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關(guān)鍵詞 課程考核 網(wǎng)絡(luò) 改革 成績(jī)
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
課程考核是課程教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它既是檢查學(xué)生把握課程知識(shí)能力的重要途徑,亦是檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。①“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”在教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革之后,②其主要講述人、車、路、環(huán)境、管理等交通安全基礎(chǔ)知識(shí)以及交通事故分析、再現(xiàn)等方面的應(yīng)用技術(shù),成為了汽車服務(wù)工程專業(yè)的一門重要選修課。對(duì)于一門專業(yè)選修課,在教學(xué)過(guò)程中,該課程力圖講述盡可能多的交通安全相關(guān)知識(shí)以及交通事故分析相關(guān)技術(shù)手段,對(duì)于一門僅有24個(gè)課時(shí)的選修課而言,如何實(shí)現(xiàn)大的信息量并保證學(xué)習(xí)的效果,是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。當(dāng)下,恰逢網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、①③課程考核改革④等教研教改方向很受重視,則可基于這些方向的相關(guān)研究成果,結(jié)合交通運(yùn)輸安全與法規(guī)課程的特點(diǎn),開(kāi)展課程考核改革探索。
1 現(xiàn)有考核方法問(wèn)題分析
一直以來(lái),“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”課程考核的方式均為平時(shí)成績(jī)(40%)加期末成績(jī)(60%),但因該課程課時(shí)少(僅24課時(shí))、教學(xué)內(nèi)容多,學(xué)生多(一個(gè)教學(xué)班級(jí)均超過(guò)80人),因而在平時(shí)的操作中,僅能依賴于考勤以及與個(gè)別學(xué)生問(wèn)答的方式去進(jìn)行考核,顯然這很難真正考察到學(xué)生是否學(xué)到知識(shí)以及盡可能公平地給予學(xué)生機(jī)會(huì)。而對(duì)于選修課而言,期末采取閉卷考試的方式,無(wú)法體現(xiàn)選修課的靈活性與知識(shí)的多樣性;而如果僅僅以小論文的方式,又不可避免地面對(duì)抄襲的問(wèn)題,因而對(duì)于一門選修課而言,期末總評(píng)成績(jī)占到60%,比例稍高,應(yīng)該適度調(diào)低。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)興起的情況下,加之“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”又被列為長(zhǎng)沙理工大學(xué)校級(jí)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程,因而結(jié)合這樣的平臺(tái),對(duì)平時(shí)成績(jī)與期末考核做一個(gè)適度的調(diào)整與改變,以改變課程考核的方式,則顯得極為必要與可行。
2 課程考核改革實(shí)施細(xì)節(jié)
改革后的課程考核形式采用三種模式相結(jié)合的方式,考核形式包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核、上課情況考核和期終考核三部分。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)占總成績(jī)的20%,上課情況考核成績(jī)占總成績(jī)的40%,期終考試成績(jī)占總成績(jī)的40%。上課出勤率低于75%者,不能參加該課程任何形式的考核。三項(xiàng)分?jǐn)?shù)合計(jì)為課程的最終成績(jī)。
(1)上課情況考核。上課情況考核占考核總成績(jī)的40%。其中考勤12分,每缺席一次扣一分,缺席3次,取消參與本次課程任何考核的資格(點(diǎn)名次數(shù)不低于6次)。課堂準(zhǔn)備為20分,以小組為單位,學(xué)生自己根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況組織材料,并開(kāi)展課程教學(xué)。剩余8分為獎(jiǎng)勵(lì)分,鼓勵(lì)學(xué)生積極回答老師問(wèn)題并參與課堂討論。
(2)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核占考核總成績(jī)的20%。將根據(jù)登錄次數(shù)、在線時(shí)長(zhǎng)、師生積極互動(dòng)、參與問(wèn)卷調(diào)查以閱讀通知次數(shù)、課件瀏覽次數(shù)等情況給出分?jǐn)?shù)。登錄次數(shù)少于20次、在線時(shí)長(zhǎng)少于1小時(shí),閱讀課程教學(xué)材料小于40次,此部分以零分計(jì)算。達(dá)到這些要求者將獲得14分。剩余6分作為獎(jiǎng)勵(lì)分,根據(jù)登錄、發(fā)言及參與問(wèn)卷調(diào)查等的時(shí)間分布以及與教師互動(dòng)的有效性等,酌情獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)期終考核。期終考核占考核總成績(jī)的40%。根據(jù)全年學(xué)生講課情況,要求學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的全過(guò)程中,開(kāi)始思考與交通安全相關(guān)的問(wèn)題,并通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查閱文獻(xiàn)資料以及在長(zhǎng)沙本地區(qū)進(jìn)行調(diào)查,然后整理出研究論文。在三個(gè)方面對(duì)論文進(jìn)行嚴(yán)格的考核:其一是抄襲,發(fā)現(xiàn)任何抄襲現(xiàn)象,取消課程所有科目的考核資格;其二是創(chuàng)造性,要求文中有學(xué)生自己的觀點(diǎn);其三是格式,要求嚴(yán)格按照論文格式進(jìn)行書(shū)寫(xiě)。
3 課程考核改革效果分析
將所制定的考核改革辦法應(yīng)用于長(zhǎng)沙理工大學(xué)汽車服務(wù)工程專業(yè)10級(jí)(3個(gè)班,87人)教學(xué)實(shí)踐中。改革反響較好,較為成功地完成了預(yù)定的各項(xiàng)工作。至學(xué)期結(jié)束,三個(gè)班級(jí)各分三個(gè)小組很好地完成了其中9個(gè)課時(shí)的授課工作,學(xué)生對(duì)所需講授知識(shí)掌握較好,課堂氣氛熱烈,互動(dòng)頻繁;穿插點(diǎn)名6次,除個(gè)別同學(xué)外,絕大多數(shù)同學(xué)基本全勤;網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上傳各類與課程相關(guān)資料200多份,學(xué)生平均下載資料次數(shù)達(dá)1381次,平均進(jìn)入課程次數(shù)達(dá)37次,平均在線時(shí)長(zhǎng)353分鐘,平均閱讀課程通知14.4次……可知,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核基本達(dá)到目的;期末考試采用研究型教學(xué)的方式,以小論文的形式在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)提交,實(shí)現(xiàn)評(píng)分透明化,統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。
雖然課程考核改革取得了可喜的成績(jī),但依然存在若干不足之處。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一是,學(xué)生授課有娛樂(lè)化趨勢(shì);其二是個(gè)別同學(xué)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核中次數(shù)有抵觸心理;其三是課程論文依然存在抄襲現(xiàn)象。
L芑鶼钅浚撼ど忱砉ご笱?012年度“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程;長(zhǎng)沙理工大學(xué)2012-2013(二)“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”課程考核改革項(xiàng)目;教育部“第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)一交通運(yùn)輸”(項(xiàng)目編號(hào):TSl2321)配套資助項(xiàng)目(編號(hào):ZLl217)
注釋
① 王運(yùn)民,馬海龍,張希富.“汽輪機(jī)原理”課程考核改革的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)電力教育,2013(266):73-74.
② 鄒鐵方,劉朱紫.“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”教學(xué)內(nèi)容改革探索[J].中國(guó)電力教育,2012.2012年管理論叢與技術(shù)研究???43-144.
關(guān)鍵詞:鐵路交通運(yùn)輸
(一)研究問(wèn)題的提出
根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是,當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí),鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者,它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上,一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入,從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
綜上所述,分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問(wèn)題,研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,即是基于此而做出的一份努力。
(二)論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國(guó)而言,國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步,否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引,才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開(kāi),也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。
論文的研究思路如下,首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因,提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn);然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上,所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問(wèn)題分析
中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距很大,還存在很多問(wèn)題。
(一)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以前,國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位,沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下,鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使鐵路素有“瓶頸”之稱,國(guó)家因此而損失巨大。
同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸,如湖北恩施州;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日??瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
(二)鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問(wèn)題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問(wèn)題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外,還有其深層次的原因,這主要是:
1、就認(rèn)識(shí)根源而言,關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?!,F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏,根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在,使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問(wèn)題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言,關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下,很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見(jiàn)效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛,影響久遠(yuǎn),但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),則往往被置于忽視地位,從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡,又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,整體財(cái)力有限,所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革,鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ),已發(fā)生了深刻變革,面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì),鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
(一)將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段,應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開(kāi)始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期,其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察,鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式,它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷,鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期,應(yīng)加大發(fā)展力度,以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;另外,從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察,公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大,土地資源日益銳減。相反,我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富,因此,占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸,特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸,應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起,正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期;而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期,由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
(二)依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于:①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后,鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體,瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求,使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變;②同一時(shí)期,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素,如鋼材、水泥、木材和柴油等,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中,也日益市場(chǎng)化,使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng),推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降;③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),鐵路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律,從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
以上情況說(shuō)明,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域,均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配:鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù),鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā),鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
(一)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn),其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人,非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì),大而全,勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系,長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清,扯皮推委。
2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過(guò)上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。
相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
(二)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金
在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng),可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了吸收投資的有利條件。首先,我國(guó)大陸性地理特征條件,決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性;其次,集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)過(guò)商業(yè)性開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中,除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè),可以直接改制為國(guó)有股占49%以下,民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體;那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè),可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位,但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧;實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理,不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是:落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù),包括與之相適宜的管理技術(shù),員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合,以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流,可謂順之者盛,逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā),鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹(shù)立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下,對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn),使之在新的工作環(huán)境下各司其職,保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局:惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì),不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式,而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格,大打價(jià)格戰(zhàn),最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局,既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源,又造成了社會(huì)效益的損失;良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反,五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng),運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng),在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫,靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng),這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源,而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。
預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善,市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入,交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善,通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí),處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;工程實(shí)踐能力;要素分析;培養(yǎng)對(duì)策
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)22-0289-02
引言
由于交通運(yùn)輸業(yè)屬于生產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位,道路運(yùn)輸組織與管理水平直接決定交通運(yùn)輸業(yè)的整體效率水平,社會(huì)對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)母邔哟渭夹g(shù)管理人才的需求也越來(lái)越高。特別是在國(guó)家倡導(dǎo)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的今天,要適應(yīng)交通運(yùn)輸專業(yè)工程實(shí)踐性強(qiáng),與運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的聯(lián)系緊密的特點(diǎn),在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求上就要強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能、動(dòng)手能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。
一、工程實(shí)踐能力內(nèi)涵與基本要素分析
所謂工程實(shí)踐素質(zhì)[1],除包含思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)外,更注重創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。作為21 世紀(jì)的工程人才,大學(xué)生在校學(xué)習(xí)的同時(shí)應(yīng)受到工程實(shí)踐素質(zhì)的初步教育,即市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、群體意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、管理意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法律意識(shí)等。
從具體內(nèi)容上來(lái)講,學(xué)生的工程實(shí)踐能力應(yīng)該包括工程意識(shí)、基礎(chǔ)實(shí)踐能力、綜合實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力等四個(gè)層次 [2],這四個(gè)層次是在人才培養(yǎng)的過(guò)程中,逐漸深入、逐漸升華的過(guò)程,對(duì)學(xué)生的要求不斷提升的過(guò)程。從知識(shí)體系上來(lái)說(shuō),工程實(shí)踐能力包括工程科學(xué)理論、工程技術(shù)、工程管理等三個(gè)方面的內(nèi)容。
二、國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸專業(yè)人才需求特點(diǎn)與現(xiàn)狀
根據(jù)交通運(yùn)輸專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì),畢業(yè)生主要去向包括以下五類[3]:(1)政府運(yùn)輸管理部門;(2)運(yùn)輸企業(yè);(3)院校及科研單位;(4)交通建設(shè)企業(yè);(5)物流企業(yè)。上述企業(yè)與部門明顯的特點(diǎn)是,各個(gè)崗位需要一定的工程實(shí)踐能力。來(lái)自最新企業(yè)對(duì)人才招聘條件的調(diào)查,中國(guó)已有80%的企業(yè)在考核應(yīng)聘人員時(shí),其首選目標(biāo)上,選擇了綜合能力的高低而不是成績(jī)的好壞,對(duì)工科而言,而綜合能力的高低最重要的一個(gè)方面就是工程實(shí)踐能力。
但目前來(lái)看,交通運(yùn)輸專業(yè)工程實(shí)踐能力培養(yǎng)還存在以下不足:(1)思想上對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠。目前中國(guó)的交通運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)院校,不同程度地存在重理論、輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)和重課內(nèi)、輕課外的現(xiàn)象。教學(xué)計(jì)劃中缺乏對(duì)各種實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)的總體設(shè)計(jì)和綜合全面的考慮。(2)傳統(tǒng)工程實(shí)踐教學(xué)側(cè)重于對(duì)理論教學(xué)解釋、驗(yàn)證和簡(jiǎn)單延伸,主要為理論教學(xué)服務(wù),對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)用背景較強(qiáng)認(rèn)識(shí)不足,未能從培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)出發(fā)對(duì)傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行拓展,沒(méi)有建立和完善相對(duì)獨(dú)立且能支撐理論教學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系。(3)實(shí)習(xí)等工程教學(xué)流于形式。由于企業(yè)接受短暫的實(shí)習(xí)生害怕影響正常的生產(chǎn)秩序,不愿接受實(shí)習(xí)生,使得交通運(yùn)輸專業(yè)的實(shí)習(xí)往往是走馬觀花,有些甚至是流于形式,部分學(xué)生往往找個(gè)單位蓋章表明實(shí)習(xí)了事。學(xué)生難以親自參與運(yùn)輸過(guò)程,工程實(shí)踐能力得不到有效培養(yǎng)。(4)教師的工程實(shí)踐能力偏低。在許多工科院校,中青年教師大都是從校門到校門接受工程實(shí)踐訓(xùn)練,導(dǎo)致他們普遍缺乏現(xiàn)代工程意識(shí)、工程素質(zhì)培養(yǎng)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)過(guò)程不熟悉,使得其授課往往不能理論聯(lián)系實(shí)踐,學(xué)生也得不到有效的培養(yǎng)。
三、交通運(yùn)輸專業(yè)工程實(shí)踐能力培養(yǎng)對(duì)策
根據(jù)現(xiàn)代工程教育的發(fā)展趨勢(shì),在強(qiáng)化學(xué)生工程實(shí)踐能力的教學(xué)改革中,要進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐,針對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)特點(diǎn),提高學(xué)生工程實(shí)踐能力主要采取以下幾個(gè)方面的措施:
1.開(kāi)展實(shí)踐能力培養(yǎng)的科技活動(dòng),激發(fā)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)興趣。針對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐特點(diǎn),避免片面的理論教學(xué)模式,要激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)興趣,可采取諸多的課外活動(dòng),讓專業(yè)學(xué)生參與其中,并主動(dòng)去實(shí)地調(diào)研,與實(shí)踐結(jié)合區(qū)思考創(chuàng)新。如舉辦交通運(yùn)輸設(shè)計(jì)大賽、交通運(yùn)輸案例設(shè)計(jì)等,通過(guò)與實(shí)踐緊密相結(jié)合的活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)興趣。通過(guò)進(jìn)行課外科技活動(dòng)的目的,一是促使學(xué)生學(xué)習(xí)科技文化知識(shí),培養(yǎng)科技意識(shí)、創(chuàng)造精神、科研能力等;二是促進(jìn)學(xué)生的科技文化知識(shí)的應(yīng)用,促使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;三是促進(jìn)學(xué)生智力優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,以利于科技知識(shí)發(fā)展、創(chuàng)新。
2.采取各種途徑有力提高交通運(yùn)輸專業(yè)教師的工程實(shí)踐素質(zhì)。一個(gè)好的實(shí)踐指導(dǎo)教師應(yīng)具備以下知識(shí)和技能:理論方面包括專業(yè)(交通運(yùn)輸)知識(shí)和專業(yè)相關(guān)的新技術(shù)新工藝。實(shí)踐方面包括教學(xué)實(shí)踐能力、教學(xué)演講能力、教學(xué)觀察指導(dǎo)能力等。此外,還應(yīng)掌握相應(yīng)的組織管理能力和實(shí)習(xí)育人能力。對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)來(lái)說(shuō),提高教師的工程實(shí)踐能力可從以下幾個(gè)方面入手:(1)優(yōu)化科研環(huán)境,鼓勵(lì)青年專業(yè)教師積極參與橫向科研課題研究。目前,青年教師一定要積極的參與科研工作,在科研中,迅速提高自己的實(shí)踐能力。通過(guò)做這些項(xiàng)目,青年教師不僅能深入本學(xué)科的知識(shí)前沿及工程實(shí)踐應(yīng)用,而且可以使基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)與工程實(shí)際緊密結(jié)合,從而鍛煉、提高分析和解決工程問(wèn)題能力。(2)校企掛鉤,為青年專業(yè)教師工程實(shí)踐創(chuàng)造條件工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)踐能力主要通過(guò)工程實(shí)踐鍛煉而獲得。高校為企業(yè)提供理論支持,企業(yè)為高校教師提供實(shí)踐的平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。(3)鼓勵(lì)青年教師走向企業(yè)或其他單位,從事一段時(shí)間的實(shí)踐工作后再走向教學(xué)崗位?;蛘咧苯訌钠髽I(yè)與其他非教學(xué)單位引進(jìn)教師。
3.產(chǎn)學(xué)結(jié)合建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。地方企業(yè)真實(shí)的工程環(huán)境和生產(chǎn)條件是地方性院校寶貴的辦學(xué)資源,通過(guò)協(xié)商,學(xué)校可與企業(yè)橫向聯(lián)合,建立了長(zhǎng)效的校企共建實(shí)踐教學(xué)基地,制定和完善了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控與運(yùn)行管理機(jī)制。建立方法可通過(guò)與以前學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)的單位聯(lián)系,建立單位檔案,事后進(jìn)行回訪交流,建立了互敬互助的關(guān)系;或和每年需要實(shí)習(xí)生較多的單位進(jìn)行戰(zhàn)略合作,簽訂中長(zhǎng)期實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)或授予其我?!敖虒W(xué)實(shí)習(xí)基地”招牌。
4.給予工程實(shí)踐足夠重視,構(gòu)筑獨(dú)立的工程實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程與實(shí)習(xí)體系。要建立和完善符合交通運(yùn)輸專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。必須正確認(rèn)識(shí)和把握人才需求域、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與實(shí)踐教學(xué)體系的關(guān)系,正確把握寬基礎(chǔ)與專業(yè)的關(guān)系,按照需求領(lǐng)域?qū)θ瞬潘刭|(zhì)的需求,建立和完善專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。交通運(yùn)輸人才需求領(lǐng)域具有三層結(jié)構(gòu):(1)最底層是交通運(yùn)輸所對(duì)應(yīng)的人才需求域,第二層對(duì)應(yīng)的是交通運(yùn)輸業(yè),第三層對(duì)應(yīng)的是交通運(yùn)輸業(yè)的若干個(gè)專業(yè)方向。(2)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的第一層是具有工科的以交通運(yùn)輸相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、優(yōu)化為主的知識(shí)、能力與素質(zhì),第二層是具有在交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)從事一般的技術(shù)、管理、科研的能力與素質(zhì),第三層是具有在交通運(yùn)輸專業(yè)內(nèi)某個(gè)專業(yè)方向上從事專門工作的能力與素質(zhì)。
5.構(gòu)筑多元化的師資隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外雙導(dǎo)師制。雙師型教師就是那些既具有高校教師任職資格,又具有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的高水平教師。同時(shí),為加快“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),要制定合理的“雙師型”師資隊(duì)伍的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建一套適于本校實(shí)際的“雙師型”教師的評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)“雙師型”教師的職稱評(píng)定、職務(wù)評(píng)聘和工資待遇等方面要做到客觀公正,對(duì)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)須要面向工程實(shí)踐和專利創(chuàng)新,而不能單純看重其發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與獲獎(jiǎng)等級(jí)。
6.重視對(duì)學(xué)生工程實(shí)踐能力考核。構(gòu)建客觀的、可操作性的學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系。工程實(shí)踐能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)、考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法必須便于操作,具有可實(shí)際操作性,能夠量化判定,否則一切都是空的,也就是說(shuō)考核標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該可以分解為一定的量化指標(biāo),能夠用這些指標(biāo)來(lái)客觀、科學(xué)地定性和定量地評(píng)定學(xué)生的工程實(shí)踐能力。定期考核教學(xué)效果,形成質(zhì)量保證和監(jiān)控系統(tǒng),確定專業(yè)知識(shí)應(yīng)用、思維判斷、創(chuàng)造創(chuàng)新、工程實(shí)踐計(jì)算和設(shè)計(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等工程實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)要素,確定電氣專業(yè)學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系,提出評(píng)價(jià)的操作及過(guò)程控制方法。
結(jié)語(yǔ)
目前,高等教育正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革,交通運(yùn)輸專業(yè)不僅僅是培養(yǎng)工程師,而是培養(yǎng)懂科技、會(huì)動(dòng)手、善管理、重效益、有素質(zhì)、能競(jìng)爭(zhēng)的跨世紀(jì)人才。高校只有切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念,提高認(rèn)識(shí),積極探索,構(gòu)建先進(jìn)完善的交通運(yùn)輸專業(yè)工程實(shí)踐能力培養(yǎng)體系,不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),建設(shè)一支高水平的、與學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)要求相適應(yīng)的專業(yè)教師隊(duì)伍,才能有效地保證學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的進(jìn)一步提高,滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高層次工程技術(shù)人才的需求。
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論文摘要:培養(yǎng)本科學(xué)生的創(chuàng)新能力是我國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)造性教育的目標(biāo)。在我國(guó)“大交通”綜合運(yùn)輸?shù)男赂拍詈托履J降谋尘爸?,如何探尋一種理性的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)方法和模式,是高校交通運(yùn)輸專業(yè)教師需要探討的問(wèn)題。本文對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力心理進(jìn)行了解析,以行為導(dǎo)向理論為指導(dǎo),分析了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)方法,提出了培養(yǎng)交通運(yùn)輸專業(yè)本科學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)改革措施。
交通運(yùn)輸本科專業(yè)是融合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及技術(shù)科學(xué)于一體,涵蓋內(nèi)容十分廣泛的工程應(yīng)用型專業(yè),旨在培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需要,富有創(chuàng)新能力,掌握扎實(shí)的基本理論、專業(yè)知識(shí)和技能的交通領(lǐng)域高級(jí)專門人才。[1]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸學(xué)科的外延和內(nèi)涵都發(fā)生著變化,交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑?、高速化、人性化及交通環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前交通運(yùn)輸領(lǐng)域研究的主題,支撐交通運(yùn)輸研究方向的專業(yè)知識(shí)擴(kuò)展到自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和行為科學(xué)的文理溝通。
近年來(lái),伴隨著高新技術(shù)在交通運(yùn)輸各個(gè)部門的應(yīng)用,交通運(yùn)輸將發(fā)展成為綜合運(yùn)輸?shù)男赂拍詈托履J健按蠼煌ā薄|南大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“我?!保?001年創(chuàng)辦交通運(yùn)輸本科專業(yè),現(xiàn)為江蘇省特色專業(yè)。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的大學(xué)生是我國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)造性教育的目標(biāo)。[2]在我國(guó)“大交通”背景下,如何探尋一種理性的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)方法和模式,使之能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,是高校交通運(yùn)輸專業(yè)教師需要探討的問(wèn)題。
一、大學(xué)生創(chuàng)新能力心理解析
根據(jù)現(xiàn)代信息加工心理學(xué)理論,創(chuàng)造性的解決問(wèn)題過(guò)程是一個(gè)以目標(biāo)為定向的搜尋問(wèn)題空間的認(rèn)知過(guò)程,重新改組和聯(lián)合原有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前問(wèn)題的組成成分,才能達(dá)到既定的目標(biāo)。問(wèn)題解決通常有常規(guī)問(wèn)題解決和創(chuàng)造性問(wèn)題解決兩種類型,兩者不是截然區(qū)分的,中間會(huì)有常規(guī)性或創(chuàng)造性的連續(xù)變化。常規(guī)問(wèn)題解決是使用現(xiàn)成的方法或技術(shù)來(lái)解決,是有固定答案的問(wèn)題解決;后者問(wèn)題的解決是通過(guò)發(fā)展新方法、新步驟和新理論來(lái)實(shí)現(xiàn)的,是沒(méi)有固定答案的問(wèn)題解決。創(chuàng)造問(wèn)題的解決過(guò)程不是單純的學(xué)生主體心理體驗(yàn)或內(nèi)在操作過(guò)程,而是外部環(huán)境與學(xué)生主體心理體驗(yàn)相互作用的過(guò)程。外部環(huán)境作用于學(xué)生個(gè)體,影響其心理體驗(yàn),并成為學(xué)生個(gè)體心理環(huán)境有機(jī)作用的過(guò)程。良好的心理環(huán)境有利于學(xué)生個(gè)體做出創(chuàng)造性的成就,不良的心理環(huán)境則會(huì)使創(chuàng)造性的思想泯滅在萌芽中。從創(chuàng)造過(guò)程來(lái)分析,周圍環(huán)境,尤其心理環(huán)境是影響創(chuàng)造性活動(dòng)成敗的關(guān)鍵性因素。起促進(jìn)作用的心理場(chǎng)會(huì)對(duì)創(chuàng)造者產(chǎn)生積極的效應(yīng),能使創(chuàng)造者很快進(jìn)入創(chuàng)造情景,處于積極亢奮狀態(tài),大腦工作效率達(dá)到最佳狀態(tài),靈感涌現(xiàn),想象力豐富,邏輯思維迅速準(zhǔn)確;性質(zhì)相反的心理場(chǎng),會(huì)對(duì)創(chuàng)造者產(chǎn)生消極效應(yīng),破壞創(chuàng)造者的情緒,使創(chuàng)造系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行工作。沒(méi)有形成有利于創(chuàng)造的氣氛的團(tuán)體,即使一時(shí)達(dá)到較好氣氛也不能有很好的創(chuàng)造效應(yīng),因?yàn)樵搱F(tuán)體中具有創(chuàng)造個(gè)性者比較少。因此,在一個(gè)團(tuán)體中,建立起比較穩(wěn)定的積極的創(chuàng)造性心理場(chǎng),它就會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán),氣氛越來(lái)越有利于創(chuàng)造,而且個(gè)體的創(chuàng)造力也越來(lái)越強(qiáng)。
二、以行為導(dǎo)向理論為指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的教學(xué)方法分析
在交通運(yùn)輸專業(yè)課程教學(xué)中,可采用行為導(dǎo)向教學(xué)理論,開(kāi)展創(chuàng)造性教學(xué)。創(chuàng)造性教學(xué)是教師通過(guò)課程的內(nèi)容及有計(jì)劃的教學(xué)活動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生的創(chuàng)造表現(xiàn),激發(fā)其創(chuàng)造動(dòng)機(jī),促進(jìn)其創(chuàng)造力發(fā)展的教學(xué)方法。
行為導(dǎo)向教學(xué)理論實(shí)質(zhì)上是指在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)造一種教與學(xué)、學(xué)生與教師互動(dòng)的社會(huì)交往的情境,[3]引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法,同時(shí)包含與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容;要讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體,教師的角色應(yīng)由傳統(tǒng)教學(xué)方式中的領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)榛顒?dòng)的引導(dǎo)者和學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者。現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)把學(xué)生個(gè)體的知識(shí)分為兩個(gè)大類:一類是陳述性知識(shí);一類是程序性知識(shí)。陳述性知識(shí)是學(xué)生個(gè)人有意識(shí)地提取線索,因而能夠直接陳述的知識(shí)。程序性知識(shí)是借助于某種作業(yè)形式間接推測(cè)其知識(shí)的存在,主要用來(lái)解決怎么辦的問(wèn)題。運(yùn)用行為導(dǎo)向教學(xué)理論,可以有效地將陳述性和程序性知識(shí)融合到學(xué)習(xí)過(guò)程中,通過(guò)與創(chuàng)造性教學(xué)相結(jié)合,以提高學(xué)習(xí)效率與效果。
創(chuàng)造性教學(xué)不是獨(dú)立于一般教學(xué)之外的教學(xué)活動(dòng),而是存在于一般教學(xué)活動(dòng)之中,同一般教學(xué)活動(dòng)相輔相成,以大學(xué)生為主體。在教學(xué)活動(dòng)中,教師不獨(dú)占整個(gè)教學(xué)活動(dòng)時(shí)間,他們運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略,特別注意提供自由、安全、和諧的情景與氣氛,鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用想象力,增進(jìn)其創(chuàng)造性思維,養(yǎng)成其創(chuàng)造性人格。教師要經(jīng)常用發(fā)散性的問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生盡可能從不同角度進(jìn)行思考,產(chǎn)生大量的意見(jiàn)和構(gòu)想;在教學(xué)評(píng)價(jià)上堅(jiān)持正面評(píng)價(jià)為主,多表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)學(xué)生,使學(xué)生更多地體驗(yàn)到成功。并且,對(duì)于學(xué)生提出的不同意見(jiàn)不立即評(píng)價(jià),當(dāng)意見(jiàn)都提出后,再共同評(píng)估。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力的教學(xué)是充滿藝術(shù)性的教學(xué),需要具有優(yōu)良教育素養(yǎng)的創(chuàng)造型教師把教學(xué)安排得生動(dòng)活潑,不斷賦予教材以新意和活力。創(chuàng)造型教師自身應(yīng)具有創(chuàng)造力和強(qiáng)烈的求知欲,在課堂教學(xué)中,要?jiǎng)?chuàng)設(shè)寬容、理解和溫暖的班級(jí)氣氛,并且注重對(duì)創(chuàng)造活動(dòng)過(guò)程的評(píng)價(jià),以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造欲望。
三、交通運(yùn)輸專業(yè)本科教學(xué)方法改革措施探討
1.采用行為導(dǎo)向教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生主觀能動(dòng)性
學(xué)生要培養(yǎng)創(chuàng)新能力,首先要努力培養(yǎng)自己的主觀能動(dòng)性。教師應(yīng)切實(shí)為學(xué)生的素質(zhì)教育搭建平臺(tái)、加以引導(dǎo),使其意識(shí)到提高素質(zhì)與完善自我的重要性。首先,根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容與要求,靈活采用多種行為導(dǎo)向教學(xué)方法,例如:模擬教學(xué)法、案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法和角色扮演法;其次,教學(xué)組織形式采取自我控制的獨(dú)立作業(yè)、小組作業(yè)、演講匯報(bào)等多種形式進(jìn)行,具體采用何種形式,要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)方法選擇等條件而定;最后,營(yíng)造有利于教學(xué)改革的教學(xué)環(huán)境,例如:物質(zhì)環(huán)境、心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。[4]
2.突出理論環(huán)節(jié)和實(shí)踐教學(xué)結(jié)合
交通運(yùn)輸專業(yè)的課程分為理論和實(shí)踐兩部分,如何將課堂教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,對(duì)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新能力具有很重要的作用。[5]首先,打破教學(xué)周期安排,將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。實(shí)踐環(huán)節(jié)一般都是在理論環(huán)節(jié)之后進(jìn)行,這有利于學(xué)生在掌握相關(guān)理論知識(shí)后,對(duì)該課程有一個(gè)全面的理解,能更好地完成實(shí)踐環(huán)節(jié)。在實(shí)際教學(xué)中,通過(guò)各個(gè)理論知識(shí)部分的學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)引導(dǎo),提前安排學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節(jié),使教學(xué)與實(shí)踐同步進(jìn)行,相對(duì)延長(zhǎng)學(xué)生實(shí)踐時(shí)間,有利于學(xué)生更好掌握理論知識(shí),更可培養(yǎng)他們自己動(dòng)手去解決問(wèn)題的習(xí)慣。其次,將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容納入理論教學(xué)范疇。一個(gè)最直接地提高學(xué)生對(duì)課程的興趣和積極性的辦法,是將學(xué)生作品納入教學(xué)范疇。課堂上引入學(xué)生實(shí)踐作品,一方面承認(rèn)學(xué)生勞動(dòng)成果,另一方面可以督促學(xué)生課后的積極主動(dòng)性,使學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)。這些,也符合心理學(xué)和教育學(xué)觀點(diǎn):即每個(gè)人都希望自己是被重視的。
3.采用多種教學(xué)形式,豐富教學(xué)內(nèi)容
交通運(yùn)輸生產(chǎn)的特殊性,決定了其現(xiàn)象和問(wèn)題的抽象性和難于理解,交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)鍵的組成及生產(chǎn)作業(yè)不能進(jìn)行展示或?qū)嵶鳎绊憣W(xué)生對(duì)其的感性認(rèn)識(shí)和理性理解。因此,必須引入多種教學(xué)形式來(lái)輔助教學(xué)。首先,加強(qiáng)案例教學(xué),理論聯(lián)系實(shí)際,在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn),學(xué)生很容易被豐富、具體的案例所吸引,而討厭理論知識(shí)枯燥、簡(jiǎn)單的堆列;其次,針對(duì)核心、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展課堂討論。通過(guò)針對(duì)具體知識(shí)點(diǎn)的案例教學(xué)討論,可以使學(xué)生更快地融會(huì)貫通。在課堂上,組織形式可以多樣化,由教師主導(dǎo),適當(dāng)?shù)臅r(shí)候教師和學(xué)生的角色可以互換;最后,充分利用多媒體教學(xué)手段,使內(nèi)容表現(xiàn)更加直觀,例如,在課堂教學(xué)中應(yīng)增加相應(yīng)的圖片或者視頻資料,幫助學(xué)生建立感性認(rèn)識(shí)。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞 交通運(yùn)輸業(yè) 營(yíng)業(yè)稅 增值稅
一、交通運(yùn)輸業(yè)征稅狀況
(一)我國(guó)目前交通運(yùn)輸業(yè)征稅狀況
第一,《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定交通運(yùn)輸業(yè)屬于營(yíng)業(yè)稅稅目,包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn),適用的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%,計(jì)稅依據(jù)為全部營(yíng)業(yè)額。豍
第二,2012年1月1日起,我國(guó)在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。2012年8月起,試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)至10省市,并將逐步擴(kuò)展到全國(guó)。增值稅是以商品或勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。我國(guó)增值稅采取差額抵扣的方式,即根據(jù)銷售的商品和提供的勞務(wù),按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷項(xiàng)稅額,在扣除取得商品或勞務(wù)支付的進(jìn)項(xiàng)稅額,差額即應(yīng)繳納的增值稅。
(二)交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”背景
1.對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅弊端。(1)交通運(yùn)輸企業(yè)不能開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,接受運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)只能根據(jù)運(yùn)輸發(fā)票就支付運(yùn)費(fèi)的7%進(jìn)行抵扣,從而造成我國(guó)增值稅抵扣鏈條的中斷。(2)由于營(yíng)業(yè)稅是對(duì)收入全額進(jìn)行征稅,不能抵扣成本和費(fèi)用中所含的已納增值稅額,從而造成重復(fù)征稅,加重納稅人負(fù)擔(dān),不利于納稅人在公平稅負(fù)的基礎(chǔ)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。重復(fù)征稅導(dǎo)致企業(yè)采取“大而全,小而全”的經(jīng)營(yíng)模式,分工粗,效率低,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。(3)長(zhǎng)期以來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅使得很多交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿混亂,財(cái)務(wù)核算不符合規(guī)范。同時(shí)由于營(yíng)業(yè)稅不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,很多企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造方面投入不足,不利于節(jié)能減耗,環(huán)境保護(hù),也不利于交通運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展。
2.交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)決定其具備改革基礎(chǔ)條件。(1)交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中專門從事運(yùn)送貨物和旅客的社會(huì)生產(chǎn)部門,是先行于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),與生產(chǎn)流通密切相關(guān)。(2)運(yùn)輸費(fèi)用目前已納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍,運(yùn)輸發(fā)票已納入現(xiàn)行增值稅管理體系,改革基礎(chǔ)較好。
二、交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅產(chǎn)生的影響
(一)“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響
據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在上海營(yíng)改增政策實(shí)施初期,交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人基本全部實(shí)現(xiàn)減負(fù),一般納稅人稅負(fù)有所增加,據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,有58.6%的交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加。據(jù)測(cè)算營(yíng)改增后運(yùn)輸業(yè)實(shí)際稅負(fù)由原2%左右提升到4%左右,究其原因是部分進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法抵扣,相關(guān)配套措施未落地。隨著一系列配套措施的出臺(tái),試點(diǎn)初期存在的問(wèn)題得到基本解決,從上海財(cái)政部門公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,2012年上海市交通運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)一般納稅人實(shí)際繳納增值稅53.1億元,與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅額相比,減少稅收0.8億元。交通運(yùn)輸業(yè)行業(yè)稅收增加幅度呈“逐月下降,漸趨平緩”的特征。
(二)“營(yíng)改增”后試點(diǎn)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題
1.稅率增幅較大。試點(diǎn)政策規(guī)定一般納稅人由原3%的營(yíng)業(yè)稅改為11%的增值稅,稅率上升8個(gè)百分點(diǎn),增幅較大。
2.可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少。交通運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)成本主要包括油料消耗、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、人工成本、場(chǎng)地租金、保險(xiǎn)費(fèi)等。(1)固定資產(chǎn)。試點(diǎn)政策11%的稅率主要考慮交通運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)可抵扣數(shù)額較大,但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)抵扣數(shù)額大,但使用周期長(zhǎng),一般陸路運(yùn)輸所用的卡車要使用8年以上,輪船、飛機(jī)等更久,所以企業(yè)并不經(jīng)常購(gòu)置固定資產(chǎn),并且試點(diǎn)政策從公布到正式實(shí)施間隔時(shí)間較短,有些企業(yè)剛剛購(gòu)置完固定資產(chǎn),造成試點(diǎn)政策實(shí)施當(dāng)年可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少。(2)油耗。目前雖然企業(yè)可辦理油卡根據(jù)使用情況開(kāi)具增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,一方面由于可使用油卡的加油站如果距離較遠(yuǎn),在運(yùn)輸過(guò)程中司機(jī)往往選擇較近的加油站先進(jìn)支付油費(fèi)。另一方面及時(shí)可以使用油卡,但企業(yè)需預(yù)先在油卡中墊付大量資金,并且司機(jī)要開(kāi)具增值稅發(fā)票需要持有公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位介紹信、稅務(wù)登記證、身份證明等文件資料,但一個(gè)公司里往往有多個(gè)司機(jī)在跑長(zhǎng)途,很少讓司機(jī)帶上述證件。(3)修理費(fèi)、汽配費(fèi)。對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸而言,由于業(yè)務(wù)是在全國(guó)范圍,故障也經(jīng)常發(fā)生在運(yùn)輸途中,所以多數(shù)情況是尋找附近修理廠進(jìn)行修理,而很少使用公司預(yù)先購(gòu)買的配件,但長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)缆费鼐€通常是一些小型維修場(chǎng)所,無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票,并且可開(kāi)具增值稅發(fā)票的場(chǎng)所維修費(fèi)用相對(duì)較高,企業(yè)也很少選擇。(4)占企業(yè)成本較大的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、人工成本目前并不能開(kāi)具增值稅發(fā)票,也是造成企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少的重要原因。
3.企業(yè)增值稅專業(yè)知識(shí)缺乏。由于增值稅對(duì)會(huì)計(jì)核算要求較高,但交通運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅,使得企業(yè)缺乏增值稅的專業(yè)知識(shí),無(wú)法短時(shí)間內(nèi)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略,進(jìn)行納稅籌劃達(dá)到節(jié)稅目的。一些企業(yè)存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不符合規(guī)范,賬簿混亂,無(wú)法正確計(jì)算應(yīng)納稅額,正確區(qū)分可抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票等問(wèn)題。
(三)上海營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)推廣的意義
上海市根據(jù)“營(yíng)改增”政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的企業(yè)稅負(fù)增加的問(wèn)題制定了相應(yīng)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策,設(shè)立了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予財(cái)政扶持。針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)出臺(tái)包括“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)元以上的企業(yè)可以申請(qǐng)返還稅負(fù)增加額的70%、對(duì)外省市運(yùn)輸無(wú)法開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的燃油、配件等費(fèi)用已實(shí)際支出額進(jìn)行抵扣等配套措施,保證了營(yíng)改增工作的順利進(jìn)行。“營(yíng)改增”上海模式在全國(guó)起到了積極的示范效應(yīng),通過(guò)了解試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)改增政策的執(zhí)行過(guò)程中企業(yè)面臨的實(shí)際困難,總結(jié)營(yíng)改增政策的不合理之處,有利于在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)營(yíng)改增稅制改革順利進(jìn)行。
三、交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”法律制度發(fā)展完善
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)直至擴(kuò)展到全國(guó)
交通運(yùn)輸業(yè)由增值稅取代營(yíng)業(yè)稅是我國(guó)稅制改革的最終目標(biāo)也是根本的發(fā)展趨勢(shì),將試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大并逐步擴(kuò)展到全國(guó)范圍既有利于我國(guó)增值稅稅收體制的完善,又可以避免試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)生的“稅收洼地”效應(yīng),減小稅制改革對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)及上下游相關(guān)行業(yè)的影響,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
(二)進(jìn)一步完善相關(guān)稅收法律法規(guī)及配套措施的建設(shè)
1.稅率設(shè)計(jì)方面。從國(guó)際上看,各國(guó)實(shí)行增值稅的稅率基本可歸類為基本稅率(標(biāo)準(zhǔn)稅率)、較低稅率(優(yōu)惠稅率)和較高稅率三檔。對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè),各國(guó)普遍采用基本稅率和較低稅率,部分國(guó)家對(duì)交通更運(yùn)輸業(yè)設(shè)置為零稅率,主要適用于出口商品與勞務(wù),也有一些國(guó)家對(duì)公共運(yùn)輸實(shí)行零稅率。從我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)的情況來(lái)看,交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)后企業(yè)稅負(fù)普遍上升很大程度上是由于試點(diǎn)政策設(shè)置的稅率沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格實(shí)證測(cè)算從而設(shè)置過(guò)高造成的,有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算,規(guī)定出更加合理的增值稅稅率。另外,也可以參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),設(shè)置差別稅率,對(duì)公共交通領(lǐng)域征收低稅率或零稅率,以促進(jìn)我國(guó)公共交通的發(fā)展。
2.放寬一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)政策以年銷售額500萬(wàn)元為界作為區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高造成小規(guī)模納稅人規(guī)模大,征管不到位等問(wèn)題。而小規(guī)模納稅人由于仍然不能自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票,數(shù)量過(guò)多仍不利于我國(guó)增值稅抵扣鏈條的完整性,難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅制改革。同時(shí)小規(guī)模納稅人由于其財(cái)務(wù)賬簿不健全,發(fā)票管理等不規(guī)范,數(shù)量過(guò)多也會(huì)加重國(guó)家核定征稅負(fù)擔(dān),還會(huì)引發(fā)一系列違法違規(guī)開(kāi)具增值稅發(fā)票的犯罪現(xiàn)象。因此,合理劃分兩類納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大一般納稅人范圍,才能保證增值稅抵扣鏈條的廣泛延伸。
3.進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。(1)交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”的順利進(jìn)行離不開(kāi)一套完善的配套措施,如上海市政府針對(duì)稅負(fù)不降反升的企業(yè)出臺(tái)了配套的過(guò)渡性財(cái)政扶持政策,設(shè)立了營(yíng)改增試點(diǎn)財(cái)政扶持資金,按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)為扶持的對(duì)象。這可以在一定程度上減輕由于稅制變化對(duì)企業(yè)的影響,保證企業(yè)的良好發(fā)展。在“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大的情況下,值得其他試點(diǎn)地區(qū)參考借鑒。(2)完善增值稅抵扣鏈條??茖W(xué)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣機(jī)制是增值稅的靈魂所在,擴(kuò)大增值稅的征稅范圍,保持增值稅抵扣鏈條的完整性是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策,把占企業(yè)成本較大的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、油費(fèi)也納入增值稅抵扣鏈條中。
(三)完善稅收征管環(huán)境,加強(qiáng)稅收征管水平,加強(qiáng)宣傳
1.隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的不斷推進(jìn),產(chǎn)生的必然趨勢(shì)是中介組織的發(fā)達(dá)。針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)目前財(cái)務(wù)賬簿混亂、企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象,國(guó)家可以出臺(tái)政策充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)律師等中介組織中專業(yè)人士的作用,規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)建賬建制。
2.加強(qiáng)國(guó)家的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸業(yè)作為“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè),由于政策頒布實(shí)際那較短,相關(guān)法律法規(guī)不健全,使一些納稅人利用法律法規(guī)的漏洞進(jìn)行避稅,形成一些灰色地帶,這就需要國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)出臺(tái)措施進(jìn)行規(guī)制。
3.加強(qiáng)稅收征管水平。交通運(yùn)輸業(yè)原來(lái)由地稅局征收營(yíng)業(yè)稅,改征增值稅后由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收,加上交通運(yùn)輸企業(yè)本身數(shù)量多、規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)、稅源難以掌控,國(guó)家更應(yīng)該完善稅收征管環(huán)境,提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)稅收征管水平。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;計(jì)算機(jī);信息技術(shù);行業(yè)應(yīng)用
一、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用中的問(wèn)題
(一)專業(yè)人才的匱乏。交通運(yùn)輸關(guān)系人民生的安全,經(jīng)濟(jì)的往來(lái),計(jì)算機(jī)信息技術(shù)得應(yīng)用目的是促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)、健康的運(yùn)行。而在交通運(yùn)輸行業(yè)中,一個(gè)稍不留意就會(huì)造成人身的安全隱患。為此,想要保住交通運(yùn)輸?shù)慕】颠\(yùn)行,將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)滲透進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)中必須要專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才上崗就位。但是,由于我國(guó)相關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,普遍認(rèn)為計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域僅僅只是輔助作用,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)夠用即可,為此他們對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)更專業(yè)、更新穎的技術(shù)重視度不夠,進(jìn)而忽視了計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的引進(jìn),導(dǎo)致交通運(yùn)輸領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的更新緩慢,甚至落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
(二)技術(shù)發(fā)展、資金投資、總體規(guī)劃不均衡。我們都知道,我國(guó)北上廣等被稱為一線城市,下面還有二線、三線乃至四線,這說(shuō)明僅僅是我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展就是不均勻的。而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展是依托于學(xué)術(shù)的,為此地域不同會(huì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展程度不同;另外,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)得發(fā)展不僅依托于專業(yè)人才,更需要大量的資金投入,這就到這在我國(guó)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用的資金缺口相對(duì)較大;第三,計(jì)算機(jī)信息交通系統(tǒng)地建設(shè)整體規(guī)劃性不強(qiáng),基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),資源共享的程度不夠,資金投入較為浪費(fèi)[1]。
二、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)中的具體應(yīng)用
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在家庭運(yùn)輸方面的應(yīng)用有很多,最主要的運(yùn)用包括車輛的而管理、車輛安全、智能監(jiān)管以及事故處理三個(gè)方面。
(一)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在車輛管理上的應(yīng)用。交通運(yùn)輸行業(yè)中的車輛管理主要包括三個(gè)部分,第一是車輛的收費(fèi)。伴隨著人們生活水平的大幅度提升,車輛幾乎成為每家每戶必備的代步工具,所以車輛的收費(fèi)成為當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)最重要的管理內(nèi)容之一。隨著智慧交通的出現(xiàn)和發(fā)展,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)逐步滲透進(jìn)車輛的收費(fèi)管理中來(lái)了,電子車輛收費(fèi)系統(tǒng)誕生于國(guó)外,這一新穎的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不僅涵蓋了收費(fèi)系統(tǒng)地多個(gè)方面,而且與原有的收費(fèi)系統(tǒng)相比減少了票款流失的可能,車輛延誤的現(xiàn)象也得到了改進(jìn)和完善。為此,深受道路交通各個(gè)部門的喜歡。比如,大部分的道路收費(fèi)站都是采用的電子收費(fèi)系統(tǒng)、大部分的停車場(chǎng)也都是采用計(jì)算機(jī)信息管理收費(fèi)。車輛管理中第二個(gè)部分便是車輛的導(dǎo)航。可以說(shuō),導(dǎo)航是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)中最典型的一大應(yīng)用。首先,利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)可以有效識(shí)別道路,從平坦的國(guó)道到歪曲的鄉(xiāng)間小路,導(dǎo)航無(wú)處不在,這便有效幫助車輛規(guī)整行駛的路線[2]。此外,導(dǎo)航也能及時(shí)提醒車輛進(jìn)入測(cè)速路段、限行路段以及擁擠路段,也能精準(zhǔn)分析堵車時(shí)長(zhǎng)等,從而幫助車輛避免違章、縮短行駛時(shí)間,提高行駛效率。導(dǎo)航技術(shù)用在第二個(gè)方面就是車輛的監(jiān)測(cè),在車輛行駛過(guò)程中,導(dǎo)航技術(shù)的運(yùn)用可以有效提示駕駛員與前方的車距,繼而警醒駕駛員隨時(shí)保持規(guī)定而又合適的形式距離,保證行車安全。從2008年我國(guó)自主研發(fā)的導(dǎo)航儀在北京問(wèn)世以來(lái),導(dǎo)航作為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中最重要的一個(gè)直觀體現(xiàn)被幾乎被安裝在每個(gè)車輛之上。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),車輛安裝導(dǎo)航儀之后,相同的車程都可以比原來(lái)提前十幾分鐘到達(dá)目的地,既能提高交通運(yùn)輸?shù)男?,又能減少車輛的耗油量,一舉兩得。車輛管理的第三個(gè)方面則是車輛的調(diào)度。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)中的通訊軟件給予車輛的調(diào)度提供了許多幫助。車輛調(diào)度是幫助行駛的車輛達(dá)到車程最短、費(fèi)用最小以及耗時(shí)最短的目的等。
(二)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在車輛安全上的應(yīng)用。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,信息技術(shù)成為車輛安全的重要保障。首先,我們都知道人們?cè)隈{駛汽車時(shí),很難對(duì)路況的變化做出準(zhǔn)確的評(píng)估,比如正在行駛的彎道突然變窄,如果車輛形式過(guò)快很容易產(chǎn)生強(qiáng)大的離心力,而受到離心力的影響,車輛往往會(huì)偏離正確的軌跡,造成不可逆的危害。而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)中的電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)就能很好地規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn),電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)會(huì)將駕駛員的主觀意愿和車輛的行駛狀況進(jìn)行對(duì)比,如果發(fā)現(xiàn)車輛與駕駛員所期望的行駛軌跡偏離較大,那么電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)就會(huì)早于駕駛員采取干預(yù)措施。比如,有針對(duì)地使輪胎進(jìn)行制動(dòng),繼而幫助車輛穩(wěn)定行進(jìn)。當(dāng)然,電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)還可以對(duì)車輛在行駛中的任何狀況進(jìn)行監(jiān)控和定位,比如荷載變化,輪胎的氣壓變化、輪胎接地面積的變化等等,一旦這些指標(biāo)發(fā)生不穩(wěn)定變化,那么電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)就會(huì)隨機(jī)做出工作,從而保證車輛的穩(wěn)定。其次,除了車輛中的電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)是基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)研發(fā)的,牽引力控制系統(tǒng)同樣是在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展中研發(fā)和應(yīng)用的。實(shí)際駕車行駛中,如果駕駛員通過(guò)猛踩油門實(shí)現(xiàn)急加速,那么輪胎就會(huì)在地面上空轉(zhuǎn)[3]。這說(shuō)明發(fā)動(dòng)機(jī)向輪胎所傳遞的驅(qū)動(dòng)力大大超過(guò)了輪胎給地面的附著力,為此就發(fā)生了輪胎空轉(zhuǎn)。這種輪胎空轉(zhuǎn)不僅會(huì)加快輪胎的磨損,而且也會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力輸出帶來(lái)影響。而牽引力控制系統(tǒng)可以有效地解決這一問(wèn)題,作為計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的產(chǎn)物,牽引力控制系統(tǒng)能夠在車輛起步、加速過(guò)程,利用電子傳感在對(duì)車輛的四個(gè)輪胎進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),從而保證車輛的穩(wěn)定性及可轉(zhuǎn)向性。
(三)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在智能監(jiān)管上的應(yīng)用。伴隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,使得交通運(yùn)輸領(lǐng)域出現(xiàn)了一種新型的監(jiān)管方式,即智能監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門表示,智能監(jiān)管系統(tǒng)能夠促進(jìn)公路施工全過(guò)程的控制。我們都知道,大部分正在建設(shè)或者已經(jīng)通車的高速公路都或多或少地存在著病害,包括裂縫、車轍、推移、坑槽以及泛油等,這些病害對(duì)公路的影響是不可忽視的。而隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息化的急速發(fā)展,公路工程質(zhì)量全過(guò)程控制系統(tǒng)等職能監(jiān)管系統(tǒng)地出現(xiàn),使得施工人員和技術(shù)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問(wèn)題,并進(jìn)行改造和調(diào)整。依托于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在公路施工現(xiàn)場(chǎng)安裝各類傳感器,能夠及時(shí)止損,提高公路施工的效率。當(dāng)然,在交通運(yùn)輸行業(yè)中的智能監(jiān)管不僅僅應(yīng)用于道路的施工上,更多的是應(yīng)用于道路的使用中,比如對(duì)信號(hào)燈的智能監(jiān)管。信號(hào)燈的主要作用是對(duì)車輛的方向起到指揮作用,從而使得道路行駛井然有序。信號(hào)燈的智能監(jiān)管是在信號(hào)燈上安裝大量的監(jiān)測(cè)儀器,合理控制車流量,從而避免出現(xiàn)沒(méi)有車輛時(shí)路燈通行時(shí)間較長(zhǎng),而車輛擁堵時(shí)卻是紅燈的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外,信號(hào)燈的智能監(jiān)管還能及時(shí)進(jìn)行車輛信息的識(shí)別,當(dāng)識(shí)別到警車、救護(hù)車、消防車等特殊車輛時(shí),信號(hào)燈便可以根據(jù)需求去優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)方案,促進(jìn)道路利用率的提高。此外,信號(hào)燈的智能監(jiān)管也可以及時(shí)識(shí)別和定位到違法的車輛。比如,某汽車肇事逃逸,那么在路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)下,信號(hào)燈中的監(jiān)測(cè)儀器會(huì)實(shí)時(shí)監(jiān)控和定位該肇事汽車,并將信息發(fā)送到就近的交通大隊(duì)建管中心,避免逃之夭夭的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(四)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在事故處理上的應(yīng)用。在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的背景下,交通事故勘測(cè)系統(tǒng)給交通事故監(jiān)測(cè)帶來(lái)了意想不到的效果。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在處理交通事故中的應(yīng)用包括對(duì)車輛狀況、人員傷亡情況、路況以及事故痕跡等交通事故發(fā)生的環(huán)境進(jìn)行分析,大致還原事故的現(xiàn)場(chǎng),繼而及時(shí)對(duì)交通事故作出反饋和回應(yīng)。這種勘察和分析的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比人工勘察和分析更精準(zhǔn)。而且,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)繪制的交通事故圖是根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)地形進(jìn)行尺寸標(biāo)注和文字說(shuō)明的,繪制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以利用模塊化和圖形庫(kù)的方式來(lái)直觀表現(xiàn),也就是說(shuō)只要稍微進(jìn)行調(diào)整就能清楚再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖的數(shù)據(jù)。此外,交通事故的實(shí)際事故模擬,利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)也可以實(shí)現(xiàn)實(shí)車碰撞,在此基礎(chǔ)上,建立交通事故中汽車碰撞的力學(xué)和運(yùn)動(dòng)學(xué)模型,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的信息和資料,對(duì)交通事故發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行全部模擬,繼而準(zhǔn)確、有效地處理事故。
論文摘要: 突發(fā)事件由于其特殊性,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的負(fù)面影響。建立和完善道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系,對(duì)消除和緩解突發(fā)事件的影響具有重要作用。本文闡述了應(yīng)急物流產(chǎn)生的背景,內(nèi)涵以及特征;分析了道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系面臨和存在的問(wèn)題;重點(diǎn)從道路運(yùn)輸方面,提出了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施和辦法。
1應(yīng)急物流產(chǎn)生背景
盡管當(dāng)今科技對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)水平已經(jīng)提升,對(duì)于某些自然災(zāi)害可根據(jù)歷史資料發(fā)掘其周期性,預(yù)報(bào)其發(fā)生地域、強(qiáng)度和時(shí)間,如:洪水、臺(tái)風(fēng)等,但是更多局部區(qū)域性的,乃至國(guó)家內(nèi)或全球范圍的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件,如:地震、火山爆發(fā)、礦井安全事故等突發(fā)性災(zāi)害卻時(shí)有發(fā)生,給人類帶來(lái)重大損失,對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展造成巨大威脅。中國(guó)1976年唐山大地震中死亡人數(shù)達(dá)33.9萬(wàn)人,近年來(lái)災(zāi)害造成年平均2萬(wàn)人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國(guó)家財(cái)政收入約1/5。2003年SARS災(zāi)害蔓延到全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū),全球30多個(gè)國(guó)家或地區(qū)遭受襲擊。2008年1月我國(guó)發(fā)生罕見(jiàn)雪災(zāi),致使交通受阻,供電中斷。2008年5月12日,我國(guó)汶川發(fā)生8.0級(jí)地震造成69197人遇難,374176人受傷,18209人失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億人民幣。在突發(fā)性重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),大量的應(yīng)急物資成為必要,必須進(jìn)行傷者救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建和恢復(fù)秩序等工作。
我國(guó)地理和氣候條件復(fù)雜,自然災(zāi)害和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件常有發(fā)生,具有突發(fā)性、緊急性和危險(xiǎn)性,發(fā)生后如不能快速做出反應(yīng),很可能會(huì)引起恐慌和動(dòng)蕩,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以必須盡快整合社會(huì)資源,建立應(yīng)急管理機(jī)制,將災(zāi)害可能帶來(lái)的損失減到最低程度。因此,應(yīng)該提高道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害以及社會(huì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度,對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急物流應(yīng)急體系建設(shè)的研究具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
2應(yīng)急物流內(nèi)涵及其特征
應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo),在各類突發(fā)事件中對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成,具有空間、時(shí)間效用。應(yīng)急物流由于其自身的特殊性,物流效率的實(shí)現(xiàn)是第一目標(biāo)。系統(tǒng)高效是物流效率最大化的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行了研究。歐忠文、高東椰、劉新華、王宗喜等對(duì)應(yīng)急物流的概念、性質(zhì)特點(diǎn)、保障機(jī)制以及應(yīng)對(duì)措施提出了相應(yīng)的見(jiàn)解。從應(yīng)急物流概念提出至今,學(xué)者們對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行了探索,對(duì)應(yīng)急物流理論的探索和研究對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)具有積極意義。
應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性和弱經(jīng)濟(jì)性。由于應(yīng)急物流的時(shí)效性要求非常高,必須在最短的時(shí)間內(nèi),以最安全的方式進(jìn)行應(yīng)急物流保障。運(yùn)用平時(shí)的物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來(lái)組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。由于突發(fā)事件的不確定性,難以準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、強(qiáng)度大小等因素,由此產(chǎn)生的應(yīng)急物流也具有不確定性。在應(yīng)急物流活動(dòng)中,許多意料之外的變數(shù)可能會(huì)導(dǎo)致額外的物流需求,甚至?xí)箲?yīng)急物流的主要任務(wù)和目標(biāo)發(fā)生重大變化。在一些重大險(xiǎn)情或事故中,應(yīng)急成為最主要原則,經(jīng)濟(jì)效益將不再作為一個(gè)物流活動(dòng)的中心目標(biāo)加以考慮。
3道路運(yùn)輸運(yùn)輸物流體系面臨和存在的問(wèn)題
3.1 應(yīng)急系統(tǒng)不健全目前我國(guó)各地國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)都建立有相應(yīng)的交通戰(zhàn)備辦公室,但現(xiàn)行體制仍不合理。對(duì)道路交通、從業(yè)人員和運(yùn)輸工具等情況了解和掌握的信息不足,不能對(duì)所屬轄區(qū)專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸工具進(jìn)行有效配置,組建道路運(yùn)輸保障力量的能力不足,導(dǎo)致了應(yīng)急能力不強(qiáng)。特別是公路應(yīng)急輸送的組織和指揮沒(méi)有明確指揮部門,嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率。
3.2 運(yùn)載工具落后,運(yùn)力不足國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡致使物流運(yùn)載的區(qū)域差別非常明顯。一些公路區(qū)段,特別是臨近大城市的一些公路區(qū)段能力不足。運(yùn)輸工具的落后嚴(yán)重影響了應(yīng)急物流的運(yùn)輸保障效率。
3.3 交通網(wǎng)絡(luò)不完善我國(guó)存在運(yùn)輸線路少,通達(dá)程度較低的問(wèn)題。在公路網(wǎng)中等外公路仍占1/3。我國(guó)一些地區(qū),特別是在某些邊遠(yuǎn)地區(qū),落后局面仍然存在,還有一些行政村不通公路,公路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件,組織應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無(wú)疑將會(huì)需高昂的成本支出。在特大災(zāi)害發(fā)生時(shí),如:在5.12地震造成道路受損,車輛無(wú)法通行,致使救援工作一度陷于困局。
3.4 應(yīng)急物流交通運(yùn)輸法規(guī)不健全對(duì)于應(yīng)急條件下交通線路的維護(hù)和搶修、臨時(shí)場(chǎng)站建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)設(shè)備的征用、預(yù)案的制定、實(shí)施的程序、補(bǔ)償和撫恤、經(jīng)費(fèi)保障、以及平時(shí)演練等方面進(jìn)行規(guī)范,目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有任何法規(guī)性文件,導(dǎo)致應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無(wú)法可依。
4構(gòu)建道路運(yùn)輸應(yīng)急物流系統(tǒng)的措施
4.1 加強(qiáng)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)要和城市的信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)?,F(xiàn)在很多城市進(jìn)行了信息化的整體規(guī)劃,各個(gè)部門的信息系統(tǒng)都在建設(shè),包括醫(yī)療系統(tǒng),公安系統(tǒng)等。但是重要的是應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)于城市信息資源的集成。城市應(yīng)急系統(tǒng)可由基礎(chǔ)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)組成。應(yīng)急指揮場(chǎng)所需要具備能承受潛在的、較大的突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的能力。在技術(shù)方面,通信系統(tǒng)應(yīng)作為主要技術(shù)支撐應(yīng)急指揮;增加設(shè)備的移動(dòng)性和通信性能,以及設(shè)備的圖形和視頻處理功能。同時(shí),加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)案建設(shè),整合各種資源,能有效地部署資源。
4.2 提高快速反應(yīng)能力建立以政府為核心的應(yīng)急指揮體系,協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)辦事效率,進(jìn)行區(qū)域編組,有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行必要演練。建立健全城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系,保證在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)流程方面規(guī)范一致,進(jìn)而保證國(guó)家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施和推廣。對(duì)地方科技力量進(jìn)行普查和儲(chǔ)備,利用高科技手段建立起專業(yè)保障隊(duì)伍、交通保障經(jīng)費(fèi)、道路和車輛器材物資、運(yùn)輸機(jī)具等數(shù)據(jù)庫(kù),與各縣交通戰(zhàn)備辦公室形成局域網(wǎng)。定期向單位和個(gè)人明確編組、集結(jié)地域、任務(wù)等,以便緊急情況時(shí)能及時(shí)歸建和完成任務(wù)。同時(shí),還要結(jié)合各城市實(shí)際情況選擇建設(shè)模式。
4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保應(yīng)急物流交通運(yùn)輸路網(wǎng)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。要以改造縱橫干線、提高通過(guò)能力,新建迂回、倒運(yùn)道路為重點(diǎn),輔以加強(qiáng)配套工程建設(shè)。在線路等級(jí)上,要按三級(jí)以上修建,主要依靠地方自身建設(shè)投資,國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助或引進(jìn)外資修建。要對(duì)某些航線航道,改善航道條件,提高水路運(yùn)輸和倒運(yùn)能力。建好聯(lián)接鐵、公、水、空、管道各運(yùn)輸渠道的銜接工程,以及與公路運(yùn)輸密切相關(guān)而又不純屬公路運(yùn)輸線路的工程設(shè)施。提高銜接工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從而提高應(yīng)急能力。
4.4 完善法律和法規(guī)體系構(gòu)建應(yīng)急物流交通運(yùn)輸動(dòng)員法規(guī)體系,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)急的需要,優(yōu)先抓好敏感地區(qū)的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸動(dòng)員法規(guī)體系建設(shè)??茖W(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃各主要交通線路。要發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)难由旒⒆饔?,?duì)應(yīng)急條件下的公路線路的征用、維護(hù)、搶修做出明確規(guī)定。明確規(guī)范平時(shí)和應(yīng)急條件下交通線路的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)設(shè)備貫徹應(yīng)急要求、預(yù)案的制定、應(yīng)急征用的實(shí)施程序、補(bǔ)償和撫恤、經(jīng)費(fèi)保障等。使廣大應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障人員的行為有章可循。
5結(jié)語(yǔ)
建立道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系的目的不僅在于組織人力、物力、財(cái)力去綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,有效的提高應(yīng)急救援的時(shí)效,減少災(zāi)害損失,從而達(dá)到救援救助的目的;更在于采取預(yù)防措施、強(qiáng)化管理體制,從而避免人為災(zāi)害鏈的形成;使政府、組織和公眾積極預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生,并且能夠在危機(jī)出現(xiàn)后積極地反應(yīng)。因此,道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系的建立十分必要。
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關(guān)鍵詞:鐵路;通信技術(shù);客運(yùn)專線;應(yīng)用
通信技術(shù)在我國(guó)鐵路干線中有著非常廣泛應(yīng)用,加強(qiáng)了我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ?,在一定程度上也消除了不良交通事故發(fā)生概率,對(duì)促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。但是我國(guó)鐵路通信技術(shù)還處于發(fā)展的初期階段,其中很多方面還需要進(jìn)一步的優(yōu)化和改良。對(duì)鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用進(jìn)行探究是具有重要意義的,可以使得鐵路通信技術(shù)更為良好的為鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展而服務(wù),致使我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域逐漸發(fā)展到一個(gè)新的高度。
1鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線的發(fā)展?fàn)顩r分析
鐵路交通運(yùn)輸體系作為我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,承擔(dān)著較大的運(yùn)輸負(fù)擔(dān),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展鐵路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)也逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱型產(chǎn)業(yè),與人們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常緊密聯(lián)系。鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景影響下,其發(fā)展速度也在不斷加快,鐵路計(jì)量工作也在逐漸落實(shí)。既有線路列車行駛速度不斷增長(zhǎng),為人們出行提供了較多便利。越來(lái)越為的高鐵工程項(xiàng)目投入,眾多鐵路交通運(yùn)輸設(shè)備也在不斷更新,并且投入到實(shí)際應(yīng)用中去。鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展不僅為人們出行提供了較多便利,而且還產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論是社會(huì)各界還是鐵路交通運(yùn)輸管理部門,都對(duì)機(jī)車性能提出了很多新的要求,對(duì)車輛運(yùn)行安全的監(jiān)管要求也在不斷提高。特別是我國(guó)在對(duì)鐵路局生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整之后,對(duì)鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用要求更為嚴(yán)格,如何在短時(shí)間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)變,對(duì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新,更為良好的適應(yīng)新形式的要求已經(jīng)成為鐵路交通運(yùn)輸管理部門迫切需要解決的難題。目前,我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸線路覆蓋區(qū)域越來(lái)越為廣泛,鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展也得到了國(guó)家眾多部門的高度重視。鐵路通信技術(shù)與客運(yùn)專線的融合,使得我國(guó)鐵路與客運(yùn)領(lǐng)域迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用雖然取得了非常可觀成就,但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在一定的差距,技術(shù)應(yīng)用還存在著眾多方面進(jìn)行進(jìn)一步改善。但是不可否認(rèn)的是,鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用具有良好的發(fā)展前景。
2鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用分析
任何領(lǐng)域都不能滿足于發(fā)展現(xiàn)狀,只有不斷的進(jìn)行創(chuàng)新才能跟緊時(shí)展腳步。經(jīng)過(guò)眾多科研工作人員堅(jiān)持不懈的努力和長(zhǎng)時(shí)間的奮斗,我國(guó)科技水平也發(fā)展到了一個(gè)嶄新的高度,使得我國(guó)人民生活、工作方式產(chǎn)生了翻天覆地的變化。我國(guó)對(duì)交通領(lǐng)域發(fā)展非常重視,高速公路也再快速發(fā)展,人們交通出行方式呈現(xiàn)出了便捷化、多樣化的特性。我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不僅僅局限于陸路交通運(yùn)輸和水路交通運(yùn)輸,而是實(shí)現(xiàn)了水陸空齊頭發(fā)展的局面。特別是步入二十一世紀(jì)后,我國(guó)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展前景更加明確。人們的出行變得更加便捷,加強(qiáng)了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化的交流,這對(duì)于改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題有著積極影響。鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線的應(yīng)用不僅代表著我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新舉措,更是我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展成就的重要一線。2.1鐵路客運(yùn)專線通信、信息公共基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)架。鐵路客運(yùn)專線通信、信息公共基礎(chǔ)平臺(tái)包括通信網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、公用基礎(chǔ)信息平臺(tái)、信息安全保障平臺(tái)和鐵路門戶。2.2通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)包括通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)主要承載各類通信業(yè)務(wù)系統(tǒng),信號(hào)、信息系統(tǒng)等外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)及各專業(yè)業(yè)務(wù)信息的傳送;包括對(duì)承載實(shí)時(shí)性、安全性要求較高的專業(yè)通道服務(wù)以及實(shí)時(shí)性相對(duì)要求不高的IP數(shù)據(jù)互聯(lián)服務(wù)。2.2.1通信網(wǎng)。結(jié)合信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?,通信網(wǎng)建設(shè)可以使得匯聚層路由器實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接,不用深入考慮寬帶共享和公平接入的眾多要求,在骨干層進(jìn)行2.5Gb/s信息傳輸系統(tǒng)的構(gòu)建,而且這一信息傳輸系統(tǒng)是可以進(jìn)行擴(kuò)展的。應(yīng)用兩條光纜進(jìn)行保護(hù)環(huán)的創(chuàng)新,線路沿途的各個(gè)車站都需要進(jìn)行ADM設(shè)備的裝置,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系采用的是環(huán)形拓?fù)湓O(shè)計(jì)方式。抽取鐵路沿線光纜中的一對(duì)光纖,對(duì)光纖兩端進(jìn)行有效連接,最終進(jìn)行環(huán)形構(gòu)建。構(gòu)建內(nèi)嵌RPR技術(shù)的622Mb/s(可擴(kuò)展至2.5Gb/s)SDHMSTP接入網(wǎng)系統(tǒng),在沿線區(qū)間用戶(GSM-R基站、信號(hào)中繼站、變配電所、分區(qū)所、開(kāi)閉所、AT所等)設(shè)置MSTPADM+NU設(shè)備,利用沿鐵路兩邊敷設(shè)光纜構(gòu)成保護(hù)環(huán)。這種方式不僅可以滿足現(xiàn)階段TDM業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)妮^高要求,同時(shí)還可以具備以太網(wǎng)數(shù)據(jù)的高效處理功能,提升了信息數(shù)據(jù)的傳輸質(zhì)量和傳輸效率,保證了信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的時(shí)效性和價(jià)值性。后后續(xù)寬帶共享和公平接入等要求實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ),業(yè)務(wù)傳輸能力得到了較大程度的提升。2.2.2數(shù)據(jù)網(wǎng)。鐵路客運(yùn)專線對(duì)通信系統(tǒng)功能有著較高的要求,要求通信系統(tǒng)應(yīng)用不僅就可以提供語(yǔ)音通話、數(shù)據(jù)傳輸和圖像傳送等服務(wù),同時(shí)還可以為列車運(yùn)行控制以及列車運(yùn)行調(diào)度提供相應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。以SDH為基礎(chǔ),進(jìn)行多業(yè)務(wù)信息傳輸系統(tǒng)承載平臺(tái)的建設(shè),IP作為業(yè)務(wù)承載媒介以及主要的交換平臺(tái),需要分別的進(jìn)行SDH傳輸和IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,從而便于移動(dòng)、固定通信業(yè)務(wù)網(wǎng),鐵路交通運(yùn)輸指揮系統(tǒng)等綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。鐵路客運(yùn)專線信息系統(tǒng)可以概括性劃分成三個(gè)領(lǐng)域,分別為運(yùn)輸組織、客運(yùn)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理。每一個(gè)領(lǐng)域中都會(huì)包含著眾多的子系統(tǒng)。信息運(yùn)輸管理論文組織由列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)組成??瓦\(yùn)營(yíng)銷由營(yíng)銷管理系統(tǒng)、客票發(fā)售與預(yù)訂、旅客服務(wù)信息系統(tǒng)組成;經(jīng)營(yíng)管理由決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、公安管理信息系統(tǒng)、資源調(diào)配管理系統(tǒng)組成。其中,運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)包括計(jì)劃編制、運(yùn)行管理、車輛運(yùn)用管理、供電調(diào)度管理、綜合維修調(diào)度管理、客運(yùn)調(diào)度管理等,以及與行車安全監(jiān)控相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)設(shè)備及自然災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警等。
鐵路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支柱型產(chǎn)業(yè),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活更是存在著非常緊密聯(lián)系,在我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中占據(jù)的位置也在逐漸提升。鐵路通信技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用,對(duì)促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展有著積極影響。但是需要明確該技術(shù)應(yīng)用還不夠成熟,其中很多方面還需要科研人員進(jìn)行優(yōu)化和改良。相信通過(guò)眾多科研人員的努力,鐵路通信技術(shù)會(huì)良好的應(yīng)用到客運(yùn)專線中去,為我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展提供良好的技術(shù)保障。
作者:趙鐵艦 單位:中鐵武漢電氣化局集團(tuán)有限公司上海分公司
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:以廣西交通運(yùn)輸學(xué)校與海爾集團(tuán)的深層次合作取得的成果為倒。論述了校企合作的現(xiàn)狀、方向及其對(duì)中職學(xué)校發(fā)展的重要作用,介紹了校企合作的實(shí)現(xiàn)過(guò)程,指出了存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地提出了建議。
論文關(guān)鍵詞:校企合作;實(shí)現(xiàn)建議;中職學(xué)校;廣西交通運(yùn)輸學(xué)校
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期,中等職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨新形勢(shì)。如何有效破解中職學(xué)校普遍存在的資金緊缺、設(shè)備落后、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、招生難、就業(yè)難等一系列難題.促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健快速、持續(xù)和諧發(fā)展,從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。成為擺在各中職學(xué)校面前的一個(gè)迫在眉睫的課題?!W(xué)校的成功事實(shí)證明,借鑒國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn),抓準(zhǔn)校企合作這個(gè)關(guān)鍵,探索并實(shí)施行之有效的校企合作模式,是化解學(xué)校難題,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的有效途徑。這里,以廣西交通運(yùn)輸學(xué)校與海爾集團(tuán)的典范性合作取得的成果為例.對(duì)校企合作促進(jìn)中職學(xué)校發(fā)展做簡(jiǎn)要論述。
一、校企合作的現(xiàn)狀、方向及典范
1.校企合作的現(xiàn)狀
如今,越來(lái)越多的中職學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)的重要性和必要性,積極貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決策部署.大膽實(shí)踐校企合作,取得了一定的成果。但是,大多數(shù)中職學(xué)校與企業(yè)的合作還僅僅停留在建立實(shí)訓(xùn)基地、簽訂學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)及就業(yè)協(xié)議、為企業(yè)職工開(kāi)展短期培訓(xùn)等小范圍、少項(xiàng)目的中淺層次上,利益、文化等多方因素難與企業(yè)融為一體,雙方合作效果有限,亟需拓寬合作領(lǐng)域,深化合作層次,實(shí)現(xiàn)最大化雙贏。
2.校企合作的方向
《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出:“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展。有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》更為明確地提出:“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),促進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校,鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐,鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入?!眹?guó)家政策已為中職學(xué)校與企業(yè)相互合作指明了方向,作為培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)學(xué)校.更應(yīng)站在改革開(kāi)放的前沿陣地,切實(shí)開(kāi)展校企深層合作,推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合,把企業(yè)的需要作為學(xué)校教學(xué)和育人的方向.把廣大人民群眾的需求作為辦學(xué)宗旨。
3.校企合作的典范
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)。廣西交通運(yùn)輸學(xué)校一直把“校企合作,產(chǎn)教結(jié)合,可持續(xù)發(fā)展”作為學(xué)校制度建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要課題來(lái)研究與實(shí)施.確立了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的內(nèi)源型產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)思路。學(xué)校共與海爾、美的、步步高等30多家知名企業(yè)開(kāi)展深入合作,其中與海爾集團(tuán)的合作成效尤為顯著。2003年底,學(xué)校與海爾集團(tuán)簽訂協(xié)議,聯(lián)合建立廣西交通運(yùn)輸學(xué)校海爾培訓(xùn)中心.企業(yè)提供教學(xué)樣機(jī)和培訓(xùn)定單,學(xué)校提供場(chǎng)地和師資,合作培養(yǎng)適任海爾顧服崗位的技術(shù)人員。通過(guò)合作引進(jìn)海爾先進(jìn)的企業(yè)文化理念。在校園里樹(shù)立起一面鮮明的旗幟。經(jīng)過(guò)幾年的內(nèi)化發(fā)展,學(xué)校與海爾集團(tuán)的合作不斷深化,到2007年,已經(jīng)達(dá)到“三中心合一”(“三中心”即海爾在全國(guó)各大省市設(shè)立的培訓(xùn)中心、技術(shù)中心、備件中心。培訓(xùn)中心以訂單方式向海爾服務(wù)商提供各類技術(shù)和管理人才,技術(shù)中心負(fù)責(zé)提供服務(wù)技術(shù)支持及教學(xué)案例。備件中心負(fù)責(zé)給全區(qū)服務(wù)商配送備件:目前廣西區(qū)域“三中心”全部落戶廣西交通運(yùn)輸學(xué)校,是全國(guó)唯一一家),成為海爾集團(tuán)與地方院校合作的典范。
二、校企合作對(duì)中職學(xué)校發(fā)展的重要作用
校企合作使校企雙方獲益。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),可以“量體裁衣”式地培養(yǎng)后備勞動(dòng)者、降低員工流失率、減少培訓(xùn)成本、場(chǎng)地成本、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等等。這里不再贅述。對(duì)于中職學(xué)校來(lái)說(shuō).可以成為打開(kāi)學(xué)校發(fā)展殿堂大門的鑰匙.成為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展跨上新臺(tái)階的云梯.在緩解辦學(xué)資金壓力、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、深化教研教改、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等各方面發(fā)揮著十分重要的作用。
1.促進(jìn)學(xué)校緩解辦學(xué)資金短缺壓力
校企開(kāi)展深層合作.資源共享。共同建立實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地,甚至企業(yè)直接投入一定經(jīng)費(fèi)或設(shè)備,在校內(nèi)或周邊建立工廠,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教研一體化”,不僅為學(xué)校節(jié)約資金。更可以創(chuàng)造可觀效益。如廣西交通運(yùn)輸學(xué)校海爾技術(shù)服務(wù)中心,主要業(yè)務(wù)是提供服務(wù)技術(shù)支持、特種電器維修、商場(chǎng)不良品鑒定、教學(xué)培訓(xùn)實(shí)習(xí)及教學(xué)案例等。年均服務(wù)工單近萬(wàn)條。廣西交通運(yùn)輸學(xué)校海爾備件物流中心,作為海爾區(qū)域備件庫(kù),為廣西海爾服務(wù)商提供備件支持,同時(shí)為全國(guó)備件庫(kù)提供備件周轉(zhuǎn)調(diào)撥。2006年以來(lái)年均發(fā)貨量都在700萬(wàn)元以上。2009年,海爾備件物流中心被廣西教育廳評(píng)估認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地。
2.促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
目前.中職學(xué)校教師大多是從高校畢業(yè)生中錄聘的,他們專業(yè)水平較高,理論知識(shí)豐富,但缺點(diǎn)是知識(shí)應(yīng)用能力不強(qiáng),實(shí)際操作水平不高,這在很大程度上影響了職校教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校與企業(yè)合作創(chuàng)設(shè)實(shí)習(xí)基地,興辦專業(yè)產(chǎn)業(yè),為廣大教師,特別是專業(yè)課教師參加實(shí)踐、提高實(shí)際工作能力提供了條件和機(jī)會(huì),而且在實(shí)際工作中,教師把理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合把教學(xué)與科研相結(jié)合,這有利于提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高教學(xué)質(zhì)量.對(duì)職業(yè)學(xué)校建立一支過(guò)硬的師資隊(duì)伍有著十分重要的意義。廣西交通運(yùn)輸學(xué)校經(jīng)常邀請(qǐng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員來(lái)學(xué)校給教師開(kāi)展講座培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo),并聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員做兼職教師。還利用假期派遣專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉,同時(shí),安排專業(yè)教師給企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué),師資隊(duì)伍不斷得以優(yōu)化。
3.促進(jìn)學(xué)校深化教研教改
學(xué)校在與企業(yè)合作過(guò)程中,深入企業(yè),融入企業(yè),參與企業(yè)產(chǎn)品研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā),反過(guò)來(lái)可以將在一線掌握的新信息和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于教學(xué),促進(jìn)教學(xué)研究與改革。廣西交通運(yùn)輸學(xué)校機(jī)電專業(yè)科長(zhǎng)黃兆牛同志(兼項(xiàng)目經(jīng)理)在與海爾集團(tuán)的合作交流中,積極探究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),組織實(shí)施了“行動(dòng)導(dǎo)向”教學(xué)法的實(shí)踐與研究,在全校推廣應(yīng)用,取得顯著成效。2008年該項(xiàng)目獲得廣西中職教育教改優(yōu)秀教改成果一等獎(jiǎng)。
4.促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)部管理
一個(gè)好的企業(yè),必定有好的管理制度和工作流程,這就是大多數(shù)提倡“制度第一,總裁第二”管理理念的企業(yè)都能取得成功的奧秘。相反,許多中職學(xué)校卻往往存在制度不健全、流程不順暢的現(xiàn)象,造成內(nèi)部管理薄弱松散,大大降低工作效率,進(jìn)而造成人心渙散甚至衍生其他負(fù)面問(wèn)題的不利局面。如果善于引進(jìn)合作企業(yè)的管理理念和制度流程,結(jié)合實(shí)際運(yùn)用于學(xué)校管理。必將健全和完善內(nèi)部管理,為實(shí)現(xiàn)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展增強(qiáng)保障。廣西交通運(yùn)輸學(xué)校大膽借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn).率先建立并實(shí)施ISO質(zhì)量管理體系。通過(guò)了STCW78/95國(guó)際公約及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證.成為廣西首家建立職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系并通過(guò)認(rèn)證的院校,對(duì)于學(xué)校近年來(lái)陸續(xù)獲得“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中?!薄ⅰ叭珖?guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”和“自治區(qū)示范職業(yè)學(xué)?!钡瘸煽?jī)榮譽(yù),起到了毋庸置疑的保障作用。
5.促進(jìn)學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
學(xué)校與企業(yè)合作??梢詮膶W(xué)生管理、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等多方面促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。尤其是按照企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)以及開(kāi)辦專門的企業(yè)班實(shí)行訂單培養(yǎng)。更是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的有效途徑。比如,廣西交通運(yùn)輸學(xué)校海爾技術(shù)服務(wù)中心對(duì)該校學(xué)生全面開(kāi)放,除了安排常規(guī)實(shí)訓(xùn)教學(xué),課余時(shí)間學(xué)生可以自由到車間觀摩學(xué)習(xí),目睹真實(shí)故障的排除過(guò)程,認(rèn)識(shí)市場(chǎng)罕見(jiàn)的特種電器(如價(jià)值六七萬(wàn)元的醫(yī)用冰柜等),開(kāi)闊了眼界,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),感受了企業(yè)文化。尤其是師傅們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和熱情周到的服務(wù)態(tài)度,更讓學(xué)生深受感染。又比如,廣西交通運(yùn)輸學(xué)校海爾培訓(xùn)中心,2003年成立以來(lái)年均培訓(xùn)量達(dá)1000人次以上,培訓(xùn)在校生已達(dá)700多名(含兄弟學(xué)校200多名),均獲得要求比較嚴(yán)格的海爾上崗資質(zhì):培訓(xùn)農(nóng)民工3000多名,技術(shù)合格,素質(zhì)達(dá)標(biāo),成為一百多個(gè)海爾服務(wù)商旺季用工的生力軍。學(xué)校專設(shè)“海爾班”,學(xué)生在校攻讀專業(yè)知識(shí),同時(shí),作為海爾服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的簽約學(xué)徒或員工的雙重身份接受海爾培訓(xùn)中心的系統(tǒng)培訓(xùn)。學(xué)生經(jīng)過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)獲取海爾上崗證。定期參加帶薪實(shí)習(xí),切實(shí)提高技能。 轉(zhuǎn)貼于
6.促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)校園文化建設(shè)
任何一個(gè)成功的企業(yè)都有其優(yōu)秀的文化,將企業(yè)文化引入學(xué)校,加強(qiáng)校園文化建設(shè).不僅對(duì)廣大師生的精神風(fēng)貌和工作學(xué)習(xí)風(fēng)氣,而且對(duì)學(xué)校的建設(shè)、改革和發(fā)展都有著極為正面的影響。廣西交通運(yùn)輸學(xué)校與海爾集團(tuán)合作就十分重視文化融入,將海爾集團(tuán)的企業(yè)文化上墻——比如“日事日畢。日清日高”的理念等,經(jīng)過(guò)熏陶認(rèn)同和內(nèi)化吸收,對(duì)師生員工的工作學(xué)習(xí)效率產(chǎn)生了很深的影響。
7.促進(jìn)學(xué)校破解學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)難題
與企業(yè)共同建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,甚至建立公司、工廠,是校企合作的重要部分。這就破解了許多中職學(xué)校每年為安排學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)而感到頭痛的重大難題。比如前面說(shuō)到的廣西交通運(yùn)輸學(xué)校“三中心合一”以及專門開(kāi)辦“海爾班”就是一個(gè)典型的案例。
8.促進(jìn)學(xué)校走出招生困境
通過(guò)校企合作,可以促進(jìn)學(xué)校在教研教改、師資建設(shè)、內(nèi)部管理、校園文化、人才質(zhì)量等各方面得以加強(qiáng)和提高,特別是促進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)——通暢了這個(gè)“出口”,必然會(huì)帶動(dòng)、興旺招生這個(gè)“進(jìn)口”,推動(dòng)學(xué)校駛?cè)恕斑M(jìn)、留、出”良性循環(huán)、科學(xué)和諧發(fā)展的快車道。
三、校企合作的實(shí)現(xiàn)過(guò)程、存在問(wèn)題及建議
1.實(shí)現(xiàn)過(guò)程
校企合作的內(nèi)容不同、模式不同,實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就自然有異。這里以廣西交通運(yùn)輸學(xué)校與海爾集團(tuán)的合作為例,其實(shí)現(xiàn)過(guò)程可以分為調(diào)研分析、建立模式(型)、運(yùn)行監(jiān)控和反饋改進(jìn)四個(gè)階段,見(jiàn)圖1:
2.存在問(wèn)題
校企合作存在的主要問(wèn)題有:
(1)學(xué)校受傳統(tǒng)觀念影響,合作意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。影響合作的效果
由于中職學(xué)校傳統(tǒng)習(xí)慣而導(dǎo)致的自身慣性和惰性,導(dǎo)致合作辦學(xué)的意識(shí)不強(qiáng),與企業(yè)合作的主動(dòng)性不高,合作方式往往流于形式,無(wú)論是形式的創(chuàng)新還是內(nèi)容的開(kāi)拓,都難有實(shí)質(zhì)性、突破性的進(jìn)展。從實(shí)際情況看,很多中職學(xué)校依然固守以學(xué)校為中心的教學(xué)模式.實(shí)踐教學(xué)往往作為理論課程的驗(yàn)證和補(bǔ)充,被視為教學(xué)中的一種輔助手段,沒(méi)有確立實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)立作用和地位。
(2)企業(yè)受眼前利益影響,人才戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)不足。影響合作的層次
大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略意識(shí).只滿足于目前的生產(chǎn)效益,對(duì)于技能人才重招用,輕培養(yǎng),認(rèn)為即使不通過(guò)校企合作也能獲得技能人才,合作積極性不高,使學(xué)校尋求合作時(shí)遇到較多阻力。多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助。也只是停留在項(xiàng)目支持、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)合作上,與真正意義上的校企合作目標(biāo)——建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,還有相當(dāng)差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)營(yíng)造環(huán)境和提供條件,與學(xué)校共同培養(yǎng)高技能人才。才是解決企業(yè)人才緊缺的有效途徑。
(3)受社會(huì)環(huán)境影響,校企合作的體制機(jī)制尚不健全.影響合作的效益
在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,雖然國(guó)家的一系列文件規(guī)章在一定程度上推動(dòng)了校企合作的開(kāi)展。取得了一定效果,發(fā)揮了重要作用,引起政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)注,使校企合作成為評(píng)價(jià)學(xué)校和培訓(xùn)成果的重要內(nèi)容之一。但至今國(guó)家在推行校企合作制度方面沒(méi)有上升到立法層面,對(duì)學(xué)校和企業(yè)均沒(méi)有太大的約束力。由于缺乏制度的約束,合作的風(fēng)險(xiǎn)貫穿合作的過(guò)程。同時(shí)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)增大了企業(yè)安全生產(chǎn)的工作難度,易發(fā)生工傷事故和糾紛,風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)一步增大。這就造成了合作的層面較低,合作的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性較差,合作的效益沒(méi)有充分發(fā)揮。
3.建議
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