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《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》已于*年1月1日起施行,為樹立和宣傳我市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè),引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)決定今年共同開展“深圳市千家勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評選表彰活動(dòng)”?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
通過開展評選表彰活動(dòng),引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī),維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)更多的企業(yè)在構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用,進(jìn)一步促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的全面貫徹落實(shí),從而在全市建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,積極為和諧深圳、效益深圳建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
二、組織機(jī)構(gòu)
本次評選表彰活動(dòng)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)三方共同舉辦。三方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成評選表彰活動(dòng)組織委員會(huì)。組委會(huì)下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)評選表彰活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和具體工作,辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處。
(一)評選表彰活動(dòng)組委會(huì)
*
曾平(市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)雇主維權(quán)部部長)
(二)評選表彰活動(dòng)組委會(huì)辦公室
主任:*
副主任:*
工作人員:*
三、參評范圍
深圳市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)。
四、評選標(biāo)準(zhǔn)
1、遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī),依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%;
2、按月及時(shí)足額發(fā)放工資,并按規(guī)定支付加班工資;
3、認(rèn)真貫徹落實(shí)女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定及未違反有關(guān)禁止招用童工的規(guī)定;
4、遵守職業(yè)技能培訓(xùn)制度,技術(shù)工種從業(yè)人員均持證上崗;
5、為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn);
6、注重安全生產(chǎn),近1年內(nèi)沒有發(fā)生四級以上工傷傷殘事故;
7、企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和諧,近1年內(nèi)沒有發(fā)生因勞資糾紛導(dǎo)致的集體上訪、罷工、游行、停產(chǎn)事件;
8、依法成立工會(huì)組織。
五、評選表彰企業(yè)數(shù)量
全市共評選和諧企業(yè)1000家,候選和諧企業(yè)名額1200家。綜合考慮市、區(qū)企業(yè)的情況,將候選名額分配給各區(qū)和市有關(guān)部門(見附件1)。
六、評選表彰工作安排
(一)企業(yè)自薦(8月22日—9月20日)
由企業(yè)比照評選標(biāo)準(zhǔn)先行自薦,認(rèn)為符合條件的,填寫《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)申報(bào)表》(見附件2),并提交和諧企業(yè)先進(jìn)事跡匯報(bào)材料(主要內(nèi)容圍繞本通知的評選標(biāo)準(zhǔn),字?jǐn)?shù)限于3000字以內(nèi))。按照事權(quán)劃分原則分別報(bào)送市、區(qū)三方協(xié)商機(jī)構(gòu)(設(shè)在市勞動(dòng)保障局和區(qū)勞動(dòng)局)。
光明新區(qū)、市保稅區(qū)管理局轄區(qū)、市大工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)向光明新區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、市保稅區(qū)管理局、市大工業(yè)區(qū)管委會(huì)勞動(dòng)管理部門報(bào)送。
(二)推薦(9月21日—9月30日)
1.各區(qū)參評企業(yè)由所在區(qū)三方協(xié)商機(jī)構(gòu)按候選名額分配表推薦出本區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧候選企業(yè),簽署意見后報(bào)評選表彰活動(dòng)組委會(huì)辦公室(市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)關(guān)系處1213室)。
2.市轄企業(yè)由市評選表彰活動(dòng)組委會(huì)辦公室推薦并簽署意見。
3.光明新區(qū)管委會(huì)、市保稅區(qū)管理局和市大工業(yè)區(qū)管委會(huì)推薦的候選和諧企業(yè),經(jīng)簽署意見后報(bào)評選表彰活動(dòng)組委會(huì)辦公室。
(三)評選(10月1日—10月15日)
評選表彰活動(dòng)組委會(huì)辦公室對被推薦企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行評選,建立集體協(xié)商制度且同時(shí)符合各項(xiàng)評選標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)優(yōu)先評選。
(四)公示(10月16日—10月23日)
對于評選出的“千家勞動(dòng)關(guān)系和諧候選企業(yè)”名單通過政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體公示。對于經(jīng)過公示發(fā)現(xiàn)確有問題并查實(shí)的,評選表彰活動(dòng)組委會(huì)可以行使否決權(quán)。
(五)審定、表彰(10月24日—11月20日)
公示后,深圳市千家勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)由評選表彰活動(dòng)組委會(huì)審定并表彰。
七、表彰方式
以深圳市人民政府名義召開深圳市千家勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)表彰大會(huì),頒發(fā)榮譽(yù)證書。
關(guān)鍵詞:銀行信貸;操作風(fēng)險(xiǎn);防控;建議
中圖分類號:F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升政策執(zhí)行力
首先,建立健全扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。認(rèn)真開展各種專題業(yè)務(wù)研討、定期學(xué)習(xí)會(huì)議等活動(dòng),及時(shí)對各類政策制度、行業(yè)指引等進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)、研討、交流、梳理,使合規(guī)審查和貸款審批人員能夠及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級行的信貸戰(zhàn)略,準(zhǔn)確掌握各類政策和規(guī)章制度的精神實(shí)質(zhì),在信貸審批中把政策精神與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各行實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來,理清審批思路,明確信貸投向,力求吃透政策、用好政策,充分發(fā)揮信貸政策在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)中的指導(dǎo)作用。其次,認(rèn)真進(jìn)行審批質(zhì)量分析。積極開展審批“回頭看”,剖析受理審批中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn),階段性的統(tǒng)籌分析行業(yè)、區(qū)域、客戶情況,提升審批人對行業(yè)、客戶、產(chǎn)品、政策和貸款主體行為的整體判斷能力;對經(jīng)營部門申報(bào)材料實(shí)行打分和定期通報(bào)制度,認(rèn)真思考如何提高申報(bào)質(zhì)量、如何優(yōu)化審批流程、如何完善審批結(jié)論等內(nèi)容,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升審批管理水平。第三,積極加強(qiáng)政策傳導(dǎo)。通過審批座談會(huì)議、營銷聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種途徑,幫助基層行完善和統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)偏好,引導(dǎo)轄區(qū)基層行將申報(bào)項(xiàng)目往總行政策上靠,讓基層行理解風(fēng)險(xiǎn)條線和經(jīng)營條線的利益是一致的,是共同營銷信貸產(chǎn)品的前后環(huán)節(jié),揭示風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)是審批人員與經(jīng)營條線溝通的主題,從而有效強(qiáng)化信貸審批與市場營銷的合力。第四,增強(qiáng)研究分析深度和廣度。一是加強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展周期的分析,增強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性,為審批決策提供宏觀性的參考;二是加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)研,研究如何避免行業(yè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的金融風(fēng)險(xiǎn)以及如何拒絕潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)和降低化解存量的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);三是認(rèn)真研究客戶文化,通過加強(qiáng)信貸調(diào)研和貸后回訪的力度、深度和頻度,認(rèn)真研究客戶管理層的經(jīng)營意識和市場理念,分析企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、品牌形象、產(chǎn)品生命周期和整體競爭能力,深入研究客戶的實(shí)際經(jīng)營情況和發(fā)展前景,了解客戶的實(shí)際需求,增強(qiáng)對客戶的感知度和風(fēng)險(xiǎn)控制力,提高對市場的前瞻性和快速反應(yīng)能力,為專業(yè)審批、科學(xué)決策創(chuàng)造有利條件。
二、堅(jiān)持精細(xì)化審批,把好質(zhì)量關(guān)口
針對今年以來商業(yè)銀行競爭更加激烈以及總行大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策要求,應(yīng)當(dāng)合理把握各種行業(yè)政策、區(qū)域化政策和差異化政策,使信貸審批高度契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際、契合轄區(qū)各行實(shí)際,有效推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升整體資產(chǎn)質(zhì)量。一是積極促進(jìn)信貸經(jīng)營轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮信貸審批的資源配置和營銷導(dǎo)向作用,在審批中努力使授信方案能夠?qū)υ隽宽?xiàng)目提高議價(jià)能力、對存量項(xiàng)目則對低效益和負(fù)效益貸款加大調(diào)整和退出力度,把信貸資源向非嚴(yán)控行業(yè)、優(yōu)質(zhì)客戶、重要項(xiàng)目以及供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資產(chǎn)品上傾斜,推動(dòng)轄區(qū)各行對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的整體深層次拓展,從而更加有效地實(shí)施“多產(chǎn)品覆蓋、向兩頭延伸、表格化管理”。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。在審批中積極督促申報(bào)行努力挖掘和增加抵、質(zhì)押方式的業(yè)務(wù)占比,或采取由信用等級更高、經(jīng)營實(shí)力更強(qiáng)的擔(dān)保單位提供擔(dān)保,嚴(yán)格控制互保、交叉保及設(shè)備抵押項(xiàng)目,對集團(tuán)客戶、關(guān)聯(lián)客戶以及虛擬集團(tuán)客戶嚴(yán)格按照有關(guān)要求,認(rèn)真研究總體資產(chǎn)負(fù)債情況、銀行在企業(yè)金融需求中的控制地位以及風(fēng)險(xiǎn)控制策略,努力提高授信方案質(zhì)量。針對不同審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)特征研究落實(shí)差別化機(jī)制,根據(jù)客戶所處經(jīng)營周期,確定不同周期內(nèi)的授信策略,把握關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),從審批中研究并提出具體措施,區(qū)別情況,講求策略,有效把握好區(qū)域信貸客戶的“進(jìn)、保、控、壓、退”,使審批能經(jīng)得起政策和時(shí)間的檢驗(yàn)。
三、提升系統(tǒng)管理,強(qiáng)化政策傳導(dǎo)
針對目前銀行信貸政策變化頻繁,基層行不易把握的情況,建議總行、省行建立政策制度的咨詢查詢系統(tǒng),便于基層行在政策執(zhí)行時(shí)有疑問時(shí)詢問?;鶎有性谵k理業(yè)務(wù)時(shí),只要將需要辦理業(yè)務(wù)的產(chǎn)品及客戶行業(yè)等相關(guān)信息輸入后,系統(tǒng)自動(dòng)判斷該客戶能否辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù),如需要核準(zhǔn)的則應(yīng)到哪一級行核準(zhǔn)。如果能夠開發(fā)這樣一個(gè)系統(tǒng),減少人為操作、判斷的環(huán)節(jié),不僅能解決信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營、審批工作中的合規(guī)問題,減少工作量,更重要的是對全行執(zhí)行好總行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)偏好、保證總行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
四、強(qiáng)化素質(zhì)教育,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定和晉升工作是為了培養(yǎng)和建立一支穩(wěn)定的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),推動(dòng)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù),營造和培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)村”、構(gòu)建和諧社會(huì)具有促進(jìn)作用,同時(shí)對推進(jìn)我縣“和美家園”建設(shè)有著十分重要的意義。在評定工作中要堅(jiān)持評定與培訓(xùn)相結(jié)合,評定與推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)相結(jié)合,評定與“農(nóng)函大”教育、農(nóng)村人才建設(shè)相結(jié)合的工作方針,切實(shí)做好我縣農(nóng)職稱評定和晉升工作。
二、2011年縣農(nóng)職稱評定工作內(nèi)容及時(shí)間
1、2011年我縣農(nóng)職稱評定工作范圍:凡在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)工作的農(nóng)民,均可申請?jiān)u定農(nóng)民技術(shù)人員職稱。農(nóng)村財(cái)會(huì)專業(yè)不列入農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審范圍,今年農(nóng)職稱評定包括晉升工作。
2、今年農(nóng)職稱評定工作要重視已獲得“農(nóng)函大”證書、綠色證書的技術(shù)骨干及農(nóng)村再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的骨干,各類專業(yè)戶和獲得“星火帶頭人”、“雙學(xué)雙比”女能手稱號的各類人員的申報(bào)和評定工作??h級“農(nóng)民專家”的農(nóng)職稱評定可以破格晉升:凡按正常條件未達(dá)到晉升農(nóng)民技師資格的縣“農(nóng)民專家”,今年一律晉升為農(nóng)民技師職稱。
3、做好農(nóng)民高級技師推薦工作。農(nóng)民高級技師評定工作是由省農(nóng)職稱評定委員會(huì)負(fù)責(zé)評定,要求各部門在9月30日前將有關(guān)材料報(bào)送縣農(nóng)職稱辦公室。
4、2011年縣農(nóng)職稱評定和晉升工作從2011年9月開始到12月底結(jié)束。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(8月底完成)
1、健全組織班子??h農(nóng)職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)職稱評定工作,并組建縣農(nóng)職稱評審委員會(huì);各業(yè)務(wù)主管局建立專業(yè)評委會(huì)和專業(yè)考評小組,以負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)職稱評定、晉升的有關(guān)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)職稱工作小組,并確定具體工作人員,負(fù)責(zé)本地農(nóng)職稱評定中的有關(guān)宣傳、申報(bào)、初審和推薦等工作。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。做好農(nóng)職稱評定摸底、調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)工作,鼓勵(lì)符合條件的人員參加農(nóng)職稱評定。
(二)組織實(shí)施(9—10月底完成)
1、組織申報(bào):由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職稱工作小組負(fù)責(zé)申報(bào)工作,并對申報(bào)者材料進(jìn)行初審、核實(shí)后分別報(bào)業(yè)務(wù)主管局評委會(huì)。
申報(bào)者的要求:(1)必須如實(shí)填寫申報(bào)表;(2)遞交個(gè)人技術(shù)總結(jié)和近期一寸免冠照片2張;(3)交付報(bào)名、考務(wù)、評審等費(fèi)用,初級:40元(技術(shù)員、助理技師),中級:60元(技師),高級:80元(高級技師);(4)免考者必須遞交相應(yīng)職稱評定的學(xué)歷、資料證明,并經(jīng)縣專業(yè)考評小組認(rèn)可。
2、組織培訓(xùn)、考核和評審工作:堅(jiān)持先考試后評審的原則,由各業(yè)務(wù)主管局根據(jù)需要組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和考試,然后由縣各專業(yè)考評小組根據(jù)申報(bào)材料、考試成績和基層考核意見進(jìn)行綜合性評價(jià),對照浙農(nóng)職評辦[2011]1號文件附件《省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審條件》(修訂稿)等有關(guān)規(guī)定提出意見,經(jīng)各專業(yè)農(nóng)職稱評定委員會(huì)審定后報(bào)縣農(nóng)職稱評委會(huì)審定,證書由縣人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。
“農(nóng)函大”結(jié)業(yè)學(xué)員、綠色證書獲得者和縣級以上示范戶、“雙學(xué)雙比”女能手可以不經(jīng)考試直接參加農(nóng)民技術(shù)員職稱評定。
(三)總結(jié)、歸檔(11—12月底完成)
1、評定工作結(jié)束后,各業(yè)務(wù)局專業(yè)評委會(huì)要及時(shí)做好總結(jié)報(bào)縣農(nóng)職辦,縣農(nóng)職辦將2011年農(nóng)職稱評定和晉升工作進(jìn)行總結(jié)。
2、做好評定材料的歸檔工作。各專業(yè)職稱評審材料由各專業(yè)評委會(huì)收齊后統(tǒng)一交縣農(nóng)職辦存檔。
四、做好對農(nóng)民技術(shù)人員的管理和使用工作
這次非煤產(chǎn)業(yè)“保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作會(huì)議,是在我們非煤產(chǎn)業(yè)直面全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的非常時(shí)期召開的。剛才領(lǐng)導(dǎo)為我們細(xì)致地分析了20*年非煤產(chǎn)業(yè)的主要工作,安排部署了2009年非煤產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作,為我們指明了方向,制定了目標(biāo)。希望非煤產(chǎn)業(yè)各單位回去以后,認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
新的一年,我們的工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn),我們要主動(dòng)作為,化解危機(jī),把危機(jī)當(dāng)成極具機(jī)遇的挑戰(zhàn),要制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃,抓好當(dāng)前的重點(diǎn)。通過解放思想,改變觀念,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),確保完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
下面,我就非煤產(chǎn)業(yè)近期主要任務(wù)和相關(guān)工作講幾點(diǎn)意見:
一、積極培育拳頭產(chǎn)品
為進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),積極引導(dǎo)非煤各單位培育拳頭產(chǎn)品,切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)做精非煤企業(yè),集團(tuán)公司物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,要進(jìn)一步減少同類產(chǎn)品內(nèi)部供應(yīng)廠家,采取了份額向優(yōu)勢企業(yè)集中。原則上選定20*年集團(tuán)公司物資集中采購中標(biāo)單位,個(gè)別生產(chǎn)能力、20*年經(jīng)營業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過原中標(biāo)廠家的,經(jīng)本單位申報(bào),集團(tuán)公司相關(guān)部門審定后,可列入備選,申報(bào)材料要提前報(bào)送多種經(jīng)營部工廠科。集團(tuán)公司成立內(nèi)部評委會(huì),制定評分標(biāo)準(zhǔn),對備選廠家實(shí)地考察評分篩選后進(jìn)行實(shí)施。
各單位要認(rèn)真開展對中標(biāo)產(chǎn)品和申報(bào)產(chǎn)品的細(xì)致備檢工作,抓住內(nèi)部市場對內(nèi)部產(chǎn)品優(yōu)先政策的大好機(jī)遇,從規(guī)模、質(zhì)量上狠下功夫,要確保供貨時(shí)間,做好售后服務(wù)的預(yù)案,切實(shí)培育好企業(yè)的拳頭產(chǎn)品。
二、積極提升主營業(yè)務(wù)
按照集團(tuán)公司2009年黨委工作會(huì)議精神,今年集團(tuán)公司將改進(jìn)非煤企業(yè)考核體系,重點(diǎn)考核非煤企業(yè)主體業(yè)務(wù),各單位要突出做好主營業(yè)務(wù),著力發(fā)展非煤主導(dǎo)產(chǎn)品,原則上每家不超過3種產(chǎn)品,達(dá)到減少業(yè)務(wù)工作范圍,提升產(chǎn)品技術(shù)含量,積極培育龍頭企業(yè)的目的。各單位要做好主導(dǎo)產(chǎn)品上報(bào)工作,報(bào)到多種經(jīng)營部工廠科,經(jīng)集團(tuán)公司審查后確定。集團(tuán)公司重點(diǎn)扶持可以做大做強(qiáng)的產(chǎn)品,集團(tuán)公司內(nèi)部市場也優(yōu)先使用。因此,各單位要集中精力培育亮點(diǎn),全力打造品牌和新的競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在價(jià)值鏈條上不斷增值。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)品核心技術(shù),不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合實(shí)力。通過不斷增加主營業(yè)務(wù)收入完成集團(tuán)公司適當(dāng)調(diào)減后的計(jì)劃任務(wù)。
三、積極抓好安全工作
今年,非煤安全管理的中心任務(wù)就是要到打造本質(zhì)安全型職工隊(duì)伍。各單位要大力營造濃厚的安全輿論氛圍,深入開展警示教育、事故公開追查、安全理論法規(guī)學(xué)習(xí)等教育活動(dòng)。深入落實(shí)“手指口述”操作法,組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),積極培養(yǎng)職工自覺執(zhí)行崗位行為規(guī)范的良好習(xí)慣,做到正規(guī)上崗,按章作業(yè),把打造安全型職工隊(duì)伍的工作提升到一個(gè)新的層次。各單位要主動(dòng)作為,積極開展對標(biāo)找差工作,向樣板化車間場所學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)樣板車間場所的優(yōu)點(diǎn)和先進(jìn)的管理模式,按照高檔次車間場所標(biāo)準(zhǔn)培育自己的樣板化車間場所,進(jìn)一步促使全集團(tuán)非煤企業(yè)的安全質(zhì)量現(xiàn)場管理跨進(jìn)更高層次,實(shí)現(xiàn)車間場所的現(xiàn)代化。認(rèn)真細(xì)化生產(chǎn)全過程安全管理,抓好事故易發(fā)點(diǎn)、管理薄弱點(diǎn)、崗位危險(xiǎn)源等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、推動(dòng)礦井關(guān)破工作
事件的起因:財(cái)務(wù)核查令
雖然市場上對IPO注冊制的呼聲越來越高,甚至國家已將注冊制作為企業(yè)上市方式的發(fā)展方向,但是IPO企業(yè)誠信缺失也同樣為監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大投資者所詬病。
在此宏觀背景下,證監(jiān)會(huì)于2013年5月23日《關(guān)于進(jìn)一步提高首次公開發(fā)行股票公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量有關(guān)問題的意見》,對發(fā)行人財(cái)務(wù)信息披露問題以及各中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的措施提出了明確要求。隨之2013年下半年證監(jiān)會(huì)逐步停止IPO審核,并于12月28日下發(fā)《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作的通知》(“《財(cái)務(wù)核查通知》”“財(cái)務(wù)核查令”)。
《財(cái)務(wù)核查通知》中明確了財(cái)務(wù)核查的12項(xiàng)重點(diǎn)工作,要求已申報(bào)IPO材料的發(fā)行人的保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等嚴(yán)格核查發(fā)行人報(bào)告期內(nèi),以及2012年度報(bào)告,并于2013年3月31日前提交《核查報(bào)告》,同時(shí)要求各中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真制作《核查工作底稿》,證監(jiān)會(huì)將進(jìn)行抽查。
嚴(yán)厲的罰單
在財(cái)務(wù)大核查的背景下,2013年以來,證監(jiān)會(huì)共下發(fā)了四張IPO罰單,分別針對綠大地(002200,*ST大地)、萬福生科(300268,萬福生科)、天能科技和新大地,其中前兩者為已上市公司,后兩者為已申報(bào)材料的擬上市公司,因涉嫌財(cái)務(wù)造假均已撤回申報(bào)材料。
(一)綠大地
證監(jiān)會(huì)對綠大地及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰的原因?yàn)椋?)在招股說明書中虛增資產(chǎn)、虛增業(yè)務(wù)收入。根據(jù)云南省高級人民法院刑事判決中認(rèn)定,綠大地在招股說明書中虛增資產(chǎn)70,114,000元,虛增2004年至2007年6月間的業(yè)務(wù)收入296,102,891.70元;2)在2007年、2008年、2009年年度報(bào)告中虛增資產(chǎn)、虛增業(yè)務(wù)收入。云南省高院在刑事判決中認(rèn)定,綠大地在2007年年度報(bào)告中虛增資產(chǎn)21,240,000元,虛增收入96,599,026.78元;在2008年年度報(bào)告中虛增資產(chǎn)163,353,150元,虛增收入85,646,822.39元;在2009年年度報(bào)告中虛增資產(chǎn)104,070,550元,虛增收入68,560,911.94元。
相應(yīng)的,為綠大地IPO提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所也受到證監(jiān)會(huì)處罰,原因?yàn)椋?)律師未能對綠大地提供的銷售客戶和供應(yīng)商的工商信息完整地進(jìn)行核實(shí),未發(fā)現(xiàn)綠大地編造重大虛假內(nèi)容,法律意見書中未能對綠大地提供的客戶及供應(yīng)商的工商信息完整地進(jìn)行核實(shí)的情況予以說明;2)律師未勤勉盡責(zé),對綠大地舊縣和馬鳴土地使用權(quán)的取得過程未完整地進(jìn)行核實(shí)。出具法律意見書前,相關(guān)律師實(shí)地考察了上述土地,并查驗(yàn)了綠大地提交的其取得土地使用權(quán)的合同、協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書,但未去當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T核實(shí)綠大地受讓上述荒山的土地使用權(quán)情況。
(二)萬福生科
證監(jiān)會(huì)對萬福生科及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰的原因?yàn)椋?)《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市招股說明書》披露的2008年至2010年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假記載,公司不符合公開發(fā)行股票的條件;2)《2011年年度報(bào)告》存在虛假記載;3)未就公司2012年上半年停產(chǎn)事項(xiàng)履行及時(shí)報(bào)告、公告義務(wù);4)《2012年半年度報(bào)告》存在虛假記載和重大遺漏。
在萬福生科案件中,雖然證監(jiān)會(huì)未對所涉律師事務(wù)所下發(fā)行政處罰決定,但根據(jù)證監(jiān)會(huì)新聞通報(bào)等相關(guān)公開信息,該律師所在作業(yè)中存在“未依法履行檢查和驗(yàn)證義務(wù),未能勤勉盡責(zé),出具的法律意見書存在虛假記載(如:萬福生科供應(yīng)商訪談筆錄、律師鑒證的采購合同和銷售合同以及律師詢證函回執(zhí)等材料中,存在供應(yīng)商簽名與身份證姓名不一致、銷售合同鑒證日期早于簽訂日期、銷售合同客戶印章名稱與工商登記名稱不一致等情況)”等問題。
(三)天能科技
證監(jiān)會(huì)對天能科技及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰的原因?yàn)椋?)天能科技在應(yīng)縣道路亮化工程項(xiàng)目、金沙植物園太陽能照明工程項(xiàng)目、和諧小區(qū)太陽能照明工程項(xiàng)目三個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬冊中有虛假記載;2)上述項(xiàng)目招標(biāo)人均為應(yīng)縣公用事業(yè)局、朔州市房產(chǎn)管理局等政府部門,為政府工程項(xiàng)目,天能科技在與政府部門訂立工程施工合同前,未經(jīng)過招投標(biāo)程序,朔州市財(cái)政局并未批準(zhǔn)該項(xiàng)目為單一采購;3)上述三個(gè)項(xiàng)目作為入賬憑據(jù)的《工程結(jié)算書》是偽造的,合同第三方朔州市建設(shè)監(jiān)理公司加蓋的公章與該公司備案的公章不符。
相應(yīng)的,為天能科技IPO提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所也受到證監(jiān)會(huì)處罰,原因?yàn)椋?)該律師所確認(rèn)天能科技的重大債權(quán)債務(wù)合法、合規(guī)、真實(shí)。在法律意見中稱:經(jīng)本所律師審查,發(fā)行人將要履行、正在履行尚未履行完畢的重大合同合法、有效,不存在法律風(fēng)險(xiǎn);2)律師工作底稿中未發(fā)現(xiàn)三個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)的文件,相關(guān)律師在調(diào)查時(shí)稱沒有關(guān)注上述項(xiàng)目是否經(jīng)過招投標(biāo)程序,也沒有質(zhì)疑過三個(gè)合同的有效性,至于天能科技是否存在無法收回款項(xiàng)的法律風(fēng)險(xiǎn),則稱考慮到合同對方是政府,天能科技已履行完合同義務(wù),則認(rèn)定賬款回收不存在風(fēng)險(xiǎn)。證監(jiān)會(huì)最終認(rèn)定:律師未進(jìn)行相應(yīng)的盡職調(diào)查工作,對于重大債權(quán)債務(wù)的真實(shí)、合法性和法律風(fēng)險(xiǎn)未給予適當(dāng)注意和采取適當(dāng)盡職調(diào)查措施,未對合同進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)提示,未對發(fā)行人重大債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)提示。
(四)新大地
證監(jiān)會(huì)對新大地及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰的原因?yàn)椋?)通過多種手段虛增2009、2010、2011年利潤總額,虛增2009-2011年固定資產(chǎn);2)在2012年4月12日預(yù)披露的招股說明書申報(bào)稿以及上會(huì)稿中遺漏關(guān)聯(lián)關(guān)系及其交易【董事長的弟弟開設(shè)的公司與發(fā)行人關(guān)聯(lián)交易、副董事長的弟弟(財(cái)務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事)的配偶開設(shè)的公司與發(fā)行人的關(guān)聯(lián)交易】;3)在2012年4月12日預(yù)披露的招股說明書申報(bào)稿以及上會(huì)稿中遺漏控股股東股份轉(zhuǎn)讓情況。
相應(yīng)的,為新大地IPO提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所也受到證監(jiān)會(huì)處罰,原因?yàn)椋?)未對供貨商實(shí)際控制人、經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)地訪談,制作虛假訪談筆錄;2)未履行法律專業(yè)人士的特別注意義務(wù),未發(fā)現(xiàn)客戶、供應(yīng)商與發(fā)行人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,并在《補(bǔ)充法律意見書一》《補(bǔ)充法律意見書二》以及《專項(xiàng)核查意見》中做出其與發(fā)行人不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的法律意見。
IPO罰單對律師從事上市公司業(yè)務(wù)的警示
研究上述涉罰發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu),不難看出,其實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)從未改變,只是部分市場主體突破了底線,無需誠惶誠恐,IPO作業(yè)過程中,律師只要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)規(guī)則,依法、獨(dú)立、審慎、勤勉地履行職責(zé),就一定能做好市場的守門人。
依法、獨(dú)立、審慎、勤勉地執(zhí)業(yè)
獨(dú)立、審慎、勤勉是律師執(zhí)業(yè)的一貫準(zhǔn)則,具體到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)中均需對應(yīng)切實(shí)、完善、周詳?shù)淖鳂I(yè)規(guī)則去落實(shí)。IPO業(yè)務(wù)是律師行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最高的業(yè)務(wù)之一,從業(yè)律師更應(yīng)該以更高的執(zhí)業(yè)要求以及內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)則去完成本項(xiàng)業(yè)務(wù),具體而言:
1、嚴(yán)格遵守《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《編報(bào)規(guī)則12號——公開發(fā)行證券的法律意見書及律師工作報(bào)告》、《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》、《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)范性文件,并配套以律師事務(wù)所內(nèi)部的嚴(yán)格作業(yè)規(guī)則和流程管理。
2、作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)客觀提出,獨(dú)立發(fā)表意見,不受發(fā)行人及其他中介機(jī)構(gòu)的干預(yù)和影響。與其他中介機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立,即使有證據(jù)證明的同一事項(xiàng)、同一資料,也應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成,而非互相之間傳遞。
IPO盡職調(diào)點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)
根據(jù)《第12號——公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報(bào)告》(“《編報(bào)規(guī)則12號》”)的相關(guān)規(guī)則,律師出具《法律意見書》至少應(yīng)包括第二十四條所述的23項(xiàng)內(nèi)容,對照本次涉及行政處罰的案件,律師進(jìn)行IPO項(xiàng)目盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)尤其重點(diǎn)關(guān)注以下方面:1)關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭;2)發(fā)行人的主要財(cái)產(chǎn);3)發(fā)行人的重大債權(quán)債務(wù);4)發(fā)行人的重大資產(chǎn)變化及收購兼并。
堅(jiān)持民生導(dǎo)向,更加注重關(guān)注民生服務(wù),關(guān)注弱勢群體,關(guān)注基層社區(qū);堅(jiān)持社會(huì)化導(dǎo)向,更加注重培育、扶持公益性社會(huì)組織尤其是社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展,促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”;堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向,創(chuàng)新創(chuàng)投的理念,創(chuàng)新公益項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和評估機(jī)制;堅(jiān)持效益導(dǎo)向,發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用,吸引更多的社會(huì)資源參與社會(huì)公益服務(wù)。
1、培育公益項(xiàng)目,拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動(dòng),發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未普遍惠及,但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項(xiàng)目,有效滿足社會(huì)服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目,因行政事務(wù)較多存在的管理運(yùn)作上的“閑時(shí)做,忙時(shí)?!钡膯栴},真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)“項(xiàng)目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵,不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
2、扶持社會(huì)組織,提供專業(yè)化服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施,鼓勵(lì)更多的社區(qū)社會(huì)組織與草根社會(huì)組織主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求,參與公益。使社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到鍛煉,最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會(huì)組織,有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。
3、整合服務(wù)資源,節(jié)約社會(huì)成本。通過建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目平臺,把政府資助資金作為引導(dǎo)資金,整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源,并鼓勵(lì)承接服務(wù)的社會(huì)組織充分利用創(chuàng)投項(xiàng)目這一載體,積極引入社會(huì)各類資源的參與。同時(shí),通過實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評估制度,促使接受捐助的公益性社會(huì)組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達(dá)成,切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì)效益,有效節(jié)約社會(huì)成本。
4、搭建實(shí)踐平臺,深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目將專職社工與承接創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織有機(jī)聯(lián)系起來,以服務(wù)社區(qū)群眾,滿足居民需求為目的,充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺載體作用,社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用,社會(huì)組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的內(nèi)涵。
5、推動(dòng)全民公益,激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。通過有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,參與公益事業(yè),逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí),將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合,改變傳統(tǒng)被動(dòng)的慈善公益理念和模式,創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問題,不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。
1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn);老年人的維權(quán)和文化活動(dòng),以及其他滿足社區(qū)老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會(huì)融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。
3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。
5、流動(dòng)人口服務(wù)。為流動(dòng)人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會(huì)融合的各類服務(wù)項(xiàng)目。包括:流動(dòng)人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會(huì)融合項(xiàng)目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚(yáng)志愿者精神,有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的服務(wù)項(xiàng)目。
創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施,堅(jiān)持公開、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí),還必須堅(jiān)持以下原則:
1、需求廣泛性:項(xiàng)目所要回應(yīng)的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題,且項(xiàng)目所解決的社區(qū)問題具有明顯的迫切性,社區(qū)中尚未開展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。
2、體現(xiàn)公益性:項(xiàng)目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明,受益群體明確且直接受益人群不少于50人,有利于提升“三社聯(lián)動(dòng)”水平,優(yōu)化社會(huì)治理格局。
3、理念創(chuàng)新性:針對社會(huì)需求,項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法,具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案科學(xué)性:方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向,活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度安排合理、評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。
5、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性:以最高的性價(jià)比來運(yùn)行項(xiàng)目,項(xiàng)目的示范、拉動(dòng)和放大效應(yīng)明顯。
6、具有成長性:具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力,具有推廣與復(fù)制價(jià)值。
7、項(xiàng)目普及性:項(xiàng)目要有一定的社會(huì)影響力,能通過該項(xiàng)目提高公益組織和公益理念的社會(huì)影響力,從而進(jìn)行推廣。
經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或
者備案的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,登記注冊的社會(huì)組織優(yōu)先。獲得項(xiàng)目資格的備案社會(huì)組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊手續(xù),否則取消項(xiàng)目資格。1、社會(huì)組織要依法登記注冊,上年度年檢合格或新設(shè)立,單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄;備案組織無不良記錄;
2、具備申請項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件;
3、社會(huì)組織擁有社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師或項(xiàng)目所需社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先;
4、有自籌資金的項(xiàng)目優(yōu)先;
5、評估等級在3A以上的社會(huì)組織優(yōu)先。
公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以__市主城區(qū)為主。
1、參加公益創(chuàng)投征集申報(bào)活動(dòng)的項(xiàng)目,必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;
2、在同一年度的項(xiàng)目征集活動(dòng)中,一家社會(huì)組織最多只能獲選兩個(gè)項(xiàng)目。
1、資金扶持:市民政局將對最終認(rèn)定的項(xiàng)目給予資金支持,具體資助額度按照項(xiàng)目申報(bào)的公益服務(wù)支出資金預(yù)算,并經(jīng)評估督導(dǎo)小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元;
2、能力建設(shè)服務(wù):為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供有針對性的能力建設(shè)服務(wù),以提升資助項(xiàng)目的實(shí)施成效。
公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦單位為市民政局,承辦單位為市民政局委托的__市社會(huì)組織培育發(fā)展中心,協(xié)辦單位為區(qū)民政局,其職責(zé)分別為:
主辦單位的主要職責(zé):制訂公益創(chuàng)投活動(dòng)的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動(dòng)的開展;組織各大媒體開展宣傳;落實(shí)獲選項(xiàng)目的政府購買服務(wù)資金和工作經(jīng)費(fèi)。
承辦單位的主要職責(zé):承辦公益創(chuàng)投活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、獲選項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目績效評估等,并為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。
協(xié)辦單位的主要職責(zé):組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動(dòng);協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)具體公益創(chuàng)投項(xiàng)目;督促公益服務(wù)組織獲選項(xiàng)目的落實(shí)。
公益服務(wù)創(chuàng)投的實(shí)施步驟,包括四個(gè)階段:
1、公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目通知及方案,并通過網(wǎng)站、媒體,向社會(huì)公告,征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等,在當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下,進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì),形成項(xiàng)目申請書并上報(bào)。
3、項(xiàng)目初/:請記住我站域名/審。各區(qū)民政局匯總材料后,對創(chuàng)投項(xiàng)目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況進(jìn)行初審,將通過項(xiàng)目報(bào)送承辦單位,市屬社會(huì)組織直接將申報(bào)材料報(bào)送承辦單位。上報(bào)材料包括:項(xiàng)目申報(bào)書、社會(huì)組織登記(或備案)證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對經(jīng)初審不符合要求的,向其說明理由。總體符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)間截止前修改完善并再度申報(bào)。
1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目,由專家評審小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及組織能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行評審,并確定獲選項(xiàng)目。
2、報(bào)送審批。確定備選項(xiàng)目后報(bào)主辦單位審批。
3、社會(huì)公示。將評估結(jié)果向社會(huì)公示,公示期為7個(gè)工作日。
4、項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況,確定獲選項(xiàng)目。
5、項(xiàng)目優(yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評審小組意見,對通過評審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化,以使項(xiàng)目計(jì)劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn),項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會(huì)組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂三方合同,明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同,確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付。
3、督促項(xiàng)目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)針對項(xiàng)目實(shí)施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),提高項(xiàng)目質(zhì)量。
4、組織監(jiān)督評估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況,并定期派遣工作人員,對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評估。承辦單位每季度以書面方式,向主辦單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評估報(bào)告,并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個(gè)人、社會(huì)公眾公開相關(guān)信息。
1、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報(bào)告。
2、承辦單位負(fù)責(zé)對創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行績效考評并形成評估報(bào)告報(bào)主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總
結(jié),認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),深刻分析存在問題,提出改進(jìn)完善意見。
1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助,違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)及時(shí)向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意,不得擅自向其它組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。
一季度,我局圍繞市委、市政府確定的主要目標(biāo)任務(wù),超前謀劃,積極工作,各項(xiàng)目標(biāo)完成較好,為全年奠定了良好的基礎(chǔ)?,F(xiàn)將一季度的工作情況總結(jié)如下:
一、主要指標(biāo)完成情況
一季度,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額402114.5萬元,同比增長17.4%。
一季度,外貿(mào)進(jìn)出口總額2780萬美元,同比增長45.3%。其中進(jìn)口額2435萬美元,同比增長35.8%;出口額344萬美元,同比增長186.1%。
二、具體工作措施
(一)、積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。對-七個(gè)企業(yè)在我市農(nóng)家店建設(shè)與覆蓋情況做了全面細(xì)致的調(diào)查,并印發(fā)覆蓋情況手冊。召開了全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作會(huì)議,對今后兩年便民店全覆蓋工作,進(jìn)行安排部署。
(二)、繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。我們通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單(冊)等形式,宣傳 “家電下鄉(xiāng)”惠民政策,使其家喻戶曉,人人皆知,為家電下鄉(xiāng)工作扎實(shí)有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。
(四)、認(rèn)真做好特殊行業(yè)的年審工作及規(guī)范管理。審核我市各典當(dāng)行2011年度的年審材料。審核新增兩家典當(dāng)行的申報(bào)材料,并將報(bào)送省商務(wù)廳。
(五)、規(guī)范并加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收的監(jiān)督管理。對度汽車以舊換新及老舊汽車報(bào)廢更新報(bào)貼資金進(jìn)行清算。
(六)、家電以舊換新。組織各區(qū)縣篩選企業(yè)參加省廳第二批家電以舊換新的銷售企業(yè)及回收企業(yè)招標(biāo)。
(七)、加大市場監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全。一是加大對《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳,加強(qiáng)對生豬屠宰工作管理,推行“兩證兩章”制度和臺帳制度。通過定期和不定期對家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查,確保了肉類食品安全。二是推進(jìn)酒類流通溯源信息化管理。嚴(yán)把酒類市場準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化酒類流通許可證和隨附單制度。散白酒備案登記率達(dá)到96%。召開了全市酒類工作會(huì)議,對全年酒管作出了安排部署。
(八)、努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,幫助企業(yè)分析形勢,宣傳為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化國家的一系列穩(wěn)定出口優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用提高出口退稅率,降低出口成本的優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)出口潛力。同時(shí)積極協(xié)調(diào)財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、外匯、稅務(wù)等相關(guān)職能部門,為企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、改善金融服務(wù)、優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境等;指導(dǎo)企業(yè)用足政策,以政策促出口,擴(kuò)大企業(yè)出口總量。
三、存在的主要問題和下步工作打算
2、6月25日—29日,舉辦“母親素養(yǎng)工程”首期骨干培訓(xùn)班,寧波大學(xué)女子學(xué)院承辦。參加首期骨干培訓(xùn)班的有婦聯(lián)系統(tǒng)家庭教育工作者、社區(qū)家庭教育工作者、家長學(xué)校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市婦聯(lián)主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì),并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進(jìn)行指導(dǎo)。
4、7月3日-5日,省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實(shí)施婦女健康促進(jìn)工程情況和提高婚檢率,預(yù)防出生缺陷等工作進(jìn)行調(diào)研。
5、7月5日上午,與人事局聯(lián)合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會(huì),158家企業(yè)進(jìn)場,900多人達(dá)成就業(yè)意向,其中女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位15家進(jìn)場招聘。市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會(huì)。寧波各大媒體對招聘會(huì)進(jìn)行了報(bào)道。
6、7月6日—7日,與團(tuán)市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎(jiǎng)賽。方燕副主席參加開幕式,楊小朵副主席參加頒獎(jiǎng)儀式。
7、7月10日,在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)暨表彰會(huì)。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯(lián)主席伊敏芳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,各縣(市)區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人共160人參加會(huì)議。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。
8、7月11日上午,市人大、市婦聯(lián)組織召開我市預(yù)防和制止家庭暴力立法座談會(huì),邀請寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日,接待全國婦聯(lián)書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯(lián)副主席趙玲等一行人來我市調(diào)研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調(diào)研組在市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下,實(shí)地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位——奉化滕頭村,并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日,在寧波大學(xué)女子學(xué)院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,有60名“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
11、7月16日-20日,參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓(xùn)班,市婦聯(lián)在大會(huì)作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。
12、7月18日—19日,召開寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)半年度工作會(huì)議暨縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席讀書會(huì)。市婦聯(lián)主席伊敏芳作工作報(bào)告,市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導(dǎo)講座。
13、7月27日,召開團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人座談會(huì),交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推薦12個(gè)單位(婦女組織、社區(qū))申報(bào)省來料加工突出貢獻(xiàn)單位評選;完成“十一五”期間4個(gè)省“婦字號”農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個(gè)“雙學(xué)雙比”科技示范基地、2個(gè)婦女領(lǐng)辦的示范性專業(yè)合作社、2個(gè)“三八”綠色示范基地、12個(gè)“婦字號”示范農(nóng)家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調(diào)查,我市共有來料加工點(diǎn)814個(gè),從事來料加工婦女24028人,具有一定規(guī)模的來料加工經(jīng)紀(jì)人95人;完成對寧波市“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學(xué)雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作;完成上半年全市婦聯(lián)系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力情況統(tǒng)計(jì),截至6月底,我市共培訓(xùn)農(nóng)村婦女7.38萬人。
16、啟動(dòng)寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
17、巾幗建功活動(dòng):對10個(gè)“巾幗文明崗”進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);調(diào)整寧波市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員;繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南(第二冊)的材料收集、編寫工作;對《浙江省志愿服務(wù)條例(草案)》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點(diǎn)單位的匯總工作,全市有17個(gè)社區(qū)正在開展重點(diǎn)創(chuàng)建。
19、編印女企業(yè)家協(xié)會(huì)通訊錄。
20、申報(bào)第五輪市級文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建,并在市婦聯(lián)機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)建動(dòng)員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際,市婦聯(lián)組織人員為在市公安局強(qiáng)制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務(wù),并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件,其中來信49件,來訪773件,來電306件,結(jié)案率為98%以上;本月共44件,來訪29件,來信1件,來電14件。
23、做好市政協(xié)十三屆一次會(huì)議第652號提案《關(guān)于做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的建議》協(xié)辦意見的答復(fù)工作。
24、組織3名干部參加國務(wù)院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員的重新確認(rèn)工作;縣(市、區(qū))婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)撥付情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
26、文字材料:我市參加省婦聯(lián)半年度工作會(huì)議交流材料;省婦兒工委辦來甬調(diào)研的匯報(bào)材料;“組織實(shí)施省婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目”向市政府匯報(bào)的材料;市婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)材料;文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建申報(bào)材料;上報(bào)生態(tài)市建設(shè)半年工作總結(jié)及計(jì)劃任務(wù)完成書。
27、認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作:下發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段工作的通知;制定第二階段工作計(jì)劃;召開作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段工作部署會(huì);對征集到的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見建議進(jìn)行梳理歸類;組織每位干部對照總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”,寫出作風(fēng)自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學(xué)習(xí)型家庭及省級先進(jìn)協(xié)調(diào)組織評選活動(dòng)。
29、市婦聯(lián)被評為全國先進(jìn)婦女組織、全國“美德在農(nóng)家”活動(dòng)先進(jìn)集體。
30、推薦、上報(bào)省婦聯(lián)27戶省級綠色家庭;生態(tài)市建設(shè)特色工作經(jīng)驗(yàn)材料;“社會(huì)和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇;
31、完成出國考察材料,上報(bào)市外辦、市委組織部、市紀(jì)委,并向機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行匯報(bào)。
32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯(lián)本級社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研問卷及相關(guān)表格,審核各縣(市)區(qū)婦聯(lián)的問卷及相關(guān)表格,并統(tǒng)一上報(bào)。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核,完成考核材料并上報(bào)黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。
35、參加市直機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)議,上報(bào)市婦聯(lián)工會(huì)工作總結(jié)。
36、在寧波大學(xué)女子學(xué)院的指導(dǎo)下,舟山市首期心理咨詢師培訓(xùn)班開班,29人參加。
37、做好寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)三大網(wǎng)站的維護(hù)工作。做好市婦聯(lián)OA網(wǎng)維護(hù)、公積金年審、檔案管理,財(cái)務(wù)、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作;審核目標(biāo)考核獎(jiǎng)。
市婦聯(lián)八月份工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)年第二階段活動(dòng):組織開展評議;制定整改方案,在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開,接受監(jiān)督評議,并上報(bào)市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、籌備基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。
3、努力推動(dòng)女性進(jìn)村兩委會(huì)班子比例的提高。
4、完成農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育直播課堂有關(guān)任務(wù),組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動(dòng)”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》,為“雙學(xué)雙比”女能手協(xié)會(huì)聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農(nóng)村·百千萬活動(dòng)”宣傳折頁。
8、組織市“雙學(xué)雙比”協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)考察部分“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學(xué)雙比”示范基地。
9、發(fā)文調(diào)整寧波市級“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。
10、籌備第二輪維權(quán)志愿者的招聘工作。編輯女性維權(quán)資料。
11、完成預(yù)防和制止家庭暴力條例草案第四稿,召開相關(guān)政府部門、基層組織座談會(huì),并形成起草說明和解釋依據(jù)。
12、組織舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)預(yù)防艾滋病骨干培訓(xùn)班。
13、8月中旬,婦兒工委將對各縣(市)區(qū)實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
14、加強(qiáng)市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設(shè)和規(guī)范管理,起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會(huì)成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實(shí)施方案,明確各部門職責(zé)分工,全面落實(shí)每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點(diǎn)課題《構(gòu)建和諧社會(huì)與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報(bào)工作。
17、開展*年婦女報(bào)刊征訂工作。
18、繼續(xù)籌備市文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會(huì)。
一、基本情況
今年*分局應(yīng)參加年檢企業(yè)*戶,截止*月*日,共有*戶企業(yè)依法參加了年檢,參檢率*.*%。個(gè)體工商戶應(yīng)檢*戶,實(shí)檢*戶,參檢率*.*%。
二、具體做法
*、精心部署,周密安排,加大力度,廣泛宣傳,全力做好企業(yè)年檢工作
為切實(shí)做好今年的企業(yè)年檢工作,分局領(lǐng)導(dǎo)專門組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),從時(shí)間安排、工作內(nèi)容以及紀(jì)律要求等方面,對企業(yè)年檢工作進(jìn)行具體部署,明確責(zé)任,夯實(shí)任務(wù)。做到既要把企業(yè)年檢作為監(jiān)管市場主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段,又要作為服務(wù)于企業(yè)一種方式,按照“四個(gè)統(tǒng)一”“三個(gè)過硬”和“四高”要求,全力做好年檢工作,為方便企業(yè)咨詢,協(xié)調(diào)電信部門將工作電話設(shè)定了彩鈴提示音,告知企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上年檢的要求,以及需要登陸的網(wǎng)址。對于部分企業(yè)不熟悉網(wǎng)上申報(bào)材料,以及遺忘網(wǎng)上登錄密碼等實(shí)際問題,都做了詳細(xì)部署,要求工作人員百問不厭,認(rèn)真詳細(xì)地答復(fù)。為提高工作效率,我們對年檢工作的相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整,簡化手續(xù),實(shí)行了“審核合一”,由年檢受理人員直接核準(zhǔn)年檢,由過去的審查、審批兩個(gè)程序,改為一人審核的年檢程序,開辟綠色通道,只要企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整、符合規(guī)定,當(dāng)場即可辦結(jié),盡力為企業(yè)提供便利和人性化服務(wù)。年檢期間即時(shí)辦結(jié)各類企業(yè)年檢手續(xù)*件。
*、繼續(xù)推行網(wǎng)上年檢。
在*的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)開通網(wǎng)上年檢渠道,我局本著方便企業(yè)、提高效率的原則,抽調(diào)專人負(fù)責(zé),基本做到隨報(bào)隨檢,個(gè)別有問題的及時(shí)請示,嚴(yán)格按照承諾期限辦結(jié),保障網(wǎng)上年檢網(wǎng)絡(luò)暢通。
*、開展上門年檢,優(yōu)化投資環(huán)境。
在今年的年檢工作中,努力克服年檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等困難,注冊局長親自掛帥,組織企業(yè)監(jiān)管科人員,為各類市場主體辦實(shí)事,采用“預(yù)約時(shí)間,上門服務(wù),現(xiàn)場辦公”的方式,把服務(wù)送到企業(yè)家門口,深入到交通不便市場主體又相對集中的邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo),對企業(yè)進(jìn)行上門年檢,集中*天時(shí)間,主動(dòng)上門為*戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù),大大方便了企業(yè),受到廣大企業(yè)的普遍歡迎和好評。
*、嚴(yán)格把好審查關(guān),強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管,維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營安全。切實(shí)發(fā)揮年檢的監(jiān)管作用
嚴(yán)格審查手續(xù)。企業(yè)年檢工作既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管,也是登記管理的重要環(huán)節(jié),為使這項(xiàng)“老工作”不流于形式,真正起到對市場主體再把關(guān)的作用,在年檢中,對經(jīng)營者提交的年檢材料,認(rèn)真審查,特別是對涉及有前置許可的重點(diǎn)行業(yè),一律要求提交有效的審批文件或許可證,否則不予通過年檢,特別是對易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品、網(wǎng)吧、公眾娛樂等高危行業(yè)采取重點(diǎn)審查,加強(qiáng)監(jiān)管力度,堅(jiān)決查處高危生產(chǎn)企業(yè)的違法經(jīng)營行為。對*戶主要登記事項(xiàng)發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的,為幫扶企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)渡過難關(guān),均未進(jìn)行處罰,而是采取幫扶措施幫助其限期整改。
企業(yè)注冊資本(金)審查。企業(yè)注冊資本(金)是經(jīng)國家法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)審確認(rèn)的資金數(shù)額,在一定程度上代表企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。由于市場競爭激烈,少數(shù)企業(yè)、企業(yè)股東違反公平競爭原則,實(shí)施虛報(bào)出資、虛假出資、抽逃注冊資本行為。年檢中通過對注冊資本情況審查,結(jié)合注冊資本專項(xiàng)檢查、處理群眾投訴等工作,發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在虛報(bào)注冊資本、未按規(guī)定辦理股東變更登記現(xiàn)象,少數(shù)企業(yè)股東存在虛假出資、抽逃注冊資本現(xiàn)象。在今年年檢中,共查處虛報(bào)、虛假、抽逃注冊資本*起。
充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管的監(jiān)督作用。年檢期間,配合各工商所清理整改了因城市改造早已拆遷查無地址的企業(yè)*戶,為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)的材料,有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象,從而提高了年檢質(zhì)量。
今年年檢期間,共清理前置許可存在問題的企業(yè)*戶,規(guī)范了登記中存在的各類歷史遺留問題。
三、存在問題
*.年檢申報(bào)中存在虛假簽名、虛報(bào)信息現(xiàn)象。企業(yè)的年檢經(jīng)辦人員在年檢表格填寫過程中為圖方便,自主代法定代表人或負(fù)責(zé)人行駛虛假簽名權(quán),而且比例有擴(kuò)大的趨勢。有些企業(yè)為回避行政處罰,對已發(fā)生變化的登記事項(xiàng)當(dāng)著未發(fā)生變化申報(bào)。有些企業(yè)存在上報(bào)偽造報(bào)表以掩蓋其虛假出資或抽逃出資行為。
*.企業(yè)未按規(guī)定辦理變更登記現(xiàn)象嚴(yán)重。因法律法規(guī)意識淡薄、經(jīng)辦人員怕麻煩等因素,在登記事項(xiàng)發(fā)生變化的企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量企業(yè)未能及時(shí)辦理變更登記,特別是未能及時(shí)辦理住所變更和經(jīng)營范圍登記的企業(yè)比例較大。
*.中介機(jī)構(gòu)(包括街道)存在代墊資注冊現(xiàn)象。有些企業(yè)的出資人由于缺少起動(dòng)資金,利用中介機(jī)構(gòu)代墊資注冊成立公司
*.法定代表人的法律意識淡溥。主要表現(xiàn)在:有些新企業(yè)的法定代表人認(rèn)為企業(yè)年檢是公司成立一周年以后的事。有些注銷企業(yè)在辦理完相關(guān)部門注銷工作后偏偏就把工商注銷登記程序給忽視了,造成企業(yè)不必要的吊銷。
四、幾點(diǎn)建議
*、加強(qiáng)對注冊資本違法行為和中介機(jī)構(gòu)代墊資注冊行為的查處力度。建議開展一次專項(xiàng)調(diào)查工作,從新設(shè)立企業(yè)入手,以開戶資金鏈為線索,查處代墊資注冊行為。