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【法律依據(jù)】
依據(jù)《勞動(dòng)法》第29條規(guī)定,勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得依據(jù)本法第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同:
(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;
(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
1 審查原則
( 1) 合法審查原則是合同審查的根本前提,合同必須符合國(guó)家法律要求,不能違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。任何違反法律的合同都是無效的,不能實(shí)現(xiàn)合同的目的,最終無法滿足企業(yè)的簽約需求。
( 2) 同步審查原則主要是指把合同的審查與商務(wù)過程文件審查相結(jié)合,兩者相輔相成。只有對(duì)商務(wù)過程、商務(wù)文件透徹了解,才能追溯合同條款的淵源,從而保證合同條款符合企業(yè)的簽約目的。
( 3) 平衡審查原則指將風(fēng)險(xiǎn)把控與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相結(jié)合的原則。企業(yè)內(nèi)部合同審查要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)把控和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)兼顧的原則,使兩者盡量達(dá)到平衡。不能過分把控風(fēng)險(xiǎn),而使商務(wù)合同談判和簽約活動(dòng)陷入僵局,無法根本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2 審查依據(jù)
( 1) 合同審查依據(jù)法律審查,首先是指依據(jù)《合同法》審查,合同條款的約定要符合《合同法》平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、合法等基本原則。也要符合相關(guān)部門和地方性法規(guī)的規(guī)定。《合同法》是對(duì)于合同訂立的一般原則性規(guī)定,是普遍適用的規(guī)范化要求及原則性條款,其他法律法規(guī)如果出于行業(yè)交易安全的需要,在符合《合同法》立法原則的基礎(chǔ)上有更細(xì)化的規(guī)定,那么應(yīng)該作為審查的依據(jù)優(yōu)先適用。
( 2) 企業(yè)內(nèi)部控制表現(xiàn)在合同管理方面,主要是識(shí)別合同簽署和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),繼而設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效防范??梢哉f,合同審查本身就是內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要工具和手段。因此,合同審查工作作為企業(yè)合同管理內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié),應(yīng)遵循企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度的相關(guān)要求而開展。
( 3) 商業(yè)慣例審查要包括國(guó)際認(rèn)可的、行業(yè)通行的、權(quán)威協(xié)會(huì)認(rèn)可的商業(yè)慣例等。商務(wù)活動(dòng)中,合同雙方當(dāng)事人對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)的條款往往會(huì)更易接受商業(yè)慣例的標(biāo)準(zhǔn)。比如合同的違約責(zé)任條款,除了在符合法律規(guī)定的違約金比例范圍內(nèi),如何確定具體違約金比例,往往會(huì)看整個(gè)行業(yè)內(nèi)商業(yè)慣例是多少。合同審查人員如果對(duì)本行業(yè)有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),依據(jù)商業(yè)慣例進(jìn)行合同審查,有利于較好地把握尺度,既把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍,又能有效推進(jìn)商務(wù)談判進(jìn)程。
3 審查標(biāo)準(zhǔn)及技巧
( 1) 形式方面的要求及文義審查法。合同審查,從形式方面要求合同本身文義準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔明了、邏輯合理、結(jié)構(gòu)完整。按照合同形式方面的要求,可以采取文義審查方法:應(yīng)從合同名稱到合同結(jié)構(gòu)做全面審查。如合同名稱是否與合同內(nèi)容一致、合同簽約主體名稱在合同抬頭處和落款處是否表述一致; 合同履行期與有效期是否一致; 條款文字表述之間有沒有矛盾等。
文義審查要充分關(guān)注字面背后的交易背景,只有充分了解和追溯合同文本形成的過程、雙方談判中的立場(chǎng)、觀點(diǎn),才能保證合同條款的具體描述符合雙方的真實(shí)意思表示。
( 2) 實(shí)質(zhì)方面的要求及對(duì)照審查法、條款分析審查法。合同實(shí)質(zhì)方面的要求包括兩方面: 一是合同的約定符合法律的規(guī)定,主要條款完整。二是要求合同雙方權(quán)利義務(wù)明晰、具體。針對(duì)合同條款合法、完備的要求,可以采取對(duì)照審查方法:對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定,檢查合同主要條款是否完整、合同條款有無與之相抵觸之處。對(duì)于不一致的地方,要按照法律法規(guī)的規(guī)定修改或補(bǔ)充相應(yīng)條款。合同條款合法、完整是合同審查工作的最低紅線要求,不能逾越。
在符合法律法規(guī)的情況下,檢查合同條款的表達(dá)是否準(zhǔn)確、到位。針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)明晰、具體的要求,可采取條款分析審查法。
要求合同權(quán)利義務(wù)明晰、具體是在合同條款合法、完整的基礎(chǔ)上,提出的更高要求。合同雙方的權(quán)利義務(wù)明確,除了要求合同中設(shè)置齊備相應(yīng)的條款之外,更重要的是這些條款要具有可辨識(shí)性,能明確具體地表明雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。這些條款越容易被辨識(shí),權(quán)利義務(wù)越明確具體。
采取條款分析審查法主要體現(xiàn)在對(duì)合同履行義務(wù)主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)、期限、履行方式、違約責(zé)任等方面約定時(shí),審查其易辨識(shí)性。如對(duì)履行主體,是否有對(duì)委托代表及人權(quán)限的明確約定; 履行客體方面,商品的規(guī)格是否明確具體,服務(wù)的技術(shù)要求是否清晰; 履行時(shí)間方面,延期交貨具體的含義約定是否清晰; 違約責(zé)任的約定須達(dá)到依約即能判斷哪種行為出現(xiàn)便屬于違約的程度。如果這些條款約定得沒有辨識(shí)度,那么將是糾紛和爭(zhēng)議的易發(fā)處。
( 3) 商務(wù)性方面的要求及會(huì)簽審查法。企業(yè)合同是商務(wù)活動(dòng)的結(jié)果,要求合同條款具有較強(qiáng)的可操作性。企業(yè)進(jìn)行合同的內(nèi)部審查時(shí),要根據(jù)合同類型、簽署的背景、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的、合同相對(duì)方的特點(diǎn),對(duì)合同履行中會(huì)發(fā)生的情況和問題,進(jìn)行預(yù)判并形成相應(yīng)的針對(duì)性條款,提高合同條款的可操作性。如根據(jù)合同標(biāo)的特性,對(duì)標(biāo)的的測(cè)量及計(jì)算約定誤差范圍、對(duì)服務(wù)的完成約定可量化的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn); 根據(jù)合同相對(duì)方的資信及強(qiáng)勢(shì)程度,設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)的防范性條款;根據(jù)合同背景及類型特點(diǎn),增加實(shí)用性條款等。
對(duì)此,可采取會(huì)簽審查法。企業(yè)各部門根據(jù)自己的職能分工,對(duì)相應(yīng)條款提出可操作性的審查意見。一般而言,通用條款主要屬于商務(wù)部門和法律部門的審查職責(zé),包括合同主體的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、違約責(zé)任、適用法律和爭(zhēng)議解決方式等。對(duì)于專用條款,如健康安全環(huán)保條款、保險(xiǎn)條款、政府批準(zhǔn)條款等,要發(fā)揮相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的職能和優(yōu)勢(shì),提出專業(yè)的審查意見。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同;合同管理;法人委托
經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。合同管理必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,但為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,減少失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,要結(jié)合公司的實(shí)際情況因地制宜科學(xué)的管理公司,“重合同、守信譽(yù)”為經(jīng)濟(jì)合同管理工作的核心。
一、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
(1)簽訂注意事項(xiàng)。簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前,必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括:對(duì)方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營(yíng)權(quán)、有否履約能力及其資信情況,對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益,又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力,防止上當(dāng)受騙,防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同,確保所簽合同有效、有利;簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。除經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并給委托證明外,超越權(quán)限和非法委托人均無對(duì)外簽約權(quán);簽訂經(jīng)濟(jì)合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。(2)合同格式要求。經(jīng)濟(jì)合同除一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。而且合同對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題如下:一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn);二是正文部分要注意產(chǎn)品名稱、技術(shù)質(zhì)量、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確、交(提)貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確;價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的,應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法;三是結(jié)尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章(公章或合同專用章),不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。
二、經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
(1)經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限。經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下:一是下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外,由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批;二是標(biāo)的超過額定值;聯(lián)營(yíng)、合資、合作合同重大涉外合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批;三是重大合同由董事長(zhǎng)(法人代表)審批;四是標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3 以上的合同由董事會(huì)審批;五是董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同,內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握、各企業(yè)要求提供法律幫助的合同由法律顧問室負(fù)責(zé)進(jìn)行審查,法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性,提出意見供決策部門參考。(2)經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)主要包括:第一,合同的合法性。包括當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表地是否真實(shí)、一致,權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定;第二,合同的嚴(yán)密性。包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤;第三,合同的可行性。包括當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。(3)經(jīng)濟(jì)合同的審批程序。經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下:首先是申報(bào),各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂合同,應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”(一式二份),報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的,簽約后需補(bǔ)辦手續(xù))。需報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批的,應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等,一并上報(bào);其次是審核,對(duì)送審的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限,由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱,必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究,最后作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng))。主管人在“申報(bào)表”上批寫意見后,“申報(bào)表”一份及合同初稿留底,另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位,由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
三、經(jīng)濟(jì)合同的履行、變更、解除
(1)經(jīng)濟(jì)合同的履行。經(jīng)濟(jì)合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實(shí)際履行或全面履行。合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的,各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)。否則,造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。(2)經(jīng)濟(jì)合同的變更與解除。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí),應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。對(duì)主當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議前,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)主管機(jī)在見證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)備案。經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,必須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證,才具有法律效力。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
四、經(jīng)濟(jì)合同的其它管理
(一)專業(yè)歸口制度
經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度,具體是公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)具體負(fù)責(zé),歸口管理管理部門為法律顧問室。下屬公司一級(jí)由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé),歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問室的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)管理公司的各類合同;負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性,實(shí)行法律監(jiān)督;對(duì)公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān),對(duì)下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查,提供法律幫助;負(fù)責(zé)對(duì)法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委180托人的法律素質(zhì);負(fù)責(zé)考評(píng)各企業(yè)的合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高合同管理水平;配合各企業(yè)辦理合同的報(bào)批、見證、鑒證和公證等事項(xiàng);配合各企業(yè)處理合同糾紛;參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作等。
(二)法人書委托制度
法人委托人的主要職責(zé)包括在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同,既不能違章越權(quán),也不能消極推諉;對(duì)所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé);對(duì)須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,辦理申報(bào)手續(xù),提出本人意見并對(duì)本人意見負(fù)責(zé);對(duì)所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé),履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報(bào)、并積極想辦法解決,對(duì)發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好;負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書:一是政治思想好,能自覺遵守國(guó)家的法律政策,遵守公司各項(xiàng)規(guī)章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟(jì)私、損公肥私;二是業(yè)務(wù)工作好,熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作,并以公司利益為重,擇優(yōu)簽約,嚴(yán)格履約,節(jié)約資金,增加收益,取得一定成績(jī),無遺留問題;三是法律意識(shí)強(qiáng),對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí),初步掌握并能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容:法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況,取得什么成績(jī),發(fā)生什么問題,有無違紀(jì)行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應(yīng)妥善保管,防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應(yīng)的責(zé)任。法人委托人工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
(三)合同專用章制度
合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對(duì)外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業(yè)的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則,財(cái)務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù),由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān),還可以予以處罰。合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號(hào)和頒發(fā);嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用,不準(zhǔn)混用、代用或借用。合同專用章應(yīng)妥善保管,若有遺失,除立即登報(bào)聲明作廢外,還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
(四)基礎(chǔ)管理制度
公司做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下:其一,簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主,并堅(jiān)持經(jīng)銷定進(jìn)原則;簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主,不準(zhǔn)賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在應(yīng)有限制,并經(jīng)企業(yè)經(jīng)理審批,超過數(shù)額較大的,由總會(huì)計(jì)師和主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)審批,或由總經(jīng)理審批;其二,建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào),不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管;其三,建立合同管理臺(tái)帳。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的不同種類,建立經(jīng)濟(jì)合同的分類臺(tái)帳和總臺(tái)帳。每個(gè)企業(yè)必須設(shè)一個(gè)總臺(tái)帳。其主要內(nèi)容包括:序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)金、對(duì)方單位、履行情況及備注等。臺(tái)帳應(yīng)逐日填寫,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整;其四,填寫“經(jīng)濟(jì)合同情況月報(bào)表”。各企業(yè)應(yīng)在每月5日之前將上月月報(bào)表填好后報(bào)送總經(jīng)理,同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部和法律顧部室。
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關(guān)鍵詞:合同管理 風(fēng)險(xiǎn)因素 評(píng)級(jí) 對(duì)策
1.問題的提出
合同也稱契約,是當(dāng)事雙方之間為實(shí)現(xiàn)一定的目的,明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,或是以文字或語(yǔ)言自愿約定、共同遵守的規(guī)則[1]。合同幾乎是企業(yè)所有商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),因此,合同管理對(duì)于各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有十分重要的意義。
目前,我國(guó)對(duì)合同管理的研究主要集中在建筑、建設(shè)及國(guó)際工程合同管理、招投標(biāo)與合同管理、勞動(dòng)合同管理、項(xiàng)目合同管理等方面,已逐漸在向更大范圍的企業(yè)合同管理擴(kuò)展,并開始研究如何規(guī)范操作流程,如何利用定量研究方法來精確設(shè)計(jì)合同[2]。隨著我國(guó)對(duì)合同的日益重視,各地逐漸成立合同管理協(xié)會(huì),開展“重合同守信用”評(píng)選活動(dòng),極大地促進(jìn)了合同管理的發(fā)展。
我國(guó)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究仍存在一定的空白,在眾多文獻(xiàn)中合同風(fēng)險(xiǎn)管理的思想雖有提出,但是側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容過于粗糙和籠統(tǒng),而且均為定性描述。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同的不確定因素[3],本文將系統(tǒng)地提出影響合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)這些因素進(jìn)行深入分析,并提出合同風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和合同審批的管理對(duì)策。這些風(fēng)險(xiǎn)因素分析和對(duì)策研究成果必將有助于企業(yè)制定合同風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略,充分地分配資源,為企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理提供一些參考。
2.合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析
造成合同風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多,按照合同風(fēng)險(xiǎn)不同的成因來源,可將合同風(fēng)險(xiǎn)因素大致分為資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素和合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素四大類型[4]。為了方便合同風(fēng)險(xiǎn)因素的細(xì)化分析,本文將著重研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最常見的企業(yè)銷售產(chǎn)品或服務(wù)的項(xiàng)目合同。
2.1資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素
資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素即企業(yè)的資本信用風(fēng)險(xiǎn),主要包括企業(yè)資本資源是否充足、確定,客戶信用是否良好,企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)量等。從項(xiàng)目合同角度分析,資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素為合同總價(jià),項(xiàng)目收益率以及客戶信用:
2.1.1合同總價(jià)
合同總價(jià)是合同風(fēng)險(xiǎn)因素中的一個(gè)基本要素。合同總價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)自身的資源密切相關(guān)。如果企業(yè)自身具有充足的資金來源及凈資產(chǎn)量,那么即使是較高的合同總價(jià)對(duì)于該企業(yè)而言也不具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。相反,如果企業(yè)的資源有限,那么就須認(rèn)真評(píng)估該合同總價(jià)對(duì)于自身的影響,因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目的成功與否直接關(guān)系著企業(yè)的生存。
2.1.2項(xiàng)目收益率
根據(jù)合同價(jià)格以及企業(yè)自身對(duì)項(xiàng)目的投入,可以計(jì)算出該項(xiàng)目的收益率。項(xiàng)目收益率直接影響到企業(yè)資本的累積。項(xiàng)目收益率的高低能夠反映出項(xiàng)目投資對(duì)收入分配的作用、以及勞動(dòng)力配置效率的高低。如果項(xiàng)目收益率低于該項(xiàng)目所屬行業(yè)或企業(yè)所規(guī)定的基準(zhǔn)收益率,那么可以認(rèn)為該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不可行的,具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3客戶信用
客戶企業(yè)的信貸可靠程度直接影響項(xiàng)目的推進(jìn)和收益,因此在合同簽署前,應(yīng)對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)估。
2.2流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)因素即客戶的流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn),包括產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力,即短期償債能力。有的客戶企業(yè)其資本資源很豐富,但由于資本結(jié)構(gòu)不合理,大多為固定資本,而且其贏利能力又有限,不能夠產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流,甚至長(zhǎng)期存在負(fù)現(xiàn)金流的情況。這樣的企業(yè),如果不能解決短期融資的問題,則存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),與其進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。
2.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素主要是行業(yè)整體發(fā)展情況、重大突發(fā)事件及法律法規(guī)等方面引起市場(chǎng)變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目合同中涉及到外匯,那么匯率的波動(dòng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大的影響。匯率一旦發(fā)生變化,原先預(yù)計(jì)的合同成本和利潤(rùn)都將隨之發(fā)生變化,因此在合同總價(jià)較高且匯率變動(dòng)頻繁時(shí),該項(xiàng)目合同的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。
2.4合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素
合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素即由于在合同訂立、效力、履行方面的操作不當(dāng)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)將給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來不利影響,包括給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。在項(xiàng)目合同中,合同操作風(fēng)險(xiǎn)因素為合同支付,合同擔(dān)保以及關(guān)稅支付:
2.4.1合同支付
合同支付可能存在多種風(fēng)險(xiǎn),首先客戶可能由于自身資金周轉(zhuǎn)的問題而逾期支付合同款項(xiàng),這是企業(yè)常遇到的合同風(fēng)險(xiǎn),逾期付款問題會(huì)對(duì)債權(quán)人企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失,在合同中應(yīng)有相關(guān)條款規(guī)定雙方的權(quán)利。
在總價(jià)固定且時(shí)間周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目合同中,企業(yè)還需避免成本上升所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期的成本上升會(huì)不斷壓縮項(xiàng)目的利潤(rùn),使其達(dá)不到原本的收益水平甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損,存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
在項(xiàng)目合同的支付條款中,還可能出現(xiàn)一些較特殊的條款,如客戶全權(quán)處理有關(guān)支付的問題,即合同的支付完全不受控制;支付以實(shí)物形式進(jìn)行;合同的支付須等到客戶收到款項(xiàng)后進(jìn)行等。這些特殊條款都使得債權(quán)人企業(yè)對(duì)合同支付方面的控制大幅減少,從而增大了合同支付的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.2合同擔(dān)保
合同擔(dān)保是指合同當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定或雙方約定,由客戶或第三方向企業(yè)提供的以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)履行為目的的措施。合同擔(dān)保條款的存在與否,影響到合同中債務(wù)的履行和債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2.4.3關(guān)稅支付
當(dāng)項(xiàng)目合同涉及進(jìn)出口與關(guān)稅時(shí),關(guān)稅支付問題顯得至關(guān)重要。這里的關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)不僅包括進(jìn)出口稅及關(guān)稅費(fèi)用還包括申領(lǐng)客戶所在國(guó)進(jìn)口許可證的問題。進(jìn)出口稅及關(guān)稅費(fèi)由客戶或企業(yè)自身來承擔(dān),抑或這些費(fèi)用已包含在合同中,這些問題對(duì)合同的收益影響很大。另外,客戶所在國(guó)進(jìn)口許可證的申領(lǐng)流程繁瑣,申領(lǐng)時(shí)間周期長(zhǎng),如果進(jìn)口許可證的申領(lǐng)受到當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的阻礙會(huì)造成合同雙方重大的損失。
3.合同風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策
從合同風(fēng)險(xiǎn)因素的分析可以看出,防范合同風(fēng)險(xiǎn)必須重視合同訂立到履行的各個(gè)環(huán)節(jié),只有在上述各環(huán)節(jié)消除風(fēng)險(xiǎn)因素才能有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)損失。本文認(rèn)為,企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的具體措施應(yīng)是從合同訂立的角度討論合同風(fēng)險(xiǎn)的防范,做好事前的控制工作,并從具體的操作入手探討直接對(duì)策。
3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度
合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)就是以合同風(fēng)險(xiǎn)可能造成后果的嚴(yán)重性、影響大小為標(biāo)準(zhǔn),來確定風(fēng)險(xiǎn)大小的一種方法。這種方法可以幫助我們了解:第一,它可以表示某種合同風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度;第二,以合同風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性程度進(jìn)行分類,有助于制定合同風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略。
合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)主要取決于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,一個(gè)大型企業(yè)也許面對(duì)幾十萬的損失可以一笑置之,而對(duì)一個(gè)小企業(yè)可能就是致命的打擊。不同的風(fēng)險(xiǎn)承受能力決定了合同風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不是事先制定的標(biāo)準(zhǔn),而是根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力在評(píng)估過程中予以確定的。
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)最終價(jià)值在于資源分配,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的合同風(fēng)險(xiǎn),屬于企業(yè)應(yīng)當(dāng)投入較多精力和物資進(jìn)行處置的合同風(fēng)險(xiǎn);而風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低,對(duì)企業(yè)影響微小的合同風(fēng)險(xiǎn)則無須投入過多的關(guān)注。通過這種資源分配,在確定的資源投入前提下,能更有效利用企業(yè)資源解決合同風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生更大的利益保障。
下面僅根據(jù)上述的合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。
3.1.1資本信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
資本信用風(fēng)險(xiǎn)因素主要與客戶的信用以及企業(yè)自身的規(guī)模和資源有關(guān)。評(píng)估一個(gè)企業(yè)的資本信用風(fēng)險(xiǎn)有助于了解其實(shí)力和規(guī)模。一般而言,公司的治理結(jié)構(gòu)越清楚,資本越充足,與其進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)越小,企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。如某家大型工業(yè)企業(yè)將合同總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)等價(jià)分為3類,分別以3千萬人民幣和1億人民幣為界限劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
3.1.2流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)主要根據(jù)客戶企業(yè)負(fù)現(xiàn)金流的情況及訂單額度劃分,如果客戶企業(yè)存在長(zhǎng)期負(fù)現(xiàn)金流的情況并且時(shí)間超過項(xiàng)目合同的執(zhí)行期,訂單數(shù)量又較大,那么該項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)較高。
3.1.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)主要根據(jù)匯率波動(dòng)的情況來劃分,這是一個(gè)會(huì)計(jì)估計(jì)問題,重點(diǎn)在于如何對(duì)合同總成本做出合理的預(yù)計(jì)。如果企業(yè)可以對(duì)未來合同執(zhí)行期間的匯率波動(dòng)趨勢(shì)做出比較可靠的估計(jì),應(yīng)按預(yù)計(jì)合同發(fā)生時(shí)的未來匯率作為估算的基礎(chǔ)并計(jì)入合同總成本中,那么合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就較低;如果無法合理估計(jì)未來匯率走勢(shì),只能暫按現(xiàn)行匯率估計(jì)總成本,且合同中沒有相關(guān)的貨幣條款的保護(hù),合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)較高。
3.1.4合同操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
合同操作中的合同支付風(fēng)險(xiǎn)可以通過合同中的條款評(píng)級(jí),其宗旨自然是保護(hù)自身的利益不受損害。例如客戶逾期付款風(fēng)險(xiǎn)因素中,合同是否有條款規(guī)定企業(yè)有權(quán)在逾期付款的90天后索要利息,推遲工作及終止合同;成本上升問題中,合同是否有專門的價(jià)格調(diào)整條款;以及合同中是否存在上述因素分析中的特殊條款等都會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)。
合同操作中的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)可以通過合同中是否有擔(dān)保條款及擔(dān)保費(fèi)用占合同總價(jià)的比例來衡量。如果項(xiàng)目合同中不存在任何擔(dān)保條款或者擔(dān)保費(fèi)用占合同總價(jià)的比例很小,則說明該項(xiàng)目不需要過多的擔(dān)保條款來保證合同的債務(wù)履行和債權(quán)實(shí)現(xiàn),合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低。
合同操作中的關(guān)稅支付問題同樣需要分級(jí)管理。從企業(yè)保護(hù)自身利益的角度考慮,企業(yè)總是想避免支付在客戶所在國(guó)所發(fā)生的進(jìn)出口稅及關(guān)稅費(fèi)用,同時(shí)又不對(duì)得到客戶所在國(guó)進(jìn)口許可證負(fù)責(zé)。關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)可以根據(jù)這些思路來進(jìn)行,如果項(xiàng)目合同中明確地指出進(jìn)出口稅及關(guān)稅的費(fèi)用分?jǐn)倖栴}并且企業(yè)對(duì)得到客戶所在國(guó)的進(jìn)口許可證不承擔(dān)任何責(zé)任,那么該合同的關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低。另外,如果合同中包含一條保留條款,以保證在得到進(jìn)口許可證及沒有其他障礙影響出口的條件下履行合同,那么該項(xiàng)目合同的關(guān)稅支付風(fēng)險(xiǎn)也較低。
3.2合同審批制度
在項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分析完成的基礎(chǔ)上,企業(yè)可根據(jù)上述的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)制作問卷。問卷的問題即項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的各項(xiàng)依據(jù),問卷的選項(xiàng)為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的風(fēng)險(xiǎn)因素情況,然后企業(yè)有關(guān)部門要對(duì)這些問卷結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估,通過每個(gè)問題事先授予的權(quán)重來綜合得出該項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在現(xiàn)代研究和調(diào)查中,問卷得到越來越廣泛的應(yīng)用,項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)問卷不僅可以科學(xué)地得到項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)還可以為后續(xù)的合同審批工作提供充分的依據(jù),便于審批流程的推進(jìn)。
在項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)后,對(duì)項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)得到了科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估。這些評(píng)估需要直接反映到企業(yè)上級(jí)各個(gè)部門,上級(jí)各部門會(huì)根據(jù)部門自身的情況、合同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及合同條款內(nèi)容等多方面對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行審批,以保證項(xiàng)目合同符合企業(yè)的規(guī)章制度,保證項(xiàng)目的進(jìn)行有利于企業(yè)的收支,避免企業(yè)投資過分集中于少數(shù)項(xiàng)目而造成畸形發(fā)展[5]。
就大部分企業(yè)而言,項(xiàng)目合同的審批的流程為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人——部門負(fù)責(zé)人——分管副總——總經(jīng)理。經(jīng)過這一系列的審批流程,表示該項(xiàng)目合同已受到企業(yè)的認(rèn)可,合同的風(fēng)險(xiǎn)能夠被接受并且能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
4.結(jié)語(yǔ)
本文在一個(gè)比較務(wù)實(shí)的層面上分析了合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和合同審批的制度來對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。企業(yè)內(nèi)部建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度,是保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要途徑,也是企業(yè)實(shí)施防范合同風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和手段之一。同時(shí),文中提到的合同風(fēng)險(xiǎn)問卷對(duì)于各企業(yè)完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理也具有非常重要的實(shí)踐意義。
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關(guān)鍵詞:燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán);余熱鍋爐;SCR;低氮燃燒;催化劑
中圖分類號(hào):TM611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)26-0076-03
氮氧化物(NOx)是主要的大氣污染物,包括NO、NO2、N2O等,其中以NO形式存在的占90%以上。NOx是酸雨的直接原因,可以引起光化學(xué)煙霧和溫室效應(yīng),對(duì)自然環(huán)境和人類健康產(chǎn)生重大影響。隨著環(huán)保要求的日益提高,燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組以其清潔、高效的特點(diǎn)在我國(guó)得到了越來越多的應(yīng)用。然而燃機(jī)產(chǎn)生的NOx問題也需要我們加以重視和控制。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)計(jì)和有關(guān)研究估算,1990年我國(guó)NOx的排放量約為910萬噸,1995年的排放量約為1000萬噸,2000年的排放量約為1500萬噸,2004年的排放量約為1600萬噸,到2010年我國(guó)NOx排放達(dá)到2200萬噸,其中火力發(fā)電占總排放量的35%以上。由此可見,今后我國(guó)NOx排放量將十分巨大,需要加以控制,避免NOx對(duì)大氣環(huán)境的污染。因此,國(guó)家已將NOx列入國(guó)家“十二五”總量控制指標(biāo),要求對(duì)新建機(jī)組全面實(shí)施低NOx燃燒技術(shù),安裝煙氣脫硝裝置,降低NOx的排放;對(duì)NOx排放水平較高的老機(jī)組進(jìn)行低NOx燃燒改造和煙氣脫硝技術(shù)改造。
1 燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組NOx的產(chǎn)生
1.1 NOx產(chǎn)生機(jī)理概述
研究表明,氮氧化物的生成途徑有3種:熱力型NOx,快速型NOx,燃料型NOx。在這3種途徑中,熱力型NOx的產(chǎn)生主要取決于燃燒溫度和含氧量,產(chǎn)生在燃燒的高溫富氧區(qū),當(dāng)燃燒溫度低于1600℃時(shí),熱力型NOx的產(chǎn)生量很小,其反應(yīng)機(jī)理如下:
快速型NOx是碳?xì)漕惾剂显谶^量空氣系數(shù)
燃料型NOx指燃料中的氮在燃燒過程中經(jīng)過一系列的氧化還原反應(yīng)而產(chǎn)生的NOx,燃料型NOx受到燃燒溫度、過量空氣系數(shù)以及燃料-空氣混合條件的綜合影響,其中燃料-空氣混合主要影響燃燒室內(nèi)自由基的分布,從而影響產(chǎn)生NOx的反應(yīng)過程。
1.2 燃?xì)馀c燃煤機(jī)組NOx產(chǎn)生的區(qū)別
煤中的氮主要存在于揮發(fā)分中,以HCN、NH3等形式存在,在燃燒時(shí)首先析出,產(chǎn)生快速型氮氧化物,所占比例不超過5%;由于燃燒溫度和過??諝庀禂?shù)的限制,燃煤機(jī)組熱力型的產(chǎn)生量也很小。因此,對(duì)于燃煤機(jī)組來講,燃料型NOx是燃煤機(jī)組NOx產(chǎn)生的主要類型,占80%~90%。
燃?xì)廨啓C(jī)采用天然氣作為燃料,主要的產(chǎn)物是CO2和H2O,不產(chǎn)生粉塵和灰渣,也基本消除了SO2的產(chǎn)生,然而NOx的產(chǎn)生確實(shí)不可避免的,需要采取措施加以控制。
由于天然氣中含氮量很小,燃機(jī)所產(chǎn)生的燃料型NOx不會(huì)太多,這點(diǎn)和燃煤機(jī)組有較大的差別。此外,由于燃機(jī)燃燒溫度高,過??諝庀禂?shù)大,主要產(chǎn)生熱力型NOx。通常,控制燃燒的方式對(duì)于熱力型NOx排放有很好的抑制作用。因此,通過改進(jìn)燃燒器,控制燃燒方式,控制適當(dāng)?shù)娜紵郎囟群瓦^??諝庀禂?shù),可以有效地減少燃機(jī)NOx的產(chǎn)生。
1.3 燃機(jī)低NOx燃燒技術(shù)
目前三大燃機(jī)廠商(GE、西門子和阿爾斯通)在燃?xì)廨啓C(jī)的制造中,都采用了低NOx燃燒技術(shù),通過控制燃燒室中天然氣的燃燒方式,盡可能地降低熱力型NOx的產(chǎn)生量。常見的低氮燃燒技術(shù)如表1所示:
表1 低氮燃燒技術(shù)對(duì)比
燃燒方法 技術(shù)要點(diǎn) 存在問題
混合
促進(jìn)型 改善燃料與空氣的混合,縮短在高溫區(qū)的停留時(shí)間,同時(shí)降低氧氣的剩余濃度。 反應(yīng)器設(shè)計(jì)難度大。
多股
燃燒型 用多只小火焰代替大火焰,增大火焰的散熱面積,降低火焰溫度。 反應(yīng)器設(shè)計(jì)難度大。
階段
燃燒型 讓燃?xì)庀冗M(jìn)行濃燃燒,而后送入余下的空氣,使燃燒偏離理論當(dāng)量比。
反應(yīng)器設(shè)計(jì)難度大。
噴水
燃燒型 讓水從同一噴嘴噴入燃燒區(qū),降低火焰中心高溫區(qū)的溫度。 燃燒不穩(wěn)定,影響機(jī)組效率。
通過低氮燃燒技術(shù)控制燃燒方式,燃?xì)廨啓C(jī)出口NOx的排放濃度可以控制在低于25ppm(含氧量15%),折合51.25mg/Nm3。根據(jù)北京市即將頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)《固定式燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿),要求燃?xì)鈾C(jī)組NOx排放濃度不大于30mg/Nm3,意味著采用僅靠低氮燃燒技術(shù)燃機(jī)NOx排放難以達(dá)到北京市標(biāo)準(zhǔn)的要求,因此還需要進(jìn)行進(jìn)一步的煙氣脫硝。
2 余熱鍋爐SCR煙氣脫硝技術(shù)
2.1 SCR煙氣脫硝系統(tǒng)的原理
由于非催化還原(SNCR)煙氣脫硝技術(shù)要求的反應(yīng)溫度高,且還原劑NH3的氧化反應(yīng)難以避免,NH3的消耗和逃逸都很大,故不適應(yīng)于燃?xì)鈾C(jī)組煙氣脫硝。
選擇性催化還原(SCR)是在催化劑作用下,利用還原劑NH3,在相對(duì)較低的溫度下,有選擇性的將NOx還原成N2,而幾乎不發(fā)生NH3的氧化反應(yīng),從而提高了N2的選擇性,減少了NH3的消耗。主要的反應(yīng)式如下:
該工藝于20世紀(jì)70年代末首先在日本開發(fā)成功,而后在歐洲和美國(guó)相繼投入工業(yè)應(yīng)用,目前已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)大型鍋爐煙氣脫硝的主流工藝,反應(yīng)示意見圖1:
圖1 SCR反應(yīng)示意圖
2.2 余熱鍋爐SCR煙氣脫硝系統(tǒng)
為了NOx達(dá)標(biāo)排放,燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組需要設(shè)置煙氣脫硝系統(tǒng),該系統(tǒng)的流程圖如圖2所示。SCR系統(tǒng)由三個(gè)單元組成:液氨流量控制單元(AFCU)、氨水噴灑單元(AIG)和SCR催化還原單元,AFCU單元包括氨水儲(chǔ)罐、氨水泵和流量計(jì)等,功能是控制氨水流量,保證合理的NH3/NOx比例;AIG單元包括抽煙風(fēng)機(jī)、蒸餾混合塔和煙道內(nèi)的噴嘴等,作用是保證氨水和煙氣混合的均勻性。SCR單元為反應(yīng)提供場(chǎng)所,使NOx的反應(yīng)能在較低溫度下發(fā)生,并且控制其他副反應(yīng)的進(jìn)行。
圖2 燃機(jī)煙氣脫硝系統(tǒng)流程圖
燃機(jī)的SCR脫硝系統(tǒng)通常位于余熱鍋爐高壓蒸發(fā)器模塊之間,脫硝裝置在余熱鍋爐中的位置示意圖如圖3所示,氨氣噴射格柵(AIG)放置在SCR反應(yīng)器上游的一個(gè)合適位置。從燃?xì)廨啓C(jī)排出的煙氣沿圖3中箭頭所示方向前進(jìn),依次經(jīng)過余熱鍋爐的換熱面和脫硝系統(tǒng)噴氨格柵、催化劑,煙氣中的NOx在催化劑的作用下,被還原劑NH3還原成N2,然后通過煙囪排入大氣。煙道設(shè)置足夠的測(cè)點(diǎn)接管座,便于試運(yùn)行和運(yùn)行中進(jìn)行測(cè)量(溫度測(cè)量和采樣)。還要安裝足夠的管座用于監(jiān)控系統(tǒng)的啟動(dòng),管座的布置方式滿足運(yùn)行和試驗(yàn)測(cè)量需要。
圖3 脫硝設(shè)備示意圖
3 余熱鍋爐SCR煙氣脫硝的特點(diǎn)
表2 天然氣成分
項(xiàng)目 單位 燃?xì)鈾C(jī)組
CH4 % 95.95
C2H6 % 0.91
C3H8 % 0.14
CO2 % 3
H2O % 0.0062
H2S mg/Nm3 3.04
表3 燃?xì)鈾C(jī)組SCR入口煙氣參數(shù)
項(xiàng)目 單位 燃?xì)鈾C(jī)組
干煙氣量 t/h 2417.04
干煙氣密度 kg/m3 1.31
煙溫 ℃ 596
煙氣靜壓 Pa
煙氣成分
N2 % 74.71
O2 % 11.96
Ar % 0.89
CO2 % 4.15
H2O % 8.23
NOx ppmvd 25(15%O2)
SO2 mg/Nm3 1.6
與燃煤機(jī)組相比,燃?xì)鈾C(jī)組的煙氣參數(shù)差別較大,因此在脫硝裝置的設(shè)置、脫硝劑的選擇等方面也有相應(yīng)的區(qū)別。北京某熱電廠新建一套“二拖一”(2×350MW級(jí))燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電機(jī)組,配套進(jìn)行SCR法煙氣脫硝裝置,燃機(jī)燃燒的天然氣成分見表2,余熱鍋爐中煙氣脫硝裝置入口煙氣參數(shù)見表3。常規(guī)燃煤機(jī)組(以北京地區(qū)某電廠)進(jìn)入SCR系統(tǒng)煙氣成分見表4。
表4 某燃煤機(jī)組SCR入口煙氣污染物含量
項(xiàng)目 單位 燃?xì)鈾C(jī)組
NOx mg/Nm3 392.51
SO2 mg/Nm3 895.37
煙塵 mg/Nm3 1157.36
由此可見,燃?xì)鈾C(jī)組煙氣成分較為簡(jiǎn)單,清潔度較高。雖然H2O含量較高,然而脫硝反應(yīng)是在300℃~400℃下進(jìn)行的,因此對(duì)于反應(yīng)不會(huì)產(chǎn)生不良影響。此外,燃機(jī)煙氣中SO2含量很低,因此不會(huì)存在SO3的產(chǎn)生,也就存在副反應(yīng),生成(NH4)2SO4和(NH4)HSO4沉積對(duì)催化劑模塊產(chǎn)生影響;燃機(jī)煙氣中不含煙塵,也就不會(huì)導(dǎo)致催化劑模塊堵塞,也不會(huì)有重金屬物質(zhì)使催化劑中毒或者失活。可見,相比燃煤機(jī)組燃機(jī)SCR煙氣脫硝系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境較好。
4 工程設(shè)計(jì)優(yōu)化
4.1 催化劑單元的選擇
由于常規(guī)SCR脫硝裝置設(shè)置在煙道內(nèi)部,為了防止堵塞、增加機(jī)械強(qiáng)度,通常將催化劑固定在不銹鋼板表面或制成蜂窩陶瓷狀,形成了不銹鋼波紋板式和蜂窩陶瓷的結(jié)構(gòu)形式。
板式催化劑通常是將催化劑原料(載體、活性成分)與助催化劑均勻地碾壓在不銹鋼板上,切割并壓制成帶有褶皺的鋼板,經(jīng)煅燒后組裝成模塊。
蜂窩式催化劑是將催化劑原料與陶瓷輔料攪拌,混合均勻,按所要求的孔徑制成蜂窩狀長(zhǎng)方體,進(jìn)行干燥和煅燒,經(jīng)切割成一定長(zhǎng)度的蜂窩式催化劑單體后組裝成
模塊。
可見板式和蜂窩式催化劑的主要成分與催化反應(yīng)原理相同,只是結(jié)構(gòu)形式有所區(qū)別。相比板式催化劑,蜂窩式催化劑有更大的比表面和活性成分以及較小的壓力損失,由于燃機(jī)煙氣中煙塵含量很低,不擔(dān)心催化劑的堵塞問題,因此,蜂窩式催化劑對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組更有優(yōu)勢(shì)。
適合燃機(jī)的蜂窩式催化劑不同于常規(guī)燃煤機(jī)組的催化劑。燃機(jī)催化劑孔徑應(yīng)遠(yuǎn)小于煤機(jī)催化劑。然而由于孔徑的縮小,催化劑模塊的壓力損失會(huì)相應(yīng)的增加,進(jìn)而影響機(jī)組整體效率,通常孔徑為21mm,壓降在400Pa左右。
4.2 AIG系統(tǒng)的選擇
由于燃機(jī)催化劑模塊比較面積較大、體積較小,要保證脫硝反應(yīng)的充分進(jìn)行,脫硝劑NH3與煙氣混合的均勻性有著至關(guān)重要的作用。因此,建議在進(jìn)行AIG系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候,采用氣冷態(tài)流動(dòng)模型試驗(yàn)并結(jié)合三維兩相流動(dòng)數(shù)值計(jì)算來進(jìn)行噴氨嘴和導(dǎo)流板的設(shè)計(jì)。此外,還應(yīng)在噴氨裝置和催化劑模塊之間留有合適的混合距離,這對(duì)于煙道的長(zhǎng)度有一定的影響,需要結(jié)合余熱鍋爐的形式綜合比較,合理選擇噴氨裝置的布置位置。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著環(huán)保要求的日益提高,節(jié)能高效的“燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組”在我國(guó)的應(yīng)用越來越廣泛,然而僅靠燃機(jī)的低氮燃燒技術(shù),NOx難以達(dá)標(biāo)排放。SCR煙氣脫硝工藝作為一種減少固定源NOx排放的成熟工藝,在我國(guó)也得到了一定范圍的應(yīng)用。然而該技術(shù)在燃?xì)鈾C(jī)組余熱鍋爐上的應(yīng)用還是比較少,本文系統(tǒng)地介紹了燃機(jī)煙氣脫硝系統(tǒng),并通過對(duì)比分析燃?xì)鈾C(jī)組煙氣與燃煤機(jī)組的不同,對(duì)余熱鍋爐SCR設(shè)備和設(shè)計(jì)提出了一些建議。
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【關(guān)鍵詞】國(guó)企 央企 對(duì)接合作 管理協(xié)同
根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的研究,2010~2012年,中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)完成的并購(gòu)重組活動(dòng)中,國(guó)有企業(yè)所占比重分別是91.31%、81.21%、82.6%,一些地方國(guó)企通過并購(gòu)重組甚至入圍世界500強(qiáng)。地方國(guó)企主動(dòng)對(duì)接央企的目的是通過國(guó)有企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組,提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的升級(jí)改造和快速發(fā)展。這一目的能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于并購(gòu)重組后的協(xié)同效應(yīng)能否快速形成。因此,加強(qiáng)地方國(guó)企與央企對(duì)接合作問題的研究,針對(duì)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組活動(dòng)存在的問題提出合理化建議和意見,對(duì)地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
地方國(guó)企與央企對(duì)接合作的特殊性分析
根據(jù)企業(yè)重組過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的角色不同,我們將國(guó)有企業(yè)重組分為政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型。這兩類企業(yè)重組的共同點(diǎn)是,重組的主體都是企業(yè),在重組過程中都需要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)的作用,都存在政府和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)配合問題。
在地方國(guó)企與央企的對(duì)接合作中,地方政府明顯處于主導(dǎo)地位,扮演著主導(dǎo)者的角色,與市場(chǎng)主導(dǎo)型企業(yè)重組比較,這種政府主導(dǎo)型企業(yè)重組在政府角色扮演、重組目標(biāo)選擇、戰(zhàn)略協(xié)同和管理協(xié)同等方面,都存在明顯差異。
市場(chǎng)主導(dǎo)型企業(yè)重組的主導(dǎo)者是市場(chǎng),市場(chǎng)在重組活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)作用。因此,市場(chǎng)主導(dǎo)型企業(yè)重組的動(dòng)機(jī)是企業(yè)在發(fā)展過程中基于對(duì)現(xiàn)狀不滿而產(chǎn)生的內(nèi)在追求,具有內(nèi)生性。企業(yè)重組的目標(biāo)是為了進(jìn)入成長(zhǎng)型的新興行業(yè),或者是為了獲得穩(wěn)定的原材料供應(yīng)或產(chǎn)品銷售渠道,或者是通過買殼上市擁有資本市場(chǎng)的籌資能力,或者是通過多元化經(jīng)營(yíng)以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。①總之,市場(chǎng)主導(dǎo)型企業(yè)重組的目標(biāo)主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。
政府主導(dǎo)型企業(yè)重組的主導(dǎo)者是政府,政府在企業(yè)重組活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用和推動(dòng)作用。因此,企業(yè)重組的出發(fā)點(diǎn)更多的是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)調(diào)控的需要,是企業(yè)發(fā)展外在需求的具體表現(xiàn),是一種外部環(huán)境變化所產(chǎn)生的引力和壓力,具有外生性。當(dāng)前,地方國(guó)企與央企對(duì)接合作的目的主要是:
第一,地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過企業(yè)重組淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù),加快高新技術(shù)運(yùn)用,鼓勵(lì)扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
第二,加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和控制力。通過國(guó)有企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
第三,在當(dāng)前地方融資十分困難的情況下,借助央企的影響力破解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資瓶頸。②這三類重組動(dòng)機(jī)更多的是政府基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,其外生性特征十分突出。
地方國(guó)企與央企在管理協(xié)同中存在的問題
地方國(guó)企發(fā)展方向的調(diào)整困境。從企業(yè)戰(zhàn)略重組的角度分析,被重組企業(yè)的發(fā)展方向和重組企業(yè)整體戰(zhàn)略方向的差異性越小,其戰(zhàn)略協(xié)同的難度就越小,戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)就越容易實(shí)現(xiàn)。地方國(guó)企與央企對(duì)接后,央企應(yīng)該指導(dǎo)地方國(guó)企迅速制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略,并借此將地方國(guó)企的發(fā)展納入央企的整體戰(zhàn)略體系;同時(shí),立足于地方國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)情,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理策略方面的工作,確保整體戰(zhàn)略的要求能夠落到實(shí)處。
這一過程中必將面臨的問題,就是對(duì)地方國(guó)企原有的發(fā)展方向是否做出調(diào)整。由于地方國(guó)企與央企的對(duì)接合作是在地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)下完成的,雙方企業(yè)的一些高管對(duì)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組的理解會(huì)產(chǎn)生一定的偏差,把戰(zhàn)略重組工作僅僅理解為完成政府交給的政治任務(wù),或者把戰(zhàn)略協(xié)同僅僅理解為多并購(gòu)幾個(gè)同類企業(yè),完成央企在行業(yè)中和空間上的布點(diǎn)。對(duì)接協(xié)議簽署后,央企對(duì)地方國(guó)企僅僅是資金上的支持,對(duì)地方企業(yè)發(fā)展方向是否符合央企的整體戰(zhàn)略,如深度的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、輔業(yè)剝離等問題沒有進(jìn)行深入觸及。
企業(yè)文化創(chuàng)新的效果不明顯。當(dāng)前,地方國(guó)企和央企的對(duì)接合作主要是在行業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間展開的,在中央或者地方政府呵護(hù)下創(chuàng)建、成長(zhǎng)起來的國(guó)有企業(yè),相同的管理體制、行業(yè)背景、發(fā)展歷史造就了雙方企業(yè)在核心價(jià)值觀上的差異較小,十分有利于企業(yè)文化的融合。
但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)所倡導(dǎo)的一些經(jīng)營(yíng)管理理念在國(guó)有企業(yè)中還沒有真正形成。例如,國(guó)有企業(yè)的行政化色彩比較明顯,企業(yè)的高管匹配有相應(yīng)的行政等級(jí),造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難之時(shí)往往想到的是“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”;過分注重組織成員的紀(jì)律觀念和服從意識(shí),不利于營(yíng)造敢于冒險(xiǎn)和鼓勵(lì)首創(chuàng)精神的文化環(huán)境;論資排輩的人才管理理念盛行,限制了企業(yè)青年才俊尤其是年輕管理人才的上升空間。因此,借助于并購(gòu)重組的契機(jī)推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng)新的目的,革舊出新,興利除弊,形成更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的企業(yè)核心價(jià)值觀和員工行為模式,在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)對(duì)接合作活動(dòng)中表現(xiàn)的并不明顯。
人力資源管理水平和發(fā)展戰(zhàn)略的要求不匹配。與對(duì)接的央企相比,地方國(guó)企在人力資源管理水平上的差距主要表現(xiàn)在:一是受制于主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,一些地方國(guó)企沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃,人力資源管理的重點(diǎn)在于員工的招聘和使用;二是人力資源管理的理念落后。以員工培訓(xùn)為例,地方國(guó)企傾向于培訓(xùn)一個(gè)員工某一確定的技能和職業(yè)能力,并且希望他們能永遠(yuǎn)安分于這個(gè)崗位,而不是側(cè)重于員工的自我提高、再培訓(xùn)以及超專門化技能的通才能力培訓(xùn)。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐不到位。在戰(zhàn)略與組織的關(guān)系方面,當(dāng)前存在的主要問題有:
一是對(duì)接后如何通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將地方國(guó)企的資源納入央企的整體發(fā)展戰(zhàn)略體系,即是維持相對(duì)獨(dú)立的法人聯(lián)合體形式(企業(yè)集團(tuán)),還是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性組織改革以形成大型公司(單一企業(yè))。
二是對(duì)接后地方國(guó)企如何建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),即按照《公司法》的要求建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),對(duì)總經(jīng)理實(shí)施董事會(huì)聘任制,盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善地方國(guó)企的運(yùn)行機(jī)制。
三是如何解決跨地域大型企業(yè)的內(nèi)部控制問題。當(dāng)前,央企主要是通過掌握高管的任命以加強(qiáng)對(duì)被重組的地方國(guó)企的控制,制度層面和運(yùn)行機(jī)制方面的努力較少。
政企之間的管理邊界十分模糊。自2006年央企與地方國(guó)企開始大規(guī)模合作以來,政府介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較深,作為合作雙方直接推動(dòng)者的作用十分突出。這種政府主動(dòng)推動(dòng)的企業(yè)重組活動(dòng),政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)者的作用明顯越界,政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)四者之間的責(zé)任邊界十分模糊。對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體的發(fā)展來說,市場(chǎng)環(huán)境的公平性和公正性受到了損害;對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革來說,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獨(dú)立決策機(jī)制的形成更加困難。
地方國(guó)企與央企在管理協(xié)同中采取的主要措施
管理協(xié)同理論認(rèn)為,企業(yè)重組以后,必須把充裕的管理資源和高效率的管理能力拓展到被重組企業(yè),實(shí)現(xiàn)被重組企業(yè)管理能力的迅速提升,對(duì)于重組企業(yè)整體協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。因此,地方國(guó)企與央企對(duì)接后,央企應(yīng)該采取的主要管理措施有:
構(gòu)架三級(jí)戰(zhàn)略管理體系,提升職能戰(zhàn)略管理能力。地方國(guó)企與央企對(duì)接合作無論采取哪種戰(zhàn)略,都是政府為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而做出的長(zhǎng)期的、決定性的決策,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)使命的必然要求。因此,央企與地方國(guó)企對(duì)接后,要迅速構(gòu)建“央企(或集團(tuán)公司)—被重組地方國(guó)企(或事業(yè)部)—被重組地方國(guó)企的主營(yíng)業(yè)務(wù)”三級(jí)戰(zhàn)略管理體系。
央企(集團(tuán)公司)負(fù)責(zé)制定公司或者集團(tuán)的戰(zhàn)略決策,這些決策主要涉及資產(chǎn)組合的建立和管理,是央企(集團(tuán)公司)長(zhǎng)期的、根本的決策。被重組地方國(guó)企(或事業(yè)部)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要是確定央企與地方國(guó)企對(duì)接后的增長(zhǎng)機(jī)遇、央企內(nèi)部不同業(yè)務(wù)單元的組合及相關(guān)投資的分配、戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)途徑等。被重組地方國(guó)企的主營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是在央企總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,經(jīng)營(yíng)管理某一個(gè)戰(zhàn)略單位的戰(zhàn)略規(guī)劃,是子戰(zhàn)略之下的職能戰(zhàn)略,為央企的總體戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。其最終目的是營(yíng)造央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和確立央企在特定市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
鑒于此,地方國(guó)企與央企對(duì)接后,央企必須以全新的思維方式重新識(shí)別企業(yè)的核心資源和核心能力,圍繞企業(yè)核心資源和核心能力的構(gòu)建,及時(shí)制定被重組地方國(guó)企的主營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,確保企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和整體戰(zhàn)略的銜接,加強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的管理能力,為戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。③
完善內(nèi)部管理控制體系,盡快實(shí)現(xiàn)被重組企業(yè)管理水平的提升。在建立地方國(guó)企內(nèi)部管理控制體系的過程中,企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是央企的整體發(fā)展戰(zhàn)略。在整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,地方國(guó)企首先要按照科學(xué)分工的要求,優(yōu)化各種職能活動(dòng),提高企業(yè)的專業(yè)化管理水平;其次,要選擇合適的管理控制模式?;谄髽I(yè)規(guī)模擴(kuò)大和地域分散的需要,偏重于分權(quán)的管理控制模式與扁平化管理比較吻合。對(duì)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、企業(yè)規(guī)模適中的地方國(guó)企來說,相對(duì)集權(quán)的管理控制模式則更為適合。企業(yè)決策層應(yīng)該高度重視這一點(diǎn);再次,加強(qiáng)企業(yè)的流程管理。建立合理的管理流程和科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),改革和完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度體系,規(guī)范企業(yè)員工的行為,為新流程的推行提供制度保證,增加企業(yè)的組織實(shí)力,提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提升。④
加大組織結(jié)構(gòu)改革的力度,提升組織對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐力。目前,與地方國(guó)企對(duì)接合作的央企中,絕大多數(shù)還是采用企業(yè)集團(tuán)的組織形式。在這種法人企業(yè)聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)中,地方國(guó)企仍然是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的法人企業(yè),并沒有成為央企的一個(gè)業(yè)務(wù)單元,作為集團(tuán)公司總部的央企無法對(duì)地方國(guó)企的資源進(jìn)行統(tǒng)一配置。因此,改革央企集團(tuán)的組織形式,就是要取消地方國(guó)企的法人資格,根據(jù)央企戰(zhàn)略發(fā)展方向的要求,確定對(duì)接合作后地方國(guó)企的業(yè)務(wù)發(fā)展,將地方國(guó)企變成央企內(nèi)部的一個(gè)業(yè)務(wù)單元。實(shí)施扁平化管理,提高組織的適應(yīng)性,保證戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。⑤
同時(shí),高度重視央企和地方國(guó)企之間決策權(quán)的劃分問題。根據(jù)扁平化組織的內(nèi)在要求,堅(jiān)持重大決策權(quán)的集中(央企)和事業(yè)部(地方國(guó)企)積極性的發(fā)揮相結(jié)合原則,建立科學(xué)合理的決策機(jī)制,既有利于發(fā)揮地方國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,又能推動(dòng)地方國(guó)企資源在央企整體組織體系內(nèi)的合理流動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化。
以員工培訓(xùn)和教育為突破口,促進(jìn)企業(yè)文化的融合和創(chuàng)新。目前,央企在入駐地方國(guó)企后,采用較多的是注入式的文化整合模式,即將央企的文化強(qiáng)制性地輸入地方國(guó)企,因此,從地方國(guó)企的文化現(xiàn)狀看,員工觀念的更新就成為首要解決的問題。為此,對(duì)接后企業(yè)的員工培訓(xùn)和教育工作必須做出重大調(diào)整。
首先,將人力資源管理部門提升為企業(yè)的戰(zhàn)略管理部門,由重要的高級(jí)主管專職負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源規(guī)劃工作。
其次,樹立職業(yè)生涯規(guī)劃的培訓(xùn)和教育理念。職業(yè)生涯規(guī)劃為指向的理念,強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展階段相吻合,通過采取靈活的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)員工的自我提升和完善,滿足員工自我實(shí)現(xiàn)的需求。
再次,改變重技能培訓(xùn)輕價(jià)值觀灌輸?shù)恼n程安排。在對(duì)地方國(guó)企員工的培訓(xùn)和教育中,除了必要的崗位技能培訓(xùn)外,必須加大企業(yè)核心價(jià)值觀灌輸?shù)臅r(shí)間和內(nèi)容,采取集中學(xué)習(xí)、開展專項(xiàng)活動(dòng)、樹立典型人物等多種形式,強(qiáng)化員工的認(rèn)同感,改變員工的思維慣性和行為惰性。
最后,改變企業(yè)內(nèi)部自我教育的培訓(xùn)模式,特別是對(duì)企業(yè)的管理人員和骨干員工,增加公司外的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容,不斷地更新理念,完善和提升素質(zhì)。
探索協(xié)商性決策機(jī)制,推動(dòng)政府和國(guó)有企業(yè)活動(dòng)邊界的科學(xué)界定。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)決定了國(guó)有企業(yè)的改革也必須劃清企業(yè)與各級(jí)政府的活動(dòng)邊界。在央企與地方國(guó)企的對(duì)接合作中,政府扮演了“爭(zhēng)先鋒”的角色,發(fā)揮了主導(dǎo)作用,這是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況決定的,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特殊時(shí)期的特殊要求。作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表,各級(jí)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擁有監(jiān)督權(quán)有其法理基礎(chǔ);作為市場(chǎng)的主體,國(guó)有企業(yè)擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策權(quán)也有其法理基礎(chǔ)。
因此,從戰(zhàn)略協(xié)同和管理協(xié)同的角度看,關(guān)鍵是在國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立決策和政府的調(diào)節(jié)作用之間建立協(xié)商機(jī)制,使國(guó)有企業(yè)的重大決策既能夠體現(xiàn)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的意圖,又能夠做到不“唯政府的馬頭是瞻”。這一協(xié)商機(jī)制的建立,有賴于三方面的共同努力:一是市場(chǎng)機(jī)制的完善,二是多種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之間協(xié)調(diào)機(jī)制的完善和政府運(yùn)用能力的提升,三是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)決策機(jī)制的建立和完善。
結(jié)語(yǔ)
地方國(guó)企與央企的對(duì)接合作是政府主動(dòng)推動(dòng)下的企業(yè)戰(zhàn)略重組活動(dòng),與市場(chǎng)主導(dǎo)型的企業(yè)重組存在明顯差異。這種差異性決定了對(duì)接后企業(yè)管理協(xié)同的特殊性,只有深入分析地方國(guó)企和央企在管理理念、方法和水平等方面的差距,從戰(zhàn)略管理能力的提升、組織結(jié)構(gòu)的改革、企業(yè)文化的創(chuàng)新、管理控制體系的完善以及協(xié)商型決策機(jī)制的建立等方面采取針對(duì)性措施,才能保證管理協(xié)同效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。
【作者為洛陽(yáng)理工學(xué)院副教授;本文系2012年度河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中地企與央企對(duì)接的戰(zhàn)略協(xié)同研究”階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):122400410011】
【注釋】
①徐江平:“政府主導(dǎo)型企業(yè)重組的特殊問題研究”,《洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)》,2011年第4期,第40~43頁(yè)。
②國(guó)務(wù)院:《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,2010年。
③張海中:“企業(yè)重組中深度融合之探索”,《創(chuàng)新科技》,2009年,第9期,第24~25頁(yè)。
④趙宇劍:“四重整合實(shí)現(xiàn)并購(gòu)價(jià)值”,《公司理財(cái)》,2010年第10期,第88~90頁(yè)。
關(guān)鍵詞: 普通高校 企業(yè)合作 可持續(xù)發(fā)展
近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,國(guó)民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),社會(huì)對(duì)人才的需求增多,對(duì)人才質(zhì)量和專業(yè)性的要求不斷增加。高校為了謀求更好的發(fā)展,培養(yǎng)出更多適合高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的應(yīng)用型人才,正在打破傳統(tǒng),不斷地尋找新的出路。校企合作逐步成為各高校深化教育教學(xué)改革、提高科研水平及成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)符合社會(huì)需求的應(yīng)用型人才的重要手段。但是由于校企雙方及政府職能部門的種種原因,我國(guó)大部分高校的合作辦學(xué)尤其是校企合作始終處于淺層次,短期性明顯,無法達(dá)到可持續(xù)性,校企合作效果不明顯。本文在深刻分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從縱向深入、橫向多元化、管理層面和政府職能幾個(gè)方面,闡述如何深化校企合作,保證校企合作的可持續(xù)性,以及建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制,從而強(qiáng)化普通高校校企合作的優(yōu)勢(shì)。
一、校企合作概述
校企合作的定義為“高校與企業(yè)之間為了更好地發(fā)揮兩者之間的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的互動(dòng)過程”。具體來講,就是一種以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制,以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),利用學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源,將課堂教學(xué)和學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合,來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的高級(jí)應(yīng)用型人才。
正如定義中所述,校企合作的優(yōu)勢(shì)明顯,整合了高校與企業(yè)兩方面教育資源,能夠彌補(bǔ)高校與企業(yè)各自的劣勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展理論與實(shí)踐相結(jié)合,能夠培養(yǎng)出素質(zhì)全面、綜合能力強(qiáng)、具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)生,同時(shí)還能解決經(jīng)費(fèi)問題。
二、當(dāng)前我國(guó)普通高校校企合作過程中存在的問題及原因分析
(一)政府的政策法規(guī)不夠完善。
我國(guó)普通高等學(xué)校的校企合作的持續(xù)性不強(qiáng),其中的關(guān)鍵問題就在于政府出臺(tái)的政策與法規(guī)不完善。政府在資金和政策支持方面對(duì)校企合作缺乏有力的支持,使校企合作缺乏依據(jù)和潛力。盡管國(guó)家制定了相關(guān)法律支持校企合作,但法律保障措施不力,缺乏制度、監(jiān)控、保障、法律等方面的政策,缺少有效的稅收刺激政策。校企雙方,尤其是企業(yè)無動(dòng)力,合作難以深入和持久。
(二)校企合作的層次較淺,根基不牢固。
與職業(yè)院校一樣,多數(shù)高等院校與企業(yè)之間合作模式單一、目的性不強(qiáng)、穩(wěn)定性較差。大部分合作還只是單項(xiàng)的、不廣泛的;其合作模式還只停留在“認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)”這個(gè)層面,缺乏合作內(nèi)容與文化的融合,缺乏有深度的彈性學(xué)制的建立,等等。
與此同時(shí),這種淺層次的校企合作雖然有一定的意義,如能夠在一定程度上鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)人才存在很大的負(fù)面影響,可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生成為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力,從而背離了合作的本質(zhì)和本科教學(xué)、高校人才培養(yǎng)的目的。
(三)高校缺乏校企合作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)體系不配套。
一直以來,高校都是校企合作的主體,目前我國(guó)校企合作模式本質(zhì)上是一種“以學(xué)校為主的校企合作模式”,該模式偏離了校企合作的本質(zhì)目標(biāo),不利于合作內(nèi)部機(jī)制和外部條件的健全和完善等。學(xué)校的一些專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程建設(shè)等方面與企業(yè)需求嚴(yán)重不符,阻礙了校企合作的順利開展;而一些大眾化、學(xué)科化的傳統(tǒng)教學(xué)模式也與校企合作的培養(yǎng)方式嚴(yán)重脫軌,追求理論的系統(tǒng)性和完整性,缺乏針對(duì)性和目的性的教學(xué)特點(diǎn)使得培養(yǎng)的人才范而不精,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),學(xué)校和企業(yè)存在的上述矛盾是“校企合作”難以深入的客觀問題。
(四)企業(yè)自身動(dòng)力不足。
企業(yè)對(duì)校企合作的動(dòng)力不足主要在于:第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),其與學(xué)校在經(jīng)營(yíng)理念上存在一定的差距,這就給校企合作設(shè)置了一道障礙。第二,政府缺乏有力的財(cái)政、政策和法規(guī)的支持。企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)無利可圖,對(duì)校企合作缺乏信心。第三,由于目前我國(guó)的勞動(dòng)力供求關(guān)系不平衡,大部分的情況是畢業(yè)生求用人單位,這種局面導(dǎo)致許多企業(yè)不愿意拿錢出來參與人力資源的培養(yǎng),企業(yè)關(guān)注更多的是人力資源的需求,對(duì)長(zhǎng)期的投資和等待缺乏興趣和動(dòng)力。
三、校企合作深入和可持續(xù)發(fā)展的途徑和政策建議
校企合作是創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的一個(gè)重要手段,相對(duì)于普通的系統(tǒng)的高等教育有著突出的優(yōu)勢(shì),然而正如前文所述,由于存在種種問題,合作未能深入,因而不能達(dá)到通過校企合作培養(yǎng)具有系統(tǒng)理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才的目的,很多校企合作短期性明顯,說停就停,嚴(yán)重者會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)造成影響,那么,我們必須將校企合作不斷深入,提高穩(wěn)定性和可持續(xù)性。保證校企合作可持續(xù)發(fā)展的手段主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)縱向深入。
1.從“認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)”這種單一模式向教學(xué)、培訓(xùn)、研究等方面不斷深入。
首先是全面推動(dòng)教育教學(xué)改革。高校教師傳授的知識(shí)多數(shù)為間接經(jīng)驗(yàn),而且多側(cè)重于理論知識(shí),為了將校企合作不斷深入,真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才,高校應(yīng)在保證系統(tǒng)的必要的理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí),加大教學(xué)改革力度,加強(qiáng)課程體系建設(shè),如大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),建立理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并行的教學(xué)體系;設(shè)立第二課堂;優(yōu)化教學(xué)手段,等等。通過教育教學(xué)改革,使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)既具備系統(tǒng)的理論知識(shí)和較高的文化素養(yǎng),又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,真正成為理論與實(shí)踐相結(jié)合的復(fù)合型人才。
其次是加強(qiáng)企業(yè)和高校之間的交流與培訓(xùn)。高校應(yīng)發(fā)揮自身學(xué)科齊全、知識(shí)密集、師資眾多的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)單位培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員,提高企業(yè)的人員素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。如美國(guó)企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期合作協(xié)議,定期選送企業(yè)員工到高校學(xué)習(xí)。同時(shí),高校可以聘請(qǐng)企業(yè)高層到學(xué)校擔(dān)任兼職教授,向?qū)W生傳授一線知識(shí),提高學(xué)習(xí)興趣。
最后是加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的研究與技術(shù)合作。高校將自身的基礎(chǔ)研究與企業(yè)的項(xiàng)目相結(jié)合,將兩個(gè)組織中具有不同技術(shù)、方向和能力的人員結(jié)合在一起,聯(lián)合攻關(guān)研究。高校通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,獲得研究經(jīng)費(fèi),同時(shí)使教師在與企業(yè)的合作中積累經(jīng)驗(yàn),提高教學(xué)和科研工作的針對(duì)性。企業(yè)也可利用高校的人才優(yōu)勢(shì),開發(fā)新產(chǎn)品,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.從專科、本科層次的校企合作不斷深入到研究生教育層次。
目前我國(guó)多數(shù)高等院校擁有碩士學(xué)位授予權(quán),尤其是近幾年國(guó)家大力發(fā)展專業(yè)碩士,高校專業(yè)碩士點(diǎn)增加,對(duì)實(shí)踐性要求增加,不斷地尋求社會(huì)教育資源,如聘請(qǐng)企業(yè)高層做兼職碩士生導(dǎo)師,碩士研究生到企業(yè)實(shí)習(xí),等等。與此同時(shí),隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增加,企業(yè)對(duì)高層次人才的需求也增加,對(duì)人才的知識(shí)層次和水平有了更高的要求。為此多數(shù)企業(yè)將目光投向各大高校的研究生。高校和企業(yè)抓住機(jī)會(huì),在??啤⒈究迫瞬排囵B(yǎng)合作的基礎(chǔ)上,開拓研究生合作培養(yǎng),將校企合作不斷引向深入,企業(yè)對(duì)各種層次人才的需求得到滿足,無疑保證了校企合作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。
3.加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的文化交流。
組織的文化是組織在長(zhǎng)期的生存、發(fā)展過程中形成的群體思維模式和行為方式。不同的組織擁有不同的文化內(nèi)涵與構(gòu)成,因此,在校企合作過程中高校必然會(huì)與企業(yè)發(fā)生碰撞。高校與企業(yè)之間的文化差異是導(dǎo)致校企合作夭折的一個(gè)重要原因。因此,在校企合作過程中,高校要善于展示、創(chuàng)新自身的文化資源和文化優(yōu)勢(shì),同時(shí)要主動(dòng)了解、接納、尊重和理解企業(yè)的文化特點(diǎn),將文化的碰撞表現(xiàn)為友好的交流、科學(xué)的融合,以取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同推動(dòng)合作的長(zhǎng)久發(fā)展。
(二)橫向拓展。
將一對(duì)一校企合作的范圍擴(kuò)大到一對(duì)多,甚至行業(yè)協(xié)會(huì)。目前我國(guó)部分高校和企業(yè)實(shí)行訂單式人才培養(yǎng)模式,校企雙方共同培養(yǎng)企業(yè)急需人才和需求量較大的專業(yè)性人員,但這種訂單式培養(yǎng)隨時(shí)可能因?yàn)槭袌?chǎng)的變化、金融危機(jī)導(dǎo)致的企業(yè)破產(chǎn)、利潤(rùn)下降、相關(guān)負(fù)責(zé)人工作崗位變動(dòng)等不確定因素而終止。因此從高校的角度出發(fā),應(yīng)將校企合作的范圍擴(kuò)大到一校對(duì)多企,甚至將合作范圍擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。這樣能夠避免因單個(gè)企業(yè)的變動(dòng)導(dǎo)致的人才需求變化。通過與該行業(yè)眾多企業(yè)的合作,也能夠動(dòng)態(tài)地調(diào)整訂單數(shù)量,使人才供求穩(wěn)定性得到增強(qiáng),學(xué)生就業(yè)得到保障。除此之外,高校也可以通過多學(xué)科、多企業(yè)合作,以達(dá)到動(dòng)態(tài)合作模式。
對(duì)于企業(yè)而言,也可以一企多校合作。由于各所高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)不同,企業(yè)可以根據(jù)自身對(duì)人才的不同需求,選擇多所高校進(jìn)行合作,保證人才供應(yīng)的穩(wěn)定與相對(duì)高水平。除此之外,經(jīng)過與不同高校的合作,在運(yùn)行一段時(shí)間之后,不適合合作的學(xué)校和專業(yè)將會(huì)終止,相反與其他院校和專業(yè)的合作將會(huì)趨于穩(wěn)定。
(三)管理層面。
1.在學(xué)校和企業(yè)分別建立專門校企合作管理機(jī)構(gòu)。
為保證校企合作的不斷深入和可持續(xù)發(fā)展,學(xué)校和企業(yè)需不斷完善內(nèi)部管理體制。高校是校企合作的主體,擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)和學(xué)生管理的重任,多數(shù)高校并未成立校企合作的專門機(jī)構(gòu)或者專門人員,而是由合作學(xué)院或者合作專業(yè)的相關(guān)教師兼任管理員,管理分散,缺乏系統(tǒng)性,創(chuàng)新不夠。
因此各高校應(yīng)從三個(gè)層次建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。首先是在參與合作的學(xué)院、專業(yè)和學(xué)校設(shè)立專門的校企合作管理人員,主要負(fù)責(zé)系所、學(xué)院及學(xué)校的校企合作相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。其次是在學(xué)校層面設(shè)立專門的管理部門,統(tǒng)籌全校范圍的校企合作事宜,做校企合作的創(chuàng)新研究,協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間的各種事宜,這樣學(xué)生能夠得到系統(tǒng)的全面的管理和服務(wù),企業(yè)和高校之間的信息溝通更加順暢。這樣的管理部門可以由企業(yè)和高校人員共同組成,也可以在高校和企業(yè)分別設(shè)立,負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。最后是在高校成立由校長(zhǎng)帶領(lǐng)的高校合作辦學(xué)、校企合作管理委員會(huì),提升校企合作管理和決策層次和水平。
對(duì)于企業(yè)而言也是如此,成立同樣的機(jī)構(gòu)、設(shè)立專門的校企合作專門管理人員,促使雙方溝通順暢,合作順利,不斷深入,能夠充分保證雙方合作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。
2.制定并完善校企合作管理體制。
高校與企業(yè)能長(zhǎng)期合作,取決于雙方利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作激勵(lì)點(diǎn)的尋找與把握,而校企合作能產(chǎn)生最大效益,則取決于長(zhǎng)期合作中雙方逐步探索建立的各種管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高校在校企合作培養(yǎng)模式過程中,要在管理上實(shí)行一體化管理,通過制度的建設(shè)與執(zhí)行進(jìn)行保障。校企合作雙方要通過建立明確責(zé)、權(quán)、利的制度,建立運(yùn)行保障的管理辦法和人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理辦法等制度、規(guī)范,確保校企合作的可持續(xù)性。
(四)政府職能。
校企合作辦學(xué)不僅僅是學(xué)校與企業(yè)的合作、教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的合作,同樣也是一種科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的合作行為。因此,國(guó)家不僅要在政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與人才培養(yǎng),而且應(yīng)通過立法的形式,明確學(xué)校與企業(yè)在培養(yǎng)人才方面各自的權(quán)利和義務(wù),將校企合作納入國(guó)家法律保障體系之內(nèi),強(qiáng)化政府在校企合作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
政府除了從法規(guī)政策上進(jìn)行規(guī)范、建立相關(guān)機(jī)構(gòu)予以引導(dǎo)、幫助校企雙方溝通、科學(xué)策劃校企合作重點(diǎn)項(xiàng)目、宣傳校企合作新觀念之外,還應(yīng)從資金上給予支持。政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金(該專項(xiàng)基金可以是政府的撥款也可以是吸收企業(yè)的資金投入),對(duì)優(yōu)秀的合作項(xiàng)目進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì),確保優(yōu)質(zhì)校企合作培養(yǎng)人才項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
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一、BPR與ERP概述
BPR最早由美國(guó)的Michael Hammer和Jame Champy提出,在20世紀(jì)90年代達(dá)到了全盛。它強(qiáng)調(diào)以業(yè)務(wù)流程為改造對(duì)象和中心、以關(guān)心客戶的需求和滿意度為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計(jì),利用先進(jìn)的制造技術(shù)、信息技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理手段,最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成,以打破傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)(Function-Organization),建立全新的過程型組織結(jié)構(gòu)(Process-Oriented Organization),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的巨大改善。
ERP這一概念最初是由美國(guó)的Garter Group公司在20世紀(jì)90年代初期提出的,它的基本思想就是面向整個(gè)供需鏈的管理,是基于Internet的企業(yè)資源計(jì)劃管理信息系統(tǒng),是在物料需求計(jì)劃MRP(Material Requirements Planning)和及時(shí)生產(chǎn)JIT(just in time)的基礎(chǔ)上,通過前饋的物流和資金流信息,把客戶需求和企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng),以及供應(yīng)商的制造資源結(jié)合在一起,體現(xiàn)完全按用戶需求制造的一種供應(yīng)鏈管理思想的功能網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式。
二、基于BPR思想的ERP系統(tǒng)應(yīng)用分析
BPR關(guān)注的是企業(yè)的業(yè)務(wù)流程,一切“重組”工作都圍繞業(yè)務(wù)流程展開,它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,徹底擺脫企業(yè)原有模式的束縛,對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。它是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有流程和體系結(jié)構(gòu)的變革,是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)的否定,給企業(yè)帶來的變化是劇烈的、跳躍式的,是一種創(chuàng)新、一種突變。這種變化改變了企業(yè)潛在競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素,使企業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化。
ERP系統(tǒng)是一個(gè)管理企業(yè)各種信息的集成系統(tǒng),該系統(tǒng)為管理者提供的是整個(gè)供應(yīng)鏈上的信息。企業(yè)的管理者可通過該系統(tǒng)快速了解企業(yè)的內(nèi)部情況和外部信息,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)及時(shí)生產(chǎn)和敏捷制造,幫助管理者做到事前計(jì)劃、事中控制、事后反饋,使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)均在管理者的計(jì)劃、控制之中。因此,ERP作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體解決方案,是管理思想和理念的結(jié)晶與體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理從“金字塔式”組織結(jié)構(gòu)向“扁平式”組織機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的響應(yīng)速度,它是信息時(shí)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理的有力工具,從某種意義上說也是衡量企業(yè)管理現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)尺。
ERP系統(tǒng)同BPR是密切相關(guān)的。為了使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程能夠預(yù)見并響應(yīng)環(huán)境的變化,企業(yè)的內(nèi)外業(yè)務(wù)流程必須保持信息的敏捷通暢。因此,為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必然要進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)流程、信息流程和組織機(jī)構(gòu)的改革。這個(gè)改革,已不限于企業(yè)內(nèi)部,而是把供應(yīng)鏈上的供需雙方合作伙伴包羅進(jìn)來,系統(tǒng)考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程。ERP系統(tǒng)應(yīng)用程序使用的技術(shù)和操作必須能夠隨著企業(yè)業(yè)務(wù)流程的變化而相應(yīng)地調(diào)整。只有這樣,才能把傳統(tǒng)MRPII系統(tǒng)對(duì)環(huán)境變化的“應(yīng)變性(Active)”上升為ERP系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化的“能動(dòng)性(Proactive)”。另一方面,BPR的概念和應(yīng)用已經(jīng)從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到企業(yè)與需求市場(chǎng)和供應(yīng)市場(chǎng)整個(gè)供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)的重組。
三、ERP實(shí)施中進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組的必要性
從某種意義上來講,企業(yè)應(yīng)用ERP系統(tǒng)后效益的提高,一方面來自于ERP系統(tǒng)軟件本身;另一方面就得益于業(yè)務(wù)流程重組。因此有必要強(qiáng)調(diào)在ERP應(yīng)用中進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組的重要性,具體說來,體現(xiàn)在以下方面:
1.ERP軟件的設(shè)計(jì)背景要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的BPR。因?yàn)镋RP最早是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳人我國(guó)的,它們是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。而我國(guó)目前還處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不完善,許多企業(yè)的管理方法和管理手段都很落后,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差異很大,這樣的一種企業(yè)管理現(xiàn)狀就必然要求企業(yè)在應(yīng)用ERP之前,首先要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組,按照先進(jìn)的ERP軟件的管理要求對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的改造。
2.ERP軟件的功能實(shí)現(xiàn)要求企業(yè)必須進(jìn)行一定的BPR。ERP軟件的應(yīng)用改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理方式,將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照功能分為制造、分銷、財(cái)務(wù)、人力資源管理等幾大模塊,它們的功能實(shí)現(xiàn)無疑要求企業(yè)對(duì)原有的組織結(jié)構(gòu)、人員設(shè)置、工作流程進(jìn)行重新安排,以保證ERP功能實(shí)現(xiàn)。
3.ERP軟件的應(yīng)用要求企業(yè)實(shí)施BPR。從根本上講,企業(yè)應(yīng)用ERP的目的在于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這樣的一個(gè)目的就必然要求企業(yè)能夠借助于ERP在企業(yè)中的實(shí)施應(yīng)用,不斷地優(yōu)化它的業(yè)務(wù)流程,使整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加符合科學(xué)管理的要求。
由此可見,BPR是促進(jìn)企業(yè)成功應(yīng)用ERP的一個(gè)重要的因素,它的作用不容忽視。
四、實(shí)施BPR與應(yīng)用ERP系統(tǒng)的整合
作為管理思想的BPR與作為信息化管理手段的ERP本是兩個(gè)領(lǐng)域的概念,但是事實(shí)告訴我們,BPR的實(shí)施離不開ERP的應(yīng)用,ERP的應(yīng)用需要BPR思想,兩者的整合成為必然的趨勢(shì)。
在BPR的實(shí)施過程中,沒有信息在流程上的連續(xù)傳輸,要消除信息重復(fù)錄入和處理等無效勞動(dòng)是不可能的;沒有信息共享機(jī)制,要想將過去的串行業(yè)務(wù)處理流程改造為并行業(yè)務(wù)處理流程也是不可能的;沒有信息系統(tǒng),要將決策點(diǎn)定位于業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的地方是很難的;沒有信息系統(tǒng)將企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)過程整合在一起,要完成企業(yè)業(yè)務(wù)流程的全局優(yōu)化也是很難的。因此,在BPR由思想到實(shí)現(xiàn)的過程中,必須有信息化手段的支撐。而ERP作為先進(jìn)的信息化手段,容納了企業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈的資源,它能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)外部環(huán)境變化,實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程中所有資源的有效利用,從而改善管理的效率與水平;它可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提高經(jīng)營(yíng)決策處理速度和準(zhǔn)確性,保持企業(yè)在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地;也可以減少中間層管理人員和職工數(shù),減少組織層次,為企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組提供有力的支持。因而要使BPR由思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),并達(dá)到順利實(shí)施BPR的目標(biāo),就需要ERP系統(tǒng)給BPR的實(shí)施以強(qiáng)有力的支持。
同樣,應(yīng)用ERP與企業(yè)的員工素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式、管理方法、業(yè)務(wù)流程、過程控制、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和責(zé)權(quán)利等方面有著密切的聯(lián)系,如果這些問題在建立ERP系統(tǒng)的同時(shí)不能得到有效的改進(jìn)、提高和創(chuàng)新,那么建立在陳舊的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式基礎(chǔ)上的ERP系統(tǒng)只能提高企業(yè)局部的運(yùn)轉(zhuǎn)速度,并不能解決企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制落后、組織結(jié)構(gòu)臃腫、業(yè)務(wù)流程繁瑣冗余等垢病,也不能有效的提高企業(yè)的整體管理水平和整體素質(zhì)。因此,應(yīng)用ERP必須要實(shí)施BPR,確保企業(yè)有一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的管理基礎(chǔ),這個(gè)階段的工作是不可逾越的,特別是對(duì)于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期處于管理粗放,以及現(xiàn)階段我國(guó)ERP應(yīng)用水平普遍較低的狀況而言就顯得更為必要。
關(guān)鍵詞:合同管理;合同全生命周期管理;風(fēng)險(xiǎn)管理
1合同全生命周期管理的基本概念和意義
1.1合同全生命周期管理的基本概念。合同是企業(yè)從事民商事行為的書面憑據(jù),決定了企業(yè)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)以及是否能在可控范圍內(nèi)有效保障自身的合法權(quán)益。合同是企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來往的重要依據(jù),貫穿了企業(yè)活動(dòng)的全部過程。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是合同的履行過程。合同全生命周期主要包括前期的合同接洽、起草,中期的合同審核及簽署,后期的合同執(zhí)行、履約問題、糾紛解決、文檔管理、統(tǒng)計(jì)分析與后評(píng)估等環(huán)節(jié)。合同全生命周期管理是將合同從準(zhǔn)備階段到終止階段的上述全部業(yè)務(wù)納入合同管理的整個(gè)過程,形成系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理。1.2合同全生命周期管理的意義。合同全生命周期管理體系的建立和管理系統(tǒng)的應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí),帶來了一場(chǎng)管理的傳統(tǒng)模式變革,推動(dòng)了傳統(tǒng)管理向信息化和精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,通過優(yōu)化資源配置,為企業(yè)創(chuàng)造更多的管理價(jià)值,推動(dòng)管理不斷創(chuàng)新。通過合同全生命周期管理體系的建立,可以幫助企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路進(jìn)行梳理,并基于合同全生命周期管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作,將有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容以合同為主線進(jìn)行整合,進(jìn)行全面分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)上設(shè)置控制點(diǎn),達(dá)成滿足每個(gè)節(jié)點(diǎn)控制要求的合同流轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。合同生命周期管理系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)施,能幫助企業(yè)厘清思路和抓住重點(diǎn),擺脫合同管理煩雜,消耗資源的困境,合同全生命周期管理系統(tǒng)成為企業(yè)合同管理中落實(shí)各級(jí)責(zé)任機(jī)制的重要且有效的載體。目前,大多數(shù)企業(yè)通過ERP系統(tǒng)或自身的信息化建設(shè),將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理。但是信息關(guān)聯(lián)度不高,相互之間沒有或有較弱的制約,成為信息孤島。通過合同全生命周期管理系統(tǒng)的應(yīng)用,可將分布于各處的信息孤島有機(jī)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,從而充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)或信息間多維度、多交互的相互印證,達(dá)到相互制約的作用。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)上,制定滿足風(fēng)險(xiǎn)控制的制度和有關(guān)要求,并通過系統(tǒng)強(qiáng)制實(shí)施業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)信息按制度和要求運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)。
2合同全生命周期管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2.1企業(yè)合同管理協(xié)調(diào)配合性風(fēng)險(xiǎn)。合同全生命周期管理應(yīng)包括前期、中期和后期的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)銜接、配合和制約。目前有誤區(qū)認(rèn)為合同的起草、審核和履行部門相互獨(dú)立,各管一段,因此相互缺乏溝通。管理環(huán)節(jié)的割裂使得風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。合同在定價(jià)和談判時(shí),法務(wù)和財(cái)務(wù)及內(nèi)控往往沒有參與,易出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違反國(guó)家法律法規(guī)及制度的問題。合同在審核時(shí),各審核參與方僅只能就自己的專業(yè)角度提出意見或建議,對(duì)于一些技術(shù)性、專業(yè)性的條款缺乏審核能力且對(duì)實(shí)施的具體條件或要求并不了解或把握,有可能出現(xiàn)單方面一味強(qiáng)調(diào)降低風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致提出過于苛刻的意見或建議,使得合同不具備可操作性。合同履行過程中若發(fā)生異常情況,各部門無法統(tǒng)一同步知悉,給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)和法律雙重風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)合同管理協(xié)調(diào)性及配合性欠缺,于企業(yè)內(nèi)部來說,易造成權(quán)力尋租,存在內(nèi)控漏洞,于企業(yè)外部來說,存在合同條款問題及較高的法律風(fēng)險(xiǎn)。2.2企業(yè)合同執(zhí)行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)企業(yè)將合同管理重點(diǎn)放在了簽訂評(píng)審環(huán)節(jié)上,其過程是靜態(tài)的,合同管理并不全面。企業(yè)沒有實(shí)施合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從而對(duì)于后續(xù)的合同履行,糾紛處理及合同項(xiàng)目評(píng)估等環(huán)節(jié)缺乏過程性管控,使得合同履行環(huán)節(jié)成為法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失高危所在,企業(yè)權(quán)益無法保障。2.3企業(yè)合規(guī)運(yùn)行性風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行過程中,經(jīng)常會(huì)遇到合同倒簽或補(bǔ)簽的情形,如先實(shí)際執(zhí)行,再簽合同或是實(shí)際執(zhí)行過程中補(bǔ)簽。這些在法律上,可能對(duì)于合同本身的法律效力無實(shí)質(zhì)影響,但是從內(nèi)控角度來說的話,還是存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的。比如,合同都需要經(jīng)過合同評(píng)審環(huán)節(jié),而且評(píng)審部門涉及業(yè)務(wù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門及公司管理層,先執(zhí)行后補(bǔ)簽或?qū)嵭兄醒a(bǔ)簽,都違反了關(guān)于合同管理的合規(guī)性。另外,對(duì)于一些持續(xù)性的固定類合同,如事先近到期日前沒有及時(shí)確認(rèn)續(xù)期或重新招標(biāo),則影響企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng),倘若為了保障服務(wù)不中斷,而被動(dòng)倒簽或補(bǔ)簽,則存在內(nèi)控管理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重者還可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。2.4企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不同的業(yè)務(wù)板塊,涉及不同類型的合同,合同的履行與企業(yè)財(cái)務(wù)資金息息相關(guān)。如硬件銷售類合同,貨物的交付,對(duì)方的收貨并簽收確認(rèn),企業(yè)的收入確認(rèn)及債權(quán)形成,收款權(quán)利的行使等一系列環(huán)節(jié)將直接影響到合同的正常履行并如期回收貨款。如服務(wù)類銷售合同,如果不實(shí)施合同項(xiàng)目的全生命周期管理,則不能及時(shí)跟蹤并了解合同項(xiàng)目的執(zhí)行情況,不能按時(shí)提請(qǐng)或組織對(duì)方驗(yàn)收,從而把控每階段款項(xiàng)結(jié)算的時(shí)點(diǎn),造成不能及時(shí)收回款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采購(gòu)類合同,若不能持續(xù)關(guān)注整個(gè)采購(gòu)流程,如合同簽訂,簽(驗(yàn))收和結(jié)算條件的達(dá)成,就可能給企業(yè)帶來付款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。固定費(fèi)用性合同,兼具周期性和持續(xù)性,如果沒有合同跟蹤管理,則不能于合同即將到期時(shí)及時(shí)提請(qǐng)承辦部門清理應(yīng)收款或應(yīng)付款,也不能提前做好合同續(xù)簽的準(zhǔn)備,從而給企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理帶來資金管理風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.5合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性,會(huì)產(chǎn)生大量不同類型不同模式的合同,涉及眾多行業(yè),如購(gòu)銷類、金融類、土地房屋租賃類、辦公類、中介類、技術(shù)服務(wù)及其他咨詢服務(wù)類等,需要合同管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)、邏輯思維和判斷能力。目前大多數(shù)企業(yè)合同管理人員配備有限,大多數(shù)不具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)證書或職稱證書,管理水平不高,在法律審核、風(fēng)險(xiǎn)防控及責(zé)任意識(shí)方面都不夠強(qiáng)大,容易產(chǎn)生問題和風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)合同全生命周期管理的內(nèi)部控制建設(shè)
3.1合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的合同種類繁多、形式多樣且數(shù)量較大。如果靠人工手段進(jìn)行管理則艱苦而復(fù)雜,對(duì)其過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范與監(jiān)控存在著很大困難。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生就會(huì)很難挽回。因此從企業(yè)內(nèi)部管理角度來說,必須要求建立一套高效能的合同全生命周期管理體系,該體系能識(shí)別、防范和監(jiān)控合同全生命周期,最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)失控造成的經(jīng)濟(jì)損失。3.2合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè)思路。合同全生命周期管理的建設(shè)思路是將合同管理分為“合同擬制生命周期”和“合同履行生命周期”兩個(gè)層面。合同擬制生命周期是指合同管理從“檔案管理”升級(jí)為“檔案管理+合同關(guān)鍵信息管理+簽署追溯管理”,主要包括合同模板、擬制、審批、歸檔、變更和借閱板塊。合同履行生命周期是指貫通“業(yè)務(wù)—財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)履約的追溯跟蹤管理和可視化管理,提升內(nèi)部管理效率,主要包括收付款計(jì)劃、采銷業(yè)務(wù)集成、合同結(jié)算、合同任務(wù)、合同預(yù)警及合同風(fēng)險(xiǎn)控制板塊。3.3合同全生命周期管理內(nèi)控建設(shè)內(nèi)容及做法。合同全生命周期管理主要包括:根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)行業(yè)特點(diǎn)、商業(yè)模式及管理方式等,以企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管控為目標(biāo),建立合同全生命周期管理體系,提高企業(yè)管理能力,促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)管控體系框架下,對(duì)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和識(shí)別并進(jìn)行分類和評(píng)估,進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)控及應(yīng)對(duì)處理。從全局考慮業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置必要的控制點(diǎn),對(duì)流程進(jìn)行改造優(yōu)化。制定合同管理制度,根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),梳理管理需求為系統(tǒng)軟件需求,開發(fā)與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)及管理軟件系統(tǒng)。利用信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)跟蹤、提醒、統(tǒng)計(jì)和分析等手段規(guī)范業(yè)務(wù),從而為管理提供服務(wù)。3.4合同全生命周期管理內(nèi)控系統(tǒng)框架。合同全生命周期管理的實(shí)施需要搭建一套智能的管理平臺(tái),該平臺(tái)目標(biāo)是可對(duì)流程進(jìn)行靈活設(shè)置,可對(duì)規(guī)則進(jìn)行自定義,通過對(duì)數(shù)據(jù)的解析及預(yù)警發(fā)送,全程監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況,實(shí)現(xiàn)管理需求。其系統(tǒng)框架主要包括三個(gè)層面。第一,事務(wù)操作層。主要是指合同擬制的工作環(huán)節(jié)及節(jié)點(diǎn),包括合同模板的新建、審批、使用范圍定義和模板填空定義;合同擬制的合同創(chuàng)建、合同信息、合同文本、合同評(píng)審和打??;合同簽署和歸檔的用章及存檔登記、電子簽章和影像系統(tǒng)集成;合同履行的收付款計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,收付款進(jìn)度,項(xiàng)目結(jié)束;合同變更的變更申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、差異比較和權(quán)限控制等。第二,統(tǒng)計(jì)分析層。主要是指在第一層級(jí)執(zhí)行記錄過程的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多維度的分析,旨在為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估聚焦。主要包括合同模板使用效率分析,簽訂情況分析,評(píng)審效率分析,變更情況分析,風(fēng)險(xiǎn)情況分析,進(jìn)度、績(jī)效、交易和財(cái)務(wù)報(bào)表等分析。第三,風(fēng)險(xiǎn)管理層?;诓僮鲗雍头治鰧又?,通過預(yù)警定義、預(yù)警監(jiān)測(cè)、消息管理、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉管理等實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制,從而達(dá)成合同全生命周期管理的目標(biāo)和意義。3.5合同全生命周期管理內(nèi)部控制落地。合同全生命周期管理內(nèi)部控制建設(shè),包括體系的建立和系統(tǒng)的應(yīng)用兩個(gè)方面,都會(huì)面臨各種各樣的困難和阻力。要保障合同全生命周期管理的落地,必須要做實(shí)各項(xiàng)支撐工作。合同全生命周期管理要求工作流程必須覆蓋整個(gè)周期,制度文件應(yīng)明確各職能部門的職責(zé),要求對(duì)合同的全周期負(fù)責(zé)。考核監(jiān)督是檢驗(yàn)和保障工作效果的手段,對(duì)于合同全生命周期來說,考核和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)覆蓋全過程,在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上,針對(duì)各環(huán)節(jié)的重要性,分各層級(jí)分類別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考核。通過評(píng)比,促進(jìn)整體管理水平得以提升。合同管理的執(zhí)行者和推動(dòng)者是全體成員,企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議、培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查等方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)合同全生命周期管理模式全面落地,從而提升企業(yè)整體的合同管理水平。
4結(jié)語(yǔ)
合同全生命周期管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無盲區(qū)全方位管控。企業(yè)以合同溝通、簽署、執(zhí)行、文檔管理、數(shù)據(jù)分析等為主線,自上而下,逐級(jí)分解,建設(shè)一套事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和事后分析的運(yùn)營(yíng)架構(gòu),科學(xué)地進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)管控。合同全生命周期管理不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的系統(tǒng)管理及履約質(zhì)量的保障,又能對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,同時(shí)還可借用信息系統(tǒng),進(jìn)行信息匯總,形成各部門在合同管理下的大數(shù)據(jù)。通過拓展合同全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控的廣度和深度,從而推進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,給企業(yè)創(chuàng)造更多的附加值。
參考文獻(xiàn)
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