細(xì)度和針對(duì)性。
(七)拓展系統(tǒng)集成應(yīng)用,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
一是優(yōu)化財(cái)務(wù)管控模塊功能,提高系統(tǒng)穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)了ERP、財(cái)務(wù)管控、憑證協(xié)同、員工報(bào)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)門(mén)戶等基礎(chǔ)平臺(tái)的一體化應(yīng)用。二是完善財(cái)務(wù)管控、成熟套裝及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)之間的集成平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算全部由項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)自動(dòng),將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)成果有機(jī)結(jié)合,全面推進(jìn)了“五庫(kù)合一”的應(yīng)用。三是與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成應(yīng)用持續(xù)深化,完成財(cái)務(wù)信息平臺(tái)會(huì)計(jì)憑證雙向?qū)崟r(shí)傳遞、預(yù)算控制等集成接口的開(kāi)發(fā),優(yōu)化財(cái)務(wù)與人資、經(jīng)法、營(yíng)銷(xiāo)等集成接口,完成了財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與物資模塊集成,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流預(yù)算按旬編制,物資采購(gòu)付款信息自動(dòng)生成。年度預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)了從綜合計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、交易、ERP、經(jīng)法等各個(gè)系統(tǒng)中集成的管理目標(biāo),提高了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)性、一致性和及時(shí)性。四是深化系統(tǒng)應(yīng)用。完成近400項(xiàng)業(yè)務(wù)需求及功能差異分析,近1 800個(gè)功能點(diǎn)的開(kāi)發(fā)部署,“一鍵式”報(bào)表、電子支付、月度預(yù)算等模塊均得到了全面應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了物資、設(shè)備、資產(chǎn)“三碼合一”,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與ERP設(shè)備、財(cái)務(wù)模塊的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。
(八)積極爭(zhēng)取電價(jià)政策,公司可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升
一是準(zhǔn)備充分、工作扎實(shí),爭(zhēng)取電價(jià)政策取得顯著成效。2011年兩次電價(jià)調(diào)整中,在國(guó)家解決煤電價(jià)格矛盾、不考慮電網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的情況下,積極匯報(bào)溝通,充分利用電源基地建設(shè)基金空間,疏導(dǎo)電網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)2厘錢(qián);在基金政策銜接上,爭(zhēng)取到從2011年年初將基金并入電價(jià);采取“事前疏導(dǎo)”的措施,對(duì)煤層氣發(fā)電補(bǔ)貼、提黃灌溉電量?jī)?yōu)惠、脫硝試點(diǎn)加價(jià)等超前予以疏導(dǎo),間接提高了輸配電價(jià)水平,為電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展提供了有力的財(cái)務(wù)支撐。二是規(guī)范自備機(jī)組管理,以太鋼自備機(jī)組為契機(jī),取得了自備機(jī)組“按全部受電變壓器容量收取基本電費(fèi)”的重大政策突破,采取自發(fā)自用電量“先上網(wǎng)再銷(xiāo)售”模式,規(guī)范了自備電廠管理,擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。三是積極溝通、拓寬電網(wǎng)建設(shè)資金渠道,新建住宅小區(qū)配套供電設(shè)施取得突破。太原、運(yùn)城、陽(yáng)泉分公司獲批收費(fèi)政策,為規(guī)范售電市場(chǎng)管理、實(shí)施居民階梯電價(jià)創(chuàng)造了條件。四是積極穩(wěn)妥開(kāi)展輸配電價(jià)研究測(cè)算,參與了電網(wǎng)輸配電價(jià)參數(shù)的合理取值問(wèn)題研究,為下一步爭(zhēng)取有利于確保公司穩(wěn)定健康發(fā)展的電價(jià)政策,維護(hù)公司合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。
(九)增強(qiáng)工程“兩算”管控,基建財(cái)務(wù)管理成效明顯
一是全面推廣應(yīng)用基建輔助轉(zhuǎn)資系統(tǒng),提高工程業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的集成率,當(dāng)年新開(kāi)工工程轉(zhuǎn)資應(yīng)用率為100%。二是積極研究國(guó)家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系,細(xì)化各階段財(cái)務(wù)管理重點(diǎn),為基建標(biāo)準(zhǔn)成本的全面推行奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化工程竣工決算管理,實(shí)施“兩算”里程碑計(jì)劃管理,對(duì)公司電網(wǎng)工程、2010年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程開(kāi)展重點(diǎn)跟蹤,定期通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度“兩輪”驅(qū)動(dòng)。四是積極參與項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)審查,從業(yè)務(wù)源頭規(guī)范流程、控制工程成本造價(jià)。通過(guò)“找短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓深化、重應(yīng)用”,基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不斷鞏固,管理理念不斷深化,管理內(nèi)涵不斷拓展,工程財(cái)務(wù)管控力成效明顯。
(十)強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),依法從嚴(yán)治企水平得到提高
一是開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),編制完成《山西省電力公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》,建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)指標(biāo)體系,組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。二是先后組織了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理、依法從嚴(yán)治企財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)督查、依法治企審計(jì)等各項(xiàng)檢查,按照財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查整改要求,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定整改計(jì)劃、明確整改目標(biāo)、細(xì)化整改內(nèi)容、落實(shí)整改責(zé)任,進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行力。三是擴(kuò)大在線稽核范圍,優(yōu)化在線稽核功能,完善稽核規(guī)則,公司在線稽核覆蓋率超過(guò)70%,風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。公司在舉辦兩期財(cái)務(wù)管控培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了“建功十二五、奉獻(xiàn)在崗位”財(cái)務(wù)集約化協(xié)同技術(shù)技能比武競(jìng)賽,注重培養(yǎng)、強(qiáng)化訓(xùn)練、公平選拔,為優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才脫穎而出、展才釋能提供了平臺(tái),激發(fā)了廣大財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)熱情。在國(guó)家電網(wǎng)公司2011年財(cái)務(wù)調(diào)考中,公司有兩名同志分別獲得基建財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理個(gè)人前十名,受到國(guó)家電網(wǎng)公司表彰,為公司爭(zhēng)得了榮譽(yù)。實(shí)現(xiàn)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用水平“雙提升”。
公司財(cái)務(wù)集約化管理繼續(xù)深入推進(jìn),信息化平臺(tái)得到優(yōu)化提升,財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合,財(cái)務(wù)管控的深度、廣度和精度進(jìn)一步提高,依法從嚴(yán)治企進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、財(cái)務(wù)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前,公司經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)工作總體態(tài)勢(shì)良好,經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步增長(zhǎng),財(cái)務(wù)狀況保持穩(wěn)健,管理水平不斷提升。但同時(shí)也要看到,宏觀經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性,外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀,公司內(nèi)部管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)宏觀形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)
一是目前國(guó)際金融形勢(shì)變化莫測(cè),央行對(duì)新增貸款規(guī)模仍然控制較嚴(yán),存款準(zhǔn)備金率雖有所下調(diào),但貨幣政策尚未發(fā)生方向性變化,資金供給仍然緊張,公司融資面臨較大難度,融資成本有可能進(jìn)一步增加。二是電量增長(zhǎng)趨緩,增量效益減少。受?chē)?guó)際金融危機(jī)和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響,2011年1—11月份公司售電量增速呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),電量增長(zhǎng)對(duì)效益的貢獻(xiàn)度有所下降。三是電價(jià)矛盾仍較突出。當(dāng)前輸配電價(jià)機(jī)制尚未建立,在煤電矛盾突出的背景下,電網(wǎng)環(huán)節(jié)積累的電價(jià)矛盾難以疏導(dǎo),公司發(fā)展仍然缺乏電價(jià)機(jī)制保障。目前公司墊付脫硫加價(jià)補(bǔ)貼資金日益增加,加之可再生能源及燃?xì)鈾C(jī)組大規(guī)模投產(chǎn),電價(jià)矛盾持續(xù)累積趨勢(shì)明顯。四是政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督日趨嚴(yán)格,依法從嚴(yán)治企壓力加大。社會(huì)輿論高度關(guān)注壟斷行業(yè),國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)公司的監(jiān)管將更加全面深入,公司接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)依法從嚴(yán)治企的壓力不斷加大。
(二)內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題
一是財(cái)務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)需要協(xié)同推進(jìn)?!叭宕蟆笔峭七M(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求和重大舉措。2012年公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署,啟動(dòng)推進(jìn)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大檢修、大運(yùn)行、大營(yíng)銷(xiāo)”體系建設(shè),公司組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管控模式等都發(fā)生重大變革。財(cái)務(wù)集約化如何支持“五大”體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈和業(yè)務(wù)鏈緊密融合、協(xié)同運(yùn)作,提升財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的服務(wù)和管控能力,是我們面臨的重大課題。二是電網(wǎng)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)保障的要求越來(lái)越高。2012年電網(wǎng)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,電網(wǎng)主業(yè)盈利能力不足以支撐電網(wǎng)發(fā)展,公司資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)資委75%的警戒線,財(cái)務(wù)保障能力面臨新的挑戰(zhàn)。三是公司經(jīng)營(yíng)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。由于公司歷史沿革復(fù)雜、法人層級(jí)多、管理鏈條長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)攤子大,從財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況看,存在著不少歷史遺留問(wèn)題、有章不循和管理不到位的問(wèn)題、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在部分單位在電量抄收、工程建設(shè)、物資管理、成本使用等方面存在薄弱環(huán)節(jié),與多經(jīng)、集體企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不盡規(guī)范,有的問(wèn)題還比較突出。四是公司財(cái)務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制尚待完善。部分業(yè)務(wù)單元沒(méi)有完全按財(cái)務(wù)規(guī)則開(kāi)展活動(dòng),“條塊分割”現(xiàn)象比較突出,部分單位法制觀念淡薄,大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)國(guó)家法律法規(guī)貫徹不徹底,對(duì)公司規(guī)章制度執(zhí)行不堅(jiān)決。部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)未能有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),各級(jí)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、對(duì)上級(jí)單位正確履職履責(zé)的機(jī)制尚不完善,基層財(cái)務(wù)管理職能弱化的現(xiàn)象比較明顯。經(jīng)營(yíng)中的違章違紀(jì)事件仍有發(fā)生,依法理財(cái)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的任務(wù)依然較重。
三、把握一條主線、加強(qiáng)兩個(gè)融合、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)五個(gè)提高
結(jié)合內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和公司黨組對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求,公司財(cái)務(wù)工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,全面貫徹落實(shí)公司黨組的決策部署,牢牢把握財(cái)務(wù)集約化管理工作主線,持續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合,財(cái)務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)的融合,緊緊抓住財(cái)務(wù)集約管理規(guī)范化、信息化、深化細(xì)化的重點(diǎn),全力推動(dòng)公司財(cái)務(wù)資源調(diào)控水平、戰(zhàn)略引領(lǐng)水平、精益管控水平、保障支撐水平、風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提高,助力公司整體管理工作再上新臺(tái)階。概括起來(lái)講就是“把握一條主線、加強(qiáng)兩個(gè)融合、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)五個(gè)提高。
(一)以“戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化考核”為目標(biāo),不斷強(qiáng)化預(yù)算的調(diào)控力和執(zhí)行力
一是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整年度預(yù)算目標(biāo),提高預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略的適應(yīng)性。在公司投資決策、預(yù)算安排中堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則,優(yōu)化公司資源配置,強(qiáng)化預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合平衡作用,增強(qiáng)公司管控的有效性和針對(duì)性。二是開(kāi)展?jié)L動(dòng)預(yù)算編制,在所屬供電公司及子公司開(kāi)展按季(月)滾動(dòng)預(yù)算編制,將年度預(yù)算目標(biāo)分解落實(shí),確保年度戰(zhàn)略目標(biāo)“落地”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)成本精益化管理,結(jié)合物價(jià)變動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化等情況,修訂完善各類(lèi)單位費(fèi)用分類(lèi)和支出標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)成本的覆蓋面、適應(yīng)性;在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推行作業(yè)成本管理,提升一線成本管理精益化水平;加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)成本需求調(diào)研和審核力度,提升預(yù)算對(duì)企業(yè)資源的調(diào)控能力。四是深化項(xiàng)目預(yù)算管理,夯實(shí)項(xiàng)目管理基礎(chǔ),確保入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模適度、評(píng)級(jí)科學(xué)。提高項(xiàng)目申報(bào)與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫(kù)集成應(yīng)用范圍,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、項(xiàng)目成本、作業(yè)工單之間的“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”模型,為項(xiàng)目作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理奠定基礎(chǔ)。五是動(dòng)態(tài)跟蹤各類(lèi)成本入賬,及時(shí)了解掌握各單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,建立業(yè)務(wù)預(yù)算分析和通報(bào)制度,從源頭上強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制,突出預(yù)算的“全面性、協(xié)同性、嚴(yán)肅性”。六是優(yōu)化考核指標(biāo),加大考核力度,按照“導(dǎo)向清晰、責(zé)任明確、計(jì)分科學(xué)、易于操作”的原則,修訂完善預(yù)算考核指標(biāo)體系,前移考核責(zé)任關(guān)口,健全激勵(lì)約束機(jī)制。
(二)以“集團(tuán)管控、優(yōu)化流程”為基礎(chǔ),全面提升資金保障能力
一是完善資金管控平臺(tái),繼續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)賬戶管理,完善資金管理實(shí)時(shí)監(jiān)控功能,滿足各單位對(duì)集團(tuán)賬戶實(shí)時(shí)查詢(xún)、分析和監(jiān)控。統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)賬戶會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn),以每日匯總形式全過(guò)程反映集團(tuán)賬戶內(nèi)資金運(yùn)動(dòng),確保資金安全、核算規(guī)范。二是嚴(yán)格銀行賬戶管控,進(jìn)一步提高資金支付效率。實(shí)現(xiàn)銀行賬戶信息與主數(shù)據(jù)平臺(tái)的無(wú)縫銜接,確保銀行賬戶變動(dòng)審批與會(huì)計(jì)科目的變更實(shí)現(xiàn)集成聯(lián)動(dòng),杜絕表外賬戶“體外循環(huán)”。進(jìn)一步優(yōu)化資金支付路徑,提高操作的實(shí)用性、便捷性、安全性,確保資金收支順暢、安全高效。三是搭建公司統(tǒng)一“票據(jù)池”,實(shí)現(xiàn)票據(jù)在線集中管理。細(xì)化財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、中電財(cái)票據(jù)系統(tǒng)、銀行票據(jù)系統(tǒng)的集成,實(shí)現(xiàn)銀行匯票信息的自動(dòng)獲取和在線處理,提高票據(jù)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是進(jìn)一步推進(jìn)資金集中支付與統(tǒng)一結(jié)算。出臺(tái)《山西省電力公司大額資金集中支付實(shí)施細(xì)則》,優(yōu)化資金結(jié)算平臺(tái)功能,拓寬集中支付覆蓋面,完善流程審批及內(nèi)部崗位牽制制度,推進(jìn)集中支付與現(xiàn)金流量預(yù)算的有機(jī)銜接,確保公司大額資金集中支付安全可靠。五是加強(qiáng)資金安全預(yù)警體系建設(shè),組織開(kāi)展資金安全檢查、現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)及銀行賬戶未達(dá)賬項(xiàng)抽查,建立營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)金收費(fèi)信息與銀行現(xiàn)金繳費(fèi)核查機(jī)制,嚴(yán)格不相容崗位分離,落實(shí)資金支付密鑰定期更換制度,健全資金安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保公司資金安全。
(三)以“優(yōu)化整合、規(guī)范有序”為依據(jù),不斷提高資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平
一是加大力度清理非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)和低效無(wú)效投資,進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資本運(yùn)作效率和效益。二是深化資產(chǎn)精益管理,積極利用資產(chǎn)清查成果,修訂完善固定資產(chǎn)管理規(guī)范,健全資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。規(guī)范資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)關(guān)系,推動(dòng)資產(chǎn)設(shè)備全過(guò)程統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),深化資產(chǎn)全壽命周期成本分析,不斷提升資產(chǎn)信息對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的支撐能力。三是全面開(kāi)展土地權(quán)屬和房屋權(quán)證清理規(guī)范工作,完善權(quán)證手續(xù)。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬保護(hù),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管控,維護(hù)公司合法權(quán)益。四是加強(qiáng)用戶資產(chǎn)接收管理,規(guī)范接收程序,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、接收依法合規(guī),努力提升電網(wǎng)有效資產(chǎn)比重。五是積極穩(wěn)妥做好主多分開(kāi)、多經(jīng)資產(chǎn)收購(gòu)整合財(cái)務(wù)工作,嚴(yán)格按規(guī)范程序開(kāi)展審計(jì)、清算、評(píng)估、備案等工作,確保主多分開(kāi)工作規(guī)范有序。六是扎實(shí)做好主輔分離國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交及后續(xù)擔(dān)保轉(zhuǎn)移工作。在擔(dān)保轉(zhuǎn)移前,及時(shí)督促跟蹤輔業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況,確保由省公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的銀行借款按期償還,嚴(yán)格控制或有風(fēng)險(xiǎn)。七是推進(jìn)賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)追索和銷(xiāo)案工作。按照國(guó)資委賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則,加大對(duì)賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)的管理力度,嚴(yán)格追索,對(duì)追索無(wú)望的資產(chǎn)依法收集證據(jù),中介機(jī)構(gòu)審核后,按內(nèi)部管理程序?qū)徟箐N(xiāo)案,不斷提升資產(chǎn)管理精益化水平。
(四)以“標(biāo)準(zhǔn)成本、全程管控”為抓手,切實(shí)發(fā)揮基建財(cái)務(wù)管理過(guò)程管控職能
一是全面應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系,切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)成本功能,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,有效控制工程成本。進(jìn)一步落實(shí)工程竣工決算分級(jí)審批制度,把好決算轉(zhuǎn)資收口關(guān)。二是深入推進(jìn)工程財(cái)務(wù)全過(guò)程管理,從工程“前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)”成本控制管理為源頭,完善項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)采購(gòu)、工程結(jié)算和竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基建財(cái)務(wù)管理,充分發(fā)揮工程財(cái)務(wù)在項(xiàng)目投資及資產(chǎn)價(jià)值形成全過(guò)程中的管控作用。三是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益分析,完善基建財(cái)務(wù)管理報(bào)表體系和財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)分析制度,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)與工程后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析管理,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)的決策控制能力。四是進(jìn)一步完善結(jié)算與決算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息,以強(qiáng)化竣工決算審核與批復(fù)管理為抓手,進(jìn)一步提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時(shí)效。五是強(qiáng)化新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目資金支付、成本入賬及竣工決算管理,確保中央財(cái)政資金使用安全。六是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。健全制度,優(yōu)化流程,完善方法,建立工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,切實(shí)防范工程財(cái)務(wù)管理中存在的習(xí)慣性違章。
(五)以“完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)融合”為核心,繼續(xù)拓展會(huì)計(jì)集中核算廣度深度
一是結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司新修訂的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范,緊密聯(lián)系公司實(shí)際,系統(tǒng)梳理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),修訂《山西省電力公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,與《山西省電力公司財(cái)務(wù)應(yīng)用手冊(cè)》互為補(bǔ)充,形成公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南,為財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是按照國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程,結(jié)合公司實(shí)際,制定省公司財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施方案并組織實(shí)施,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范化水平。三是繼續(xù)深化會(huì)計(jì)集中管理,進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)賬考核,優(yōu)化結(jié)賬程序,加強(qiáng)賬表一致性審核,嚴(yán)控報(bào)表質(zhì)量,將決算審核由年度集中匯審分解到月度在線審核,將對(duì)賬工作由會(huì)計(jì)期末管理轉(zhuǎn)入日常管理,將會(huì)計(jì)政策由年度一次上報(bào)審批改為實(shí)時(shí)在線審核,切實(shí)提升財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)效性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。四是按照“五大體系”建設(shè)進(jìn)程,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)前端的組織體系變化,及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理界面,優(yōu)化財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),為五大體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)務(wù)保障。
(六)以“深化細(xì)化、業(yè)務(wù)集成”為支撐,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平
一是進(jìn)一步提升、優(yōu)化系統(tǒng)功能。全面完成財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)實(shí)施,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)從“功能導(dǎo)向”向“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”、“用戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,開(kāi)展系統(tǒng)易用化研究,改進(jìn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式,統(tǒng)籌推進(jìn)成熟套裝軟件、財(cái)務(wù)管控、員工報(bào)銷(xiāo)、協(xié)同平臺(tái)的模塊融合,提升信息平臺(tái)實(shí)用性。通過(guò)深化細(xì)化財(cái)務(wù)信息集成應(yīng)用,達(dá)到“操作處理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用集成通用、信息反映多維、系統(tǒng)功能實(shí)用”的目標(biāo)。二是結(jié)合“三集五大”建設(shè)要求,系統(tǒng)分析“五大”管理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程變化對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的影響,按照集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化的要求,進(jìn)一步梳理集成需求,加強(qiáng)流程銜接,推動(dòng)管理融合,促進(jìn)協(xié)同運(yùn)作。三是拓展財(cái)務(wù)分析主題,完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系和經(jīng)營(yíng)輔助決策支持功能,細(xì)化成本分類(lèi),集成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),拓展經(jīng)營(yíng)分析的廣度、深度、細(xì)度,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的追本溯源,開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中異常情況,讓數(shù)據(jù)“說(shuō)話”,為公司經(jīng)營(yíng)決策提供第一手信息,提升財(cái)務(wù)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)決策的支持能力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)決算管理,改革決算審核方式,堅(jiān)持在線審核與現(xiàn)場(chǎng)審核并重,利用信息化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制?,F(xiàn)場(chǎng)審核主要關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重要業(yè)務(wù)處理和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)使年度決算編制成為總結(jié)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、能夠有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題的過(guò)程。進(jìn)一步加強(qiáng)決算信息的分析利用,建立健全評(píng)估模型,對(duì)各單位財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)診斷,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息對(duì)管理決策的支持服務(wù)能力。
(七)以“主動(dòng)溝通、積極籌劃”為前提,千方百計(jì)爭(zhēng)取電價(jià)財(cái)稅政策支持
一是配合省物價(jià)局做好有關(guān)居民生活用電階梯電價(jià)成本監(jiān)審和聽(tīng)證、輿論宣傳工作,與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)及早研究階梯電價(jià)執(zhí)行中有關(guān)計(jì)量、免費(fèi)用電處理等后續(xù)工作,快速推進(jìn)居民階梯電價(jià)實(shí)施。二是加強(qiáng)課題研究,提高研究成果的實(shí)用性和針對(duì)性。重點(diǎn)研究跨區(qū)送電價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制、電動(dòng)汽車(chē)充換電價(jià)格機(jī)制、兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大政策、居民生活用電峰谷電價(jià)政策等存在突出矛盾和適應(yīng)改革方向的熱點(diǎn)內(nèi)容。三是做好價(jià)格收費(fèi)政策爭(zhēng)取和實(shí)施工作。爭(zhēng)取推廣居民住宅小區(qū)收費(fèi)政策和供電服務(wù)收費(fèi)政策,及時(shí)研究制定有關(guān)項(xiàng)目管理、資金管理等配套管理辦法;爭(zhēng)取完善自備電廠有關(guān)收費(fèi)政策,規(guī)范電量結(jié)算行為,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。四是配合價(jià)格主管部門(mén)穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電成本監(jiān)審和輸配電價(jià)測(cè)算工作,跟蹤國(guó)家有關(guān)電力市場(chǎng)改革動(dòng)向,及早研究有關(guān)電價(jià)政策、提出合理化建議。五是加強(qiáng)財(cái)稅籌劃,爭(zhēng)取政策支持。編制完善公司稅務(wù)工作手冊(cè),固化納稅工作流程,促進(jìn)稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,夯實(shí)納稅基礎(chǔ)工作,保證依法規(guī)范納稅。開(kāi)展稅務(wù)籌劃,合理合法減輕公司稅負(fù)。加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)稅問(wèn)題的系統(tǒng)性、前瞻性研究,爭(zhēng)取工作主動(dòng)。建立納稅評(píng)估模型,開(kāi)展納稅管理考核評(píng)價(jià)。健全納稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系,強(qiáng)化納稅分析,防控財(cái)稅重大風(fēng)險(xiǎn)。
(八)以“完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)”為根本,全面加強(qiáng)依法從嚴(yán)治企和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力
一是要建立健全“事前預(yù)警預(yù)防、事中在線稽核、事后檢查整改”三道防線,完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平,促進(jìn)依法從嚴(yán)治企。二是根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)稽核管理制度和在線稽核應(yīng)用指南,規(guī)范在線稽核工作方式,完善稽核規(guī)則,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽核。緊密結(jié)合財(cái)務(wù)崗位職責(zé),開(kāi)展日?;?,不斷提升在線稽核水平。三是持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部評(píng)價(jià)體系,搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),跟蹤分析經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)異常情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,促進(jìn)各單位進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),規(guī)范會(huì)計(jì)行為。對(duì)歷次審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查出的問(wèn)題,全面梳理、舉一反三,完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)環(huán)節(jié)控制,落實(shí)崗位責(zé)任、強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核,建立健全自我約束機(jī)制。五是落實(shí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度,按照重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告的要求,必須定期報(bào)告相關(guān)情況,對(duì)重大財(cái)務(wù)收支、職工保障、外部檢查等事項(xiàng),必須及時(shí)報(bào)告,確保上下信息暢通。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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