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我國是一個人均水資源十分缺乏的國家,尤其是華北、西北的水資源危機(jī)十分嚴(yán)重,已成為我國人與水、地與水矛盾的焦點(diǎn)。北方地區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源的節(jié)約利用,雖可解決部分水源問題,但終究不能滿足21世紀(jì)上半葉北方社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,解決北方天然缺水的百年大計是南水北調(diào)。隨著南水北調(diào)工程的加緊實(shí)施,接下來擺在人們面前的將是如何使北調(diào)的南水最大限度地發(fā)揮效益問題,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,水資源如何得到最優(yōu)配置并產(chǎn)生巨大的綜合效益已成為一個至關(guān)重要的問題。2000年11月24日,浙江東陽和義烏之間就橫錦水庫部分用水權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了民間自發(fā)的水權(quán)交易,而舉世矚目的南水北調(diào)工程將根據(jù)每個城市的需水量按比例確定相應(yīng)的股權(quán)進(jìn)行投資,這說明我國在加強(qiáng)水資源經(jīng)濟(jì)管理上加大了力度,向市場化邁出了一大步。鑒于目前我國的水權(quán)交易正處于探索階段,本文提出建立一種以合約為基礎(chǔ)的水權(quán)交易市場模式,并加以分析,以期能夠為我國南水北調(diào)中的水資源管理提供一定的參考。
1.水權(quán)交易是產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求
水權(quán),是指水資源的所有權(quán)與水資源利用和管理過程中有關(guān)水的產(chǎn)權(quán),通常包括水資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)及與水有關(guān)的其它權(quán)益。依照法律規(guī)定,水資源等自然資源歸國家或集體所有,但客觀上存在著水資源所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離,加之水資源所有權(quán)主體唯一而水資源使用權(quán)主體多元化造了水資源管理責(zé)、權(quán)、利界定的復(fù)雜性,使得我國水資源管理中存在著“多龍管水”和“多龍治水”現(xiàn)象,水資源利用效率低下;河流上下游、左右岸和地區(qū)之間,各用水單位之間水資源的使用權(quán)模糊,水事糾紛不斷;由于水資源管理的責(zé)、權(quán)、利界定不清,造成“公地悲劇”,水資源過度開發(fā)和企業(yè)超標(biāo)排污,水資源短缺和水資源浪費(fèi)并存,使國家作為水資源所有者的利益大大受損,所有權(quán)虛置,國有資產(chǎn)大量流失,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“水資源空心化”現(xiàn)象[1]。
現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)制度對資源配置具有根本的影響,是影響資源配置的決定性因素。而水資源產(chǎn)權(quán)制度的建立,對人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義,主要體現(xiàn)在以下幾方面:其一,有利于人們考慮長遠(yuǎn)利益,使用和節(jié)省水資源,保護(hù)水資源和水環(huán)境。因為水資源產(chǎn)權(quán)界定明確,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)轉(zhuǎn)讓后的財產(chǎn)持有者權(quán)益都得到保護(hù),有利于使經(jīng)濟(jì)行為長期化。其二,有利于促進(jìn)水資源收益和水資源優(yōu)化配置,有利于激勵水資源有效利用和防治水污染惡化,杜絕“搭便車”現(xiàn)象。其三,在水資源開發(fā)利用和水災(zāi)防治過程中,明晰的水資源產(chǎn)權(quán)制度有利于調(diào)解糾紛,化解利害沖突[2]。此外,市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也已經(jīng)證明,生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)沒有流動性,其資源配置的合理化就極難形成,資源也難充分合理利用。我國已實(shí)施了不少的調(diào)水工程,如引灤入津、引黃入津、引黃濟(jì)青等,它們在發(fā)揮較好的作用同時,也存在著很多問題,如不合理的、高度集中的、過度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有得到調(diào)控,加之氣候的年際和年內(nèi)變化,使水的供求變化沒有通過市場價格反映出來,傳統(tǒng)的水資源管理模式已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,因此,建立和完善水資源產(chǎn)權(quán)制度對水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理具有重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)需要完善水資源產(chǎn)權(quán),在保證國家對水資源宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下,應(yīng)盡可能擴(kuò)大水資源產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍。水權(quán)交易的出現(xiàn)既是水資源供需矛盾的加劇,也是可持續(xù)發(fā)展的需要[3]。它是水權(quán)供求雙方在水市場上進(jìn)行水資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的買賣活動。南水北調(diào)的水資源配置也應(yīng)進(jìn)入水市場來運(yùn)作。水權(quán)交易的結(jié)果,引導(dǎo)水資源流向最有效率的地區(qū)或部門,流向為社會創(chuàng)造更多財富的用戶。落后和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)或部門在發(fā)展階段通過轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金,而發(fā)達(dá)地區(qū)或部門可以通過在水市場上購買水權(quán)滿足快速發(fā)展對水資源的需求,達(dá)到水資源優(yōu)化配置的目的[4]。
2.南水北調(diào)中水權(quán)交易市場的構(gòu)建
華北地區(qū)在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面具有重要的地位。先期實(shí)施的中東線南水北調(diào)工程主要是解決華北地區(qū)的水資源不足問題,但華北地區(qū)缺水問題的最終解決,應(yīng)立足于全面節(jié)水,控制需水量的盲目增長,還應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使調(diào)水與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力相適應(yīng)。由于水量的調(diào)入?yún)^(qū)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng),水資源管理的信息化服務(wù)(如氣象信息、水文情勢及水質(zhì)監(jiān)測等計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊)暢通,因此,結(jié)合國情和水情,在南水北調(diào)的水資源配置中,國家宜在此范圍內(nèi)建立以水資源所有權(quán)管理為中心,分級管理、監(jiān)督到位、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)[5],即成立水權(quán)交易市場,實(shí)現(xiàn)跨流域、跨省市的水資源管理。
2.1水權(quán)交易市場的供求結(jié)構(gòu)
在構(gòu)建水權(quán)交易市場時,要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。一方面,改革供水結(jié)構(gòu),打破行業(yè)壟斷,在國家對供水設(shè)施的所有權(quán)不變的情況下,其經(jīng)營權(quán)可分離出來,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,如以國家參股經(jīng)營,或以招標(biāo)的方式承包給競標(biāo)者營運(yùn),民間投資企業(yè)、外資企業(yè)可按照公司法的規(guī)定,組建股份制的水務(wù)集團(tuán)(公司),實(shí)行有償服務(wù),使企業(yè)成為真正意義上的主體。這種產(chǎn)權(quán)清晰,責(zé)、權(quán)、利明確的供水結(jié)構(gòu),既解決了供水系統(tǒng)的建設(shè)與管理脫節(jié)問題,又能有效保證國有資產(chǎn)的保值增值,改變過去城市供水系統(tǒng)由政府包攬、國家財政投資無力的局面,實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)投資主體多元化和供水系統(tǒng)運(yùn)行的市場化。
另一方面,用水結(jié)構(gòu)也應(yīng)出相應(yīng)的調(diào)整。盡管華北地區(qū)是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,但由于調(diào)水成本高,北調(diào)之水基本上沒有發(fā)展糧食生產(chǎn)的可能(糧食生產(chǎn)用水矛盾的緩解可通過節(jié)水技術(shù)的提高,種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及在國際市場上以糧食進(jìn)口的方式加以解決)[6]。事實(shí)上,中東線南水北調(diào),其調(diào)水量也正是根據(jù)城市用水情況確定的,基本上滿足缺水城市的城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、比較效益高的設(shè)施農(nóng)業(yè)用水以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水。這些城市用水具有地域集中、用水強(qiáng)度高、90%以上的高保證率等特殊要求,而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口的增加,城市用水的供求矛盾會更加嚴(yán)重,這也正是南水北調(diào)中水資源配置的焦點(diǎn)所在。對此,應(yīng)視城市用水的不同用途,以不同的渠道進(jìn)行水量調(diào)配。對于城市生活用水,國家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行計劃用水,定額管理,依據(jù)“收益者負(fù)擔(dān)”的原則,按水資源的獲取成本與運(yùn)營成本之和后征收水費(fèi),超額加價,同時還要隨著水資源的年內(nèi)、年際變化調(diào)整水價。對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水應(yīng)根據(jù)水資源條件和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理。而對于受益于南水北調(diào)工程的不同城市、不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)來講,它們的用水將進(jìn)入水權(quán)交易市場,按市場化的規(guī)律運(yùn)營。由于這種供水是跨地區(qū)的,各地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場、氣象水文等方面都有差別,對水的短期、長期需求都是可變的,從而水的分配結(jié)構(gòu)也應(yīng)適時調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)水供求的基本平衡。對于那些從社會的角度看,用水得不償失的部門或企業(yè),應(yīng)通過水權(quán)交易的價格機(jī)制使其停止用水或向水資源豐沛的地區(qū)轉(zhuǎn)移,盡可能地減少水資源的浪費(fèi)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是貨幣經(jīng)濟(jì),通過“效率優(yōu)先、兼顧公平”的水權(quán)交易,在一定的約束條件下,優(yōu)化用水量在不同行業(yè)的配置份額,追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益,可以促進(jìn)用水向科學(xué)、良性和可持續(xù)的方向發(fā)展[7]。
2.2水權(quán)交易合約的設(shè)定
水權(quán)交易市場是國家設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場的組成成分,應(yīng)具有其固定的交易程序和交易規(guī)則,通過買賣水權(quán)交易合約來完成水權(quán)交易。水權(quán)交易合約包括年度內(nèi)的短期水權(quán)交易合約和年際間的長期水權(quán)交易合約兩種形式。它是指在水權(quán)交易市場內(nèi)達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)的、受法律約束的并規(guī)定在未來某一時間、某一地點(diǎn)內(nèi)交收一定數(shù)量及質(zhì)量的水資源商品的合約。水權(quán)交易合約的內(nèi)容一般包括:交易單位、成交價格、交易時間、交易日內(nèi)價格波動限度、最后交易日、交割方式、合約到期日、交割地點(diǎn)等。其中,成交價格也叫敲定價格,它是水權(quán)供需雙方在交易市場上通過公開討價還價的激烈競爭形成的。這種合約是一個標(biāo)準(zhǔn)化的合約,除了水權(quán)交易的成交價格是買賣雙方協(xié)定的以外,水資源商品的水量、水質(zhì)、成交方式、結(jié)算方式、對沖及交貨期等都在水權(quán)交易合約中有嚴(yán)格規(guī)定,而且一切都要以服從法律、法規(guī)為前提。
在市場經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)者和經(jīng)營者必須根據(jù)市場提供的價格信號作出經(jīng)營決策,其所接收到的價格信號的真實(shí)、準(zhǔn)確程度直接影響經(jīng)營決策的正確性,進(jìn)而影響經(jīng)營成效。而在水權(quán)交易市場中引入合約進(jìn)行競價,更能體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。正是水權(quán)交易合約的這些特點(diǎn)決定了合約在水權(quán)交易市場中的重要作用。此外,在進(jìn)行合約化的水權(quán)交易時,要預(yù)付一定數(shù)量的保證金,用于交易雙方不能如期履約的情況下,交易中心清算部門對受損方給予保障和補(bǔ)償,這樣可以實(shí)現(xiàn)對水權(quán)交易市場的風(fēng)險管理,確保水權(quán)交易市場的正常運(yùn)行[8]。
2.3合約在水權(quán)交易市場中的作用
2.3.1水權(quán)交易合約化利于形成供求平衡機(jī)制
水權(quán)交易合約化的操作方式具有先期性,它既為后來的水資源配置奠定了基礎(chǔ),也有利于減少供求雙方的盲目性,而且買賣雙方都是按照合約對未來交割的水資源數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定進(jìn)行交易,不容易存在供求雙方的缺口,有利于形成供求平衡機(jī)制。此外,由于水權(quán)交易市場中的買賣行為都是公開的,供求總量也是公開的,隨著多買方、多賣方介入的不斷深化,在水權(quán)交易市場上形成了供求之間、供給者之間、需求者之間的多重競爭,由于它們的存在,將會加速供求平衡的形成。
2.3.2水權(quán)交易合約化利于穩(wěn)定價格
由于水資源具有年內(nèi)變化、年際變化的周期性與隨機(jī)性并存的特點(diǎn),因而水權(quán)交易合約無論是短期的還是長期的,交易雙方在敲定未來價格時,都要認(rèn)真考慮未來供求變化,如未來一定時期可供應(yīng)水資源量的增減幅度、消費(fèi)需求的變化趨勢、節(jié)水技術(shù)水平的變動、污水處理的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)增長的勢頭等等。因此水權(quán)交易價格真正反映了買賣雙方的意見,能更真實(shí)的反映未來市場的狀況,使買賣雙方在一個水資源再生產(chǎn)周期之前就大體了解未來的供求及收益狀況,供水企業(yè)也可以決定其供應(yīng)量,保證未來供求的大體平衡,不致于產(chǎn)生大的波動,使得價格水平也隨之趨于穩(wěn)定。從這一意義上說,水權(quán)交易合約化對于未來時期的價格變動有一個自發(fā)調(diào)節(jié)的作用,尤其對于由周期性供求變動引起的價格波動更有明顯的抑制作用,這樣可使供水企業(yè)和需水的用戶基于市場和自身經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的分析和預(yù)測,避免為追求短期利益產(chǎn)生短期行為。
3.南水北調(diào)中國家對水權(quán)交易市場的管理
當(dāng)前,市場空缺、政府越位的現(xiàn)狀為水市場的建立提供了必然性,這已逐漸成為人們的共識??紤]到水資源商品比較特殊,且按“準(zhǔn)市場化”運(yùn)營等特點(diǎn),水權(quán)交易市場應(yīng)以合約化為宜。但目前我國水市場發(fā)育不完善,相關(guān)市場不配套,市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)與市場間結(jié)構(gòu)失衡,在這種情況下,對水資源的管理一味地強(qiáng)調(diào)市場的主導(dǎo)作用是與水資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位相悖的。因此,南水北調(diào)中國家對水權(quán)交易的宏觀調(diào)控是十分必要的。一方面,在宏觀上,通過國家對水權(quán)交易市場的管理、協(xié)調(diào),既可以使南水北調(diào)的水資源配置與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的目標(biāo)相一致,進(jìn)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配,各地區(qū)不得干涉,也有利于對整個水量調(diào)配區(qū)的水利工程和環(huán)境治理進(jìn)行統(tǒng)籌安排,同時又克服了國家計劃的強(qiáng)制性與僵化性;另一方面,在微觀上,通過水權(quán)交易市場的具體運(yùn)作,調(diào)整各水資源產(chǎn)權(quán)主體間的利益關(guān)系、公平競爭和發(fā)揮價格機(jī)制作用,提高水資源配置效率,同時,又克服了各水資源產(chǎn)權(quán)主體單純追求自身利益,有悖于公平原則及無法約束人們對公共資源利用的不合理行為。具體來講,在南水北調(diào)的水資源配置中,實(shí)行所謂的“官督商辦”。官督,是因為公用事業(yè)關(guān)系國計民生,不可任由商家妄提價格,一味追求利潤;商辦,則是注重效率與競爭。而政府職能應(yīng)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和監(jiān)督事業(yè)、企業(yè)單位的運(yùn)行上來,對水事活動實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。針對水權(quán)交易市場,國家可行使其管理協(xié)調(diào)的功能。
首先,國家對水權(quán)交易市場行使管理權(quán)職責(zé),可對其職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查,調(diào)查其是否履行自己的職責(zé),是否發(fā)生越權(quán)行為和違法行為。一旦發(fā)生這些行為,則對其機(jī)構(gòu)進(jìn)行管制和懲罰。
其次,水權(quán)交易涉及到水政治、水安全、水科學(xué)、水環(huán)境、水經(jīng)濟(jì)等多個方面,不單單是水資源的調(diào)劑問題,同時還是權(quán)利和利益的再分配問題,因此,必須貫徹執(zhí)行保護(hù)環(huán)境的基本國策,實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變與實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針,國家應(yīng)在水問題上高度協(xié)調(diào),完善組織、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)各方面的配套措施,扮演最后的仲裁者。國家可以通過制定、頒布和實(shí)施各類水權(quán)交易法案、法律和條例,規(guī)范水權(quán)交易市場行為,調(diào)節(jié)水權(quán)交易市場的運(yùn)行。例如,國家可以制定水權(quán)交易組織大綱、章程和條例,防止水權(quán)交易市場發(fā)生混亂而破壞水權(quán)交易;國家還可以頒布法令,要求水權(quán)交易市場設(shè)立條例,制定進(jìn)入水權(quán)交易市場的規(guī)則,以調(diào)整市場結(jié)構(gòu);國家還可以制定交易規(guī)則,以規(guī)范和制約水權(quán)交易市場職能部門所制定的具體規(guī)則,抵制和取締市場上的不法行為。
此外,國家還可以對水權(quán)交易價格進(jìn)行一些必要的調(diào)節(jié)。如實(shí)行“價格上限制”,在國家限定的空間內(nèi),企業(yè)可通過市場競價的方式確定具體的價格水平,無論是短期合約還是長期合約,都可以以最高限價形式在年度內(nèi)和年度間進(jìn)行調(diào)節(jié)。針對我國旱澇災(zāi)害多發(fā)、市場機(jī)制不健全、水市場容易波動等特點(diǎn),國家應(yīng)建立水權(quán)交易市場調(diào)節(jié)基金,并以指定人的形式積極參與水權(quán)交易,在市場里低買高賣,以市場運(yùn)作的方式來實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目的,起到市場“微調(diào)”的作用。受水資源年際、年內(nèi)變化的影響,當(dāng)水價達(dá)到價格下限,繼續(xù)降低會造成水資源浪費(fèi)時,水權(quán)交易市場調(diào)節(jié)基金即可入市購買,引導(dǎo)水價回升,并可收到部分贏利,以補(bǔ)償其在災(zāi)年時低價拋售所帶來的資金虧損,最終起到平衡水價的作用,避免了市場交易的的盲目性導(dǎo)致的水價過低等水資源浪費(fèi)現(xiàn)象以及水價過高給人們帶來的心理恐慌。這項水權(quán)交易市場調(diào)節(jié)基金的來源,一部分靠政府的財政支持,還有一部分通過社會募集的方式籌措。另外,國家還可以通過對水權(quán)交易市場實(shí)際運(yùn)行的狀況進(jìn)行統(tǒng)計和分析,使宏觀調(diào)控更加科學(xué)、有效。
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關(guān)鍵詞:嵌固端首層地面剛度比地下室基礎(chǔ)埋深
1.引言
高層高層建筑在進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析計算之前必須首先確定結(jié)構(gòu)嵌固端的所在位置,而嵌固端的選取卻面臨著各種不同情況,如不設(shè)地下室但基礎(chǔ)埋深較大;沒有地下室但其層數(shù)或多或少,且基礎(chǔ)形式不同等。根據(jù)以上情況正確選取其結(jié)構(gòu)嵌固端,是高層建筑結(jié)構(gòu)計算模式中的一個重要假定,它不僅關(guān)系到結(jié)構(gòu)中某些構(gòu)件內(nèi)力分配的準(zhǔn)確性,而且還影響結(jié)構(gòu)產(chǎn)生側(cè)移的真實(shí)性,以及結(jié)構(gòu)局部的經(jīng)濟(jì)性,因此有必要對結(jié)構(gòu)嵌固端的選取作進(jìn)一步探討,并由此引伸出若干相關(guān)的技術(shù)問題。
2.結(jié)構(gòu)嵌固端的條件
高層高層建筑的結(jié)構(gòu)嵌固端通常是選擇在地面標(biāo)高處,但地面標(biāo)高處要真正成為結(jié)構(gòu)嵌固端是有條件的,而且在輸入首層計算高度時還有許多講究。
2.1設(shè)有地下室時的條件
(1)地下室頂板標(biāo)高與室外地坪的高差不能太大,極端的情況如半地下室則首層樓面一般不能成為結(jié)構(gòu)嵌固端,除非其高差僅為1—3級臺階高度時才可能考慮;
(2)地下室頂板結(jié)構(gòu)應(yīng)為梁板體系(即不可設(shè)計成元梁樓蓋),且該層樓面不得留有大孔洞,樓面框架梁的抗彎剛度要足夠大,樓板也要有相當(dāng)厚度;
(3)地下室側(cè)壁要有良好的側(cè)限,即必須與“地球”有良好的接壤,上述半地下室頂板不能成為結(jié)構(gòu)嵌固端的原因就是不滿足此條件。
對于上述條件中對首層樓面框架梁的要求,假設(shè)滿足《抗震規(guī)范》第6.1.14條“位于地下室的梁柱節(jié)點(diǎn)左右梁端截面實(shí)際受彎承載力之和不宜小于上下柱端實(shí)際受彎承載力之和”的要求,對于高層建筑來說,由于首層處的柱截面往往遠(yuǎn)大于框架梁截面,故即使有意增大框架梁截面并增加抗彎鋼筋用量,上述要求仍很難滿足。就此要求而言,則只有多層或小高層建筑才有可能以首層頂板作為結(jié)構(gòu)的嵌固端,而真正意義的高層建筑則完全排除了這種可能性。
2.2不設(shè)地下室時的條件
高層建筑不設(shè)地下室通常是針對層數(shù)有限的小高層,或其基礎(chǔ)持力層較淺的情況,但從抗震角度考慮是不宜提倡的。
(1)不管是采用天然地基基礎(chǔ)或樁基礎(chǔ),都是以基礎(chǔ)(承臺)面作為結(jié)構(gòu)嵌固端,且必須在該標(biāo)高處的縱橫方向設(shè)置剛度較大的基礎(chǔ)梁加以連結(jié),故首層層高應(yīng)從基礎(chǔ)面算起;
(2)若基礎(chǔ)(承臺)面標(biāo)高與首層標(biāo)高有一定距離而不設(shè)基礎(chǔ)梁連結(jié)或其剛度過小,則地面標(biāo)高處應(yīng)設(shè)有剛性地面來作為結(jié)構(gòu)嵌固端,首層層高可從地面層算起。若不設(shè)剛性地面,則上部結(jié)構(gòu)無從形成嵌固端,也即結(jié)構(gòu)計算簡圖不成立,設(shè)計上顯然是不允許的。
以上列舉的條件無非是說明要成為上部結(jié)構(gòu)的嵌固端,其下部結(jié)構(gòu)必須具有足夠的剛度以保證柱根之間不產(chǎn)生相對位移,且能承受或平衡柱根彎矩。規(guī)范中規(guī)定“當(dāng)?shù)叵率翼敯遄鳛樯喜拷Y(jié)構(gòu)嵌固部位時,地下室結(jié)構(gòu)的樓層側(cè)向剛度不應(yīng)小于相鄰上部結(jié)構(gòu)樓層側(cè)向剛度的二倍”正是基于這一考慮。
3與嵌固端相關(guān)的技術(shù)問題
結(jié)構(gòu)嵌固端的形成或者說上部結(jié)構(gòu)對嵌固端的要求,在工程設(shè)計中還可引伸出若干相關(guān)的技術(shù)問題及其正確的設(shè)計方法,以下將分別探討。
(1)單層地下室
當(dāng)高層建筑僅設(shè)單層地下室且底板采用天然地基筏板基礎(chǔ)或樁一筏基礎(chǔ)時,通常選擇基礎(chǔ)底板而非首層作為結(jié)構(gòu)嵌固端,這有利于充分利用其基礎(chǔ)的“無限”剛度,為首層樓面的靈活結(jié)構(gòu)選型創(chuàng)造條件,即使是首層樓面留有大孔洞,或選用無梁樓蓋結(jié)構(gòu),都不影響結(jié)構(gòu)計算的準(zhǔn)確性。此外,規(guī)范規(guī)定地下室負(fù)一層的抗震等級與上部結(jié)構(gòu)必須一致,以基礎(chǔ)底板作為嵌固端不會造成地下室結(jié)構(gòu)造價的提高,反而可能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。即使單層地下室底板是以樁為基礎(chǔ)的普通梁板結(jié)構(gòu),一般情況下仍然取底板處為結(jié)構(gòu)嵌固端,唯一例外的是地下室作為抗爆級別較高的防空地下室時,其頂板通常具有作為結(jié)構(gòu)嵌固端的剛度,因此可取其作為上部結(jié)構(gòu)的嵌固端。
(2)投影面積比例
高層塔樓在地下室頂板上的投影面積比例大小對首層作為嵌固端的結(jié)構(gòu)有著不同的影響。當(dāng)該比例*1時,若首層樓面符合作為嵌固端的其它條件,則該首層作為結(jié)構(gòu)嵌固端就毫無疑問了,但當(dāng)上述投影面積比例<<1時,說明地下室側(cè)限遠(yuǎn)離塔樓,塔樓發(fā)生的側(cè)向位移將波及首層樓面并使其發(fā)生變形,即使變形量很小,但嚴(yán)格說來首層作為嵌固端的剛度必然小于前一種情況,且變形又增大了上部結(jié)構(gòu)側(cè)移的計算值,同時首層骨架構(gòu)件也會由于自身的變形而產(chǎn)生附加內(nèi)力。作為有經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)工程師,在實(shí)際設(shè)計中都會根據(jù)工程實(shí)際情況予以鑒別并作出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理。
(3)大底盤多塔樓
大底盤多塔樓大多為商住樓,而且由于商用及居住性質(zhì)不同,對柱網(wǎng)的要求也不同,故通常需設(shè)置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層。當(dāng)大底盤的商用部分層數(shù)不多(如僅1—2層),且結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層設(shè)于大底盤的屋頂標(biāo)高處時,塔樓的嵌固端就可考慮取在大底盤的屋頂處,至少在塔樓初算時可以如此假定,如圖3所示。這一考慮基于以下兩點(diǎn):①既然屬大底盤,其樓層面積肯定大于塔樓的投影面積,加上大底盤屋頂設(shè)置轉(zhuǎn)換層,故大底盤的樓層平面剛度遠(yuǎn)大于塔樓的樓層剛度;②轉(zhuǎn)換層之上通常為剪力墻、部分短肢剪力墻或異形柱一短肢剪力墻結(jié)構(gòu),為使轉(zhuǎn)換層上下部的側(cè)向剛度相近,大底盤部分肯定要將原位剪力墻增厚或增加新的剪力墻,從而使塔樓下的大底盤部分具有足夠的側(cè)向剛度。目前高層建筑結(jié)構(gòu)計算軟件的功能已較為完善,因此大底盤多塔樓建筑均以整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行計算,其嵌固端也不像結(jié)構(gòu)初算階段選擇在大底盤屋頂標(biāo)高處。
(4)高層建筑的基礎(chǔ)埋深
在研究探討高層建筑的結(jié)構(gòu)嵌固端時,必然牽涉到其基礎(chǔ)埋深問題,高層建筑基礎(chǔ)要具有一定的埋置深度,首先是為了保證結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定(包括抗滑),其次有利于減弱地震反應(yīng)。規(guī)范對高層建筑的基礎(chǔ)埋深有一量化規(guī)定,即“天然地基或復(fù)合地基基礎(chǔ),可取階15,樁基礎(chǔ)可取階18”,但這一規(guī)定僅與建筑物的總高月有關(guān),而與其它因素?zé)o關(guān)。
但我們在認(rèn)真思考后發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)埋深除了與建筑物總高月有關(guān)外,還應(yīng)與控制高層建筑體型重要指標(biāo)的高寬比風(fēng)心有關(guān)。如兩棟建筑物的高度量相同,但其高寬比階B分別為5,0和2,5,顯然風(fēng)/B值較小者整體穩(wěn)定性更高,若采用相同的基礎(chǔ)形式,則階B值較大者其基礎(chǔ)埋深應(yīng)更大。換言之,基礎(chǔ)埋深對月/B較大者應(yīng)偏于嚴(yán)格,而對月/B較小者則可略為放松,不宜作相同處理甚至反其道而行之,否則就違背了基礎(chǔ)需一定埋深的原則。除了高寬比風(fēng)/6外,基礎(chǔ)埋深還應(yīng)與高層建筑的裙房底座寬度、地下室底盤寬度等因素有關(guān),對地下室面積僅為塔樓投影面積者應(yīng)偏于嚴(yán)格,相反對沒有裙房或地下室面積大于塔樓投影面積者則可略為放松。
(5)首層樓面的活載作為結(jié)構(gòu)嵌固端的首層樓面(地下室頂板),其正常使用時的活載一般不太大,即使作為商業(yè)用途,其活載也僅為3.5kN/m2,但設(shè)計中要考慮施工過程中可能產(chǎn)生的施工荷載,對于首層梁板構(gòu)件取活載8.0—10.0kN/m2則往往是必要的。
當(dāng)高層建筑主體結(jié)構(gòu)建至2層樓面時,首層地面自然而然就成為理想的施工場所,或用于堆放材料(袋裝水泥、砌塊、搭架鋼腳手架等),或用于鋼筋加工,甚至作為載重汽車的行駛停放場等,即使是臨時荷載,其樓面活載也就有必要取較高值(該活載值僅作用于該層梁板,并不需傳給豎向構(gòu)件的墻柱)。
此外,該層樓板配置通長面筋,不僅是出于增大剛度的考慮,而且是抵抗混凝土收縮和溫度應(yīng)力的需要,特別是由于開發(fā)商的原因可能導(dǎo)致地下室頂板完成后要一段時間(從幾個月到幾年不等),為了防止或減少由于暴曬或暴露時間過長而產(chǎn)生的裂縫,配置足夠的樓板面筋尤為必要。首層樓面考慮較大的施工荷載,其梁板截面就需較大,有利于滿足首層樓面作為結(jié)構(gòu)嵌固端剛度要較大的要求。
結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全問題是所有從事結(jié)構(gòu)設(shè)計與研究的人們一生都要面對的問題,本文作者結(jié)合自己的工程設(shè)計實(shí)踐,簡述了當(dāng)代建筑師的設(shè)計思維對結(jié)構(gòu)設(shè)計安全所提出來的挑戰(zhàn),并且,通過一個結(jié)構(gòu)設(shè)計師對當(dāng)今建筑設(shè)計潮流的感悟與認(rèn)識,提出了保障結(jié)構(gòu)設(shè)計安全所必須堅持的基本原則。文章最后,對參與當(dāng)代中國結(jié)構(gòu)設(shè)計實(shí)踐的結(jié)構(gòu)設(shè)計工作者們提出了一些期望。
■前言
一段時間以來,由法國巴黎戴高樂機(jī)場2E侯機(jī)廳通道部分倒塌事故引起的對結(jié)構(gòu)安全問題的討論成為業(yè)界甚至各種傳媒的熱門話題,由之引起的對國家大劇院以及各奧運(yùn)在建項目進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全再認(rèn)識的聲音也不時傳起。特別是對正在設(shè)計施工中的奧運(yùn)項目,按照政府決策部門的意見,建設(shè)單位組織結(jié)構(gòu)有關(guān)專家逐個項目地進(jìn)行了更為嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)設(shè)計安全評估。
結(jié)構(gòu)設(shè)計安全是我們所有從事結(jié)構(gòu)設(shè)計與研究工作者必須面對和回答的問題,巴黎戴高樂機(jī)場事故是結(jié)構(gòu)在其設(shè)計使用壽命初期(投入運(yùn)營一年),在常規(guī)荷載作用(沒有恐怖襲擊、沒有惡劣的區(qū)域突發(fā)自然災(zāi)害)的情況下發(fā)生的,就是說,一定是在結(jié)構(gòu)設(shè)計或施工的某個環(huán)節(jié)給結(jié)構(gòu)留下了致命的內(nèi)部缺陷才造成的,這一缺陷既可能是結(jié)構(gòu)設(shè)計理論方面的,也可能是結(jié)構(gòu)設(shè)計構(gòu)造方面的,既可能是結(jié)構(gòu)材料使用方面的,還可能是建造過程中的施工質(zhì)量控制方面的,等等。無論什么原因,這種結(jié)構(gòu)破壞形態(tài)都是結(jié)構(gòu)設(shè)計原則所不允許的,引起我們的警覺也是應(yīng)該的。
另一方面,我們也還是應(yīng)該理性地、科學(xué)地、全面地分析和把握結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全問題。其實(shí),追溯人類改造自然、改造世界的歷史足跡,我們還是有理由對當(dāng)代結(jié)構(gòu)設(shè)計理論和建造技術(shù)的發(fā)展水平感到自豪的。雖然我們現(xiàn)在感覺是越來越累,越來越難,但是在力學(xué)和材料科學(xué)發(fā)展的有力支撐下,我們所從事的結(jié)構(gòu)設(shè)計與建造技術(shù)的發(fā)展還是基本上滿足了那些滿腦子求新求奇,求高求廣的所謂當(dāng)代建筑師的表達(dá)欲望與需求的。
■世界上沒有自由的結(jié)構(gòu)設(shè)計師,但假如沒有我們,也就沒有建筑表達(dá)的自由
建筑師設(shè)計東西,無非表達(dá)兩種需求,一種是傳統(tǒng)意義上的功能需求,另外一種就是表達(dá)建筑情感,或者說是通過建筑表達(dá)情感。這種情感表達(dá)方面的需求可能是來自公眾的,也可能是來自政府或領(lǐng)導(dǎo)意志的,還可能就是直接來自建筑師的美學(xué)修為的。建筑師可以利用建筑特有的元素,比如建筑材料的材質(zhì)、裝飾材料的色彩等進(jìn)行其建筑情感的表達(dá),但是這種表達(dá)的效果和能力是有限的,建筑師更重要的手段則是借助結(jié)構(gòu)的能力完成這一表達(dá)需求,從這個意義上說,建筑師豐富的想象力既給結(jié)構(gòu)設(shè)計提出了課題、帶來了挑戰(zhàn),同時也就給結(jié)構(gòu)工程師帶來了風(fēng)險。
國家大劇院超大超深的地下結(jié)構(gòu)體量,橢球拋物面殼體屋頂和圍繞殼體的環(huán)形水池都是安得魯實(shí)現(xiàn)其劇院功能需求與其情感表達(dá)需求的手法和元素。為了在不超越人民大會堂的限定高度內(nèi),完成劇場功能對豎向尺度的需求,“深入地下”是其自然的(也許是無奈的)選擇;橢球拋物面殼體屋頂罩住其下的三個功能劇場是建筑師進(jìn)行區(qū)域空間整和的一種手段,在這塊區(qū)域上的建筑物進(jìn)行這樣的整和處理我認(rèn)為是必要的;建筑師設(shè)置環(huán)形水池的目的在于其制造區(qū)域?qū)庫o氣氛的需要,這種建筑情感表達(dá)上的需求也是必要的。
國家大劇院
同樣的,在建的國家體育場(簡稱“鳥巢”)以及國家游泳中心(簡稱“水立方”)等標(biāo)志性建筑,她們不單單是承載著滿足舉辦奧運(yùn)會各單項體育功能方面的需求,也還要承載著通過其“別樣”的建筑形象來表達(dá)全國人民百年奧運(yùn)夢想成真的情感需求,承載著要為最出色的一屆奧運(yùn)會留下最出色的“建筑遺產(chǎn)”的使命。
自然的,建筑師是無法單獨(dú)承擔(dān)這樣的使命的,必須依靠結(jié)構(gòu)工程師的支持來實(shí)現(xiàn)其“特別”的表達(dá)需求?;蛘哒f,結(jié)構(gòu)工程師在這個時侯是沒有選擇的自由的,只有絞盡腦汁為建筑師的這種需求尋找“解決方案”,于是,百年之前的理論物理學(xué)命題“泡沫理論”被結(jié)構(gòu)師拿來經(jīng)過有趣的數(shù)學(xué)變換,最終成了表達(dá)建筑師“看似無序的水分子結(jié)構(gòu)”的最好載體。
國家游泳中心總平面圖
■建筑結(jié)構(gòu)形式的爭議多半不是“好與不好”的問題,而是“值與不值”的問題
為了滿足建筑師們的“浪漫”需求,在傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成方式無能為力的時候,結(jié)構(gòu)設(shè)計師就必須探索新的、非傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成方式。結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的基本形式,可以說已經(jīng)被我們認(rèn)識的差不多了,但是,這種說法只是限于基本體系,并不意味著創(chuàng)造新的結(jié)構(gòu)形態(tài)可能性的減少,在擁有無限多樣的物種的豐富多彩的世界里,限定結(jié)構(gòu)形態(tài)的類型顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
結(jié)構(gòu)工程師的任務(wù)就是在既要保證結(jié)構(gòu)安全同時又要滿足建筑美學(xué)需求的杠桿上尋找一個平衡點(diǎn)。只是,世界上終究沒有免費(fèi)的午餐,當(dāng)各種或是張揚(yáng)的、或是陌生的結(jié)構(gòu)形態(tài)出現(xiàn)的時候,在結(jié)構(gòu)材料科學(xué)還沒有長足的發(fā)展的時候,在我們還不得不用傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)材料去實(shí)現(xiàn)這樣一個個“浪漫”的需求的時候,對結(jié)構(gòu)安全的關(guān)注也就從來沒有象現(xiàn)在這樣引起一端又一端的“爭議”。
從一個結(jié)構(gòu)設(shè)計與研究工作者的角度看待這些“爭議”,我認(rèn)為很多時候我們是可以在力學(xué)或規(guī)范的原則內(nèi)尋找到這個“平衡點(diǎn)”的,隨后的問題是,這會要我們付出多大的“代價”,或者說要我們支付多大的“結(jié)構(gòu)成本”?我認(rèn)為對這個我們要支付的成本“值與不值”的不同看法是對建筑結(jié)構(gòu)形式“爭議”的焦點(diǎn)問題。
其實(shí),作為一個結(jié)構(gòu)工程師,常常是不能判斷建筑的形象與情感“效益”與結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的“成本”之間到底誰高誰底的,因為前者是很難量化的。我們所能做的就是在保證建筑功能與美學(xué)需求的諸種可選擇的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)方式中找到成本較低的解決方案。
國家游泳中心南北剖面圖
國家大劇院南北剖面圖
例如,在國家大劇院工程結(jié)構(gòu)的第一輪初步設(shè)計時,法國ADP公司確定的結(jié)構(gòu)底板的頂面標(biāo)高為-26.0米,這個標(biāo)高受到了中國建筑與結(jié)構(gòu)工程師的質(zhì)疑,如此深的基槽,且不說開挖與降水的成本會很高,結(jié)構(gòu)壽命期內(nèi)的抗浮設(shè)計成本更是一項很大的投入,為此,我們建議在保證其建筑功能需要的前提下,盡可能提高建筑底面標(biāo)高,法方在修改后的初步設(shè)計中將這一標(biāo)高提高到了-22.0米。
與上述情形相反,國家游泳中心工程的建筑設(shè)計由于采用了ETFE雙層充氣膜,這種膜材的造價很高,所以,在相對深挖(增加基礎(chǔ)開挖與結(jié)構(gòu)抗浮成本)和抬升建筑總高度(增加圍護(hù)膜材的用量)的比較選擇中建筑師完全依賴的就是綜合成本最小化的原則。
■結(jié)構(gòu)工程師要給浪漫的建筑師和建筑師的浪漫設(shè)定一條底線
作為一名結(jié)構(gòu)工程師,我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,結(jié)構(gòu)科學(xué)和材料科學(xué)的發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以令建筑師們的“浪漫思維”無約無束的境地。在實(shí)際結(jié)構(gòu)的建造過程中影響結(jié)構(gòu)安全的因素眾多,一方面,建筑結(jié)構(gòu)理論歸根結(jié)底是一門實(shí)驗科學(xué),理論與實(shí)際的偏差不可避免,另一方面,建造技術(shù)的發(fā)展水平和區(qū)域差異以及施工質(zhì)量控制等等方面的諸多因素,都會給實(shí)際建造完成的建筑結(jié)構(gòu)安全性能帶來某種程度的不確定性。
所以,建筑師們在通過建筑表達(dá)其美學(xué)或情感需求的時候,結(jié)構(gòu)工程師們還是要給他們設(shè)定一條底線。這條底線不僅依賴于當(dāng)代人類對自然界的認(rèn)識水平,而且還依賴于現(xiàn)代結(jié)構(gòu)技術(shù)與材料科學(xué)的發(fā)展水平,依賴于結(jié)構(gòu)分析技術(shù)的發(fā)展水平。在某種程度上,我們可以允許他們突破某些“規(guī)范”條文的底線,但是不能允許他們突破“基本力學(xué)準(zhǔn)則”的底線。尤其是當(dāng)我們面對國外建筑師的時候,這一點(diǎn)做起來很難,譬如在和安德魯?shù)姆▏鳤DP團(tuán)隊合作設(shè)計國家大劇院的過程中,我們就經(jīng)歷了多次的“爭執(zhí)與說服”的過程。
國家游泳中心的設(shè)計過程也給了我們很多啟示,在建筑師浪漫的創(chuàng)意和結(jié)構(gòu)的可實(shí)現(xiàn)之間還是有較長的一段路要走的,因此,我們投入很多精力進(jìn)行了這種新型多面體空間鋼框架結(jié)構(gòu)的試驗研究,最終才可以保證這種結(jié)構(gòu)的安全、可靠。
鋼骨架結(jié)構(gòu)效果
ETFE充氣枕結(jié)構(gòu)
■不能認(rèn)為結(jié)構(gòu)設(shè)計安全與結(jié)構(gòu)設(shè)計的創(chuàng)造性是永遠(yuǎn)的矛盾
實(shí)際上,對結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性的憂慮往往會束縛住我們結(jié)構(gòu)設(shè)計創(chuàng)造性探索的步伐,雖然這種憂慮不是多余的。發(fā)生巴黎機(jī)場結(jié)構(gòu)倒塌事故后,我們聽到的幾乎都是對安德魯主持設(shè)計的建筑的一片懷疑之聲,結(jié)構(gòu)設(shè)計工程師們,尤其是從事重要公共建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的工程師們更是增添了更多的謹(jǐn)慎與小心。
我認(rèn)為,結(jié)構(gòu)設(shè)計的任務(wù)始終是:按照建筑的功能與美學(xué)需求確定安全、合理的結(jié)構(gòu)體系;進(jìn)而依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所確定的原則對結(jié)構(gòu)作用效應(yīng)與結(jié)構(gòu)抗力進(jìn)行符合結(jié)構(gòu)實(shí)際工作條件(性能)的分析;最終應(yīng)做到在規(guī)定的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限內(nèi),在現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的各種荷載作用下,所設(shè)計的結(jié)構(gòu)是安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的。
為了實(shí)現(xiàn)這樣的使命,對結(jié)構(gòu)設(shè)計安全的自始至終的關(guān)切無疑是必要的,另一方面,結(jié)構(gòu)設(shè)計的創(chuàng)造性不但是當(dāng)今建筑設(shè)計發(fā)展的必然要求,同時也是結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)自身發(fā)展的要求。國家大劇院、國家體育場、國家游泳中心以及新中央電視臺等建筑在結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的創(chuàng)造性探索可以為我們跟蹤當(dāng)今世界先進(jìn)的結(jié)構(gòu)設(shè)計理念提供一些線索,也可以讓我們檢視一下很多經(jīng)驗的、傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計思維是否還適應(yīng)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)設(shè)計發(fā)展的要求。
“水立方”內(nèi)外效果圖
企業(yè)使命、價值觀和戰(zhàn)略目標(biāo)都是一個組織長期持久目標(biāo)的陳述,具有相對的穩(wěn)定性。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是多元化的,既有經(jīng)濟(jì)性目標(biāo),又有非經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。通常要從以下幾個方面來考慮建立企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo):利潤目標(biāo)、產(chǎn)品目標(biāo)、市場目標(biāo)、競爭目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)、職工福利目標(biāo)、社會責(zé)任目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)用定性或定量化的術(shù)語來表述其達(dá)到的程度,要求一方面明確戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時間,另一方面詳細(xì)說明工作的特點(diǎn)。企業(yè)使命、價值觀和戰(zhàn)略目標(biāo)的形成都是在企業(yè)和環(huán)境之間展開的,任何一個組織的生存和發(fā)展都要受到其所在環(huán)境的影響和制約。明晰企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠更加關(guān)注廣泛的環(huán)境變量對企業(yè)生存和發(fā)展的影響,通過對環(huán)境變化的分析來發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)會和避免這些變化可能帶來的威脅。要確立企業(yè)使命、價值觀和戰(zhàn)略目標(biāo),就要了解企業(yè)所處的時代背景、經(jīng)濟(jì)背景,明確企業(yè)所處的環(huán)境。企業(yè)使命、價值理念和企業(yè)戰(zhàn)略對人力資源管理起到了導(dǎo)向作用,它同樣也對員工勝任力模型的構(gòu)建具有指導(dǎo)作用,這種導(dǎo)向作用體現(xiàn)在指導(dǎo)員工勝任力模型構(gòu)建的原則、步驟和方法上。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求,確定組織各崗位的人員的勝任力要求的原則;根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的具體化,決定企業(yè)員工勝任力模型開發(fā)的步驟方法;在員工勝任力模型的建立與開發(fā)技巧上要考慮技巧和企業(yè)目標(biāo)相一致,使得企業(yè)建立的員工勝任力模型不會出現(xiàn)偏差,滿足企業(yè)的人力資源管理需要。例如招聘所需人員的勝任力要求除了一般和專業(yè)方面勝任力條件之外,還受本企業(yè)戰(zhàn)略的影響,因為企業(yè)業(yè)務(wù)活動是在企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行的,需要相關(guān)的業(yè)務(wù)人員能夠在工作中貫徹執(zhí)行它,否則企業(yè)戰(zhàn)略就不能實(shí)現(xiàn)。
2.開發(fā)基于戰(zhàn)略的人員勝任能力模型
通過與績效相聯(lián)系,確定勝任能力之間的邏輯聯(lián)系,初步確立基于能力的勝任力模型。通過科學(xué)合理的方法確定業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)與勝任能力之間的聯(lián)系,并結(jié)合企業(yè)整體流程的銜接來建立勝任力模型框架??冃墙Y(jié)果,而勝任力是投入,只有對二者的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)之上,才能真正實(shí)現(xiàn)勝任能力模型的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.驗證與評估勝任能力模型
初步模型建立后,要和人力資源各項工作進(jìn)行銜接,通過溝通、交流和培訓(xùn)向公司各個層級的員工宣傳、推廣,獲得理解和認(rèn)同。基于能力的勝任力模型要具有行業(yè)特色,反映企業(yè)特色,并與企業(yè)的經(jīng)營有動態(tài)的聯(lián)系。取得反饋,由專業(yè)人員通過適當(dāng)?shù)姆绞綄蚣軆?nèi)的各項能力素質(zhì)的重要程度進(jìn)行分析,對能力模型進(jìn)行驗證和評估,對發(fā)現(xiàn)的問題要根據(jù)實(shí)踐應(yīng)用做必要的修正,保證其效度。驗證勝任能力模型可以采用回歸法、焦點(diǎn)訪談法(專家研討)、交叉效度法、構(gòu)想效度法以及預(yù)測效度法的驗證方法,采用已有的優(yōu)秀與一般的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗,關(guān)鍵在于企業(yè)選取什么樣的績效標(biāo)準(zhǔn)來做驗證。
4.構(gòu)建基于勝任力的企業(yè)人力資源管理體系
在勝任力的實(shí)踐和研究過程中,從企業(yè)的使命出發(fā),形成一個企業(yè)的核心價值觀和戰(zhàn)略目標(biāo)?;谄髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)和管理需求以及競爭環(huán)境提出對員工的素質(zhì)要求,建立相關(guān)的勝任力模型和人才應(yīng)用機(jī)制。建立基于勝任力模型的評價和發(fā)展中心,對企業(yè)現(xiàn)有人員和需求人員進(jìn)行評估、選撥、聘用和配置。在這過程中,企業(yè)勝任力隨之提升,通過勝任力模型的評價和發(fā)展中心的關(guān)鍵戰(zhàn)略措施反饋,進(jìn)一步鞏固企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
勝任能力模型包含三大組成部分,領(lǐng)導(dǎo)力、全員核心勝任能力、與專業(yè)序列勝任能力?;诤诵膬r值觀,即企業(yè)最基本的文化理念,形成企業(yè)通用的核心勝任力;而基于企業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)目標(biāo),決定了在不同的組織分工與角色下不同的專業(yè)勝任力,這種專業(yè)勝任力,對于在金字塔形組織結(jié)構(gòu)中處于高端的決策層來說,即為領(lǐng)導(dǎo)力研究;對于中間的執(zhí)行操作層來講,則是勝任力的研究;對于技術(shù)專家和非管理人員來說,則是任職資格的等級評定。而包含了企業(yè)核心價值觀和文化理念的核心勝任力,則構(gòu)成了各類專業(yè)勝任力的內(nèi)核,屬于組織精神和動力層面上的驅(qū)動因素,也構(gòu)成了企業(yè)文化落地的有力載體。整個體系是從組織遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)出發(fā),涵蓋了現(xiàn)有研究中的相關(guān)概念所指向的各類人員,全面回答了企業(yè)的“讓合適的人做合適的事”的現(xiàn)實(shí)性要求,構(gòu)成了企業(yè)勝任力研究的系統(tǒng)、完整的序列。
構(gòu)建基于勝任力的人力資源管理體系主要有三大部分組成,包括基于勝任力的人力資源管理實(shí)踐、勝任力管理和勝任力整合?;趧偃瘟Φ娜肆Y源管理主要是通過各個職能模塊的實(shí)踐對員工勝任力管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對勝任力整合,促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:異形柱短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計
現(xiàn)代住宅建筑要求大開間,平面及房間布置靈活、方便,室內(nèi)不出現(xiàn)柱楞、不露梁等。異形柱與短肢剪力墻結(jié)構(gòu)能較好地滿足現(xiàn)代住宅建筑的要求,因而逐漸得到了推廣應(yīng)用。目前,現(xiàn)行國家規(guī)范或規(guī)程中尚未給出有關(guān)異形柱與短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計的條款,因此,結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在設(shè)計中常會遇到一些規(guī)范或規(guī)程尚未論及的問題,需要設(shè)計人員積累經(jīng)驗,利用正確的概念進(jìn)行設(shè)計。
本文旨在對異形柱與短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計中的一些問題進(jìn)行探討,提出個人看法,供結(jié)構(gòu)設(shè)計人員參考
1異形柱結(jié)構(gòu)型式及其計算
異形柱結(jié)構(gòu)型式有異形柱框架結(jié)構(gòu)、異形柱框架—剪力墻結(jié)構(gòu)和異形柱框架—核心筒結(jié)構(gòu)。
異形柱結(jié)構(gòu)自身的特點(diǎn)決定了其受力性能、抗震性能與矩形柱結(jié)構(gòu)不同。由于異形柱截面不對稱,在水平力作用下產(chǎn)生的雙向偏心受壓給承載力帶來的影響不容忽視。因此,對異形柱結(jié)構(gòu)應(yīng)按空間體系考慮,宜優(yōu)先采用具有異形柱單元的計算程序進(jìn)行內(nèi)力與位移分析。因異形柱和剪力墻受力不同,所以計算時不應(yīng)將異形柱按剪力墻建模計算。
當(dāng)采用不具有異形柱單元的空間分析程序(如TBSA5.0)計算異形柱結(jié)構(gòu)時,可按薄壁桿件模型進(jìn)行內(nèi)力分析。
對異形柱框架結(jié)構(gòu),一般宜按剛度等效折算成普通框架進(jìn)行內(nèi)力與位移分析。當(dāng)剛度相等時,矩形柱比異形柱的截面面積大。一般,比值(A矩/A異)約在1.10-1.30之間[1]。因此,用矩形柱替換后計算出的軸壓比數(shù)值不能直接應(yīng)用于異形柱,建議用比值(A矩/A異)對軸壓比計算值加以放大后再用于異形柱。
對有剪力墻(或核心筒)的異形柱結(jié)構(gòu),由于異形柱分擔(dān)的水平剪力很小,由此產(chǎn)生的翹曲應(yīng)力基本可以忽略,為簡化計算,可按面積等效或剛度等效折算成普通框架—剪力墻(或核心筒)結(jié)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)力與位移分析。按面積等效更能反映異形柱軸壓比的情況,且面積等效計算更為簡便。但應(yīng)注意,按面積等效計算時,須同時滿足下面兩式:
(1)A矩=A異;(2)b/h=(Ix異/Iy異)1/2
式中,A矩、A異——分別為矩形柱和異形柱的截面面積;
b、h——分別為矩形截面的寬和高;
Ix異、Iy異——分別為異形柱截面x、y向的主形心慣性矩。
一般,按面積等效計算時,矩形柱的慣性矩比異形柱的小。但對有剪力墻(或核心筒)的異形柱結(jié)構(gòu),計算分析表明[2],按面積等效與按剛度等效的計算結(jié)果是接近的。
異形柱的截面設(shè)計,可根據(jù)上述方法得出的內(nèi)力,采用適合異形柱截面受力特性的截面計算方法進(jìn)行配筋計算。
2短肢剪力墻結(jié)構(gòu)及其計算
短肢剪力墻結(jié)構(gòu)是適應(yīng)建筑要求而形成的特殊的剪力墻結(jié)構(gòu)。其計算模型、配筋方式和構(gòu)造要求均同于普通剪力墻結(jié)構(gòu)。在TAT、TBSA中,只需按剪力墻輸入即可,而且TAT、TBSA更適合用來計算短肢剪力墻結(jié)構(gòu)。TAT、TBSA所用的計算模型都是桿件、薄壁桿件模型,其中梁、柱為普通空間桿件,每端有6個自由度,墻視為薄壁桿件,每端有7個自由度(多一個截面翹曲角,即扭轉(zhuǎn)角沿縱軸的導(dǎo)數(shù)),考慮了墻單元非平面變形的影響,按矩陣位移法由單元剛度矩陣形成總剛度矩陣,引入樓板平面內(nèi)剛度無限大假定減少部分未知量之后求解,它適用于各種平面布置,未知量少,精度較高。但是,薄壁桿件模型在分析剪力墻較為低寬、結(jié)構(gòu)布置復(fù)雜(如有轉(zhuǎn)換層)時,也存在一些不足,主要是薄壁桿件理論沒有考慮剪切變形的影響,當(dāng)結(jié)構(gòu)布置復(fù)雜時變形不協(xié)調(diào)。而短肢剪力墻結(jié)構(gòu)由于肢長較短(一般為墻厚的5-8倍),本身較高細(xì),更接近于桿件性能,所以,用TAT、TBSA計算短肢剪力墻結(jié)構(gòu)能較好地反映結(jié)構(gòu)的受力,精度較高。
對設(shè)有轉(zhuǎn)換層的短肢剪力墻結(jié)構(gòu),一般都只是將電梯間、樓梯間、核心筒和一少部分剪力墻落地,其于剪力墻框支??蛑Ъ袅κ鞘芰γ嫦蚴芰c(diǎn)過渡,由于薄壁桿件的連接處是點(diǎn)連接,所以用薄壁桿件模型不能很好地處理位移的連續(xù)和力的正確傳遞。因此,帶有轉(zhuǎn)換層的短肢剪力墻結(jié)構(gòu)宜優(yōu)先采用墻元模型軟件(如SATWE)進(jìn)行計算。當(dāng)然,從整體上的內(nèi)力(特別是下部支承柱的內(nèi)力)分布情況來看,如果將剪力墻加以適當(dāng)?shù)奶幚?,還是可以用TAT、TBSA對結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體計算的[3]。
3異形柱的受力性能及其軸壓比控制
天津大學(xué)的試驗研究結(jié)果表明[4]:異形柱的延性比普通矩形柱的差。軸壓比、高長比(即柱凈高與截面肢長之比)是影響異形柱破壞形態(tài)及延性的兩個重要因素。
異形柱由于多肢的存在,其剪力中心與截面形心往往不重合,在受力狀態(tài)下,各肢產(chǎn)生翹曲正應(yīng)力和剪應(yīng)力。由于剪應(yīng)力,使柱肢混凝土先于普通矩形柱出現(xiàn)裂縫,即產(chǎn)生腹剪裂縫,導(dǎo)致異形柱脆性明顯,使異形柱的變形能力比普通矩形柱降低。
作為異形柱延性的保證措施,必須嚴(yán)格控制軸壓比,同時避免高長比小于4(短柱)。控制柱截面軸壓比的目的,在于要求柱應(yīng)具有足夠大的截面尺寸,以防止出現(xiàn)小偏壓破壞,提高柱的變形能力,滿足抗震要求。廣東《規(guī)程》按建筑抗震設(shè)計規(guī)范(GBJ11—89)中所規(guī)定的柱子軸壓比降低0.05取用(按截面的實(shí)際面積計算);天津《規(guī)程》則根據(jù)箍筋間距與主筋直徑之比、箍筋直徑及抗震等級共同確定,其要求比廣東《規(guī)程》嚴(yán)格,例如,對s/d=5、4(即箍筋間距s=100mm,縱筋直徑d分別為20mm、25mm的情況),箍筋直徑dv=8mm,抗震等級為三級的L形截面,其軸壓比限值分別為0.60,0.65。異形柱是從短肢剪力墻向矩形柱過渡的一種構(gòu)件,柱肢截面的肢厚比(即肢長/肢寬)不大于4。《高規(guī)》(JGJ3—91)第5.3.4條,“抗震設(shè)計時,小墻肢的截面高度不宜小于3bw”,“一、二級剪力墻的小墻肢,其軸壓比不宜大于0.6”。根據(jù)上述分析,為便于應(yīng)用,建議在6度設(shè)防區(qū),對于異形柱框架結(jié)構(gòu),L形截面柱的軸壓比不應(yīng)超過0.6(按截面的實(shí)際面積計算,下同),T形截面柱的的軸壓比不應(yīng)超過0.65,十字形截面柱的軸壓比不應(yīng)超過0.8;對于異形柱框架—剪力墻(或核心筒)結(jié)構(gòu),由于框架是第二道抗震防線,所以框架柱的軸壓比限值可放寬到0.65(L形)、0.70(T形)、0.90(+字形),但對于轉(zhuǎn)換層下的支承柱,其軸壓比仍不應(yīng)超過0.60。
短柱在壓剪作用下往往發(fā)生脆性的剪切破壞,設(shè)計中應(yīng)盡量避免出現(xiàn)短柱。根據(jù)高長比不宜小于4,在梁高為600mm的前提下,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)層層高為3.0m時,異形柱的最大肢長可為600mm;底層層高為4.2m時,肢長可為900mm。
4短肢剪力墻結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)換層的設(shè)置高度及框支柱
在現(xiàn)代高層住宅的地下室和下部幾層,由于停車和商業(yè)用房需較大空間,就得通過轉(zhuǎn)換層來實(shí)現(xiàn)。在短肢剪力墻結(jié)構(gòu)中,一般都只將電梯間、樓梯間、核心筒和一少部分剪力墻落地,其于剪力墻框支。
據(jù)研究表明[5],“框支剪力墻結(jié)構(gòu)當(dāng)轉(zhuǎn)換層位置較高時,轉(zhuǎn)換層附近層間位移角及內(nèi)力分布急劇突變,內(nèi)力的傳遞僅靠轉(zhuǎn)換層一層樓板的間接傳力途徑很難實(shí)現(xiàn);轉(zhuǎn)換層下部的‘框支’結(jié)構(gòu)易于開裂和屈服,轉(zhuǎn)換層上部幾層墻體易于破壞。這種結(jié)構(gòu)體系不利于抗震。高烈度區(qū)(9度及9度以上)不應(yīng)采用;8度區(qū)可以采用,但應(yīng)限制轉(zhuǎn)換層設(shè)置高度,可考慮不宜超過3層;7度區(qū)可適當(dāng)放寬限制?!币虼?,建議在6度抗震設(shè)防區(qū),短肢剪力墻結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)換層設(shè)置高度不宜超過5層,避免高位轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換層上下的層剛度比γ宜接近1,不宜超過2。轉(zhuǎn)換層位置較高時,宜同時控制轉(zhuǎn)換層下部“框支”結(jié)構(gòu)的等效剛度(即考慮彎曲剪切和軸向變形的綜合剛度),使EgJg與EcJc接近。EgJg為剪力墻結(jié)構(gòu)的等效剛度,剪力墻結(jié)構(gòu)高度取框支層的總高度,其平面和層高與轉(zhuǎn)換層上部的剪力墻結(jié)構(gòu)相同;EcJc為轉(zhuǎn)換層下部“框支”結(jié)構(gòu)的等效剛度。研究表明[5],“控制轉(zhuǎn)換層下部‘框支’結(jié)構(gòu)的等效剛度對于減少轉(zhuǎn)換層附近的層間位移角和內(nèi)力突變是十分必要的,效果也很顯著?!?/p>
規(guī)范對框支柱的內(nèi)力、軸壓比、配筋等的要求都嚴(yán)于普通柱。框支剪力墻結(jié)構(gòu)當(dāng)轉(zhuǎn)換層位置較高時,如何定義框支柱,涉及到安全與經(jīng)濟(jì)的問題。根據(jù)圣維南原理,局部處理的影響只限于局部范圍,所以當(dāng)轉(zhuǎn)換層位置較高(如高位轉(zhuǎn)換)時,除轉(zhuǎn)換層附近樓層的內(nèi)力較復(fù)雜外,下面的結(jié)構(gòu)受到的影響很小,應(yīng)與普通框架結(jié)構(gòu)基本一樣,不必按框支柱處理。文獻(xiàn)[6]計算了兩個28層的結(jié)構(gòu),一為內(nèi)筒外框架結(jié)構(gòu),一為內(nèi)筒外框支結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換層設(shè)在18層。計算結(jié)果表明,轉(zhuǎn)換層下二層的內(nèi)力影響很大,下三層的內(nèi)力誤差最大為15%,下五層的內(nèi)力已比較接近(最大誤差小于10%),下八層的內(nèi)力已基本一樣(最大誤差小于5%)。這說明框支柱只需在五層范圍內(nèi)加以考慮,其它層的柱子按普通框架柱處理即可。因此,建議當(dāng)轉(zhuǎn)換層位置不超過五層時,轉(zhuǎn)換層下的各層柱均按框支柱處理;當(dāng)轉(zhuǎn)換層位置超過五層時,轉(zhuǎn)換層下相鄰的五層柱按框支柱處理,而其它層的柱按普通框架柱處理。由于高位轉(zhuǎn)換對抗震不利,所以結(jié)構(gòu)設(shè)計中應(yīng)盡量避免高位轉(zhuǎn)換。
5短肢剪力墻結(jié)構(gòu)的抗震薄弱環(huán)節(jié)及概念設(shè)計
振動臺模擬地震試驗結(jié)果表明[7],建筑平面外邊緣及角點(diǎn)處的墻肢、底部的小墻肢、連梁等是短肢剪力墻結(jié)構(gòu)的抗震薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)有扭轉(zhuǎn)效應(yīng),建筑平面外邊緣及角點(diǎn)處的墻肢會首先開裂;在地震作用下,高層短肢剪力墻結(jié)構(gòu)將以整體彎曲變形為主,底部的小墻肢,截面面積小且承受較大的豎向荷載,破壞嚴(yán)重,尤其“一”字形小墻肢破壞最嚴(yán)重;在短肢剪力墻結(jié)構(gòu)中,由于墻肢剛度相對減小,使連梁受剪破壞的可能性增加。因此,在短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計中,對這些薄弱環(huán)節(jié),更應(yīng)加強(qiáng)概念設(shè)計和抗震構(gòu)造措施。例如,短肢剪力墻在平面上分布要力求均勻,使其剛度中心和建筑物質(zhì)心盡量接近,以減小扭轉(zhuǎn)效應(yīng);適當(dāng)增加建筑平面外邊緣及角點(diǎn)處的墻肢厚度(宜取250mm,對底部的小墻肢根據(jù)需要可取用300mm),加強(qiáng)墻肢端部的暗柱配筋,嚴(yán)格控制墻肢截面的軸壓比不超過0.6,以提高墻肢的承載力和延性;高層結(jié)構(gòu)中連梁是一個耗能構(gòu)件,連梁的剪切破壞會使結(jié)構(gòu)的延性降低,對抗震不利,設(shè)計時應(yīng)注意對連梁進(jìn)行“強(qiáng)剪弱彎”的驗算,保證連梁的受彎屈服先于剪切破壞;短肢剪力墻宜在兩個方向均有梁與之拉結(jié),連梁宜布置在各肢的平面內(nèi),避免采用“一”字形墻肢;短肢剪力墻底部加強(qiáng)部位的配筋應(yīng)符合規(guī)范要求;等。
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[關(guān)鍵詞]保險公司,治理結(jié)構(gòu),監(jiān)管,董事會,監(jiān)事會
改革開放以來,我國保險業(yè)蓬勃發(fā)展,保費(fèi)收入年均增長34%,是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。目前,保險公司總資產(chǎn)已經(jīng)突破1.9萬億元。全面建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)對保險業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求,在這種新的形勢下,加強(qiáng)保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管,建立現(xiàn)代保險企業(yè),對于進(jìn)一步促進(jìn)保險業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義。國際保險監(jiān)督官協(xié)會(1AIS)于2004年1月的保險公司治理的核心原則指出,公司治理結(jié)構(gòu)和保險公司決策程序是保險監(jiān)管的關(guān)鍵組成部分,根據(jù)這一理念,把政府監(jiān)管與公司治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,既有利于通過監(jiān)管督促保險公司不斷完善治理結(jié)構(gòu),也有利于從根本上防范風(fēng)險。
一、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管當(dāng)前存在的主要問題
(一)國有保險公司與股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管存在的共性問題
1.法律法規(guī)滯后
近年來,隨著我國法制建設(shè)的不斷深入,《公司法》、《保險法》以及一系列保險公司管理規(guī)定對于公司治理結(jié)構(gòu)中股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)范圍都有明確規(guī)定,但是由于保險公司發(fā)展迅速,現(xiàn)實(shí)問題層出不窮,相關(guān)法律法規(guī)存在一定的滯后性,譬如對在實(shí)踐中已有多家保險公司實(shí)行、業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的首席執(zhí)行官(CEO)制度,就沒有明確的說法。對于現(xiàn)實(shí)中保險公司治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新問題、新情況,相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)及時予以體現(xiàn),以與現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況相適應(yīng)。
2.獨(dú)立董事問題
目前我國保險公司中,無論是國有還是股份制,大多都聘請了獨(dú)立董事,作為公司利益共同體的重要代表,獨(dú)立董事代表的是公眾的利益和公開、公正、公平的原則。但目前獨(dú)立董事制度都面臨著嚴(yán)峻的問題:一是獨(dú)立董事主要由大股東決定聘請,是否決定聘請以及聘請后的薪資問題都由大股東決定,使得獨(dú)立董事在一定程度上受制于大股東,從而很難代表中小股東的利益,也很難對公司經(jīng)營活動發(fā)表客觀的獨(dú)立意見,獨(dú)立董事身份尷尬;二是大多數(shù)獨(dú)立董事來自院校和研究機(jī)構(gòu)或政府部門,缺乏保險公司實(shí)際操作經(jīng)驗,很難對公司經(jīng)營活動起科學(xué)決策和監(jiān)督作用,影響監(jiān)督的有效性?!盎ㄆ俊豹?dú)董的現(xiàn)象不乏存在。最近一家主要媒體對各行業(yè)上市公司抽樣調(diào)查顯示,33.3%的獨(dú)立董事在董事會表決時從未投過棄權(quán)票或反對票,35%的獨(dú)立董事從未發(fā)表過與上市公司大股東有分歧的獨(dú)立意見。獨(dú)立董事的作用受到廣泛質(zhì)疑。
3.公司治理結(jié)構(gòu)中的激勵機(jī)制問題
目前在境外上市的保險公司中,有的嘗試實(shí)施虛擬股票期權(quán)或股票升值收益權(quán)進(jìn)行期權(quán)激勵,但是國內(nèi)相關(guān)法律和法規(guī)對高管人員實(shí)施中長期激勵計劃并無明確規(guī)定,更談不上相關(guān)配套規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)中很難操作。在保險市場競爭異常激烈的形勢下,很多公司為了穩(wěn)定高管團(tuán)隊,使用提高年薪的辦法,加大了公司的治理成本。還有一些保險公司實(shí)行員工持股計劃,但是由于人人平等,持股量小,達(dá)不到激勵員工的目的。
(二)我國國有保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管當(dāng)前存在的主要問題
1.股權(quán)控制問題
目前,在我國國有保險公司中,大股東是國家,國有股占比過高,股權(quán)性質(zhì)單一,國有股占有絕對的控制地位。政府作為國有股權(quán)的代表對公司實(shí)行控制,政府作為國有資產(chǎn)的所有者,尚未尋找到高效率地行使所有權(quán)的方式,目前通過層層委托授權(quán)經(jīng)營者管理,而委托人并不是真正的產(chǎn)權(quán)所有者,不享有產(chǎn)權(quán)剩余索取權(quán),原國有公司存在的問題沒有得到根本解決。同時公司經(jīng)營者的績效評估體系復(fù)雜且目標(biāo)多元化,其人事任免權(quán)又另屬一套體系,政府作為國有資產(chǎn)出資人對公司的人事安排干預(yù)過多,從公司總經(jīng)理到部門經(jīng)理都由政府主管部門任命。因此難以跳出官本位的束縛,使市場意識和進(jìn)取意識弱化,從而成為影響國有保險公司發(fā)展的重要阻礙。在國有獨(dú)資保險公司中,不設(shè)立股東會,董事會成員由政府委派。由于各級政府部門的利益不一致,又不能代表國家行使所有者的權(quán)利,最終導(dǎo)致所有者缺位。政府官員干涉和控制公司正常的經(jīng)營活動,使保險公司的經(jīng)營自得不到落實(shí),使國家的所有者權(quán)益得不到落實(shí),國有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。
2.董事會及監(jiān)事會的作用得不到正常發(fā)揮
在國有保險公司中,董事長及董事會的權(quán)力較小,凡是需要公司董事會做決策的事都由政府部門管理,國有保險公司不能成為獨(dú)立的市場主體。從公司總經(jīng)理到部門經(jīng)理都由政府主管部門任命,公司的經(jīng)營決策難以通過經(jīng)理層的經(jīng)營活動充分、有效地貫徹下去。同時監(jiān)事會的監(jiān)督職能尚未得到有效地行使,監(jiān)事會成員的監(jiān)督水平、監(jiān)督的積極性和責(zé)任感有待于通過制度建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
3.沒有建立經(jīng)營管理人員有效的激勵和約束機(jī)制
高層經(jīng)營管理人員大多由政府而非董事會任命,他們的級別、工資、獎金和福利等與他們的經(jīng)營業(yè)績的好壞無關(guān),這就抑制了經(jīng)理層經(jīng)營管理的積極性。同時,公司經(jīng)理在經(jīng)營的過程中,有可能追求自身利益的最大化,而損害資產(chǎn)所有者的利益。
(三)我國股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管當(dāng)前存在的主要問題
1.尚未完全實(shí)現(xiàn)投資主體多元化
近年來,我國保險業(yè)通過多種籌資方式,逐步實(shí)現(xiàn)了保險公司投資主體的多元化,如推進(jìn)規(guī)范上市。但是投資主體的多元化背后仍然存在一些問題。如某財產(chǎn)保險股份有限公司擁有股東63家,大多是國有企業(yè)。國有股東行使自己權(quán)利的積極性不高,股東大會表決流于形式,尚未形成對董事會具有強(qiáng)有力的制約機(jī)制。另一個問題是,有些股東通過關(guān)聯(lián)股東,間接控制股份制保險公司。如有些企業(yè)通過其附屬公司的關(guān)聯(lián)交易控制股份制保險公司的股份,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家對金融企業(yè)單一股東持股限額10%的限制,容易造成少數(shù)股東大權(quán)獨(dú)攬的局面,從而損害中小股東的利益。
2.董事會及監(jiān)事會職能未得到正確發(fā)揮
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是加強(qiáng)董事會自身建設(shè)、充分發(fā)揮董事會的各項職能。目前在我國股份制保險公司中董事會的職權(quán)和責(zé)任還不明確。董事會存在的主要問題是董事長權(quán)力絕對化,沒有真正做到集體決策。因為在股份制保險公司中獨(dú)立董事尚未得到普及,即使引入獨(dú)立董事制度,獨(dú)立董事同內(nèi)部董事在薪酬及是否聘請等方面一樣受制于董事長,在很大程度上是由董事長來決定和控制的。同時獨(dú)立董事的作用未得到合理發(fā)揮就使得董事會成員和經(jīng)理的經(jīng)營活動往往偏離股東的利益,形成“內(nèi)部人控制”。監(jiān)事會存在同樣的問題,監(jiān)事在薪資、聘用等方面受制于董事會,難以有效地行使監(jiān)事的權(quán)力,無法實(shí)現(xiàn)對董事會及經(jīng)理層經(jīng)營活動的有效監(jiān)督。
3.經(jīng)理層的職能未能很好地實(shí)現(xiàn)
目前股份制保險公司中經(jīng)理層的激勵機(jī)制沒有得到完害,股票期權(quán)等激勵措施沒有法律依據(jù),實(shí)踐中還有待于摸索。激勵機(jī)制的不健全導(dǎo)致經(jīng)理層的利益與股東利益相脫節(jié),影響其職能的發(fā)揮。此外,有些保險公司中董事長與經(jīng)理由一人擔(dān)任,影響董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督,也影響了經(jīng)理層職能的有效發(fā)揮。
二、保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)對策
(一)國有保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)對策
1.產(chǎn)權(quán)配置創(chuàng)新,優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)
引入多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),進(jìn)行股份制改造。在保持股權(quán)“國有”性質(zhì)不變的前提下,通過產(chǎn)權(quán)流通、股權(quán)置換等多種形式,多方引入國有機(jī)構(gòu)投資者,如社?;稹?控股)企業(yè)等,從而優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)股權(quán)相對分散,形成多元化。將國家獨(dú)資的股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲页止伞蟹ㄈ顺止?、民營企業(yè)持股、外資企業(yè)持股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這樣一方面可以解決國有獨(dú)資保險公司資本金不足的問題,另一方面可以克服國有獨(dú)資保險公司所有者“非人格化”的缺陷。在多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)下,各方面的股東出于自身利益考慮,將強(qiáng)化對公司董事會和經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。
2.加強(qiáng)董事會的職能,完善監(jiān)事會的監(jiān)督職能
中國保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)曾強(qiáng)調(diào),公司董事會的建設(shè)是公司治理的核心,應(yīng)該從六個方面加強(qiáng):一是保險公司應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)審計與風(fēng)險管理委員會;二是建立董事資格審查制度;三是加強(qiáng)對董事的風(fēng)險教育;四是建立董事追究制度;五是建立監(jiān)管部門與股東之間的監(jiān)管信息反饋機(jī)制;六是建立外部審計報告制度。國有保險公司的董事會職能也可以從以上幾個方面加強(qiáng)。
同時應(yīng)盡快完善監(jiān)事會的監(jiān)督職能。按照相關(guān)法律規(guī)定,監(jiān)事會要檢查國有保險公司貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保險、經(jīng)濟(jì)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況;檢查國有保險公司的財務(wù),查閱其財務(wù)會計資料及與其經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,驗證其財務(wù)報告、資金營運(yùn)報告的真實(shí)性、合法性;核查國有保險公司的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資金營運(yùn)等情況;檢查國有保險公司的董事、經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為,并可根據(jù)國有保險公司年初確定的經(jīng)營目標(biāo)、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)對國有保險公司的考核評價辦法等對主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價,提出獎懲、任免建議;通過提出專項檢查任務(wù)等方式,指導(dǎo)國有保險公司的內(nèi)部審計、稽核、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門開展工作。實(shí)踐中,應(yīng)保證監(jiān)事會按照以上規(guī)定對國有保險公司進(jìn)行監(jiān)督。
3.建立管理人員有效的激勵機(jī)制
可以對員工持股計劃進(jìn)行創(chuàng)新,激發(fā)管理人員的工作熱情。合理拉開檔次,根據(jù)員工職位、工作年限和貢獻(xiàn)大小等確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),通過建立等級梯次,鼓勵員王提升的積極性。同時可以完善實(shí)踐中某些保險公司已經(jīng)實(shí)施的股票期權(quán)計劃,從法律上對此制度加以肯定,并制定配套政策措施,以便于該制度的有效實(shí)施。
(二)股份制保險公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)對策
1.實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,并保持股權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰
投資主體多元化,可以避免股權(quán)過分集中,降低決策風(fēng)險,股權(quán)清晰簡單而適當(dāng)集中可以確保董事會作用的有效發(fā)揮,為推動公司的快速穩(wěn)健發(fā)展,奠定良好的基礎(chǔ)。股東企業(yè)要規(guī)范、透明,確保質(zhì)量。規(guī)范、透明的股東企業(yè)會為公司治理結(jié)構(gòu)的形成提供許多先天的優(yōu)勢。股東的價值觀念和管理理念要一致。股東投資的價值觀念往往決定公司的商業(yè)運(yùn)作模式,直接影響公司經(jīng)營指導(dǎo)思想和策略。實(shí)踐表明,目前許多公司出現(xiàn)的問題以及暴露出來的摩擦與分歧,在很多方面來源于對保險行業(yè)特別是壽險公司經(jīng)營規(guī)律、發(fā)展道路缺乏了解。股東企業(yè)行業(yè)背景差距太大,投資價值觀念和管理理念不一致,為日后合作和發(fā)展埋下隱患。
2.正確發(fā)揮董事會職能
一是建立董事審查和問責(zé)制度。從監(jiān)管的角度來看,建立該制度的目的是為了保證高素質(zhì)、有經(jīng)驗的人員進(jìn)入董事會,確保董事能公正負(fù)責(zé)地履行職責(zé),從而保證董事會決策的科學(xué)性。應(yīng)考察擬任董事的行業(yè)背景工作能力、業(yè)務(wù)能力,以及董事的忠誠度、代表性、職務(wù)與職責(zé)權(quán)限,使真正的內(nèi)行和對于公司的發(fā)展管理具有規(guī)劃能力、同時具有發(fā)言權(quán)的股東代表進(jìn)入董事會。董事問責(zé)制度是指對于在公司經(jīng)營不當(dāng)?shù)臅r候,未能提出可靠的調(diào)整意見的董事,應(yīng)該考慮基于保護(hù)股東、投保人等公眾利益的理由,向法院申請取消其擔(dān)任董事的資格,強(qiáng)化對董事的問責(zé)機(jī)制。要設(shè)立有法律地位的、有關(guān)公司董事責(zé)任的聲明,要強(qiáng)化對公司董事的訓(xùn)練。
二是廣泛設(shè)立獨(dú)立董事,避免內(nèi)部人控制。在股份制保險公司中,應(yīng)該設(shè)立不屬于“內(nèi)部人”的獨(dú)立董事。獨(dú)立董事制度的引入是非常必要的,但同時也要避免流于形式。真正發(fā)揮獨(dú)立董事的作用要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從監(jiān)管制度上加以規(guī)范,明確獨(dú)立董事的職責(zé)和法律責(zé)任。獨(dú)立董事的主要任務(wù)是監(jiān)督公司的經(jīng)營活動,維護(hù)股東利益,參與董事會的重大決策,為公司提供咨詢、意見、考評董事會的工作績效,并決定其報酬。獨(dú)立董事在董事會中具有否決權(quán),被獨(dú)立董事否決的議案如果再議時,要由全體董事的2/3以上同意才能通過。并且要在公開披露的決議中列明獨(dú)立董事的意見。對股份制保險公司經(jīng)營中存在的問題,以及有關(guān)信息,獨(dú)立董事應(yīng)該能夠及時獲得。獨(dú)立董事如果沒有履行相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
三是應(yīng)建立董事會議事制度。全面、高效地行使董事會的各項職能必須有完善的董事會議事制度和規(guī)則,并且要嚴(yán)格遵守和貫徹。董事會議題要務(wù)實(shí),每次董事會會議都確定專項議題,進(jìn)行專項討論,解決具體問題,避免形式主義,走過場。建立追蹤和整改制度。每次董事會議應(yīng)將上次董事會責(zé)成落實(shí)的事項,向本次董事會進(jìn)行報告,強(qiáng)化對董事會發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行。
四是董事會應(yīng)設(shè)立專門的委員會,如執(zhí)行委員會、審計委員會、薪酬委員會等,這些委員會的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由外部董事?lián)?。?zhí)行委員會應(yīng)對公司的總體業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督,就有關(guān)公司總體方向的一切重大事項向董事長提出建議。審計委員會審查公司的內(nèi)部財務(wù)狀況。公司稽核部門直接向?qū)徲嬑瘑T會負(fù)責(zé),并有一套完整的審計追蹤反饋系統(tǒng),追蹤整改情況。會計師事務(wù)所的年度外部審計是公司審計監(jiān)督體系的重要補(bǔ)充,這對于具有公眾性質(zhì)的保險公司來說尤為重要。如太平人壽就把內(nèi)部審計、董事會審計和公眾會計師事務(wù)所審計三種方式相結(jié)合,發(fā)揮監(jiān)事會在稽核審計中的作用,嚴(yán)格按香港上市規(guī)則要求披露信息,確保了公司經(jīng)營管理和財務(wù)狀況的透明度。薪酬委員會應(yīng)根據(jù)董事會決定的薪酬政策,確定應(yīng)付給董事和由董事會任命的高級管理人員的報酬。
3.正確發(fā)揮經(jīng)理層的職能
一是建立對經(jīng)理層有效的激勵機(jī)制。建立合理的報酬制度,將公司經(jīng)理的利益與股東的利益結(jié)合起來??梢钥紤]采取對經(jīng)營者和骨干人員實(shí)行認(rèn)股權(quán)證、股票期權(quán)等激勵辦法,使他們的利益與公司的利益聯(lián)系在一起。也可以通過外部評價的方式,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)理活動的監(jiān)督。
二是確保董事會對于經(jīng)理層的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在:全面監(jiān)督他們執(zhí)行董事會制定的經(jīng)營目標(biāo)、重大方針和經(jīng)營管理原則的情況;掌握高層經(jīng)理的任免、報酬與獎懲;防止個別股東、董事以及經(jīng)理人員濫用公司資產(chǎn)和進(jìn)行私下交易;設(shè)立財務(wù)控制與風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng),確保公司的會計和財務(wù)報告的真實(shí)性,監(jiān)察主要的資本支出、資產(chǎn)售出、收購和兼并;監(jiān)督信息披露的過程,保證信息披露的全面和及時;董事會成員與經(jīng)理、副經(jīng)理不能高度重合,一般情況下董事長與經(jīng)理應(yīng)分設(shè),削弱關(guān)鍵人物的過度權(quán)利。
關(guān)鍵詞:年級負(fù)責(zé)制;年級德育管理網(wǎng)絡(luò);參與管理的原則;全員育德的理念;課程育德的方略
黨的教育方針是堅持育人為本,德育為先。據(jù)此,德育應(yīng)放在學(xué)校工作的首位。在中學(xué)深入推進(jìn)“和諧育德”教育創(chuàng)新工程的實(shí)施,努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育機(jī)制,是增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性,開創(chuàng)德育工作新局面的必然趨勢。為達(dá)成此目標(biāo),就必須提升學(xué)校德育管理的實(shí)效性。
在實(shí)行年級負(fù)責(zé)制的中學(xué),以年級為載體構(gòu)建德育管理網(wǎng)絡(luò)可以有效減少學(xué)校德育工作中的管理層次與縮短管理距離,提高執(zhí)行力與反應(yīng)力,增強(qiáng)針對性與實(shí)效性,使年級成為全體教師真正參與常規(guī)德育工作,有效進(jìn)行德育管理的平臺,從而優(yōu)化學(xué)校整體的德育管理效能。
1構(gòu)建年級德育管理網(wǎng)絡(luò)的意義
年級負(fù)責(zé)制,就是由同一年級的教師、班級組成擔(dān)負(fù)教育教學(xué)等管理任務(wù)的基層管理組織,把年級作為一個與處室(教務(wù)處,學(xué)生處等)平級的實(shí)體來進(jìn)行管理。
在年級負(fù)責(zé)制下,同一年級的教師了解本年級學(xué)生身心特點(diǎn),理解年級要達(dá)到的德育目標(biāo),并且由于組織結(jié)構(gòu)的扁平化使得信息溝通渠道暢通,因此更易創(chuàng)造全員育人、全程育人、全方位育人的機(jī)制和氛圍;構(gòu)建年級德育管理網(wǎng)絡(luò)使年級的德育管理活動既符合學(xué)校的宏觀目標(biāo),又切合年級的具體實(shí)際,從而充分發(fā)揮年級管理功效,使整個學(xué)校的德育管理得到加強(qiáng)和優(yōu)化。
2年級德育管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
德育是一個立體。其工作應(yīng)該是縱、橫向交織的立體網(wǎng)絡(luò),形成管理育人,教學(xué)育人,教師學(xué)生家長三方互動,全面育人的格局。
2.1年級德育管理網(wǎng)絡(luò)的橫向構(gòu)成
2.1.1“參與管理”的德育管理原則
所謂“參與管理”就是指在不同程度上讓員工和下屬參加組織的決策過程及各級管理工作,從而體驗出自己的利益與組織發(fā)展密切相關(guān)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。參與管理既對個人產(chǎn)生激勵,又為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。因此,參與管理作為一種“以人為本”的管理方法,能確實(shí)促進(jìn)組織績效的提高。
在年級負(fù)責(zé)制下,德育管理網(wǎng)絡(luò)必須遵循參與管理的原則。由于同一年級的教師有更多的機(jī)會與信息渠道了解年級的現(xiàn)狀,理解年級要達(dá)到的德育目標(biāo),因此更能主動承擔(dān)促進(jìn)年級發(fā)展的責(zé)任。而且在年級負(fù)責(zé)制下,教師個人目標(biāo)與年級要完成的德育目標(biāo)一致且有機(jī)地結(jié)合在一起,教師群體易達(dá)成共識,年級德育目標(biāo)也易為個人接受,轉(zhuǎn)化為個體的自覺行動。實(shí)際上,年級負(fù)責(zé)制下教師的自身利益和年級利益緊密地結(jié)合在一起,使教師認(rèn)識到自身參與管理的重要意義,從而真正地參與管理。
2.1.2“全員育德”的德育管理理念
“全員育德”是從參與管理原則中提煉升華出的德育理念,全員德育要求教師做到“三全”,即面向全體、全員參與、全程關(guān)注。有一種思想,認(rèn)為課堂教學(xué)是傳授知識的領(lǐng)地,德育是課外活動的主旨,將德育脫離于課堂教學(xué)之外,將學(xué)生思想教育工作視為班主任的專利。而事實(shí)上,每一位教師都有為學(xué)生提供全面教育服務(wù)的義務(wù)。對學(xué)生進(jìn)行民主法制教育,思想道德教育,行為規(guī)范教育是每一個教師的職責(zé),并非專屬干班主任。只有全體教師都認(rèn)同“全員育德”的德育管理理念,才可能從彼此封閉的學(xué)科教學(xué)中走出來理解學(xué)生全面發(fā)展的意義。
2.1.3“課程育德”的德育管理方略
“課程育德”是實(shí)現(xiàn)全員育德的有效方略。一方面,任課教師在年級各個備課組的要求下,結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)在課堂教學(xué)和課外輔導(dǎo)中對學(xué)生進(jìn)行顯性的課程育德,在教學(xué)中滲透對學(xué)生的情感、態(tài)度和價值觀教育;另一方面,隱性的課程育德尤為重要。隱性課程指的是沒有在課程計劃中顯現(xiàn),卻是學(xué)校教育實(shí)踐和教育結(jié)果中必不可少且有效的組成部分,包括良好的學(xué)校常規(guī),教師的人格品質(zhì)等。德育隱性課程對學(xué)生的道德情感具有體驗和熏陶作用,如教師對學(xué)生的尊重、關(guān)懷、期待、愛心等都容易感染學(xué)生,形成情感共鳴,從而主動地接受教師的顯性課程育德。
2.2年級德育管理網(wǎng)絡(luò)的縱向構(gòu)成
年級德育管理網(wǎng)絡(luò)縱向由四條具體的實(shí)施途徑構(gòu)成。
2.2.1年級黨支部一年級團(tuán)支部一年級工會
年級黨、團(tuán)支部和工會是實(shí)現(xiàn)全年級教師參與管理與全員育德的有力保障。黨員教師首先要充分發(fā)揚(yáng)黨員的帶頭作用,率先學(xué)習(xí)并樹立正確的德育理念,形成推進(jìn)科學(xué)教育理念的核心力量。年級黨、團(tuán)支部和工會則定期組織教師開展學(xué)習(xí)討論,培養(yǎng)教師參與德育管理的意識,提升教師德育工作的理論水平,使年級黨、團(tuán)支部和工會成為全年級教師學(xué)習(xí)黨的教育政策方針與推進(jìn)先進(jìn)教育理念的堅強(qiáng)陣地。
2.2.2年級主任一班主任一科任老師
年級負(fù)責(zé)制下,年級主任對整個年級的德育管理工作負(fù)責(zé),班主任與該班任課教師共同對班級的德育管理工作負(fù)責(zé)。在班級的德育工作中,可形成以班主任為組長、科任教師為成員的德育導(dǎo)師小組,要求每位教師都參與到德育管理過程中。上課時間,教師是學(xué)生教育、管理的第一責(zé)任人,既要對學(xué)生進(jìn)行有效管理,保證正常的教學(xué)秩序,又應(yīng)結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)注重對學(xué)生的情感、態(tài)度和價值觀教育,把德育滲透落實(shí)到課堂教學(xué)細(xì)節(jié)中;課余時間,教師應(yīng)努力成為學(xué)生思想上的引導(dǎo)者,心理上的疏導(dǎo)者,學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)者,生活上的指導(dǎo)者。從而切實(shí)做到顯性課程育德與隱性課程育德雙管齊下。
2.2.3年級學(xué)生會一各班學(xué)生干部一全體學(xué)生
學(xué)生的日常管理工作可通過年級學(xué)生會來執(zhí)行和強(qiáng)化。年級學(xué)生會承擔(dān)了年級管理中的許多具體事務(wù),如對各班每日考勤、出操、衛(wèi)生、寢室紀(jì)律等各方面的統(tǒng)計與評比或在各種年級活動中起協(xié)調(diào)組織的作用。并在管理過程中整合各班學(xué)生干部資源,使年級學(xué)生會干部與班委干部協(xié)作管理,使年級管理的形式從純粹由教師負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)換為以學(xué)生自主管理與教師管理相結(jié)合的形式。組建年級學(xué)生會,可積極調(diào)動學(xué)生干部參與管理的積極性,培養(yǎng)學(xué)生自主管理監(jiān)督的能力。
2.2.4學(xué)校一家長學(xué)校一學(xué)生家長
任何一種理論,無論它是屬于自然科學(xué)還是屬于社會科學(xué),都是對一種現(xiàn)象的描述、概括和總結(jié),并且在運(yùn)動中得到進(jìn)一步發(fā)展和提高。電視劇藝術(shù)學(xué)創(chuàng)建活動即是由于在社會展衍進(jìn)程中現(xiàn)實(shí)地存在著的電視劇文藝實(shí)踐所發(fā)出的歷史必然要求而產(chǎn)生的一種理論把握行為。正如其它藝術(shù)模式和藝術(shù)闡釋一樣,電視劇藝術(shù)實(shí)踐和電視劇藝術(shù)理論也并不能脫離一定的時間和空間條件而獨(dú)存,其必然是作為整個人類大文化環(huán)境中的一個有機(jī)組成部分而存在的。在這個大文化環(huán)境里,藝術(shù)實(shí)踐與藝術(shù)理論既受這個環(huán)境的制約和催發(fā),又以能動的積極參與精神扮演著文化環(huán)境本體拓展的主體角色。這是一種辯證運(yùn)動的關(guān)系。人類大文化環(huán)境和各文化組成形態(tài)在互相作用的狀態(tài)下按照它們的內(nèi)在規(guī)律向歷史的另一端行進(jìn),而從宏觀文化與微觀理論思維的相互作用與辯證交融的界面上出發(fā)去探究與二者相聯(lián)系并且積極介入其中的一種建設(shè)性意識及其屬性就成為一件有意義的事。先鋒意識正是我們在文化迅速嬗變的當(dāng)前歷史背景下為電視劇藝術(shù)學(xué)理論建構(gòu)所要求的重要質(zhì)素之一。
這里,在概念內(nèi)涵上我們首先要把這里所說的“先鋒意識”同西方的先鋒派藝術(shù)及其理論區(qū)別開來。自本世紀(jì)初以來先鋒派崇尚者及實(shí)踐者們盡管所持具體觀點(diǎn)各異,哲學(xué)流派背景錯落紛雜,包括精神分析、存在主義、現(xiàn)象學(xué)甚至老莊哲學(xué)等都被其所采攜,但在求奇索怪這一層面上卻殊途同歸。雖然不能否認(rèn)在某些藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)確有出色的專門家的存在,但一般來說,對一切傳統(tǒng)模式的極端反叛構(gòu)成了他們“獨(dú)創(chuàng)性”的主要藝術(shù)趣味,從總體上看類似迪尚把小便池以《噴泉》命名后提交藝術(shù)博物館要求展出的行為也就基本上反映了該藝術(shù)思潮的藝術(shù)追求。毫無疑問,這種具有強(qiáng)烈消解色彩的悲觀主義和虛無主義藝術(shù)實(shí)踐和理論當(dāng)然不會成為我們散發(fā)清新朝氣的嶄新藝術(shù)學(xué)的催化劑,不論從外表還是內(nèi)里都無法看出兩者有太多相接近的地方。我們所說的“先鋒意識”,指的是主體在理論施事前在大腦中所孕育的一種運(yùn)動的積極的充分的能動的觀念,它包含豐富的潛意識和顯意識內(nèi)容,并深刻地在整個理論思維生長過程中發(fā)生著影響。顯然,這更接近“先鋒”一詞的原始意義,而在電視劇藝術(shù)學(xué)理論建構(gòu)前和建構(gòu)中做為一種認(rèn)知態(tài)度的存在它有著特別重要的意義。
為什么要擁有這種“先鋒意識”呢?在眾多考察視角之中,我們可以選取兩個有代表性的向度來審視:一是從電視劇藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)理論與文化環(huán)境變遷的運(yùn)動關(guān)系來看;二是從電視劇藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)理論與當(dāng)前大文化條件下其它藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)理論的關(guān)系來看。
必須承認(rèn),雖然與整個宇宙時空相比人類的歷史顯得十分短促,但人類文化在數(shù)千年的發(fā)展進(jìn)程中確已取得了巨大成績。這一過程不僅仍在蓬勃地繼續(xù)著,而且在量的積累上也越來越是以一種加速度的方式來完成的。進(jìn)入20世紀(jì)以來,原來需用千年百年才發(fā)生較大流變的諸多傳統(tǒng)文化模式受到了革命性沖擊,發(fā)韌于歐洲的科學(xué)革命——技術(shù)革命——產(chǎn)生革命循環(huán)模式已經(jīng)可以用幾十年甚至幾年的時間來完成一個更新周期了。在人類文化模式遽變的狀態(tài)下,包括傳統(tǒng)藝術(shù)及文藝?yán)碚撛趦?nèi)的所有人文現(xiàn)象都毫無例外地重新受到了現(xiàn)實(shí)的拷問以求證其文化生存權(quán)力。幸運(yùn)的是,以現(xiàn)代自然科學(xué)成果為物理基礎(chǔ)的電視藝術(shù)(含電視劇藝術(shù))在新的大眾文化角逐中不僅沒有落得下風(fēng),反而取得了不俗的話語權(quán)力。而在這種新的歷史文化背景下,電視劇藝術(shù)理論建構(gòu)之所以要有一種先鋒意識,從某種意義上講也并不由它自己所決定,在更深的層面上是生產(chǎn)力水平擴(kuò)張到一定程度后對其表層文化形態(tài)的必然要求。這是因為,包括哲學(xué)、美學(xué)、文化學(xué)等等在內(nèi)的全部人類精神產(chǎn)品以及復(fù)雜多變的人類文化現(xiàn)象無不是建立在一定的生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)之上而存在的。恩格斯說:“在從笛卡爾到黑格爾和從霍布斯到費(fèi)爾巴哈這一長時期內(nèi),推動哲學(xué)家前進(jìn)的,決不象他們所想象的那樣,只是純粹思想的力量。恰恰相反,真正推動他們前進(jìn)的,主要是自然科學(xué)和工業(yè)的強(qiáng)大而日益迅速的進(jìn)步。”電視劇藝術(shù)實(shí)踐及其理論是文化嬗變的產(chǎn)物,而文化嬗變又根本上是受生產(chǎn)力的推動才得以進(jìn)行的。因此,在繽紛的藝術(shù)部落中由于先鋒性生產(chǎn)力因素的介入而獲得多種優(yōu)勢從而兼具傳統(tǒng)文化、工業(yè)文化和科技文化屬性的電視劇藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)理論具有一種內(nèi)涵豐富的先鋒意識就不僅是其理論本身的要求,也是它所存在的環(huán)境對它的必然規(guī)定。
橫向地看,電視劇藝術(shù)學(xué)建構(gòu)對“先鋒意識”的要求在與其它藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)理論的相較中會有一個更為清晰的把握。我們知道,人類龐大的藝術(shù)殿堂中珍藏著無數(shù)瑰寶,有的歷史極為悠遠(yuǎn),從原始社會綿延至今,如歌詠、舞蹈;有的在早期藝術(shù)形態(tài)發(fā)育并不充分,后隨生產(chǎn)力水平的提高而進(jìn)一步從社會實(shí)踐中分離出來,如書法、篆刻;有的本來根本就不存在,而是伴隨著人類新的物質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)手段的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,如電影、電視。無疑,在這個藝術(shù)大家族里,電視藝術(shù)是誕生較晚但卻發(fā)展最快的一個。它所具有的文化先鋒色彩不僅在與音樂、舞蹈、繪畫、書法、戲劇、雕塑、建筑等傳統(tǒng)藝術(shù)相比時可以直接地感覺得到,而且從技術(shù)支持層面上看同與其相差不大的電影藝術(shù)、電腦藝術(shù)以及其它融入更多新科技因素的藝術(shù)相比,從目前看它仍然擁有領(lǐng)先一步的受眾認(rèn)同感。這一地位的取得不是偶然的,從根本上說是由于電視本體對作為當(dāng)代社會群體主體的“人”的更勝一籌的適應(yīng)能力決定的。作為電視藝術(shù)重要組成部分的電視劇藝術(shù)在這一點(diǎn)上表現(xiàn)得十分明顯,其藝術(shù)實(shí)踐同姊妹藝術(shù)電影或者其它藝術(shù)形態(tài)相比在先鋒性內(nèi)容上也要更特殊一些。以綜合藝術(shù)面貌出現(xiàn)的電視劇從接受視角看比傳統(tǒng)的電影方式有著獲取更便利、選擇方式更靈活和審美持續(xù)時間更長等一系列新特點(diǎn),在內(nèi)容和形式上有著極大的包容性和開放性,是一種幾乎集中了所有傳統(tǒng)藝術(shù)樣式于一身的現(xiàn)代藝術(shù)體裁。電視劇的創(chuàng)造過程得到了戲劇、音樂、美術(shù)、攝影等藝術(shù)因素的積極介入,而每一藝術(shù)樣式自身亦處于時刻運(yùn)動狀態(tài)之中。這樣,不斷變化著的其它藝術(shù)動態(tài)便會在電視劇的生產(chǎn)中體現(xiàn)出來,電視劇藝術(shù)本體亦醞釀了更多的先鋒意識生長點(diǎn),而這同時也就必然提高了電視劇藝術(shù)學(xué)構(gòu)造理論神經(jīng)的反應(yīng)能力。
二
那么,電視劇藝術(shù)學(xué)建構(gòu)在文化嬗變中的先鋒意識都有哪些內(nèi)容呢?我們可以從五個方面來把握:
一、整體把握的自覺性。
這里所說的整體把握包括兩部分:一是把電視劇藝術(shù)學(xué)與其生長的文化環(huán)境做為一個緊密整體來把握;一是把電視劇藝術(shù)學(xué)內(nèi)部眾多組成因素做為一個有機(jī)整體來把握。電視劇藝術(shù)學(xué)所生長的文化環(huán)境是一個隨時處于運(yùn)動變化之中的復(fù)雜組織體,電視劇藝術(shù)學(xué)是其中的組成部分,在這個環(huán)境中任何其它成分的改變都會或多或少地對電視劇本體的衍變脈絡(luò)發(fā)生影響。同時,電視劇本體也處于一種由許多藝術(shù)因素和非藝術(shù)因素所共同組成的極具綜合性的交融狀態(tài),其組成因素的任何變動亦會為電視劇藝術(shù)學(xué)理論提供新的切入點(diǎn)。電視劇的外部因素構(gòu)成了電視劇文化的大環(huán)境,其內(nèi)部各要素則構(gòu)成了電視劇文化的小環(huán)境,不論對大環(huán)境還是小環(huán)境都必須用整體的眼光對待之。需要強(qiáng)調(diào)的是,這種整體眼光必須是在充分自覺的基礎(chǔ)上所施為的??梢哉f,能否自覺地運(yùn)用不同方法對電視劇實(shí)踐做整體的分析和梳理是電視劇藝術(shù)理論最終能否全面而扎實(shí)地建立起來的一個重要保證。
二、聯(lián)系實(shí)踐的敏銳性。
電視劇是一項與實(shí)踐活動緊密結(jié)合的事業(yè),簡單停留在純文本層面上是不能夠?qū)ζ溆刑嘀娴?。而理論的特點(diǎn)是往往在不知不覺中易于走近它的書面性內(nèi)容循環(huán),正如電視文藝?yán)碚摷以鴳c瑞先生指出的:“人文社會科學(xué),包括藝術(shù)科學(xué),在構(gòu)建自己的學(xué)科體系的時候,容易封閉自足,容易滿足于自我欣賞,而脫離實(shí)踐,不少的學(xué)科都有這樣的教訓(xùn)。”在藝術(shù)實(shí)踐中,電視劇與其它藝術(shù)相比起來的綜合特征十分明顯,它的實(shí)踐內(nèi)容也更為豐富,這就必然要求電視劇的藝術(shù)理論要更緊密地聯(lián)系實(shí)踐。我們不僅在考察電視劇的藝術(shù)本質(zhì)、藝術(shù)哲學(xué)、藝術(shù)史等宏觀內(nèi)容時隨時要以實(shí)踐做為立論行文的根本,而且在探求諸如電視劇藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)接受、藝術(shù)管理等應(yīng)用行為突出的電視劇本體形態(tài)時更要強(qiáng)化一種敏銳的實(shí)踐觀念。對電視劇理論工作者來說只有具備了有著靈敏的實(shí)踐感應(yīng)度的理論觸角,才能真正為電視劇藝術(shù)學(xué)大廈的崛起做出大的貢獻(xiàn)。
三、文化適應(yīng)的主動性。
在科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)創(chuàng)造都取得巨大進(jìn)步的歷史時期,社會生活的各個方面都在被改變。如前文所述,在新的人類文化條件下所有人文現(xiàn)象都要受到現(xiàn)實(shí)的重新拷問以求證其話語權(quán)力,歷史將迫使種種藝術(shù)形態(tài)為其存在的理由注入新的規(guī)定性,如果藝術(shù)不能合理地調(diào)整自身對一定時代和社會的適應(yīng)狀態(tài),那它就會隨時處于可能被淘汰的危機(jī)之中,這就是說,藝術(shù)本體應(yīng)該有主動更新價值取向的能力,不應(yīng)成為一成不變的教條。在藝術(shù)文化和信息文化的歷史新背景下保持藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)理論穩(wěn)定和提高的關(guān)鍵就在于能否用主動而不是被動的思維去適應(yīng)文化的流變過程。在文化適應(yīng)上的消極被動心態(tài)是殊為有害的,不少所謂“不景氣”的藝術(shù)從表面上看好像是由于環(huán)境的變遷等外力因素使其容光不再,實(shí)際上從深層看相當(dāng)大程度上是該藝術(shù)模式對環(huán)境的主動適應(yīng)性較差造成的。電視劇藝術(shù)從目前看無疑是在文藝實(shí)踐中較為出色的弄潮者,但不可忘掉的是,電視劇理論時刻要懷有一種文化競爭者的危機(jī)感,唯其如此才有可能在未來可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)劇時代以一個建設(shè)者而不是一個迷惘者的角色出現(xiàn)。
四、貼近大眾的積極性。
與文化適應(yīng)相伴,電視劇藝術(shù)學(xué)還要特別注意明確其同廣大受眾之間正確的關(guān)系。電視劇的大眾文化屬性是我們在討論電視劇藝術(shù)學(xué)種種屬性時須臾不能被忘記的??梢哉f,如果不是作為大眾文化的重要生力軍而昭顯于當(dāng)世,電視劇是不可能有著如現(xiàn)在一般旺盛的生命力的。在理論施事中切勿把這項鮮活的理論形態(tài)搞成一種只為“精英”們所瞻閱的書齋文本,在這方面理論界的教訓(xùn)是不少的,特別是在許多人文科學(xué)理論的闡釋方面,有相當(dāng)多的理論被搞成了邏輯水平不高但又艱澀費(fèi)解不知所云的半成品。電視劇與廣大受眾貼近程度的高低決定了作品的接受價值的高低,而電視劇理論對大眾文化切入程度的深淺又直接影響到了電視劇藝術(shù)實(shí)踐正確的方向感的樹立。電視劇藝術(shù)理論積極地投入到大眾文化氛圍之中去,不僅可以了解社會受眾對電視劇藝術(shù)的接受程度和接受水平,而且又可以捕捉社會心理對藝術(shù)生產(chǎn)的新的審美需求,從而得到豐富的文化給養(yǎng)。
五、道德建設(shè)的緊迫性。
部分礦山建設(shè)公司的整體信息化水平不高,礦山建設(shè)公司的信息化建設(shè)對物資和資產(chǎn)的管理有很大的意義。物資的采購、消耗要是有準(zhǔn)確的信息作為決策的依據(jù),采購可以更加有針對性,避免重復(fù)購買,物資供應(yīng)也可以及時結(jié)合消耗的實(shí)際情況進(jìn)行及時排班供應(yīng)。有些礦山建設(shè)公司采用了手工收集信息的方式,自然造成了數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,收集也不及時,影響了數(shù)據(jù)的提供。同時,礦山建設(shè)公司聘任的員工較少,原有的員工素質(zhì)不高,現(xiàn)代化管理理念不深入,影響了公司的科學(xué)管理。很多部門之間分工不明確,缺乏溝通,協(xié)作不多,影響了工作效率。
二、礦山建設(shè)公司加強(qiáng)物資采購管理,降低物資采購成本的措施
(一)樹立科學(xué)的采購目標(biāo),選擇合適的采購模式
礦山建設(shè)公司的采購目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是既要保證物資供應(yīng)的充足、及時,又要保證物資采購占用的沉淀資金減少,既要保證采購的價格相對低價,又要保證采購的商品質(zhì)量好。礦山建設(shè)公司要根據(jù)物資需求總計劃和物資采購的成本計劃,做好搜集和市場調(diào)查工作。通過技術(shù)部提供的圖紙結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗,礦山建設(shè)公司要確定大宗物資、設(shè)備等資產(chǎn)的需求量,確定具體的使用時間,采購部門根據(jù)這些需求數(shù)據(jù)制定其采購計劃,明確采購對象,提前做好采購的分批計劃,確定采購成本可控。對于低值易耗品和采購量小的物資,可以讓項目部在當(dāng)?shù)亓阈遣少?,避免運(yùn)輸難度,不過采購人員要對當(dāng)?shù)赜姓{(diào)查并引入競爭機(jī)制進(jìn)行采購。對于金額大或者采購量大的產(chǎn)品,采購時要選取直接采購的方式,直接面對廠商,集中進(jìn)行采購,采用招標(biāo)的方式,選擇合適的供貨商進(jìn)行簽約,并使采購制度化。
(二)加強(qiáng)采購的過程管理,做好費(fèi)用和質(zhì)量的管理
采購過程要做好對合同的管理、質(zhì)量和費(fèi)用的管理、進(jìn)度的管理等。在采購合同的管理中,公司的法律部要對條款進(jìn)行逐條推敲,明確質(zhì)量、價格、服務(wù)內(nèi)容、付款方式的要求,減少法律風(fēng)險,嚴(yán)格按照合同執(zhí)行好采購的過程。在合同中也要明確供貨的時間和延誤的懲罰措施,同時結(jié)合項目的進(jìn)展及時做好物資的進(jìn)度管理。另外,實(shí)驗室和質(zhì)檢部等對物資的質(zhì)量檢測要詳細(xì),及時對物資和資產(chǎn)進(jìn)行抽查,對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品要求供貨商進(jìn)行更換,對該供貨商的資質(zhì)也要進(jìn)一步考慮。在費(fèi)用的控制上,相關(guān)部門要進(jìn)行協(xié)商,制定可行性的方案,對可替代物資進(jìn)行研討,優(yōu)化付款的方式,對質(zhì)量不好的產(chǎn)品必須要求供貨商提供免費(fèi)的維修和更換,降低費(fèi)用。
(三)加強(qiáng)對采購的審計,對責(zé)任進(jìn)行追究
物資采購一般金額較大,也是資金投入的大頭,如果沒有做好審計工作,將嚴(yán)重影響資金的安全性和效益。審計部門要對工程部和采購部提供的物資需求和采購計劃進(jìn)行審計,避免數(shù)量不合理或者價格不合理。在對價格的審計上,公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等,對收到的價格報價單,收集市場行情的數(shù)據(jù),對采購價格的合理性進(jìn)行審計。審計部門要督導(dǎo)公司建立起合同管理制度,合同必須經(jīng)過審計才可以審批,對結(jié)算時的發(fā)票和材料的收據(jù)、倉管的單據(jù)進(jìn)行審計,保證單據(jù)經(jīng)過嚴(yán)格審核后才可以由財務(wù)部進(jìn)行入賬。
三、礦山建設(shè)公司加強(qiáng)資產(chǎn)管理,降低物資消耗成本的措施
(一)建立健全全員成本效益核算的考核機(jī)制,提升隊伍素質(zhì)
礦山建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)將各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行量化,將員工工作的效果同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤起來,促進(jìn)員工積極做好物資的管理,以管理和質(zhì)量帶動效益。礦山建設(shè)公司必須做好內(nèi)部的宣傳工作,讓員工認(rèn)識到物資管理對其工作和工資的意義,以全員相互監(jiān)督的效果,帶動公司對物資的管理。在對隊伍的建設(shè)上,礦山建設(shè)公司要解決員工隊伍年齡老化且素質(zhì)不高的問題,聘請一些專業(yè)的學(xué)生充實(shí)隊伍,挑選一些文化素質(zhì)較高且管理能力強(qiáng)的年輕員工入校在職培訓(xùn),加強(qiáng)隊伍內(nèi)部的崗位培訓(xùn),將生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理方法推行到全員隊伍中,讓員工掌握必要的礦山建設(shè)知識,搞好物資的管理。
(二)強(qiáng)化定額消耗的管理,加強(qiáng)庫存的管理
工程技術(shù)部門要結(jié)合項目所在的地區(qū)、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平做好定額消耗的制定,避免定額消耗額的制定缺乏實(shí)際意義,對定額消耗的管理要與項目組的季度考核、年度考核結(jié)合起來,采購部門則可以采用定額資金管理的方式,使用月月考核的方式。公司對庫存的管理要保證庫存的合理性,避免停工待料也避免資金占用過多,物資供應(yīng)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進(jìn)度對各個品種進(jìn)行層層分解,確定每個品種的最高、最低的庫存量。公司對庫存的管理可以采用ABC管理方法,這種分類的管理方法是將庫存的物資按照要求分成ABC三類,根據(jù)不同的物資采用不同的管理方法,保證重點(diǎn),兼顧一般,利用好人力、物力和財力。在現(xiàn)場的施工管理中,物資抵達(dá)施工現(xiàn)場時候,現(xiàn)場人員要做好材料的驗收工作,不合格的物料則不予入庫,嚴(yán)格把好材料進(jìn)場關(guān)。
(三)加強(qiáng)施工建設(shè)現(xiàn)場的管理,減少浪費(fèi)
項目施工過程中,項目物資人員要對施工的用料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),施工隊伍要嚴(yán)格按照項目工程技術(shù)部門開列的材料預(yù)算數(shù)量清單領(lǐng)用材料,現(xiàn)場物資管理人員要根據(jù)清單實(shí)行限額的發(fā)料,領(lǐng)料的時候也要明確領(lǐng)用的工程名稱和使用隊伍。公司總部的人員也要深入施工的一級現(xiàn)場對物資進(jìn)行查看監(jiān)管,對現(xiàn)場隨意使用資產(chǎn)的現(xiàn)象進(jìn)行管理。公司必須要求項目組與總部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款,對物資的消耗實(shí)行管控,每個月對項目組的物資也進(jìn)行定期盤點(diǎn),對于一些用料超過預(yù)算總量的情況,總部必須要求項目經(jīng)理結(jié)合工程進(jìn)度進(jìn)行說明,如有問題及時進(jìn)行整改。由于項目周期較長且不同項目之間的可借鑒意義較大,工程施工過程中,公司應(yīng)當(dāng)鼓勵項目組對工程方案進(jìn)行優(yōu)化,引入新的工藝,減少物資的成本耗費(fèi),對現(xiàn)場的物資管理也要做好防火、防潮、防雷和防盜的工作,定期對物資進(jìn)行保養(yǎng),減少不必要的損失。
(四)開發(fā)適合礦山建設(shè)的物資管理信息系統(tǒng),做好成本核算