干部選拔任用工作方案精選(九篇)

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第1篇：干部選拔任用工作方案范文

為進(jìn)一步規(guī)范公司中層干部選拔任用制度，建立健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、民主的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)精神，立足工作需要和我公司干部隊(duì)伍實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

選拔公司中層干部(各部門(mén)正副職)

二、選拔任用干部原則

1.堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。

2.堅(jiān)持職工公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。

3.堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

4.堅(jiān)持民主集中制原則。

5.堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化原則。

6.堅(jiān)持依法辦事原則。

三、崗位人選產(chǎn)生范圍

1.本部門(mén)內(nèi)部產(chǎn)生

2.全公司范圍內(nèi)篩選產(chǎn)生

3.面向社會(huì)招聘產(chǎn)生

四、程序

(一)召開(kāi)民主推薦會(huì)、進(jìn)行個(gè)別談話推薦

1.下發(fā)召開(kāi)崗位人選民主推薦會(huì)的通知

2.召開(kāi)崗位人選民主推薦會(huì)

①參會(huì)人員：總公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人;部門(mén)骨干以上人員;部門(mén)一線職工代表。

②與部門(mén)骨干以及部分職工代表進(jìn)行個(gè)別談話。

3.整理會(huì)議及談話情況，并將會(huì)議及談話情況內(nèi)容匯報(bào)給總公司領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。

4.通過(guò)部門(mén)民主推薦、個(gè)別談話后，若仍無(wú)合適人選，即開(kāi)始在全公司范圍內(nèi)篩選。由人事部門(mén)提出建議人選，報(bào)請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。

(二)總公司考察

1.總公司安排人員通過(guò)民主測(cè)評(píng)及與本人談話、與職工談話等方式了解擬提拔人員的有關(guān)情況。

2.形成考察材料報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審查，考察材料內(nèi)容主要包括：擬提拔人基本情況;工作成績(jī)、能力特長(zhǎng);民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況;主要缺點(diǎn)和不足。

(三)討論決定

1.召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，討論人事任免，形成決議。

2.形成會(huì)議紀(jì)要。

(四)任前談話

總公司領(lǐng)導(dǎo)與擬提拔人進(jìn)行談話。

(五)任前公示

①對(duì)擬提拔人、擬提拔崗位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

②公示期結(jié)束，無(wú)影響任職的問(wèn)題，即起草正式任職文件。

(六)廉政考試

第2篇：干部選拔任用工作方案范文

近年來(lái)，我們衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場(chǎng)選英才”的選人、用人機(jī)制，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子整體效能，激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動(dòng)力。2003年以來(lái)，我們先后通過(guò)公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人，占2003年以來(lái)提拔干部數(shù)的75%。實(shí)踐證明，堅(jiān)持用制度選人，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，既調(diào)動(dòng)了人的積極性，也有力地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為干部人事制度改革營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，如何克服發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和矛盾，需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊(duì)伍。為此，在2003年底，我們對(duì)全縣衛(wèi)生干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查和摸底，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況，我們把公開(kāi)選聘院級(jí)管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。我們?cè)诟刹咳耸赂母镞^(guò)程中，始終十分重視宣傳發(fā)動(dòng)，將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來(lái)抓，在方案制定過(guò)程中注重廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)，吸收各方面的正確意見(jiàn)。在方案出臺(tái)時(shí)，組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達(dá)到每一個(gè)職工，增強(qiáng)干部職工的認(rèn)同感和參與意識(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，積極引導(dǎo)職工參與，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動(dòng)比較深入，盡管近年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動(dòng)幅度較大，但是還是比較平穩(wěn)的。其次，做好有針對(duì)性的思想政治工作。針對(duì)有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠(yuǎn)，怕考不上給自己帶來(lái)負(fù)面影響，怕別人說(shuō)自己“想當(dāng)官”而不愿參與競(jìng)爭(zhēng)的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，各單位對(duì)符合條件人員逐一扒排，做好深入細(xì)致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過(guò)程，作為鍛煉能力的過(guò)程，作為展示才華的過(guò)程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競(jìng)爭(zhēng)。再次，做好后備人才的培養(yǎng)。我們每?jī)赡杲M織一次后備干部考試，全系統(tǒng)已公開(kāi)選拔40名同志進(jìn)入后備干部庫(kù)。對(duì)進(jìn)入后備干部人才庫(kù)的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，安排他們學(xué)習(xí)進(jìn)修，安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與較大活動(dòng)的組織服務(wù)，在工作中鍛煉成長(zhǎng)。

二、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)公正操作，確保公推公選工作有序進(jìn)行

近3年來(lái)，我們?cè)谌到y(tǒng)先后公開(kāi)選聘了10名衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防保所長(zhǎng)，12名衛(wèi)生院副院長(zhǎng)和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過(guò)程中，我們做到三個(gè)“堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。在把握競(jìng)選對(duì)象條件和范圍上，我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，十分注重競(jìng)選人員的工作實(shí)績(jī)，凡是年度工作考核未能進(jìn)入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競(jìng)聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實(shí)績(jī)顯著的同志充實(shí)到衛(wèi)生管理隊(duì)伍中來(lái)。為了保證實(shí)績(jī)考核的科學(xué)可靠，我們規(guī)定，工作考核統(tǒng)一尺度，注重過(guò)程考核，注重效果考核，注重序時(shí)考核，注重創(chuàng)新考核，要求考核人員簽字負(fù)責(zé)，考核失真責(zé)任追究，確保考核準(zhǔn)確可靠。二是堅(jiān)持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾，以民心為標(biāo)準(zhǔn)，憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測(cè)評(píng)和推薦工作，實(shí)行無(wú)干擾民意表達(dá)法，每次民主測(cè)評(píng)和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨(dú)立表達(dá)意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨(dú)立表達(dá)權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)時(shí)，對(duì)民主測(cè)評(píng)同意票達(dá)不到80%的，實(shí)行否決，不提交黨委會(huì)討論。在公推公選縣院副院長(zhǎng)過(guò)程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生，面試評(píng)分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結(jié)果，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。三是堅(jiān)持公開(kāi)操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運(yùn)作，所有程序都公開(kāi)操作，對(duì)選聘工作的每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個(gè)程序的結(jié)果，都通過(guò)一定的形式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題公開(kāi)調(diào)查，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，保證整個(gè)選聘過(guò)程的公開(kāi)公正。

三、健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，干部隊(duì)伍活力不斷釋放

第3篇：干部選拔任用工作方案范文

一、基本原則

堅(jiān)持以德為先、能力為要、實(shí)績(jī)?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，客觀公正、全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)中層干部工作實(shí)績(jī)，充分發(fā)揮考察考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營(yíng)造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機(jī)制，引導(dǎo)中層干部愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作、提升財(cái)政管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

全面掌握考察考核對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等情況，重點(diǎn)掌握考察考核對(duì)象在工作期間履職盡責(zé)情況以及工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，突出考察考核對(duì)象存在的主要問(wèn)題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實(shí)績(jī)、憑能力選拔任用干部。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負(fù)責(zé)本次考察考核的組織實(shí)施工作。

組長(zhǎng)：州財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)

成員：州財(cái)政局人事科長(zhǎng)

州財(cái)政局監(jiān)察室主任

四、考察考核對(duì)象

局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實(shí)職以上干部。

五、考察考核時(shí)間

考察考核對(duì)象于9月20日前向人事科上報(bào)述職述廉報(bào)告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展述職述廉、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等考察考核活動(dòng)，匯總后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

六、考察考核的方式和程序

采取述職述廉、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方式和程序，對(duì)中層干部進(jìn)行全面考察考核。

1.述職述廉。考察考核對(duì)象就近3年以來(lái)履職情況，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等各方面工作情況撰寫(xiě)字?jǐn)?shù)1500字左右的述職述廉報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)人事科，正科級(jí)干部要求在全局干部職工大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)述職，述職時(shí)間控制8分鐘以內(nèi)。

2.民主推薦和民主測(cè)評(píng)。召開(kāi)民主推薦和民主測(cè)評(píng)會(huì)議，組織全局干部職工對(duì)中層干部的德、能、勤、績(jī)、廉及綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)科級(jí)后備干部和干部輪崗交流進(jìn)行民主推薦。

3.個(gè)別談話。考察考核組通過(guò)個(gè)別談話，進(jìn)一步了解掌握考察考核對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等有關(guān)情況；了解考察考核對(duì)象的履職盡責(zé)及工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；征求對(duì)考察考核對(duì)象的輪崗交流和提拔任用的意見(jiàn)和建議。

第4篇：干部選拔任用工作方案范文

一、嚴(yán)明紀(jì)律，挺紀(jì)在前，著力加強(qiáng)黨員干部廉政教育

（一）強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律。緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、履行黨要管黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查，營(yíng)造統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保政治環(huán)境風(fēng)清氣正。

（二）開(kāi)展廉潔從政教育。組織開(kāi)展黨的十八屆四五中全會(huì)和系列重要講話學(xué)習(xí)，結(jié)合全黨即將開(kāi)展的“兩學(xué)一做”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)和研討。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求，進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)成果，及時(shí)修（制）訂和完善各類(lèi)黨風(fēng)廉政、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)方面的工作制度，繼續(xù)抓好整改落實(shí)“回頭看”，防止問(wèn)題反彈，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題立即整改。

（四）全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)健全一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自部署工作、親自主持專(zhuān)題會(huì)議、親自研究工作方案、親自進(jìn)行履職報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)好表率；分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙職”的要求，進(jìn)行責(zé)任傳導(dǎo)，對(duì)分管處室黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署同研究，抓好日常的檢查監(jiān)督，帶頭講紀(jì)律講規(guī)矩；各處室按照年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，逐條貫徹落實(shí)；監(jiān)察室切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，做好組織協(xié)調(diào)，檢查監(jiān)督，自覺(jué)自律。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室負(fù)責(zé)人每年要開(kāi)展廉政談話不少于1次，聽(tīng)取廉政工作匯報(bào)不于2次，研判苗頭性問(wèn)題2次，調(diào)研1次，每次都要有談話和匯報(bào)、調(diào)研記錄。

二、齊抓共管，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)梳理各階段工作任務(wù)和研究、部署、總結(jié)工作。

（二）制定工作計(jì)劃。按照市局行風(fēng)建設(shè)考核辦法，制定《全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作工作方案》明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）明確工作責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合單位實(shí)際，組織開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)報(bào)送各類(lèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)信息動(dòng)態(tài)、征文、總結(jié)匯報(bào)等材料。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時(shí)總結(jié)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，注重先進(jìn)人物的培養(yǎng)塑造，弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)正能量，爭(zhēng)取在市級(jí)以上媒體對(duì)行風(fēng)建設(shè)特色工作和典型事例進(jìn)行的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)可度和影響力，在全縣牢固樹(shù)立起依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的良好形象。

三、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，著力促進(jìn)黨員干部廉潔自律

（一）實(shí)施年度考核。配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作，組織安排年度述職述廉會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

（二）嚴(yán)格廉潔自律。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，做到公職人員嚴(yán)守法紀(jì)、秉公執(zhí)法、勵(lì)精務(wù)政，努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）監(jiān)督制度運(yùn)行。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度有關(guān)規(guī)定，以人、財(cái)、物、數(shù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。

第5篇：干部選拔任用工作方案范文

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握工作定位，把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行藥品監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實(shí)藥品安全工作責(zé)任

（二）各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)藥品安全工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實(shí)落實(shí)好本地區(qū)藥品安全工作責(zé)任。要定期評(píng)估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對(duì)藥品安全方面存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)部門(mén)研究采取相應(yīng)措施，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制，一旦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置，消除危害；同時(shí)正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延，確保社會(huì)穩(wěn)定。支持藥品監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，更不得干擾藥品監(jiān)管部門(mén)正常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格藥品廣告審批，依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。工商部門(mén)要嚴(yán)厲查處虛假違法藥品廣告行為，加大藥品廣告市場(chǎng)的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)、、、失職瀆職等違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。新聞宣傳部門(mén)要積極做好加強(qiáng)藥品安全的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)合力，確保藥品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要督促企業(yè)落實(shí)藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料、藥品進(jìn)廠進(jìn)店，不合格產(chǎn)品出廠出店，堅(jiān)決杜絕銷(xiāo)售和使用假劣藥品，確保藥品安全。藥品生產(chǎn)單位要從原料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)流程嚴(yán)格把關(guān)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和使用的質(zhì)量安全關(guān)。

（五）嚴(yán)格實(shí)施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要把藥品安全工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核范圍，分解任務(wù)，細(xì)化措施，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決突出問(wèn)題

（六）根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)截止時(shí)間由**年7月底延至**年年底。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成果，我省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)也相應(yīng)延至**年年底。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署以及《**省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（**政辦〔**〕209號(hào)）的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，突出抓好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決好藥品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地防控和減少藥害事件發(fā)生。

（七）在藥品研制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)審批，繼續(xù)開(kāi)展藥品注冊(cè)核查工作，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象。認(rèn)真做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)的清查和藥品再注冊(cè)工作，重點(diǎn)清理**－**年地方標(biāo)準(zhǔn)升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種，堅(jiān)決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。

（八）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)許可和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證審批，全面檢查GMP認(rèn)證和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化，對(duì)不符合條件的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施市場(chǎng)退出。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取分類(lèi)監(jiān)管、試行駐廠監(jiān)督員等制度，把高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查藥械生產(chǎn)條件。凡是在企業(yè)成品庫(kù)待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

（九）在流通環(huán)節(jié)，大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，推進(jìn)藥品分類(lèi)管理制度實(shí)施，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品廣告準(zhǔn)入，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊違法廣告行為，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。高度重視農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力延伸藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)民用藥安全水平。

（十）在使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，提高合理用藥水平。深入開(kāi)展“合格藥房（庫(kù)）”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)藥房（庫(kù)）規(guī)范化建設(shè)。重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，把監(jiān)測(cè)工作列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、藥事管理、臨床病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范的內(nèi)容，建立和完善不良事件預(yù)警、反饋、控制和應(yīng)急處置機(jī)制。重視輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)藥品不良反應(yīng)的正確認(rèn)識(shí)，避免和減少負(fù)面社會(huì)影響。

（十一）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化自律意識(shí)、完善質(zhì)量保證體系和內(nèi)部管理制度。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)守法誠(chéng)信的企業(yè)給予宣揚(yáng)并予以政策上的支持鼓勵(lì)，對(duì)弄虛作假的企業(yè)要向社會(huì)公布，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決予以懲治，切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為。

四、加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全工作

（十二）各級(jí)政府和各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省“兩網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到100%。各地要成立專(zhuān)項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，確定目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要圍繞“組織健全、機(jī)制完善、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌”的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)縣級(jí)以下選聘的藥品監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員），要堅(jiān)持選聘條件，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要通過(guò)縣級(jí)醫(yī)藥公司直配制、委托代購(gòu)制、連鎖延伸服務(wù)制、大型醫(yī)藥物流公司對(duì)接制、藥房托管制等形式，繼續(xù)引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送，特別要高度重視和切實(shí)解決好老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時(shí)供應(yīng)。各級(jí)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計(jì)生、物價(jià)、財(cái)政、宣傳等部門(mén)要通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、深入地推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

五、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（十三）結(jié)合貫徹《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，制定實(shí)施《**省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)、藥品再評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平。

（十四）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善藥品監(jiān)管相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善地區(qū)和部門(mén)間信息溝通平臺(tái)。重視藥品安全信息管理和綜合利用，加快建設(shè)和實(shí)施全省藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中各流程要素的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、藥品行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、藥品突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)和藥品人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等的建設(shè)和實(shí)施，改進(jìn)監(jiān)管模式，大力提高藥品安全監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享和信息網(wǎng)絡(luò)綜合利用。通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)、在線服務(wù)、公眾交流互動(dòng)、舉報(bào)受理等，更好地接受監(jiān)督，為監(jiān)管相對(duì)人和社會(huì)公眾提供全面及時(shí)準(zhǔn)確的藥品監(jiān)管相關(guān)信息。

（十五）要進(jìn)一步加大對(duì)藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門(mén)技術(shù)支撐體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公檢驗(yàn)用房建設(shè)。

六、加強(qiáng)藥品安全制度建設(shè)

（十六）推進(jìn)藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類(lèi)管理、醫(yī)療器械監(jiān)督、藥械使用監(jiān)管等地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂工作。要依法做好《**省基本用藥目錄》的調(diào)整修訂工作，盡快研究制定《**省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理辦法》。

（十七）深化藥品審批制度改革，健全科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。建立健全藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，實(shí)行受理、審評(píng)、審批“三分離”制度，嚴(yán)格藥品注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等的準(zhǔn)入，切實(shí)把好藥品安全的關(guān)口。

（十八）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，落實(shí)審評(píng)審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，防止權(quán)力濫用和現(xiàn)象發(fā)生。積極推行政務(wù)公開(kāi)，暢通輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，提高受理、審批的效率和透明度。

第6篇：干部選拔任用工作方案范文

一、高度重視，形成有效的管理制度

學(xué)院將“三重一大”與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)﹑教代會(huì)制度建設(shè)和完善、學(xué)院的改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)院每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工中，都明確院長(zhǎng)和黨總支書(shū)記對(duì)“三重一大”工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)。近年來(lái)，我院結(jié)合實(shí)際，制訂諸如《人文與法學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度》、《人文與法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《人文與法學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開(kāi)工作的若干規(guī)定》、《人文與法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《人文與法學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了我院管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對(duì)涉及學(xué)院的重大事項(xiàng)以及師生的切身利益，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，完善學(xué)院議事規(guī)則，嚴(yán)格工作程序，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二、堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督

堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，通過(guò)各種形式和途徑傾聽(tīng)?zhēng)熒囊庖?jiàn)和建議，凡是需要教職工參與的事項(xiàng)、涉及學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)、需要教職工了解和知情的有關(guān)事項(xiàng)，一律公開(kāi)。第一，堅(jiān)持學(xué)院教職工周例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)的有關(guān)要求，匯報(bào)學(xué)院工作的進(jìn)展和規(guī)劃，聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)和建議，妥善安排學(xué)院的各項(xiàng)工作，發(fā)揮教職工在辦學(xué)興院中的主人翁作用。第二，涉及師生切身利益的事項(xiàng)，包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)﹑引進(jìn)人才等，做到程序透明，公開(kāi)﹑公正與公平。第三，及時(shí)召開(kāi)各種類(lèi)型和不同層次的座談會(huì)，比如學(xué)科發(fā)展研討會(huì)，青年教師座談會(huì)，學(xué)生干部和學(xué)生代表座談會(huì)等等，介紹學(xué)院發(fā)展情況及相關(guān)政策，提高工作的透明度。第四，充分發(fā)揮發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。學(xué)院通過(guò)強(qiáng)化教代會(huì)民主管理﹑民主監(jiān)督的職能，在學(xué)科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進(jìn)﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面，都注重聽(tīng)取教代會(huì)代表的意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮了教代會(huì)制度在維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要作用。

三、明確“三重一大”內(nèi)容，規(guī)范工作程序

（一）我院涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況；干部的選拔任用；教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等；學(xué)院經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來(lái)源、支出和使用管理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；免試推薦研究生、學(xué)生入黨、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放、勤工儉學(xué)、特困生資助的辦法等涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng)；學(xué)院經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作。

（二）有關(guān)重要（重大）事項(xiàng)的工作程序

1.關(guān)于教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等項(xiàng)工作

按規(guī)定組成由院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的院務(wù)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)實(shí)施。工作程序和方法：

（1）由主要負(fù)責(zé)人向教職工詳細(xì)傳達(dá)上述各項(xiàng)工作的方針、政策，保證教職工的知情權(quán)。

（2）根據(jù)上述各項(xiàng)工作要求，制定具體工作方案、程序和日程安排，公布于眾。

（3）教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)采取個(gè)人自薦和集體推薦相結(jié)合的方式，以系部為單位進(jìn)行個(gè)人述職，民主評(píng)議，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，并按規(guī)定提出考核等級(jí)、等額或差額名單建議。院務(wù)委員會(huì)根據(jù)系部提出的考核等級(jí)、等額或差額名單建議，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出決定意見(jiàn)。

（4）教職工職稱評(píng)定則按學(xué)校有關(guān)文件的規(guī)定，由個(gè)人提出申請(qǐng)、提交業(yè)績(jī)成果，由院學(xué)術(shù)委員會(huì)予以推薦。

（5）有公示要求的，按照規(guī)定進(jìn)行公示。

（6）決定意見(jiàn)報(bào)學(xué)校人事處或相關(guān)部門(mén)備案。

2.關(guān)于我院崗位聘任及津貼分配工作

（1）根據(jù)學(xué)校崗位聘任總體要求，我院設(shè)置教師崗位、實(shí)驗(yàn)崗位、管理崗位三類(lèi)，并制定相應(yīng)的崗位要求和津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（2）成立以學(xué)院班子成員和教代會(huì)代表組成的學(xué)院聘任審議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定方案和考核工作。

（3）確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項(xiàng)原則，即有利于學(xué)科的發(fā)展和教學(xué)改革的深入；有利于激勵(lì)教職工的積極性，同時(shí)保持學(xué)院的穩(wěn)定；有利于教職工收入的合理增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。

（4）明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實(shí)施需要處

理好的四個(gè)關(guān)系，即正確處理專(zhuān)業(yè)教學(xué)和公共課教學(xué)的關(guān)系；教學(xué)過(guò)程管理與教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系；教學(xué)與科研的關(guān)系、本科教學(xué)和研究生培養(yǎng)的關(guān)系。

（5）對(duì)“雙肩挑”干部主要考核管理工作，實(shí)行限制教學(xué)工作量及對(duì)科研成果適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的政策

（6）我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽(tīng)取院教代會(huì)代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由院領(lǐng)導(dǎo)班子提出初步意見(jiàn)，經(jīng)全體教職工深入討論，院領(lǐng)導(dǎo)班子制定分配方案，報(bào)學(xué)校聘任考核工作委員會(huì)審定批準(zhǔn)。具體分配工作由院長(zhǎng)按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。

3.涉及教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)

教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)包括：教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時(shí)困難等事項(xiàng)，學(xué)生的獻(xiàn)血工作、重大疾病、特困生資助等。院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以師生為本，急群眾所急，想群眾所想，一視同仁，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請(qǐng)，有批準(zhǔn)程序，有受助人簽字，手續(xù)完備。

4.經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)支出、管理工作

（1）經(jīng)費(fèi)的管理

堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)政策，按照學(xué)校要求，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，精打細(xì)算，花出效益。大宗經(jīng)費(fèi)使用由領(lǐng)導(dǎo)班子討論，制訂計(jì)劃，由院長(zhǎng)審批，組織運(yùn)行，簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費(fèi)的主要使用方面是：保證學(xué)院辦公工作的基本運(yùn)行；保證專(zhuān)業(yè)、課程的基本運(yùn)行和基本建設(shè)，主要包括：購(gòu)置圖書(shū)文獻(xiàn)；訂閱刊物、雜志、報(bào)紙；購(gòu)置音像資料、電子課件；滿足教學(xué)信息化要求，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，購(gòu)置u盤(pán)、硬盤(pán)等；教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議、調(diào)研考察、攻讀學(xué)位的費(fèi)用支出；網(wǎng)上辦公所需費(fèi)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)、復(fù)印紙供給；學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出、學(xué)生學(xué)年論文、畢業(yè)論文的打印；安全穩(wěn)定工作的費(fèi)用支出，防火防盜設(shè)施的購(gòu)置；學(xué)校重大活動(dòng)的支出，運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新、慶?；顒?dòng)等；保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)使用，主要是碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、思想政治理論課專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用；對(duì)于事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)，例如碩士點(diǎn)申報(bào)，新專(zhuān)業(yè)申報(bào)、重大科研課題申報(bào)等的費(fèi)用支出，采取特事特辦的辦法，黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定，由院長(zhǎng)審批，經(jīng)辦人簽字，形成監(jiān)督機(jī)制。

（2）招待費(fèi)支出、管理工作

招待工作主要是兩個(gè)方面：酬謝教職工“年飯”、聯(lián)誼活動(dòng)；調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐，歡送畢業(yè)生餐費(fèi)；合作單位的必要招待，由班子成員商議著辦。

上述經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作，由院長(zhǎng)向教代會(huì)和教職工大會(huì)作年度報(bào)告和重大費(fèi)用支出的即時(shí)報(bào)告。

5.干部的選拔任用

根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)我?！短幖?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》的要求，按著學(xué)校黨委的工作部署，將5名德才兼?zhèn)?、具有奉獻(xiàn)精神和管理經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子中，進(jìn)一步改善了班子的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了學(xué)院對(duì)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。院內(nèi)系部主任、教研室主任選聘，同樣按著學(xué)校有關(guān)規(guī)定和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進(jìn)行。

6.重大資金支出和使用

第7篇：干部選拔任用工作方案范文

關(guān)鍵詞：深化警察人事制度改革

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著對(duì)罪犯懲罰與改造的任務(wù)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，監(jiān)獄工作邁入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。黨和人民對(duì)監(jiān)獄工作的要求越來(lái)越高，迫切要求監(jiān)獄以黨的17大會(huì)議精神為指導(dǎo)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境；面對(duì)監(jiān)獄工作的新任務(wù)；面對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)中的新情況，新問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和警察隊(duì)伍，從而發(fā)揮監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。本文試從深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和警察隊(duì)伍略抒拙見(jiàn)。

一、當(dāng)前警察隊(duì)伍存在的一些問(wèn)題

當(dāng)前，社會(huì)主義改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，貧富差距拉大，犯罪就成了社會(huì)矛盾的極端表現(xiàn)形式，監(jiān)獄押犯劇增，罪犯構(gòu)成多樣化、復(fù)雜化。涉黑、涉毒、嚴(yán)重暴力犯罪、職務(wù)犯罪等不斷增多，監(jiān)管改造工作的難度不斷增大。面對(duì)監(jiān)獄押犯的復(fù)雜局面和監(jiān)獄工作困難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，監(jiān)獄警察隊(duì)伍中存在的一些問(wèn)題無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

（一）監(jiān)獄警察有的沒(méi)有憂患意識(shí)，工作安于現(xiàn)狀，自認(rèn)為是國(guó)家公務(wù)員，工資有財(cái)政保障，工作積極性差，多干少干一個(gè)樣，只要在自己當(dāng)班期間不發(fā)生問(wèn)題，就平安無(wú)事，工作沒(méi)有創(chuàng)新精神，最終只會(huì)埋藏更大的監(jiān)管安全隱患。

（二）監(jiān)獄警察有的沒(méi)有警察意識(shí)。人民警察為人民服務(wù)，是人民的警察。而監(jiān)獄警察自認(rèn)為整天和罪犯打交道，為罪犯的衣、食、住、行服務(wù)，沒(méi)有公安警察的刀光劍影，監(jiān)獄警察自悲心強(qiáng)，從而沒(méi)有警察意識(shí)，其實(shí)監(jiān)獄警察守的是監(jiān)獄這個(gè)火山口，炸藥庫(kù)，其任務(wù)是對(duì)罪犯懲罰與改造，通過(guò)對(duì)罪犯的懲罰，威懾社會(huì)不安分的人員不敢以身涉法；通過(guò)對(duì)罪犯的改造，使其成為守法公民。從而達(dá)到減少和預(yù)防犯罪的目的。這就是監(jiān)獄警察為人民服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)，任務(wù)是光榮而神圣的，只是與公安警察等警種各自分工不同而已。

（三）監(jiān)獄警察有的沒(méi)有艱苦奉獻(xiàn)精神，監(jiān)獄由于歷史原因地處偏僻，環(huán)境惡劣的較多，雖然最近幾年監(jiān)獄布局調(diào)整，有了一些大的改觀，但監(jiān)獄現(xiàn)狀決定了，崗位不同，艱辛程度必然不同，于是出現(xiàn)了監(jiān)獄警察不比艱苦，不比奉獻(xiàn)而講享樂(lè)條件，攀比等，導(dǎo)致一些崗位人員臃腫，形成基層警力緊張。

（四）業(yè)務(wù)文化素質(zhì)不能適應(yīng)監(jiān)獄工作需要。近年來(lái)，隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)校受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，培養(yǎng)的畢業(yè)生雖持有高學(xué)歷文憑，但能力參差不齊，低能力現(xiàn)象突出，真正懂法律，教育學(xué)，犯罪學(xué)，監(jiān)獄管理等知識(shí)的復(fù)合型人才更是缺乏，而到了監(jiān)獄怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕吃苦、謀求輕松、不謀上進(jìn)、從而業(yè)務(wù)知識(shí)難以提高。

二、深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和警察隊(duì)伍

加強(qiáng)警察隊(duì)伍堅(jiān)實(shí)，要進(jìn)一步深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和警察隊(duì)伍，為完成監(jiān)獄工作各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。

（一）深化監(jiān)獄人事制度改革，狠抓人事管理上的機(jī)制管理

深化監(jiān)獄系統(tǒng)人事制度改革，要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，黨的17大報(bào)告精神指出：“要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，”“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)，群眾公認(rèn)原則選拔干部?！币虼?，要提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)，就是要用17大報(bào)告精神和科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝頭腦，用人事管理機(jī)制管人，促使隊(duì)伍具有執(zhí)行黨的路線，方針，政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，成為牢記根本宗旨，明確使命，政治上合格的隊(duì)伍，從而確保黨對(duì)監(jiān)獄的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)監(jiān)獄處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全和完善監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

監(jiān)獄處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是監(jiān)獄的一個(gè)核心，監(jiān)獄的發(fā)展，生存，社會(huì)影響，安全穩(wěn)定的路線制定，決策，靠的就是這個(gè)集體，因此，龍頭怎么擺，龍尾就怎么樣搖。所以，在選拔任用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合單位實(shí)際選拔干部，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督機(jī)制，選好，配強(qiáng)，配齊，用好領(lǐng)導(dǎo)班子，從入口出口上嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量。

（1）選好，配強(qiáng)，配齊監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委書(shū)記要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)有合力，并能依法治監(jiān)。監(jiān)獄黨委書(shū)記是班子的 班長(zhǎng)，要懂法律，懂政策，政治堅(jiān)定，臨危不亂，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和處突的指揮能力，同時(shí)能堅(jiān)持黨的民主集中制原則，重大問(wèn)題必須黨委集體討論決定。日常的管理工作，實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一制度，監(jiān)獄長(zhǎng)是第一責(zé)任人，帶領(lǐng)監(jiān)獄全體人員切實(shí)提高行政效率。根據(jù)監(jiān)獄的工作實(shí)際，還需要配強(qiáng)，配齊分管部門(mén)的副職領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的配置要根據(jù)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)合理搭配，要大膽選拔具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，班子中至少有一名35歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部。平均年齡在40－50歲之間，讓班子有朝氣，活力和氣質(zhì)，決策能力強(qiáng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)群策群力，凝聚集體智慧，共同管理好監(jiān)獄的各項(xiàng)工作。

（2）建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)制度，確保處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)的基層工作經(jīng)驗(yàn)是確保領(lǐng)導(dǎo)手中有了人民群眾的權(quán)利后是否為人民群眾辦實(shí)事的道德指導(dǎo)思想。公安系統(tǒng)提拔副局長(zhǎng)以上職務(wù)的，限定其被提拔前必須擔(dān)任過(guò)基層派出所所長(zhǎng)三年以上。監(jiān)獄系統(tǒng)提拔副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)限定被提拔人具有三年以上到基層擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)德才兼?zhèn)?，任人唯賢原則，避免被提拔者到了新崗位后，只會(huì)紙上談兵，只會(huì)講一些正確的廢話，工作不會(huì)到群眾中去，以免其工作的失誤給國(guó)家和人民造成損失。

（3）建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉學(xué)習(xí)制度。監(jiān)獄系統(tǒng)提拔了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后，由于全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)視野，決策能力各不相同。因此，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)，要求沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到西部，中部掛職鍛煉學(xué)習(xí)一年以上，西部，中部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉學(xué)習(xí)一年以上。學(xué)習(xí)回原單位后拿出1至2套結(jié)合單位實(shí)際有創(chuàng)新實(shí)用的改革創(chuàng)新工作方案，經(jīng)長(zhǎng)年累月奮斗使全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)能夠保持相對(duì)平衡的發(fā)展趨勢(shì)，也是縮小貧富差距，收入分配公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

（4）建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，異地任職制度。執(zhí)法不公，往往是由于執(zhí)法者的腐敗行為帶來(lái)的，用這樣的制度就是促進(jìn)公正執(zhí)法，預(yù)防腐敗。對(duì)于處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面執(zhí)行異地任職制度，能夠讓其放開(kāi)手腳，排出干擾創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。另一方面在本部門(mén)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位滿五年（含五年）或因工作需要的，輪崗交流，經(jīng)過(guò)完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，異地任職制度，不僅能提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，加強(qiáng)班子的自身建設(shè)，而且能夠強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，預(yù)防關(guān)系圈，人情網(wǎng)的滋生，杜絕裙帶關(guān)系，有利地促進(jìn)執(zhí)法公正，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、推行監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，激活監(jiān)獄中間力量，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定提供保障。

監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄的生力軍和后備力量，監(jiān)獄黨委的決議決定能否正確執(zhí)行，就在于中層領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管改造的安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，隊(duì)伍建設(shè)的好壞，這些重?fù)?dān)就靠中層領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)區(qū)警察完成，若干監(jiān)區(qū)的成績(jī)組成了監(jiān)獄的成績(jī)，因此，監(jiān)獄黨委就應(yīng)按堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，公平，公正的原則推行中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗，把有能力，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀警察選為監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)干部。

（1）選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分考慮其德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)，因?yàn)樗麄兪菫辄h委辦事的中堅(jiān)力量，必須黨性強(qiáng)，作風(fēng)硬，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，由個(gè)人申請(qǐng)，民主推薦，組織決定的程序把具有說(shuō)、寫(xiě)等實(shí)干，具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和組織指揮能力的優(yōu)秀人才選到崗位上，同時(shí)應(yīng)考慮中層領(lǐng)導(dǎo)年齡在40歲以下的應(yīng)占絕大部分。監(jiān)獄黨委要給他們下任務(wù)，壓擔(dān)子，促使其盡快具備謀大事，議發(fā)展，統(tǒng)攬全局的能力。

（2）建立監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才管理機(jī)制，監(jiān)獄在平時(shí)的工作中三年一個(gè)周期開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)考試等形式，把優(yōu)秀，有才能的警察吸收到后備干部人才庫(kù)中，日常管理采用試用，掛職鍛煉，兼職學(xué)習(xí)等辦法進(jìn)行考核，教育和培養(yǎng)。激發(fā)其工作熱情和工作積極性，使其能夠有一個(gè)平臺(tái)來(lái)培養(yǎng)自己的管理方式和執(zhí)政能力，有實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)空缺時(shí)，后備干部根據(jù)崗位特點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)上，這樣即確保了工作的連續(xù)性，也避免了臨時(shí)提拔不成熟領(lǐng)導(dǎo)干部，造成工作滯后等問(wèn)題。

3、建立新警察錄用機(jī)制，制定警察錄用細(xì)則，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，確保新進(jìn)警察的質(zhì)量。

（1）招錄新的監(jiān)獄警察建立誠(chéng)信評(píng)估制度，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善，社會(huì)就業(yè)壓力較大，加之我國(guó)的計(jì)劃生育政策獨(dú)生子女多，導(dǎo)致現(xiàn)在剛參加工作的新警察誠(chéng)信度差，言行不一致，有的是在動(dòng)用近親屬關(guān)系，人情網(wǎng)保護(hù)下開(kāi)展工作，要求組織上照顧，關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致警察編制增加了，警力依然缺乏。所以招錄新警察前就向高考一樣建立誠(chéng)信檔案制度。對(duì)其報(bào)考公務(wù)員的動(dòng)機(jī)，目的及在上學(xué)時(shí)期，社會(huì)生活期間等各方面做評(píng)估，對(duì)其吃苦耐勞，奉獻(xiàn)精神評(píng)估，對(duì)其未來(lái)工作能力作預(yù)見(jiàn)性評(píng)估，對(duì)其個(gè)人思想在服從分配上做評(píng)估，對(duì)其報(bào)考時(shí)所作的個(gè)人承諾作評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向全獄和社會(huì)公開(kāi)，并存入其個(gè)人檔案，在今后工作中有反悔，發(fā)現(xiàn)有欺詐行為的依然按《公務(wù)員法》和公務(wù)員考核規(guī)定教育處理，以致取消錄用資格，清出警察隊(duì)伍。

（2）建立招錄新警察的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)口機(jī)制。招錄新的監(jiān)獄警察要結(jié)合單位實(shí)際，理論與實(shí)際相聯(lián)系，制定招錄計(jì)劃，發(fā)揮新招錄人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，現(xiàn)在的社會(huì)就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜，有的人不管會(huì)不會(huì)監(jiān)獄業(yè)務(wù)，也不管自己適應(yīng)得了還是適應(yīng)不了監(jiān)獄工作，千方百計(jì)先擠進(jìn)監(jiān)獄警察隊(duì)伍，從而導(dǎo)致沒(méi)有監(jiān)獄意識(shí)，工作上處處碰壁，不得已采用人浮于事的辦法解決他的崗位。所以在招錄新警察時(shí)，根據(jù)當(dāng)今高校擴(kuò)招，畢業(yè)生素質(zhì)參差不齊等情況。監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)制定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)口招錄機(jī)制，主要招收警察院校的合格畢業(yè)生，其它院校的畢業(yè)生應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要招錄。在招錄前嚴(yán)格審查畢業(yè)生的身體條件，身體素質(zhì)，不可因人情網(wǎng)，社會(huì)壓力影響而放松。警察就應(yīng)象個(gè)警察的樣子，能蹦、能跑、能跳、奔跑耐力好，心理素質(zhì)穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力強(qiáng)，側(cè)重招錄教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、獄內(nèi)偵查等方面的人才，切實(shí)讓新充實(shí)的警察人盡所需，組織人事部門(mén)錄用監(jiān)獄警察要站在監(jiān)獄發(fā)展的政治高度上，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度把好監(jiān)獄警察的進(jìn)口關(guān)。

4、建立監(jiān)獄一般警察的雙向選擇機(jī)制。

監(jiān)獄由于歷史的原因，大都地處偏僻，近年來(lái)監(jiān)獄布局調(diào)整后，監(jiān)獄逐步向城市和交通沿線轉(zhuǎn)移，加之監(jiān)獄體制改革的不完全性，導(dǎo)致有的監(jiān)獄一監(jiān)多地，崗位自然參差不齊，工作、學(xué) 習(xí)、生活條件不同，加之公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼后，崗位待遇沒(méi)理順。導(dǎo)致警力向好崗位，輕松崗位擁擠，艱苦，偏遠(yuǎn)崗位警力緊張，工作負(fù)荷大，惡性循環(huán)。警察在公務(wù)員工資的保障前提下，各種考核體系尚未理順，于是導(dǎo)致了一些警察思想有了天之驕子的清高，有的面對(duì)復(fù)雜的監(jiān)獄改造形勢(shì)沒(méi)有把精力放在工作上，本著人到碼頭車(chē)到站的松懈思想，無(wú)所事事，得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為工作艱苦，待遇差，牢騷滿腹，敷衍了事，勉強(qiáng)應(yīng)付工作，作風(fēng)漂浮，給監(jiān)獄的安全工作埋下隱患。因此，監(jiān)獄應(yīng)建立一般警察的雙向選擇機(jī)制，三年進(jìn)行一次，機(jī)關(guān)科室，二級(jí)單位（監(jiān)區(qū)、公司）設(shè)置崗位，設(shè)置條件，人盡所需，自由選擇崗位，激發(fā)警察的上進(jìn)心和責(zé)任心，讓混飯吃，混工資的人員有工作壓力，迫使他加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想，合理分流警力

5、建立監(jiān)獄警察獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

針對(duì)監(jiān)獄警察的工作責(zé)任心，履職能力。按公務(wù)員考核內(nèi)容德、能、勤、績(jī)、廉等進(jìn)行月考核，年終考核。對(duì)在年終公務(wù)員考核分?jǐn)?shù)居末位的進(jìn)行警示教育學(xué)習(xí)制度，連續(xù)兩年考核末位的調(diào)整崗位。對(duì)警察隊(duì)伍中一些確不能勝任監(jiān)獄工作，屢屢違紀(jì)違規(guī)給監(jiān)獄事業(yè)造成嚴(yán)重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理規(guī)定，清退出監(jiān)獄警察隊(duì)伍，以維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊(duì)伍的純潔。同時(shí)，對(duì)公務(wù)員考核成績(jī)突出，對(duì)單位做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀警察可以組織其外出參觀學(xué)習(xí)，提高經(jīng)濟(jì)待遇，改善住房條件，獎(jiǎng)勵(lì)休息等辦法體現(xiàn)從優(yōu)待警的政策，對(duì)在那些高危行業(yè)井下煤礦、放射、化工、有毒有害氣體等特殊崗位長(zhǎng)年辛勤工作加班加點(diǎn)，恪盡職守的警察，監(jiān)獄要按《公務(wù)員法》第八十八條第（三）款：“符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的”規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)這類(lèi)人員可以提前退休，以穩(wěn)定艱苦行業(yè)警察人心，同時(shí)也是對(duì)他們身心的一種關(guān)愛(ài)。

6、建立監(jiān)獄機(jī)關(guān)科室定崗定員機(jī)關(guān)大科室機(jī)制。

黨的17大提出深化干部人事制度改革，二0__年全國(guó)的人代會(huì)，政協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)，拉開(kāi)了國(guó)務(wù)院人事制度改革的帷幕。因此，監(jiān)獄系統(tǒng)要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化人事制度改革。

（1）按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效能和工作需要的原則，調(diào)整歸并機(jī)關(guān)科室。目前，監(jiān)獄機(jī)關(guān)科室小、多、職能單一、職能交差、占用警力。有的科室只有2至3人。出差1人，請(qǐng)假1人，病1人，長(zhǎng)時(shí)間關(guān)門(mén)閉戶。有的工作，監(jiān)區(qū)辦事時(shí)，分管的科長(zhǎng)，副科長(zhǎng)不在，此項(xiàng)工作就無(wú)法開(kāi)展，有的工作職能交差，是好事大家爭(zhēng)著辦，是難事互相推諉，無(wú)法落實(shí)服務(wù)型政府和限時(shí)辦結(jié)的要求，連人都找不到，更不用說(shuō)辦事了。因此，監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)行機(jī)關(guān)大科室制改革。設(shè)管教科包含獄政、獄偵、生活、教育、刑罰執(zhí)行、法制等；設(shè)生產(chǎn)安全科包含勞動(dòng)改造、安全監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)等；財(cái)務(wù)科包含財(cái)務(wù)、供銷(xiāo)、采購(gòu)、物業(yè)、審計(jì)等；辦公室包含車(chē)隊(duì)、行政后勤、檔案、機(jī)要、信息、督查、接待、、保衛(wèi)、保密、政策研究等。機(jī)關(guān)大科室內(nèi)部辦事人員彼此有分工，又相互協(xié)作，從而保證工作的順利完成，這樣的大部門(mén)工作制甚至節(jié)假日也可以安排人值班，辦起事來(lái)就方便多了。服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制的工作作風(fēng)自然突現(xiàn)出來(lái)。

（2）建立機(jī)關(guān)大科室定崗定員制度。監(jiān)獄機(jī)關(guān)科室由于不直接面對(duì)罪犯，行使的是管理，協(xié)調(diào)職能，行業(yè)上的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)監(jiān)區(qū)而小得多，于是出現(xiàn)了機(jī)關(guān)科室人員常年臃腫，有浮于事，但機(jī)關(guān)科室的人員依然不斷增加，造成了一線警力緊張。因此，機(jī)關(guān)科室應(yīng)編制空缺情況，無(wú)論有什么理由，考慮機(jī)關(guān)科室編制職位時(shí)，必須保證基層一線民警占全監(jiān)獄民警總數(shù)的75%以上（因?yàn)楣P者上網(wǎng)查后，發(fā)現(xiàn)沿海省份監(jiān)獄系統(tǒng)大都是這樣）。這要作為一條人事制度改革的紅線來(lái)加強(qiáng)基層警察力量。監(jiān)獄編制出機(jī)關(guān)科室職位后向全獄公示公開(kāi)，由全獄警察根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)申請(qǐng)，監(jiān)獄采用筆試、面試、考察、試用等環(huán)節(jié)把能辦事，辦得了事，群眾滿意的民警充實(shí)到機(jī)關(guān)科室工作。

（3）建立機(jī)關(guān)科室工作人員基層工作經(jīng)驗(yàn)機(jī)制。機(jī)關(guān)科室人員承擔(dān)著監(jiān)獄黨委的上傳下達(dá)工作任務(wù)，為避免他們只會(huì)紙上談兵，說(shuō)正確的廢話，不會(huì)為基層服務(wù)，不會(huì)為基層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不理解基層的艱辛和難處。進(jìn)入機(jī)關(guān)科室的工作人員要有三年以上的基層單位工作經(jīng)驗(yàn)，且三年的公務(wù)員考核為稱職以上。

（二）深化監(jiān)獄人事制度改革，堅(jiān)持以人為本的治警觀念，要加強(qiáng)思想政治工作，解決監(jiān)獄警察的警察意識(shí)淡薄問(wèn)題

監(jiān)獄是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，從而必須保證黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)獄人民警察是黨執(zhí)政的重要依靠力量、監(jiān)獄的工作水平和監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力直接反應(yīng)出黨的執(zhí)政能力。所以監(jiān)獄政工部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，制定學(xué)習(xí)課時(shí)對(duì)監(jiān)獄警察作警察意識(shí)專(zhuān)題教育，從而讓監(jiān)獄警察樹(shù)立正確的價(jià)值觀，牢記警察身份。

監(jiān)獄的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)的工具，以維護(hù)統(tǒng)治利益保駕護(hù)航。而在我國(guó)，階級(jí)斗爭(zhēng)已不是主要矛盾，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾成為主要矛盾，而監(jiān)獄工作維護(hù)的就是廣大人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活利益，通過(guò)懲罰改造罪犯一方面起了特殊預(yù)防犯罪的作用，經(jīng)收押關(guān)起來(lái)剝奪罪犯人身自由，使他們沒(méi)有機(jī)會(huì)危害社會(huì)，同時(shí)對(duì)他們教育改造化消極因素為積極因素，使之成為守法公民，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一分子。另一方面是通過(guò)對(duì)犯罪分子的懲罰，警示，教 育人們遵守法律，警戒那些社會(huì)上企圖犯法的人不敢以身犯法達(dá)到一般預(yù)防，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄目的，減少和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

監(jiān)獄警察工作的神圣在于維護(hù)社會(huì)公平正義，保護(hù)弱者，平衡強(qiáng)權(quán)，當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事案件高發(fā)，敵對(duì)斗爭(zhēng)復(fù)雜，所以監(jiān)獄警察經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)教育，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)，憂患意識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，承擔(dān)起維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)鐵序護(hù)航者的作用。

（三）深化監(jiān)獄人事制度改革，要從思想教育工作上創(chuàng)新，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與警察談心交心制度

領(lǐng)導(dǎo)與警察談心交心是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，打造平安監(jiān)獄的需要，有利于及時(shí)了解和掌握警察隊(duì)伍思想狀況，增進(jìn)理解與團(tuán)結(jié)，化解矛盾疏導(dǎo)思想壓力，充[！]分調(diào)動(dòng)工作積極性，有利于增強(qiáng)凝聚力，向心力。

1、監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，要主動(dòng)開(kāi)展交心談心活動(dòng)

監(jiān)獄正職每季度至少找監(jiān)獄班子成員談心交心一次；監(jiān)獄班子成員每月至少找分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談心交心一次；各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每月至少找工作人員交心談心一次；各黨支部書(shū)記每月至少找支部團(tuán)員談心交心一次；各團(tuán)支部負(fù)責(zé)人每月至少找支部團(tuán)員談心交心一次。并把此項(xiàng)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)成績(jī)納入公務(wù)員考核。

2、交心談心的內(nèi)容要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，本著相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作的原則開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入到群眾中去，調(diào)查研究群眾的工作作風(fēng)，生活狀況，思想情緒等。

3、交心談心的形式遵循主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合，主動(dòng)為主的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的談心工作，制定制度，限定其完成，而對(duì)一般警察則可以隨時(shí)找領(lǐng)導(dǎo)交心談心。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一般警察提出的問(wèn)題要有理有據(jù)，耐心解答，做好思想工作，領(lǐng)導(dǎo)要有領(lǐng)導(dǎo)的形象。清楚權(quán)利來(lái)自人民，做事就是為了人民，所以，談話時(shí)要坦誠(chéng)相見(jiàn)，互相交流，互相幫助，互相提高，切不可領(lǐng)導(dǎo)居高臨下。

第8篇：干部選拔任用工作方案范文

一、首都環(huán)境建設(shè)的主要成就與基本經(jīng)驗(yàn)

一年來(lái)，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“首都環(huán)境建設(shè)委”）和各區(qū)縣相關(guān)職能部門(mén)，積極發(fā)揮工作職能，切實(shí)落實(shí)環(huán)境責(zé)任，不斷加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極調(diào)動(dòng)首都環(huán)境建設(shè)資源，全面推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，消除了社會(huì)各界對(duì)首都環(huán)境建設(shè)前景的各種擔(dān)憂，贏得了廣大人民群眾對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的廣泛好評(píng)，初步實(shí)現(xiàn)了首都環(huán)境永遠(yuǎn)整潔干凈下去的莊嚴(yán)承諾，為首都環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）首都環(huán)境建設(shè)的主要成就

1.建立了“縱向到底、橫向到邊”的首都環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系

順應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)大協(xié)調(diào)、大整合、大聯(lián)動(dòng)的實(shí)際需要，2010年5月13日，由中央單位、駐京部隊(duì)、市屬各部門(mén)以及北京各區(qū)縣共71家組成的首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)及其辦公室正式成立。按照首都環(huán)境建設(shè)總體思路和工作部署，16個(gè)區(qū)縣全部成立了環(huán)境建設(shè)委員會(huì)和辦公室，委員會(huì)其他成員單位也分別建立了首都環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣環(huán)境建設(shè)辦積極推進(jìn)轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，形成了首都環(huán)境建設(shè)“縱到底、橫到邊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系。

2.進(jìn)一步明確了新時(shí)期首都環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標(biāo)

在充分總結(jié)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果，廣泛征求委員會(huì)成員單位與專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國(guó)特色世界城市的角度，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)（首都環(huán)境建設(shè)委）明確提出了今后一個(gè)時(shí)期首都環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標(biāo)。明確了以城市市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境為主要內(nèi)容的首都環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵，細(xì)化了以四大環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)和保障為核心的主要任務(wù)，確立了整潔優(yōu)美、和諧有序、服務(wù)完善、運(yùn)行高效的總體工作目標(biāo)。通過(guò)凝聚各方的環(huán)境建設(shè)智慧，統(tǒng)一環(huán)境建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)指明了方向。

3.編規(guī)劃、出標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化立法，不斷夯實(shí)首都環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是完成首都環(huán)境建設(shè)系列規(guī)劃編制；二是制定環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)立法工作，完成《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《北京市架空線管理若干規(guī)定》兩部立法草案起草并頒布執(zhí)行。

4.全面推進(jìn)“精細(xì)管理、美化市容”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效促進(jìn)了首都環(huán)境建設(shè)的精細(xì)化水平的提升

按照北京市委、市政府關(guān)于環(huán)境建設(shè)工作指示精神，“首環(huán)辦”一手抓首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作，一手抓重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)制訂下發(fā)首都環(huán)境建設(shè)“精細(xì)管理，美化市容”工作方案，積極推動(dòng)5個(gè)重點(diǎn)、1個(gè)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展“精細(xì)管理，美化市容”工作，進(jìn)一步提升了重點(diǎn)大街的環(huán)境建設(shè)水平，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，有效改善了進(jìn)京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌，扎實(shí)有序推進(jìn)了重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境建設(shè)，顯著改善了居民身邊生活環(huán)境，同時(shí)圓滿完成了建黨90周年環(huán)境保障任務(wù)。2011年12月，最新的民意調(diào)查顯示，64.7%的受訪居民認(rèn)為2011年首都環(huán)境建設(shè)水平比2010年有所改善，其中11.6%的受訪居民認(rèn)為有很大改善，53.1%的受訪居民認(rèn)為有一些改善；26.5%的居民認(rèn)為與去年持平；僅有5.2%的受居民認(rèn)為環(huán)境有所惡化。

5.探索形成了一批適應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮市、區(qū)、街三級(jí)作用，探索落實(shí)管理、執(zhí)法、作業(yè)、監(jiān)督四位一體的基層管理體制，實(shí)現(xiàn)大部分環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化流程等配套機(jī)制，初步形成環(huán)境建設(shè)相關(guān)機(jī)制的制度框架。積極培育和挖掘基層機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)，深化小廣告治理、施工工地管理和渣土管理等專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階的前提和基礎(chǔ)

“首環(huán)辦”在全力做好服務(wù)的同時(shí)，努力探索依靠中央在京單位、廣泛組織動(dòng)員市級(jí)兄弟部門(mén)，積極指導(dǎo)協(xié)助區(qū)縣共同推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)的有效機(jī)制及具體途徑，努力打造首都環(huán)境建設(shè)的整體合力。

2.抓基層基礎(chǔ)工作是推動(dòng)首都環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階的重要保障

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的大前提，要進(jìn)一步提升首都環(huán)境建設(shè)的精細(xì)化水平，還必須強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化考核、細(xì)化落實(shí)，針對(duì)各項(xiàng)具體的環(huán)境問(wèn)題落實(shí)責(zé)任、落實(shí)解決辦法。這就需要精細(xì)編制規(guī)劃、研究出臺(tái)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，確保首都環(huán)境建設(shè)有規(guī)劃、有抓手、有考核、有落實(shí)、有法可依，有章可循，不斷提高首都環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。

3.抓重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的解決，以點(diǎn)帶面、以線帶面是逐步提升首都環(huán)境建設(shè)整體水平的有效途徑

受首都環(huán)境建設(shè)資源、投入等客觀條件的限制，“首環(huán)辦”以抓好重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的解決為突破口，努力探索集中力量辦大事、辦難事、集中力量打殲滅戰(zhàn)的有效途徑，探索出了一條圍繞中心，服務(wù)大局，充分展現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)線敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于勝利精神風(fēng)貌的現(xiàn)實(shí)途徑。

二、首都環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題及矛盾分析

（一）首都環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.城市環(huán)境污染進(jìn)一步復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題突出

伴隨首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市人口不斷膨脹，居民對(duì)環(huán)境建設(shè)的要求越來(lái)越高。大氣污染、交通擁堵、水資源短缺、生活垃圾處理、噪聲污染等問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出復(fù)合化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。

2.城市環(huán)境建設(shè)政策供給相對(duì)不足，環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制有待完善

目前，首都環(huán)境建設(shè)主要還是政府行為，環(huán)境建設(shè)服務(wù)管理的相關(guān)政策和制度還不夠完善。城市環(huán)境建設(shè)政策制定的公開(kāi)性有待提高，環(huán)境建設(shè)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)。首都環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，法制化程度不高。調(diào)查顯示，有六成多的居民認(rèn)為環(huán)境管理部門(mén)整體協(xié)調(diào)性差，效率低。這也反映出我們的城市環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制確實(shí)有待完善。

3.首都城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展仍不平衡

目前，從重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境建設(shè)水平上看，首都中心城區(qū)的重點(diǎn)大街在市容景觀、園林綠化、夜景照明、道路建設(shè)、公共秩序等方面顯著改善。但是，城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共交通站點(diǎn)和沿線、進(jìn)京第一印象區(qū)、重要旅游景區(qū)、老舊小區(qū)等環(huán)境建設(shè)還有待提高。從四大環(huán)境建設(shè)的水平看，也存在明顯差距。調(diào)查顯示，居民對(duì)四大環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)處于6-7分之間，得分從高到低依次為市容環(huán)境（7分）、秩序環(huán)境（6.5分）、設(shè)施環(huán)境（6.3分）、生態(tài)環(huán)境（6.2分）。此外，城市各區(qū)域之間的環(huán)境精細(xì)化管理水平也存在較大差距。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的矛盾分析

為什么首都環(huán)境建設(shè)中還存在上述突出問(wèn)題？究其原因，是制約首都環(huán)境建設(shè)的一系列深層次矛盾還沒(méi)有得到有效化解。

1.轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求與首都環(huán)境建設(shè)服務(wù)管理體制機(jī)制相對(duì)不足之間的矛盾

北京作為首都，在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織以及文化教育等方面都呈現(xiàn)出高度密集的態(tài)勢(shì)。這種特征決定了在城市環(huán)境建設(shè)問(wèn)題上，必須堅(jiān)持運(yùn)用總體的方法和綜合的手段。但是，目前首都環(huán)境建設(shè)及管理的職能相對(duì)分散、部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一難度大，這在一定程度上制約了首都環(huán)境建設(shè)的水平。

2.環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)期性與社會(huì)需求的現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾

城市環(huán)境建設(shè)需要充分考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是廣大群眾有自身的現(xiàn)實(shí)環(huán)境需求。因此，在處理具體環(huán)境建設(shè)問(wèn)題上，必須協(xié)調(diào)好環(huán)境建設(shè)有關(guān)的部門(mén)利益、企業(yè)發(fā)展、群眾需求之間的關(guān)系，這無(wú)疑增加了首都城市環(huán)境建設(shè)和管理的難度。

3.城市區(qū)域發(fā)展的不平衡與環(huán)境建設(shè)的均衡要求之間的矛盾

從一般意義上說(shuō)，環(huán)境建設(shè)客觀要求我們必須有一個(gè)全面的、統(tǒng)一的、均衡的標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，首都城市建設(shè)和發(fā)展卻存在很多不平衡的地方。城市核心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境保障措施比較到位，而城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)意識(shí)和投入就相對(duì)滯后。這種情況，一方面使城市環(huán)境建設(shè)先進(jìn)區(qū)域的成就很難持久，另一方面也使環(huán)境建設(shè)后進(jìn)區(qū)域的水平難以較快提升。

三、首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢(shì)與階段性特征

（一）首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢(shì)

1.首都環(huán)境建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)運(yùn)行的要求更加常態(tài)化

“十二五”期間，北京將圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題主線，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐?！拔鍌€(gè)之都”建設(shè)，把首都城市環(huán)境建設(shè)管理提高到了世界城市的新高度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)北京環(huán)境建設(shè)必須長(zhǎng)期保持在一個(gè)較高的發(fā)展水平，以滿足越來(lái)越高的城市管理要求。

2.首都環(huán)境建設(shè)取得的成就得到廣大人民群眾充分認(rèn)可，為進(jìn)一步做好環(huán)境建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)

從市民對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的整體評(píng)價(jià)看，三分之二的居民認(rèn)為今年首都環(huán)境建設(shè)水平比去年有所改善。其中，50.9%的居民評(píng)分集中在7-8分；評(píng)分為7分及以上的比例高達(dá)67.3%，其中有16.4%的居民給予了9分及以上評(píng)價(jià)；評(píng)分在6分的比例為14.9%；評(píng)分在6分以下的比例為17.7%。群眾的滿意和認(rèn)可是首都環(huán)境建設(shè)最重要的基礎(chǔ)。

3.首都環(huán)境建設(shè)中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題依然比較突出。

從居民對(duì)首都四大環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)看，市容環(huán)境評(píng)價(jià)最高，其次為秩序環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。市容環(huán)境方面，對(duì)城市照明、城市景觀的評(píng)價(jià)最高，地下通道、過(guò)街天橋和環(huán)境衛(wèi)生方面有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，對(duì)綠地建設(shè)評(píng)價(jià)最高，大氣質(zhì)量、河湖周邊有待提高；設(shè)施環(huán)境方面，對(duì)公共交通及周邊設(shè)施評(píng)價(jià)最高，排水設(shè)施、應(yīng)急避難設(shè)施有待加強(qiáng)；秩序環(huán)境方面，對(duì)治安秩序評(píng)價(jià)最高，交通秩序有待提高。

4.首都環(huán)境建設(shè)秩序環(huán)境和市容環(huán)境等多發(fā)、頻發(fā)環(huán)境問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效根治

環(huán)境秩序的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、施工工地管理等高發(fā)、多發(fā)環(huán)境秩序問(wèn)題繼續(xù)維持高位運(yùn)行，占比達(dá)70%。排除季節(jié)性因素影響，部分環(huán)境秩序亂點(diǎn)邊整治邊反彈，個(gè)別違法形態(tài)仍在高位運(yùn)行。這些問(wèn)題都迫切需要在環(huán)境秩序常態(tài)化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化上下功夫，鞏固整治成效，克服突擊式運(yùn)動(dòng)式整治弊端，以制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，根治環(huán)境死角。

5.首都環(huán)境的社會(huì)參與水平有待進(jìn)一步提升

調(diào)查顯示，只有不到兩成（17.6%）的居民認(rèn)為其在首都環(huán)境建設(shè)管理中享有的參與和監(jiān)督權(quán)利水平高，其中僅有2.2%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平很高；42%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平一般；34.9%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平低，其中有16.3%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平很低。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的階段性特征

“十二五”期間，隨著首都邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新階段，人民生活水平提高對(duì)宜居環(huán)境提出的新要求，加上社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的間接推動(dòng)作用等因素的綜合影響，首都環(huán)境建設(shè)也呈現(xiàn)出一系列階段性特征。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平的新階段

北京市委書(shū)記劉淇在2011年半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上明確提出要全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。精細(xì)化管理首先要樹(shù)立起高標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。北京是首都，是邁向世界城市進(jìn)程中的特大型城市。北京城市的建設(shè)、運(yùn)行、管理都要堅(jiān)持首善、一流的標(biāo)準(zhǔn)。

2.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了統(tǒng)籌推進(jìn)“四大環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

近年來(lái)，北京市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，設(shè)施環(huán)境總體上顯著改善，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，如市政排水設(shè)施應(yīng)對(duì)極端天氣條件的能力不足，應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量相對(duì)短缺。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)環(huán)境建設(shè)的需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高也在逐步升級(jí)，突出體現(xiàn)為人民群眾對(duì)市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，特別是對(duì)以大氣質(zhì)量為代表的生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高。這就要求首都的環(huán)境建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施環(huán)境、市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等四大環(huán)境建設(shè)，提高四大環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

隨著北京提出率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略任務(wù)，首都環(huán)境建設(shè)也進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。首都環(huán)境建設(shè)既要進(jìn)一步提升首都功能核心區(qū)域的環(huán)境水平，又要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，要形成環(huán)境建設(shè)全市一盤(pán)棋的新格局。尤其要強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境建設(shè)公共投入能力上的相對(duì)均等化，對(duì)承擔(dān)首都生態(tài)環(huán)境屏障的遠(yuǎn)郊區(qū)縣的環(huán)境建設(shè)投入給予適當(dāng)傾斜。

4.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了標(biāo)本兼治，源頭治理的新階段

總結(jié)“十一五”期間圍繞重大活動(dòng)保障積累的首都環(huán)境建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境建設(shè)僅治標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理這一閉合循環(huán)上尋求新的突破，把大量通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)能夠解決的后期環(huán)境管理問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少后期環(huán)境建設(shè)管理的壓力。同時(shí)，要針對(duì)環(huán)境建設(shè)中的疑難雜癥，發(fā)揮首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，逐一研究提出解決的具體措施，避免環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)期積壓。

5.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了管理重心下移的新階段

要強(qiáng)化城市管理的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)城市管理重心下移，使精細(xì)化管理的任務(wù)落實(shí)在基層、崗位和具體人，切實(shí)把城市運(yùn)行管理中的種種安全隱患解決在基層。要盡快打破環(huán)境建設(shè)自上而下推動(dòng)的思維定勢(shì)，積極探索自上而下與自下而上相結(jié)合的城市管理新模式。

6.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合的新階段

首都環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。要從根本上提高首都環(huán)境建設(shè)水平，既要強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和投入保障，更要在培育和強(qiáng)化全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)上尋求突破，努力營(yíng)造“人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人參與環(huán)境建設(shè)、人人共享環(huán)境建設(shè)成果”的生動(dòng)局面。針對(duì)首都環(huán)境建設(shè)問(wèn)題與人口聚集之間的因果關(guān)系，尤其是與流動(dòng)人口大量聚集的直接相關(guān)性，加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)必須與創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理緊密結(jié)合起來(lái)。要探索通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，搭建流動(dòng)人口參與首都環(huán)境建設(shè)的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)流動(dòng)人口的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

四、首都環(huán)境建設(shè)的價(jià)值理念和主要原則

首都環(huán)境建設(shè)要貫徹落實(shí)“三個(gè)北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，樹(shù)立綠色、科學(xué)、人文的基本理念，同時(shí)要體現(xiàn)北京精神的要求。

（一）首都環(huán)境建設(shè)要體現(xiàn)“北京精神”

2011年11月，北京市公布了以“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”。作為北京發(fā)展重要組成部分的首都環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)“北京精神”的價(jià)值理念。這種理念一方面反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求，另一方面要滲透北京精神的特點(diǎn)，同時(shí)還要反映首都環(huán)境建設(shè)的根本任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，首都環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)“北京精神”的價(jià)值理念應(yīng)當(dāng)是如下三個(gè)方面：

1.首都環(huán)境建設(shè)要突出公共性的價(jià)值導(dǎo)向

首都環(huán)境建設(shè)要體現(xiàn)公共性的價(jià)值導(dǎo)向。其含義為：城市公共環(huán)境是城市居民生產(chǎn)、生活的公共空間，城市環(huán)境建設(shè)的好壞、質(zhì)量的高低關(guān)系到廣大居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的好壞，關(guān)系到廣大居民工作、生活質(zhì)量的高低；城市環(huán)境建設(shè)是城市居民的公共利益，要求政府在環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中以公共利益為首要考量，充分尊重全市居民整體的、公共的環(huán)境利益和環(huán)境舒適度，努力為居民提供安全、舒適、便利、優(yōu)美的環(huán)境。

2.首都環(huán)境建設(shè)要突出精細(xì)化創(chuàng)新理念

“精細(xì)化的管理創(chuàng)新”是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以創(chuàng)新為精髓的北京精神的具體體現(xiàn)。首都環(huán)境建設(shè)“精細(xì)化創(chuàng)新”要展現(xiàn)中國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的自信及成就，就是要展現(xiàn)首都北京改革創(chuàng)新30多年的經(jīng)驗(yàn)及歷程?！熬?xì)”要求在首都環(huán)境建設(shè)中要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理念推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃，用創(chuàng)新的技術(shù)手段運(yùn)用于精細(xì)化建設(shè)，用創(chuàng)新的制度體系確保精細(xì)化運(yùn)行，用創(chuàng)新的機(jī)制建立精細(xì)化的監(jiān)督流程。

3.首都環(huán)境建設(shè)要突出共建共享的包容性發(fā)展思想

包容是北京最具異質(zhì)性特征的城市精神之一，既是北京市民海納百川、雍容大度的胸襟和氣度，也是城市環(huán)境建設(shè)博采眾長(zhǎng)、兼容并包的思維方式，更是北京作為首都尊重差異、和諧共生的文化特質(zhì)和獨(dú)特品質(zhì)。北京作為國(guó)際范圍內(nèi)地域開(kāi)放性最高的都市之一，在推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，必須秉承包容精神，堅(jiān)持均等化的原則，共建共享，為不同民族、不同群體提供舒適美觀的生產(chǎn)、生活環(huán)境，在公共環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)等方面要充分尊重和照顧包括流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等特殊群體在內(nèi)的城市居民的環(huán)境需求，使全市居民分享到環(huán)境建設(shè)的成果。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的主要原則

1.高標(biāo)準(zhǔn)性原則

首都環(huán)境建設(shè)的定位要高，要有高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理。環(huán)境建設(shè)要從建設(shè)思路、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理和維護(hù)、市民公共素質(zhì)培養(yǎng)等方面充分借鑒世界一些發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適合首都特點(diǎn)的綜合創(chuàng)新。

2.科學(xué)化原則

首都環(huán)境建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)趨勢(shì)，研究環(huán)境建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。首都環(huán)境建設(shè)既要有短期計(jì)劃，還要有中長(zhǎng)期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)編制公共環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和可行性。既要有總體規(guī)劃，還要有包括市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面的詳細(xì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

3.均等化原則

公共環(huán)境建設(shè)的公共性，要求政府在公共環(huán)境建設(shè)中秉承公平理念。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的公共環(huán)境，保障全體居民在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面享有大致相等的服務(wù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的思路和建議

（一）認(rèn)真落實(shí)《“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》

要按照《“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和要求，采取積極措施，保證規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)研究城市環(huán)境容量和資源承載力，根據(jù)城市的定位、規(guī)模、發(fā)展方向不斷完善首都環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃體系，建立健全環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的評(píng)估、監(jiān)督和落實(shí)機(jī)制，保證城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到位。要根據(jù)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)度，科學(xué)及時(shí)地改進(jìn)和完善規(guī)劃細(xì)節(jié)，推進(jìn)首都城市環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制

建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要積極探索將首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)的高位協(xié)調(diào)功能做實(shí)做強(qiáng)，加強(qiáng)首都城市環(huán)境委員會(huì)與中央部門(mén)、國(guó)家各部委的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)與北京市各部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，落實(shí)首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)對(duì)北京市各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)。要根據(jù)首都城市環(huán)境建設(shè)一盤(pán)棋的要求，加快建立環(huán)境建設(shè)管理人員配備、財(cái)政投入與地區(qū)實(shí)有人口之間的合理比例關(guān)系，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境薄弱地區(qū)環(huán)境建設(shè)的先天體制性缺陷。要積極推動(dòng)區(qū)縣環(huán)境建設(shè)委員會(huì)的實(shí)體化，適當(dāng)增加人員編制，盡快將環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣政府年度財(cái)政預(yù)算，并保持正常的增長(zhǎng)，以建立“環(huán)境建設(shè)有人管、投入有保障”的體制機(jī)制。

建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)工作考核機(jī)制。要制定統(tǒng)一的環(huán)境建設(shè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核工作程序，開(kāi)展首都城市環(huán)境建設(shè)成效的社會(huì)調(diào)查，積極引導(dǎo)人民群眾參與環(huán)境建設(shè)考核工作。要逐步擴(kuò)大環(huán)境建設(shè)工作的考核評(píng)價(jià)范圍，突出考核重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)落實(shí)部門(mén)環(huán)境責(zé)任。建議組織人事部門(mén)將環(huán)境建設(shè)的考核結(jié)果，逐步納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中去，使之成為選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的硬指標(biāo)。

（三）加大環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度

要立足首都發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，對(duì)城市污染中的大氣污染、水污染、固體污染、噪音污染等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的治理與解決。首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)集相關(guān)部門(mén)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)合作，逐步建立適應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用體系。

加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用。建設(shè)首都城市環(huán)境管理的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻、智能分析、網(wǎng)格化管理等技術(shù)手段的應(yīng)用與研發(fā)。積極利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展環(huán)境建設(shè)違法行為的調(diào)查。

建立健全城市環(huán)境污染預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)。統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將治理各類(lèi)輻射、重金屬污染、隱性流動(dòng)污染源等納入環(huán)境技術(shù)的研發(fā)范圍，突出環(huán)境預(yù)警技術(shù)開(kāi)發(fā)的前瞻性，注重環(huán)境突發(fā)、偶發(fā)事件的技術(shù)預(yù)測(cè)與檢測(cè)，切實(shí)保證人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高人民群眾的環(huán)境建設(shè)意識(shí)

根據(jù)首都的環(huán)境特征、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步制定首都環(huán)境發(fā)展條例。完善有關(guān)市容環(huán)境、水體污染、大氣污染、噪聲污染等環(huán)境治理的政策法規(guī)，注重綜合運(yùn)用宣傳教育、行政執(zhí)法、環(huán)境審計(jì)、資源定價(jià)、環(huán)保投融資體系等多樣化的手段，統(tǒng)籌解決環(huán)境治理和發(fā)展問(wèn)題，建立形成多層次、寬領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)的首都環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)發(fā)展的規(guī)范化和法制化。

（五）積極推進(jìn)市民參與環(huán)境建設(shè)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境建設(shè)成果

城市環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與。要積極發(fā)揮人民群眾參與環(huán)境建設(shè)的主體作用，不斷完善首都環(huán)境建設(shè)的群眾參與機(jī)制。引導(dǎo)群眾積極發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，參與確定環(huán)境議題，參與城市環(huán)境立法和環(huán)境決策，鼓勵(lì)群眾對(duì)環(huán)境建設(shè)工作開(kāi)展監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行環(huán)境政策的情況提出意見(jiàn)和建議。

促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)信息公開(kāi)，保證人民群眾獲取環(huán)境建設(shè)信息的權(quán)利。人民群眾可以通過(guò)多種形式來(lái)參與環(huán)境建設(shè)決策，既要有制度化的群眾參與，如聽(tīng)證會(huì)、訴訟、復(fù)議、，也有非制度化的參與方式，如公眾參與新聞熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、公共調(diào)查、提供志愿者服務(wù)、組織群眾評(píng)議等，保證公眾有序參與首都環(huán)境建設(shè)的公共事務(wù)。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭參與城市環(huán)境建設(shè)，以身作則，率先垂范，形成關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（六）加強(qiáng)環(huán)境理論研究，大力培育環(huán)境建設(shè)中介組織