目前存在的生態(tài)環(huán)境問題精選(九篇)

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第1篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

>> 論目前我國植保機械產(chǎn)品存在的主要問題及對策 目前我國財稅體制改革進展及主要問題分析 目前我國上市公司內(nèi)部控制評價存在的主要問題與對策 目前我國煤炭市場運行遇到的主要問題分析 目前我國港口企業(yè)籌資的主要困境及對策思考 論目前我國會計信息平臺建設(shè)存在的主要問題及解決措施 目前我國農(nóng)村金融存在的問題與對策分析 目前我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及策略研究 目前我國高等教育發(fā)展中的問題及對策 目前我國汽車消費信貸存在的問題及對策 簡析目前我國失業(yè)保險存在的問題及解決對策 淺析目前我國汽車維修與檢測行業(yè)的問題及對策 目前我國經(jīng)濟管理中存在的問題及對策 淺議目前我國城市規(guī)劃實施存在的問題及對策 簡論目前我國工程造價管理中出現(xiàn)的問題及對策 芻議目前我國社區(qū)護理所存在的問題、原因及對策 我國目前建筑工程招投標(biāo)過程中存在的主要問題及對策 我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理存在的主要問題及對策 淺析我國旅游環(huán)境審計存在的主要問題及對策 我國加強農(nóng)村環(huán)境保護的主要對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第2篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上也進入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟增長而忽略了對環(huán)境保護的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進程。如果對城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實質(zhì)是一個有機系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴(yán)重。同時不切實際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，一個環(huán)境問題關(guān)系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因為環(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護工作進展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠遠不到位，不能夠?qū)?jīng)濟社會環(huán)境起到保護作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護意識的不足

相對于其他發(fā)達國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護意識往往不強，政府部門不重視環(huán)境保護建設(shè)，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經(jīng)濟發(fā)展，對違反環(huán)境保護的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強環(huán)境保護執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識武裝實踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻

第3篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

1目前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的環(huán)境問題

由于農(nóng)村原有的工業(yè)化水平低，具有較低的人口密度，長時間的農(nóng)村的環(huán)境問題比較嚴(yán)峻，出現(xiàn)了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動物和植物資源減少，耕地面積較少等生態(tài)問題，但是環(huán)境污染問題并不是很突出。近年來，伴隨著中國的現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快，逐步改善城市環(huán)境和工業(yè)污染的舉措不斷加快的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題是越來越突出，在城市工業(yè)污染得到遏制的同時，農(nóng)村的污染愈演愈烈。整體來說，各種污染威脅到了數(shù)以百萬計的農(nóng)村居民的健康，空氣污染和食品安全問題頻發(fā)，這是一種惡性的循環(huán)，忽略了生態(tài)環(huán)境問題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的環(huán)境問題進行概述。

(1)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢愈演愈烈。

農(nóng)村工業(yè)化主要發(fā)生在中國的改革開放的30多年來，其農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展過程特別明顯的地區(qū)主要在浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進程成為當(dāng)時經(jīng)濟增長的重要推動力和核心力量。但農(nóng)村工業(yè)化在不斷推動經(jīng)濟增長的同時，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，這是經(jīng)濟發(fā)展帶來的極端代價。據(jù)相關(guān)資料不完全顯示，目前，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、固體廢棄物排放成為城鎮(zhèn)化進程中的主要污染物，已占工業(yè)污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局存在嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，當(dāng)下污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物的平均處理率，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來，城市環(huán)境保護的意識普遍加強，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)督普遍加強，工業(yè)企業(yè)不斷退出城市，進一步向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，這樣使得很多工業(yè)園區(qū)多在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，這雖然給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展勢頭，但是隨著工業(yè)污染地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的水和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。2013年以來全國大面積的霧霾，在農(nóng)村地區(qū)也愈加突出，究其原因，是因為空氣中彌漫著工業(yè)廢氣和汽車尾氣。由于一年當(dāng)中霧霾天數(shù)的越來越多，可入肺顆粒物數(shù)據(jù)在整個農(nóng)村地區(qū)不容樂觀。雖然農(nóng)村的環(huán)境容量大，但是這種污染物由點到面的不斷累積的過程，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，其生態(tài)問題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問題嚴(yán)重。

近年來，隨著我國工業(yè)重污染點源污染控制力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的污染日益突出，特別是對地表水和土壤的影響更為嚴(yán)重。農(nóng)藥、畜牧業(yè)廢水、廢物的排放，使得農(nóng)村生活污水氮磷富營養(yǎng)化問題越來越嚴(yán)重，其富營養(yǎng)化遠遠大于城市污水點源污染和工業(yè)點源污染，因為地表徑流與土壤入滲、降雨之間存在著密切的關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面源污染更難以評價和控制，整治難度較大。改革開放30多年來，中國的快速發(fā)展，使得牲畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來源的一個重要的渠道，在增加農(nóng)民和農(nóng)村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的發(fā)展趨勢。整體來說，各類畜禽糞便污染程度已接近工業(yè)廢水，水體中的化學(xué)肥料氮磷量已超過化肥，地表和土壤污染問題在農(nóng)村地區(qū)越來越嚴(yán)重，另外，每個作物收獲季節(jié)秸稈的大量燃燒產(chǎn)生煙霧的空氣污染，進一步危害人類健康，對霧霾的產(chǎn)生和集聚也有不可推卸的責(zé)任。此外，長期以來，由于我國農(nóng)村垃圾是一個不小的數(shù)目，在農(nóng)村，簡單的填埋是農(nóng)村垃圾處理的主要方式，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，農(nóng)民現(xiàn)代生活和農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和組成特點，與城市類似，其垃圾污染物數(shù)量猛增，原有的簡單填埋已經(jīng)不能成為其處理的方式，這些都將成為新農(nóng)村建設(shè)中不可回避的問題。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因

(1)國家立法對農(nóng)村環(huán)境保護力度相對薄弱，行政執(zhí)法力度不足。

在中國的環(huán)境保護法律制度中，專門為農(nóng)村環(huán)境保護和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規(guī)條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強，執(zhí)法機構(gòu)不明確導(dǎo)致國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染的監(jiān)管和處罰缺乏根據(jù)的法律法規(guī)。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護單位財政支持力度小，出現(xiàn)了很多行政機關(guān)的常見問題，如執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力低，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱，容易得過且過，此外，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致其與環(huán)境資源污染成為“公共財產(chǎn)”，利益糾紛問題頻頻出現(xiàn)，這些都是由于在城鎮(zhèn)化進程中，對于農(nóng)村環(huán)境保護的立法制度不完善，行政執(zhí)法能力不強，很多執(zhí)法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農(nóng)村間不公平現(xiàn)象過于嚴(yán)重。

城市和農(nóng)村地區(qū)在相關(guān)資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現(xiàn)象由來已久。長期以來，大部分的污染防治和控制資金投入到工業(yè)和城市當(dāng)中，即便在城市環(huán)境污染正在蔓延到農(nóng)村的當(dāng)下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統(tǒng)的完善，污水處理網(wǎng)的建設(shè)和完善，在廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏，生活污水沿河排放的當(dāng)下，農(nóng)村的專項環(huán)境保護資金得不到很好的落實，很難適用于污水處理等專項處理。此外，農(nóng)村環(huán)境保護部門缺乏適當(dāng)管理資金，相當(dāng)部分的資金用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排污費收費，排污費不能用于環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境保護政策得不到有效的落實，使得環(huán)境管理困難重重。當(dāng)下，在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)項目，部分投放的資金分散的情況還相當(dāng)嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村各部門之間缺乏合作，治理效果受到嚴(yán)重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠遠不能與城市相企及。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護的對策

(1)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)環(huán)保政策。

農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)引入城市和農(nóng)村規(guī)劃環(huán)境保護的相關(guān)概念，根據(jù)農(nóng)村的特點，服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該是確定的。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射，實現(xiàn)污染物集中治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染點源的分散，縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)，以及環(huán)境治理方面的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，降低環(huán)境管理成本。既要考慮產(chǎn)業(yè)布局對城市環(huán)境的影響，同時也要從環(huán)境污染和擴散的角度分析。由于對農(nóng)村和城市環(huán)境特點不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村地區(qū)有相當(dāng)大的局限性，因此要積極推出環(huán)境政策的創(chuàng)新，使其適合農(nóng)村地區(qū)，或者說是適合當(dāng)下城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村，為此，首先，建立生態(tài)補償機制，結(jié)合市場發(fā)展的特點，利用輔助的一些調(diào)控手段，促進該地區(qū)的利益，以彌補損害區(qū)域。其次，逐步建立環(huán)境政策引導(dǎo)體系，充分利用市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取保護環(huán)境，這一切都需要政府的積極引導(dǎo)。

(2)強化科技支撐，提高自身環(huán)境保護能力。

目前，農(nóng)村環(huán)境問題，主要依靠兩種力量:一是具有一定技術(shù)含量的環(huán)境保護科技公司，使其運作于中國的農(nóng)村環(huán)境污染的治理方面，因為以往這些科技公司的設(shè)立主要在城市，為此，在解決現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題方面，要實現(xiàn)職能的快速轉(zhuǎn)換，使其對農(nóng)村的污染問題進行專業(yè)的治理，這里面有技術(shù)和經(jīng)濟上的障礙。因為工業(yè)企業(yè)的污染物排放濃度，污染物相對單一，在大多數(shù)情況下，環(huán)境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農(nóng)村生活污染種類繁多，污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化畜禽和畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象嚴(yán)重，需要根據(jù)具體的環(huán)境污染和生態(tài)退化問題進行治理和修復(fù)。二是農(nóng)民群眾根據(jù)自己掌握的知識，在生產(chǎn)和生活污染控制實踐中，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定合適的技術(shù)處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水生態(tài)處理和廢物資源化利用。此外，還應(yīng)重點推廣適合農(nóng)村地區(qū)使用的清潔能源太陽能、沼氣等。

(3)完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，增強公眾參與的積極性。

針對現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律體系相對薄弱的情況，我們應(yīng)該增加對農(nóng)村環(huán)境保護立法的力度，建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)法律和法規(guī)，制定針對農(nóng)村環(huán)境污染控制的政策，增強各級政府干預(yù)環(huán)境污染的法律依據(jù)，填補在環(huán)境保護方面，一些針對農(nóng)村法律法規(guī)問題的空白，使得農(nóng)村的環(huán)境保護的法律法規(guī)在農(nóng)村能夠健康有序地發(fā)展。此外，環(huán)境保護是國家的公共事業(yè)，要全方位建立和完善公眾參與的監(jiān)督制度，多層次建設(shè)環(huán)境友好型社會，推進環(huán)境信息的公開，建立一定的環(huán)境質(zhì)量公報，對于違反法律法規(guī)的相關(guān)污染事故進行通報，提高信息的透明度，創(chuàng)建一個具有廣泛的公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的良好社會氛圍，唯有如此，我們在一些核心問題上，才能增強公眾參與的積極性，才能使得農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題得到完善，也只有這樣，在進一步推動法律法規(guī)的制定方面，才能針對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程的特點，制定適合現(xiàn)有農(nóng)村情況的法律法規(guī)。

4結(jié)論

第4篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

（一）土地資源的浪費問題

土地資源的利用問題一直是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵問題，許多地區(qū)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的實質(zhì)與內(nèi)涵的理解存在著誤解和偏差。單純的以建筑設(shè)施的數(shù)量作為衡量地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一標(biāo)志，大肆的進行土地開采和建筑建設(shè)，沒有對土地資源的利用進行合理規(guī)劃，造成嚴(yán)重的土地資源浪費。同時一些地區(qū)當(dāng)局沒有制定提出切實可行的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，使得土地建設(shè)的布局，土地的利用結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)牟缓侠?，大量土地的利用率低下?/p>

（二）水資源、空氣資源的污染問題

城鎮(zhèn)化發(fā)展使得大量的人口集聚。過度集中的人口對水資源、土地資源等的要求巨大，大量人口的生產(chǎn)生活垃圾遠超過了自然對其的消耗分解能力，而無法得到正常的分解。無法分解的垃圾對生態(tài)系統(tǒng)始終存在著巨大的威脅，而如今排污系統(tǒng)和排污技術(shù)的落后使得工業(yè)生產(chǎn)的廢水廢氣、人們生產(chǎn)生活造成的廢水，大量交通工具產(chǎn)生的廢氣等問題使得水資源、空氣資源的污染進一步加劇。

二、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

（一）法律法規(guī)不健全，欠缺執(zhí)法力度

目前，我國還需在環(huán)境保護和生態(tài)維護方面加強法律建設(shè)的力度。只有健全完善的環(huán)境法律、法規(guī)，才能為我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供正確的引導(dǎo)，否則環(huán)境法律的漏洞就會給破壞生態(tài)的任何行為以可乘之機，必須健全環(huán)境的法律、法規(guī)。在此前提下，才能有法可依，違法必究。國家在對環(huán)保問題時，不僅要針對重點的環(huán)保區(qū)域，還考慮到一些相對較小的、現(xiàn)在還沒有引起人們太多注意的區(qū)域，要避免立法界限不明確的問題。

（二）環(huán)境管理的力度不足，環(huán)境保護體系不完善

國家應(yīng)該建立一個明確的關(guān)于城鎮(zhèn)化環(huán)境保護和生態(tài)維護的體系，避免以往一個環(huán)境問題牽扯多個部門，各個部門要么互相推諉，要么互相掣肘，以致于管理效率低下，政府要加大環(huán)境管理的投入力度，樹立正確的政績觀，不能再單純的以GDP來衡量本地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度，而不加大在環(huán)境治理的投入。依法加強對破壞環(huán)境的企業(yè)和部門的處罰力度。

（三）政府及個人的環(huán)境保護意識不足

與西方的國家相比，無論我們的國家還是我國的公民，都欠缺環(huán)境保護的重視程度。因為西方的發(fā)達國家經(jīng)歷了傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)模式，親身經(jīng)歷了“先污染后治理”對生態(tài)環(huán)境帶來的巨大破壞。我國公民目前對生態(tài)環(huán)境的知識的掌握程度有限，所導(dǎo)致其自身的環(huán)境保護意識不足。政府環(huán)境保護意識不足則表現(xiàn)在對于城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境管理時，一般還偏重于經(jīng)濟的發(fā)展，對于破壞生態(tài)，污染環(huán)境的企業(yè)都還或多或少的存在著縱容，這就在整體上加劇了環(huán)境治理的難度。

三、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題治理的對策

（一）充分發(fā)揮政府在治理生態(tài)環(huán)境問題中的主導(dǎo)作用

政府在治理城鎮(zhèn)化引起的生態(tài)環(huán)境問題時，要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，重視生態(tài)環(huán)境保護教育的普及，加大宣傳生態(tài)環(huán)境保護對于城鎮(zhèn)化發(fā)展和整個人類社會發(fā)展所帶來的好處，以提高公民的生態(tài)環(huán)境保護意識。如果公民的環(huán)保意識普遍較高，則對于城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的作用。如果有較低的環(huán)境保護意識的公民占據(jù)社會主流，則會直接制約城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。政府要加強環(huán)境的法律法規(guī)立法工作，完善環(huán)境法律法規(guī)體系，以法律為根據(jù)，引導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境問題。此外，政府還要樹立正確的城鎮(zhèn)化評價體系，將經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護綜合起來作為城鎮(zhèn)化的評價措施。

（二）加強生態(tài)環(huán)保治理的執(zhí)行能力，提高生態(tài)環(huán)保的管理水平

要貫徹和加強環(huán)境保護的執(zhí)行能力，1）要保證環(huán)保資金的投入，為環(huán)境保護設(shè)備的購進，環(huán)保隊伍的建設(shè)提供有力保障；2）要設(shè)立專門的城鎮(zhèn)化發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，能在解決城鎮(zhèn)化環(huán)保問題中起到引導(dǎo)，保障，監(jiān)督的作用，要制定關(guān)于環(huán)境保護的措施，引導(dǎo)企業(yè)和個人在城鎮(zhèn)化發(fā)展中對環(huán)境保護的重視程度和保護程度，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展中的環(huán)境治理工作正常進行，解決環(huán)境治理中出現(xiàn)的問題，對城鎮(zhèn)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對生態(tài)環(huán)境污染大的企業(yè)做出相應(yīng)的處罰措施。此外，環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)要通過學(xué)習(xí)以提高其在城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境治理中的管理水平。

（三）走科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路

在對待城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題上，我們要創(chuàng)新思想，摒棄傳統(tǒng)觀念的束縛，決不能再走“先污染，后治理”的老路；轉(zhuǎn)變觀念，事先采取措施避免或盡量減少城鎮(zhèn)化對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染。因此要堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，所謂新型城鎮(zhèn)化道路，就奔著可持續(xù)發(fā)展的觀念，高效的利用自然資源為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)，從總體上改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少環(huán)境的污染；同時城鎮(zhèn)化發(fā)展要以科學(xué)為依托，提高科技水平，大力創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

第5篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

 

刻不容緩。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的核心在于強化立法，通過完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，依法加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法問題，探究完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律的可行性對策，其意義是不言而喻的。

 

一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

 

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的成效，

 

農(nóng)村經(jīng)濟和社會獲得了空前的發(fā)展。但在這一過程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題隨之產(chǎn)生，且日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度日益加重。

 

1.農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出

 

我國的農(nóng)業(yè)資源十分有限，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源的供需矛盾突出。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供需矛盾不斷加劇。在市場經(jīng)濟條件下，資源是由市場機制來配置。在短時期內(nèi)，國際貿(mào)易自由化政策將對我國一些缺乏比較優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。而進行環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)必然會使那些對自然資源要求高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致國外同類農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢不斷增強。這些國外農(nóng)產(chǎn)品由于其價格優(yōu)勢，很可能對國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)帶來很大的沖擊，使其競爭壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場競爭中，受利益驅(qū)動等因素的影響，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能為了其自身的利益而忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，忽視對農(nóng)業(yè)資源的合理利用，其生產(chǎn)經(jīng)營行為日益短期化。加上我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場主體的生態(tài)環(huán)境意識不強、缺乏政府有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與指導(dǎo)等因素的影響，這一現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

 

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重

 

由于對農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)和不合理利用，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，比如過量放牧、毀林、圍湖造田、過度輪作等，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態(tài)失衡、地力下降，旱澇風(fēng)險加大等，而且還加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省份境內(nèi)。這些地區(qū)的耕地和草場資源嚴(yán)重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果。到目前為止，我國西北、華北、東北等地區(qū)大約有1333.3萬公頃農(nóng)田受到風(fēng)沙的侵襲，沙塵暴天氣導(dǎo)致人和牲畜患病甚至死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進行掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致水土流失問題嚴(yán)重，自然災(zāi)害不斷發(fā)生。目前我國水土流失面積占到國土面積的16%,達15300萬公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當(dāng)于全國耕地被平均剝?nèi)?厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養(yǎng)分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬平方公里，數(shù)百萬公頃的農(nóng)田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數(shù)以上，荒漠化土地每年擴展2460平方公里。[4](39—43)可見,我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問題是非常嚴(yán)重的。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴大，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

 

3.農(nóng)業(yè)污染不斷加劇

 

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限。為了提高土地的生產(chǎn)效率，化肥、農(nóng)藥的使用成為重要途徑。目前，我國已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥使用最大、使用面最廣的國家?；实氖褂昧繌纳弦皇兰o(jì)五十年代開始到2000年一直呈增加趨勢，在40年的時間內(nèi)增加了近300倍。20世紀(jì)50年代末的使用量為1萬噸，70年代上升到110萬噸，1995年增加到267萬噸，2000年為291萬噸。如果按照農(nóng)作物的播種面積計算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠遠超過發(fā)達國家設(shè)定的化肥安全使用量每公頃不超過0.225噸的標(biāo)準(zhǔn)。B](P26-28)另外，在化肥使用過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等問題?；实牟缓侠硎褂貌粌H導(dǎo)致農(nóng)田土壤受到污染，而且還通過地表徑流造成水體富營養(yǎng)化甚至地下水污染和空氣污染。我國農(nóng)藥的使用量每年大約為130萬噸，其中只有1/3能被農(nóng)作物有效吸收和利用，大部分進入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，并直接對人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產(chǎn)的糧食約為1000多萬噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬噸，合計造成經(jīng)濟損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測顯示，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率為20%-45%,遠遠超過了發(fā)達國家規(guī)定的農(nóng)藥檢出率標(biāo)準(zhǔn)另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來我國地膜的使用量和覆蓋面積已經(jīng)居于世界第一位。2003年以來，我國地膜的使用量超過了60萬噸，發(fā)達地區(qū)的使用量更高。9(P115-121)在許多地區(qū)，農(nóng)藥污染和地膜污染還破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，并威脅到魚類、兩棲類等動物的生存。

 

從整體上來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是十分嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益尖銳;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減、質(zhì)量下降，水土流失、草場退化、荒漠化等問題還在繼續(xù)發(fā)展;農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)污染問題是非常嚴(yán)重的，并呈不斷加劇的趨勢。10日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對人體健康造成危害，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的能否實現(xiàn)，危及到人類的生存環(huán)境。

 

二、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法的不足

 

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會化發(fā)展過程中，依靠法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心。我國十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法，先后制定了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法仍然存在不足，嚴(yán)重制約了其功能的有效發(fā)揮。

 

1.缺乏一部統(tǒng)一的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律

 

目前，我國已經(jīng)制定了《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《水法》、《森林法》等環(huán)境保護法律法規(guī),初步形成了一個以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律規(guī)范體系。但在這一法律規(guī)范體系中，并沒有一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律。已有的這些法律法規(guī)，對涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定都沒有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的特征=《環(huán)境保護法》雖然對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護有所規(guī)定，但僅僅用了兩個條文，規(guī)定過于簡單，原則性太強，而且沒有把農(nóng)業(yè)環(huán)境與自然資源保護統(tǒng)一起來?！掇r(nóng)業(yè)法》雖然設(shè)專章規(guī)定了“農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護”但其內(nèi)容過于概括，基本上是國家環(huán)境保護法律原則的重申，缺乏對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體規(guī)定。《清潔生產(chǎn)促進法》主要規(guī)定工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)問題?！痘巨r(nóng)田保護條例》中只有個別條文對基本農(nóng)田環(huán)境保護問題作了規(guī)忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但基本上體現(xiàn)了孤立保護某一環(huán)境因素的原則，沒有形成一個統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)范體系?？梢?，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法是一種分散的立法模式，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容的法律規(guī)范大多散見于農(nóng)業(yè)、草原、土地、森林等單項的自然資源保護和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律。這種立法模式與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本身具有的內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性特征不適應(yīng)，不能有效逼制我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體上繼續(xù)惡化的趨勢和預(yù)防潛在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，甚至可能加劇對農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開發(fā)利用，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)不僅過于原則，可操作性不強，而且其內(nèi)容往往是對國家環(huán)境保護法律規(guī)定的禁止性規(guī)范的再次羅列，沒有體現(xiàn)出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。

 

2.存在立法空白

 

我國雖然制定了不少環(huán)境保護法律法規(guī)，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在立法上的空白。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后?！洞髿馕廴痉乐螛?biāo)準(zhǔn)》、《水污染防治標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是針對工業(yè)污染問題制定的，很難適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域。適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范僅有霍溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，其他的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本上沒有。第二，缺乏針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的特別法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素具有特殊性，需要專門的立法給予特別的保護，但目前我國許多重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏相關(guān)的特別法律規(guī)范。第三，缺乏公眾參與、行政強制、行政指導(dǎo)等機制以及有利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策機制。我國在現(xiàn)行法律中還沒有建立適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與機制、行政強制機制、行政指導(dǎo)機制等，還缺乏對從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作出貢獻的有關(guān)主體的經(jīng)濟激勵機制。由于存在法律上的空白，使許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作無法可依，不能開展，不利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。

 

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)缺乏必要的強制手段，利益沖突問題嚴(yán)重

 

現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)對于保護生態(tài)環(huán)境破壞、預(yù)防和制止污染事件的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。但它們賦予生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)的強制性手段和措施太少，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的要求。許多環(huán)境管理機構(gòu)在執(zhí)法過程中，經(jīng)常因缺乏必要的強制性手段和措施而導(dǎo)致執(zhí)法不力。這一問題在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，在生態(tài)環(huán)境保護與治理過程中，還存在利益沖突與失衡問題，比如管理機構(gòu)自身利益與環(huán)境利益之間的沖突、環(huán)境保護者與受益人之間的利益沖突、排污企業(yè)與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進行調(diào)整和規(guī)制，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作不力的根本原因。

 

4.制度的配套性比較差，缺乏相應(yīng)的程序機制

 

我國雖然建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。同時，就單個的某項制度來看,還缺乏落實該制度的相關(guān)配套措施機制，最終導(dǎo)致制度不能實施或者不能完全實施。例如，生態(tài)恢復(fù)補償制度。這一制度要很好的發(fā)揮其作用，需要相關(guān)的配套措施予以配合。但是，由于實施該項制度需要的配套性措施一生態(tài)環(huán)境稅制度未能落實，導(dǎo)致其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上形同虛設(shè)。另外，有的生態(tài)環(huán)境保護制度因缺乏相應(yīng)的程序，很難得到有效執(zhí)行。例如，限期治理制度。雖然很多環(huán)境保護法律法規(guī)都規(guī)定了這一制度，但由于都沒有對實施這一制度的程序作出規(guī)定，導(dǎo)致其未能很好地得到執(zhí)行，在一定程度上流于形式。此外，它過于強化環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)力，缺乏對環(huán)境管理相對人合法權(quán)益應(yīng)有的程序保障機制?，F(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)，具有濃厚的管理色彩，過多地維護環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)威，強化了環(huán)境管理機構(gòu)與環(huán)境管理相對人之間的管理與被管理的不平等關(guān)系。一方面，它賦予環(huán)境管理機構(gòu)很多的權(quán)力，但缺乏對其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對人賦予很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對人權(quán)益實現(xiàn)的程序機制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。這為環(huán)境管理機關(guān)濫用職權(quán)或不能有效地進行環(huán)境執(zhí)法提供了便利，不利于促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 

5.有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不完善

第6篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

1　農(nóng)村城鎮(zhèn)化會產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題

從系統(tǒng)論來看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動在地域上集聚的結(jié)果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。如人口集中在城鎮(zhèn)會使原來回歸于農(nóng)田的排泄物和有機垃圾進入其他系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入與輸出關(guān)系會因此而發(fā)生改變。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)的集中則會使工業(yè)活動的廢物排放在地域點上也集中起來，從而形成明顯的負(fù)“外部性”。這些都是生態(tài)環(huán)境問題。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸出過少，系統(tǒng)得不到應(yīng)有的物質(zhì)和能量補償，將產(chǎn)生嚴(yán)重的資源和能源耗竭問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題主要緣于以下兩個方面：

第一，人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個內(nèi)在的平衡機制，如果沒有外部因素的作用，這個內(nèi)在機制是能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡的。人口在散居的情況下，人們從生態(tài)系統(tǒng)獲得農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)食用和消化后，排泄物又注入生態(tài)系統(tǒng)，這些有機物會成為生態(tài)系統(tǒng)的投入，進入下一個循環(huán)過程。由于城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現(xiàn)；二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農(nóng)田大量注入化學(xué)肥料，會形成生態(tài)問題。

第二，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動的集中所引起的“外部性”。農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟增長的主要推動力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所，又是農(nóng)村工業(yè)相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營基地。受鄉(xiāng)村社區(qū)自然經(jīng)濟的深刻影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。由于工業(yè)生產(chǎn)活動集中在城鎮(zhèn)，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢氣和廢渣等會在一個位點上集中。加上城鎮(zhèn)面積的限制，城鎮(zhèn)內(nèi)各種農(nóng)村工業(yè)集中排污極易造成各種污染物之間的交匯，結(jié)果或擴大原有污染物的污染能力，或衍生出某些新的污染物。當(dāng)這些污染物的排放超過了自然系統(tǒng)本身的凈化能力后，就會造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，如空氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染、噪聲污染等?？傊h(huán)境問題是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的副產(chǎn)品。

2　農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)及其危害

當(dāng)前，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的環(huán)境問題突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢加重。突出表現(xiàn)是：

(1)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。特別是以化學(xué)肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。目前，我國耕地化肥施用量折純約每公頃375千克(發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200千克)。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì)，過量地施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇。我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題與農(nóng)村工業(yè)企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè))的粗放式經(jīng)營和發(fā)展也是密切相關(guān)的。改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè)，以及噪聲和振動污染的行業(yè)，由于技術(shù)工藝落后，設(shè)備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍，直接危害職工健康。據(jù)統(tǒng)計，全國每天排放的污水量超過1億噸，其中80％以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域，使河流、湖泊、水庫遭受污染。如滇池、太湖、巢湖等大部分湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，靠近城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)的很多湖泊已退化成為流域中的污水庫。許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重，給城市供水帶來嚴(yán)重危害。

(3)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達到1億多畝，如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是消耗耕地的大戶。據(jù)浙江省環(huán)保局測算，每生產(chǎn)65億塊磚，要消耗1365萬噸土，相當(dāng)于45500畝土地被削平一尺。除直接占用耕地外，農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經(jīng)濟損失125億元，其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47％以上。

(4)農(nóng)村工業(yè)的生態(tài)環(huán)境污染在局部地區(qū)已經(jīng)開始動搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。如云、貴、川三省土法煉硫在局部地區(qū)已經(jīng)造成毀滅性社會公害。有的煉硫區(qū)方圓幾平方公里內(nèi)空氣中的二氧化硫濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)5～50倍，局部地區(qū)形成酸雨，降雨pH在3～4之間。三省煉硫區(qū)堆積的硫渣近2000萬噸，整個煉硫區(qū)山光嶺禿，大片耕地變成“死地”，上萬農(nóng)民喪失了維持生存和生育后代的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。個別地方停產(chǎn)20年也不能恢復(fù)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管國家實施了一系列整治工業(yè)污染的行動，但由于企業(yè)生存的經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，除了東部沿海地區(qū)和中西部的大城市近郊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在布局上仍然呈現(xiàn)村村點火、戶戶冒煙的局面。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬km[2]的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國耕地總量的17.5％。此外，由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。

總之，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化面臨的環(huán)境形勢不容樂觀。

3　農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護的若干有效舉措

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是其中的重要措施。隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。因此，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題進行研究和治理，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。盡管農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進不能做到零污染，但使其對環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運轉(zhuǎn)的限度，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準(zhǔn)則。

3. 1　將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)

傳統(tǒng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)濟系統(tǒng)把整個經(jīng)濟社會看作一個系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。

這個系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產(chǎn)者為了產(chǎn)出最大化，可能會不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營模式。協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的核心是要把農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，因此必須將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)。

這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟系統(tǒng)就成為整個系統(tǒng)的一個有機組成部分，經(jīng)濟系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系，從而使農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來。

3. 2　農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進要兼顧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個目標(biāo)

3. 2. 1　產(chǎn)量目標(biāo)

從經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，我國的人口在未來幾十年內(nèi)還會不斷增加，2010年總?cè)丝趯⑦_14億，2030年將達到16億，人口的增加會直接推動農(nóng)產(chǎn)品的直接或間接需求量的增加。

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對耕地的占用面積還會持續(xù)下去。據(jù)統(tǒng)計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是非常艱巨的。所以，產(chǎn)量目標(biāo)將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要目標(biāo)。

3. 2. 2　收入目標(biāo)

產(chǎn)量目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，一個重要的決定性因素就是農(nóng)民的積極性狀況，而農(nóng)民收入狀況直接影響著農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)民的收入狀況還是農(nóng)村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農(nóng)村市場(消費品市場和資本品市場)充滿活力，為工業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)品提供不斷擴大的市場。因此，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程不能忽視農(nóng)民的收入問題。

3. 2. 3　環(huán)境目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3. 3　建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度

所謂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算，是指對一定時間和空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源，從實物、價值和質(zhì)量等方面，在真實統(tǒng)計和合理估價的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結(jié)構(gòu)變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，它有助于確定或確認(rèn)自然資源的最佳或最適度的利用水平，有利于適量地、及時地判斷其在數(shù)量、質(zhì)量和價值量等方面的變化，有助于防止和糾正自然資源過度消耗的現(xiàn)象。

目前，我國尚未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態(tài)缺乏真實的了解，這是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。因此，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算的機構(gòu)，規(guī)范核算項目；從統(tǒng)計入手，調(diào)整和增設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源統(tǒng)計項目。并將農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村自然資源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化；完善報告制度，逐步實現(xiàn)定期化、規(guī)范化、公開化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源報告制度，并由中央向地方推廣。

3. 4　政府要強化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境管理

政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。

行政手段是我國過去在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強、缺乏經(jīng)常化和制度化的檢查與監(jiān)督等問題，因此必須不斷優(yōu)化。比如：制訂明確的行政法規(guī)條文，提高行政措施的規(guī)范性；嚴(yán)格行政法規(guī)條文的執(zhí)行，提高行政措施的嚴(yán)肅性；保持行政法規(guī)的相對穩(wěn)定性；建立嚴(yán)肅的檢查監(jiān)督制度等等。

經(jīng)濟手段包括收費、補貼和排污權(quán)交易等幾個方面。收費制度和補貼制度我國已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗，但也暴露了不少問題。排污權(quán)交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟活動主體，可以把它的實際排放與允許排放間的差額賣給另一個經(jīng)濟活動主體，買者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場上廣泛進行。排污權(quán)交易具有以下優(yōu)點：一是只要規(guī)定了整個經(jīng)濟活動中允許的排污量，通過市場機制的作用，企業(yè)將根據(jù)各自的控制成本曲線，確定生產(chǎn)與污染的協(xié)調(diào)方式，社會總控制成本的調(diào)整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權(quán)不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調(diào)整。排污權(quán)的價格通過市場機制自動調(diào)整，排除了因通貨膨脹影響而降低調(diào)控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發(fā)或收購排污權(quán)來控制排污權(quán)價格，可大幅度減少行政費用支出。目前，經(jīng)濟手段在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中的使用還不充分，今后，隨著我國市場經(jīng)濟制度的逐步確立和運行，政府應(yīng)加大經(jīng)濟手段的使用力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段在農(nóng)村環(huán)境管理中的作用。

法律手段是通過立法和司法活動，對社會經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為，使其與既定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)一致。我國農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看，尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且，由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任務(wù)落到實處。因此，我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3. 5　大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵是：運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達到經(jīng)濟、生態(tài)，社會三大效益統(tǒng)一。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理論認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于完全依靠內(nèi)部封閉或內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的有機農(nóng)業(yè)，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質(zhì)的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，不是單純的自然循環(huán)，而是自然、經(jīng)濟、社會的復(fù)合體。

目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要積極發(fā)展能夠提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，即在半人工或人工環(huán)境下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，進行生產(chǎn)種植。它巧妙地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間共生互利的關(guān)系，合理利用空間資源，并采用物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化手段，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。其次要大力發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，白色農(nóng)業(yè)是以細(xì)胞工程和酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程綜合利用組建的工程農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類充分開發(fā)利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫，應(yīng)用科技進行開發(fā)，創(chuàng)建微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。因此，發(fā)展微生物工程科學(xué)，創(chuàng)建節(jié)土、節(jié)水、不污染環(huán)境、資源可循環(huán)利用的工業(yè)型白色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

3. 6　加強生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

第7篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善

生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要保障，然而當(dāng)前人類對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的威脅。進一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)境保護行為。然而當(dāng)前我國相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進一步完善我國環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。

一、完善我國環(huán)境犯罪刑法的重要性

隨著人類社會的不斷進步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當(dāng)前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴(yán)重威脅著人類賴以生存的家園，使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國環(huán)境犯罪刑法是保護我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國改革開放以來，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進我國社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時有效的措施來改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境。近年來，國家提出了一些環(huán)保策略，對改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國的經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴(yán)重的影響。在這樣的時代背景下，要想有效的保護生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境保護環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題，進一步促進我國相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。

二、當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法中存在的問題

(一)保護客體、保護范圍不明確

在對我國當(dāng)前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國法律中對環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式，由于當(dāng)前我國相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外，我國環(huán)境犯罪的保護范圍也不明確，我國當(dāng)前的環(huán)境犯罪刑法雖然對常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。

(二)歸責(zé)不科學(xué)

當(dāng)前我國的環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的歸責(zé)方面存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責(zé)機制。雖然我國社會各界對環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題，甚至對于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟制裁等措施一了了之，而沒有嚴(yán)格的明確責(zé)任。這些現(xiàn)都，不利于保護我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個人和企業(yè)進一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機，必然會導(dǎo)致我國的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。

(三)對環(huán)境危險犯規(guī)定不足

一般而言，對環(huán)境造成的實際危害結(jié)果是當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時間長、行為持久性等特點，必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會對人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當(dāng)前，我國這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此，進一步完善環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪危險犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。

(四)立法不完善、可操作性差

在充分調(diào)查和研究當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理，這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序?qū)ι鐣淼挠绊懜?、更深遠。因此，當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法對一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。

三、完善我國環(huán)境犯罪刑法的相關(guān)思路

(一)進一步明確界定保護客體及保護范圍

為了進一步改善我國當(dāng)前環(huán)境犯罪刑法中存在保護客體、保護范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護對象，才能充分發(fā)揮我國環(huán)境犯罪刑法在保護當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國環(huán)境犯罪刑法還要進一步擴大對環(huán)境保護的范圍，特別是針對隨著社會發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。

(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任

當(dāng)前我國社會存在環(huán)境問題不斷突出，一些個人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會個人和群體對生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責(zé)不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國環(huán)境犯罪刑法必須進一步明確對環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任，加大對環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。

(三)增設(shè)危險犯的規(guī)定

危險犯，即“以行為實施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險結(jié)果的危險狀態(tài)作為既遂標(biāo)志的犯罪。”當(dāng)前，我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對危險犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對環(huán)境破壞行為進行遏制，以達到達到懲治環(huán)境犯罪的目的。

(四)設(shè)置獨立立法體例

通過對當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國并沒有對環(huán)境犯罪設(shè)置獨立的犯罪類型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體，這必將會影響環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國必須采取對環(huán)境犯罪獨立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點出發(fā)，通過獨立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。總而言之，環(huán)境犯罪刑法是保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對隨著社會不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。

［參考文獻］

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［3］王關(guān)媛．我國環(huán)境犯罪的幾個基本問題［J］．吉林財經(jīng)學(xué)院，2012(07):120－126．

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第8篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程;環(huán)境影響;環(huán)境問題;補救措施

近幾年由于我國經(jīng)濟水平的迅速提高,農(nóng)業(yè)、工業(yè)大力發(fā)展,對于電力需求量也相應(yīng)增加。水利工程的建設(shè)投入也在不斷增大,過多的水利工程建設(shè)項目難免會對自然環(huán)境、人文環(huán)境產(chǎn)生的影響。我國的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面,與其他工程相比,水利水電工程有突出的特點:影響地域范圍廣闊,影響人口眾多,對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。目前,整個社會對環(huán)境問題越來越重視,對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,環(huán)境問題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素[1-4]。

1水利水電工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響

不同的水利水電工程項目,或同一工程的不同區(qū)域,由于所處的地理位置不同,其環(huán)境影響的特點各異。水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問題,屬非污染生態(tài)項目,其影響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化,受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經(jīng)濟等因素,受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響;壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化,受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等因子,影響的性質(zhì)有利有弊,影響的時間一般是長期的,影響的范圍因區(qū)域的特點不同各異,有時可延伸至河口區(qū)。

水利水電工程的環(huán)境影響,有些是不可避免的,有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式,而環(huán)境監(jiān)測則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此,制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃是工程規(guī)劃和設(shè)計的重要內(nèi)容,在項目可行性研究階段的環(huán)境影響報告書和初步設(shè)計階段的環(huán)境保護初步設(shè)計中均需要詳細(xì)地擬訂并列出有關(guān)內(nèi)容。

2水利水電工程產(chǎn)生的主要環(huán)境問題

一是因水庫淹沒,庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變,移民生活不安定會產(chǎn)生一些社會問題。在我國人多、耕地少的條件下,應(yīng)盡量減少水庫的淹沒損失,對庫區(qū)內(nèi)僅在高水位時才被淹沒的土地適當(dāng)采取措施加以利用。二是水庫蓄水后,有可能引起庫岸崩坍、誘發(fā)地震等。此外,河流情勢變化對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后,巖體的抗剪強度降低,在水庫水位降落時,有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運行帶來極為不利的后果。三是水庫蓄水后,會引起庫周圍地下水位抬高,導(dǎo)致土地鹽堿化等。四是水庫蓄水后,因水流變緩,水體稀釋擴散能力降低,水體中污染物濃度增加,庫尾與一些庫灣易發(fā)生富營養(yǎng)化。五是一些水庫蓄水后,水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,可能出現(xiàn)分層,對下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。六是水庫淹沒會影響陸生生物的生活環(huán)境;修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響。七是對多泥沙河流、水庫回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積,不僅減少蓄水庫容,而且可能引起河床抬高,影響航運。流入水庫的支流河口也可能形成攔門沙而影響泄流。因改變河流的水力條件,對下游河道可能造成沖刷。八是水庫蓄水后,水面增加,對庫周的氣候可能產(chǎn)生影響,引起風(fēng)速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。大的水域能改變附近地區(qū)的小氣候(多霧、降雨形態(tài)變化、氣溫變幅減小等),并使樞紐附近地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)生變化。九是庫區(qū)的文物古跡可能被淹沒。十是對庫區(qū)人群健康會產(chǎn)生影響,如一些水介疾病會因水面擴大而增加,移民動遷也會導(dǎo)致一些疾病流行等。十一是由于水庫蓄水,下游河道水位降低或河道下切,流量減少可能影響生活和工農(nóng)業(yè)用水。

3補救措施

一是在保護和改善生態(tài)環(huán)境方面,研究設(shè)計過魚的建筑物等設(shè)施、用于人工孵育場和人工產(chǎn)卵場的建筑物、為改善水生物生境的眷水或排水工程、入海河口排沙防淤工程、改善壩下低溫的建筑物、提高水溫的工程措施。二是在防治水污染方面,通過修建閘壩等工程,合理調(diào)節(jié)水量,增加環(huán)境用水,保證環(huán)境要求的水位和流量,提高河流自凈能力,建設(shè)氧化塘處理工程系統(tǒng)、土地處理工程系統(tǒng),設(shè)計調(diào)節(jié)水庫、污水庫、截流工程、增設(shè)曝氣設(shè)備,開挖引水沖污水道等工程等,增加水體稀釋自凈能力的工程技術(shù)措施,如污水深水排放工程,修建多功能的水量調(diào)節(jié)工程,增加枯水流量,保持環(huán)境要求的水位和流量等,研究設(shè)計水體增氧的建筑物。三是在改善景觀方面,應(yīng)用水利美學(xué)原理設(shè)計形式優(yōu)美的與景觀相協(xié)調(diào)的水工建筑物。四是研究設(shè)計水利工程,防止疾病發(fā)生和流行以及防治病蟲害。五是解決和減輕水庫淤積。其根本措施就是做好上游封山育林,退耕還林、種草等水土保持工作;另一方面水庫的合理運行也是減少水庫淤積的有效措施。

4結(jié)語

由于現(xiàn)在社會上對于環(huán)境問題越來越重視,認(rèn)識水平越來越高,通過專門的學(xué)科門類來研究水利工程的環(huán)境問題及其改善措施,將會使環(huán)境保護工作更豐富、更全面、更深入。隨著環(huán)境保護意識的增強,人們已經(jīng)充分認(rèn)識到保護環(huán)境和維持生態(tài)平衡對人類生存與可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。當(dāng)前,水利水電工程師們亟需進一步樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護的意識,充分認(rèn)識水利水電工程對環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響,在流域的開發(fā)及水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、調(diào)度及水庫運行中,均應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求,使工程在造福人類的同時,對生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最小。

5參考文獻

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第9篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問題范文

摘要：生態(tài)環(huán)境教育是引導(dǎo)人與自然和諧共生的重要教育領(lǐng)域。其任務(wù)是幫助人樹立敬畏自然的自然觀；呼吁善待自然，維護代際公平，堅持可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境教育；共生德育；代際公平；環(huán)保意識

傳統(tǒng)道德教育通常注重調(diào)節(jié)人與人、人與社會之間的倫理規(guī)范，對于人與自然之間的關(guān)系問題則很少涉及。實現(xiàn)道德教育的與時俱進，就必須對原有的價值觀進行重新建構(gòu)，把倫理道德的對象從人與人擴大到人與自然，培養(yǎng)人們的生態(tài)意識和環(huán)境道德，增強人類對于其他生命形式以及整個自然界的責(zé)任感，這正是共生道德教育的應(yīng)有之意。

一、生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)涵

什么是生態(tài)環(huán)境教育？第比利斯國際環(huán)境教育大會所定義的是：“環(huán)境教育是各門學(xué)科和各種教育經(jīng)驗重定方向和互相結(jié)合的結(jié)果，它促使人們對環(huán)境問題有一個完整的認(rèn)識，使之能采取更合理的行動，以滿足社會的需要?！泵绹董h(huán)境教育法》規(guī)定：所謂環(huán)境教育，是這樣一種教育過程：它要使學(xué)生從自然環(huán)境、社會環(huán)境同人類的關(guān)系中，認(rèn)識人口、污染、資源的枯竭、自然保護，以及運輸、技術(shù)、城鄉(xiāng)的開發(fā)計劃等，對于人類環(huán)境有著怎樣的關(guān)系和影響。 顯然，生態(tài)環(huán)境教育就是要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，改變?nèi)藗儾贿m當(dāng)?shù)纳罘绞胶蛢r值觀念，從而協(xié)調(diào)人與自然的利益，促進人類的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)包含哪些內(nèi)容？由于環(huán)境問題形式多樣，錯綜復(fù)雜，因此，環(huán)境教育的內(nèi)容也很廣泛。有學(xué)者從傳統(tǒng)儒家倫理對現(xiàn)實生態(tài)環(huán)境教育的啟示中得出，生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)該包括四個方面：一是“綠色文明”的認(rèn)知教育；二是“厚物養(yǎng)生”的情感教育；三是“適度消費”的行為教育；四是“天人合一”的和諧觀念教育。 有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前人們共同關(guān)心的生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容應(yīng)該包括環(huán)境保護與資源保護、環(huán)境污染與人體健康、環(huán)境質(zhì)量評價與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)學(xué)的基本知識等等。

我們認(rèn)為，從知、情、意、行四個角度來劃分，生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)該包括：一是生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知教育。既指對生態(tài)環(huán)境知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),了解我們所處自然環(huán)境的狀況，更指對自然之真、善、美的體驗與欣賞。這種科學(xué)的“認(rèn)知”表現(xiàn)在價值觀上,就是讓人們樹立正確的自然價值觀,充分認(rèn)識到自然應(yīng)該是受人尊敬而不僅僅是為人類所用的資源，要在人與自然的和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上再去發(fā)揮人類積極向上的本性。二是熱愛自然的情感教育，人作為有感情的高級動物，對所有生命物體的關(guān)心和愛護，體現(xiàn)的是人們對自然生命的一種倫理態(tài)度及道德義務(wù)。這不僅是人類的自然美德，更是環(huán)境道德在實踐中的升華。一個人，只有當(dāng)他把植物和動物的生命都看得與人的生命同樣神圣的時候，他才是有道德的。對自然界中一切有生命的物體展示人類的愛心，是生命價值的呼喚，更是人性的回歸。三是生態(tài)環(huán)境保護意識的培養(yǎng)。自覺養(yǎng)成愛護自然環(huán)境、保護自然資源的生態(tài)意識和相應(yīng)的生態(tài)道德，自覺維護人與自然的公平、代內(nèi)公平與代際公平，促成現(xiàn)代和諧社會的構(gòu)建。四是適度消費、外化生態(tài)和諧行動。人類對自然環(huán)境采取什么樣的行為模式，它直接影響到了與自然的直接關(guān)系。環(huán)境問題的產(chǎn)生在很大程度上是因為人類對自然過渡利用和消費，尤其是超過了其承受力的消費。因此，我們應(yīng)當(dāng)通過豐富多彩、層次多樣的實踐行動， 幫助學(xué)生樹立與環(huán)境、自然和諧相處的意識和基本的環(huán)境倫理修養(yǎng)，自覺遵守環(huán)境倫理的基本原則和規(guī)范，有意識地在學(xué)習(xí)生活中實踐環(huán)境道德。將生態(tài)環(huán)境教育有形化、實踐化，達成一系列的可視化效果，真正實現(xiàn)理論對實踐的指導(dǎo)作用。

二、敬畏自然：生態(tài)環(huán)境教育的核心

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識到隨意浪費自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境是一種不公正、不道德的行為。事實上，人本身就是自然界的產(chǎn)物，人類是地球生命系統(tǒng)的一部分。人類社會一誕生便和自然界結(jié)下了不解之緣，人和自然環(huán)境中構(gòu)成人類自身物質(zhì)、并賴以生存發(fā)展的那一部分環(huán)境要素，是一刻也不能分離的。那么，如何看待自然的價值？怎樣處理人與自然的關(guān)系？我們對自然應(yīng)持一種什么樣的態(tài)度？這些都是生態(tài)環(huán)境教育所要研究的核心問題。

自然界具有內(nèi)在的價值，具有存在的權(quán)利與資格。人類作為自然界的成員之一，理應(yīng)對所有生命尊重、對自然敬畏。生態(tài)環(huán)境教育是培養(yǎng)人尊重自然，尊重生命，保護環(huán)境和改善環(huán)境的道德感和責(zé)任感，使人們形成正確的生態(tài)倫理思想，從實踐層面引導(dǎo)人們自覺履行道德義務(wù)，遵循自然的道德原則，踐行道德規(guī)范。

如何培養(yǎng)這種新的自然觀？我們首先應(yīng)該認(rèn)識到，人的生存與發(fā)展離不開自然，保護自然，就是保護我們自己的家園，這是對自然應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，也是對子孫后代應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。其次，尊重自然、敬畏自然，必須轉(zhuǎn)變以人類為中心的價值取向。因為傳統(tǒng)人類中心主義只強調(diào)人類對自然的權(quán)利，而忽視人類對自然應(yīng)盡的義務(wù)。“這種價值觀助長了人類對自然界不顧后果的掠奪和征服，人們只關(guān)注當(dāng)前利益，缺乏對后代的長遠考慮，因而使人類陷入了當(dāng)前的生態(tài)困境?！?近現(xiàn)代工業(yè)文明所帶來的經(jīng)濟增長，已經(jīng)背離了人類的生存環(huán)境利益，危脅到整個人類的健康。對自然界無節(jié)制地、掠奪性地開發(fā)，也對人類的可持續(xù)繁衍構(gòu)成具大的威脅。進行生態(tài)環(huán)境教育，就是要培養(yǎng)人們保護人類生存環(huán)境的意識。因此，我們必須把生態(tài)利益作為最高利益，從根本上改變傳統(tǒng)的價值取向，節(jié)約資源、保護環(huán)境，保證人類能夠以可持續(xù)的方式生存和發(fā)展。

再次，尊重自然、敬畏自然就是要求人類把道德關(guān)系擴展到自然界，要求我們善待環(huán)境，對自然環(huán)境負(fù)有道德責(zé)任；就是人類要遵循自然規(guī)則，保護生態(tài)平衡，人類要以道德的方式規(guī)范自身對生態(tài)系統(tǒng)的行為。敬畏自然就是要公平利用自然資源，承擔(dān)保護自然資源和促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的責(zé)任和義務(wù)，以達到人類社會和自然界的共同繁榮和進步。顯然，人與自然是不可分割的有機整體，共處共生是彼此存在的最好形式。為此，生態(tài)環(huán)境教育就是要倡導(dǎo)一種尊重自然、善待自然的倫理態(tài)度，倡導(dǎo)一種保護自然、拯救自然的實踐態(tài)度。

三、代際公平：生態(tài)環(huán)境教育的本質(zhì)

迄今為止，人們在討論公平問題時，主要是在“代內(nèi)”范圍進行的，而代際公平的討論相對較少。何為代際公平？“代際公平研究當(dāng)代人和后代人之間的福利與資源分配問題，要求每一代人保持自然和文化資源的多樣性并且傳遞給后代人，同時，每一代人也享有與前代人至少相同的權(quán)利。在代際傳遞的過程中，自然資源的質(zhì)量應(yīng)得到保持?！?/p>

代際公平的實現(xiàn)是一個動態(tài)的過程，公平地對待未來人類是實現(xiàn)代際公正的關(guān)鍵。那么，對“后代人”是否存在代際公正？答案是肯定的！因為人要靠自然界來生存，但地球上的自然資源卻非常有限的，過去如此，現(xiàn)在如此，將來也不會改變。如果每一代人都為了自己眼前的利益對各種資源采取急功近利式的掠奪性開發(fā)，竭澤而漁，殺雞取卵，那我們還能給子孫后代留下什么了，人類告什么繼續(xù)存在下去了？雖然，人們破壞自然的行徑有時侯不會馬上招致大自然的報復(fù)，但卻會波及到后代人?！叭祟惔H間的責(zé)任不是虛擬的，而是現(xiàn)實的，后代對地球擁有的權(quán)利跟我們擁有的同樣多，我們有留給后代一個適宜于他們生存的自然空間的道德義務(wù)。”

其實，代際公正是以代內(nèi)公正的實現(xiàn)為前提條件的，“代內(nèi)公正”問題往往優(yōu)先于“代際公正”。這不僅僅因為“代內(nèi)公正”問題更具現(xiàn)實性和緊迫性，而且因為如果人們連“代內(nèi)公正”問題都解決不了，又怎能通過當(dāng)代人的行為來解決“代際公正”呢？如果當(dāng)代人從公平原則出發(fā)去考慮后代人的利益和發(fā)展，并愿意為其做出努力，而后代人的內(nèi)部卻不能按公平原則去分配，那么這種“代際公平”的意愿顯然會落空。著名哲學(xué)家約翰?羅爾斯在其《正義論》中寫道：“不同時代的人彼此間有責(zé)任和義務(wù)的約束，就像當(dāng)代人之間的關(guān)系一樣。當(dāng)代人不能因己所好去隨意界定代際間的公平原則，而不顧道德準(zhǔn)則的約束……人類有著與生俱來的責(zé)任去支持和推動公正的建立，這便要求人類文明發(fā)展到相應(yīng)的高度?！?人類要得以生存和發(fā)展，在這世代延續(xù)的過程中既要保證當(dāng)代人需要的滿足和利益的實現(xiàn)，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，正是體現(xiàn)了共生道德的價值觀規(guī)范。

四、提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識：生態(tài)環(huán)境教育的關(guān)鍵

保護生態(tài)環(huán)境是一項基本國策，而生態(tài)環(huán)境教育則是貫徹基本國策的基礎(chǔ)工程，是實施環(huán)境保護工程的重要環(huán)節(jié)。強化環(huán)境道德教育，提高人們的環(huán)境意識與保護環(huán)境的積極性，幫助人們掌握環(huán)境科學(xué)知識與保護環(huán)境的技能，對于保護地球是至關(guān)重要的。

在我國，人們的環(huán)境道德意識還相當(dāng)薄弱，浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的行為時有發(fā)生。國家環(huán)?？偩趾徒逃吭?998年聯(lián)合組織了一次全國規(guī)模的公眾環(huán)境意識調(diào)查。調(diào)查顯示，人們對生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識還處于一個較低的水平。其中有1/3的人認(rèn)為人應(yīng)該征服自然，并以此來謀求人類的幸福；有1/2的人對我國環(huán)境狀況變化持非常樂觀的態(tài)度；僅有8.3%的人表示經(jīng)常參與環(huán)?；顒?。對生態(tài)環(huán)境有所認(rèn)識的人，基本上也是停留在知識層面，關(guān)注較多的往往是日常生活型環(huán)境問題，對生態(tài)型環(huán)境問題缺乏了解；有人認(rèn)為環(huán)境保護屬于自然科學(xué)和工程學(xué)科范圍，甚至有人把環(huán)境保護簡單的看成是環(huán)境的監(jiān)測和治理。通過對數(shù)據(jù)的分析，我國現(xiàn)階段公眾的環(huán)境意識還很明顯地表現(xiàn)出一種多重二元化的結(jié)構(gòu)，即環(huán)境意識水平的城鄉(xiāng)二元化、年齡結(jié)構(gòu)層次上的二元化以及公眾與解決環(huán)境問題上的二元分離形態(tài)，環(huán)境意識更多地表現(xiàn)為“政府依賴型”。 而在教育上，教育的內(nèi)容和動機呈現(xiàn)單一化的傾向，即偏重環(huán)境知識的教授和應(yīng)用,而缺乏對教育對象環(huán)境意識和環(huán)境道德感的培養(yǎng)?！叭绻h(huán)境教育不能夠以培養(yǎng)受教育者的環(huán)境意識為目的,環(huán)境教育則會始終在低層次上徘徊。那么作為解決環(huán)境問題的根本途徑也就更談不上?！?/p>

“在環(huán)境保護實踐中存在的種種困難和障礙，究其原因主要是人們?nèi)狈Νh(huán)境意識和生態(tài)觀念，因此，只有通過強化環(huán)境道德教育，增強環(huán)境道德，引導(dǎo)人們選擇善待環(huán)境的生活、學(xué)習(xí)和工作方式，才能真正形成阻止生態(tài)破壞與環(huán)境污染的強大力量?！?近年來，我國政府通過學(xué)校及媒體等途徑對公眾進行了多種形式的環(huán)境教育，公眾的環(huán)境意識有了一定提高。

就目前而言，生態(tài)倫理教育的關(guān)鍵還在于提高人們對生態(tài)環(huán)境保護意義的認(rèn)識。我們通過生態(tài)環(huán)境道德教育，要使人們建立起保護自然資源與環(huán)境、避免浪費和破壞的科學(xué)環(huán)境價值觀；通過環(huán)境道德教育，使人們培養(yǎng)環(huán)境保護意識。公眾環(huán)境道德意識的提高對于我國的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展將起著重大的作用，一個對自然都能善待關(guān)懷、承擔(dān)責(zé)任的人，必定會與人為善、和平相處。同樣，一個在社會領(lǐng)域內(nèi)品德真正高尚的人，也一定會關(guān)心人類的家園、愛護自然、與萬物友善，具有良好的環(huán)境道德意識?！盁o論生態(tài)倫理的價值取向在多大程度上視自然為一種道德對象，從目的上來分析，生態(tài)倫理教育的終極目的是人的全面發(fā)展。這也就意味著生態(tài)倫理教育是從人出發(fā)，也是為了人的?！?因此，在解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題中，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S方式，使人類自我利益與生態(tài)系統(tǒng)的利益一體化，使生態(tài)道德規(guī)范內(nèi)化為人們的內(nèi)在需要。

基金項目：本文受中南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目（csy11006），湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度項目（2011B348）資助。

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