干部選拔任用工作方案精選(九篇)

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第1篇：干部選拔任用工作方案范文

為進一步規(guī)范公司中層干部選拔任用制度，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)、民主的選人用人機制，實現(xiàn)干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關精神，立足工作需要和我公司干部隊伍實際，特制定本實施方案。

一、適用范圍

選拔公司中層干部(各部門正副職)

二、選拔任用干部原則

1.堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。

2.堅持職工公認、注重實績原則。

3.堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

4.堅持民主集中制原則。

5.堅持年輕化、知識化、專業(yè)化原則。

6.堅持依法辦事原則。

三、崗位人選產(chǎn)生范圍

1.本部門內(nèi)部產(chǎn)生

2.全公司范圍內(nèi)篩選產(chǎn)生

3.面向社會招聘產(chǎn)生

四、程序

(一)召開民主推薦會、進行個別談話推薦

1.下發(fā)召開崗位人選民主推薦會的通知

2.召開崗位人選民主推薦會

①參會人員：總公司職能部門負責人;部門骨干以上人員;部門一線職工代表。

②與部門骨干以及部分職工代表進行個別談話。

3.整理會議及談話情況，并將會議及談話情況內(nèi)容匯報給總公司領導，請總公司領導審查。

4.通過部門民主推薦、個別談話后，若仍無合適人選，即開始在全公司范圍內(nèi)篩選。由人事部門提出建議人選，報請總公司領導審查。

(二)總公司考察

1.總公司安排人員通過民主測評及與本人談話、與職工談話等方式了解擬提拔人員的有關情況。

2.形成考察材料報總公司領導審查，考察材料內(nèi)容主要包括：擬提拔人基本情況;工作成績、能力特長;民主推薦、民主測評情況;主要缺點和不足。

(三)討論決定

1.召開黨政聯(lián)席會議，討論人事任免，形成決議。

2.形成會議紀要。

(四)任前談話

總公司領導與擬提拔人進行談話。

(五)任前公示

①對擬提拔人、擬提拔崗位進行公示，公示時間不少于5個工作日。

②公示期結束，無影響任職的問題，即起草正式任職文件。

(六)廉政考試

第2篇：干部選拔任用工作方案范文

近年來，我們衛(wèi)生局黨委認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當裁判、賽場選英才”的選人、用人機制，優(yōu)化了班子結構，增強了班子整體效能，激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動力。2003年以來，我們先后通過公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人，占2003年以來提拔干部數(shù)的75%。實踐證明，堅持用制度選人，堅持群眾路線，堅持實績導向，既調(diào)動了人的積極性，也有力地促進了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動，為干部人事制度改革營造良好的群眾基礎

隨著科學發(fā)展觀的貫徹，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況，如何抓住發(fā)展機遇，如何克服發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾，需要我們建設一支適應改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊伍。為此，在2003年底，我們對全縣衛(wèi)生干部隊伍狀況進行了全面的調(diào)查和摸底，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設的實際狀況，我們把公開選聘院級管理人才作為優(yōu)化班子結構，激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發(fā)動工作。我們在干部人事改革過程中，始終十分重視宣傳發(fā)動，將之作為基礎工作和關鍵措施來抓，在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見，吸收各方面的正確意見。在方案出臺時，組織召開了動員大會，將干部人事制度改革的指導思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達到每一個職工，增強干部職工的認同感和參與意識。在實施過程中，積極引導職工參與，保證職工的知情權、參與權和監(jiān)督權。由于宣傳發(fā)動比較深入，盡管近年來衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動幅度較大，但是還是比較平穩(wěn)的。其次，做好有針對性的思想政治工作。針對有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠，怕考不上給自己帶來負面影響，怕別人說自己“想當官”而不愿參與競爭的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進行宣傳動員，各單位對符合條件人員逐一扒排，做好深入細致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過程，作為鍛煉能力的過程，作為展示才華的過程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競爭。再次，做好后備人才的培養(yǎng)。我們每兩年組織一次后備干部考試，全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進入后備干部庫。對進入后備干部人才庫的人員實行動態(tài)培養(yǎng)，安排他們學習進修，安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與較大活動的組織服務，在工作中鍛煉成長。

二、嚴格堅持標準，公開公正操作，確保公推公選工作有序進行

近3年來，我們在全系統(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長、防保所長，12名衛(wèi)生院副院長和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過程中，我們做到三個“堅持”：一是堅持實績標準。在把握競選對象條件和范圍上，我們嚴格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，十分注重競選人員的工作實績，凡是年度工作考核未能進入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實績顯著的同志充實到衛(wèi)生管理隊伍中來。為了保證實績考核的科學可靠，我們規(guī)定，工作考核統(tǒng)一尺度，注重過程考核，注重效果考核，注重序時考核，注重創(chuàng)新考核，要求考核人員簽字負責，考核失真責任追究，確?？己藴蚀_可靠。二是堅持群眾路線。我們把干部的選擇權交給群眾，以民心為標準，憑民意定取舍。認真組織民主測評和推薦工作，實行無干擾民意表達法，每次民主測評和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨立表達意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨立表達權。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長時，對民主測評同意票達不到80%的，實行否決，不提交黨委會討論。在公推公選縣院副院長過程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生，面試評分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結果，得到社會廣泛好評。三是堅持公開操作。我們嚴格按照干部人事工作方案規(guī)范運作，所有程序都公開操作，對選聘工作的每個階段的進展情況和群眾關心的環(huán)節(jié)以及每個程序的結果，都通過一定的形式向社會公開。對群眾反映的問題公開調(diào)查，及時公開調(diào)查結果，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，保證整個選聘過程的公開公正。

三、健全激勵機制，強化日常管理，干部隊伍活力不斷釋放

第3篇：干部選拔任用工作方案范文

一、基本原則

堅持以德為先、能力為要、實績?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運用民主推薦、民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，客觀公正、全面準確考核評價中層干部工作實績，充分發(fā)揮考察考核的激勵、導向和監(jiān)督作用，營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機制，引導中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進取、奮發(fā)向上，為進一步加強財政工作、提升財政管理水平提供堅強的組織保證。

二、工作目標

全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況，重點掌握考察考核對象在工作期間履職盡責情況以及工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，突出考察考核對象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實績、憑能力選拔任用干部。

三、組織領導

根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負責本次考察考核的組織實施工作。

組長：州財政局紀檢組長

成員：州財政局人事科長

州財政局監(jiān)察室主任

四、考察考核對象

局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實職以上干部。

五、考察考核時間

考察考核對象于9月20日前向人事科上報述職述廉報告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話等考察考核活動，匯總后進行綜合評價。

六、考察考核的方式和程序

采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話、綜合評價等方式和程序，對中層干部進行全面考察考核。

1.述職述廉。考察考核對象就近3年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字數(shù)1500字左右的述職述廉報告，并及時上報人事科，正科級干部要求在全局干部職工大會上進行公開述職，述職時間控制8分鐘以內(nèi)。

2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會議，組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現(xiàn)進行民主測評，對科級后備干部和干部輪崗交流進行民主推薦。

3.個別談話?？疾炜己私M通過個別談話，進一步了解掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等有關情況；了解考察考核對象的履職盡責及工作目標任務完成情況；征求對考察考核對象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。

第4篇：干部選拔任用工作方案范文

一、嚴明紀律，挺紀在前，著力加強黨員干部廉政教育

（一）強調(diào)嚴明政治紀律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查，營造統(tǒng)一思想，團結奮進、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍，進一步嚴明政治紀律、組織紀律，確保政治環(huán)境風清氣正。

（二）開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會和系列重要講話學習，結合全黨即將開展的“兩學一做”的要求，重點加強對《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習和研討。

（三）強化機關作風建設。以加快推進現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計為目標，堅持作風建設永遠在路上。根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求，進一步鞏固“三嚴三實”教育實踐活動成果，及時修（制）訂和完善各類黨風廉政、行風和作風建設方面的工作制度，繼續(xù)抓好整改落實“回頭看”，防止問題反彈，對新出現(xiàn)的問題立即整改。

（四）全面落實“兩個責任”。黨組切實擔負起主體責任，以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實的黨風廉政建設責任制。黨組主要領導切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任，親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進行履職報告，加強監(jiān)督，狠抓作風建設，當好表率；分管領導按照“一崗雙職”的要求，進行責任傳導，對分管處室黨風廉政工作與業(yè)務工作同部署同研究，抓好日常的檢查監(jiān)督，帶頭講紀律講規(guī)矩；各處室按照年初簽訂的黨風廉政建設責任書，逐條貫徹落實；監(jiān)察室切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，做好組織協(xié)調(diào)，檢查監(jiān)督，自覺自律。主要領導與分管領導，分管領導與分管處室負責人每年要開展廉政談話不少于1次，聽取廉政工作匯報不于2次，研判苗頭性問題2次，調(diào)研1次，每次都要有談話和匯報、調(diào)研記錄。

二、齊抓共管，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力開展統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設

（一）加強組織領導。調(diào)整完善局行風建設領導小組責任分工，領導小組定期召開會議，及時梳理各階段工作任務和研究、部署、總結工作。

（二）制定工作計劃。按照市局行風建設考核辦法，制定《全縣統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設工作工作方案》明確年度目標、工作任務和職責分工。

（三）明確工作責任。深入貫徹落實《省統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，認真落實統(tǒng)計行風建設責任制，結合單位實際，組織開展多種形式的統(tǒng)計行風建設活動，及時報送各類黨風廉政建設和行風建設信息動態(tài)、征文、總結匯報等材料。

（四）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時總結統(tǒng)計系統(tǒng)在行風建設方面好的經(jīng)驗和做法，注重先進人物的培養(yǎng)塑造，弘揚統(tǒng)計正能量，爭取在市級以上媒體對行風建設特色工作和典型事例進行的宣傳，進一步擴大社會認可度和影響力，在全縣牢固樹立起依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計、科學統(tǒng)計的良好形象。

三、執(zhí)紀監(jiān)督，嚴格考核，著力促進黨員干部廉潔自律

（一）實施年度考核。配合上級紀檢監(jiān)察部門做好領導干部廉政建設工作，組織安排年度述職述廉會和領導班子民主生活會。

（二）嚴格廉潔自律。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認真執(zhí)行《公務員法》，做到公職人員嚴守法紀、秉公執(zhí)法、勵精務政，努力提升干部隊伍整體素質(zhì)。

（三）監(jiān)督制度運行。進一步貫徹落實“三重一大”決策制度有關規(guī)定，以人、財、物、數(shù)為重點，強化系統(tǒng)管理，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范權力運行，促進依法、科學、民主決策。

第5篇：干部選拔任用工作方案范文

（一）按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確的藥品監(jiān)管指導思想和科學監(jiān)管理念，堅持以人為本，準確把握工作定位，把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監(jiān)管的根本出發(fā)點和落腳點，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務、公眾利益與商業(yè)利益的關系，依法履行藥品監(jiān)管職責，維護政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實藥品安全工作責任

（二）各級人民政府要對本地區(qū)藥品安全工作負總責。要加強組織領導，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實落實好本地區(qū)藥品安全工作責任。要定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對藥品安全方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關部門研究采取相應措施，強化藥品安全監(jiān)管，開展藥品市場專項整治。要完善重大藥品安全事件應急機制，一旦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應組織協(xié)調(diào)有關部門積極應對，及時處置，消除危害；同時正確引導輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延，確保社會穩(wěn)定。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔經(jīng)濟發(fā)展指標和行業(yè)發(fā)展任務，更不得干擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）有關監(jiān)管部門要各負其責。藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管，嚴格藥品廣告審批，依法嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要加強藥事管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處虛假違法藥品廣告行為，加大藥品廣告市場的整治力度。有關行政執(zhí)法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴厲查處有關部門及領導、、、失職瀆職等違法亂紀行為，嚴肅追究相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。新聞宣傳部門要積極做好加強藥品安全的新聞宣傳和輿論引導工作。各有關部門要認真履行職責，密切配合，加強協(xié)作，增強合力，確保藥品安全監(jiān)管責任落到實處。

（四）進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的責任。要督促企業(yè)落實藥品安全第一責任人的責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產(chǎn)品出廠出店，堅決杜絕銷售和使用假劣藥品，確保藥品安全。藥品生產(chǎn)單位要從原料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗、包裝、運輸?shù)日麄€流程嚴格把關。藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構要嚴格把好藥品購進、儲存、銷售和使用的質(zhì)量安全關。

（五）嚴格實施藥品安全行政領導責任制和責任追究制。各級政府要把藥品安全工作納入年度責任目標考核范圍，分解任務，細化措施，強化督查，狠抓落實。對于因領導不力、失職瀆職、疏于監(jiān)管導致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究相關負責人的責任。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)解決突出問題

（六）根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆咏刂箷r間由**年7月底延至**年年底。為進一步鞏固和擴大整治成果，我省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆右蚕鄳又?*年年底。各級、各有關部門要按照國務院和省政府的部署以及《**省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚?*政辦〔**〕209號）的要求，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，突出抓好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)，進一步解決好藥品市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地防控和減少藥害事件發(fā)生。

（七）在藥品研制環(huán)節(jié)，嚴格藥品、醫(yī)療器械注冊審批，繼續(xù)開展藥品注冊核查工作，嚴肅查處和嚴防弄虛作假現(xiàn)象。認真做好藥品批準文號的清查和藥品再注冊工作，重點清理**－**年地方標準升國家標準品種，堅決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。

（八）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立健全市場準入和退出機制，嚴格藥品生產(chǎn)許可和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認證審批，全面檢查GMP認證和高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化，對不符合條件的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)整改仍達不到標準的實施市場退出。加強藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，采取分類監(jiān)管、試行駐廠監(jiān)督員等制度，把高風險產(chǎn)品作為監(jiān)管重點，嚴格檢查藥械生產(chǎn)條件。凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經(jīng)復檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

（九）在流通環(huán)節(jié)，大力規(guī)范經(jīng)營主體行為，推進藥品分類管理制度實施，嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品廣告準入，加強藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，嚴厲打擊違法廣告行為，大力規(guī)范藥品市場秩序。高度重視農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作，著力延伸藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)點，提高農(nóng)民用藥安全水平。

（十）在使用環(huán)節(jié)，加強醫(yī)療機構藥事管理，提高合理用藥水平。深入開展“合格藥房（庫）”創(chuàng)建活動，推進藥房（庫）規(guī)范化建設。重視藥品、醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測和評價工作，把監(jiān)測工作列入醫(yī)療機構等級評定、藥事管理、臨床病歷書寫規(guī)范的內(nèi)容，建立和完善不良事件預警、反饋、控制和應急處置機制。重視輿論引導，提高公眾對藥品不良反應的正確認識，避免和減少負面社會影響。

（十一）推進企業(yè)誠信體系建設。要教育和引導企業(yè)守法經(jīng)營、強化自律意識、完善質(zhì)量保證體系和內(nèi)部管理制度。建立企業(yè)誠信檔案，對守法誠信的企業(yè)給予宣揚并予以政策上的支持鼓勵，對弄虛作假的企業(yè)要向社會公布，并依據(jù)國家有關法律法規(guī)堅決予以懲治，切實規(guī)范企業(yè)行為。

四、加強農(nóng)村藥品安全工作

（十二）各級政府和各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務等有關部門要把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會主義新農(nóng)村建設工作的重要內(nèi)容，進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設，結合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全省“兩網(wǎng)”覆蓋率達到100%。各地要成立專項工作組織領導機構，制定相應的工作方案，確定目標任務，明確工作責任，狠抓工作落實。監(jiān)督網(wǎng)絡建設，要圍繞“組織健全、機制完善、職責明確、經(jīng)費統(tǒng)籌”的目標扎實推進，對縣級以下選聘的藥品監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員），要堅持選聘條件，并給予必要的經(jīng)費保障；供應網(wǎng)絡建設，要通過縣級醫(yī)藥公司直配制、委托代購制、連鎖延伸服務制、大型醫(yī)藥物流公司對接制、藥房托管制等形式，繼續(xù)引導藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村配送網(wǎng)點，鼓勵和引導藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構和藥店實行集中配送，特別要高度重視和切實解決好老區(qū)、偏遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時供應。各級藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計生、物價、財政、宣傳等部門要通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、深入地推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。

五、加強藥品安全監(jiān)管能力建設

（十三）結合貫徹《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，制定實施《**省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用現(xiàn)有資源和基礎，加強藥品檢驗、藥品再評價、藥品不良反應監(jiān)測等方面的技術能力建設，不斷提高藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務水平。

（十四）運用計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術手段，完善藥品監(jiān)管相關信息網(wǎng)絡建設，構建和完善地區(qū)和部門間信息溝通平臺。重視藥品安全信息管理和綜合利用，加快建設和實施全省藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中各流程要素的實時監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、藥品行政許可項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、藥品突發(fā)事件應急指揮信息管理系統(tǒng)和藥品人群基礎數(shù)據(jù)庫等的建設和實施，改進監(jiān)管模式，大力提高藥品安全監(jiān)管效率，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享和信息網(wǎng)絡綜合利用。通過政務信息公開、在線服務、公眾交流互動、舉報受理等，更好地接受監(jiān)督，為監(jiān)管相對人和社會公眾提供全面及時準確的藥品監(jiān)管相關信息。

（十五）要進一步加大對藥品安全監(jiān)管基礎設施建設的投入，加強藥品監(jiān)管部門技術支撐體系建設、執(zhí)法裝備建設和基礎設施建設，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構和藥品檢驗機構辦公檢驗用房建設。

六、加強藥品安全制度建設

（十六）推進藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和規(guī)章建設，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督、藥械使用監(jiān)管等地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂工作。要依法做好《**省基本用藥目錄》的調(diào)整修訂工作，盡快研究制定《**省醫(yī)療機構藥品管理辦法》。

（十七）深化藥品審批制度改革，健全科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制。建立健全藥品市場準入和退出制度，實行受理、審評、審批“三分離”制度，嚴格藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營等的準入，切實把好藥品安全的關口。

（十八）強化對權力運行的監(jiān)督和制約，落實審評審批責任制和責任追究制，嚴肅查處違法違紀案件，防止權力濫用和現(xiàn)象發(fā)生。積極推行政務公開，暢通輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。加快信息化建設，逐步實行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，提高受理、審批的效率和透明度。

第6篇：干部選拔任用工作方案范文

一、高度重視，形成有效的管理制度

學院將“三重一大”與班子建設﹑黨風廉政建設﹑教代會制度建設和完善、學院的改革和發(fā)展緊密結合起來。學院每年的黨風廉政建設的組織領導和責任分工中，都明確院長和黨總支書記對“三重一大”工作的落實負總責。近年來，我院結合實際，制訂諸如《人文與法學院黨政聯(lián)席會議制度》、《人文與法學院領導班子議事規(guī)則》、《人文與法學院關于深化院務公開工作的若干規(guī)定》、《人文與法學院關于進一步加強黨風廉政建設的規(guī)定》、《人文與法學院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度，有力地促進了我院管理工作的科學化、民主化和制度化。對涉及學院的重大事項以及師生的切身利益，堅持集體領導、集體決策，完善學院議事規(guī)則，嚴格工作程序，促進了各項工作的開展。

二、堅持院務公開，自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督

堅持院務公開，通過各種形式和途徑傾聽師生的意見和建議，凡是需要教職工參與的事項、涉及學院發(fā)展的重大事項、需要教職工了解和知情的有關事項，一律公開。第一，堅持學院教職工周例會制度，及時傳達學校領導及職能部門的有關要求，匯報學院工作的進展和規(guī)劃，聽取教職工的意見和建議，妥善安排學院的各項工作，發(fā)揮教職工在辦學興院中的主人翁作用。第二，涉及師生切身利益的事項，包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結果﹑榮譽獎勵﹑引進人才等，做到程序透明，公開﹑公正與公平。第三，及時召開各種類型和不同層次的座談會，比如學科發(fā)展研討會，青年教師座談會，學生干部和學生代表座談會等等，介紹學院發(fā)展情況及相關政策，提高工作的透明度。第四，充分發(fā)揮發(fā)揮工會、教代會以及學術委員會的作用。學院通過強化教代會民主管理﹑民主監(jiān)督的職能，在學科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面，都注重聽取教代會代表的意見，切實發(fā)揮了教代會制度在維護教職工合法權益的重要作用。

三、明確“三重一大”內(nèi)容，規(guī)范工作程序

（一）我院涉及“三重一大”的事項包括：學院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，各項改革方案及實施情況；干部的選拔任用；教職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等；學院經(jīng)費及其他各項收入的來源、支出和使用管理情況；黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況；免試推薦研究生、學生入黨、學生獎學金、助學金發(fā)放、勤工儉學、特困生資助的辦法等涉及學生切身利益的事項；學院經(jīng)費、招待費的支出管理工作。

（二）有關重要（重大）事項的工作程序

1.關于教職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等項工作

按規(guī)定組成由院黨政主要領導負責的院務委員會或?qū)W術委員會實施。工作程序和方法：

（1）由主要負責人向教職工詳細傳達上述各項工作的方針、政策，保證教職工的知情權。

（2）根據(jù)上述各項工作要求，制定具體工作方案、程序和日程安排，公布于眾。

（3）教職工的聘任、考核、晉級、獎勵采取個人自薦和集體推薦相結合的方式，以系部為單位進行個人述職，民主評議，寫出評語，并按規(guī)定提出考核等級、等額或差額名單建議。院務委員會根據(jù)系部提出的考核等級、等額或差額名單建議，進行綜合評價，作出決定意見。

（4）教職工職稱評定則按學校有關文件的規(guī)定，由個人提出申請、提交業(yè)績成果，由院學術委員會予以推薦。

（5）有公示要求的，按照規(guī)定進行公示。

（6）決定意見報學校人事處或相關部門備案。

2.關于我院崗位聘任及津貼分配工作

（1）根據(jù)學校崗位聘任總體要求，我院設置教師崗位、實驗崗位、管理崗位三類，并制定相應的崗位要求和津貼標準。

（2）成立以學院班子成員和教代會代表組成的學院聘任審議領導小組，負責制定方案和考核工作。

（3）確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項原則，即有利于學科的發(fā)展和教學改革的深入；有利于激勵教職工的積極性，同時保持學院的穩(wěn)定；有利于教職工收入的合理增長，充分體現(xiàn)獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。

（4）明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實施需要處

理好的四個關系，即正確處理專業(yè)教學和公共課教學的關系；教學過程管理與教學目標實現(xiàn)的關系；教學與科研的關系、本科教學和研究生培養(yǎng)的關系。

（5）對“雙肩挑”干部主要考核管理工作，實行限制教學工作量及對科研成果適當獎勵的政策

（6）我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽取院教代會代表意見的基礎上，由院領導班子提出初步意見，經(jīng)全體教職工深入討論，院領導班子制定分配方案，報學校聘任考核工作委員會審定批準。具體分配工作由院長按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。

3.涉及教職工、學生的切身利益的重大事項

教職工、學生的切身利益的重大事項包括：教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時困難等事項，學生的獻血工作、重大疾病、特困生資助等。院領導班子堅持以師生為本，急群眾所急，想群眾所想，一視同仁，各項經(jīng)濟補助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請，有批準程序，有受助人簽字，手續(xù)完備。

4.經(jīng)費、招待費支出、管理工作

（1）經(jīng)費的管理

堅決執(zhí)行學校的財務政策，按照學校要求，學會經(jīng)營，精打細算，花出效益。大宗經(jīng)費使用由領導班子討論，制訂計劃，由院長審批，組織運行，簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費的主要使用方面是：保證學院辦公工作的基本運行；保證專業(yè)、課程的基本運行和基本建設，主要包括：購置圖書文獻；訂閱刊物、雜志、報紙；購置音像資料、電子課件；滿足教學信息化要求，基礎設施的建設，購置u盤、硬盤等；教師參加學術會議、調(diào)研考察、攻讀學位的費用支出；網(wǎng)上辦公所需費用、計算機維護、復印紙供給；學生實習實踐環(huán)節(jié)的費用支出、學生學年論文、畢業(yè)論文的打??；安全穩(wěn)定工作的費用支出，防火防盜設施的購置；學校重大活動的支出，運動會、迎新、慶祝活動等；保證專項經(jīng)費專項使用，主要是碩士點建設經(jīng)費、思想政治理論課專項經(jīng)費的使用；對于事關學院發(fā)展的重大事項，例如碩士點申報，新專業(yè)申報、重大科研課題申報等的費用支出，采取特事特辦的辦法，黨政主要負責人研究確定，由院長審批，經(jīng)辦人簽字，形成監(jiān)督機制。

（2）招待費支出、管理工作

招待工作主要是兩個方面：酬謝教職工“年飯”、聯(lián)誼活動；調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐，歡送畢業(yè)生餐費；合作單位的必要招待，由班子成員商議著辦。

上述經(jīng)費、招待費的支出管理工作，由院長向教代會和教職工大會作年度報告和重大費用支出的即時報告。

5.干部的選拔任用

根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)我?！短幖夘I導干部選拔任用工作實施細則》的要求，按著學校黨委的工作部署，將5名德才兼?zhèn)?、具有奉獻精神和管理經(jīng)驗的同志充實到學院領導班子中，進一步改善了班子的結構，加強了學院對教學、科研和學科建設工作的領導。院內(nèi)系部主任、教研室主任選聘，同樣按著學校有關規(guī)定和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行。

6.重大資金支出和使用

第7篇：干部選拔任用工作方案范文

關鍵詞：深化警察人事制度改革

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，承擔著對罪犯懲罰與改造的任務，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的不斷發(fā)展，監(jiān)獄工作邁入了一個嶄新的時代。黨和人民對監(jiān)獄工作的要求越來越高，迫切要求監(jiān)獄以黨的17大會議精神為指導，面對市場經(jīng)濟，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的大環(huán)境；面對監(jiān)獄工作的新任務；面對監(jiān)獄人民警察隊伍建設中的新情況，新問題，按照科學發(fā)展觀的要求，深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就高素質(zhì)領導班子和警察隊伍，從而發(fā)揮監(jiān)獄工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用。本文試從深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就高素質(zhì)的領導班子和警察隊伍略抒拙見。

一、當前警察隊伍存在的一些問題

當前，社會主義改革進入關鍵時期，經(jīng)濟轉軌，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，貧富差距拉大，犯罪就成了社會矛盾的極端表現(xiàn)形式，監(jiān)獄押犯劇增，罪犯構成多樣化、復雜化。涉黑、涉毒、嚴重暴力犯罪、職務犯罪等不斷增多，監(jiān)管改造工作的難度不斷增大。面對監(jiān)獄押犯的復雜局面和監(jiān)獄工作困難等嚴峻挑戰(zhàn)，監(jiān)獄警察隊伍中存在的一些問題無法適應新形勢的要求。

（一）監(jiān)獄警察有的沒有憂患意識，工作安于現(xiàn)狀，自認為是國家公務員，工資有財政保障，工作積極性差，多干少干一個樣，只要在自己當班期間不發(fā)生問題，就平安無事，工作沒有創(chuàng)新精神，最終只會埋藏更大的監(jiān)管安全隱患。

（二）監(jiān)獄警察有的沒有警察意識。人民警察為人民服務，是人民的警察。而監(jiān)獄警察自認為整天和罪犯打交道，為罪犯的衣、食、住、行服務，沒有公安警察的刀光劍影，監(jiān)獄警察自悲心強，從而沒有警察意識，其實監(jiān)獄警察守的是監(jiān)獄這個火山口，炸藥庫，其任務是對罪犯懲罰與改造，通過對罪犯的懲罰，威懾社會不安分的人員不敢以身涉法；通過對罪犯的改造，使其成為守法公民。從而達到減少和預防犯罪的目的。這就是監(jiān)獄警察為人民服務的價值體現(xiàn)，任務是光榮而神圣的，只是與公安警察等警種各自分工不同而已。

（三）監(jiān)獄警察有的沒有艱苦奉獻精神，監(jiān)獄由于歷史原因地處偏僻，環(huán)境惡劣的較多，雖然最近幾年監(jiān)獄布局調(diào)整，有了一些大的改觀，但監(jiān)獄現(xiàn)狀決定了，崗位不同，艱辛程度必然不同，于是出現(xiàn)了監(jiān)獄警察不比艱苦，不比奉獻而講享樂條件，攀比等，導致一些崗位人員臃腫，形成基層警力緊張。

（四）業(yè)務文化素質(zhì)不能適應監(jiān)獄工作需要。近年來，隨著高校的擴招，學校受經(jīng)濟利益驅(qū)使，培養(yǎng)的畢業(yè)生雖持有高學歷文憑，但能力參差不齊，低能力現(xiàn)象突出，真正懂法律，教育學，犯罪學，監(jiān)獄管理等知識的復合型人才更是缺乏，而到了監(jiān)獄怕?lián)L險、怕吃苦、謀求輕松、不謀上進、從而業(yè)務知識難以提高。

二、深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就高素質(zhì)領導班子和警察隊伍

加強警察隊伍堅實，要進一步深化監(jiān)獄人事制度改革，著力造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法如山的高素質(zhì)的領導班子和警察隊伍，為完成監(jiān)獄工作各項任務提供堅強的組織和人才保障。

（一）深化監(jiān)獄人事制度改革，狠抓人事管理上的機制管理

深化監(jiān)獄系統(tǒng)人事制度改革，要遵循科學發(fā)展觀的要求，黨的17大報告精神指出：“要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，”“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?，注重實績，群眾公認原則選拔干部?！币虼?，要提高監(jiān)獄人民警察隊伍素質(zhì)，就是要用17大報告精神和科學發(fā)展觀的思想武裝頭腦，用人事管理機制管人，促使隊伍具有執(zhí)行黨的路線，方針，政策的自覺性和堅定性，成為牢記根本宗旨，明確使命，政治上合格的隊伍，從而確保黨對監(jiān)獄的絕對領導。

1、加強監(jiān)獄處級領導班子建設，健全和完善監(jiān)獄領導機制。

監(jiān)獄處級領導班子是監(jiān)獄的一個核心，監(jiān)獄的發(fā)展，生存，社會影響，安全穩(wěn)定的路線制定，決策，靠的就是這個集體，因此，龍頭怎么擺，龍尾就怎么樣搖。所以，在選拔任用處級領導干部時，應嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并結合單位實際選拔干部，建立健全領導干部的管理和監(jiān)督機制，選好，配強，配齊，用好領導班子，從入口出口上嚴把領導質(zhì)量。

（1）選好，配強，配齊監(jiān)獄領導班子，黨委書記要有高超的領導藝術和才能，監(jiān)獄領導班子要加強黨的領導，團結有合力，并能依法治監(jiān)。監(jiān)獄黨委書記是班子的 班長，要懂法律，懂政策，政治堅定，臨危不亂，具有開拓創(chuàng)新精神和處突的指揮能力，同時能堅持黨的民主集中制原則，重大問題必須黨委集體討論決定。日常的管理工作，實行責權統(tǒng)一制度，監(jiān)獄長是第一責任人，帶領監(jiān)獄全體人員切實提高行政效率。根據(jù)監(jiān)獄的工作實際，還需要配強，配齊分管部門的副職領導，監(jiān)獄領導的配置要根據(jù)專業(yè)結構知識合理搭配，要大膽選拔具有開拓創(chuàng)新精神，業(yè)務能力強的年輕領導干部，班子中至少有一名35歲左右的領導干部。平均年齡在40－50歲之間，讓班子有朝氣，活力和氣質(zhì)，決策能力強，各分管領導群策群力，凝聚集體智慧，共同管理好監(jiān)獄的各項工作。

（2）建立處級領導干部基層工作經(jīng)驗制度，確保處級領導干部的工作素質(zhì)。領導的基層工作經(jīng)驗是確保領導手中有了人民群眾的權利后是否為人民群眾辦實事的道德指導思想。公安系統(tǒng)提拔副局長以上職務的，限定其被提拔前必須擔任過基層派出所所長三年以上。監(jiān)獄系統(tǒng)提拔副處以上領導干部也應限定被提拔人具有三年以上到基層擔任中層領導經(jīng)驗，根據(jù)德才兼?zhèn)?，任人唯賢原則，避免被提拔者到了新崗位后，只會紙上談兵，只會講一些正確的廢話，工作不會到群眾中去，以免其工作的失誤給國家和人民造成損失。

（3）建立處級領導干部掛職鍛煉學習制度。監(jiān)獄系統(tǒng)提拔了處級領導干部后，由于全國監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)展不平衡，領導視野，決策能力各不相同。因此，處級領導在任期內(nèi)，要求沿海發(fā)達地區(qū)的領導應到西部，中部掛職鍛煉學習一年以上，西部，中部領導應到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉學習一年以上。學習回原單位后拿出1至2套結合單位實際有創(chuàng)新實用的改革創(chuàng)新工作方案，經(jīng)長年累月奮斗使全國監(jiān)獄系統(tǒng)能夠保持相對平衡的發(fā)展趨勢，也是縮小貧富差距，收入分配公平，構建和諧社會的需要。

（4）建立處級領導干部輪崗交流，異地任職制度。執(zhí)法不公，往往是由于執(zhí)法者的腐敗行為帶來的，用這樣的制度就是促進公正執(zhí)法，預防腐敗。對于處級領導干部一方面執(zhí)行異地任職制度，能夠讓其放開手腳，排出干擾創(chuàng)造性地開展工作。另一方面在本部門處級領導崗位滿五年（含五年）或因工作需要的，輪崗交流，經(jīng)過完善處級領導干部輪崗交流，異地任職制度，不僅能提高領導干部的執(zhí)政能力，加強班子的自身建設，而且能夠強化內(nèi)部監(jiān)督，預防關系圈，人情網(wǎng)的滋生，杜絕裙帶關系，有利地促進執(zhí)法公正，預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、推行監(jiān)獄中層領導競爭上崗機制，激活監(jiān)獄中間力量，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定提供保障。

監(jiān)獄中層領導是監(jiān)獄的生力軍和后備力量，監(jiān)獄黨委的決議決定能否正確執(zhí)行，就在于中層領導，監(jiān)管改造的安全穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的成敗，隊伍建設的好壞，這些重擔就靠中層領導帶領監(jiān)區(qū)警察完成，若干監(jiān)區(qū)的成績組成了監(jiān)獄的成績，因此，監(jiān)獄黨委就應按堅持原則，嚴格標準，規(guī)范程序，公平，公正的原則推行中層領導競爭上崗，把有能力，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀警察選為監(jiān)獄中層領導干部。

（1）選拔中層領導干部應充分考慮其德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，因為他們是為黨委辦事的中堅力量，必須黨性強，作風硬，根據(jù)領導職位空缺情況，由個人申請，民主推薦，組織決定的程序把具有說、寫等實干，具有豐富工作經(jīng)驗和組織指揮能力的優(yōu)秀人才選到崗位上，同時應考慮中層領導年齡在40歲以下的應占絕大部分。監(jiān)獄黨委要給他們下任務，壓擔子，促使其盡快具備謀大事，議發(fā)展，統(tǒng)攬全局的能力。

（2）建立監(jiān)獄中層領導干部后備人才管理機制，監(jiān)獄在平時的工作中三年一個周期開展競爭，公開考試等形式，把優(yōu)秀，有才能的警察吸收到后備干部人才庫中，日常管理采用試用，掛職鍛煉，兼職學習等辦法進行考核，教育和培養(yǎng)。激發(fā)其工作熱情和工作積極性，使其能夠有一個平臺來培養(yǎng)自己的管理方式和執(zhí)政能力，有實質(zhì)領導空缺時，后備干部根據(jù)崗位特點及時補上，這樣即確保了工作的連續(xù)性，也避免了臨時提拔不成熟領導干部，造成工作滯后等問題。

3、建立新警察錄用機制，制定警察錄用細則，嚴把進人關，確保新進警察的質(zhì)量。

（1）招錄新的監(jiān)獄警察建立誠信評估制度，我國社會主義市場經(jīng)濟日趨完善，社會就業(yè)壓力較大，加之我國的計劃生育政策獨生子女多，導致現(xiàn)在剛參加工作的新警察誠信度差，言行不一致，有的是在動用近親屬關系，人情網(wǎng)保護下開展工作，要求組織上照顧，關愛，導致警察編制增加了，警力依然缺乏。所以招錄新警察前就向高考一樣建立誠信檔案制度。對其報考公務員的動機，目的及在上學時期，社會生活期間等各方面做評估，對其吃苦耐勞，奉獻精神評估，對其未來工作能力作預見性評估，對其個人思想在服從分配上做評估，對其報考時所作的個人承諾作評估，評估結果向全獄和社會公開，并存入其個人檔案，在今后工作中有反悔，發(fā)現(xiàn)有欺詐行為的依然按《公務員法》和公務員考核規(guī)定教育處理，以致取消錄用資格，清出警察隊伍。

（2）建立招錄新警察的專業(yè)知識對口機制。招錄新的監(jiān)獄警察要結合單位實際，理論與實際相聯(lián)系，制定招錄計劃，發(fā)揮新招錄人員的專業(yè)特長，現(xiàn)在的社會就業(yè)形勢復雜，有的人不管會不會監(jiān)獄業(yè)務，也不管自己適應得了還是適應不了監(jiān)獄工作，千方百計先擠進監(jiān)獄警察隊伍，從而導致沒有監(jiān)獄意識，工作上處處碰壁，不得已采用人浮于事的辦法解決他的崗位。所以在招錄新警察時，根據(jù)當今高校擴招，畢業(yè)生素質(zhì)參差不齊等情況。監(jiān)獄應根據(jù)制定的專業(yè)知識對口招錄機制，主要招收警察院校的合格畢業(yè)生，其它院校的畢業(yè)生應根據(jù)專業(yè)需要招錄。在招錄前嚴格審查畢業(yè)生的身體條件，身體素質(zhì)，不可因人情網(wǎng)，社會壓力影響而放松。警察就應象個警察的樣子，能蹦、能跑、能跳、奔跑耐力好，心理素質(zhì)穩(wěn)定，專業(yè)知識能力強，側重招錄教育學、心理學、法學、監(jiān)獄學、獄內(nèi)偵查等方面的人才，切實讓新充實的警察人盡所需，組織人事部門錄用監(jiān)獄警察要站在監(jiān)獄發(fā)展的政治高度上，以對人民負責的態(tài)度把好監(jiān)獄警察的進口關。

4、建立監(jiān)獄一般警察的雙向選擇機制。

監(jiān)獄由于歷史的原因，大都地處偏僻，近年來監(jiān)獄布局調(diào)整后，監(jiān)獄逐步向城市和交通沿線轉移，加之監(jiān)獄體制改革的不完全性，導致有的監(jiān)獄一監(jiān)多地，崗位自然參差不齊，工作、學 習、生活條件不同，加之公務員規(guī)范津補貼后，崗位待遇沒理順。導致警力向好崗位，輕松崗位擁擠，艱苦，偏遠崗位警力緊張，工作負荷大，惡性循環(huán)。警察在公務員工資的保障前提下，各種考核體系尚未理順，于是導致了一些警察思想有了天之驕子的清高，有的面對復雜的監(jiān)獄改造形勢沒有把精力放在工作上，本著人到碼頭車到站的松懈思想，無所事事，得過且過，認為工作艱苦，待遇差，牢騷滿腹，敷衍了事，勉強應付工作，作風漂浮，給監(jiān)獄的安全工作埋下隱患。因此，監(jiān)獄應建立一般警察的雙向選擇機制，三年進行一次，機關科室，二級單位（監(jiān)區(qū)、公司）設置崗位，設置條件，人盡所需，自由選擇崗位，激發(fā)警察的上進心和責任心，讓混飯吃，混工資的人員有工作壓力，迫使他加強學習，樹立愛崗敬業(yè)的思想，合理分流警力

5、建立監(jiān)獄警察獎優(yōu)罰劣的動態(tài)管理機制。

針對監(jiān)獄警察的工作責任心，履職能力。按公務員考核內(nèi)容德、能、勤、績、廉等進行月考核，年終考核。對在年終公務員考核分數(shù)居末位的進行警示教育學習制度，連續(xù)兩年考核末位的調(diào)整崗位。對警察隊伍中一些確不能勝任監(jiān)獄工作，屢屢違紀違規(guī)給監(jiān)獄事業(yè)造成嚴重后果的“害群之馬”，要依照有關管理規(guī)定，清退出監(jiān)獄警察隊伍，以維護法律法規(guī)的權威性，保證隊伍的純潔。同時，對公務員考核成績突出，對單位做出貢獻的優(yōu)秀警察可以組織其外出參觀學習，提高經(jīng)濟待遇，改善住房條件，獎勵休息等辦法體現(xiàn)從優(yōu)待警的政策，對在那些高危行業(yè)井下煤礦、放射、化工、有毒有害氣體等特殊崗位長年辛勤工作加班加點，恪盡職守的警察，監(jiān)獄要按《公務員法》第八十八條第（三）款：“符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的”規(guī)定獎勵這類人員可以提前退休，以穩(wěn)定艱苦行業(yè)警察人心，同時也是對他們身心的一種關愛。

6、建立監(jiān)獄機關科室定崗定員機關大科室機制。

黨的17大提出深化干部人事制度改革，二0__年全國的人代會，政協(xié)會在北京召開，拉開了國務院人事制度改革的帷幕。因此，監(jiān)獄系統(tǒng)要順應形勢的發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀，深化人事制度改革。

（1）按照精簡、統(tǒng)一、高效能和工作需要的原則，調(diào)整歸并機關科室。目前，監(jiān)獄機關科室小、多、職能單一、職能交差、占用警力。有的科室只有2至3人。出差1人，請假1人，病1人，長時間關門閉戶。有的工作，監(jiān)區(qū)辦事時，分管的科長，副科長不在，此項工作就無法開展，有的工作職能交差，是好事大家爭著辦，是難事互相推諉，無法落實服務型政府和限時辦結的要求，連人都找不到，更不用說辦事了。因此，監(jiān)獄應進行機關大科室制改革。設管教科包含獄政、獄偵、生活、教育、刑罰執(zhí)行、法制等；設生產(chǎn)安全科包含勞動改造、安全監(jiān)察、環(huán)境保護等；財務科包含財務、供銷、采購、物業(yè)、審計等；辦公室包含車隊、行政后勤、檔案、機要、信息、督查、接待、、保衛(wèi)、保密、政策研究等。機關大科室內(nèi)部辦事人員彼此有分工，又相互協(xié)作，從而保證工作的順利完成，這樣的大部門工作制甚至節(jié)假日也可以安排人值班，辦起事來就方便多了。服務承諾制，限時辦結制的工作作風自然突現(xiàn)出來。

（2）建立機關大科室定崗定員制度。監(jiān)獄機關科室由于不直接面對罪犯，行使的是管理，協(xié)調(diào)職能，行業(yè)上的職業(yè)風險相對監(jiān)區(qū)而小得多，于是出現(xiàn)了機關科室人員常年臃腫，有浮于事，但機關科室的人員依然不斷增加，造成了一線警力緊張。因此，機關科室應編制空缺情況，無論有什么理由，考慮機關科室編制職位時，必須保證基層一線民警占全監(jiān)獄民警總數(shù)的75%以上（因為筆者上網(wǎng)查后，發(fā)現(xiàn)沿海省份監(jiān)獄系統(tǒng)大都是這樣）。這要作為一條人事制度改革的紅線來加強基層警察力量。監(jiān)獄編制出機關科室職位后向全獄公示公開，由全獄警察根據(jù)個人特長申請，監(jiān)獄采用筆試、面試、考察、試用等環(huán)節(jié)把能辦事，辦得了事，群眾滿意的民警充實到機關科室工作。

（3）建立機關科室工作人員基層工作經(jīng)驗機制。機關科室人員承擔著監(jiān)獄黨委的上傳下達工作任務，為避免他們只會紙上談兵，說正確的廢話，不會為基層服務，不會為基層承擔風險，不理解基層的艱辛和難處。進入機關科室的工作人員要有三年以上的基層單位工作經(jīng)驗，且三年的公務員考核為稱職以上。

（二）深化監(jiān)獄人事制度改革，堅持以人為本的治警觀念，要加強思想政治工作，解決監(jiān)獄警察的警察意識淡薄問題

監(jiān)獄是國家機器的重要組成部分，從而必須保證黨對監(jiān)獄工作的絕對領導，監(jiān)獄人民警察是黨執(zhí)政的重要依靠力量、監(jiān)獄的工作水平和監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力直接反應出黨的執(zhí)政能力。所以監(jiān)獄政工部門應成立專門的組織機構，制定學習課時對監(jiān)獄警察作警察意識專題教育，從而讓監(jiān)獄警察樹立正確的價值觀，牢記警察身份。

監(jiān)獄的實質(zhì)是統(tǒng)治階級的工具，以維護統(tǒng)治利益保駕護航。而在我國，階級斗爭已不是主要矛盾，人民日益增長的物質(zhì)文化生活同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾成為主要矛盾，而監(jiān)獄工作維護的就是廣大人民日益增長的物質(zhì)文化生活利益，通過懲罰改造罪犯一方面起了特殊預防犯罪的作用，經(jīng)收押關起來剝奪罪犯人身自由，使他們沒有機會危害社會，同時對他們教育改造化消極因素為積極因素，使之成為守法公民，成為構建和諧社會的一分子。另一方面是通過對犯罪分子的懲罰，警示，教 育人們遵守法律，警戒那些社會上企圖犯法的人不敢以身犯法達到一般預防，從而實現(xiàn)監(jiān)獄目的，減少和預防犯罪，維護社會安定，確保黨的執(zhí)政基礎。

監(jiān)獄警察工作的神圣在于維護社會公平正義，保護弱者，平衡強權，當前人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事案件高發(fā)，敵對斗爭復雜，所以監(jiān)獄警察經(jīng)過學習教育，要切實增強政治意識，大局意識，憂患意識，準確把握形勢，沉著應對挑戰(zhàn)，承擔起維護法律尊嚴和社會鐵序護航者的作用。

（三）深化監(jiān)獄人事制度改革，要從思想教育工作上創(chuàng)新，落實領導與警察談心交心制度

領導與警察談心交心是加強黨的執(zhí)政能力的要求，是構建社會主義和諧社會，打造平安監(jiān)獄的需要，有利于及時了解和掌握警察隊伍思想狀況，增進理解與團結，化解矛盾疏導思想壓力，充[！]分調(diào)動工作積極性，有利于增強凝聚力，向心力。

1、監(jiān)獄各級領導率先垂范，要主動開展交心談心活動

監(jiān)獄正職每季度至少找監(jiān)獄班子成員談心交心一次；監(jiān)獄班子成員每月至少找分管部門領導談心交心一次；各部門領導每月至少找工作人員交心談心一次；各黨支部書記每月至少找支部團員談心交心一次；各團支部負責人每月至少找支部團員談心交心一次。并把此項工作列入各級領導的業(yè)務成績納入公務員考核。

2、交心談心的內(nèi)容要堅持解放思想，實事求是，本著相互學習，促進工作的原則開展。領導要主動深入到群眾中去，調(diào)查研究群眾的工作作風，生活狀況，思想情緒等。

3、交心談心的形式遵循主動與被動相結合，主動為主的原則，對領導的談心工作，制定制度，限定其完成，而對一般警察則可以隨時找領導交心談心。領導對一般警察提出的問題要有理有據(jù)，耐心解答，做好思想工作，領導要有領導的形象。清楚權利來自人民，做事就是為了人民，所以，談話時要坦誠相見，互相交流，互相幫助，互相提高，切不可領導居高臨下。

第8篇：干部選拔任用工作方案范文

一、首都環(huán)境建設的主要成就與基本經(jīng)驗

一年來，首都城市環(huán)境建設委員會辦公室（以下簡稱“首都環(huán)境建設委”）和各區(qū)縣相關職能部門，積極發(fā)揮工作職能，切實落實環(huán)境責任，不斷加強環(huán)境管理，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極調(diào)動首都環(huán)境建設資源，全面推進首都環(huán)境建設各項工作，消除了社會各界對首都環(huán)境建設前景的各種擔憂，贏得了廣大人民群眾對首都環(huán)境建設的廣泛好評，初步實現(xiàn)了首都環(huán)境永遠整潔干凈下去的莊嚴承諾，為首都環(huán)境建設健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。

（一）首都環(huán)境建設的主要成就

1.建立了“縱向到底、橫向到邊”的首都環(huán)境建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系

順應首都環(huán)境建設大協(xié)調(diào)、大整合、大聯(lián)動的實際需要，2010年5月13日，由中央單位、駐京部隊、市屬各部門以及北京各區(qū)縣共71家組成的首都環(huán)境建設委員會及其辦公室正式成立。按照首都環(huán)境建設總體思路和工作部署，16個區(qū)縣全部成立了環(huán)境建設委員會和辦公室，委員會其他成員單位也分別建立了首都環(huán)境建設工作領導小組。各區(qū)縣環(huán)境建設辦積極推進轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境建設執(zhí)行機構，形成了首都環(huán)境建設“縱到底、橫到邊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系。

2.進一步明確了新時期首都環(huán)境建設的內(nèi)涵、任務和目標

在充分總結奧運環(huán)境建設成果，廣泛征求委員會成員單位與專家學者意見的基礎上，從建設中國特色世界城市的角度，首都城市環(huán)境建設委員會（首都環(huán)境建設委）明確提出了今后一個時期首都環(huán)境建設的內(nèi)涵、任務和目標。明確了以城市市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設施環(huán)境和秩序環(huán)境為主要內(nèi)容的首都環(huán)境建設內(nèi)涵，細化了以四大環(huán)境的規(guī)劃、建設、運行服務和保障為核心的主要任務，確立了整潔優(yōu)美、和諧有序、服務完善、運行高效的總體工作目標。通過凝聚各方的環(huán)境建設智慧，統(tǒng)一環(huán)境建設思想認識，為全面推進首都環(huán)境建設指明了方向。

3.編規(guī)劃、出標準、強化立法，不斷夯實首都環(huán)境建設的各項基礎工作

一是完成首都環(huán)境建設系列規(guī)劃編制；二是制定環(huán)境建設相關規(guī)定和標準；三是加強立法工作，完成《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市架空線管理若干規(guī)定》兩部立法草案起草并頒布執(zhí)行。

4.全面推進“精細管理、美化市容”各項重點工作，有效促進了首都環(huán)境建設的精細化水平的提升

按照北京市委、市政府關于環(huán)境建設工作指示精神，“首環(huán)辦”一手抓首都環(huán)境建設基礎工作，一手抓重點工作落實，及時制訂下發(fā)首都環(huán)境建設“精細管理，美化市容”工作方案，積極推動5個重點、1個網(wǎng)絡的環(huán)境建設各項重點工作的落實。通過深入開展“精細管理，美化市容”工作，進一步提升了重點大街的環(huán)境建設水平，解決了一批領導關注、群眾關心的突出環(huán)境問題，有效改善了進京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌，扎實有序推進了重點地區(qū)環(huán)境建設，顯著改善了居民身邊生活環(huán)境，同時圓滿完成了建黨90周年環(huán)境保障任務。2011年12月，最新的民意調(diào)查顯示，64.7%的受訪居民認為2011年首都環(huán)境建設水平比2010年有所改善，其中11.6%的受訪居民認為有很大改善，53.1%的受訪居民認為有一些改善；26.5%的居民認為與去年持平；僅有5.2%的受居民認為環(huán)境有所惡化。

5.探索形成了一批適應首都環(huán)境建設的常態(tài)化運行機制

充分發(fā)揮市、區(qū)、街三級作用，探索落實管理、執(zhí)法、作業(yè)、監(jiān)督四位一體的基層管理體制，實現(xiàn)大部分環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價、落實責任、優(yōu)化流程等配套機制，初步形成環(huán)境建設相關機制的制度框架。積極培育和挖掘基層機制創(chuàng)新亮點，深化小廣告治理、施工工地管理和渣土管理等專項工作機制。

（二）首都環(huán)境建設的基本經(jīng)驗

1.抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推進首都環(huán)境建設不斷邁上新臺階的前提和基礎

“首環(huán)辦”在全力做好服務的同時，努力探索依靠中央在京單位、廣泛組織動員市級兄弟部門，積極指導協(xié)助區(qū)縣共同推進首都環(huán)境建設的有效機制及具體途徑，努力打造首都環(huán)境建設的整體合力。

2.抓基層基礎工作是推動首都環(huán)境建設不斷邁上新臺階的重要保障

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是加強首都環(huán)境建設的大前提，要進一步提升首都環(huán)境建設的精細化水平，還必須強化統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、強化考核、細化落實，針對各項具體的環(huán)境問題落實責任、落實解決辦法。這就需要精細編制規(guī)劃、研究出臺環(huán)境建設標準、加強相關領域立法，確保首都環(huán)境建設有規(guī)劃、有抓手、有考核、有落實、有法可依，有章可循，不斷提高首都環(huán)境建設的科學化、制度化、規(guī)范化和精細化水平。

3.抓重點環(huán)境問題、重點區(qū)域環(huán)境問題的解決，以點帶面、以線帶面是逐步提升首都環(huán)境建設整體水平的有效途徑

受首都環(huán)境建設資源、投入等客觀條件的限制，“首環(huán)辦”以抓好重點環(huán)境問題和重點區(qū)域環(huán)境問題的解決為突破口，努力探索集中力量辦大事、辦難事、集中力量打殲滅戰(zhàn)的有效途徑，探索出了一條圍繞中心，服務大局，充分展現(xiàn)首都環(huán)境建設戰(zhàn)線敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于勝利精神風貌的現(xiàn)實途徑。

二、首都環(huán)境建設存在的主要問題及矛盾分析

（一）首都環(huán)境建設存在的主要問題

1.城市環(huán)境污染進一步復雜化，生態(tài)環(huán)境建設問題突出

伴隨首都經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市人口不斷膨脹，居民對環(huán)境建設的要求越來越高。大氣污染、交通擁堵、水資源短缺、生活垃圾處理、噪聲污染等問題仍然較為嚴重，并呈現(xiàn)出復合化和復雜化的趨勢。

2.城市環(huán)境建設政策供給相對不足，環(huán)境建設體制機制有待完善

目前，首都環(huán)境建設主要還是政府行為，環(huán)境建設服務管理的相關政策和制度還不夠完善。城市環(huán)境建設政策制定的公開性有待提高，環(huán)境建設政策和法律法規(guī)的執(zhí)行力度也有待加強。首都環(huán)境建設的標準化程度不夠，法制化程度不高。調(diào)查顯示，有六成多的居民認為環(huán)境管理部門整體協(xié)調(diào)性差，效率低。這也反映出我們的城市環(huán)境建設體制機制確實有待完善。

3.首都城市環(huán)境建設發(fā)展仍不平衡

目前，從重點地區(qū)環(huán)境建設水平上看，首都中心城區(qū)的重點大街在市容景觀、園林綠化、夜景照明、道路建設、公共秩序等方面顯著改善。但是，城鄉(xiāng)結合部、公共交通站點和沿線、進京第一印象區(qū)、重要旅游景區(qū)、老舊小區(qū)等環(huán)境建設還有待提高。從四大環(huán)境建設的水平看，也存在明顯差距。調(diào)查顯示，居民對四大環(huán)境建設的評價處于6-7分之間，得分從高到低依次為市容環(huán)境（7分）、秩序環(huán)境（6.5分）、設施環(huán)境（6.3分）、生態(tài)環(huán)境（6.2分）。此外，城市各區(qū)域之間的環(huán)境精細化管理水平也存在較大差距。

（二）首都環(huán)境建設的矛盾分析

為什么首都環(huán)境建設中還存在上述突出問題？究其原因，是制約首都環(huán)境建設的一系列深層次矛盾還沒有得到有效化解。

1.轉變政府職能、建設服務型政府的要求與首都環(huán)境建設服務管理體制機制相對不足之間的矛盾

北京作為首都，在人口、經(jīng)濟、社會組織以及文化教育等方面都呈現(xiàn)出高度密集的態(tài)勢。這種特征決定了在城市環(huán)境建設問題上，必須堅持運用總體的方法和綜合的手段。但是，目前首都環(huán)境建設及管理的職能相對分散、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一難度大，這在一定程度上制約了首都環(huán)境建設的水平。

2.環(huán)境建設的長期性與社會需求的現(xiàn)實性之間的矛盾

城市環(huán)境建設需要充分考慮城市的長遠發(fā)展，但是廣大群眾有自身的現(xiàn)實環(huán)境需求。因此，在處理具體環(huán)境建設問題上，必須協(xié)調(diào)好環(huán)境建設有關的部門利益、企業(yè)發(fā)展、群眾需求之間的關系，這無疑增加了首都城市環(huán)境建設和管理的難度。

3.城市區(qū)域發(fā)展的不平衡與環(huán)境建設的均衡要求之間的矛盾

從一般意義上說，環(huán)境建設客觀要求我們必須有一個全面的、統(tǒng)一的、均衡的標準體系。但是，首都城市建設和發(fā)展卻存在很多不平衡的地方。城市核心區(qū)、重點地區(qū)的環(huán)境保障措施比較到位，而城鄉(xiāng)結合部、遠郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設意識和投入就相對滯后。這種情況，一方面使城市環(huán)境建設先進區(qū)域的成就很難持久，另一方面也使環(huán)境建設后進區(qū)域的水平難以較快提升。

三、首都環(huán)境建設面臨的形勢與階段性特征

（一）首都環(huán)境建設面臨的形勢

1.首都環(huán)境建設高標準持續(xù)運行的要求更加常態(tài)化

“十二五”期間，北京將圍繞科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題主線，順應人民群眾過上更好生活新期待，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐?！拔鍌€之都”建設，把首都城市環(huán)境建設管理提高到了世界城市的新高度?？梢灶A見，未來北京環(huán)境建設必須長期保持在一個較高的發(fā)展水平，以滿足越來越高的城市管理要求。

2.首都環(huán)境建設取得的成就得到廣大人民群眾充分認可，為進一步做好環(huán)境建設工作打下了良好基礎

從市民對首都環(huán)境建設的整體評價看，三分之二的居民認為今年首都環(huán)境建設水平比去年有所改善。其中，50.9%的居民評分集中在7-8分；評分為7分及以上的比例高達67.3%，其中有16.4%的居民給予了9分及以上評價；評分在6分的比例為14.9%；評分在6分以下的比例為17.7%。群眾的滿意和認可是首都環(huán)境建設最重要的基礎。

3.首都環(huán)境建設中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然比較突出。

從居民對首都四大環(huán)境建設評價看，市容環(huán)境評價最高，其次為秩序環(huán)境、設施環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。市容環(huán)境方面，對城市照明、城市景觀的評價最高，地下通道、過街天橋和環(huán)境衛(wèi)生方面有待加強；生態(tài)環(huán)境建設方面，對綠地建設評價最高，大氣質(zhì)量、河湖周邊有待提高；設施環(huán)境方面，對公共交通及周邊設施評價最高，排水設施、應急避難設施有待加強；秩序環(huán)境方面，對治安秩序評價最高，交通秩序有待提高。

4.首都環(huán)境建設秩序環(huán)境和市容環(huán)境等多發(fā)、頻發(fā)環(huán)境問題依然沒有得到有效根治

環(huán)境秩序的結構性矛盾依然突出，無照經(jīng)營、違法建設、施工工地管理等高發(fā)、多發(fā)環(huán)境秩序問題繼續(xù)維持高位運行，占比達70%。排除季節(jié)性因素影響，部分環(huán)境秩序亂點邊整治邊反彈，個別違法形態(tài)仍在高位運行。這些問題都迫切需要在環(huán)境秩序常態(tài)化、長效化、精細化上下功夫，鞏固整治成效，克服突擊式運動式整治弊端，以制度化、規(guī)范化的長效機制和措施，根治環(huán)境死角。

5.首都環(huán)境的社會參與水平有待進一步提升

調(diào)查顯示，只有不到兩成（17.6%）的居民認為其在首都環(huán)境建設管理中享有的參與和監(jiān)督權利水平高，其中僅有2.2%的居民認為該權利水平很高；42%的居民認為該權利水平一般；34.9%的居民認為該權利水平低，其中有16.3%的居民認為該權利水平很低。

（二）首都環(huán)境建設的階段性特征

“十二五”期間，隨著首都邁入服務經(jīng)濟為主的新階段，人民生活水平提高對宜居環(huán)境提出的新要求，加上社會服務管理創(chuàng)新對首都環(huán)境建設的間接推動作用等因素的綜合影響，首都環(huán)境建設也呈現(xiàn)出一系列階段性特征。具體體現(xiàn)在以下六個方面。

1.首都環(huán)境建設進入了全面提升城鄉(xiāng)精細化管理水平的新階段

北京市委書記劉淇在2011年半年經(jīng)濟工作會上明確提出要全面提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。精細化管理首先要樹立起高標準的意識。北京是首都，是邁向世界城市進程中的特大型城市。北京城市的建設、運行、管理都要堅持首善、一流的標準。

2.首都環(huán)境建設進入了統(tǒng)籌推進“四大環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

近年來，北京市政基礎設施建設不斷加快，設施環(huán)境總體上顯著改善，但結構性矛盾依然突出，如市政排水設施應對極端天氣條件的能力不足，應急避難場所數(shù)量相對短缺。與此同時，人民群眾對環(huán)境建設的需求隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高也在逐步升級，突出體現(xiàn)為人民群眾對市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，特別是對以大氣質(zhì)量為代表的生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。這就要求首都的環(huán)境建設必須統(tǒng)籌推進設施環(huán)境、市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等四大環(huán)境建設，提高四大環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.首都環(huán)境建設進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

隨著北京提出率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略任務，首都環(huán)境建設也進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。首都環(huán)境建設既要進一步提升首都功能核心區(qū)域的環(huán)境水平，又要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、新城、重點鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設，要形成環(huán)境建設全市一盤棋的新格局。尤其要強化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境建設公共投入能力上的相對均等化，對承擔首都生態(tài)環(huán)境屏障的遠郊區(qū)縣的環(huán)境建設投入給予適當傾斜。

4.首都環(huán)境建設進入了標本兼治，源頭治理的新階段

總結“十一五”期間圍繞重大活動保障積累的首都環(huán)境建設的寶貴經(jīng)驗，環(huán)境建設僅治標還遠遠不夠，必須從城市規(guī)劃、建設、管理這一閉合循環(huán)上尋求新的突破，把大量通過規(guī)劃、建設能夠解決的后期環(huán)境管理問題消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少后期環(huán)境建設管理的壓力。同時，要針對環(huán)境建設中的疑難雜癥，發(fā)揮首都環(huán)境建設委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，逐一研究提出解決的具體措施，避免環(huán)境問題的長期積壓。

5.首都環(huán)境建設進入了管理重心下移的新階段

要強化城市管理的基層基礎工作，推動城市管理重心下移，使精細化管理的任務落實在基層、崗位和具體人，切實把城市運行管理中的種種安全隱患解決在基層。要盡快打破環(huán)境建設自上而下推動的思維定勢，積極探索自上而下與自下而上相結合的城市管理新模式。

6.首都環(huán)境建設進入與社會服務管理創(chuàng)新緊密結合的新階段

首都環(huán)境建設是全社會的共同責任。要從根本上提高首都環(huán)境建設水平，既要強化環(huán)境建設的綜合協(xié)調(diào)和投入保障，更要在培育和強化全社會的環(huán)境意識上尋求突破，努力營造“人人愛護環(huán)境、人人參與環(huán)境建設、人人共享環(huán)境建設成果”的生動局面。針對首都環(huán)境建設問題與人口聚集之間的因果關系，尤其是與流動人口大量聚集的直接相關性，加強首都環(huán)境建設必須與創(chuàng)新社會服務管理緊密結合起來。要探索通過加強對流動人口的服務和管理，搭建流動人口參與首都環(huán)境建設的有效途徑，進一步增強流動人口的環(huán)境責任意識。

四、首都環(huán)境建設的價值理念和主要原則

首都環(huán)境建設要貫徹落實“三個北京”的戰(zhàn)略構想，樹立綠色、科學、人文的基本理念，同時要體現(xiàn)北京精神的要求。

（一）首都環(huán)境建設要體現(xiàn)“北京精神”

2011年11月，北京市公布了以“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”。作為北京發(fā)展重要組成部分的首都環(huán)境建設，應當有體現(xiàn)“北京精神”的價值理念。這種理念一方面反映社會主義核心價值體系的基本要求，另一方面要滲透北京精神的特點，同時還要反映首都環(huán)境建設的根本任務與長遠發(fā)展。按照這樣一個標準，首都環(huán)境建設領域體現(xiàn)“北京精神”的價值理念應當是如下三個方面：

1.首都環(huán)境建設要突出公共性的價值導向

首都環(huán)境建設要體現(xiàn)公共性的價值導向。其含義為：城市公共環(huán)境是城市居民生產(chǎn)、生活的公共空間，城市環(huán)境建設的好壞、質(zhì)量的高低關系到廣大居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的好壞，關系到廣大居民工作、生活質(zhì)量的高低；城市環(huán)境建設是城市居民的公共利益，要求政府在環(huán)境建設的過程中以公共利益為首要考量，充分尊重全市居民整體的、公共的環(huán)境利益和環(huán)境舒適度，努力為居民提供安全、舒適、便利、優(yōu)美的環(huán)境。

2.首都環(huán)境建設要突出精細化創(chuàng)新理念

“精細化的管理創(chuàng)新”是社會主義核心價值體系中的以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以創(chuàng)新為精髓的北京精神的具體體現(xiàn)。首都環(huán)境建設“精細化創(chuàng)新”要展現(xiàn)中國建設環(huán)境友好型社會的自信及成就，就是要展現(xiàn)首都北京改革創(chuàng)新30多年的經(jīng)驗及歷程?！熬殹币笤谑锥辑h(huán)境建設中要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理念推進精細化規(guī)劃，用創(chuàng)新的技術手段運用于精細化建設，用創(chuàng)新的制度體系確保精細化運行，用創(chuàng)新的機制建立精細化的監(jiān)督流程。

3.首都環(huán)境建設要突出共建共享的包容性發(fā)展思想

包容是北京最具異質(zhì)性特征的城市精神之一，既是北京市民海納百川、雍容大度的胸襟和氣度，也是城市環(huán)境建設博采眾長、兼容并包的思維方式，更是北京作為首都尊重差異、和諧共生的文化特質(zhì)和獨特品質(zhì)。北京作為國際范圍內(nèi)地域開放性最高的都市之一，在推進首都環(huán)境建設的過程中，必須秉承包容精神，堅持均等化的原則，共建共享，為不同民族、不同群體提供舒適美觀的生產(chǎn)、生活環(huán)境，在公共環(huán)境的規(guī)劃、建設等方面要充分尊重和照顧包括流動人口、弱勢群體等特殊群體在內(nèi)的城市居民的環(huán)境需求，使全市居民分享到環(huán)境建設的成果。

（二）首都環(huán)境建設的主要原則

1.高標準性原則

首都環(huán)境建設的定位要高，要有高標準的規(guī)劃、高標準的建設與管理。環(huán)境建設要從建設思路、建設規(guī)劃、建設標準、環(huán)境管理和維護、市民公共素質(zhì)培養(yǎng)等方面充分借鑒世界一些發(fā)達城市的經(jīng)驗，在結合市情的基礎上，進行適合首都特點的綜合創(chuàng)新。

2.科學化原則

首都環(huán)境建設要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的科學趨勢，研究環(huán)境建設的科學規(guī)律。首都環(huán)境建設既要有短期計劃，還要有中長期規(guī)劃。要以人為本，科學編制公共環(huán)境建設規(guī)劃，規(guī)劃要具有前瞻性、現(xiàn)實性和可行性。既要有總體規(guī)劃，還要有包括市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面的詳細的建設標準、建設計劃和財政預算。

3.均等化原則

公共環(huán)境建設的公共性，要求政府在公共環(huán)境建設中秉承公平理念。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的公共環(huán)境，保障全體居民在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面享有大致相等的服務。

五、進一步加強首都環(huán)境建設的思路和建議

（一）認真落實《“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設規(guī)劃綱要》

要按照《“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設規(guī)劃綱要》的目標和要求，采取積極措施，保證規(guī)劃的落實和實現(xiàn)。要科學研究城市環(huán)境容量和資源承載力，根據(jù)城市的定位、規(guī)模、發(fā)展方向不斷完善首都環(huán)境建設的規(guī)劃體系，建立健全環(huán)境建設規(guī)劃的評估、監(jiān)督和落實機制，保證城市環(huán)境建設規(guī)劃落實到位。要根據(jù)環(huán)境建設規(guī)劃的執(zhí)行進度，科學及時地改進和完善規(guī)劃細節(jié)，推進首都城市環(huán)境建設健康持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全首都城市環(huán)境建設的體制機制

建立健全首都城市環(huán)境建設的協(xié)調(diào)機制。要積極探索將首都城市環(huán)境建設委員會的高位協(xié)調(diào)功能做實做強，加強首都城市環(huán)境委員會與中央部門、國家各部委的溝通協(xié)調(diào)，強化首都城市環(huán)境建設委員會與北京市各部門的工作協(xié)調(diào)，落實首都城市環(huán)境建設委員會對北京市各區(qū)縣相關部門的工作指導。要根據(jù)首都城市環(huán)境建設一盤棋的要求，加快建立環(huán)境建設管理人員配備、財政投入與地區(qū)實有人口之間的合理比例關系，盡快扭轉環(huán)境薄弱地區(qū)環(huán)境建設的先天體制性缺陷。要積極推動區(qū)縣環(huán)境建設委員會的實體化，適當增加人員編制，盡快將環(huán)境建設經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣政府年度財政預算，并保持正常的增長，以建立“環(huán)境建設有人管、投入有保障”的體制機制。

建立健全首都城市環(huán)境建設工作考核機制。要制定統(tǒng)一的環(huán)境建設工作考核標準，完善考核工作程序，開展首都城市環(huán)境建設成效的社會調(diào)查，積極引導人民群眾參與環(huán)境建設考核工作。要逐步擴大環(huán)境建設工作的考核評價范圍，突出考核重點，嚴格執(zhí)行考核獎懲措施，切實落實部門環(huán)境責任。建議組織人事部門將環(huán)境建設的考核結果，逐步納入到各級領導干部選拔任用工作中去，使之成為選拔任用各級領導干部的硬指標。

（三）加大環(huán)境建設的科技創(chuàng)新和應用力度

要立足首都發(fā)展實際，運用現(xiàn)代環(huán)境科學的理論和方法，對城市污染中的大氣污染、水污染、固體污染、噪音污染等問題進行有針對性的治理與解決。首都環(huán)境建設委員會集相關部門開展技術攻關合作，逐步建立適應首都環(huán)境建設發(fā)展的技術研發(fā)與應用體系。

加強現(xiàn)代信息技術手段在環(huán)境建設領域的運用。建設首都城市環(huán)境管理的物聯(lián)網(wǎng)平臺。進一步加強網(wǎng)絡視頻、智能分析、網(wǎng)格化管理等技術手段的應用與研發(fā)。積極利用衛(wèi)星監(jiān)測技術，開展環(huán)境建設違法行為的調(diào)查。

建立健全城市環(huán)境污染預警技術系統(tǒng)。統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)環(huán)境建設的技術標準，將治理各類輻射、重金屬污染、隱性流動污染源等納入環(huán)境技術的研發(fā)范圍，突出環(huán)境預警技術開發(fā)的前瞻性，注重環(huán)境突發(fā)、偶發(fā)事件的技術預測與檢測，切實保證人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

（四）加強環(huán)境法律法規(guī)建設，不斷提高人民群眾的環(huán)境建設意識

根據(jù)首都的環(huán)境特征、人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步制定首都環(huán)境發(fā)展條例。完善有關市容環(huán)境、水體污染、大氣污染、噪聲污染等環(huán)境治理的政策法規(guī)，注重綜合運用宣傳教育、行政執(zhí)法、環(huán)境審計、資源定價、環(huán)保投融資體系等多樣化的手段，統(tǒng)籌解決環(huán)境治理和發(fā)展問題，建立形成多層次、寬領域、高標準的首都環(huán)境建設法規(guī)體系，實現(xiàn)首都環(huán)境建設發(fā)展的規(guī)范化和法制化。

（五）積極推進市民參與環(huán)境建設，切實維護環(huán)境建設成果

城市環(huán)境建設離不開廣大人民群眾的積極參與。要積極發(fā)揮人民群眾參與環(huán)境建設的主體作用，不斷完善首都環(huán)境建設的群眾參與機制。引導群眾積極發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，參與確定環(huán)境議題，參與城市環(huán)境立法和環(huán)境決策，鼓勵群眾對環(huán)境建設工作開展監(jiān)督，并對有關部門執(zhí)行環(huán)境政策的情況提出意見和建議。

促進城市環(huán)境建設信息公開，保證人民群眾獲取環(huán)境建設信息的權利。人民群眾可以通過多種形式來參與環(huán)境建設決策，既要有制度化的群眾參與，如聽證會、訴訟、復議、，也有非制度化的參與方式，如公眾參與新聞熱線、網(wǎng)絡論壇、公共調(diào)查、提供志愿者服務、組織群眾評議等，保證公眾有序參與首都環(huán)境建設的公共事務。同時，政府機關及其工作人員要帶頭參與城市環(huán)境建設，以身作則，率先垂范，形成關心環(huán)境、愛護環(huán)境的良好社會風尚。

（六）加強環(huán)境理論研究，大力培育環(huán)境建設中介組織