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工作報(bào)告有主動(dòng)型和被動(dòng)型兩種。主動(dòng)型的工作報(bào)告是老板看完能從這份報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并且找到答案,這是老板喜歡看見(jiàn)的工作積極的優(yōu)秀員工的報(bào)告;而被動(dòng)型的則是只是簡(jiǎn)單陳述自己完成了老板交待的工作,而不主動(dòng)思考問(wèn)題,或者發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也提出來(lái)了,但并不提出解決辦法的。
當(dāng)然,工作報(bào)告除了有給老板的,也有給客人或者合作伙伴的,每一種都不一樣,但基本的有以下幾點(diǎn):個(gè)人發(fā)展觀心得體會(huì)
1. 工作報(bào)告內(nèi)容物理的真實(shí)性:寫工作報(bào)告之前,您必須充分的了解您所匯報(bào)或者總結(jié)的工作的前因后果和整個(gè)內(nèi)容,如果不了解,那請(qǐng)做好調(diào)查或者向同事了解,老板或者客人最煩的就是有錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)存在里面,這樣會(huì)引導(dǎo)他們有一個(gè)錯(cuò)誤的總結(jié),做一個(gè)錯(cuò)誤的判斷,最后影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。所以物理的錯(cuò)誤是絕對(duì)不允許發(fā)生的。
2. 工作報(bào)告不夾雜個(gè)人觀點(diǎn):大多數(shù)情況下,工作報(bào)告盡量陳述一個(gè)事實(shí),一般反對(duì)在陳述事實(shí)的時(shí)候夾雜個(gè)人觀點(diǎn),我們不否認(rèn)作者個(gè)人的思想是對(duì)的,但每個(gè)人的思想都是片面的,而且您也不能判斷看這份報(bào)告的人是否和您是一樣的思路或者想法,那最好請(qǐng)不要在工作報(bào)告里夾雜自己的想法。如果您一定想表明自己的想法,那就請(qǐng)注明,這是您個(gè)人的想法。
3. 簡(jiǎn)單明了是工作報(bào)告的原則:這一點(diǎn)上面已經(jīng)提到了。做到這一點(diǎn)最簡(jiǎn)單的辦法是在您的每一段開(kāi)頭先寫上總結(jié)性的話或者標(biāo)題,段落明確,觀點(diǎn)清晰,這樣能讓閱讀者在五秒內(nèi)知道您整個(gè)報(bào)告的中心思想。無(wú)論是老板或者客人,都不會(huì)很有耐心象讀言情小說(shuō)一樣的讀您的工作報(bào)告的,他們更關(guān)心的是結(jié)果,所以您不要說(shuō)花了多大力氣去求證一件事情,而花同樣的力氣去把整個(gè)過(guò)程寫下來(lái),我可以明確告訴您,即使您寫下來(lái),讀者了不會(huì)同情您,他只需要一個(gè)結(jié)果,這就是您應(yīng)該去做的。
調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題,經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后,將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理,分析研究,以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。其特點(diǎn)是具有寫實(shí)性、針對(duì)性、邏輯性。根據(jù)調(diào)查報(bào)告的要求,對(duì)我校學(xué)生調(diào)查報(bào)告格式做如下要求: 一、標(biāo)題要求基本格式為“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”。二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容,格式如下: 調(diào)查時(shí)間、 調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象、 調(diào)查方法、調(diào) 查 人(以小組形式調(diào)查的要求,小組人數(shù)不得超過(guò)3人) 三、報(bào)告正文。 正文一般分調(diào)查原因、調(diào)查方法、調(diào)查分析、調(diào)查結(jié)果和建議五部分。
小學(xué)生近視狀況調(diào)查報(bào)告(范文)
一、 研究原因:
據(jù)調(diào)查,我國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬(wàn),低視力近千萬(wàn)人,尤其是在兒童及青少年當(dāng)中,患病率極高。全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明,我國(guó)小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.78%,中學(xué)生為55.22%,高中生為70.34%。更令人震驚的是,有份調(diào)查報(bào)告稱,國(guó)內(nèi)因高度近視致盲者已達(dá)30多萬(wàn)人。因此兒童及青少年近視的防治越來(lái)越為學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)所關(guān)注。為什么患近視的學(xué)生越來(lái)越多?學(xué)生的眼睛到底是怎么近視的??jī)H僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎?為了解小學(xué)生近視情
況及引起近視的相關(guān)因素,我針對(duì)我們學(xué)校的部分同學(xué)作了一次調(diào)查。
二、調(diào)查問(wèn)卷
1.你是不是近視?
A. 是的 B、 不是
2.你是如何近視的?(不近視的可不答)
A、看電視過(guò)度 B、坐姿不端 C. 其它
3 你近視多少度?
A. 100以下 B. 500以下 C. 更高
三、調(diào)查分析:
導(dǎo)致眼睛近視的原因:
大多數(shù)人都是平時(shí)不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明,近視眼是人眼對(duì)當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變,它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動(dòng)的環(huán)境密切相關(guān),與攝入營(yíng)養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼,不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過(guò)長(zhǎng)等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。
1 看電視距離太近
2 看電視的時(shí)間太長(zhǎng)
3 所看電視的畫面濃度太深
4 寫作業(yè)時(shí)的姿勢(shì)不正確
5 在光線太強(qiáng)的陽(yáng)光下看書
6 在光線太弱的光下看書
7 長(zhǎng)時(shí)間的在電腦前
8 不合理飲食
9 看激光
10 在車廂里看書
11 遺傳因素
12 不認(rèn)真做眼保健操
四、調(diào)查結(jié)果:
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在當(dāng)今的中學(xué)生近視率不斷上升,而中學(xué)生們對(duì)近視這一現(xiàn)象并不加以重視。甚至有人認(rèn)為近視怎樣,戴副眼鏡不就得了。還對(duì)近視無(wú)所謂,錯(cuò)上犯錯(cuò)。許多人常將其歸咎于不良的用眼習(xí)慣,如看書距離不當(dāng)、光太暗、持久用眼等。但近年來(lái)的醫(yī)學(xué)研究表明,飲食不均衡、睡眠不足、噪音等,也是誘發(fā)青少年近視的重要因素。
五、建議
(一)看書時(shí)作姿要端正,光線要充足。讀寫要坐到離課桌一尺,胸離課桌一拳,眼離課本一尺。
(二)不要在坐車或行走的時(shí)候看書,不要躺下看書。讀寫1小時(shí)要遠(yuǎn)眺10分鐘或到戶外走動(dòng),調(diào)節(jié)眼睛肌肉。
(三)在課間十分鐘堅(jiān)持做眼保健操。
(四)盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時(shí)間的安排,不能讓眼睛長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)。
(五)不偏食,少吃辣的食品,多吃含維生素C和維生素A,D
的食物。
(六)定期到眼科專醫(yī)作檢查,聽(tīng)從醫(yī)師的指導(dǎo),逐步矯正視力或防止近視度加深。
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??????? 實(shí)習(xí)報(bào)告對(duì)你的工作十分重要,你是否會(huì)對(duì)它感到無(wú)力呢?不要緊,查字典為你解憂!
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對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程、結(jié)果以及體會(huì)用書面文字寫出來(lái)的材料就是實(shí)習(xí)報(bào)告。
一、實(shí)習(xí)報(bào)告的資料收集
從開(kāi)始實(shí)習(xí)的那天起就要注意廣泛收集資料,并以各種形式記錄下來(lái)(如寫工作日記等)。豐富的資料是寫好實(shí)習(xí)報(bào)告的基礎(chǔ)。主要收集這樣一些資料:
1.在社會(huì)實(shí)踐工作中黨的路線方針政策是如何在工作中貫徹執(zhí)行的。比如單位組織學(xué)習(xí),內(nèi)容是什么、什么學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)后的效果如何,對(duì)自己和同志們的思想有否提高。
2.專業(yè)知識(shí)在工作中如何靈活運(yùn)用的。比如法律專業(yè),注意法官或法律工作者在執(zhí)法過(guò)程中是如何靈活運(yùn)用法律條款,深入了解優(yōu)秀法官,如何運(yùn)用法律以外的手段解決民事糾紛,提高結(jié)案率的;秘書專業(yè)的學(xué)生可以直接將秘書實(shí)務(wù)、應(yīng)用寫作等科目中的問(wèn)題帶到實(shí)踐中去,在實(shí)踐中尋求理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)等等。
3.觀察周圍同事如何處理問(wèn)題、解決矛盾的。實(shí)習(xí)是觀察體驗(yàn)社會(huì)生活,將學(xué)習(xí)到的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能的過(guò)程,所以既要體驗(yàn)還要觀察。從同事、前輩的言行中去學(xué)習(xí),觀察別人的成績(jī)和缺點(diǎn),以此作為自己行為的參照。觀察別人來(lái)啟發(fā)自己也實(shí)習(xí)的一種收獲。
4.實(shí)習(xí)單位的工作作風(fēng)如何。單位的工作作風(fēng)對(duì)你將來(lái)開(kāi)展工作、發(fā)展自己提高自己有什么啟發(fā);某些同事的工作作風(fēng)、辦事效率哪些值得你學(xué)習(xí)、哪些要引以為戒,對(duì)工作對(duì)事業(yè)會(huì)有怎樣的影響。
5.實(shí)習(xí)單位的部門職能發(fā)揮如何。對(duì)不同職能部門的工作作風(fēng)、履行職能的情況有什么看法和認(rèn)識(shí)。
二、實(shí)習(xí)報(bào)告的寫法
根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn),可以全面地寫。如法律專業(yè),去法院實(shí)習(xí),獲得的是作為一個(gè)法律工作者應(yīng)該具有全面素質(zhì)材料,這時(shí),可以將所實(shí)習(xí)的全部?jī)?nèi)容,包括法律工作者的政治素質(zhì)要求、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求;法律條文的運(yùn)用;法官的個(gè)人魅力(言行舉止語(yǔ)言表達(dá)等綜合因素)在法庭上的效果;法官需要的語(yǔ)言表達(dá)能力等等。文秘專業(yè)作為一個(gè)辦公室文員,實(shí)習(xí)中可能工作性質(zhì)內(nèi)容涉及所學(xué)大部分骨干課程,如辦會(huì)(會(huì)議之前的準(zhǔn)備工作、會(huì)議過(guò)程中服務(wù)工作、會(huì)后的總結(jié)會(huì)議工作,以及整個(gè)會(huì)議涉及的文書有哪些,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些會(huì)議文件的寫作要求有哪些,寫作者在準(zhǔn)備過(guò)程中有哪些成功的做法或失敗的教訓(xùn);文秘工作者的儀表禮儀有什么要求等等)。
也可以根據(jù)實(shí)習(xí)的內(nèi)容確定某一局部的工作、就一個(gè)專題作為重點(diǎn)描述對(duì)象。如文秘中的檔案管理,單位對(duì)工作人員的要求有什么、自己學(xué)的哪些知識(shí)在工作中運(yùn)用上了,你運(yùn)用的方式方法是否符合工作需要,效果如何;同事是怎么對(duì)待檔案管理工作的,他們有什么值得你學(xué)習(xí)的地方等等。
報(bào)告結(jié)構(gòu)安排:
第一部分:以實(shí)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)作為引子,或把幾個(gè)月的實(shí)踐感受、結(jié)果,用高度概括的語(yǔ)言概括出來(lái)以引出報(bào)告的內(nèi)容。
第二部分:實(shí)習(xí)過(guò)程(實(shí)習(xí)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、做法)
1.將學(xué)校里學(xué)到的理論、方式方法變成實(shí)踐的行為;
2.觀察體驗(yàn)在學(xué)校沒(méi)有接觸的東西,他們是以什么樣的面目、方式方法,以怎樣的形態(tài)或面貌出現(xiàn)的。比如,部門職能,原先你不了解,后從工作中由什么樣的問(wèn)題,引發(fā)了你對(duì)職能部門的了解。再比如人際協(xié)調(diào)方法,工作中的人際協(xié)調(diào)和你學(xué)的公關(guān)理論與實(shí)務(wù)有什么樣的差異,你怎樣體會(huì)公關(guān)理論等
第三部分:實(shí)習(xí)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),今后努力的方向等。
文章也可以以實(shí)習(xí)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)為條目來(lái)結(jié)構(gòu)全文。如,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì):團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)強(qiáng);善于根據(jù)自己的知識(shí)、能力挑戰(zhàn)新工作;事后善于總結(jié)等等。從實(shí)踐中看到的缺陷:政治觸覺(jué)不夠敏感;專業(yè)知識(shí)欠扎實(shí);動(dòng)手能力差等等,用這些,把自己實(shí)踐的過(guò)程內(nèi)容串起來(lái)。不過(guò),這樣的報(bào)告相對(duì)來(lái)說(shuō)需要較高的寫作能力。
三、實(shí)習(xí)報(bào)告寫作要求:
1.報(bào)告必須寫自己的實(shí)習(xí)經(jīng)歷,可參考別人的資料,但不能抄襲,一旦發(fā)現(xiàn)一律作為零分處理。
2.如有引用或從別處摘錄的內(nèi)容要表明出處。參考文獻(xiàn)的標(biāo)注方法一律采用文后注釋,具體格式為:引文標(biāo)題、作者、出處(刊物名稱)、頁(yè)碼、發(fā)表日期或出版者、出版時(shí)間和版次。
3.文章開(kāi)頭有內(nèi)容摘要和主題詞。
4.語(yǔ)言要求簡(jiǎn)練,符合公務(wù)文書的要求。不要過(guò)多的說(shuō)“我”如何如何,在第一段介紹了自己的實(shí)習(xí)時(shí)間地點(diǎn)和分配到的任務(wù)后,下面的文字盡量少出現(xiàn)人稱,不用人稱。字?jǐn)?shù)要在3000以上。
5.去單位實(shí)習(xí)之前一定要先跟指導(dǎo)老師聯(lián)系,相互留下聯(lián)系方式。實(shí)習(xí)一段時(shí)間后,首先要提交的是報(bào)告的大綱,字?jǐn)?shù)最好能在800字左右,主要是交待自己要寫的報(bào)告的主要構(gòu)架內(nèi)容,由指導(dǎo)老師知道后再開(kāi)始寫作,具體交稿時(shí)間跟指導(dǎo)老師聯(lián)系,最好在實(shí)習(xí)結(jié)束前10天將草稿交指導(dǎo)老師批改。老師認(rèn)為合格后,再謄抄在學(xué)院統(tǒng)一印制的實(shí)習(xí)報(bào)告本上
2007年3月至4月1個(gè)月期間,我在**************有限公司采購(gòu)部實(shí)習(xí)。這是第一次正式與社會(huì)接軌踏上工作崗位,開(kāi)始與以往完全不一樣的生活。每天在規(guī)定的時(shí)間上下班,上班期間要認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地完成自己的工作任務(wù),不能草率敷衍了事。我們的肩上開(kāi)始扛著民事責(zé)任,凡事得謹(jǐn)慎小心,否則隨時(shí)可能要為一個(gè)小小的錯(cuò)誤承擔(dān)嚴(yán)重的后果付出巨大的代價(jià),再也不是一句對(duì)不起和一紙道歉書所能解決。
“天下英雄皆我輩,一入江湖立馬催?!?;從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變,身邊接觸的人也完全換了角色,老師變成老板,同學(xué)變成同事,相處之道完全不同。在這巨大的轉(zhuǎn)變中,我們可能彷徨,迷茫
述職報(bào)告是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部或單位負(fù)責(zé)人,根據(jù)制度規(guī)定或工作需要,定期或不定期向選舉或任命機(jī)構(gòu)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門以及本單位的干部職工,陳述本人或單位在一定時(shí)間內(nèi)履行崗位職責(zé)情況的書面報(bào)告。述職報(bào)告,按時(shí)間可分為年度述職報(bào)告、階段述職報(bào)告和任期述職報(bào)告;按內(nèi)容可分為個(gè)人述職報(bào)告、集體述職報(bào)告。
述職報(bào)告一般由首部、正文和落款三個(gè)部分組成。
1.首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)或稱謂等內(nèi)容。
(1)標(biāo)題。述職報(bào)告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題之分。單標(biāo)題一般為"述職報(bào)告",也可以在"述職報(bào)告"前面加上任職時(shí)間和所任職務(wù);雙標(biāo)題由正標(biāo)題和副標(biāo)題組成,副標(biāo)題的前面加破折號(hào)。正標(biāo)題是對(duì)述職內(nèi)容的高度概括,副標(biāo)題與單標(biāo)題的構(gòu)成大體相似。
(2)主送機(jī)關(guān)或稱謂。標(biāo)題之下第一行頂格寫主送機(jī)關(guān)或稱謂。向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的述職報(bào)告,應(yīng)寫明收文機(jī)關(guān);向領(lǐng)導(dǎo)和本單位干部職工作述職報(bào)告,則應(yīng)寫明稱謂。
2.正文。由導(dǎo)言、主體和結(jié)尾三個(gè)部分組成。
(1)導(dǎo)言。包括兩方面內(nèi)容:一是任職介紹,說(shuō)明自己的任職時(shí)間、擔(dān)任職務(wù)和主要職責(zé),簡(jiǎn)要交代述職的內(nèi)容和范圍;二是任職評(píng)價(jià),扼要介紹任職以來(lái)的工作情況。這一部分力求簡(jiǎn)潔明了。
(2)主體。這是述職報(bào)告的核心,主要陳述履行職務(wù)的情況,包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是任職期間的任務(wù)完成情況,取得的主要工作成績(jī);二是存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);三是今后工作的努力方向、目標(biāo)或打算。
(3)結(jié)尾。一般要求用格式化的習(xí)慣語(yǔ)來(lái)結(jié)束全文,采用謙遜式結(jié)尾、總結(jié)歸納式結(jié)尾或表決心式結(jié)尾等形式。
3.落款。包括署名、成文或述職時(shí)間兩種。也可以將署名放在標(biāo)題之下。
述職報(bào)告寫作要求:
1.標(biāo)準(zhǔn)要清楚。要圍繞崗位職責(zé)和工作目標(biāo)來(lái)講述自己的工作,尤其要體現(xiàn)出個(gè)人的作用,不能寫成工作總結(jié)。
2.內(nèi)容要客觀。必須實(shí)事求是、客觀實(shí)在、全面準(zhǔn)確。既要講成績(jī),又要講失誤;既要講優(yōu)點(diǎn),又要講不足;既不能夸大成績(jī),也不能回避問(wèn)題。只有客觀陳述履行職務(wù)的情況,才能有助于上級(jí)機(jī)關(guān)和所屬單位群眾對(duì)自身工作作出全面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。
3.重點(diǎn)要突出。抓住帶有影響性、全局性的主要工作,對(duì)有創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的特色工作重點(diǎn)著筆,力求詳盡具體,對(duì)日常性、一般性、事務(wù)性工作表述要盡量簡(jiǎn)潔,略作介紹即可。
4.個(gè)性要鮮明o不同的崗位,有著不同的職責(zé)要求,即使是相同的崗位,也由于述職者個(gè)人的個(gè)性差異,其工作方法、工作業(yè)績(jī)也不相同。因此,述職報(bào)告要突出個(gè)性特點(diǎn),展示述職者個(gè)人風(fēng)格和魄力,切忌千人一面。
5.語(yǔ)言要莊重。行文語(yǔ)言要樸實(shí),評(píng)價(jià)要中肯,措詞要嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)氣要謙恭,盡量以陳述為主,也可寫一些工作的感想和啟示,但不得描寫、抒情,更不能使用夸張的語(yǔ)言。
范文一:
開(kāi)篇報(bào)告的撰寫對(duì)于大師和學(xué)者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。一個(gè)好的開(kāi)端是成功畢業(yè)的一半。不要讓開(kāi)場(chǎng)報(bào)告流于形式,拼湊在一起,進(jìn)行表演,或者不知道如何完成你的論文。
撰寫開(kāi)場(chǎng)報(bào)告并不是最終目標(biāo)。當(dāng)然,最終的目標(biāo)是取得成功并順利畢業(yè)。學(xué)校主題設(shè)置的目的也是為了讓研究生澄清他們的研究想法,并幫助學(xué)生順利進(jìn)行論文研究。
本文從開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的形式和內(nèi)容、開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的自動(dòng)生成技巧以及開(kāi)場(chǎng)報(bào)告中容易出現(xiàn)的問(wèn)題三個(gè)方面分享了對(duì)開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的一些見(jiàn)解。想一想一些專業(yè)的老師來(lái)幫你檢查并為你的論文提供專業(yè)的建議。你期待著嗎?這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。珍惜機(jī)會(huì),好好表現(xiàn)!
開(kāi)幕報(bào)告的形式和內(nèi)容
有10000份開(kāi)幕報(bào)告和10000份開(kāi)幕表格。不同的學(xué)校會(huì)有不同的開(kāi)放模板,只需跟著貓畫老虎。以下是三個(gè)開(kāi)場(chǎng)模板。
詳細(xì)的開(kāi)題報(bào)告要求撰寫研究背景、目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究趨勢(shì)、研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)、需要解決的問(wèn)題、研究方法、技術(shù)路線、測(cè)試手段、關(guān)鍵技術(shù)、研究計(jì)劃、研究依據(jù)、研究難點(diǎn)、參考文獻(xiàn)、,等
簡(jiǎn)要開(kāi)篇報(bào)告包括研究目的、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀(包括研究?jī)?nèi)容、研究角度、研究方法、研究領(lǐng)域、研究結(jié)論等)、研究?jī)?nèi)容(包括研究假設(shè)、研究思路、研究方法、研究重點(diǎn)和難點(diǎn)等),可行性分析、實(shí)施
方案、研究計(jì)劃、研究創(chuàng)新、研究基礎(chǔ)、研究保障等。
最簡(jiǎn)單的開(kāi)場(chǎng)報(bào)告還需要研究背景和意義、國(guó)內(nèi)外同類研究工作的研究現(xiàn)狀和存在問(wèn)題、研究?jī)?nèi)容和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題等。
形式是不斷變化的,但重要的是項(xiàng)目的數(shù)量。本文的研究現(xiàn)狀、研究意義和研究?jī)?nèi)容主要是解決什么、為什么和如何做的問(wèn)題。不要寫開(kāi)場(chǎng)報(bào)告,或者不知道在報(bào)紙上寫什么。
期初報(bào)表的自動(dòng)生成方法
當(dāng)你鍵入開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的標(biāo)題時(shí),其他人引用了500字的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。怎么了你還能這樣做嗎?是的,期初報(bào)告也可以自動(dòng)生成。建議使用免費(fèi)、省力的期初報(bào)告自動(dòng)生成工件CNKI e-study。本軟件具有自動(dòng)生成期初報(bào)告的功能。
啟動(dòng)電子學(xué)習(xí),打開(kāi)學(xué)習(xí)資料,選擇要生成的陳述,并根據(jù)內(nèi)容標(biāo)記所選陳述。CNKI電子學(xué)習(xí)有三個(gè)標(biāo)簽:背景和意義、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀和國(guó)外研究現(xiàn)狀。
當(dāng)您需要為文獻(xiàn)定義其他標(biāo)簽,如研究視角、研究思路、研究方法、研究區(qū)域等,并且無(wú)法直接生成標(biāo)簽時(shí),您可以選擇快捷按鈕“添加筆記”和“添加標(biāo)簽”,并鍵入您自己定義的標(biāo)簽,例如定制“研究方法”標(biāo)簽。具體操作如下圖所示。
根據(jù)自己的需要,閱讀、學(xué)習(xí)、下載文件,并標(biāo)注“背景及意義”、“國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀”和“國(guó)外研究現(xiàn)狀”。對(duì)于無(wú)法自動(dòng)生成研究方法、研究思路、研究結(jié)論和其他標(biāo)簽的標(biāo)簽,請(qǐng)?jiān)O(shè)置用戶定義的標(biāo)簽。設(shè)置完成后,根據(jù)需要進(jìn)行復(fù)制粘貼,以方便操作
開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的撰寫。
當(dāng)你閱讀文獻(xiàn)并做好分類和標(biāo)簽時(shí),你終于可以快樂(lè)地見(jiàn)證奇跡了。點(diǎn)擊開(kāi)題報(bào)告和生成開(kāi)題報(bào)告,神奇地生成開(kāi)場(chǎng)報(bào)告模板,并自帶參考資料,節(jié)省生成開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的時(shí)間和精力。效果是這樣的。
當(dāng)然,以這種方式生成的開(kāi)場(chǎng)報(bào)告仍然非常粗糙,存在很多問(wèn)題,比如語(yǔ)言不連貫,生成的內(nèi)容有限,但它也比自己的手動(dòng)代碼快得多。所謂習(xí)慣就是自然。當(dāng)你剛開(kāi)始學(xué)習(xí)一個(gè)工具時(shí),你會(huì)有點(diǎn)奇怪,甚至害怕困難,但是如果你習(xí)慣了,這個(gè)工具會(huì)被你使用,你會(huì)感到輕松。
開(kāi)題報(bào)告中的幾個(gè)問(wèn)題
開(kāi)業(yè)報(bào)告中規(guī)定的時(shí)間一般為10-20分鐘,時(shí)間短,內(nèi)部容量大??陀^事實(shí)是,老師們無(wú)法完全理解你的思想內(nèi)涵,也無(wú)法完全掌握開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的每一個(gè)細(xì)節(jié)。這需要對(duì)你的研究的意義、現(xiàn)狀和內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的報(bào)告,避免談?wù)撘恍┎槐匾膬?nèi)容。
一些學(xué)生在寫開(kāi)場(chǎng)報(bào)告時(shí)遇到專業(yè)問(wèn)題,害怕打擾導(dǎo)師。他們按照自己的想法努力完成這項(xiàng)工作。當(dāng)他們終于鼓起勇氣去找家教時(shí),他們對(duì)生活產(chǎn)生了懷疑,受到了極大的委屈。這是自以為是,他們沒(méi)有和老師溝通到位,走了一條彎路。
一些學(xué)生,無(wú)論是出于自負(fù)還是自卑的心理,延遲向老師展示開(kāi)幕式報(bào)告,因此在正式開(kāi)幕式上受到導(dǎo)師的批評(píng)和糾正。
畢竟,導(dǎo)師是一位專業(yè)學(xué)者。越專業(yè)的人就越有發(fā)言權(quán)。所以不要在自己狹窄的世界里徘徊。不要自高自大。
當(dāng)你想不起職業(yè)問(wèn)題時(shí),收拾好你的東西,去問(wèn)老師。
雖然老師不會(huì)看到所有的細(xì)節(jié),但一旦有了細(xì)節(jié),就等于打了一巴掌,這就需要對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行挑剔的把握。當(dāng)教師閱讀開(kāi)場(chǎng)報(bào)告時(shí),他們看到的第一個(gè)細(xì)節(jié)是開(kāi)場(chǎng)報(bào)告的布局。目錄、行距、字體大小、目錄、頁(yè)碼和參考資料一目了然。不要讓自己犯這種膚淺的低級(jí)錯(cuò)誤。在這種情況下,委婉表達(dá)時(shí)的粗心大意和直白表達(dá)時(shí)的態(tài)度問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題,從而影響教師的第一印象。
其次,檢查是否有病句、拼寫錯(cuò)誤、多個(gè)空格和空行,表格和圖表中的數(shù)字、標(biāo)簽和標(biāo)題是否一致,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否正確使用。坐在舞臺(tái)下的老師是專家,他們一眼就能看到十行字。更嚴(yán)肅的老師會(huì)直接指出這些問(wèn)題嗎?因此,請(qǐng)多次閱讀你的開(kāi)場(chǎng)報(bào)告。布局美觀、整潔,這實(shí)際上給老師增加了一點(diǎn)好感。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);審計(jì)報(bào)告;編寫方法
一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目按照事先制定的審計(jì)計(jì)劃,完成了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作,就進(jìn)入到了審計(jì)報(bào)告編寫階段。然而在內(nèi)部審計(jì)報(bào)告編寫過(guò)程中,在審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議方面與被審計(jì)單位達(dá)成一致意見(jiàn),可能是最費(fèi)時(shí)間的階段。美國(guó)審計(jì)專家拉里?索耶在《索耶內(nèi)部審計(jì)師指南》中指出:“在編寫報(bào)告過(guò)程中,審計(jì)部門內(nèi)部引發(fā)沖突的根源無(wú)法超越。在編寫審計(jì)報(bào)告的痛苦過(guò)程中,似乎忘記了最出色的分析結(jié)果和最有效的計(jì)發(fā)現(xiàn)?!笨梢?jiàn)中外內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)報(bào)告編寫階段都面臨著相同的情形。快捷地高水平地完成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的編寫是內(nèi)部審計(jì)人員追求的永恒目標(biāo)。
一、編寫內(nèi)部審計(jì)報(bào)告節(jié)省時(shí)間的方法與策略
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,開(kāi)始編寫內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,如何盡快完成報(bào)告編寫,審計(jì)組可以采取以下方法和策略。
(一)審計(jì)過(guò)程中與被審計(jì)單位人員經(jīng)常溝通和交流,及時(shí)通報(bào)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果
等到審計(jì)結(jié)束時(shí)才將審計(jì)意見(jiàn)和建議與審計(jì)單位進(jìn)行交換意見(jiàn),那么被審計(jì)單位見(jiàn)到全部結(jié)果的那一刻所受到的沖擊效應(yīng),會(huì)加劇被審計(jì)單位退回審計(jì)報(bào)告的想法。逐漸向被審計(jì)單位透露審計(jì)結(jié)果,會(huì)大大降低被審計(jì)單位的激烈的抵觸情緒。在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組認(rèn)為具備了溝通交流的條件,就應(yīng)該以正式的或者臨時(shí)備忘錄的方式,與被審計(jì)單位分享信息。
(二)減少內(nèi)部審計(jì)報(bào)告不必要的審查層次,減少審查人員的數(shù)量
內(nèi)部審計(jì)部門的多重審查層次通常是審計(jì)報(bào)告編制延遲的最大根源。規(guī)范審查程序,減少審查層次和審查人員數(shù)量,會(huì)縮短和加快內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的編寫進(jìn)程。并不是參加審查的人員越多,就能提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。當(dāng)然每增加一次審查就會(huì)提供一個(gè)新的看法,就會(huì)提供不同層次或者不同類型的專業(yè)知識(shí)。然而讓具有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員對(duì)草稿予以審查,完全可以代替其他人的審查。減少審查層次是推動(dòng)報(bào)告審計(jì)編寫更快向前的一種方法,同時(shí)也注意審查層次和審查人員的減少在審計(jì)報(bào)告質(zhì)量方面會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)使用團(tuán)隊(duì)寫作可以壓縮審計(jì)報(bào)告編寫的過(guò)程
審計(jì)報(bào)告編寫一般由審計(jì)組組長(zhǎng)指定一個(gè)成員起草審計(jì)報(bào)告,然后審計(jì)組所有成員對(duì)審計(jì)報(bào)告提出修改意見(jiàn)。這個(gè)過(guò)程需要很長(zhǎng)時(shí)間。如果把審計(jì)組和所有審查報(bào)告草稿的人員集中到一起,共同起草報(bào)告,就會(huì)大大縮減報(bào)告編寫的時(shí)間周期。這個(gè)方法允許內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)和審計(jì)主管人員在一起,討論報(bào)告草稿,提出修改意見(jiàn),沒(méi)有通常編輯過(guò)程中無(wú)休止的反反復(fù)復(fù)。團(tuán)隊(duì)寫作要將審計(jì)組、審查人員聚集在一起,在會(huì)議室前面的屏幕上投放審計(jì)報(bào)告,所有人圍著會(huì)議室的桌子坐著,都可以對(duì)審計(jì)報(bào)告發(fā)表個(gè)人看法和意見(jiàn)。
(四)讓被審計(jì)單位的人員參加審計(jì)報(bào)告編寫會(huì)議
審計(jì)報(bào)告編寫會(huì)議是更為大膽的一種團(tuán)隊(duì)編寫方式。將所有審查人員集中在會(huì)議室,與團(tuán)隊(duì)編寫相似,報(bào)告編寫會(huì)議也讓被審計(jì)單位人員參加。這樣被審計(jì)單位人員在報(bào)告初稿公布前,也能提出他們的一些意見(jiàn)和建議。這種方式可能增加會(huì)議的緊張氣氛,也會(huì)增加報(bào)告修改的難度,然而報(bào)告一旦確定,被審計(jì)單位就會(huì)接受,同時(shí)為審計(jì)整改打下良好的基礎(chǔ)。
(五)盡量減短審計(jì)報(bào)告的篇幅以加快報(bào)告編寫過(guò)程
在縮短編寫審計(jì)報(bào)告時(shí)間周期方面取得成功的審計(jì)組,通常會(huì)編寫較為精簡(jiǎn)的審計(jì)報(bào)告,編寫這樣報(bào)告不僅易于編寫,而且易于閱讀。報(bào)告越短,編寫和編輯花費(fèi)的時(shí)間就越少。繁雜也能讓審查過(guò)程緩慢,所以一般而言,越簡(jiǎn)單越好。較長(zhǎng)的報(bào)告,與被審計(jì)單位達(dá)成一致意見(jiàn),也是一件繁重的事情,因此在整個(gè)編寫過(guò)程中,精簡(jiǎn)報(bào)告應(yīng)該是值得的。
二、讓被審計(jì)單位更容易接受內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的方法與策略
無(wú)論審計(jì)組在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中溝通得多么好,被審計(jì)單位時(shí)常還是會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告感到敏感或者擔(dān)心。盡管內(nèi)部審計(jì)報(bào)告編寫及時(shí),適用法規(guī)準(zhǔn)確,被審計(jì)單位仍然會(huì)存在一定的抵觸情緒。這是不可避免的,但是通過(guò)我們不斷地努力,可以減少或不讓這種情況出現(xiàn)。有句老話說(shuō)得好:“重要的是,不是你說(shuō)了什么,而是你如何說(shuō)?!币环輧?nèi)部審計(jì)報(bào)告所引起的反響,取決于報(bào)告中如何表述所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及如何表達(dá)意見(jiàn)和建議。
對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員而言,不僅要能夠清楚地闡明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,還要能夠闡明潛在影響因素是什么,能夠闡明如何加以解決問(wèn)題,而且還要鼓勵(lì)被審計(jì)單位采取整改,這是內(nèi)部審計(jì)的終極目的。如果我們沒(méi)有鼓勵(lì)整改,那么審計(jì)的目的就沒(méi)有達(dá)到,整個(gè)審計(jì)過(guò)程就是浪費(fèi)時(shí)間。談到鼓勵(lì)被審計(jì)單位的整改,與一大堆的批評(píng)相比,一點(diǎn)點(diǎn)的褒獎(jiǎng)更能夠激發(fā)百倍的積極性。我們平常所談?wù)摰那楦泻陀^念,算不上是什么要緊的東西,但是在接受一份內(nèi)部審計(jì)報(bào)告方面,卻能夠發(fā)揮著很大的作用。
三、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中使用語(yǔ)言文字應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)
編寫內(nèi)部審計(jì)報(bào)告時(shí),文字表達(dá)上要盡量做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),同時(shí)避免出現(xiàn)讓被審計(jì)單位感覺(jué)不舒服的語(yǔ)言,這樣的審計(jì)報(bào)告才能為被審計(jì)單位所接受,才能激勵(lì)被審計(jì)單位進(jìn)行整改。有些表達(dá)方式不能使用,至少應(yīng)當(dāng)少用。
一要避免使用“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮……”這樣的表達(dá)方式。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)地提出具體措施的建議。當(dāng)我們的意見(jiàn)和建議僅僅是“考慮”某些事情時(shí),這就將采取措施的重要性和迫切性的要求置于了不利地位。沒(méi)有一個(gè)內(nèi)部審計(jì)人員希望被審計(jì)單位對(duì)給出的意見(jiàn)和建議,僅僅做出一個(gè)“行,我們會(huì)考慮”的反應(yīng)。
二要避免使用模棱兩可的話。采用諸如“似乎是”、“我們的印象是”、“表面上看是”這樣的短語(yǔ)表述,讓人感覺(jué)在回避表明觀念。如果太頻繁地回避表明觀念,那些閱讀內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的人將會(huì)得出結(jié)論,內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有提供有支撐基礎(chǔ)的事實(shí)。被審計(jì)單位必須知道他們可以信賴審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議,模棱兩可的話讓他們聽(tīng)上去更多地好像是直覺(jué)。如果審計(jì)報(bào)告含有模棱兩可的話,那些審查報(bào)告的人也會(huì)把它退回來(lái),要求提供更多的信息。
三要避免過(guò)度使用強(qiáng)調(diào)成份。諸如“明確”、“特別”或者“十分”等詞語(yǔ),由于增加強(qiáng)調(diào)語(yǔ)氣,似乎又走到了模棱兩可的對(duì)立面。但是這些強(qiáng)調(diào)詞語(yǔ)也是不明確的,它們可以看成是另一類型的模棱兩可的話。強(qiáng)調(diào)詞語(yǔ)會(huì)引起疑問(wèn),諸如“意義重大的”,是與什么相比呢?“明確地”,依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?在審計(jì)報(bào)告中如果隨意使用強(qiáng)調(diào)詞語(yǔ),不同的人員閱讀同一份報(bào)告,可能對(duì)所講的東西,會(huì)留下不同的印象。
四要避免使用絕對(duì)的語(yǔ)言。回避模糊是對(duì)的,使用諸如“一切”、“無(wú)”、“從不”、“總是”這些詞語(yǔ)也是不恰當(dāng)?shù)??!氨粚徲?jì)單位總是”、“被審計(jì)單位從不”,對(duì)被審計(jì)單位而言可能是好戰(zhàn)的詞語(yǔ),促使他們開(kāi)始尋找普遍情況的例外,而不是檢查實(shí)際問(wèn)題。審計(jì)人員測(cè)試了十項(xiàng)業(yè)務(wù),沒(méi)有一個(gè)得到了批準(zhǔn),這么說(shuō)是恰當(dāng)?shù)?;而聲明所有業(yè)務(wù)從來(lái)沒(méi)有得到批準(zhǔn),那就言過(guò)其實(shí)了。
五要避免使用指責(zé)性的語(yǔ)言。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)該是促進(jìn)積極的變化,而不是進(jìn)行歸責(zé)。當(dāng)報(bào)告給人以中性的印象,而不是給人以有爭(zhēng)議的印象的時(shí)候,更有可能達(dá)成一致意見(jiàn)。目的是要找到問(wèn)題的根源,而不是列出犯錯(cuò)誤的那部分人的名字。針對(duì)審計(jì)建議,報(bào)告中明確了負(fù)責(zé)整改的那部分人員,這是巧妙的做法;如果說(shuō)成是某某人的錯(cuò)誤,那就讓人難以接受。
六要避免使用否定性的Z言。諸如“被審計(jì)單位未能實(shí)施恰當(dāng)?shù)目刂啤边@樣的描述,不可避免地會(huì)惹怒被審計(jì)單位將來(lái)進(jìn)行整改的部門和人員。不用借助“沒(méi)有”或者“失敗”等詞語(yǔ)進(jìn)行責(zé)任歸咎,只要簡(jiǎn)單地?cái)⑹鰡?wèn)題,更有可能落實(shí)將來(lái)必須的整改措施;同時(shí)這也有助于保持與被審計(jì)單位的人際關(guān)系,畢竟我們以后還要對(duì)該單位進(jìn)行審計(jì)。
七要避免過(guò)度使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)。每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域都有一定的專業(yè)術(shù)語(yǔ),把專業(yè)術(shù)語(yǔ)從內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中剔除得越多,我們的信息就會(huì)越清晰。在審計(jì)報(bào)告中,如果使用諸如“業(yè)務(wù)控制”、“層次抽樣方法”這樣的術(shù)語(yǔ),或者在審計(jì)報(bào)告中使用過(guò)多的會(huì)計(jì)語(yǔ)言,會(huì)讓閱讀審計(jì)報(bào)告的人感到無(wú)聊,難以繼續(xù)閱讀。
總之,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的編寫是內(nèi)部審計(jì)工作的重要階段,在這一階段需要與被審計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行更多地溝通和交流,也就更需要講究方法和策略。只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)人員掌握了報(bào)告編寫過(guò)程的方法和策略,才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]Richard F. Chambers,Lessons Learned on The Audit Trail, [M].國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì),2014.
一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
近些年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全縣上下的共同努力,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出越來(lái)越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí),“三亂”問(wèn)題得到有效遏制,工作效率有所提高,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,行政執(zhí)法逐步規(guī)范,監(jiān)督力度不斷加大,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視層次高,推進(jìn)力度大??h委、縣政府高度重視我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作,頒布了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“十個(gè)嚴(yán)禁”、“五條規(guī)定”、“五條禁令”,整合了政務(wù)、紀(jì)檢、政法等方面的力量齊抓共管,明確了工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)。6月份召開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議,縣委書記作了重要講話。相關(guān)部門成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任單位齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)法治環(huán)境得到有效治理,取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件的查處力度,元至九月共查處56起。政法部門加大了“打黑除惡”和對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵破、查處和審判力度,有效地震懾了犯罪,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā),制定了多項(xiàng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施,受到群眾好評(píng)。
(三)服務(wù)質(zhì)量有較大改善,服務(wù)水平逐步提高。各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制,著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,樹(shù)立了良好的部門形象和行業(yè)形象。
(四)政策環(huán)境進(jìn)一步放寬,推動(dòng)了招商引資工作。全縣結(jié)合實(shí)際制定了一些有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和外商投資的優(yōu)惠政策,清理、廢止了一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件,在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。特別是對(duì)進(jìn)入“兩區(qū)一園”的企業(yè),在辦理手續(xù)、土地使用、稅費(fèi)收繳等方面給予了優(yōu)惠。10月底,全縣共引進(jìn)外資項(xiàng)目12個(gè),到位資金1.9億元。
二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題及成因
我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善,但與發(fā)展的要求、群眾的愿望和投資者的呼聲相比,還存在不少亟待解決的問(wèn)題。
一是政令執(zhí)行環(huán)境不優(yōu)。據(jù)調(diào)查了解,我縣在政令執(zhí)行方面存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)有:一是有令不行,有禁不止;二是互相推諉,推卸責(zé)任;三是上有政策,下有對(duì)策;四是虛假執(zhí)行,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件。如神龍溫泉項(xiàng)目,從立項(xiàng)至今,為期兩年多,歷經(jīng)三位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽辦,依法取得了用地、用水等手續(xù),前期投入已達(dá)1860余萬(wàn)元,至今連最基本的取水工作都難以落實(shí),除了說(shuō)明我縣投資環(huán)境仍然不優(yōu)之外,用投資商的話說(shuō)是“職能部門的執(zhí)政能力嚴(yán)重乏力”。
二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法工作整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些部門存在說(shuō)功好、做功差,認(rèn)識(shí)有高度、落實(shí)有難度;有的行政職能部門重收費(fèi)、輕服務(wù),存在較嚴(yán)重的以罰代管、只罰不幫的現(xiàn)象,錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是處罰,服務(wù)就是收費(fèi),導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲,致使不少的企業(yè)主埋怨:“除了收稅收費(fèi),別的事情無(wú)人管?!蹦陈毮懿块T每年對(duì)外來(lái)老板或企業(yè)收取500—1500元的打假費(fèi),而不論其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否假冒偽劣。該部門還對(duì)我縣一委托加工企業(yè),開(kāi)口就罰一萬(wàn)元,后經(jīng)多方協(xié)調(diào),最終以罰數(shù)千元了事。某單位到企業(yè)檢測(cè)設(shè)備,走馬觀花看一看,票據(jù)一開(kāi)少則一、二千,多則五、六千,容不得你不交。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范,在執(zhí)法過(guò)程中,言行粗魯,態(tài)度冷橫,亂檢查、亂收費(fèi),“索、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重。某單位對(duì)一外來(lái)投資老板因土地租賃手續(xù)不全,開(kāi)口就要罰10萬(wàn)。某些單位個(gè)別干部到企業(yè)收稅收費(fèi)時(shí),臨近下班才去,呼朋喚友10余人,連吃帶玩讓企業(yè)叫苦不迭。某單位因在“駕駛員年檢時(shí)亂收費(fèi),作風(fēng)粗暴”的問(wèn)題被市打創(chuàng)辦發(fā)函調(diào)查。一些部門以會(huì)費(fèi)、管理費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義向企業(yè)獅子大開(kāi)口,動(dòng)輒上萬(wàn)元,甚至部門重復(fù)收費(fèi)。據(jù)對(duì)涉及煤礦執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰調(diào)查,發(fā)現(xiàn)除煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征項(xiàng)目外,縣內(nèi)有14個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和6個(gè)服務(wù)性收費(fèi)單位及中介組織,每年都到煤炭企業(yè)不同程度收取一定費(fèi)用??h羅卜安煤礦每年都被有關(guān)單位和部門收取的費(fèi)用達(dá)170萬(wàn)元(不含煤炭稅費(fèi)),罰款10萬(wàn)元,各種捐款、贊助款以及外單位報(bào)銷的費(fèi)用60萬(wàn)元。在對(duì)袁家馬鞍山和田心新寶嶺2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私營(yíng)煤礦的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),每個(gè)煤礦承受的相關(guān)部門收費(fèi)80萬(wàn)元,罰款20萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要向煤礦按3元/噸的標(biāo)準(zhǔn)收取 安監(jiān)管理費(fèi)。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力,對(duì)職工干部疏于教育、管理和監(jiān)督,導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差,執(zhí)法隨意、以情代法、收費(fèi)彈性大。據(jù)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理與干部作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),群眾舉報(bào)最多的單位為縣交警隊(duì)、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、縣農(nóng)機(jī)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局。
三是政府職能服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政策缺乏比較優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)的優(yōu)惠政策多是參照發(fā)達(dá)地區(qū)或后發(fā)展地區(qū),不僅易受“硬環(huán)境”的影響,存在操作上的區(qū)域局限性,而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中容易形成滯后性。二是政策落實(shí)不到位??h政府35號(hào)“關(guān)于嘉禾大市場(chǎng)配套優(yōu)惠政策的規(guī)定”,對(duì)投資商和經(jīng)營(yíng)戶的稅費(fèi)收繳作出了明確的優(yōu)惠規(guī)定,在縣政府未清理和取締該文件之前,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該文件的相關(guān)規(guī)定,而現(xiàn)實(shí)狀況是嘉禾大市場(chǎng)不僅未能“實(shí)行封閉式管理”,而且只要有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)的單位均可入場(chǎng)檢查和收費(fèi),“未經(jīng)縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),任何單位不得進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)檢查和收費(fèi)”的規(guī)定成為一紙空文??h政府3號(hào)文件有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)打折扣,相當(dāng)一部分企業(yè)未享受該得的獎(jiǎng)勵(lì)。少數(shù)單位“私”字當(dāng)頭,對(duì)本單位有利的就執(zhí)行,不利的就變形,使政策優(yōu)勢(shì)大打折扣。有的更是搬“條條”上的具體規(guī)定多,執(zhí)行縣委、縣政府的政策少,出現(xiàn)了政策截流、政策梗阻現(xiàn)象,導(dǎo)致政府協(xié)調(diào)會(huì)越開(kāi)越多,解決問(wèn)題卻越來(lái)越難。三是政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員觀念不新,缺乏與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)思想,作風(fēng)飄浮,辦事拖沓。
四是人文環(huán)境不優(yōu)。嘉禾飽含歷史文化底蘊(yùn)的“風(fēng)土人情”,本應(yīng)是發(fā)展環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì),由于沒(méi)有很好地做好“人”的工作,致使人們觀念上的“劣勢(shì)”,掩蓋了人文環(huán)境整體上的優(yōu)勢(shì)。一些人對(duì)發(fā)展環(huán)境的重要性缺乏認(rèn)識(shí),認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委政府的事,與己無(wú)關(guān)。一些人個(gè)人利益至上,“積極”排外,故意刁難外來(lái)經(jīng)商從業(yè)人員,甚至造成人身傷害。一些人自恃省市縣有個(gè)一官半職的“官員”親屬,便老子天下第一,就可以橫著走路,目無(wú)法律和政府,以己之利,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治。另外一些政府部門和部分市民在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中信用觀念有所退化,失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。炎黃出租公司和鴻升公交客運(yùn)有限公司的撤離與我們政府部門承諾不兌現(xiàn)、利益無(wú)法保障不無(wú)關(guān)系。
五是法制和商務(wù)環(huán)境不優(yōu)。我縣先后引進(jìn)的炎黃出租公司和鴻升公交客運(yùn)有限公司都在經(jīng)營(yíng)不到一年的時(shí)間里,均因人身安全得不到保障、合法經(jīng)營(yíng)利益得不到保護(hù)而寧愿承受巨額虧損,舍下血本撤離嘉禾,其中炎黃出租公司上報(bào)的被搶奪、被毆打、被敲詐的事件20多起,l6030車主被殺,l6023車被盜案至今無(wú)法破獲。外地人與本地人發(fā)生糾紛時(shí),明明是本地人有錯(cuò),執(zhí)法部門卻有意偏袒,多是讓外地人掏錢了事,“嘉禾人好蠻”成了外地人評(píng)價(jià)嘉禾人的口頭禪。“親商、扶商、安商、富商”成為紙上談兵,面對(duì)被敲詐、被搶奪和處置不公的環(huán)境,讓許多投資者發(fā)出哀嘆和怨言,用步步高超市某湘鄉(xiāng)籍專柜老板的話說(shuō)“到嘉禾來(lái)開(kāi)店,當(dāng)初是瞎了眼”。在商務(wù)環(huán)境上,嘉禾至郴州,路途僅80余公里,本應(yīng)在各方面營(yíng)造快捷的交通環(huán)境,更好地融入郴州“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,郴嘉高等級(jí)公路線上,限速80公里以下的路牌基本取消,而在嘉禾行廊鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)卻立有一塊“全段限速40公里”的路牌,交警部門每日派車攝像罰款,而交通秩序混亂不堪,車過(guò)行廊鎮(zhèn)區(qū)時(shí),司機(jī)提心吊膽,開(kāi)車的、坐車的、行路的怨聲載道,這種景觀與快速、便利的交通要求形成極大的落差。融資渠道不暢也是制約企業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。我縣民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè),有迫切的融資需求,而現(xiàn)實(shí)情況是銀行有錢貸不出、企業(yè)需錢貸不到。有些企業(yè)反映,企業(yè)貸款還要支付非正常費(fèi)用,隱性代價(jià)高。袁家兄合鑄造廠就因銀行條條框框的限制,新廠區(qū)建設(shè)貸款300萬(wàn)元的計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另外中央對(duì)中部崛起的扶持政策有56個(gè)條目,并在《關(guān)于加快裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確提出將人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)出口稅收優(yōu)惠、資金支持等方面給予重點(diǎn)扶持,但我們對(duì)這些政策的研究不多,政策的落實(shí)更少。
六是行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督,這些監(jiān)督還沒(méi)有真正形成制度化,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,社會(huì)輿論的輻射功能沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。
通過(guò)調(diào)查分析,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題的主要原因,一是思想觀念滯后。由于在部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局和局部利益錯(cuò)位,管理和服 務(wù)職能錯(cuò)位,特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū),沒(méi)有樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都是嘉禾形象”的觀念,不能站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè),因而導(dǎo)致政府服務(wù)意識(shí)淡薄,服務(wù)職能弱化,服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是對(duì)全縣“又穩(wěn)又好又快發(fā)展”的工作方針理解上有障礙,事事求穩(wěn),時(shí)時(shí)求穩(wěn),以“穩(wěn)”為借口,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上不敢作為,不愿作為。三是部門利益至上。少數(shù)有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門,為了本部門和個(gè)人利益,在行政執(zhí)法過(guò)程中,違規(guī)執(zhí)法、亂收亂罰,給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。四是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位,行政審批事項(xiàng)該下放的沒(méi)有下放,該精簡(jiǎn)的沒(méi)有精簡(jiǎn),審批環(huán)節(jié)過(guò)多,程序繁雜。五是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事等行為打擊不力,致使這種行為時(shí)有發(fā)生,屢禁不止。六是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全,還沒(méi)有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)、納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會(huì)環(huán)境。
三、對(duì)策建議
針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題,我們應(yīng)該立足縣情,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),狠抓當(dāng)前,正確處理局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí),樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念,建議重點(diǎn)應(yīng)抓好(來(lái)源:文秘站 )以下工作:
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)政令暢通的政治環(huán)境。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何,關(guān)鍵在于政治環(huán)境,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力和抓落實(shí)的力度。要樹(shù)立不講執(zhí)行就是不講政治,不能執(zhí)行就是最大的無(wú)能的意識(shí),下決心解決某些干部行政不作為和行政亂作為的問(wèn)題,解決政令不暢的問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕“決策與執(zhí)行脫節(jié)、部署與落實(shí)脫節(jié)、講話與辦事脫節(jié)、臺(tái)上與臺(tái)下脫節(jié)、匯報(bào)與工作脫節(jié)、宣傳與事實(shí)脫節(jié)、承諾與兌現(xiàn)脫節(jié)”的“會(huì)議空談、工作空轉(zhuǎn)、承諾空放”等現(xiàn)象。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察,確保令行禁止、政令暢通、高效廉潔??h紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人和事的查處和行政效能的監(jiān)察力度,不能只停留在“口頭的責(zé)備”,而應(yīng)實(shí)施包括記過(guò)、撤職、罷免等處罰在內(nèi)的“行動(dòng)上的糾正”,不能滿足于殺一儆百,而要做到有犯必查、有違必糾,在所有的領(lǐng)導(dǎo)干部中形成政令不通、環(huán)境不優(yōu)就要付出丟烏紗帽的沉重政治代價(jià)的意識(shí)。特別是對(duì)那些以“商貿(mào)城”事件為借口,對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境畏縮不前而難有作為甚至不作為的人,要采取“不換思想就換位置”的處置方法,鼓勵(lì)大家在依法行政的基礎(chǔ)上大膽作為,真正把優(yōu)化環(huán)境落到實(shí)處。
(二)優(yōu)化服務(wù),建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。一要著力打造“誠(chéng)信政府”?!把猿霰匦?、諾出必守”,這是政府部門依法行政、取信于民的基本準(zhǔn)則,也是維護(hù)政府威信和公信力的重要手段,做不到的不說(shuō),說(shuō)了的一定要做到,我們的政府部門要懂法知法、按程序辦事。事先要多方論證、廣泛聽(tīng)證,事中要多方協(xié)調(diào),全力支持,事后要照章辦事、照合同執(zhí)行,不能有損害公民和投資者利益、拖欠工程款、新官不理舊事等損害政府形象的現(xiàn)象存在。二要配套政策措施。縣委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢(shì)需要,具有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件,并通過(guò)一定途徑和渠道,向全社會(huì)公示,增強(qiáng)政策的透明度,并在一定時(shí)期保持文件的連續(xù)性和嚴(yán)肅性,確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在嘉禾進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)得起。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格禁止有關(guān)單位的“三亂”行為,保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害,對(duì)外資企業(yè)和縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的“綠卡”保護(hù)政策,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室同意,任何單位不得擅自進(jìn)入“綠卡”單位進(jìn)行檢查,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要扎實(shí)執(zhí)行“四個(gè)一”制度,即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的聯(lián)系制度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題,黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)處理和督查督辦,加大服務(wù)和扶持力度,有針對(duì)性的幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題,特別是企業(yè)準(zhǔn)入和融資方面的問(wèn)題,真正形成對(duì)企業(yè)“指導(dǎo)不指揮、支持不干預(yù)、服務(wù)不索取”的寬松環(huán)境。三要在政府職能部門形成務(wù)實(shí)高效的工作局面。要建立行政審批快捷通道,建立縣政務(wù)中心縣長(zhǎng)辦公例會(huì)制度,由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)在縣政務(wù)中心定期不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,采取“一事一議”的方法,對(duì)投資在規(guī)定范圍的公益類、政府投資類、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資在1000萬(wàn)元以上的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目以及需要向省、市以上部門申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究,實(shí)行公開(kāi)辦事、透明行政,杜絕暗箱操作,杜絕腐敗行為。要以推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為切入口和突破口,重新構(gòu)建政務(wù)環(huán)境新秩序,建立行政審批聯(lián)動(dòng)模式,形成“窗口為辦事人員服務(wù),后方為窗口服務(wù)”的良好局面。在政務(wù)中心,要認(rèn)真推行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等制度,將行政審批、收費(fèi)、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)中心中來(lái),實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公。工業(yè)園區(qū)要整合資源,實(shí)行封閉式管理和全程保姆式服務(wù),真正在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)形成各種功能配套的一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政。以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在搞好審批制度改革的同時(shí),要積極探索行政制度的改革,有收費(fèi)職能的單位,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,嚴(yán)禁亂收費(fèi)養(yǎng)人。
近年來(lái),我國(guó)猥褻、兒童事件接連見(jiàn)諸報(bào)端:安徽某小學(xué)校長(zhǎng)楊某9名四年級(jí)以下女學(xué)生,海南某小學(xué)校長(zhǎng)陳某帶4名女學(xué)生開(kāi)房等。猥褻兒童罪這一罪名開(kāi)始為公眾所熟悉。
根據(jù)我國(guó)《刑法》第二百三十七條規(guī)定,猥褻兒童的,在五年以下有期徒刑或者拘役的法定刑幅度內(nèi)從重處罰,聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻兒童的,則在五年以上有期徒刑的法定刑幅度內(nèi)從重處罰。但是與《刑法》第二百三十六條規(guī)定的罪的從重處罰情節(jié)的對(duì)比來(lái)看,猥褻兒童罪的“從重處罰”顯得過(guò)于單薄和蒼白無(wú)力。這就導(dǎo)致了法官在作出判決時(shí)難以保持較為統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn),從而出現(xiàn)“同案不同判”,罪責(zé)刑不相適應(yīng)的情況。
為了明確并完善猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié),筆者認(rèn)為有必要通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行分析,找到這一類案件的所有量刑情節(jié),并對(duì)這些量刑情節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的提取與評(píng)判,以達(dá)到對(duì)猥褻兒童罪從重處罰情節(jié)設(shè)計(jì)的目標(biāo)。筆者以“北大法寶”上的298份已經(jīng)宣判的猥褻兒童案件為分析樣本①,對(duì)其中的量刑情節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
二、量刑情節(jié)分析
量刑情節(jié)是指法律直接規(guī)定或授權(quán)審判機(jī)關(guān)決定的,量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的決定量刑輕重或者免予刑罰處罰所依據(jù)的各種主客觀事實(shí)②。由于量刑情節(jié)對(duì)于犯罪分子所要接受的懲罰有十分重要的意義,所以從犯罪行為的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性兩方面入手,對(duì)案例樣本進(jìn)行細(xì)致的整理分析。通過(guò)對(duì)案例分析,筆者發(fā)現(xiàn),猥褻兒童罪的量刑情節(jié)主要有案發(fā)地點(diǎn)、受害兒童人身?yè)p害、侵害事實(shí)以及是否取得被害人及家屬諒解、是否為累犯與自首坦白6類。前三類主要反映犯罪行為的社會(huì)危害性,而后三類主要反映犯罪分子的人身危險(xiǎn)性。
(一)案發(fā)地點(diǎn)
在所分析的298份樣本中,有44起案件是發(fā)生在公共場(chǎng)合的,但是這些公共場(chǎng)合在案發(fā)時(shí)都普遍存在人員流動(dòng)性小的的特點(diǎn),所以在司法實(shí)踐中認(rèn)定這些案發(fā)地點(diǎn)是否屬于公共場(chǎng)合而應(yīng)從重處罰存在一定困難。在這44起在公共場(chǎng)合猥褻兒童案件中,僅有3起案件是在法院判決書中明確指出屬于“在公共場(chǎng)合猥褻兒童”,對(duì)犯罪分子從重處罰的。
(二)受害兒童人身?yè)p害
猥褻行為對(duì)兒童的身心健康都造成了極大的損害,但是由于猥褻行為的特殊性,一般不會(huì)對(duì)兒童的身體造成十分嚴(yán)重的損害。從分析得樣本中,我們看出,受害兒童無(wú)身體傷害的比例最大,近70%;僅描述受傷狀況的占近20%;明確等級(jí)的有10%左右。在有傷害等級(jí)的統(tǒng)計(jì)中,輕微傷最多,近90%,輕傷及以上的比重較小。數(shù)據(jù)表明猥褻行為給受害人造成的身體傷害程度總體來(lái)看并不大,但不排除個(gè)別惡性事件的存在。
(三)侵害事實(shí)
比照罪的從重處罰情節(jié),筆者同樣對(duì)犯罪分子的猥褻行為的發(fā)生次數(shù)和猥褻人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,一次猥褻一人的比例為65.4%,而猥褻多人或多次猥褻同一人的案件的發(fā)生率高達(dá)34.7%,其中犯罪分子多次猥褻同一人的比例達(dá)14.0%,并且一名犯罪分子猥褻多名兒童的情況也高達(dá)20.7%,足以證明這一部分犯罪分子主觀惡性大,社會(huì)危害性高,為滿足自己的欲望,視法律為無(wú)物,情節(jié)惡劣。
(四)取得被害人及家屬諒解與自首坦白
在298份樣本中,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)共有22起案件中的被告人取得了被害人及其家屬的諒解,從而獲得了對(duì)被告人的從輕處罰,通常獲得諒解的方式為向被害人及家屬道歉,積極賠償。也存在部分被害人及家屬不接受被告人的道歉和賠償,但這并未影響法院作出判決。有64起案件中的被告人主動(dòng)坦白案件事實(shí),自愿認(rèn)罪,其中12起案件中的被告人選擇自首。這一部分犯罪分子能夠積極獲取被害人及家屬的諒解,主動(dòng)坦白,自愿認(rèn)罪,人身危險(xiǎn)性較小,法律的規(guī)定從輕處罰。
(五)累犯
在樣本中有12起案件的被告人系累犯,約占樣本總數(shù)的4.4%,這一部分被告人不思悔改,仍犯前罪的行為,按照我國(guó)《刑法》關(guān)于“累犯”規(guī)定,從重處罰。
三、猥褻兒童罪從重處罰情節(jié)設(shè)計(jì)
通過(guò)前文對(duì)猥褻兒童罪量刑情節(jié)的列舉分析,對(duì)犯罪分子適用從輕處罰的量刑情節(jié)不再討論,主要針對(duì)引起對(duì)犯罪分子從重處罰的量刑情節(jié)進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)樣本的分析,結(jié)合犯罪行為的社會(huì)危害性和犯罪分子的人身危險(xiǎn)性,考慮到我國(guó)司法實(shí)踐情況,將猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)設(shè)計(jì)如下:
聚眾或在公共場(chǎng)合當(dāng)眾猥褻兒童的,應(yīng)從重處罰;
猥褻兒童致其輕微傷的,應(yīng)從重處罰;
猥褻兩人以上或猥褻同一人兩次以上的,應(yīng)從重處罰;
(一)聚眾或在公共場(chǎng)合當(dāng)眾猥褻兒童的,應(yīng)從重處罰
在我國(guó)刑法中,猥褻兒童罪參照猥褻婦女罪以聚眾或在公眾場(chǎng)合當(dāng)眾猥褻兒童作為從重處罰情節(jié)。這樣的從重處罰情節(jié)是具有合理性的,但在“公共場(chǎng)合”“當(dāng)眾”猥褻兒童”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然難以確定,存在較大爭(zhēng)議。在統(tǒng)計(jì)的298份案例法院判決中沒(méi)有對(duì)于這些地點(diǎn)是否屬于“公共場(chǎng)合”的相關(guān)認(rèn)定,這對(duì)于法條及量刑的適用是否正確有較大的影響。
第一種是對(duì)“公共場(chǎng)合”“當(dāng)眾”認(rèn)定模糊的。例如,在鐵路法院(2012)呼鐵中刑初字第1號(hào)判決書中,法院認(rèn)為:被告人吳某無(wú)視國(guó)家法律,公然在旅客列車上當(dāng)眾奸不滿14周歲的幼女并猥褻多名兒童,其行為構(gòu)成罪、猥褻兒童罪。人民檢察院呼和浩特鐵路運(yùn)輸分院指控被告人吳某犯有罪、猥褻兒童罪罪名成立。被告人吳某猥褻、奸幼女的行為,嚴(yán)重侵犯了未成年兒童的身心健康,影響了她們的正常成長(zhǎng),給鐵路部門造成了不良的社會(huì)影響,依法應(yīng)予以從重處罰。但有人卻認(rèn)為,臥鋪車廂空間相對(duì)封閉,且犯罪行為實(shí)施時(shí)間是在凌晨1時(shí)至3時(shí)30分,旅客都在睡覺(jué),不符合“當(dāng)眾”情節(jié)。由于法律的模糊主要來(lái)自構(gòu)造法律的文字本身可能存在的模糊性,故不同人對(duì)法律條文的理解就會(huì)產(chǎn)生不同的看法。第二種是在判決書中直接回避了這一點(diǎn),對(duì)發(fā)生在教室、公園、商鋪等地點(diǎn)是否屬于“公共場(chǎng)合”“當(dāng)眾”則不予回答。所以,筆者認(rèn)為有必要具體分析“公共場(chǎng)合”和“當(dāng)眾”。
首先,公共場(chǎng)所是與私人場(chǎng)所相對(duì)而言,是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動(dòng)場(chǎng)所,通常具有人員相對(duì)集中,相互接觸頻繁,流動(dòng)性大等特點(diǎn),如車站、公園、商場(chǎng)。上述案件犯罪地點(diǎn)是在火車臥鋪車廂,是服務(wù)大眾的活動(dòng)場(chǎng)所,符合公共場(chǎng)所的特點(diǎn)。
其次,關(guān)于“當(dāng)眾”的認(rèn)定。2013年10月24日的《關(guān)于依法懲治害未成年人犯罪的意見(jiàn)》。合理擴(kuò)大了“當(dāng)眾”的內(nèi)涵,沒(méi)有將在場(chǎng)人員實(shí)際看到作為“當(dāng)眾”的成立要件,規(guī)定“在校園、游泳館、兒童游樂(lè)場(chǎng)等公共場(chǎng)所對(duì)未成年人實(shí)施、猥褻犯罪,只要有其他多人在場(chǎng),不論在場(chǎng)人員是否實(shí)際看到,均可以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規(guī)定,認(rèn)定為在公共場(chǎng)所‘當(dāng)眾’婦女,強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女,猥褻兒童”。新《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于對(duì)“當(dāng)眾”這一情節(jié)的認(rèn)定,也是符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。
所以,應(yīng)當(dāng)保留“聚眾或在公共場(chǎng)合當(dāng)眾猥褻兒童”的從重處罰情節(jié),也應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確對(duì)“公共場(chǎng)合”及“當(dāng)眾”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)猥褻兒童致其輕微傷的,應(yīng)從重處罰
由于猥褻行為的特殊性,一般對(duì)受害兒童的身體造成的損害并不十分嚴(yán)重,能夠明確傷害等級(jí)的樣本的10%左右。我國(guó)《刑法》中對(duì)輕微傷及輕微傷以下的身體損傷并無(wú)法律規(guī)定,僅在傷害等級(jí)構(gòu)成輕傷時(shí)通過(guò)故意傷害罪來(lái)進(jìn)行規(guī)制。這對(duì)于并不是重罪的猥褻兒童罪來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)漏洞。
根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則以及兒童最大利益保護(hù)原則,應(yīng)當(dāng)將猥褻兒童致其輕微傷這一情節(jié)作為從重處罰情節(jié),既填補(bǔ)了漏洞,又明確了猥褻程度,便于區(qū)分猥褻兒童罪與猥褻違法行為。
(三)猥褻兩人以上或猥褻同一人兩次以上的,應(yīng)從重處罰
這一類案件犯罪人主觀惡性明顯,社會(huì)危害性大,社會(huì)影響極差,極度不利于兒童身心健康。但在司法實(shí)踐中卻存在問(wèn)題,首先,這一情節(jié)并不是法定從重處罰情節(jié);其次,各地量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,往往出現(xiàn)罪責(zé)刑不相適應(yīng)的情形,甚至同一地區(qū)的量刑標(biāo)準(zhǔn)也相差很大,如下所列的對(duì)比表格:
猥褻多人或多次猥褻同一人,造成極其惡劣的社會(huì)影響,嚴(yán)重?fù)p害兒童的身心健康的同時(shí),也在挑戰(zhàn)著道德和法律的底線。針對(duì)上述“同案不同判”的情況,只有在法律明確的情況下,才能正確的適用法律。刑法作為保護(hù)公民權(quán)利的最后一道屏障,對(duì)這樣的行為不能縱容,應(yīng)當(dāng)讓犯罪人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,起到足夠的威脅作用,才能真正實(shí)現(xiàn)量刑均衡。
四、結(jié)語(yǔ)
兒童作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體,由于其自身保護(hù)能力差、自我保護(hù)意識(shí)弱,由于給犯罪分子可乘之機(jī),所以法律要對(duì)兒童的權(quán)益給予最大的保護(hù)。本文基于對(duì)樣本的分析,結(jié)合我國(guó)司法實(shí)際,對(duì)猥褻兒童罪的從重處罰情節(jié)作出如上設(shè)計(jì),希望能給予兒童最大的保護(hù),保護(hù)我們的未來(lái)。
[中圖分類號(hào)] R542.2+2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721(2012)03(c)-0146-02
腹痛、腹瀉、嘔吐是夏秋季常見(jiàn)的急性胃腸炎癥狀,但也易誤診漏診,尤其是與急性心肌梗死的首發(fā)胃腸道癥狀相混淆,而延誤診斷及搶救,故應(yīng)常規(guī)行心電圖、心肌酶學(xué)、血常規(guī)檢查,以免漏診。
1 病例資料
患者,女,47歲。于2011年8月15日以“腹痛、腹瀉伴嘔吐4小時(shí)”為主訴就診?;颊哂?月15日晚飯后于晚7:00出現(xiàn)上腹痛陣發(fā)性發(fā)作,開(kāi)始為隱痛后為絞痛,腹瀉,排稀水樣便,4次,無(wú)膿血,無(wú)里急后重,惡心,嘔吐3次,嘔吐物為胃內(nèi)容物,無(wú)咖啡樣物,于晚11:00就診于腸道門診。查體:T 37℃,P 98/min,BP 120/80 mm Hg,神清,肥胖,無(wú)明顯脫水貌,雙肺無(wú)音,心率98/min,腹平坦,軟,上腹部及臍周輕壓痛,無(wú)反跳痛及肌緊張,肝脾肋下未觸及,墨菲征(-),腸鳴音6/min。就診后患者未排便未化驗(yàn),未做心電圖。初步診斷急性胃腸炎。應(yīng)用0.9%氯化鈉注射液250 mL加西米替丁0.4 g靜滴,氟羅沙星注射液0.2 g靜滴,于8月16日2:00輸液結(jié)束,患者嘔吐緩解、腹瀉好轉(zhuǎn),腹痛減輕,病情好轉(zhuǎn)回家。于8月16日晨6時(shí)許,患者突然出現(xiàn)胸痛,較劇烈,持續(xù)不緩解,全身大汗,無(wú)抽搐,無(wú)發(fā)熱,家人急送我院門診急診。個(gè)人史:吸煙史20年,每日20支,有飲酒史20年,白酒及啤酒量不確定。查體:T 36 ℃,P 110/min,R 18/min,BP 54/33 mm Hg,神清,表情痛苦,周身大汗,口唇無(wú)發(fā)紺,雙肺無(wú)音,心率110/min,節(jié)律齊,無(wú)雜音,無(wú)心包摩擦音。心電圖:2011-08-16 7:50 ST I aVL抬高,ST、Ⅱ、Ⅲ、avF、V1-6 明顯下移達(dá)0.5 mV。初步診斷:冠心病 急性高側(cè)壁心梗 心源性休克。立即給以吸氧,心電監(jiān)護(hù),硝酸甘油0.5 mg舌下含服,哌替啶100 mg肌內(nèi)注射,0.9%氯化鈉注射液100 mg靜脈滴注,急檢血常規(guī)、心肌酶譜。于7:55心電監(jiān)護(hù)示:頻發(fā)室早,給利多卡因1 200 mg,10~20滴/min靜脈滴注,于8:05突然抽搐,心電監(jiān)護(hù)室顫,立即給予300 J電擊除顫,胸外心臟按壓,再次給予利多卡因50 mg靜推,患者血壓50/30 mm Hg,R 12/min,心電監(jiān)示心率110/min,節(jié)律齊。于8:10再次出現(xiàn)抽搐,意識(shí)喪失,顏面發(fā)紺,口吐白沫,心電監(jiān)護(hù)示心率200/min,室速、室顫、室性逸搏,再次給予300 J除顫,氣管插管,反復(fù)給予付腎、可拉明、洛貝林靜推,地塞米松10 mg靜推,5%碳酸氫鈉125 mL,立即靜滴,并加大多巴胺至200 mg,阿拉明20 mg靜滴等治療,病情無(wú)好轉(zhuǎn),于8:50患者呼吸、心跳停止,雙側(cè)瞳孔散大,臨床死亡。
2討論
心肌梗死是心肌缺血性壞死,為在冠狀動(dòng)脈病變的基礎(chǔ)上發(fā)生冠狀動(dòng)脈血供急劇減少或中斷,使相應(yīng)的心肌嚴(yán)重而持久的急性缺血所致。臨床上表現(xiàn)有持久的胸骨后劇烈疼痛、發(fā)熱、白細(xì)胞計(jì)數(shù)和血清心肌酶增高及心電圖進(jìn)行性改變,可發(fā)生心律失常、休克或心力衰竭,屬冠心病嚴(yán)重類型。急性心肌梗死在內(nèi)科為常見(jiàn)急重癥,患者發(fā)病急,病死率高?;静∫蚴枪跔顒?dòng)脈粥樣硬化(偶為冠狀動(dòng)脈栓塞、炎癥、先天性畸形、痙攣和冠狀動(dòng)脈口阻塞所致),造成1支或多支血管管腔狹窄和心肌血供不足,而側(cè)支循環(huán)未充分建立。在此基礎(chǔ)上,一旦血供減少中斷,使心肌嚴(yán)重而持久的急性缺血達(dá)1 h以上,即可發(fā)生心肌梗死。其形成的常見(jiàn)原因:(1)晨起6:00到12:00,交感神經(jīng)活動(dòng)增加,機(jī)體應(yīng)急反應(yīng)增強(qiáng),心肌收縮力、心率、血壓增高,冠狀動(dòng)脈張力增高。(2)在飽餐特別是進(jìn)食多量脂肪后血脂增高,血液黏稠度增高。(3)重體力活動(dòng)、情緒過(guò)分激動(dòng),血壓劇升或用力大便時(shí),致左心負(fù)荷明顯加重。(4)休克、脫水、出血、外科手術(shù)或嚴(yán)重心律失常,致心排血量聚降,冠狀動(dòng)脈流量銳減。常見(jiàn)的臨床癥狀:(1)常發(fā)生于安靜時(shí),持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,程度較重胸骨后疼痛伴煩燥不安,出汗,恐懼或?yàn)l死感。少數(shù)一開(kāi)始表現(xiàn)為骨關(guān)節(jié)痛。(2)全身癥狀發(fā)熱、心動(dòng)過(guò)速、白細(xì)胞增高。(3)胃腸道癥狀常有頻繁的惡心、嘔吐和上腹脹痛。(4)心律失常:室性心律失常多見(jiàn)。(5)低血壓和休克。(6)心力衰竭。實(shí)驗(yàn)室:心肌酶學(xué)升高,血肌紅蛋白,肌鈣蛋白升高。心電圖:ST段抬高呈弓背向上型,病理性Q波,T波倒置常見(jiàn)。冠脈造影可發(fā)現(xiàn)相應(yīng)冠脈支閉塞或狹窄。治療原則:盡快恢復(fù)心肌的血液灌注,以挽救瀕死的心肌,防止梗死擴(kuò)大或縮小心肌缺血范圍,保護(hù)和維持心臟功能,及時(shí)處理嚴(yán)重心律失常、泵衰竭和各種并發(fā)癥,防止猝死。
急性胃腸炎常以腹痛、腹瀉、嘔吐為表現(xiàn),是夏秋季臨床疾病,尤其是以上腹痛、嘔吐為表現(xiàn)者與急性心肌梗死臨床表現(xiàn)的胃腸道癥狀易混淆,容易漏診、誤診。同時(shí)如患者患有急性胃腸炎出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐亦有誘發(fā)或加重急性心肌梗死[1-2]。因急性胃腸炎后由于患者腹瀉脫水致血液濃縮,紅細(xì)胞、血小板聚集,能加重冠狀動(dòng)脈閉塞;由于炎癥后體內(nèi)各種腸毒素、內(nèi)毒素等刺激機(jī)體釋放各種炎癥因子及體液因子如兒茶酚胺、腎素-血管緊張素、血小板黏附聚集產(chǎn)生的血栓素A2(TXA2)和血小板活化因子(PAF)、花生四烯酸代謝產(chǎn)物白三烯及內(nèi)皮素等,促進(jìn)了冠脈痙攣,冠狀動(dòng)脈的血栓形成,同時(shí)各種炎癥因子的作用加上腹瀉、嘔吐脫水致使全身缺血缺氧、酸中毒,亦加重了心肌的缺血缺氧,加速了心肌梗死的發(fā)生發(fā)展[3-4]。
該患者女性,47歲,肥胖,平素有吸煙、飲酒嗜好,此次發(fā)病以上腹痛、腹瀉、嘔吐為主訴就診于腸道門診,以急性胃腸炎診治后,癥狀略緩解,于晨6:00出現(xiàn)劇烈胸痛經(jīng)檢查診斷為急性心肌梗死,經(jīng)搶救無(wú)效死亡?;颊咴谀c道門診就診時(shí),醫(yī)生未給患者行心電圖檢查、未化驗(yàn)血常規(guī)、心肌酶譜等相關(guān)檢查。當(dāng)時(shí)心肌缺血情況不知情,未及時(shí)診斷,患者于晨6:00出現(xiàn)急性心肌梗死典型表現(xiàn)后雖經(jīng)積極搶救但仍無(wú)效死亡。分析其發(fā)展:(1)患者原有冠脈缺血未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。(2)患者腹痛、腹瀉、嘔吐的急性胃腸炎加劇了急性心肌梗死的發(fā)生發(fā)展。
3 結(jié)論
對(duì)于以腹痛、腹瀉、嘔吐為表現(xiàn)的急性胃腸炎患者,尤其是中老年、肥胖、有糖尿病、高血壓病史、煙酒嗜好等冠心病易患因素患者就診時(shí),應(yīng)及時(shí)做心電圖檢查、化驗(yàn)血常規(guī)、心肌酶譜,及早發(fā)現(xiàn)心肌缺血,防止心肌梗死的發(fā)生、發(fā)展及惡化,做到及時(shí)干預(yù),早發(fā)現(xiàn),早診斷、早治療,以免延誤病情。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 陸再英,陳灝珠. 內(nèi)科學(xué)[M].7版. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2008:267-302.
[2] 彭文偉. 傳染病學(xué)[M].6版. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2006:186-187.
[3] 李爽. 以腹瀉、腹痛為首發(fā)癥狀急性心肌梗死1例[J]. 中外醫(yī)學(xué)研究,2010,8(9):195.
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