戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入且收益不確定性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有正外部性以及一定程度的溢出效應(yīng)，其產(chǎn)生的社會(huì)收益要大于自身收益，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政政策的支持與激勵(lì)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策工具主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、基金扶持和政府采購(gòu)等政策。財(cái)政政策要有效地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要明確并突破影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素主要包括技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、資源利用和發(fā)展階段四個(gè)方面，財(cái)政政策也需要從這四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

第一，財(cái)政政策鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要高額的資金投入，現(xiàn)有財(cái)政政策支持的主要手段為財(cái)政補(bǔ)貼，包括直接補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息、研究與開(kāi)發(fā)委托費(fèi)和財(cái)政基金等形式。政府部門(mén)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融部門(mén)對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)滿足金融部門(mén)盈利的需求，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)金融融資來(lái)滿足其技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金需求。除財(cái)政補(bǔ)貼外，稅收也是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，通過(guò)稅收優(yōu)惠來(lái)降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成本，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第二，財(cái)政政策帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)普遍存在成本較高而消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)同度低的問(wèn)題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育也相應(yīng)地成為其自身發(fā)展的瓶頸。通過(guò)財(cái)政政策中的政府采購(gòu)拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求，有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。

第三，財(cái)政政策加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用。資源的利用包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有資源能耗、設(shè)備利用等，同時(shí)還包括對(duì)于人力資源的利用。財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收等手段促進(jìn)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，有利于發(fā)揮財(cái)政政策的資源配置功能。第四，財(cái)政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段是其發(fā)展過(guò)程中各組成要素在某一點(diǎn)上發(fā)展程度的集合，包括技術(shù)要素、創(chuàng)新路徑、主導(dǎo)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境五個(gè)方面。政府利用財(cái)政政策各種政策工具組合促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)形成，從而推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的進(jìn)一步成熟。綜上所述，財(cái)政政策對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、資源利用和發(fā)展階段四個(gè)方面均有推動(dòng)作用，而這四個(gè)方面也在一定程度上反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的四個(gè)要素需要多個(gè)指標(biāo)描述，利用多指標(biāo)討論財(cái)政政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、資源利用和發(fā)展階段的影響，可通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型來(lái)實(shí)現(xiàn):財(cái)政政策ξ為本模型的外源潛變量，x表示外源指標(biāo)組成的向量，Λx表示外源指標(biāo)與外源變量之間的關(guān)系，δ表示內(nèi)源指標(biāo)x的誤差項(xiàng)。η表示內(nèi)生潛變量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、資源利用和發(fā)展階段四個(gè)內(nèi)生潛變量進(jìn)行度量，y表示內(nèi)生指標(biāo)組成的向量，Λy表示內(nèi)生指標(biāo)與內(nèi)生潛變量之間的關(guān)系，ε表示內(nèi)生指標(biāo)y的誤差項(xiàng)。B表示內(nèi)生潛變量間的關(guān)系，Γ表示外源潛變量對(duì)內(nèi)生潛變量的影響，ζ表示結(jié)構(gòu)方程的殘差項(xiàng)，反映了η在方程中未能被解釋的部分。

二、模型效果測(cè)度與實(shí)證檢驗(yàn)

1.模型觀測(cè)變量的設(shè)計(jì)、收集與效果測(cè)度就本文的研究主題而言，缺乏現(xiàn)成的二手?jǐn)?shù)據(jù)，因此，本文的數(shù)據(jù)收集采用的是問(wèn)卷調(diào)查的方式。通過(guò)文獻(xiàn)閱讀及專家多次討論的方式，針對(duì)潛變量最后確定了21個(gè)觀測(cè)指標(biāo)。采用Likert的7點(diǎn)量表法通過(guò)直面企業(yè)、相關(guān)會(huì)議論壇和網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)放問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象主要針對(duì)企業(yè)層面管理人員、部分經(jīng)濟(jì)科技部門(mén)的政府官員和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科技人員。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，利用AMOS6.0和SPSS16.0對(duì)每一組潛變量與相對(duì)應(yīng)的觀測(cè)變量之間的關(guān)系分別進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，分析結(jié)果如表1和表2所示。從表1可以看出，個(gè)別指標(biāo)的信度評(píng)估中，觀測(cè)變量的標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)荷絕大多數(shù)大于0.6，建構(gòu)信度C.R.大于0.6。各潛變量的Alpha值大于0.7。因此，對(duì)潛變量的測(cè)量表現(xiàn)出了良好的一致性，可以接受。對(duì)于建構(gòu)效度，如表1所示，潛變量因子負(fù)荷均大于0.5的接受門(mén)檻值，顯示本研究量表潛變量聚合效度良好。而且，通過(guò)計(jì)算潛變量的AVE值，達(dá)到0.5的門(mén)檻值，這表明測(cè)量指標(biāo)的解釋力超過(guò)其誤差方差，達(dá)到足夠的效度。表2對(duì)各個(gè)潛變量進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，從絕對(duì)擬合指標(biāo)來(lái)看，χ2/df最大為3.247，小于5，表示模型可以接受;各個(gè)指標(biāo)的GFI、AGFI、NFI、CFI和IFI絕大多數(shù)大于0.9，雖然個(gè)別小于0.9，但也在0.8以上，接近于0.9;RMSEA均小于0.08，達(dá)到要求。從整體上看，各個(gè)因子模型擬合良好，具有良好的結(jié)構(gòu)效度，可以接受。2.基于結(jié)構(gòu)方程模型的經(jīng)驗(yàn)分析本部分將對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行初步擬合與求解，并針對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型初步擬合中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修正，最后對(duì)其假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析。在初步得到因子分析的結(jié)果以后，我們將使用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)因子進(jìn)行驗(yàn)證，并求出因子之間的因果關(guān)系，這是本文研究的核心問(wèn)題。模型包含5個(gè)潛變量，其中21個(gè)觀測(cè)變量分別與5個(gè)潛變量之間存在關(guān)聯(lián)。財(cái)政政策是外源變量，技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、資源利用和發(fā)展階段是內(nèi)生變量，使用AMOS6.0軟件對(duì)結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行初步擬合檢驗(yàn)，結(jié)果如表3—表5所示。從表3可以看出，對(duì)財(cái)政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行初步擬合后，變量的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷系數(shù)除發(fā)展階段中的y45略低于門(mén)檻值0.5以外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均大于門(mén)檻值，達(dá)到可接受程度。從表4可以看出，模型中存在統(tǒng)計(jì)不顯著即t值比較小的路徑，如財(cái)政政策市場(chǎng)培育的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.049(t=0.235)。因此，模型需要進(jìn)行進(jìn)一步的修正，剔除統(tǒng)計(jì)不顯著的路徑。從表5可以看出，χ2/df=2.754，該值小于5，表示財(cái)政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論模型擬合可以接受;GFI=0.936、AGFI=0.910和IFI=0.908均大于0.9，擬合參數(shù)較好;NFI=0.814和CFI=0.827均接近0.9;RMSEA=0.074略低于門(mén)檻值0.08，因此，該模型擬合參數(shù)還不是很理想。

總之，從財(cái)政政策影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型初步擬合情況來(lái)看，該模型初步擬合不是很理想，需要對(duì)模型進(jìn)行進(jìn)一步修正。初始模型不能非常精確地反映財(cái)政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理，因此，本文對(duì)其進(jìn)行逐步的改進(jìn)，從M1到M3共進(jìn)行了兩次修正，最終得到了一個(gè)較為理想的作用機(jī)制模型，具體改進(jìn)如表6所示。在模型擬合過(guò)程中，根據(jù)修正系數(shù)MI(ModificationIndex)，發(fā)現(xiàn)最大修正因子存在誤差相關(guān)，因而轉(zhuǎn)向最大的修正因子，發(fā)現(xiàn)觀測(cè)指標(biāo)y45對(duì)于潛變量市場(chǎng)培育和資源利用的修正因子分別為12.090和10.900，為了保持各描述指標(biāo)的單因子屬性并保持模型的精簡(jiǎn)，決定刪除這一指標(biāo)以替代增加該標(biāo)識(shí)路徑，模型被修正為M2。在M2中，NFI=0.903，CFI=0.914，RMSEA=0.063，不顯著，因此，支持刪除財(cái)政政策市場(chǎng)培育路徑，模型被修正為M3。在M3中各自有估計(jì)參數(shù)均顯著，雖然還存在幾個(gè)誤差相關(guān)對(duì)應(yīng)的MI較大，但是因?yàn)槿狈σ罁?jù)可以讓這些誤差相關(guān)自有估計(jì)，因此，M3為財(cái)政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的最終模型，各擬合優(yōu)度指標(biāo)也比較理想，如表7所示。從表7可以看出，財(cái)政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)方程初始模型修正后，各變量的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷系數(shù)均達(dá)大于門(mén)檻值0.5，達(dá)到可接受程度。

三、結(jié)果與建議

本文通過(guò)資料搜集和問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證性因子分析和結(jié)構(gòu)方程建模分析，并通過(guò)逐步修正模型，模擬測(cè)度了財(cái)政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。從財(cái)政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終模型可以看出:財(cái)政政策對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有促進(jìn)作用，完全標(biāo)準(zhǔn)化的路徑系數(shù)為0.216;財(cái)政政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用具有促進(jìn)作用，完全標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.204;財(cái)政政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段具有促進(jìn)作用，完全標(biāo)準(zhǔn)化路徑為0.343;而財(cái)政政策對(duì)于市場(chǎng)的培育層面則沒(méi)有顯著作用效果。研究結(jié)果表明:運(yùn)用財(cái)政政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)同與共識(shí)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品推廣和市場(chǎng)培育的目標(biāo)。但是，在這一過(guò)程中，政府購(gòu)買(mǎi)、相應(yīng)的補(bǔ)貼措施和通過(guò)對(duì)商品稅收的優(yōu)惠引導(dǎo)消費(fèi)者等財(cái)政政策的作用效果均具有一定的滯后性。市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的認(rèn)同與共識(shí)也需要一個(gè)過(guò)程，且財(cái)政政策促進(jìn)市場(chǎng)培育的政策設(shè)計(jì)過(guò)程也是一個(gè)不斷推進(jìn)和完善的過(guò)程，使得財(cái)政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育效果往往并不顯著。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的，技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)政府財(cái)政的支持，政府的財(cái)政投入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育、資源利用和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)等方面也至關(guān)重要，有利于降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的目標(biāo)。具體可以從以下三個(gè)方面著手:

第2篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

論文關(guān)鍵詞：大力發(fā)展,戰(zhàn)略性,新興產(chǎn)業(yè),加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度舉世矚目，但長(zhǎng)期以來(lái)依賴低成本、低利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，雖然能夠快速提升GDP，卻很難創(chuàng)造高利潤(rùn)；雖然能夠大量生產(chǎn)商品，卻很難創(chuàng)造品牌；雖然能夠吸納大量就業(yè)人口，卻很難大幅提高勞動(dòng)者的收入水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確實(shí)到了刻不容緩的關(guān)鍵時(shí)刻。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、輻射能力強(qiáng)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)我國(guó)提高自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們到地方調(diào)研，地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱情很高，但是也存在一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題：

1.在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動(dòng)強(qiáng)烈。去年國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒(méi)出臺(tái)，就已經(jīng)有18個(gè)省提出打造新能源基地，近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)，有的市立即提出在“十二五”期間每年實(shí)施100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等，從全局來(lái)看存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的隱患，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，但目前國(guó)內(nèi)這方面市場(chǎng)需求還存在不明顯、不確定、不主動(dòng)的情況，市場(chǎng)發(fā)育程度較差，有效需求不足，不少新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要銷往國(guó)外市場(chǎng)。比如光伏產(chǎn)業(yè)，90%以上的市場(chǎng)在國(guó)外，一半以上的原料需要進(jìn)口，“兩頭在外”，生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染卻留在了國(guó)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性很難保障。

3.科技支撐體制機(jī)制不完善?，F(xiàn)在我國(guó)科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀(jì)人等科技市場(chǎng)體制不完善。有些企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)不低，但遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，本來(lái)站在技術(shù)領(lǐng)跑線上，最終卻喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。有的地方科技資源豐富，研發(fā)成果相當(dāng)可觀，在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成產(chǎn)品的卻不多，科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象突出。

4.產(chǎn)業(yè)投資體制不健全,資金投入不足。國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整、具體的投融資政策。目前我國(guó)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重不足1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均2.2%的水平相差很遠(yuǎn)，甚至達(dá)不到發(fā)展中國(guó)家的平均水平。特別是對(duì)有技術(shù)、有活力、有創(chuàng)業(yè)激情的小企業(yè)的支持，力度小、渠道少，資金問(wèn)題仍是這些企業(yè)發(fā)展初期的最大瓶頸，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資環(huán)境亟需改善。

5.企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散。企業(yè)經(jīng)常單打獨(dú)斗，惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面時(shí)有發(fā)生。

大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須處理好政府、市場(chǎng)和企業(yè)三者的關(guān)系，我們建議：

一、合理布局，實(shí)事求是地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。切實(shí)考慮東中西部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件、市場(chǎng)前景等差異，引導(dǎo)地方在“全國(guó)一盤(pán)棋”的前提下發(fā)展符合自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行業(yè)，避免一哄而起、急于求成，重走部分制造業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的老路。近年來(lái)，國(guó)家相繼批復(fù)了多個(gè)區(qū)域規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以充分配合國(guó)家區(qū)域建設(shè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第3篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：屬性綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；新興技術(shù)；科技項(xiàng)目；評(píng)審

中圖分類號(hào)：F224.5；F276.44

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-8409（2014）11-0128-05

Research on an Assessment Model and Method of

Science and Technology Projects of the Strategic

Emerging Industries Attributes

SONG Yan1， ZHANG Shihui2， JIANG Chongyu1

（1.School of Management， University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731；

2. Sichuan Academy of Chinese Sciences， Chengdu

610041）

Abstract：

This paper has established a Threedimensional model to distinguish strategic emerging industry projects based on related research and one of attribute comprehensive evaluation system. Through the assessment of a group of real technology projects， the model and the attribute comprehensive evaluation system has been verified.

Key words： attribute comprehensive evaluation system； strategic emerging industries； emerging technologies； technology projects； evaluation of projects

眾所周知，新興技術(shù)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成前所未有的破壞甚至毀滅[1，2]。2010年，我國(guó)正式頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。為特定的科技項(xiàng)目投資成為了引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。因此，從眾多的科技項(xiàng)目中遴選出可能發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目成為評(píng)審工作的關(guān)鍵所在。如何評(píng)價(jià)和遴選成為實(shí)踐中急需解決的問(wèn)題。

近兩年，學(xué)術(shù)界針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、評(píng)價(jià)、選擇及效益展開(kāi)了積極的探討[3～5]，雖然觀點(diǎn)不盡相同，但普遍認(rèn)同：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是戰(zhàn)略層面應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和整體性，不僅要符合國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擔(dān)當(dāng)起長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐重任。同時(shí)認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必然以新興技術(shù)為支撐，且政府有較強(qiáng)的參與引導(dǎo)作用 [6，7] 。但如何將科技項(xiàng)目評(píng)審與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更有利于政府部門(mén)實(shí)際操作還缺乏研究。因此，本文試圖從一項(xiàng)科技項(xiàng)目的核心技術(shù)是否具有新興技術(shù)特質(zhì)出發(fā)，探討政府如何從動(dòng)態(tài)的角度，站在戰(zhàn)略高度圍繞技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)及區(qū)域內(nèi)的資源與條件等因素對(duì)某項(xiàng)科技項(xiàng)目進(jìn)行綜合考察，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的屬性，并提出評(píng)價(jià)模型、指標(biāo)體系及方法。

新興技術(shù)管理研究已基本達(dá)成這樣的共識(shí)：新興技術(shù)所帶來(lái)的變革是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化過(guò)程，存在著特定規(guī)律及形成機(jī)理[8]。企業(yè)需要對(duì)自身的資源和實(shí)力有一個(gè)正確評(píng)估，以便能夠辨識(shí)出對(duì)自身最有價(jià)值的技術(shù)與機(jī)會(huì)，并選擇恰當(dāng)?shù)男屡d技術(shù)發(fā)展路徑以獲得創(chuàng)新收益[9]。新興產(chǎn)業(yè)是由一個(gè)或多個(gè)新興技術(shù)沿著特定的技術(shù)軌道演化而形成，過(guò)程中參與者的數(shù)量及創(chuàng)新的影響范圍隨著演化逐漸增多和擴(kuò)大[10]。當(dāng)一項(xiàng)科技項(xiàng)目中的核心技術(shù)還沒(méi)有明顯的產(chǎn)業(yè)特征顯現(xiàn)時(shí)，要對(duì)這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，看其是否具有形成新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力是有一定難度的。所以，這類項(xiàng)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及方法與一般意義上的項(xiàng)目評(píng)審存在極大差異。

對(duì)于新興技術(shù)的識(shí)別與評(píng)價(jià)， George S Day 和Paul J H Schoemaker將“建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，可能創(chuàng)造一個(gè)新行業(yè)或改變某個(gè)已經(jīng)存在的行業(yè)的技術(shù)”定義為新興技術(shù)，提出了用動(dòng)態(tài)評(píng)估方法對(duì)新興技術(shù)進(jìn)行識(shí)別[2]；F T S Chan提出通過(guò)建立主觀和客觀準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行新興技術(shù)的選擇[11]；Young Sohn則從技術(shù)自身、技術(shù)接受者、技術(shù)提供者三個(gè)方面研究了技術(shù)商業(yè)化的成功要素（TCSI） [12]。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳勁應(yīng)用市場(chǎng)軌道圖對(duì)突破性創(chuàng)新進(jìn)行了識(shí)別[13]；魏國(guó)平利用專家打分法對(duì)新興技術(shù)的類別及識(shí)別進(jìn)行了探討[14]；電子科技大學(xué)新興技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)在此方面也做了積極探索，并提出了一些值得借鑒的觀點(diǎn)[15～17]，研究成果集中體現(xiàn)于《新興技術(shù)導(dǎo)論》[18]。黃魯成等采用屬性綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)法，從技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)維度構(gòu)建了新興技術(shù)識(shí)別指標(biāo)模型[19]，此方法的應(yīng)用對(duì)本研究具有較大的啟發(fā)。

另外，同行評(píng)議評(píng)審方法是一種較為經(jīng)典的方法，Chubin和Haekett對(duì)其定義與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)論述[20]。鮑玉昆和孫福全基于SMART評(píng)審準(zhǔn)則的探討，設(shè)計(jì)了適合一般科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)模型[21]；談毅等通過(guò)研發(fā)成果能產(chǎn)生技術(shù)、廠商及社會(huì)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面外部效益的探討，提出政府可以通過(guò)科技計(jì)劃干預(yù)研發(fā)活動(dòng)[22]；胡景榮綜合各種科技項(xiàng)目評(píng)審方法，從全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化控制管理的角度構(gòu)建了科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)，一定程度提高了評(píng)審效率[23]。

以上研究表明，針對(duì)一般意義上的科技項(xiàng)目評(píng)審，主要聚焦在某一項(xiàng)特定的技術(shù)和企業(yè)，從項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等方面，由專家打分或綜合評(píng)議進(jìn)行評(píng)判，具有靜態(tài)、線性的特征。而針對(duì)具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目的評(píng)審，應(yīng)該站在技術(shù)系統(tǒng)的視角，用動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光，對(duì)其進(jìn)行綜合判斷[24]。

1模型構(gòu)建與指標(biāo)選擇

1.1三維評(píng)價(jià)模型

一項(xiàng)科技項(xiàng)目是否具有形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的屬性，首先要看項(xiàng)目的核心技術(shù)是否具有新興技術(shù)的特質(zhì)。而新興技術(shù)本身就不是單純的技術(shù)概念，而是一個(gè)企業(yè)、技術(shù)、環(huán)境等多因素共同作用的動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程[2]。因此可從技術(shù)特性、企業(yè)能力和技術(shù)環(huán)境這三個(gè)維度來(lái)思考對(duì)項(xiàng)目屬性判斷的影響因素。

因此，本文提出可從3個(gè)維度、6個(gè)層面構(gòu)建具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型，如圖1。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

本文重點(diǎn)在文獻(xiàn)[9]與[19]的研究基礎(chǔ)上，選取了21個(gè)測(cè)度指標(biāo)即三級(jí)指標(biāo)，分別代表了3個(gè)維度6個(gè)層面上的關(guān)鍵性因素。通過(guò)專家的判斷打分，利用層次分析法計(jì)算出21個(gè)指標(biāo)權(quán)重值，見(jiàn)表1。

依據(jù)21個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值大小分析，企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)先進(jìn)性以及補(bǔ)充性資源3個(gè)指標(biāo)權(quán)重值位列前三，分別處于三個(gè)不同的維度，表明對(duì)具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目的評(píng)審首先需要從企業(yè)、技術(shù)及環(huán)境三個(gè)方面做系統(tǒng)評(píng)價(jià)的構(gòu)想得到支持，并確定了具體評(píng)價(jià)指標(biāo)；接下來(lái)權(quán)重值較大的三個(gè)指標(biāo)是：技術(shù)應(yīng)用可拓展性、技術(shù)可預(yù)見(jiàn)性、技術(shù)獨(dú)特性，均屬于技術(shù)自身特性維度，這些指標(biāo)也是新興技術(shù)特質(zhì)的具體體現(xiàn)，說(shuō)明判斷一項(xiàng)科技項(xiàng)目是否具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性，看它是否以某一項(xiàng)新興技術(shù)為基礎(chǔ)是十分重要的；再接下來(lái)按權(quán)重值大小排序依次是：科研人員占比、技術(shù)受特定用戶的偏好性、宏觀經(jīng)濟(jì)、宏觀政策環(huán)境、技術(shù)相容性、高層團(tuán)隊(duì)及企業(yè)家能力等，也分別位于3個(gè)維度6個(gè)層面中，進(jìn)一步說(shuō)明基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目的評(píng)審模型是合理的，評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度具有差異性。

2屬性綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

文獻(xiàn)[25]詳細(xì)介紹了該系統(tǒng)的方法，關(guān)鍵步驟為：

①利用單指標(biāo)分析系統(tǒng)確定指標(biāo)xi的屬性測(cè)量值uijk，屬性測(cè)度值需滿足以下條件：

kk=1uijk=1，1≤i≤n，1≤j≤m （1）

②利用多指標(biāo)綜合分析系統(tǒng)，可通過(guò)加權(quán)求和的方法來(lái)計(jì)算出xi的綜合屬性測(cè)度值uik = u（xi∈Ck），計(jì)算公式如式（2）所示：

uik=u（xi∈Ck）=mj=1wju（xij∈Ck），1≤k≤K （2）

其中ωj表示第j個(gè)單指標(biāo)的權(quán)重。

③用屬性識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)置信度準(zhǔn)則來(lái)識(shí)別研究對(duì)象屬于哪一個(gè)評(píng)價(jià)類，設(shè)（C1，C2，…，Ck）為有序分割，C1 >C2 >…> Ck。當(dāng)樣品xi滿足置信度準(zhǔn)則：

k0=mink：ki=1uil≥λ，1≤k≤K （3）

則認(rèn)為研究對(duì)象xi屬于Ck0類。

④最后通過(guò)評(píng)分比較系統(tǒng)來(lái)比較屬性的強(qiáng)弱。假如屬性集Ci的分?jǐn)?shù)為ni，當(dāng)C1nK[25]。計(jì)算公式如式（4）：

qxi=ki=1niux（Ci） （4）

qxi為xi的得分，反映xi的重要性。

表1具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)（Ii）指標(biāo)設(shè)計(jì)說(shuō)明指標(biāo)權(quán)重（Wj）

企業(yè)組織能力

科研人員占比（I1）反映企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力和潛能0.0389資金實(shí)力（I2）體現(xiàn)企業(yè)的資金條件0.0736研發(fā)投入占銷售收入比例（I3）企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度和技術(shù)創(chuàng)新能力0.0465企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力（I4）企業(yè)是否具有大批量生產(chǎn)條件0.0219企業(yè)研發(fā)能力（I5）企業(yè)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)0.1297高層團(tuán)隊(duì)及企業(yè)家能力（I6）企業(yè)對(duì)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的把控和運(yùn)作能力0.0325

技術(shù)自身特性

技術(shù)先進(jìn)性（I7）與國(guó)內(nèi)外類似技術(shù)先進(jìn)性比較，反映其潛力0.1017技術(shù)復(fù)雜性（I8）技術(shù)壁壘高低的體現(xiàn)0.0311技術(shù)獨(dú)特性（I9）反映對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的控制力0.0406技術(shù)形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可能性（I10）反映對(duì)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的影響力0.0502技術(shù)可預(yù)見(jiàn)性（I11）指技術(shù)發(fā)展路徑、前景的可預(yù)測(cè)性0.0544技術(shù)相容性（I12）與其他的技術(shù)融合、互補(bǔ)的可能性0.0329技術(shù)可實(shí)現(xiàn)性（I13）在開(kāi)發(fā)、實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)等方面的難易程度0.0227技術(shù)應(yīng)用可拓展性（I14）技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的前景如何0.0650技術(shù)受特定用戶的偏好性（I15）反映技術(shù)產(chǎn)品被目標(biāo)市場(chǎng)采用的程度0.0388

項(xiàng)目環(huán)境條件

宏觀政策（I16）政府對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)域、行業(yè)的支持程度0.0349相關(guān)企業(yè)的參與（I17）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或上下游企業(yè)對(duì)技術(shù)的關(guān)注及發(fā)展程度0.0222宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（I18）技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大背景0.0352社會(huì)倫理道德水平（I19）被主流文化和道德標(biāo)準(zhǔn)接受程度0.0104補(bǔ)充性資源（I20）技術(shù)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中所涉及到的各種配套技術(shù)或資源的支持性0.0876市場(chǎng)規(guī)模（I21）技術(shù)現(xiàn)有及未來(lái)可能形成的市場(chǎng)容量0.0296

3實(shí)際項(xiàng)目評(píng)價(jià)

3.1項(xiàng)目背景及打分

選取了5個(gè)屬于新一代電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（以上產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍）的科技項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)對(duì)象，分別以T1，T2，T3，T4，T5代表。這5個(gè)項(xiàng)目的背景及申報(bào)企業(yè)的具體情況，因篇幅所限，詳見(jiàn)文獻(xiàn)[24]。

邀請(qǐng)了7名從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域以及新興技術(shù)管理研究的專家對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先請(qǐng)專家詳細(xì)了解5個(gè)項(xiàng)目的報(bào)送資料，再邀請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行講解，專家現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)并作交流。申報(bào)單位人員離場(chǎng)后，專家分別針對(duì)21個(gè)三級(jí)指標(biāo)給5個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并打分，如表2。其中每項(xiàng)得分均為所有專家打分的平均值。

3.2計(jì)算單屬性測(cè)度值

本文選取梯形分布的分段線性組合函數(shù)計(jì)算單指標(biāo)屬性測(cè)度值。

將科技項(xiàng)目評(píng)審各指標(biāo)屬性分為3類：C1∈{一般性科技項(xiàng)目}，C2∈{新技術(shù)科技項(xiàng)目}，C3∈{具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目}。對(duì)這3類項(xiàng)目屬性界定如下：

一般類科技項(xiàng)目是指技術(shù)有一定創(chuàng)新性，但創(chuàng)新程度不高，多屬于應(yīng)用開(kāi)發(fā)層面，企業(yè)完成產(chǎn)品研發(fā)及批量生產(chǎn)難度不大，客戶群及市場(chǎng)推廣路徑比較清晰。往往這類項(xiàng)目在傳統(tǒng)的評(píng)審方式上比較容易得到支持，因?yàn)楦鞣N不確定性較低，投資見(jiàn)效較快，風(fēng)險(xiǎn)較小。這類項(xiàng)目往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，但不會(huì)對(duì)行業(yè)造成太大影響，更不大可能由此帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)形成。

新技術(shù)類科技項(xiàng)目相對(duì)于一般類科技項(xiàng)目而言，技術(shù)創(chuàng)新程度較高，一般會(huì)伴有專利成果，有潛在的市場(chǎng)需求，產(chǎn)品研發(fā)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要投入和時(shí)間，有一定風(fēng)險(xiǎn)，但一旦成功會(huì)對(duì)企業(yè)及行業(yè)帶來(lái)沖擊和影響。

具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目要以新興技術(shù)為核心，雖然不確定性因素較多，但伴隨其發(fā)展，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有行業(yè)造成破壞，還極有可能創(chuàng)造出一個(gè)新行業(yè)并帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種項(xiàng)目的識(shí)別難度最大，本文的研究就是試圖提出一個(gè)評(píng)價(jià)的概念模型，并找出一些客觀的、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)來(lái)降低其識(shí)別難度。

考慮到一般情況下，第一類項(xiàng)目數(shù)會(huì)大于第二類，第二類會(huì)大于第三類，則令C1>C2>C3。各專家對(duì)5個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)的打分范圍為[0，10]，設(shè)（6，8，10）為三個(gè)臨界點(diǎn)，分別對(duì)應(yīng)三類單指標(biāo)的得分為及格、中等、滿分。其屬性測(cè)度函數(shù)曲線如圖2。

C1、C2和C3的屬性測(cè)度函數(shù)分別如下：

y（x）=1x≤6

8-x26

0x≥8

y（x）=0x≤6

x-626

10-x28≤x

0x=10 （5）

y（x）=0x≤8

x-828

1x=10

以科技項(xiàng)目T1為例，通過(guò)專家打分，T1的21個(gè)指標(biāo)的平均得分見(jiàn)表2第二列，根據(jù)屬性測(cè)度函數(shù)（5），可計(jì)算出科技項(xiàng)目T1的21個(gè)指標(biāo)的單屬性測(cè)度值。

3.3計(jì)算多指標(biāo)綜合屬性測(cè)度值

求出科技項(xiàng)目T1的21個(gè)指標(biāo)的單指標(biāo)屬性測(cè)度值后，可根據(jù)多指標(biāo)綜合屬性測(cè)度計(jì)算公式（2），計(jì)算出項(xiàng)目T1綜合屬性測(cè)度值u11=02644，u12=06872，u13=00484 。其他4個(gè)科技項(xiàng)目的多指標(biāo)綜合屬性測(cè)度值可依照同樣的方法和步驟計(jì)算而得，計(jì)算值見(jiàn)表3。

34判定5個(gè)項(xiàng)目的類別

通過(guò)置信度準(zhǔn)則來(lái)識(shí)別評(píng)價(jià)項(xiàng)目的屬性類別。取置信度λ=07（置信度一般取在06～07之間），利用公式（3），根據(jù)5個(gè)科技項(xiàng)目的綜合屬性測(cè)度值對(duì)其項(xiàng)目屬性進(jìn)行判定。判定結(jié)果為：項(xiàng)目1、項(xiàng)目2、項(xiàng)目3和項(xiàng)目5屬于新技術(shù)科技項(xiàng)目；項(xiàng)目4呈現(xiàn)出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目屬性特征，5個(gè)項(xiàng)目均不屬于一般性科技項(xiàng)目（見(jiàn)表3）。

表中得分從小到大的排列順序是：T4T3。其中，項(xiàng)目T4是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目，T1、T2、T3和T5均屬于新技術(shù)科技項(xiàng)目C2，不過(guò)從屬性強(qiáng)弱可判定：項(xiàng)目5與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性最為接近，T1、T2次之，而項(xiàng)目3相對(duì)不具備這類屬性。

4結(jié)論與展望

本文基于新興技術(shù)的形成特點(diǎn)，構(gòu)建了具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)的三維評(píng)價(jià)模型，在3個(gè)維度6個(gè)層次上選取了具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出應(yīng)用屬性綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的方法對(duì)新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的屬性進(jìn)行評(píng)價(jià)。并對(duì)一組屬于電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技項(xiàng)目進(jìn)行了模擬評(píng)審，演示了如何運(yùn)用這一套思路和方法從申報(bào)的科技項(xiàng)目中識(shí)別出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的項(xiàng)目。

本模型在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇上主要參考了前期部分研究成果和小范圍的訪談和調(diào)研，是否真正體現(xiàn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，還有待于不斷深入研究加以修正。評(píng)價(jià)指標(biāo)較多涉及未來(lái)和企業(yè)隱性層的因素，對(duì)專家的知識(shí)面和信息量要求較高，也給評(píng)價(jià)增加了難度，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性有一定影響。希望這種思路和方法給新形勢(shì)下科技管理部門(mén)在動(dòng)態(tài)、不確定環(huán)境下遴選出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項(xiàng)目提供參考借鑒，對(duì)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到一定理論和方法的支撐作用。

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第4篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才 人才需求特征 人才開(kāi)發(fā)模式

一 、引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是最具核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠占據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)。目前，河北省面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型” 艱巨時(shí)期，必須加快培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)層次高、高能低耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才的緊缺就成為制約河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要短板。為此，本研究旨在科學(xué)分析河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求特征，為河北省明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)的方向，制定科學(xué)有效的緊缺人才開(kāi)發(fā)模式，培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供有效的支持和參考路徑。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍需求現(xiàn)狀調(diào)查及需求特征分析

1.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍需求現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（冀政[2011]72號(hào)），課題組設(shè)計(jì)了《河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求調(diào)查問(wèn)卷》，針對(duì)河北省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科技、管理和技能三類人才的緊缺狀況進(jìn)行調(diào)查。七大產(chǎn)業(yè)包括：新能源、信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新興海洋產(chǎn)業(yè)。調(diào)查采用判斷抽樣調(diào)查法，有重點(diǎn)、有選擇地確定一部分單位為樣本進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查的范圍涉及河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及重大項(xiàng)目所涉及的單位共217家，問(wèn)卷企業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重約為40%。因篇幅有限，調(diào)查統(tǒng)計(jì)及計(jì)算過(guò)程省略。

根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果預(yù)測(cè)，河北省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求總量為93312名。從產(chǎn)業(yè)需求來(lái)看，生物產(chǎn)業(yè)6116名，占緊缺人才需求總量的 6.55%；裝備制造產(chǎn)業(yè)3000名，占緊缺人才需求總量的 3.22%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)12480名，占緊缺人才需求總量的13.37%；新材料產(chǎn)業(yè)42000名，占緊缺人才需求總量的45.01 %；新能源產(chǎn)業(yè)10936名，占緊缺人才需求總量的 11.72%；海洋產(chǎn)業(yè)2700名，占緊缺人才需求總量的2.89%；信息產(chǎn)業(yè)16080名，占緊缺人才需求總量的 17.23%；

從人才類型需求來(lái)看，科技類人才15719名，占緊缺人才需求總量的16.85%；管理類人才14179名，占緊缺人才需求總量的15.20%；技能類人才63414名，占緊缺人才需求總量的67.96%。從人才學(xué)歷需求來(lái)看，緊缺博士1593名，占緊缺人才需求總量的1.71%；碩士11729名，占緊缺人才需求總量的12.57%；本科20477名，占緊缺人才需求總量的21.94%；本科以下59513名，占緊缺人才需求總量的63.78%。

其中，管理類緊缺博士557名，占管理類緊缺人才需求總量的3.93%；碩士5053名，占管理類緊缺人才需求總量的35.63%；本科8455名，占管理類緊缺人才需求總量的59.63%；本科以下114名，占管理類緊缺人才需求總量的0.80%。28歲及以下需求人數(shù)為6942名，29-35歲需求人數(shù)為3711名，36-50歲需求人數(shù)為3438名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為5813名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為3738名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為1986名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為2642名。

科技類緊缺博士1036名，占科技類緊缺人才需求總量的6.59%；碩士6435名，占科技類緊缺人才需求總量的40.94%；本科6388名，占科技類緊缺人才需求總量的40.64%；本科以下1860名，占科技類緊缺人才需求總量的11.83%。28歲及以下需求人數(shù)為4745名，29-35歲需求人數(shù)為6676名，36-50歲需求人數(shù)為3291名，不受年齡限制1007名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為5644名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為4218名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為2899名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為2958名。

技能類緊缺本科10289名，占技能類緊缺人才需求總量的16.23%；本科以下53125名，占技能類緊缺人才需求總量的83.77%。28歲及以下需求人數(shù)為43497名，29-35歲需求人數(shù)為13759名，36-50歲需求人數(shù)為4018名，不受年齡限制2140名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為9637名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為11347名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為19499名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求人數(shù)為22931名。

2.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求特征分析

調(diào)查結(jié)果表明，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的總量巨大，接近10萬(wàn)人，其中人才需求量排名前三位產(chǎn)業(yè)依次是新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從人才類型需求來(lái)看，需求數(shù)量最大的是技能類人才，其次是科技類人才和管理類人才。從需求人才的學(xué)歷來(lái)看，雖然對(duì)學(xué)歷較低的技能人才需求數(shù)量過(guò)半，但是對(duì)高學(xué)歷人才的需求數(shù)量也是非常大的，總共有33799名。從需求人才的年齡來(lái)看，科技類和管理類工作崗位對(duì)29-35歲人才的需求數(shù)量最大，而技能類工作崗位對(duì)28歲以下人才需求數(shù)量最大。

由河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可知，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才既有量的需求又有質(zhì)的需求，既是人才需求總量的擴(kuò)張，又是人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)具有高職稱、高學(xué)歷的高層次人才需求占據(jù)了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科技類和管理類人才需求的主導(dǎo)地位，而技能類人才的大量缺口也限制了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)模式研究

緊缺人才的開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，填補(bǔ)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的缺口，就需要構(gòu)建科學(xué)的緊缺人才開(kāi)發(fā)對(duì)策體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是提高其創(chuàng)新能力，打造一批重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)和引進(jìn)作為最重要的兩種有效開(kāi)發(fā)手段具備成為突破口的必要條件，而人才支撐平臺(tái)是緊缺人才發(fā)揮其作用的場(chǎng)所，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的開(kāi)發(fā)起著至關(guān)重要的作用，因此，本研究將從緊缺人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)以及緊缺人才平臺(tái)支撐建設(shè)三方面來(lái)構(gòu)建河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)體系。

1.緊缺人才培養(yǎng)對(duì)策研究

（1）積極探索推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育

一是建立符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際要求的專業(yè)發(fā)展模式。在培養(yǎng)目標(biāo)上，強(qiáng)化培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型人才”的理念，樹(shù)立理論與實(shí)踐能力協(xié)同發(fā)展的新理念；在學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置上，要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和方向設(shè)置基礎(chǔ)和特色專業(yè)課程，滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求。二是產(chǎn)學(xué)研緊密合作，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，共建人才基地，完成人才的交換培養(yǎng)，提升人才的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)際與理論的結(jié)合與相互促進(jìn)。

（2）加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)力度

加強(qiáng)高等院校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，提高碩士、博士等高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)能力。充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高等人才的重要作用，研究生教育特別是博士生教育要以直接培養(yǎng)高素質(zhì)的緊缺人才為基本目標(biāo)和根本任務(wù)，支持研究生更多地參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目，在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。研究生培養(yǎng)要強(qiáng)化畢業(yè)生論文創(chuàng)新價(jià)值的要求，嚴(yán)把獲得學(xué)位和畢業(yè)關(guān)口。對(duì)獲得省級(jí)以上專家稱號(hào)的科研領(lǐng)軍人物承擔(dān)的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，省科技資金要給予優(yōu)先支持。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的青年骨干人才要優(yōu)先選派到國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)技能類人才

培育和發(fā)展河北省戰(zhàn)略新興新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型、實(shí)用型人才，職業(yè)教育是關(guān)鍵所在。因此，針對(duì)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能類人才缺口大的特點(diǎn)，要高度重視職業(yè)教育對(duì)技能人才的培養(yǎng)作用，有針對(duì)性地加強(qiáng)中高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各層次技能人才，為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能支撐。

2.緊缺人才引進(jìn)對(duì)策研究

（1）創(chuàng)新緊缺人才引進(jìn)制度

牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，積極吸收引進(jìn)優(yōu)秀高層次緊缺人才，大幅度增加人才引進(jìn)專項(xiàng)資金的額度，提升對(duì)緊缺人才的吸引力度，并堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制。

（2）完善緊缺人才引進(jìn)機(jī)制

建立多樣化的緊缺人才引進(jìn)機(jī)制，一是豐富宣傳方式，加大宣傳力度，讓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)緊缺人才全面了解本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加對(duì)緊缺人才的吸引力；二是加強(qiáng)交流合作，積極組織國(guó)內(nèi)外人才交流會(huì)，提供平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的引進(jìn)；三是發(fā)揮河北省環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用京津國(guó)際影響力，形成京津冀人才引用一體化格局；四是健全產(chǎn)業(yè)緊缺人才信息系統(tǒng)，制定緊缺人才需求規(guī)劃，及時(shí)廣泛人才需求信息，通過(guò)現(xiàn)代信息系統(tǒng)，廣泛吸引世界各地的優(yōu)秀人才資源。

（3）加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)

動(dòng)員重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研單位積極參與到海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作中來(lái)，通過(guò)企業(yè)重大項(xiàng)目、科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)、海外華僑華人聯(lián)絡(luò)等方式大力推動(dòng)海外高層次人才智力引進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)，科學(xué)管理為海外人才智力引進(jìn)提供良好環(huán)境。為高層次人才的引進(jìn)建立“綠色通道”，為引進(jìn)的高層次人才做好各方面的服務(wù)。

（4）優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境

為緊缺人才創(chuàng)造好的工作條件和環(huán)境，提高河北省對(duì)人才的吸引、容納與聚集能力。積極推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造“藍(lán)天、綠樹(shù)、白云”式的城市環(huán)境，加大人才家園建設(shè)力度，為高層次人才提供“一條龍”式生活保障，免除家庭后顧之憂，建設(shè)和創(chuàng)造對(duì)人才有高度吸引力的“軟環(huán)境”。

3.緊缺人才平臺(tái)支撐建設(shè)

人才支撐平臺(tái)是人才的容納與聚集之處，緊缺人才平臺(tái)支撐建設(shè)為河北省構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才高地提供基礎(chǔ)保障，對(duì)提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的的容納力與聚集力將起到重要作用。因此，加快緊缺人才平臺(tái)支撐建設(shè)是提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)水平這一系統(tǒng)工程的重要一環(huán)。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

引導(dǎo)社會(huì)各類資金優(yōu)先投入、支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程實(shí)驗(yàn)室）、孵化器、產(chǎn)品質(zhì)檢中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為吸引和聚集尖端人才打下基礎(chǔ)。

（2）大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

加大力度支持石藥集團(tuán)有限公司、華北制藥集團(tuán)有限公司、唐山三友集團(tuán)、河北凌云工業(yè)集團(tuán)有限公司、巨力集團(tuán)有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)宣工公司、晶龍集團(tuán)寧晉公司、中鋼集團(tuán)邢臺(tái)機(jī)械軋輥有限公司等一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的吸納聚集作用，培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

（3）積極扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)

甄選擁有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)做為扶優(yōu)扶強(qiáng)的對(duì)象，享受政府的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)政府資金的傾斜。發(fā)揮政府政策和資金的帶動(dòng)、放大作用，吸引各方面資金進(jìn)入、幫扶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。

（4）努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

第5篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；AHP；指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024（2013）07-0104-06

[基金項(xiàng)目]國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的超循環(huán)演化與融合拓展機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)：71203172）；武漢市青年科技晨光計(jì)劃項(xiàng)目“武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合成長(zhǎng)模式研究”（批準(zhǔn)號(hào)：201150431091）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合成長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)與模式優(yōu)選”（批準(zhǔn)號(hào)：2012-IB-094）

[作者簡(jiǎn)介]汪芳，武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；

吳肖麗，武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（湖北武漢430070）

一、引言

從上世紀(jì)80年代以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相繼受到各國(guó)的關(guān)注。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮了極大的作用，同時(shí)為解決資源枯竭和環(huán)境污染等一系列全球性的重大問(wèn)題提供了新的契機(jī)和思路。例如，美國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始致力于以基因重組技術(shù)和單克隆抗體技術(shù)為標(biāo)志的生物技術(shù)的研究，其生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，如今美國(guó)生物技術(shù)水平在世界上處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，歐洲國(guó)家也相繼將目光投向了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還激發(fā)了市場(chǎng)潛能，并促進(jìn)了國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新?？梢?jiàn)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)一國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。1986年3月，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了“高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）”，其中生物技術(shù)是包括信息技術(shù)等在內(nèi)的7個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域之一。2009年，我國(guó)又提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一重要戰(zhàn)略，生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)被列為我國(guó)現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展的對(duì)象。至此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸受到了各界的廣泛關(guān)注，成為了相關(guān)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資源匱乏、環(huán)境污染等諸多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展的思想受到關(guān)注。值得注意的是，評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅要衡量它的經(jīng)濟(jì)效益，還要綜合考慮其對(duì)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面的影響。我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾十年內(nèi)有很大的發(fā)展空間，如何培育生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)朝著系統(tǒng)化、高端化和可持續(xù)的方向發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文的研究基于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法，對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。

二、相關(guān)研究綜述

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其未來(lái)可能發(fā)展成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，然而，目前我國(guó)學(xué)界關(guān)于其可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究較為缺乏，已有研究主要針對(duì)整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)建立、潛力及演化分析等，而對(duì)具體產(chǎn)業(yè)諸如生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展評(píng)價(jià)研究較為少見(jiàn)。彭熠等認(rèn)為科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、投入力度與投融資機(jī)制、人力資源、政策、產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)這5個(gè)因素主要影響著我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。陳衍泰等提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化的兩階段分析框架，總結(jié)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化的“四維度”影響因素，即新技術(shù)維度、市場(chǎng)需求維度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主體維度、制度環(huán)境維度。熊勇清等則進(jìn)一步構(gòu)建了基于基礎(chǔ)性因子、激勵(lì)性因子、創(chuàng)新性因子、政府戰(zhàn)略導(dǎo)向性因子4個(gè)維度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的指標(biāo)體系。此外，還有學(xué)者運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。胡振華等構(gòu)建了“AHP-IE-PCA”組合賦權(quán)的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型，并將其應(yīng)用于N縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)中。劉嘉寧則采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的分析方法，構(gòu)建了適用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且具有發(fā)展性、戰(zhàn)略性、新興性、資源環(huán)境匹配性、產(chǎn)業(yè)體系完整性五方面特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；粲斑M(jìn)一步運(yùn)用AHP方法為基本評(píng)價(jià)方式，以科技實(shí)力、金融環(huán)境及政策環(huán)境為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)東北三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ鞒鲈u(píng)價(jià)。賀正楚等構(gòu)建了以“產(chǎn)業(yè)全局性”、“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性”、“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性”“產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)性”為一級(jí)指標(biāo)，共13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，最后依據(jù)AHP確立了指標(biāo)權(quán)重。此外，國(guó)外學(xué)者多集中于對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的研究。Pietro A.S.Mendes等運(yùn)用AHP技術(shù)對(duì)巴西生物柴油生產(chǎn)和使用的可持續(xù)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。Jui-Kuei Chen和I-Shuo Chen利用模糊網(wǎng)絡(luò)分析法構(gòu)建了中國(guó)臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面質(zhì)量管理模型，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和保持世界市場(chǎng)份額提供了思路。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀評(píng)價(jià)對(duì)于研究七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，其指標(biāo)的選擇對(duì)于本文所要研究的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。上述學(xué)者在構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，技術(shù)因素居于重要地位。劉嘉寧提出了發(fā)展性即產(chǎn)業(yè)的盈利能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。環(huán)境和政府因素均是眾多學(xué)者必不可少的考慮對(duì)象。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究逐漸成熟，但針對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)展開(kāi)研究的文獻(xiàn)較為少見(jiàn)。

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展的思想逐漸受到關(guān)注，相關(guān)研究日益豐富。當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展研究已經(jīng)涉及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源等各個(gè)層次，研究?jī)?nèi)容逐漸擴(kuò)展與延伸，應(yīng)用研究也十分廣泛。駱玲和唐志紅運(yùn)用層次分析法從發(fā)展基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)能力和可持續(xù)性三個(gè)方面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估指標(biāo)體系。侯合銀和王浣塵對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，并設(shè)立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。孫艷玲構(gòu)建了四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，并應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)四川省21個(gè)市州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)和分析。魏龍和潘安運(yùn)用層次分析法對(duì)我國(guó)稀土資源可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究。此外，李琳等、張思鋒和沈志江等分別運(yùn)用AHP法建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型對(duì)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)、資源型城市能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

綜上，可以發(fā)現(xiàn)諸如生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究并不多見(jiàn)。這既是本文研究的目的及意義所在，也將是對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究應(yīng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的延伸與擴(kuò)展。此外，在可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)研究中，層次分析法主要應(yīng)用于確定指標(biāo)權(quán)重，該方法的應(yīng)用較為廣泛，其將為本文的研究所采用。

三、我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生物技術(shù)推動(dòng)著當(dāng)今國(guó)際科技的發(fā)展，也是世界高技術(shù)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。過(guò)去10年，生命科學(xué)、生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域的論文總數(shù)已占全球自然科學(xué)論文的50%以上；近10年來(lái)，《Science》評(píng)選的年度10項(xiàng)科技進(jìn)展中，生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域占50%以上；2008年評(píng)出的SCI影響因子前20名期刊有16種屬于生命科學(xué)類。由此可看，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？v觀我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，一些方面與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家存在著較大的差距，未來(lái)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文將我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾方面內(nèi)容。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

近5年來(lái)，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列的成就。其產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長(zhǎng)，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近2萬(wàn)億元，約占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的21%，比2007年比重增加了近4個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等的快速發(fā)展，使得生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，出現(xiàn)一批年銷售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過(guò)10億元的大品種，我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和市場(chǎng)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確，到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，其產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部估計(jì)，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在15年以上，而且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。還有部分省市為了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而忽視自身的資源稟賦特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，造成產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和布局不合理等問(wèn)題，未能形成一定的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從我國(guó)的戰(zhàn)略角度和我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱以及發(fā)展不均衡等方面。

（二）技術(shù)創(chuàng)新新模式面臨挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)多數(shù)生物技術(shù)企業(yè)受專利保護(hù)驅(qū)使，產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新多在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，外部資源借助較少?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系太過(guò)疏遠(yuǎn)，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，而技術(shù)又主要來(lái)源于高校和科研機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有形成一個(gè)完整的鏈條。2012年2月，在四川大學(xué)發(fā)起并主辦的生物技術(shù)藥物研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟研討會(huì)上，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)“校企地協(xié)同創(chuàng)新”聯(lián)盟，即由科研機(jī)構(gòu)、高校、政府和企業(yè)形成的聯(lián)盟，旨在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。這種創(chuàng)新模式的啟動(dòng)對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)啟發(fā)，我國(guó)生物技術(shù)企業(yè)要打破“脫節(jié)”狀態(tài)，探索技術(shù)創(chuàng)新新模式是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性的創(chuàng)新模式對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，是決定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)因素。擁有核心技術(shù)、專業(yè)化分工等將促使產(chǎn)業(yè)由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）投資體系尚未完善

生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資日趨活躍，為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。2010年，我國(guó)創(chuàng)投市場(chǎng)所發(fā)起的投資案例分布于23個(gè)一級(jí)行業(yè)共817起投資案例。其中生物技術(shù)/醫(yī)療健康名列前茅，位居第三位（見(jiàn)表1和2）。生物技術(shù)/醫(yī)療保健領(lǐng)域全年共發(fā)生77起投資案例，涉及投資金額共計(jì)4.57億美元，較2009年全年46起投資案例及1.90億美元的投資金額，漲幅分別為140.5%和67.4%?！丁笆濉鄙锛夹g(shù)發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生物技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資。但是，我國(guó)至今仍未建立創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)體系，不能為引導(dǎo)和管理創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等提供依據(jù)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要長(zhǎng)期、巨量的資金投入。我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道較為單一，投融資體系不完善制約著生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究與商業(yè)化。

的確，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了投資者的青睞，但相比較發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，整個(gè)投融資體系的建設(shè)要走的路還很長(zhǎng)，而諸多因素影響著投融資體系的完善。因此，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要體現(xiàn)在保持創(chuàng)業(yè)投資的活躍勢(shì)頭方面，還在于整個(gè)資金體系能夠得到保障和可持續(xù)的推進(jìn)。

四、我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究

（一）評(píng)價(jià)方法

現(xiàn)階段對(duì)于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究中，主要是將層次分析法和其他方法相結(jié)合，其中運(yùn)用層次分析法來(lái)獲得權(quán)重值。層次分析法（AHP）是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty教授于20世紀(jì)70年代提出，是一種將定性和定量研究相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。本文首先將根據(jù)研究需要，在劉嘉寧、霍影等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要維持它自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須有可以使產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心技術(shù)作支撐，同時(shí)可以和周圍環(huán)境形成良好的生態(tài)循環(huán)。本文認(rèn)為，要衡量作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素和政府因素。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素和政府因素四個(gè)方面，且每一個(gè)因素將包括多個(gè)指標(biāo)，整體16個(gè)指標(biāo)就成為了對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系（具體參見(jiàn)表3）。本文將在魏龍等研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用AHP對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，以確定各指標(biāo)對(duì)于該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重。

（二）建立遞階層次

將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分為若干個(gè)元素進(jìn)行研究，并按照一定屬性自下而上地將這些元素分為若干個(gè)組，每一組構(gòu)成一個(gè)層次。同一層次的元素對(duì)下一層次的全部或部分元素起支配作用，同時(shí)又受上一層次元素的支配。根據(jù)以上框架和所提出的指標(biāo)體系，建立了我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遞階層次關(guān)系，具體見(jiàn)表3。

（三）構(gòu)造比較判斷矩陣

本文將根據(jù)上述建立的遞階層次，自上而下地構(gòu)建判斷矩陣。將A作為準(zhǔn)則層，其對(duì)下一層次元素Cn具有支配關(guān)系，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，將Ci和Cj之間的重要程度用數(shù)量表示，以此類推到下一層次元素之間的重要程度關(guān)系。具體而言，重要程度關(guān)系的取值為1～9，1表示Ci與Cj一樣重要，3表示Ci比Cj稍微重要，5表示Ct比Cj重要，7表示Ci比Cj重要得多，9表示Ci比Cj特別重要；2、4、6、8表示上述相鄰兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間折中的標(biāo)度。此外，Ci比Ci的判斷系數(shù)是Ci比Cj判斷系數(shù)的倒

（四）層次單排序

本文利用和積法來(lái)計(jì)算最大特征向量，并最終得到層次單排序，具體可見(jiàn)表9。其中，λmax為判斷矩陣的最大特征根，C.I.為判斷矩陣，R.I.為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，C.R.為隨機(jī)一致性比率。具體而言，C.I.的計(jì)算式為：

C.I.=（λmax-n）/（n-1）

當(dāng)C.I.=0時(shí)，表明判斷矩陣具有完全一致性，反之亦然。C.R.的計(jì)算式為：C.R.=C.I./R.I.，當(dāng)C.R.

（五）層次總排序

層次總排序反映的是每一層次的所有元素對(duì)于總目標(biāo)層的影響權(quán)重，本文得到的層次總排序見(jiàn)表10。此外，本文還對(duì)層次總排序進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)，當(dāng)C.R.

（六）評(píng)價(jià)研究結(jié)果

從表10的層次總排序中可以看出，在準(zhǔn)則層面中，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重最大，其次是技術(shù)因素，政府因素影響權(quán)重最小。從P層次總排序結(jié)果來(lái)看，對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響權(quán)重最高的5個(gè)指標(biāo)分別為：產(chǎn)業(yè)盈利能力、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、R&D經(jīng)費(fèi)支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和單位產(chǎn)值能耗。其中，產(chǎn)業(yè)盈利能力反映了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)盈利能力體現(xiàn)在市場(chǎng)需求上，市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永久動(dòng)力；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率對(duì)于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用十分明顯，較低的技術(shù)轉(zhuǎn)化率使產(chǎn)業(yè)演進(jìn)受到影響，不利于進(jìn)一步的R&D投入以及擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而影響其可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況反映了這一產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要以企業(yè)人員的生存為支柱；單位產(chǎn)業(yè)能耗影響權(quán)重位于第四位，體現(xiàn)了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少的特點(diǎn)。值得關(guān)注的是，政府因素中研發(fā)補(bǔ)貼影響權(quán)重位居此層次前列，表明政府對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持對(duì)于該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展同樣起到了重要的作用，這在如今生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中得到了體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融資水平影響權(quán)重為0.035，其作用在評(píng)價(jià)體系中并未顯現(xiàn)出來(lái)，這也體現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)投融資體系不甚樂(lè)觀的現(xiàn)狀。可見(jiàn)，本文的評(píng)價(jià)結(jié)果中的重要影響因素與前文所綜述的文獻(xiàn)中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系基本吻合。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，本文認(rèn)為實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于：在已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)也要彌補(bǔ)各項(xiàng)不足，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，繼續(xù)完善投融資體系，來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論及政策建議

本文在相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，建立對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用AHP對(duì)上述產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)盈利水平和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率兩個(gè)指標(biāo)對(duì)于我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重最大。本文認(rèn)為，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，原因在于現(xiàn)階段其發(fā)展仍受制于企業(yè)自身的生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)環(huán)節(jié)，雖然政府支持起到重要的推動(dòng)作用，但其作用顯現(xiàn)并不明顯。根據(jù)上述結(jié)論，本文將針對(duì)性地提出幾點(diǎn)政策建議，具體如下：

（一）積極為生物技術(shù)企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

應(yīng)適當(dāng)提供稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，以提高其整體競(jìng)爭(zhēng)力。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，較高盈利能力將成為相關(guān)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，否則資金缺乏等一系列問(wèn)題將嚴(yán)重制約企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策將有力地改善相關(guān)企業(yè)的資金實(shí)力，為投入新的研發(fā)并轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果提供幫助。

（二）重視技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平

應(yīng)積極配合企業(yè)相關(guān)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展與實(shí)施，大力引進(jìn)專家學(xué)者，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化提供人才與技術(shù)支持，形成產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。技術(shù)方面的支持將成為相關(guān)企業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵性保障，這是諸多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所呈現(xiàn)出的共同特點(diǎn)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不例外。政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該積極搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立多層次的資本市場(chǎng)和多元化的投融資渠道

我國(guó)要逐步建立針對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，在多個(gè)渠道加大資金投入力度。對(duì)于私人投資者給予一定的優(yōu)惠政策，來(lái)提高生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)融資比重；與此同時(shí)，要加大政府金融支持。在發(fā)展進(jìn)程中盡量杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)資金缺口的狀況出現(xiàn)，對(duì)于部分企業(yè)，必要時(shí)政府可進(jìn)行干預(yù)，來(lái)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策支持

應(yīng)增加科研經(jīng)費(fèi)投入，制定系統(tǒng)的、有針對(duì)性的、多層次的政策支持體系，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的政策保障。前文所提到的863計(jì)劃以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用不可忽略。本文認(rèn)為，這些科研計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將是政府部門(mén)推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接力量來(lái)源，應(yīng)該成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策內(nèi)容。

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第6篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：科教協(xié)同；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)；培養(yǎng)模式；實(shí)踐基地

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）29-0060-02

為適應(yīng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年教育部開(kāi)始了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)申報(bào)工作。南京理工大學(xué)申報(bào)并獲批了“納米材料與技術(shù)”本科專業(yè)，于次年招生。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)屬于教育部本科專業(yè)目錄外專業(yè)，人才標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和課程體系均為空白[1]。從2011年起課題組對(duì)納米材料與技術(shù)專業(yè)上述問(wèn)題開(kāi)展了探索，應(yīng)用效果良好。

一、結(jié)合國(guó)家納米產(chǎn)業(yè)布局，立足長(zhǎng)三角區(qū)域納米技術(shù)人才知識(shí)的需求，明確了培養(yǎng)目標(biāo)，搭建了合理的課程體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才必須與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，才能滿足發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求[2]。課程體系的合理性與內(nèi)容的先進(jìn)性直接關(guān)系到培養(yǎng)質(zhì)量。為此，課題組分析了國(guó)家納米產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)研了長(zhǎng)三角區(qū)域納米技術(shù)人才知識(shí)的需求，國(guó)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)情況。進(jìn)而明確了培養(yǎng)目標(biāo)，搭建了合理的課程體系。在研究《蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報(bào)告》時(shí)發(fā)現(xiàn)微納制造、能源、環(huán)保和納米生物醫(yī)藥等是蘇州工業(yè)@區(qū)納米技術(shù)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。組織本專業(yè)學(xué)生翻譯歐盟委員會(huì)研究事務(wù)部2005年“Research Training in Nanosciences and Nanotechnologies：Current Status and Future Needs”研討會(huì)論文，了解國(guó)外的納米材料與技術(shù)及其相關(guān)專業(yè)信息。在此基礎(chǔ)上，南理工與中科院蘇納所共同確定了本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。即：本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、富有創(chuàng)新能力的，可從事納米器件、材料與技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域工作的高級(jí)工程技術(shù)人才，并為進(jìn)一步培養(yǎng)材料及相關(guān)領(lǐng)域高層次人才提供優(yōu)秀生源。所培養(yǎng)的學(xué)生基礎(chǔ)扎實(shí)，具有較強(qiáng)的自學(xué)能力、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、組織和協(xié)調(diào)能力、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力及較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力。按照南理工“通識(shí)教育十學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)十專業(yè)教育十實(shí)踐教學(xué)”四個(gè)層面，設(shè)置課程構(gòu)建了厚基礎(chǔ)、寬口徑、重視學(xué)科交叉的課程體系。首先南理工制定培養(yǎng)計(jì)劃初稿，然后與中科院蘇納所研討并修改，再討論，直至定稿。

二、探索互贏機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院優(yōu)質(zhì)科教資源在本科生培養(yǎng)中的作用，科教協(xié)同共建納米材料與技術(shù)專業(yè)，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式

人才需要精心培養(yǎng)，成才的條件在于與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，把所學(xué)的專業(yè)知識(shí)與技能、解決問(wèn)題的方法運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值。與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合是高校培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的必經(jīng)之路。為此，專業(yè)申請(qǐng)之初課題組就提出了校所“3+1”的培養(yǎng)模式。專業(yè)建設(shè)中積極探索互贏機(jī)制，引導(dǎo)蘇州工業(yè)園、中科院蘇州納米所等參與專業(yè)建設(shè)，以滿足企業(yè)需要為標(biāo)準(zhǔn)，確定專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)與要求，制訂培養(yǎng)方案，構(gòu)建實(shí)踐環(huán)節(jié)等，共同承擔(dān)培養(yǎng)人才的任務(wù)。學(xué)校與研究所對(duì)本科層次人才的教育關(guān)注度存在差異，如何引導(dǎo)研究所參與到本科生培養(yǎng)是需破解的難題。只有建立互贏機(jī)制才能破解這一難題。譬如，在引導(dǎo)中科院蘇納所教育合作時(shí)，南理工與蘇納所納米加工平臺(tái)每年聯(lián)合培養(yǎng)1―2名研究生，而納米加工平臺(tái)則免費(fèi)舉辦納米加工培訓(xùn)班、接納為期1個(gè)月的生產(chǎn)實(shí)習(xí)、1個(gè)月的工程訓(xùn)練，并接納4―8名本科生為期半年的畢業(yè)設(shè)計(jì)。引入行業(yè)認(rèn)證教育，納米加工平臺(tái)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)者發(fā)放微納米加工培訓(xùn)證書(shū)。該平臺(tái)得到了廣大微納米加工企業(yè)的認(rèn)可，該證對(duì)學(xué)生就業(yè)很有幫助。

三、基于國(guó)家、省部級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)了一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，營(yíng)造了良好的學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)環(huán)境

高水平師資隊(duì)伍是建設(shè)高水平專業(yè)的保障。學(xué)院建有教育部、國(guó)家外專局微納米材料及裝備創(chuàng)新引智基地、微納米材料及裝備江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心、科技部微納米材料與技術(shù)國(guó)家級(jí)國(guó)際聯(lián)合研究中心、江蘇省先進(jìn)微納米材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工信部新型顯示材料與器件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，擁有豐富的高端軟硬件資源。發(fā)揮好這些資源在本科生培養(yǎng)中的作用是需要解決的重要問(wèn)題。通過(guò)一系列措施，上述平臺(tái)已有12名教授級(jí)研究人員及其團(tuán)隊(duì)參與本專業(yè)本科教學(xué)。現(xiàn)已構(gòu)建了年齡、職稱、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)與科研綜合水平高的教師隊(duì)伍，保證了專業(yè)建設(shè)順利完成。平臺(tái)每年接納近20名本專業(yè)本科生開(kāi)展科研訓(xùn)練、工程訓(xùn)練和畢業(yè)設(shè)計(jì)，學(xué)生受到了良好的科研能力培養(yǎng)。而這些本科生們讀研時(shí)往往會(huì)加入這些老師課題組深造，打通了本碩博培養(yǎng)通道。

四、獲批了江蘇省納米材料與技術(shù)實(shí)踐教育中心，結(jié)合各類科研平臺(tái)，構(gòu)建了本專業(yè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)體系

結(jié)合企業(yè)對(duì)納米材料制備與表征、微納米加工、元器件檢測(cè)方面的需求，課題組將2011年獲批共建的江蘇省納米材料與技術(shù)實(shí)踐教育中心與上述各類科研平臺(tái)相結(jié)合，構(gòu)建了納米材料制備與表征、微納米加工、元器件檢測(cè)三大模塊組成的專業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)體系，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐、工程能力和創(chuàng)新等能力。該平臺(tái)以學(xué)生為中心，對(duì)課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性的科研訓(xùn)練、工程訓(xùn)練、畢業(yè)設(shè)計(jì)、大學(xué)生課外科技活動(dòng)等環(huán)節(jié)開(kāi)放，每年服務(wù)學(xué)生近5千人次。

五、基于國(guó)家級(jí)納米技術(shù)人才公共實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建了校外實(shí)踐基地，出版了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教材

納米技術(shù)高投入的產(chǎn)業(yè)特性，所用軟硬件設(shè)施基本國(guó)外引進(jìn)，成本昂貴，學(xué)校沒(méi)有財(cái)力完全滿足納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)體系中實(shí)訓(xùn)設(shè)備所需。本著“不求所有，但求所用”的原則，通過(guò)共建江蘇省納米材料與技術(shù)實(shí)踐教育中心，中科院蘇納所納米加工平臺(tái)成為了本專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)了全封閉的實(shí)習(xí)模式，解決了實(shí)習(xí)基地難建、走馬觀花式實(shí)習(xí)的問(wèn)題。國(guó)家級(jí)蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)人才公共實(shí)訓(xùn)基地中科院蘇納所納米加工平臺(tái)是該所投入過(guò)億資金全力打造的國(guó)內(nèi)一流的納米技術(shù)人才培養(yǎng)平臺(tái)，擁有國(guó)際領(lǐng)先的納米加工、測(cè)試設(shè)備，頂尖的納米技術(shù)專家教師資源，是目前蘇州市、江蘇省乃至全國(guó)唯一的納米技術(shù)人才相關(guān)公共實(shí)訓(xùn)基地。

六、開(kāi)展課程及資源建設(shè)，編寫(xiě)、出版了納米材料與技術(shù)專業(yè)的系列教材和講義，錄制了設(shè)備操作視頻，滿足了教學(xué)需要

根據(jù)課程需要，已正式出版并使用《材料科學(xué)與工程中的驗(yàn)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)處理方法》、《材料科學(xué)研究與測(cè)試方法》、《材料物理化學(xué)》、《納米材料與技術(shù)專業(yè)課內(nèi)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)》等教材。其中《材料物理化學(xué)》獲校優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)，《材料科學(xué)研究與測(cè)試方法》、《材料工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)處理》獲二等獎(jiǎng)。錄制了“微電鑄”在內(nèi)的25個(gè)視頻，便于學(xué)生對(duì)相關(guān)設(shè)備操作技能的掌握。

七、專業(yè)建設(shè)成果應(yīng)用情況

本研究成果已在我校納米材料與技術(shù)專業(yè)初步應(yīng)用，效果良好。如首屆學(xué)生30人，100%四年按期畢業(yè)拿到學(xué)位證書(shū)。班級(jí)平均成績(jī)連續(xù)三年保持學(xué)院年級(jí)第一，升學(xué)及出國(guó)率超過(guò)50%。獲江蘇省先進(jìn)班集體、南京理工大學(xué)紅旗團(tuán)支部，獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5人次，其他的校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50多人次。就業(yè)領(lǐng)域從原先材料領(lǐng)域拓寬到微納米加工領(lǐng)域，就業(yè)初薪高于本學(xué)院的平均水平。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞： 數(shù)控機(jī)床 制造強(qiáng)國(guó) 發(fā)展趨勢(shì)

數(shù)控技術(shù)是先進(jìn)制造技術(shù)中的一項(xiàng)核心技術(shù)，由數(shù)控機(jī)床組成的柔性化制造系統(tǒng)是改造傳統(tǒng)機(jī)械加工裝備產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，它的發(fā)展一直備受制造業(yè)的關(guān)注，其設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用的水平在某種程度上代表了一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)機(jī)床設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展在市場(chǎng)需求旺盛的情況下，設(shè)備以滿足市場(chǎng)和用戶需求為主，在高性能加工的設(shè)備和技術(shù)上并沒(méi)有進(jìn)行很好的研究和技術(shù)儲(chǔ)備，在市場(chǎng)趨于平穩(wěn)的時(shí)期，我國(guó)的機(jī)床工業(yè)勢(shì)必會(huì)更加缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家將數(shù)控機(jī)床作為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在發(fā)展規(guī)劃中明確了發(fā)展高速、高精度數(shù)控加工設(shè)備作為主要的支持發(fā)展方向，將提升裝備水平和核心技術(shù)放在重要的位置。

“機(jī)床是裝備制造業(yè)的工作母機(jī)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，取決于我國(guó)的機(jī)床發(fā)展水平。振興裝備制造業(yè)，首先要振興機(jī)床工業(yè)，要大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床”。振興裝備制造業(yè)，機(jī)床工業(yè)需先行，這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的正確引導(dǎo)下，中國(guó)機(jī)床工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷兩旺，行業(yè)綜合水平落后的面貌得到改變。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的地位日益提高。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱。但從總體上看，我國(guó)制造業(yè)與先進(jìn)國(guó)家的差距還比較明顯。有人坦言：“無(wú)論今后科學(xué)技術(shù)怎樣進(jìn)步，發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)將是人類社會(huì)永恒的主題，制造業(yè)也將永遠(yuǎn)是人類社會(huì)的‘首席產(chǎn)業(yè)’?！痹诋?dāng)今世界上，高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)和先進(jìn)的制造技術(shù)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平的最重要標(biāo)志。制造業(yè)最重要的基礎(chǔ)是裝備制造業(yè)?，F(xiàn)在我國(guó)已是制造業(yè)大國(guó)，但并不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。目前我國(guó)的裝備制造業(yè)水平有限，以至于不能很好地滿足現(xiàn)代化機(jī)械生產(chǎn)的需要。而現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要方向體現(xiàn)在信息化制造方面，其中自動(dòng)化、智能化制造則是裝備制造業(yè)中的主導(dǎo)技術(shù)，這對(duì)于高速、高精度、低消耗的產(chǎn)品制造來(lái)說(shuō)尤為重要。

數(shù)控機(jī)床是近展起來(lái)的具有廣闊發(fā)展前景的新型自動(dòng)化機(jī)床，是高度機(jī)電一體化的產(chǎn)品。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理，其性能精度和效率日趨提高，因此對(duì)加工機(jī)械產(chǎn)品零部件生產(chǎn)設(shè)備――機(jī)床也相應(yīng)提出了高性能高精度與高自動(dòng)化的要求。大批量的產(chǎn)品，如汽車拖拉機(jī)與家用電器的零件，以及航空航天、內(nèi)燃機(jī)、軍工、汽車、船舶等行業(yè)需要的重要加工設(shè)備，尤其是高剛性、高精度、高穩(wěn)定性、高復(fù)合型的精密數(shù)控臥式銑鏜床更是航天和軍工企業(yè)急需的關(guān)鍵設(shè)備。

“十一五”期間，國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)提出要求：變“制造大國(guó)”成為“制造強(qiáng)國(guó)”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高檔數(shù)控機(jī)床，提升行業(yè)水平。自主開(kāi)發(fā)高速精密臥式機(jī)床，研究其相關(guān)的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)并取得突破，對(duì)國(guó)家在高端裝備領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將起到至關(guān)重要的影響。隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)高速數(shù)控機(jī)床的需求也越來(lái)越多。2010年9月8日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒓辛α考涌焱七M(jìn)，國(guó)家將加強(qiáng)財(cái)稅金融等政策扶持力度。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛預(yù)計(jì)，未來(lái)十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。機(jī)床工業(yè)由于技術(shù)含量和工藝要求極高，屬于技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)壁壘很高，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是全球范圍，行業(yè)格局變化都比較緩慢。機(jī)床本屬于機(jī)械行業(yè)，而機(jī)械行業(yè)與下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)。下游行業(yè)每年固定資產(chǎn)投資中，約60%用于購(gòu)買(mǎi)機(jī)械產(chǎn)品。設(shè)備工器具購(gòu)置在固定資產(chǎn)投資中的比例保持在20％左右，并長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。因此在機(jī)床行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中，固定資產(chǎn)投資的主要部分都是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)裝備制造工具――機(jī)床。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，機(jī)床下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速遠(yuǎn)快于全社會(huì)平均增速水平。數(shù)控機(jī)床的需求來(lái)自于下游的機(jī)械行業(yè)固定資產(chǎn)投資，2011年汽車及零部件、航空航天設(shè)備、高速列車、軍工、電子信息、電力設(shè)備、船舶、工程機(jī)械、模具等高端裝備業(yè)崛起，行業(yè)產(chǎn)能高速擴(kuò)張，繼續(xù)帶動(dòng)數(shù)控機(jī)床消費(fèi)的高速增長(zhǎng)。羅百輝表示，2011年高端裝備自主創(chuàng)新勢(shì)頭將更為強(qiáng)勁，繼續(xù)帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)15%以上的增速。目前我國(guó)正處于重化工業(yè)化時(shí)期，這是超脫于經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)、在近幾十年里對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的因素，對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展也起著促進(jìn)作用。它與長(zhǎng)期向好的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)一樣，成為機(jī)械工業(yè)近30年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的最好注解。所謂重化工業(yè)化時(shí)期，也就是工業(yè)化的中期，即從解決短缺為主的開(kāi)放逐步向建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，煤炭、汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)、建材、機(jī)械、電子、化工等一批以重工業(yè)為基礎(chǔ)的高增長(zhǎng)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，構(gòu)成了對(duì)機(jī)床市場(chǎng)尤其是數(shù)控機(jī)床的巨大需求。中國(guó)已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，成為世界第一大機(jī)床市場(chǎng)。數(shù)控機(jī)床已成為機(jī)床消費(fèi)的主流。預(yù)計(jì)2015年數(shù)控機(jī)床消費(fèi)將超過(guò)60億美元，臺(tái)數(shù)將超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)是：①平臺(tái)數(shù)字化。②運(yùn)行高速化。③加工高精化。④功能復(fù)合化。⑤控制智能化。⑥伺服驅(qū)動(dòng)高性能控制。中高檔數(shù)控機(jī)床的比例會(huì)大幅增加，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的比例不會(huì)有太大變化，而非數(shù)控的普通機(jī)床的需求將會(huì)大幅度減少。

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第8篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈；轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0238-02

收稿日期：2013-09-19

作者簡(jiǎn)介：張玉枚（1971-），女，江蘇建湖人，教研室副主任，副教授，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

1992年以來(lái)，江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。目前，江蘇全省擁有138個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)38個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位。各開(kāi)發(fā)區(qū)作為本地區(qū)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，起到了良好的輻射、示范和帶動(dòng)作用，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，開(kāi)發(fā)區(qū)也逐漸暴露出一些問(wèn)題和瓶頸。在新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)區(qū)如何破解問(wèn)題和瓶頸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在所有開(kāi)發(fā)區(qū)人面前的迫切課題。因此研究開(kāi)發(fā)區(qū)如何抓住契機(jī)，以二次創(chuàng)業(yè)的雄心壯志來(lái)迎接轉(zhuǎn)型與升級(jí)，有著非常重要的、現(xiàn)實(shí)的意義。

一、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是由1992年設(shè)立的鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1993年設(shè)立的鎮(zhèn)江大港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，于1998年6月合并組建，2011年4月升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。下轄3個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道，總面積218.9平方公里，常住人口21.7萬(wàn)人。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，區(qū)域功能逐步完善，對(duì)于全市的綜合實(shí)力、對(duì)外開(kāi)放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展發(fā)揮著巨大帶動(dòng)作用。但在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：

1.要素資源制約，“二次創(chuàng)業(yè)”受阻。開(kāi)發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的最大障礙就是資源制約。它表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一種為有形資源制約，包括土地、勞動(dòng)力、能源、交通、廠房等物質(zhì)要素。目前開(kāi)發(fā)區(qū)的單位投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益不高，集約發(fā)展水平不夠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”開(kāi)發(fā)過(guò)程中土地資源的制約大，對(duì)于某些低端產(chǎn)業(yè)，土地沒(méi)到期，廠房也不賣，要“騰籠換鳥(niǎo)”難度較大。一種為無(wú)形資源制約，包括文化、技術(shù)、管理、企業(yè)家精神等智力要素[1]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的占比與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。造紙、化工、汽車零部件等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全部列統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的82%，其中化工和造紙占68%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴度和風(fēng)險(xiǎn)較大，“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的多元化戰(zhàn)略效應(yīng)和支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局尚未真正形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，與工業(yè)企業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端領(lǐng)域尚未涉足。

3.產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，整體產(chǎn)業(yè)層次偏低，多以低端的勞動(dòng)密集型低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大、附加值低，處于不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。不少中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，創(chuàng)新人才缺乏。市場(chǎng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，發(fā)展不快。規(guī)模企業(yè)中擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

4.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，功能配套不完善。龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能有效釋放，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)間配套協(xié)作水平不高，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局前瞻性不夠，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，特色園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、出口加工園區(qū)和保稅物流園區(qū)等載體建設(shè)不快，功能疊加不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不配套銜接，服務(wù)引導(dǎo)不到位。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.從國(guó)際環(huán)境來(lái)看。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)催生新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，國(guó)際投資向中國(guó)傾斜的態(tài)勢(shì)明顯，新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)域研發(fā)中心將是下一輪國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，這有利于開(kāi)發(fā)區(qū)在更大范圍、更大規(guī)模和更高層次上集聚外部要素，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)應(yīng)看到，各種形式的保護(hù)主義抬頭和國(guó)際能源資源爭(zhēng)奪加劇，將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生消極影響。

2.從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看。中國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為宏觀政策主要導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快之勢(shì)。國(guó)家了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重心。但同時(shí)應(yīng)看到，周邊強(qiáng)鄰環(huán)伺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

3.從區(qū)域環(huán)境來(lái)看。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)區(qū)位列長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃“一核九帶”中的滬寧沿線發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶和沿運(yùn)河發(fā)展帶上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。面對(duì)新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，開(kāi)發(fā)區(qū)與蘇南先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)“拼搶新蘇南、爭(zhēng)先長(zhǎng)三角”帶來(lái)新的契機(jī)。但同時(shí)應(yīng)看到，隨著沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入開(kāi)展，大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)明顯加快；區(qū)域一體化發(fā)展帶來(lái)同城化效應(yīng)的同時(shí)也加劇了要素資源向上海、南京等中心城市的集聚，開(kāi)發(fā)區(qū)面臨更大的要素集聚挑戰(zhàn)。

三、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

從地理位置和發(fā)展條件來(lái)看，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇南先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)更接近，借鑒“昆山的‘兩端突破’”、“鋼都”張家港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、無(wú)錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)給鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)更多的啟示。

1.規(guī)劃引領(lǐng)——開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效保障。開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃是否科學(xué)，是否合理，將直接關(guān)系到開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。規(guī)劃是方向、是旗幟[2]。按照“以規(guī)劃引領(lǐng)布局，以布局指導(dǎo)建設(shè)，以建設(shè)完善功能”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出功能開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)載體建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂船舶、機(jī)電、汽配等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，并細(xì)化到分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），制訂高新、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄，明確重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略。（1）培育壯大創(chuàng)新主體。加大對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目的引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)的培扶力度，突出抓好一批火炬計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做強(qiáng)一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、院士工作站、研究實(shí)驗(yàn)室等[3]。（2）集聚吸納創(chuàng)新人才。依托大學(xué)科技園、工程技術(shù)創(chuàng)新園等現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新載體品牌，搶抓海外人才積極尋求回國(guó)創(chuàng)業(yè)、蘇南創(chuàng)新帶形成過(guò)程中高端人才加速聚攏等機(jī)遇，推進(jìn)“項(xiàng)目+人才”的招才引智方式，采取多種方式，引進(jìn)一批拔尖、領(lǐng)軍人才。（3）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、處于研發(fā)與中試階段的新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)——開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。（1）培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是開(kāi)發(fā)區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。按照龍頭核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向上下游延伸拓展，實(shí)施相關(guān)多元化，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高本土配套率，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)[4]。（2）提升產(chǎn)業(yè)層次。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能；二要承接高端產(chǎn)業(yè)；三要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)，向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)“微笑曲線”兩端延伸。（3）調(diào)輕調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿江大物流，發(fā)展與企業(yè)主業(yè)相關(guān)聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務(wù)，培育技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包，加快實(shí)施主輔分離和工貿(mào)分離，逐步提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重。

4.配套服務(wù)——開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。（1）完善載體平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，提高專業(yè)化、特色化水平。建立健全支撐開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)。在加強(qiáng)技術(shù)、信息、交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。健全完善以行政服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、金融保險(xiǎn)服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)體系。（2）提升服務(wù)質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)招商為龍頭，從一切有利于項(xiàng)目引進(jìn)出發(fā)，繼續(xù)完善項(xiàng)目服務(wù)體系，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)熱情服務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目服務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)無(wú)縫對(duì)接，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。構(gòu)筑人才發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，落實(shí)人才政策，用好人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，引進(jìn)的高層次復(fù)合型人才，營(yíng)造“引得進(jìn)、留得住、用得上”的人才生態(tài)環(huán)境。（3）設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和資本運(yùn)作，加快組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司與擔(dān)保公司，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，建立信貸、上市、發(fā)行債券、向上爭(zhēng)取扶持資金等多元化的投融資機(jī)制，著力解決融資難問(wèn)題，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁的資金支持。

5.統(tǒng)籌發(fā)展——開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終方向。（1）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。進(jìn)一步完善涉農(nóng)投入機(jī)制，加快培育農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)村保險(xiǎn)，強(qiáng)化三農(nóng)發(fā)展金融支持。（2）加快推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體步伐。進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)一體的規(guī)劃體系，以產(chǎn)業(yè)新城為中心，以專業(yè)園區(qū)和丁崗、大路、姚橋新市鎮(zhèn)為骨干，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。逐步形成人口集中居住、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活環(huán)境良好、功能分區(qū)科學(xué)、公共服務(wù)完善的新型城鄉(xiāng)空間格局。

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第9篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè);多晶硅;太陽(yáng)能電池;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)于能源的需求量越來(lái)越大。然而，化石能源資源的枯竭以及其開(kāi)采、使用對(duì)環(huán)境污染的壓力增大，使人們不得不尋找和開(kāi)發(fā)新的綠色能源，太陽(yáng)能是可供選擇的綠色能源之一。以太陽(yáng)能為基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)中央政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自2006年1月1日起實(shí)施了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》后，又相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)近百條，2013年國(guó)內(nèi)光伏電池產(chǎn)能為42GW，產(chǎn)量達(dá)到25.1GW，與2012年相比，增長(zhǎng)率約為20%，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的62%，位居全球首位。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到政府前所未有的重視，一系列幫助光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“量變向質(zhì)變”轉(zhuǎn)化的政策頻出，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策體系初步形成。[1]

一、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）多晶硅產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的原料，在生產(chǎn)硅基太陽(yáng)能電池的過(guò)程中，需要使用大量的多晶硅。據(jù)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量6.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)100%，在產(chǎn)多晶硅企業(yè)由去年初的7家增至16家。圖1為我國(guó)（大陸地區(qū)）近五年多晶硅年產(chǎn)量情況。

圖1 我國(guó)（大陸地區(qū)）多晶硅年產(chǎn)量的變化趨勢(shì)

從圖1可知，從2009年至2010年我國(guó)多晶硅的產(chǎn)量增幅為137.7%，2010年至2011年多晶硅產(chǎn)量增幅為81.6%，由于多晶硅產(chǎn)能增幅過(guò)快，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)能的過(guò)剩，加上國(guó)際多晶硅生產(chǎn)企業(yè)對(duì)華傾銷，造成了2011年下半年以來(lái)我國(guó)多晶硅市場(chǎng)價(jià)格一路下滑，整個(gè)行業(yè)陷入困頓。截至2012年年底，我國(guó)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)已由原來(lái)的近50家銳減至7家，產(chǎn)量也由2011年的79000t減至60400t。2014年，隨著全球光伏裝機(jī)市場(chǎng)的繁榮和我國(guó)商務(wù)部公布對(duì)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查的最終裁定，多晶硅的生產(chǎn)迎來(lái)了一波擴(kuò)產(chǎn)和開(kāi)工潮，其年產(chǎn)量由2012年的60400t增至84000t?？傮w來(lái)說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)多晶硅發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁且良好。

（2）太陽(yáng)能電池產(chǎn)量居全球首位。雖然，我國(guó)太陽(yáng)能電池制造業(yè)的發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，但發(fā)展速度非常快。至2006年，無(wú)錫尚德、江西賽維LDK等一批光伏企業(yè)在海外上市并取得巨大成功，促使國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池制造業(yè)規(guī)模迅速壯大。從業(yè)企業(yè)從最初的十幾家發(fā)展為幾百家，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量也呈逐年增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2013年底，中國(guó)大陸太陽(yáng)能電池組件以25.1GW的產(chǎn)量位居全球第一，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的63%。

（3）光伏裝機(jī)容量迅猛上升。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等一系列政策，受國(guó)家政策引導(dǎo)和帶動(dòng)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，自2009年至2011年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量增幅非常快，然而2012年受光伏組件、逆變器、EPC總包價(jià)格單邊下跌，且政策導(dǎo)向不明朗。2012年我國(guó)光伏年新增裝機(jī)容量為1.19GW，大幅度低于2012年初的預(yù)期的5～7GW。[2]2013年，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及一系列配套政策支持下，光伏發(fā)電快速發(fā)展。截至2013年底，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量19.42GW。其中，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量12.92GW。

（4）光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅生產(chǎn)、光伏電池制造等環(huán)節(jié)。其中多晶硅生產(chǎn)技術(shù)密集度最高在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端，市場(chǎng)需求旺盛。全球太陽(yáng)能光伏電池90%以上以單晶硅或者多晶硅為原材料生產(chǎn)。近年來(lái)，我國(guó)部分企業(yè)已基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，已滿足我國(guó)約50%光伏產(chǎn)品生產(chǎn)需要，具體情況見(jiàn)表1。

表1 近5年中國(guó)多晶硅生產(chǎn)情況

項(xiàng)目 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年

國(guó)內(nèi)多晶硅需求量/t 45000 85000 130000 136406 157000

國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量/t 18300 43500 79000 60400 84000

國(guó)產(chǎn)多晶硅占國(guó)內(nèi)年度需求量百分比/% 40.7 51.2 60.8 44.3 53.5

（注：數(shù)據(jù)來(lái)源自中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部電子信息司）

但是，我國(guó)目前多晶硅的生產(chǎn)總體上工藝技術(shù)更新滯后，不僅產(chǎn)品品質(zhì)與國(guó)外相比有較大差距，而且生產(chǎn)成本較高，污染與浪費(fèi)也較為嚴(yán)重，在國(guó)際市場(chǎng)基本不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽(yáng)能電池制造是其最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量全球第一，但是國(guó)內(nèi)應(yīng)用少，大部分產(chǎn)品用于出口。隨著電力體制改革，補(bǔ)貼路徑的變化，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步改善，[3]而國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)市場(chǎng)逐步興起，光伏電池組件的國(guó)內(nèi)銷售量也在上升，“兩頭在外”的局面正得以改變。[4]今年上半年，我國(guó)光伏電池組件產(chǎn)量達(dá)15.5GW，同比增長(zhǎng)34.8%，占全球總產(chǎn)量比例超過(guò)60%。[5]因此，從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，能夠?qū)?guó)際市場(chǎng)供應(yīng)形成較大沖擊的是處于中游的國(guó)內(nèi)光伏電池及組件企業(yè)，該環(huán)節(jié)也首當(dāng)其沖成為此番美歐“雙反”的直接對(duì)象，進(jìn)而加深了全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展困境。

二、目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展阻礙重重。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)總體對(duì)外依存度仍較高，特別是太陽(yáng)能電池銷售。然而，一方面在金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)加深的特定宏觀背景下，主要光伏應(yīng)用市場(chǎng)（歐洲）的補(bǔ)貼下調(diào)導(dǎo)致全球光伏市場(chǎng)需求出現(xiàn)了萎縮[6];另一方面，歐美國(guó)家“貿(mào)易保護(hù)主義”紛紛抬頭，至2009年以來(lái)，我國(guó)光伏企業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次美國(guó)和歐盟的“雙反”調(diào)查，無(wú)休止的貿(mào)易爭(zhēng)端勢(shì)必惡化我國(guó)光伏企業(yè)生存環(huán)境，阻礙我國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的發(fā)展。

（2）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。光伏行業(yè)的高利潤(rùn)吸引使一些企業(yè)在近乎“瘋狂”的狀態(tài)下投資建廠擴(kuò)能，隨著產(chǎn)能的集中爆發(fā)，光伏市場(chǎng)“供過(guò)于求”的局面逐漸顯現(xiàn)，“產(chǎn)能堆積”、“產(chǎn)能閑置”問(wèn)題嚴(yán)重。例如，2011年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能以100%的速度增長(zhǎng)，而市場(chǎng)需求的增速只有50%，產(chǎn)能擴(kuò)張的速度遠(yuǎn)快于市場(chǎng)需求的增速使得這一年光伏產(chǎn)品價(jià)格平均下跌近40%。[7]光伏產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，備受中央和地方政府的重視。近幾年，各省市加速發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再次刺激了產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。據(jù)媒體報(bào)道，目前，全國(guó)有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，各地區(qū)幾乎都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。[8]

（3）融資渠道不暢通。光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，融資渠道的通暢與否，直接關(guān)乎行業(yè)命運(yùn)。我國(guó)光伏上市企業(yè)有22家，海外上市的有10家，其中有8家上市公司的市值已經(jīng)達(dá)到了200億美元。多數(shù)光伏企業(yè)選擇到海外上市多是由于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，相應(yīng)的融資機(jī)制匱乏。投資光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目的投資回收期長(zhǎng)，要獲得融資必須以光伏系統(tǒng)安裝之后的發(fā)電量所帶來(lái)的收入作為條件，屬（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）于項(xiàng)目融資。但是，這種融資方式在目前所能提供的資金非常有限。[9]

（4）光伏發(fā)電并網(wǎng)存在瓶頸。與傳統(tǒng)發(fā)電形式相比，光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)在于，功率選擇靈活，維護(hù)相對(duì)簡(jiǎn)單，拆卸方便，其作為分布式并網(wǎng)的電源在電力系統(tǒng)中得到了廣泛的應(yīng)用。[10]20世紀(jì)80年代開(kāi)始，光伏發(fā)電開(kāi)始迅速發(fā)展。[11]目前我國(guó)正大力推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電系統(tǒng)有效而合理的并網(wǎng)是電力系統(tǒng)中需要解決的重大問(wèn)題之一。解除了光伏發(fā)電并網(wǎng)存在的瓶頸，才能促使光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。

三、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（1）建立健全世界貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。針對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)外所遭遇的“雙反”威脅，我國(guó)光伏行業(yè)應(yīng)建立一個(gè)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易爭(zhēng)端威脅。強(qiáng)大的行業(yè)調(diào)研能力、迅捷的信息預(yù)警機(jī)制、靈活的應(yīng)訴能力以及與外國(guó)同行間的溝通交流均是該平臺(tái)應(yīng)該具備的功能。另外，這個(gè)機(jī)制平臺(tái)的建立過(guò)程中，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非政府組織應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政府調(diào)控，助推實(shí)力企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于市場(chǎng)失靈的存在，政府必須依靠宏觀調(diào)控手段減少資源調(diào)配過(guò)程中脫節(jié)的現(xiàn)象，優(yōu)化資源配置，促使產(chǎn)業(yè)朝健康、有序的方向發(fā)展。受《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》實(shí)施影響，光伏行業(yè)無(wú)序發(fā)展態(tài)勢(shì)有所減緩，部分落后產(chǎn)能醞釀或開(kāi)始退出，產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)明顯。部分企業(yè)兼并重組意愿日益強(qiáng)烈，上半年，我國(guó)前10家組件企業(yè)產(chǎn)量全行業(yè)占比近60%，前5家多晶硅企業(yè)占比超過(guò)80%，集中度持續(xù)提高。優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，達(dá)到資源優(yōu)化配置的作用。[12]

（3）疏通融資渠道，創(chuàng)新融資手段。資金的充裕是保障光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)，為了疏通融資渠道，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》等一些促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)融資的傾斜政策;倡導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)放社會(huì)資本進(jìn)入行業(yè)，以解決“融資難”問(wèn)題;規(guī)范光伏行業(yè)上市公司融資行為，適度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市;鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立光伏項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。

（4）鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用，支持分布式發(fā)電并網(wǎng)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)行方式主要分為并網(wǎng)運(yùn)行、離網(wǎng)運(yùn)行和混合運(yùn)行三類方式。[13]我國(guó)鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用，支持分布式發(fā)電并網(wǎng)，最近能源局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對(duì)分布式發(fā)電并網(wǎng)發(fā)展難題提出諸多具體措施。例如，在建筑屋頂資源方面，對(duì)屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。在并網(wǎng)方面，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。[14]

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