財(cái)政學(xué)論文精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政學(xué)論文范文

考察國外研究生的培養(yǎng)模式狀況并與我國進(jìn)行一定的比較，從而得出可為我國所用的有益經(jīng)驗(yàn)和思路是非常必要的。美國研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)出具有獨(dú)立思考能力、有原創(chuàng)性的人才。這一理念也融入到了財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)過程中。美國研究生培養(yǎng)機(jī)制是建立研究生管理委員會(huì)、研究生院、系研究生教學(xué)委員會(huì)、研究生教師委員會(huì)或稱教學(xué)小組等層級(jí)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)與導(dǎo)師一起，共同承擔(dān)對(duì)研究生的培養(yǎng)工作。美國研究生的培養(yǎng)特色主要體現(xiàn)在兩方面：①財(cái)政學(xué)的課程不太追求體系上的平衡只求引導(dǎo)學(xué)生在一個(gè)專業(yè)方向的前沿上有所突破。②美國高校在對(duì)財(cái)政學(xué)研究生教育中十分注重基礎(chǔ)課程教育，基礎(chǔ)教育授課占據(jù)50%，專業(yè)學(xué)科占20%~30%。日本研究生教育強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，注重培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才。其目標(biāo)傾向于對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在日本財(cái)政學(xué)碩士課程學(xué)習(xí)2年，最短一年，課程結(jié)束后授予碩士學(xué)位。德國是典型的學(xué)徒式培養(yǎng)模式，受理性主義傳統(tǒng)的影響，其培養(yǎng)目標(biāo)也隨時(shí)代的變化而有所變動(dòng)：19世紀(jì)初期主要是培養(yǎng)從事純粹學(xué)術(shù)研究的科學(xué)家，19世紀(jì)后期主要是培養(yǎng)高級(jí)的工程或技術(shù)研究者或?qū)ｉT人才，而今日，其培養(yǎng)目標(biāo)包括兩方面：理論研究人員和實(shí)踐技術(shù)人員，兼顧學(xué)術(shù)教育與職業(yè)準(zhǔn)備教育雙重職能。財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位的取得需要通過2~3個(gè)月的有實(shí)踐定向任務(wù)的碩士論文。其培養(yǎng)特色在于，在研究生入學(xué)上，碩士階段的學(xué)習(xí)相當(dāng)于和本科一起進(jìn)行的，畢業(yè)時(shí)只要通過碩士考試及碩士學(xué)位論文就獲得了碩士學(xué)位。在培養(yǎng)方式上，沒有專門的研究生課程，堅(jiān)持采用教學(xué)和科研實(shí)踐相結(jié)合的方法培養(yǎng)人才。在形式上，不設(shè)專職管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)事宜均由系級(jí)兼職委員會(huì)按有關(guān)法律和規(guī)則辦理。

二、國內(nèi)財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的發(fā)展趨勢(shì)

自我國招收財(cái)政學(xué)研究生以來，其培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是在提出中國由政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換后，對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才的需求，也使得其招生和培養(yǎng)規(guī)模在穩(wěn)定增加，總體而言，可概括為以下四點(diǎn)變化。

1.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生一直強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)型”的培養(yǎng)目標(biāo)，這一目標(biāo)已逐漸與財(cái)政學(xué)研究生的實(shí)際就業(yè)方向和世界研究生的發(fā)展?fàn)顩r不符，經(jīng)過總結(jié)反思，財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生的培養(yǎng)目標(biāo)已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折“，應(yīng)用型人才為主”將是我國未來財(cái)政學(xué)研究生的主要培養(yǎng)目標(biāo)。

2.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新。

在研究生入學(xué)培養(yǎng)機(jī)制上，除了像網(wǎng)上報(bào)名、電子注冊(cè)這樣技術(shù)性的改革外，在考試弱化初試的權(quán)重，強(qiáng)化復(fù)試地位，全面改革收費(fèi)制度，取消“公費(fèi)”、“自費(fèi)”區(qū)別上也有了創(chuàng)新；在研究生培養(yǎng)上，我國財(cái)政學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制一般都是以修學(xué)分和寫論文為主要內(nèi)容。

3.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生學(xué)科屬性的交叉。

縱觀財(cái)政學(xué)研究生培養(yǎng)的發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是其他學(xué)科向財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的滲透，其他學(xué)科的科學(xué)原理和方法用于研究和解釋財(cái)政現(xiàn)象愈來愈普遍，這也為財(cái)政學(xué)研究生培養(yǎng)模式的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而寬廣的學(xué)科理論基礎(chǔ)，使財(cái)政學(xué)演變成了一門融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)及社會(huì)學(xué)于一體的交叉學(xué)科。

4.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)方式的多元化。

與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)方式也在逐漸向多元化發(fā)展，純粹的“學(xué)院式”的導(dǎo)師教育逐漸減少，實(shí)行導(dǎo)師學(xué)生的“雙向選擇”甚至是“多導(dǎo)師”指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐。

三、基于系統(tǒng)論視角的財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式探索

1.確立財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)的三大目標(biāo)———學(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力的目標(biāo)。

學(xué)習(xí)力即以培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力為目標(biāo)，培養(yǎng)具有獨(dú)立獲取知識(shí)、信息能力，掌握終身學(xué)習(xí)的方法的財(cái)政學(xué)研究生。研究力即以培養(yǎng)理論研究能力、實(shí)踐操作能力、專業(yè)素養(yǎng)能力為目標(biāo)，培養(yǎng)研究生系統(tǒng)掌握財(cái)政學(xué)基本理論和知識(shí)的同時(shí)運(yùn)用財(cái)稅知識(shí)研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力。創(chuàng)新力即以促進(jìn)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高為目標(biāo)，充分發(fā)揮他們?cè)诳蒲袆?chuàng)新中的生力軍作用，為科教興國，建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)揮最大的聰明才智。

2.構(gòu)建財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的四大系統(tǒng)———目標(biāo)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、培養(yǎng)系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)。

目標(biāo)系統(tǒng)是財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)系統(tǒng)中最核心的系統(tǒng)，應(yīng)包括兩個(gè)層面：①預(yù)期。對(duì)財(cái)政碩士而言，培養(yǎng)預(yù)期即“高層次、應(yīng)用型的財(cái)政專門人才”；②標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)財(cái)政碩士在相關(guān)素質(zhì)方面需達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式首當(dāng)其沖的要點(diǎn)。管理系統(tǒng)是指在財(cái)政研究生的培養(yǎng)過程中對(duì)所涉及的資源進(jìn)行整合與調(diào)配的過程，即在一定的目標(biāo)下對(duì)人財(cái)物及信息的調(diào)配，包括四個(gè)相互聯(lián)系的部分：管理主體———研究生院或相關(guān)學(xué)院；管理客體———包括人（主管人員、輔導(dǎo)人員、生源）、財(cái)（教育經(jīng)費(fèi)）、物（教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)用具）、信息（培養(yǎng)過程中動(dòng)態(tài)情報(bào)，相關(guān)信息等）、論文工作管理、授位管理等；管理行為———財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位創(chuàng)建計(jì)劃（包括招生計(jì)劃、培養(yǎng)計(jì)劃、管理計(jì)劃等）、財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位創(chuàng)建組織（包括組織機(jī)構(gòu)和組織行為）、財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)行為）、財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位建設(shè)控制（包括過程控制和結(jié)果控制）；管理制度———政治層面制度、操作層面制度。財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)系統(tǒng)涉及師資、課程與教學(xué)三個(gè)部分。師資方面———財(cái)政學(xué)碩士培養(yǎng)要對(duì)教師的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展都提出針對(duì)性的要求；課程方面———因課程體系是財(cái)政學(xué)碩士汲取知識(shí)和鍛煉能力的載體，科學(xué)合理的課程設(shè)置是財(cái)政學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素之一，因此其課程設(shè)置要充分反映財(cái)政學(xué)各領(lǐng)域?qū)ｉT人才的知識(shí)與素質(zhì)的要求，注重分析能力和創(chuàng)造性解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)；教學(xué)方面———教學(xué)是財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位建設(shè)和發(fā)展過程的介質(zhì)，靈活機(jī)動(dòng)、科學(xué)合理的教學(xué)模式是高質(zhì)量教學(xué)水平的保證，各授權(quán)單位要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的力度，高?？梢砸劳胸?cái)政學(xué)教學(xué)資源與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的天然學(xué)科聯(lián)系，為財(cái)政學(xué)碩士搭建寬廣的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。支撐系統(tǒng)是總體系統(tǒng)健康良性運(yùn)行的重要保證。財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)模式的支撐系統(tǒng)首先來自于以經(jīng)費(fèi)形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)資源，其次包括教學(xué)所需的場(chǎng)地、設(shè)備、圖書等硬件資源，最后是政策支持、價(jià)值觀念、社會(huì)文化等軟件資源。

3.搭建財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生有效學(xué)習(xí)的三大平臺(tái)———課堂教學(xué)平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、科學(xué)研究平臺(tái)。

課堂教學(xué)平臺(tái)是主體。建立課堂教學(xué)平臺(tái)，要做到所教的課程都是通過精心比對(duì)后確定下來的，加強(qiáng)文理滲透，增設(shè)跨學(xué)科課程。對(duì)于一些現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，聘請(qǐng)實(shí)際部門工作人員主講，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是輔助。如可能，可與地方的財(cái)政局、稅務(wù)局及企業(yè)簽訂校財(cái)、校稅或校企合作協(xié)定，建立實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)?？茖W(xué)研究平臺(tái)是補(bǔ)充。改變目前高校、科研院所各自單獨(dú)培養(yǎng)研究生的現(xiàn)狀，將各自的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效組合，構(gòu)建一種由大學(xué)、科研院所緊密結(jié)合的研究生培養(yǎng)平臺(tái)。

4.實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生五大能力的提升———理論思維能力、學(xué)習(xí)發(fā)展能力、專業(yè)技術(shù)能力、適應(yīng)社會(huì)能力、拒腐防變能力。

第2篇：財(cái)政學(xué)論文范文

（一）提高資源配置效率

1.學(xué)前教育的準(zhǔn)公共品屬性。還有學(xué)者從學(xué)前教育服務(wù)屬性的角度進(jìn)一步證明了財(cái)政投入學(xué)前教育的合理性。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為學(xué)前教育服務(wù)屬于準(zhǔn)公共品，如丁安睿（2009）從學(xué)前教育在消費(fèi)上具有特殊性的角度分析了其屬性特點(diǎn)。從直接消費(fèi)上看，幼兒活動(dòng)場(chǎng)所、玩具數(shù)量以及師資力量等教育資源都是有限的，每增加一名幼兒會(huì)使得每個(gè)幼兒能享受到的資源數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量有所下降，所以學(xué)前教育具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。從間接消費(fèi)上看，學(xué)前教育又具有一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，這是由于良好的早期教育通過提高個(gè)人素質(zhì)能間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這種社會(huì)受益可以由全體社會(huì)成員無償享受。學(xué)前教育所具有的準(zhǔn)公共品的性質(zhì)，決定了學(xué)前教育不能完全由市場(chǎng)提供，需要政府財(cái)政參與供給。2.學(xué)前教育領(lǐng)域的信息不對(duì)稱和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。學(xué)前教育領(lǐng)域存在的信息不對(duì)稱問題也是學(xué)者們用來論述政府支持學(xué)前教育的一個(gè)理由。在學(xué)前教育領(lǐng)域，一方面，由于學(xué)前教育服務(wù)的特殊性，幼兒家長(zhǎng)事前不能對(duì)園方提供的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行全面的比較，而只能在與教師以及園方提供服務(wù)的互動(dòng)過程中獲得部分質(zhì)量信息；另一方面，由于學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，幼兒家長(zhǎng)在事后也往往難以對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證。以上這些特點(diǎn)使得學(xué)前教育的供給方往往具有信息優(yōu)勢(shì)，園方有很強(qiáng)的動(dòng)力進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)和欺詐幼兒家長(zhǎng)，導(dǎo)致其不能做出明智的選擇（趙海利，2012）。崔世泉、袁連生和田志磊（2011）認(rèn)為學(xué)前教育領(lǐng)域還存在信息不完全的問題。這種信息不完全表現(xiàn)在由于學(xué)前教育質(zhì)量信息往往是不完備的，對(duì)于如何評(píng)價(jià)學(xué)前教育質(zhì)量，家長(zhǎng)和園方一樣都缺乏全面的知識(shí)；家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重要意義和投資價(jià)值很可能缺乏準(zhǔn)確的了解，或者即使了解，但家長(zhǎng)很短視。學(xué)前教育領(lǐng)域存在的信息不對(duì)稱和不完全問題都會(huì)導(dǎo)致私人對(duì)學(xué)前教育投資不足，因此需要政府承擔(dān)起建立健全學(xué)前教育市場(chǎng)信息披露制度的職責(zé)，以減少對(duì)市場(chǎng)的扭曲。除此之外，趙海利（2012）認(rèn)為在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)前教育生產(chǎn)過程還存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)而需要政府介入。因?yàn)槿绻麅和瘮?shù)量很少，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最低要求，市場(chǎng)主導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象從而損害家長(zhǎng)和兒童的利益。

（二）促進(jìn)學(xué)前教育公平

1.機(jī)會(huì)公平。從公平的角度闡述財(cái)政支持學(xué)前教育理由的研究也很多。蔡迎旗、馮曉霞（2004）、趙海利（2012）基于機(jī)會(huì)公平的角度分析了政府支持學(xué)前教育的合理性和必要性。一方面區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、幼兒園間辦園條件差異以及教師間的處境殊異等，最后都會(huì)影響到兒童的入園機(jī)會(huì)。目前我國東部地區(qū)的入園率明顯高于中西部，農(nóng)村孩子的受教育機(jī)會(huì)更是遠(yuǎn)不如城市孩子；另一方面兒童家庭背景及個(gè)人先天差異也會(huì)影響兒童的受教育機(jī)會(huì)。來自社會(huì)底層家庭，以及盲、聾、啞、弱或其他有各種身心缺陷的兒童，接受正常教育和特殊補(bǔ)償教育的機(jī)會(huì)更加有限。由此，他們認(rèn)為政府必須成為促進(jìn)學(xué)前教育公平的主體，確保教育的起點(diǎn)公平。2.過程公平。除機(jī)會(huì)公平外，楊曉嵐（2008）、彭云（2011）還指出學(xué)前教育應(yīng)注重過程公平，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平，不僅要為每個(gè)學(xué)前兒童提供平等的受教育機(jī)會(huì)，同時(shí)還要根據(jù)每個(gè)個(gè)體的獨(dú)特性為他們提供有所差別的教育內(nèi)容和課程，對(duì)處境不利的兒童給予傾斜和補(bǔ)償。根據(jù)不同兒童的個(gè)體差異施以與之相匹配的教育，這些公平上的要求是市場(chǎng)所無法做到的。因此，政府必須介入學(xué)前教育領(lǐng)域，承擔(dān)起促進(jìn)學(xué)前教育過程公平的重任，包括國家層面的立法推進(jìn)和政府層面的經(jīng)費(fèi)保障等。3.結(jié)果公平。文竹（2011）進(jìn)一步從學(xué)前教育結(jié)果公平的角度分析了政府在學(xué)前教育領(lǐng)域中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。他認(rèn)為，除機(jī)會(huì)公平和過程公平外，學(xué)前教育公平也應(yīng)包括教育結(jié)果和質(zhì)量公平。不同形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)模式、目的和理念等方面都有所差別，民辦幼兒園可能由于營利性過強(qiáng)而忽視教育質(zhì)量，農(nóng)村幼兒園可能由于師資力量等原因更容易采取“注入式”為主的教育方式，有嚴(yán)重“小學(xué)化”傾向。這些都會(huì)導(dǎo)致學(xué)前教育結(jié)果和質(zhì)量上的不公平，需要政府通過政策的制定和實(shí)施來正確引導(dǎo)。

二、學(xué)前教育籌資責(zé)任的劃分

學(xué)前教育籌資責(zé)任的劃分也稱為學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，研究?jī)?nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是學(xué)前教育成本的含義及其核算，二是政府與市場(chǎng)各自分擔(dān)學(xué)前教育成本的比例，三是就政府分擔(dān)比例而言，各級(jí)政府間的財(cái)政支出責(zé)任劃分。

（一）學(xué)前教育成本的含義及其核算

學(xué)前教育成本及其核算是學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)。教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源價(jià)值，從這一概念出發(fā)，學(xué)前教育成本包括因提供學(xué)前教育服務(wù)發(fā)生的直接成本和幼兒上學(xué)的機(jī)會(huì)成本。在幼兒上學(xué)的機(jī)會(huì)成本可忽略的條件下，趙海利（2011）認(rèn)為需要政府與市場(chǎng)共同分擔(dān)的學(xué)前教育成本，是指滿足學(xué)前教育基本質(zhì)量條件的必要成本。這樣的成本應(yīng)首先由中央政府確定全國學(xué)前教育的最低質(zhì)量要求，各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民偏好等確定各自的學(xué)前教育最低質(zhì)量，但不能低于全國最低標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)滿足最低質(zhì)量要求的成本進(jìn)行核算。在對(duì)學(xué)前教育成本的核算問題上，現(xiàn)有研究大多把學(xué)前教育成本分類成具體項(xiàng)目。張?jiān)仯?003）、趙海利（2011）認(rèn)為學(xué)前教育直接成本可分為經(jīng)常性成本和基礎(chǔ)建設(shè)成本，其中經(jīng)常性成本指幼兒園維持日常運(yùn)行的成本，又可細(xì)分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、福利、社會(huì)保障等，公用經(jīng)費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、修繕費(fèi)等；基礎(chǔ)建設(shè)成本主要包括土地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。在具體核算成本時(shí)，應(yīng)在這一分類基礎(chǔ)上盡量細(xì)化。張?jiān)彛?012）以當(dāng)前學(xué)前教育成本核算存在的問題為切入點(diǎn)，分析了當(dāng)前成本核算存在的成本項(xiàng)目不完整、離退休人員工資福利是否計(jì)入人員成本、公辦民辦幼兒園具體成本項(xiàng)目存在不一致等問題及原因，指出應(yīng)明確學(xué)前教育成本核算主體和對(duì)象、折舊問題、成本計(jì)算期、成本核算的具體項(xiàng)目等，在成本的具體核算過程中還提出了總體核算法和分級(jí)核算法。

（二）政府與市場(chǎng)各自分擔(dān)學(xué)前教育成本的比例

在正確核算學(xué)前教育成本的前提下，需要進(jìn)一步確定政府和市場(chǎng)在學(xué)前教育成本中各自應(yīng)分擔(dān)的比例。如前所述，學(xué)前教育屬于準(zhǔn)公共品，具有很強(qiáng)的正外部性，既不能由市場(chǎng)完全提供，也不能由政府包辦。關(guān)于政府與市場(chǎng)在學(xué)前教育成本分擔(dān)中的責(zé)任，學(xué)者們大都認(rèn)為按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，政府、個(gè)人和社會(huì)都應(yīng)成為學(xué)前教育成本的分擔(dān)主體，且又以政府和個(gè)人為主要分擔(dān)主體（鄭益樂，2011；董淑超、劉磊，2013）。而關(guān)于學(xué)前教育成本分擔(dān)比例的研究，學(xué)者們主要根據(jù)成本分擔(dān)理論，從受益原則和支付能力原則兩個(gè)方面展開。楊娟（2012），董淑超、劉磊（2013）等認(rèn)為從學(xué)前教育中獲得利益的主體都應(yīng)承擔(dān)一定的成本，并且獲得的利益越多支付的成本就應(yīng)該越大。因此個(gè)人投資收益的大小是確定學(xué)前教育收費(fèi)的重要依據(jù)，而確定政府職責(zé)大小的關(guān)鍵就在于對(duì)學(xué)前教育外部收益的判斷。但由于學(xué)前教育收益具有周期長(zhǎng)和隱蔽性的特點(diǎn)，在目前對(duì)學(xué)前教育個(gè)人收益和外部收益等問題缺乏深入研究的情況下，在確定分擔(dān)比例時(shí)更要注重支付能力原則（趙海利，2011）。虞永平（2007）考慮到政府的財(cái)政壓力和家長(zhǎng)的支付能力，認(rèn)為將政府和家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例確定在8∶2左右是合理的。鑒于不同家庭的支付能力不同，政府分擔(dān)的成本不應(yīng)該一視同仁，學(xué)前教育公共資源的投入應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，希望接受更高質(zhì)量教育的家長(zhǎng)收取更高的費(fèi)用是合理的；對(duì)于確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難的家長(zhǎng)，免除部分費(fèi)用也是必要的。朱永新（2008）從我國學(xué)前教育在公平方面的現(xiàn)狀與目標(biāo)的巨大差距出發(fā)，認(rèn)為基于支付能力原則，政府分擔(dān)的成本比例應(yīng)更大，提出將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。

（三）各級(jí)政府間的財(cái)政支出責(zé)任劃分

單純就政府承擔(dān)的學(xué)前教育籌資責(zé)任而言，還有必要弄清這個(gè)責(zé)任在不同級(jí)次政府之間的劃分。學(xué)前教育投入應(yīng)由哪級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)者們的意見并不一致。目前我國學(xué)前教育支出責(zé)任的事權(quán)主要集中在地方政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一級(jí)。很多學(xué)者根據(jù)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，從體現(xiàn)國家意志、推動(dòng)學(xué)前教育普及、實(shí)現(xiàn)教育公平等角度出發(fā)，認(rèn)為學(xué)前教育公共服務(wù)事權(quán)安排重心偏低。周永明，張建萍（2011）以寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)為例，在探索改革學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制方面，提出了由縣（區(qū)）財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政、幼兒家庭三方共同分擔(dān)，并強(qiáng)調(diào)了縣（區(qū)）一級(jí)政府的財(cái)政投入責(zé)任，以徹底改變以往主要依靠財(cái)力相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府舉辦幼兒教育的疲軟局面。柳倩（2011）通過分析不同國家各級(jí)政府在學(xué)前教育公共投入中的分工發(fā)現(xiàn)，總體而言，學(xué)前教育發(fā)展走在前列的國家，中央政府都承擔(dān)了相對(duì)較多的投入責(zé)任。夏雙輝（2012）也認(rèn)為目前我國學(xué)前教育財(cái)政投入方面的諸多問題很大程度上源于中央及省級(jí)財(cái)政責(zé)任嚴(yán)重缺位。要促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育公共服務(wù)事權(quán)安排重心應(yīng)適當(dāng)上移，建立以中央為主、地方為輔的財(cái)政撥款體制。也有學(xué)者認(rèn)為各級(jí)政府的分擔(dān)比例不能一概而論。柏檀（2013）分析了當(dāng)前學(xué)前教育的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配造成的一系列后果，提出應(yīng)針對(duì)東中西部不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定不同政府的責(zé)任分工。具體來說，對(duì)于園所建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在西部地區(qū)可以主要由中央政府來負(fù)擔(dān)，中部地區(qū)由省級(jí)政府承擔(dān)主要責(zé)任，東部地區(qū)則由市、縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)；對(duì)于人員工資，西部地區(qū)可以由省、市、縣三級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，中部地區(qū)由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府共同承擔(dān)，東部地區(qū)則由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府共同承擔(dān)；對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)開支，西部地區(qū)可由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，中部地區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)主要責(zé)任，東部地區(qū)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府完全負(fù)責(zé)。總之，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，學(xué)前教育的財(cái)政保障責(zé)任越應(yīng)由較高層級(jí)的政府來負(fù)擔(dān)。

三、學(xué)前教育財(cái)政投入對(duì)象、重點(diǎn)與方式

明確政府在學(xué)前教育領(lǐng)域中所需承擔(dān)的責(zé)任后，還需要進(jìn)一步探討政府怎樣提供這部分學(xué)前教育成本?，F(xiàn)有研究主要是圍繞政府投入對(duì)象、重點(diǎn)與方式三個(gè)方面展開的。因?yàn)椴煌耐度雽?duì)象會(huì)影響政府投入方式的選擇，不同的投入重點(diǎn)會(huì)影響學(xué)前教育的公平性，不同的投入方式也會(huì)影響政府的供給效率，因此選擇合理的投入對(duì)象、重點(diǎn)與方式對(duì)于在操作層面上明確政府投入政策的總體思路，確保學(xué)前教育健康發(fā)展具有重要的意義。

（一）學(xué)前教育財(cái)政投入對(duì)象

就投入對(duì)象而言，政府必須選擇是將財(cái)政經(jīng)費(fèi)提供給學(xué)前教育服務(wù)的供給者—學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，還是學(xué)前教育服務(wù)的需求者—幼兒家庭。曾曉東、張麗娟（2007）認(rèn)為政府在資助機(jī)構(gòu)還是家庭之間的選擇，關(guān)鍵在于兩者的相對(duì)成本大小。由于學(xué)前教育服務(wù)的對(duì)象年齡較小，生師比要求非常低，對(duì)幼兒的看護(hù)屬于勞動(dòng)密集型服務(wù)，政府通過資助機(jī)構(gòu)提供早期保育的成本較高；相反地通過提供家庭補(bǔ)貼帶來的母親從業(yè)率下降，從而造成的稅收損失以及潛在的技術(shù)創(chuàng)新水平降低等真實(shí)成本也是非常大的。因此，兩者之間的成本大小不能一概而論，政府在投入對(duì)象選擇上并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際國情做出選擇。李召存、姜勇、史亞軍（2009）在比較國際范圍內(nèi)的學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)投入特點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)與投入需求方導(dǎo)向相比，投入供給方導(dǎo)向能帶來更穩(wěn)定一致的學(xué)前教育質(zhì)量和更高的學(xué)前教育入學(xué)率。這是因?yàn)橥度虢逃龣C(jī)構(gòu)可以讓政府更有效的控制和管理學(xué)前教育的發(fā)展，而投入幼兒家庭往往對(duì)政府和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的操作都是很耗費(fèi)的，政府每年要專門審核申請(qǐng)津貼的家庭，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)招生數(shù)的極大波動(dòng)。

（二）學(xué)前教育財(cái)政投入重點(diǎn)

明確政府財(cái)政投入重點(diǎn)也非常重要，因?yàn)樨?cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)畢竟是有限的，只有明確投入重點(diǎn)才能確保其達(dá)到政府的政策目標(biāo)。我國目前主要將財(cái)政資金投入給學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，但選擇這種投入對(duì)象一個(gè)不可回避的問題是如何處理對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的投入問題（李召存、姜勇、史亞軍，2009）。目前在我國，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在幼兒園之間分配的特點(diǎn)是，公辦幼兒園享有穩(wěn)定可靠的財(cái)政投入，而民辦幼兒園主要依靠自籌資金和收取學(xué)費(fèi)維持其發(fā)展；城鎮(zhèn)幼兒園得到重點(diǎn)資助，農(nóng)村興辦的幼兒園很少得到財(cái)政補(bǔ)助，城鄉(xiāng)學(xué)前教育投入的差距進(jìn)一步擴(kuò)大（蔡迎旗、馮曉霞，2006）。針對(duì)這一現(xiàn)狀，學(xué)者們展開了大量的研究。任艷花、楊寧（2011）認(rèn)為當(dāng)前財(cái)政投入重點(diǎn)投入公辦園，很難提高學(xué)前教育整體質(zhì)量和學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，而民辦園作為對(duì)公辦園供給不足的一種彌補(bǔ)，已經(jīng)成為我國學(xué)前教育供給體制中的重要力量，政府應(yīng)該拿出一部分專項(xiàng)資金支持民辦幼兒園。尤其值得關(guān)注的是，目前農(nóng)村的學(xué)前教育很少得到財(cái)政支持，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)前教育處于最低端、最簡(jiǎn)陋、最不規(guī)范的狀態(tài)中，城鄉(xiāng)幼兒接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均。為促進(jìn)學(xué)前教育公平，政府必須重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)幼兒園的財(cái)政支持，從經(jīng)費(fèi)投入、軟硬件建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等多方面進(jìn)行傾斜和照顧（文然然、王建，2011）。侯石安、張紫君（2012）也指出，在社會(huì)各方面急劇變革的背景下，如果政府不將投入重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不惠及廣大民辦園，其財(cái)政投資就會(huì)逐漸失去公共財(cái)政的應(yīng)有之義。但政府支持民辦園并不僅僅是投入的問題，在信息不完備的市場(chǎng)中，如果不能對(duì)學(xué)前教育服務(wù)進(jìn)行有效的質(zhì)量鑒別和監(jiān)控，就可能誘使民辦園追求利潤最大化而降低服務(wù)質(zhì)量。因此，還必須要求接受資助的私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受民眾監(jiān)督或者讓它們隸屬于一個(gè)更大的非營利性機(jī)構(gòu)（曾曉東、張麗娟，2007）。

（三）學(xué)前教育財(cái)政投入方式

李召存、姜勇、史亞軍（2009）具體分析了學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方導(dǎo)向的投入方式和需求方導(dǎo)向的投入方式，前者包括現(xiàn)金投入、稅收優(yōu)惠、實(shí)物支助；后者包括家庭津貼、學(xué)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、幼兒教育券和帶薪育兒假。通過比較國際學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)的投入方式，他們認(rèn)為并不存在一種最好的可以適合所有國家或地區(qū)的學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)投入方式，各國對(duì)不同投入方式的選擇應(yīng)綜合考慮其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和保教體制的特殊性。蔡迎旗、馮曉霞（2008）則從政府財(cái)政投入公辦幼兒園的方式入手，分析了傳統(tǒng)的按編制撥款并以撥款形式重點(diǎn)投入教辦園和少數(shù)機(jī)關(guān)園的財(cái)政投入方式的缺陷，參照國際學(xué)前教育市場(chǎng)的通用做法，結(jié)合國內(nèi)各地改革經(jīng)驗(yàn)，建議性地提出政府可以按編制撥款、設(shè)立專項(xiàng)撥款、改撥款為返還利潤的投資、解除規(guī)制，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的對(duì)接等方式對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行財(cái)政投入，以期提高有限的學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的公平與效率。龐麗娟、夏婧、韓小雨（2010）則借鑒香港學(xué)前教育財(cái)政投入方式的特點(diǎn)，對(duì)制定與完善大陸內(nèi)地的學(xué)前教育財(cái)政投入方式提出了相關(guān)建議，包括建立穩(wěn)定長(zhǎng)效投入與靈活專項(xiàng)投入相結(jié)合的財(cái)政投入機(jī)制；在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接向家庭發(fā)放學(xué)前教育券；對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資助方式和額度與其質(zhì)量評(píng)價(jià)相互聯(lián)系。

四、學(xué)前教育政府投入效果

學(xué)前教育財(cái)政投入效果是對(duì)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行的評(píng)價(jià)，正確的評(píng)價(jià)有利于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全和完善財(cái)政投入保障機(jī)制。如前所述，政府出于效率與公平的考慮介入學(xué)前教育領(lǐng)域，因而考察學(xué)前教育財(cái)政投入的效果也主要從這兩方面入手。

（一）財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用效率

從財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用效率的角度看，現(xiàn)有研究大多認(rèn)為目前的財(cái)政投入是缺乏效率的。張雪（2010）考察了1998年—2008年我國學(xué)前教育財(cái)政狀況，并通過建立一個(gè)宏觀教育機(jī)會(huì)模型分析了學(xué)前教育財(cái)政投入對(duì)幼兒入園率的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在公辦幼兒園所負(fù)責(zé)的學(xué)前教育領(lǐng)域中，政府承擔(dān)的比例每提高1%，入園率反而會(huì)下降0.296%。他們認(rèn)為這是因?yàn)楫?dāng)前財(cái)政幾乎全部投入給城鎮(zhèn)的少數(shù)公辦園，導(dǎo)致這些公辦幼兒園越辦越好，最后發(fā)展成為豪華型幼兒園，隨之收費(fèi)也越來越高。能夠進(jìn)入此類幼兒園的幼兒大多來自處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層的家庭，公共財(cái)政所惠及的幼兒越來越少。毫無疑問，這種資源分配方式是無效率的，結(jié)果只能是浪費(fèi)了本來就已經(jīng)很稀缺的學(xué)前教育公共財(cái)政資金。田志磊等（2011）也認(rèn)為當(dāng)前的財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是錦上添花，而不是雪中送炭，集中投向城市公辦園的使用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投向農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的入園補(bǔ)助。王水娟、柏檀（2012）選擇江蘇省51個(gè)縣作為樣本，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）研究了當(dāng)前學(xué)前教育財(cái)政投入的效率。他們根據(jù)Pastor的方法確定學(xué)前教育財(cái)政投入與產(chǎn)出指標(biāo)，最終選擇財(cái)政補(bǔ)貼作為投入變量，選擇在校幼兒數(shù)、師生比、生均固定資產(chǎn)總值、生均房屋建筑物總值和優(yōu)質(zhì)幼兒園占比作為產(chǎn)出變量。研究發(fā)現(xiàn)，無論從均值還是有效樣本縣比重看，學(xué)前教育財(cái)政投入效率整體都非常低。以各縣的總體效率狀況為例，效率得分的均值僅為0.17，達(dá)到效率的樣本縣僅為2個(gè)，占有效樣本縣的比重僅為4%。

（二）學(xué)前教育財(cái)政投入的公平性評(píng)價(jià)

政府對(duì)學(xué)前教育的投入是否有助于促進(jìn)學(xué)前教育領(lǐng)域的公平也引起了很多學(xué)者的關(guān)注。隨著政府對(duì)學(xué)前教育的日益重視，學(xué)前教育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。劉紅（2012）指出2009年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51％，是1980年的三倍多，學(xué)前教育普及程度大大提高，說明政府的大力支持在一定程度上促進(jìn)了學(xué)前教育的機(jī)會(huì)公平。但是，大部分學(xué)者通過對(duì)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和學(xué)前教育現(xiàn)狀的具體分析，認(rèn)為當(dāng)前的財(cái)政投入并沒有明顯促進(jìn)學(xué)前教育領(lǐng)域的公平，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、公民辦之間的巨大差異。洪秀敏、羅麗（2012）認(rèn)為當(dāng)前重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的財(cái)政投入特點(diǎn)加劇了城鄉(xiāng)學(xué)前教育的不公平狀況，集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展起點(diǎn)不公平、過程不公平和結(jié)果不公平。農(nóng)村幼兒不僅在受教育機(jī)會(huì)和年限上遠(yuǎn)不如城市幼兒，而且他們所接受的教育過程和質(zhì)量更是無法與城市兒童相比。據(jù)測(cè)算，2010年城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前三年毛入園率的差距已經(jīng)達(dá)到42個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)學(xué)前教育資源配置在城鄉(xiāng)之間分配十分不均，無論是師資力量還是教學(xué)設(shè)施，農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。這又會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致教育質(zhì)量的巨大差別，農(nóng)村更多地采取以“注入式”為主的教育方式，這種教育模式很可能使兒童不僅沒有獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，反而在上學(xué)之前便產(chǎn)生厭學(xué)傾向，在一定程度上更加劇了農(nóng)村幼兒的不利處境。除城鄉(xiāng)差異外，宋映泉（2010），田志磊、張雪（2011）還分析了我國不同區(qū)域間的學(xué)前教育不公平現(xiàn)狀。由于目前我國學(xué)前教育的政府投入主體是地方政府，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入水平差異巨大，學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r也參差不齊。在經(jīng)濟(jì)落后、政府財(cái)力薄弱的中西部農(nóng)村，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至一個(gè)縣內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一所公辦幼兒園也沒有。他們根據(jù)2008年各地常住幼兒人口數(shù)和在園幼兒數(shù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，浙江和上海的學(xué)前三年毛入園率都達(dá)到了107%，而和甘肅分別只有10%和35%。目前，我國學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)的投入仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“投向公辦”的方式，這種投入方式使民辦幼兒園無法獲得資助，其運(yùn)營成本主要來自于學(xué)雜費(fèi)，也就是由幼兒家庭來承擔(dān)。民辦學(xué)前教育的發(fā)展雖然對(duì)學(xué)前教育機(jī)會(huì)的增加起到了一定的積極作用，但大部分民辦園由于長(zhǎng)期缺乏強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)管，營利性過強(qiáng)而對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量嚴(yán)重忽略，價(jià)高質(zhì)次已成為大部分民辦園的“通病”（張妮妮、張聰，2011；趙微，2012）。

五、總結(jié)與評(píng)述

第3篇：財(cái)政學(xué)論文范文

一、財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政思想的廣泛存在

分配活動(dòng)是與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴隨的。從原始社會(huì)末期開始，便出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品的分配問題，也同時(shí)產(chǎn)生了財(cái)政活動(dòng)以及支配財(cái)政活動(dòng)的財(cái)政思想。這樣，生產(chǎn)關(guān)系中的一部分變成了財(cái)政關(guān)系。

財(cái)政關(guān)系在出現(xiàn)了貨幣、國家之后，逐漸發(fā)展成為各種財(cái)政范疇、財(cái)政政策與財(cái)政理論。

西方最早對(duì)財(cái)政問題作專題研究的人當(dāng)數(shù)奴隸社會(huì)古希臘的思想家色諾分（公元前430—354或355年）。他在《論希臘雅典聯(lián)盟的收入》專論中，第一次提出了財(cái)政收入和財(cái)政支出的概念，詳細(xì)研究了國家財(cái)政收入來源和財(cái)政支出項(xiàng)目，并對(duì)收入和支出進(jìn)行了分類，還有創(chuàng)見地提出了增加財(cái)政收入的政策主張。古希臘的另一位思想家與科學(xué)家亞里士多德（公元前384—322年），對(duì)財(cái)政問題的研究也很深入。他認(rèn)為國家機(jī)關(guān)、法官、軍隊(duì)等開支，都是靠行使國家權(quán)力從各盟邦中以繳納和貢賦而征收來的，戰(zhàn)爭(zhēng)是獲得財(cái)富的來源之一。亞里士多德還提出了財(cái)務(wù)的概念，并對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了分類研究。

由此可見，財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政思想早已廣泛存在。進(jìn)入封建社會(huì)后，財(cái)政活動(dòng)已被國家拓展為眾多的財(cái)政范疇，稅收、公債、貨幣發(fā)行、關(guān)稅等手段被廣泛應(yīng)用。思想家們也把注意力集中在財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題上，提出了許多有關(guān)國家財(cái)政活動(dòng)的觀點(diǎn)和主張。如意大利的托馬斯。阿奎那（1225？—1274年）、弗拉契斯科。彼得拉爾卡（1304—1374年）、法國的波?。?530—1596年）等人，都在稅收制度、公債性質(zhì)、關(guān)稅作用等方面，確立了自己的理論成就。

然而，由于社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資本主義社會(huì)以前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中尚未達(dá)到建立專門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展水平，國家財(cái)政與王室收入沒有分開，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)單一，商品貨幣關(guān)系沒有擴(kuò)展到主要生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，財(cái)政學(xué)不可能成為一門獨(dú)立的學(xué)科。財(cái)政學(xué)的誕生，只能是資本主義生產(chǎn)方式確立以后的事情。

二、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物

資本主義生產(chǎn)方式的確立，從奠定基礎(chǔ)的15世紀(jì)最后30多年的資本主義萌芽算起，到19世紀(jì)初歐美各國先后完成產(chǎn)業(yè)革命為止，經(jīng)歷了350年左右的時(shí)間。在歷史長(zhǎng)河的這一階段，伴隨著資本原始積累、封建制度滅亡、資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立、產(chǎn)業(yè)革命等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)理論得到了空前的繁榮和發(fā)展。財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，已經(jīng)具備了理論積累及實(shí)踐積累等條件，財(cái)政學(xué)的誕生，已是水到渠成。

在經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史上第一次對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行理論探討的是重商主義者。重商主義于15世紀(jì)末最初出現(xiàn)在貿(mào)易量較大的意大利和英國，16—17世紀(jì)流行于歐洲大多數(shù)國家。15—16世紀(jì)的英國，在資本主義生長(zhǎng)過程中，對(duì)積累貨幣和擴(kuò)大市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的要求。要滿足這種要求，當(dāng)時(shí)最現(xiàn)實(shí)的辦法就是擴(kuò)大出口，以貿(mào)易順差達(dá)到貨幣積累和擴(kuò)大海外市場(chǎng)的目的。如何才能做到擴(kuò)大出口？國家干預(yù)是一種較好的政策選擇。英國的斯泰福（1554—1612年）、托馬斯。曼（1571—1641年）等人主張通過國家財(cái)政對(duì)出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策來實(shí)現(xiàn)。這便是重商主義的代表觀點(diǎn)——貿(mào)易差額理論與國家干預(yù)主張。這種理論和主張雖然強(qiáng)調(diào)了國家財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用，突出了財(cái)政的地位，但它考察的重點(diǎn)只在于流通領(lǐng)域。到了17世紀(jì)中葉，當(dāng)工業(yè)資本的發(fā)展超過商業(yè)資本的時(shí)候，這種理論便失去了對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意義，特別是國家干預(yù)的主張不合時(shí)宜，財(cái)政的作用和地位不被人們所重視。雖然如此，重商主義的貿(mào)易差額論與國家干預(yù)主張，連同它在財(cái)政支出、稅收原則、國家公債等問題上的研究成果一起，為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生作了充分的理論積累，也為國家財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展拓寬了道路。

為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)奠定科學(xué)基礎(chǔ)的第一人，當(dāng)是英國學(xué)者威廉。配第（1623—1687年）。威廉。配第的財(cái)政理論貢獻(xiàn)是多方面的。他針對(duì)當(dāng)時(shí)英國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的混亂局面，提出了全局性的理財(cái)觀點(diǎn)，認(rèn)為要從國家的人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富等基本情況出發(fā)，推算出財(cái)政收入總量，再據(jù)以確定財(cái)政支出項(xiàng)目和數(shù)額，主張縮減非生產(chǎn)性支出，增加生產(chǎn)性支出。他還對(duì)稅收原則、具體的稅收制度設(shè)計(jì)等多方面提出了政策主張。他對(duì)商品的價(jià)值量作了正確的分析，認(rèn)為商品的自然價(jià)格決定于生產(chǎn)該商品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間，認(rèn)為勞動(dòng)和土地是一切財(cái)富的根源，初步建立了勞動(dòng)價(jià)值理論。配第認(rèn)為，不管課征到哪種所得或收入上的稅收，其稅負(fù)最終都要落到土地和勞動(dòng)上面，這就在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)觸及到了剩余價(jià)值問題，找到了稅收和剩余價(jià)值的本質(zhì)聯(lián)系，為財(cái)政的分配理論奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

繼英國學(xué)者的研究之后探討財(cái)政收入源泉的經(jīng)濟(jì)學(xué)派應(yīng)數(shù)德國的重農(nóng)學(xué)派。布阿吉爾貝爾（1646—1714年）、魁奈（1694—1774年）等人對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有著較深刻的認(rèn)識(shí)。布阿吉爾貝爾認(rèn)為，流通領(lǐng)域并不創(chuàng)造財(cái)富，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才是財(cái)富的源泉。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是國家的兩個(gè)“”，它們完全可以代替秘魯?shù)你y礦。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才有商業(yè)的發(fā)展，才有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有國家財(cái)政和國民收入的增加。魁奈認(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造出總產(chǎn)量超過生產(chǎn)費(fèi)用的“純產(chǎn)品”，即剩余價(jià)值，而土地所有者是唯一占有純產(chǎn)品的階級(jí)。如果國家財(cái)政收入短缺，便只能提高地租稅的稅率，對(duì)土地所有者課以重稅。

無論是威廉。配第，還是重農(nóng)學(xué)派，他們雖然探究了財(cái)政分配的實(shí)質(zhì)和財(cái)政收入的源泉，但由于他們理論自身的缺陷，更由于他們對(duì)財(cái)政地位與作用的認(rèn)識(shí)局限與矛盾，建立現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系的客觀過程并沒有完成。威廉。配第沒有完全擺脫重商主義理論的影響，錯(cuò)誤地把苛重的稅收與不公平的稅負(fù)歸罪于統(tǒng)治者的“無知”，認(rèn)為只要減輕和公平稅負(fù)，國家財(cái)政狀況就可以好轉(zhuǎn)。重農(nóng)學(xué)派對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)也僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能說明工業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域里的財(cái)政分配關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中全面研究和闡述財(cái)政分配關(guān)系以及財(cái)政諸范疇，完成現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系建立過程的是英國學(xué)者亞當(dāng)。斯密（1723—1790年）和他1776年出版的代表作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》。

18世紀(jì)的英國，已出現(xiàn)從手工生產(chǎn)過渡到機(jī)器大生產(chǎn)的趨勢(shì)，英國資本主義進(jìn)入了工業(yè)革命時(shí)期。作為新興資產(chǎn)階級(jí)在理論上的代言人，亞當(dāng)。斯密強(qiáng)烈地反對(duì)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，要求資本主義的發(fā)展不受任何阻礙和干擾。他認(rèn)為，政府的活動(dòng)不創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，屬于非生產(chǎn)性勞動(dòng)。從而，國家的財(cái)政支出是社會(huì)財(cái)富的一種虛費(fèi)，它嚴(yán)重妨礙資本的積累和國民財(cái)富的增長(zhǎng)。為了從根本上說明國家財(cái)政對(duì)資本積累的影響，斯密研究了國民經(jīng)濟(jì)各方面的活動(dòng)和聯(lián)系，探討了財(cái)政收支規(guī)模，闡述了國家職能，比較正確地說明了財(cái)富的本質(zhì)和成因，論證了財(cái)政是對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配，并認(rèn)定了生產(chǎn)對(duì)分配、經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的決定作用。斯密還指出了財(cái)政分配與國家的本質(zhì)聯(lián)系，把財(cái)政看成是國家或政府的活動(dòng)，把財(cái)政支出看作是社會(huì)的一種消費(fèi)，從而把財(cái)政確認(rèn)為是一個(gè)與國家相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》第五篇“論君主或國家的收入”中，亞當(dāng)。斯密比較系統(tǒng)地論述了財(cái)政收入、財(cái)政支出、稅收、公債等財(cái)政范疇，提出了稅收原則，規(guī)范了稅收分類，討論了稅收轉(zhuǎn)嫁，批判了國家公債，分析了財(cái)政收入來源和財(cái)政支出用途，使第五篇實(shí)際上成了財(cái)政學(xué)理論的專篇。

由此可見，亞當(dāng)。斯密在前人研究的基礎(chǔ)上，不但完成了財(cái)政本質(zhì)、財(cái)富源泉、國家、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、分配、貿(mào)易、消費(fèi)之間的相互聯(lián)系與制約關(guān)系這些財(cái)政學(xué)基本理論體系的構(gòu)建工作，而且還完成了收入、支出、稅收、公債等財(cái)政范疇的確認(rèn)工作。同時(shí)，斯密還通過他提出的一系列稅收政策、公債政策、關(guān)稅政策、支出政策等操作性主張將理論和實(shí)踐統(tǒng)一了起來，使得財(cái)政學(xué)在事實(shí)上成為了一門獨(dú)立的學(xué)科。至此，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，萬事俱備，只等一聲呼喚。

三、財(cái)政學(xué)名稱的獨(dú)立使用

財(cái)政學(xué)這個(gè)新生兒呱呱墮地，即財(cái)政學(xué)名稱的首先提出或命名，由德國學(xué)者搶了頭功。德國舊歷史學(xué)派學(xué)者卡爾。勞（1792—1870年）在其1826年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一版中，明確提出了財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科存在的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該給這門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科新分枝冠以財(cái)政學(xué)名稱。以后在其1828年出版的《國民經(jīng)濟(jì)政策原則》一書中，卡爾。勞再次論及財(cái)政學(xué)獨(dú)立的問題，他把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為三個(gè)部分，并主張將第三部分命名為財(cái)政學(xué)。此后他身體力行，于1832年出版了書名為《財(cái)政學(xué)基本原理》的專著。在這本著作中，卡爾。勞確定了財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象，定義了財(cái)政學(xué)的概念，強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)的應(yīng)用科學(xué)性，論述了財(cái)政學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國家經(jīng)濟(jì)政策等范疇之間的聯(lián)系和區(qū)別?？?。勞的許多觀點(diǎn)雖然偏離了亞當(dāng)。斯密的理論論述，但他畢竟使財(cái)政學(xué)脫離了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)母體，并成為一門自成體系的獨(dú)立學(xué)科。這里要說明的是，在卡爾。勞之前，也有不少學(xué)者論述過要把財(cái)政學(xué)獨(dú)立出來的問題，如格萊弗。蘇登、褚蘇甫、曼斯科、肖恩等人。特別是曼斯科和肖恩，前者在1830年出版了《財(cái)政學(xué)教科書》，后者于1832年出版了《財(cái)政學(xué)原理》，但他們都沒有系統(tǒng)完備的理論體系，在學(xué)術(shù)界的影響也遠(yuǎn)不如卡爾。勞，因此沒有引起理論界的重視和認(rèn)可。卡爾。勞的《財(cái)政學(xué)基本原理》出版以后，財(cái)政學(xué)首先在德國，隨后在歐洲其它各國被確認(rèn)為一門獨(dú)立的學(xué)科，并在經(jīng)濟(jì)理論界迅速掀起了一股研究財(cái)政學(xué)的熱潮。這股熱潮在19世紀(jì)80年代達(dá)到了頂峰，1883年出版了瓦格納（1835—1917年）四卷本《財(cái)政學(xué)》巨著，1888年出版了第一本財(cái)政論文集，即列魯阿的《財(cái)政科學(xué)論文集》。斯泰因（1815—1890年）、謝夫勒（1831—1903年）和瓦格納被譽(yù)為19世紀(jì)后半葉創(chuàng)建德國財(cái)政學(xué)黃金時(shí)代的三大巨星。

為什么現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的諸多理論范疇和政策實(shí)踐在英法等國研究深廣、發(fā)展久遠(yuǎn)，而作為獨(dú)立學(xué)科體現(xiàn)的財(cái)政學(xué)專著卻在相對(duì)落后的德國首先出現(xiàn)？這是我們需要回答的問題。

前面的分析已經(jīng)說明，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)誕生的條件有兩個(gè)。一個(gè)是資本主義生產(chǎn)方式的逐步建立，商品貨幣關(guān)系的不斷發(fā)展，要求國民收入、國家收入、生產(chǎn)經(jīng)營單位收入以及個(gè)人收入徹底分離，并以某種規(guī)則來規(guī)范各收入主體之間的分配關(guān)系，處理各收入主體之間的分配矛盾，以利于社會(huì)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些規(guī)則的不斷完善使國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策不斷發(fā)展，財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)也不斷豐富和拓展。這是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐條件。另一個(gè)是自資本主義生產(chǎn)方式萌芽以來，幾代學(xué)人在經(jīng)濟(jì)理論方面的不斷積累和探新，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、國家學(xué)說理論、收入分配理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論等達(dá)到了既能聯(lián)系統(tǒng)一，又能自成體系的學(xué)術(shù)高度。這是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)理論條件。

具備了經(jīng)濟(jì)實(shí)踐條件和經(jīng)濟(jì)理論條件，并不能產(chǎn)生現(xiàn)代財(cái)政學(xué)?，F(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生，還必須具備第三個(gè)條件。這第三個(gè)條件是什么？讓我們?cè)偕钊胍徊椒治觥?/p>

從15世紀(jì)資本原始積累到19世紀(jì)末國家壟斷資本主義形成為止的大約400年時(shí)間里，資本主義的發(fā)展在大多數(shù)歐洲國家一直處于自由競(jìng)爭(zhēng)的主流狀態(tài)，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)和政策只存在了一個(gè)較短的時(shí)期。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)、資本主義生產(chǎn)方式確立之后，經(jīng)濟(jì)自由主義思想便成為主宰。這種情況，使得國家財(cái)政的職能與作用受到很大限制。因此，經(jīng)濟(jì)理論界不刻意強(qiáng)調(diào)財(cái)政的重要性是必然的。在“廉價(jià)政府”的背景下，財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的建立，顯然缺乏制度的牽引力。德國卻不同。德國在17—19世紀(jì)中葉，仍處于邦國的封建割據(jù)狀態(tài)在各邦國之內(nèi)，專制集權(quán)是其特征，王室財(cái)務(wù)與國家財(cái)政合二為一，具有典型的封建財(cái)政特色。德國早期學(xué)者引進(jìn)英法的重商主義觀點(diǎn)和主張，建立了適合自己國情（經(jīng)濟(jì)落后，政治封閉割據(jù)）的官房學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)的是集中統(tǒng)一。19世紀(jì)70年代初，德意志帝國的成立標(biāo)志著封建邦國向資本主義制度的轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)聡鴦倓偪缛胭Y本主義門檻的時(shí)候，西方先進(jìn)國家早已憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力將世界瓜分完畢。怎么辦？俾斯麥政府只能依靠國家的力量，即集中財(cái)力來扶持資本主義的發(fā)展，迅速擠進(jìn)列強(qiáng)的行列。這樣，從封建的集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到資本主義的集中統(tǒng)一，中間并沒有經(jīng)過歐洲其它國家經(jīng)歷過的自由發(fā)展時(shí)期。這一特殊歷史條件使得德國的財(cái)政理論具有了獨(dú)特的發(fā)展動(dòng)力。無論是斯泰因的再生產(chǎn)財(cái)政學(xué)，還是謝夫勒的社會(huì)有機(jī)體財(cái)政學(xué)，還是瓦格納的社會(huì)政策財(cái)政學(xué)，都強(qiáng)調(diào)了國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分配中的主導(dǎo)作用，突出了財(cái)政的重要地位，強(qiáng)化了財(cái)政的職能。

上述分析表明，財(cái)政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，只能在要求突出財(cái)政的重要地位和加強(qiáng)財(cái)政職能與作用的國度里誕生。這就是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)產(chǎn)生的第三個(gè)條件，即經(jīng)濟(jì)制度條件。這也同時(shí)回答了財(cái)政學(xué)專著首先在德國出現(xiàn)的原因。

四、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)誕生的不同理論觀點(diǎn)討論

關(guān)于現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生問題，學(xué)術(shù)界研究并不深入，但有一些不同觀點(diǎn)需要加以討論和說明。

第一個(gè)問題是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)內(nèi)涵指什么？一種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)就是資本主義財(cái)政學(xué)，只有資本主義財(cái)政的存在，才有資本主義財(cái)政學(xué)的存在。而資本主義財(cái)政是以資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)為標(biāo)志的，因?yàn)樨?cái)政是以國家為主體的分配關(guān)系，有什么樣的國家，就有什么樣的財(cái)政。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是以資產(chǎn)階級(jí)的第一個(gè)政權(quán)即1640年建立的英國資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)為標(biāo)志的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是指國家壟斷資本主義將相當(dāng)大一部分國民收入進(jìn)行集中分配而形成的財(cái)政分配關(guān)系，理由也是因?yàn)樨?cái)政是以國家為主體的分配關(guān)系，國家壟斷時(shí)期的財(cái)政才體現(xiàn)現(xiàn)代意義。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是以瓦格納的四卷本《財(cái)政學(xué)》為標(biāo)志的。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)就是指財(cái)政學(xué)，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)的財(cái)政學(xué)理論都是庸俗的再生產(chǎn)理論，只有理論才是科學(xué)的真理。按照這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生應(yīng)以馬克思的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》為標(biāo)志，《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》指出了初次分配之前的社會(huì)六項(xiàng)扣除，這是財(cái)政分配理論的科學(xué)基礎(chǔ)。

上述三種觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)都有值得商討的地方。第一種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政和財(cái)政學(xué)的界限。不同社會(huì)形態(tài)有不同性質(zhì)的財(cái)政，這是毫無疑問的，不同的階級(jí)也有不同性質(zhì)的財(cái)政學(xué)說，這也是肯定的。但我們討論現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生問題，是要回答財(cái)政學(xué)是什么時(shí)候，以什么為標(biāo)志，才從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中分設(shè)獨(dú)立出來，而不是討論其性質(zhì)。顯然，用第一本以財(cái)政學(xué)命名的經(jīng)濟(jì)著作出現(xiàn)作為誕生標(biāo)志是合適的。第二種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政學(xué)誕生與財(cái)政學(xué)發(fā)展的界限。作為誕生，只有一次，而作為發(fā)展，是有許多階段的，可以說財(cái)政學(xué)在某個(gè)階段的發(fā)展達(dá)到了成熟階段，或更具現(xiàn)代意義，但無論如何不能以成熟階段代替出生日。第三種觀點(diǎn)混淆了財(cái)政的共性和個(gè)性，以階級(jí)性代替學(xué)術(shù)性，其錯(cuò)誤是顯而易見的。此外，第三種觀點(diǎn)還同時(shí)混淆了財(cái)政學(xué)誕生與財(cái)政學(xué)發(fā)展的界限。

第二個(gè)問題是要不要研究財(cái)政學(xué)的誕生問題。這一研究的學(xué)術(shù)價(jià)值何在？有人認(rèn)為，能不能只講發(fā)展，不講誕生，因?yàn)槿魏我婚T學(xué)科的發(fā)展都是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，很難以什么標(biāo)志來劃分其存在與不存在。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)多少帶有一點(diǎn)學(xué)術(shù)虛無主義的意味。實(shí)際上，講發(fā)展就要講誕生，誕生本身也是一個(gè)發(fā)展階段。誕生講不清楚，發(fā)展也自然講不清楚。不能因?yàn)槠溲芯康睦щy性而放棄某種研究。新晨

也有人認(rèn)為，研究財(cái)政學(xué)的誕生問題沒有什么實(shí)際意義。也許，這種純學(xué)術(shù)性的研究對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒什么幫助。但我們認(rèn)為，其一，任何一門學(xué)科的發(fā)展都建立在其基礎(chǔ)理論之上，基礎(chǔ)理論研究的價(jià)值是不以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。其二，財(cái)政學(xué)的誕生對(duì)于財(cái)政理論的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。事實(shí)上，財(cái)政學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科之后，使財(cái)政理論的研究領(lǐng)域得到了前所未有的拓寬。德國財(cái)政理論就極大地豐富了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的內(nèi)容。它們最早探索了財(cái)政理論與憲法、財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)政實(shí)質(zhì)、國家財(cái)政與企業(yè)財(cái)務(wù)、財(cái)政中體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、稅收自身的再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)、財(cái)政結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策與社會(huì)政策、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政與收入的合理分配、財(cái)政活動(dòng)原則、財(cái)政支出規(guī)律、財(cái)政的生產(chǎn)性等等眾多的理論問題，開創(chuàng)和深化了財(cái)政理論研究領(lǐng)域，拓寬了財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)范圍。所有這些，都是在財(cái)政學(xué)獨(dú)立之前所無法做到的?？梢哉f，現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的誕生是財(cái)政理論發(fā)展的一次飛躍。

「參考文獻(xiàn)

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第4篇：財(cái)政學(xué)論文范文

一、科學(xué)發(fā)展觀是做好新時(shí)期財(cái)政工作的根本指針

1、科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)理財(cái)觀的思想基礎(chǔ)，為財(cái)政工作指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)取向，有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對(duì)財(cái)政工作而言，有什么樣的理財(cái)觀，就會(huì)有什么樣的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向，就會(huì)對(duì)整個(gè)財(cái)政實(shí)踐產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。而科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的根本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到財(cái)政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著這個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個(gè)時(shí)期財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，財(cái)政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制和穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政。

2、科學(xué)發(fā)展觀是確保財(cái)政部門正確履行職責(zé)，發(fā)揮財(cái)政職能作用的重要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等功能，既是政府全面履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家宏觀調(diào)控的主要政策手段。財(cái)政稅收政策的調(diào)控作用，以及財(cái)政資金投入方向和投入力度變化所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，不僅可以有效地調(diào)節(jié)國民收入分配的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，而且還能夠協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間的發(fā)展，支持?jǐn)U大對(duì)外開放，從而更好地為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。財(cái)政部門作為財(cái)政工作的主要實(shí)施者，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財(cái)政政策、組織財(cái)政收支、實(shí)施宏觀調(diào)控、開展財(cái)政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé)，為振興國家財(cái)政服務(wù)，為推動(dòng)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。

3、科學(xué)發(fā)展觀為破解當(dāng)前財(cái)政工作中各種矛盾和問題，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國財(cái)政工作取得了輝煌成就。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的財(cái)政，由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套，財(cái)政管理體制改革未完全落實(shí)到位，尤其是省以下政府間分配關(guān)系尚未完全理順和規(guī)范，部分基層財(cái)政比較困難；二是我國市場(chǎng)發(fā)育程度不高，政府與市場(chǎng)的關(guān)系尚未理順到位，公共服務(wù)的邊界不夠清晰，政府尤其是財(cái)政越位與缺位現(xiàn)象并存，財(cái)政收支矛盾尖銳，特別是近幾年我國的財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)偏快，加重了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力；三是財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，財(cái)政理論建設(shè)相對(duì)滯后于財(cái)政實(shí)踐；四是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)現(xiàn)象仍較普遍，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認(rèn)識(shí)和理論上的根源，也有體制和機(jī)制上的原因，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。

4、科學(xué)發(fā)展觀是檢驗(yàn)財(cái)政工作成效的重要標(biāo)志。公共財(cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的一種財(cái)政運(yùn)行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，服務(wù)公眾利益。但在實(shí)際工作中，公共財(cái)政的上述目標(biāo)可否達(dá)到？亦即政府解決公共問題的能力怎么樣？所提供的公共產(chǎn)品好不好？服務(wù)能否滿足公眾需要？等等，對(duì)這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，是否有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀既是做好財(cái)政工作的思想源泉，也是檢驗(yàn)和評(píng)判財(cái)政工作質(zhì)量和工作成果的重要標(biāo)志。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步廓清理財(cái)工作思路，明確財(cái)政工作任務(wù)

古人云，財(cái)政即理財(cái)之政，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個(gè)政治范疇，因而，財(cái)政工作的職責(zé)和任務(wù)應(yīng)以各個(gè)歷史時(shí)期國家發(fā)展的任務(wù)和政府施政的方針為依歸，與政府擔(dān)負(fù)的職責(zé)相匹配。從當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期看，我國財(cái)政工作的基本思路和主要任務(wù)大致可概括為“一二三四”，即一個(gè)目標(biāo)、二條主線、三篇文章、四大方面。

1、一個(gè)目標(biāo)即建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制。構(gòu)建公共財(cái)政體制是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時(shí)期政府施政的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是對(duì)建立新型財(cái)政運(yùn)行模式的一個(gè)重要定位。公共財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一種分配行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有一般與特殊之分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政既有別于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大一統(tǒng)”財(cái)政，也有別于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的公共財(cái)政，屬于公共財(cái)政特殊，這是由我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)及市場(chǎng)發(fā)育程度所決定了的。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國在構(gòu)建公共財(cái)政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進(jìn)展，但作為一種嶄新的財(cái)政運(yùn)行模式，它與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，與建立財(cái)政事權(quán)清晰、財(cái)政職能健全、服務(wù)公眾需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系的目標(biāo)要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快財(cái)政改革步伐，力爭(zhēng)早日構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。

2、二條主線，一是增收；二是節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財(cái)政收支矛盾，戰(zhàn)勝財(cái)政困難的有效途徑，也是財(cái)政工作化被動(dòng)為主動(dòng)的制勝法寶。盡管隨著財(cái)政理論的發(fā)展和財(cái)政改革的深化，財(cái)政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中，但無論如何改變，增收與節(jié)支依然是財(cái)政工作永恒的主題，也是政府工作的核心內(nèi)容之一。財(cái)政工作的成效最終都要落實(shí)和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線，就抓住了財(cái)政工作的牛鼻子，財(cái)政工作就將居于主動(dòng)有利的地位。否則，財(cái)政上不去，支出不節(jié)制，財(cái)政工作就將處于被動(dòng)之中，甚至陷入困境。增收，就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”；節(jié)支，就是要切好財(cái)政“蛋糕”，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，努力提高財(cái)政資金使用的效益。我國作為一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，堅(jiān)持做到勤儉辦一切事業(yè)這一點(diǎn)尤其重要。

3、三篇文章指的是生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?！叭?cái)之道”歷來就是財(cái)政工作的主心骨，它既是一項(xiàng)工作，也是一門學(xué)問。能否講究“三財(cái)之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關(guān)系到財(cái)政職能作用能否得到應(yīng)有的發(fā)揮，而且關(guān)系到國家財(cái)政能否振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展。生財(cái)是前提。生財(cái)為本，生財(cái)為先，只有堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，壯大財(cái)力，做到生財(cái)有方，才能確保財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建起穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財(cái)政。聚財(cái)是關(guān)鍵。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，遵循公平和效率的原則，科學(xué)合理地確定納稅主體的稅負(fù)水平，做到聚財(cái)有度，才能確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。用財(cái)是核心。只有做到用財(cái)有效，財(cái)政工作方能達(dá)到預(yù)期效果，才能確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國百業(yè)待興，百事待舉，可支配財(cái)力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財(cái)之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。

4、四大方面包括財(cái)政發(fā)展、財(cái)政改革、財(cái)政管理和財(cái)政建設(shè)。既相互關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，又相互區(qū)別，各有側(cè)重。一般講，財(cái)政發(fā)展是目的，財(cái)政改革是動(dòng)力，財(cái)政管理是關(guān)鍵，財(cái)政建設(shè)是保障。財(cái)政發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般用財(cái)政收入占GDP比重來加以衡量。2003年我國財(cái)政收入占GDP的比重為20.2%，但與發(fā)展中國家平均25%左右和發(fā)達(dá)國家平均45%左右的比重相比，仍有較大差距，需要做長(zhǎng)期不懈的努力，方能改變這一狀況。財(cái)政改革主要涉及處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)、公平與效率、中央與地方、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，需要通過創(chuàng)新財(cái)政體制及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范理財(cái)行為，提高經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的運(yùn)行效率，創(chuàng)造有利于市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的外部環(huán)境，推動(dòng)財(cái)政發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政管理主要體現(xiàn)在開展財(cái)政活動(dòng)、組織財(cái)政收支等日常工作之中。以校正市場(chǎng)缺失為天職的公共財(cái)政，是以非市場(chǎng)方式，按非市場(chǎng)程序，在非市場(chǎng)領(lǐng)域，以非市場(chǎng)目的來開展活動(dòng)的，具有公平性、非盈利性和法治性等基本特征。為此，必須擺正政府（財(cái)政）與市場(chǎng)的位置，界定好二者之間的責(zé)任，凡是市場(chǎng)辦得了的，辦得好的，就不應(yīng)由政府（財(cái)政）來承擔(dān)。只有做到定位準(zhǔn)確、職責(zé)分明，才能確保政府（財(cái)政）職能的正確行使，并達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)。財(cái)政建設(shè)涉及一系列財(cái)政制度安排，有廣義與狹義之分，通常包括財(cái)政理論建設(shè)、財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)和財(cái)政思想政治建設(shè)等。搞好財(cái)政建設(shè)，對(duì)于正確而有效地發(fā)揮財(cái)政的職能作用，推進(jìn)依法理財(cái)，推動(dòng)財(cái)政理論的創(chuàng)新和財(cái)政實(shí)踐的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制，具有重大意義。

三、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求不斷創(chuàng)新財(cái)政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制

1、進(jìn)一步完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制。我國現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制是在1994年確立的，此次改革當(dāng)屬建國以來調(diào)整利益格局最為明顯、影響最為深遠(yuǎn)的一次。實(shí)踐證明，分稅制改革是成功的，不僅使中央和省級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系相對(duì)規(guī)范化，形成了較為合理的縱向財(cái)力分配機(jī)制，明顯增強(qiáng)了中央政府的宏觀調(diào)控能力，而且初步搭建起了過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為建立較為規(guī)范的橫向財(cái)力均衡機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但是，囿于政府（財(cái)政）職能轉(zhuǎn)變的相對(duì)滯后，分稅制改革中所涉及的中央與地方政府間事權(quán)和支出范圍劃分仍然不夠科學(xué)、規(guī)范，收入劃分亦不盡合理，轉(zhuǎn)移支付制度也還不夠規(guī)范、完善，尤其是此次改革建立在以基數(shù)法確立的包干體制基礎(chǔ)之上，存在著固有的缺陷，需作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善?；舅悸罚阂皇沁M(jìn)一步規(guī)范中央與地方政府的事權(quán)界限和財(cái)政責(zé)任劃分。凡是地方政府能有效提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，即作為地方政府的事權(quán)。中央主要承擔(dān)全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)的財(cái)政責(zé)任。對(duì)于共同事務(wù)，如具有跨區(qū)域“外部效應(yīng)”的公共產(chǎn)品，應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)分擔(dān)的比例，做到“誰家的孩子誰抱走”，該誰管的事就由誰管。在此基礎(chǔ)上，遵循信息和成本優(yōu)先的原則，明確劃分各級(jí)政府的支出責(zé)任，合理配置各級(jí)政府的財(cái)力，使之國實(shí)施的以增發(fā)國債、擴(kuò)大赤字用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策，成效是顯著的，對(duì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展功不可沒。但從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，包括宏觀財(cái)政政策在內(nèi)的任何一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策事實(shí)上都是短期行為，具有時(shí)效性，這是因?yàn)檫@類政策旨在相機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施反周期調(diào)節(jié)，本身具有時(shí)效性，只能在特定時(shí)期加以采用。從中長(zhǎng)期看，仍以采用中性、穩(wěn)健的財(cái)政政策為宜。對(duì)我國中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的困難，中央政府一方面要切實(shí)加大政策傾斜力度，另一方面不應(yīng)也難以長(zhǎng)期借助擴(kuò)大財(cái)政赤字的方式增加對(duì)其投資，以求其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是隨著財(cái)稅金融改革和投融資體制改革的深化，我國面臨著多方面潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政聚集的情況，為此，必須把防范、規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，刻不容緩地?cái)[上政府工作的重要位置。一是本著“責(zé)權(quán)利”和“借用還”統(tǒng)一的原則，對(duì)政府債務(wù)實(shí)施總量控制和源頭控管。國債發(fā)行權(quán)宜繼續(xù)留歸中央，嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政承受能力核定各級(jí)政府的舉債規(guī)模，強(qiáng)化各級(jí)政府管理債務(wù)的責(zé)任，抓緊解決眼下部分基層政府過渡負(fù)債的問題。二是建立健全財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制財(cái)政赤字規(guī)模。三是充實(shí)償債準(zhǔn)備金，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，建立健全突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，提高財(cái)政保障能力。四是加快投融資體制改革步伐，減少財(cái)政直接投資；按照WTO規(guī)則的要求，深化金融體制改革，支持國有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司的股份制改造，明確政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位及補(bǔ)貼機(jī)制，建立資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置的目標(biāo)責(zé)任制，減少國家最終所要承擔(dān)的損失。

2、完善財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督管理越重要。只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率?；舅悸肥牵砸?guī)范財(cái)政管理和財(cái)政分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效率和效益為目標(biāo)，以財(cái)政管理信息化為手段，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理的機(jī)制、手段和方法，通過采取事前稽核、事中監(jiān)控和事后懲戒相結(jié)合的辦法，對(duì)財(cái)政收支特別是重點(diǎn)支出，實(shí)行從申請(qǐng)立項(xiàng)、核定預(yù)算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效，確保財(cái)政資金運(yùn)行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況，從機(jī)制上消除財(cái)政資金安全的隱患。同時(shí)，抓緊建立健全一套以財(cái)稅審計(jì)專業(yè)監(jiān)督為核心、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督相配合的全方位監(jiān)督體系，依法查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)問題，并把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題與改進(jìn)工作、完善制度結(jié)合起來，努力構(gòu)筑財(cái)政監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防治違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求財(cái)政工作要有新突破，開創(chuàng)新局面

1、在理財(cái)觀念上有新突破。財(cái)政工作與黨的事業(yè)密不可分，是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和看待做好新時(shí)期財(cái)政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，樹立科學(xué)的理財(cái)觀，增強(qiáng)全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)和效率意識(shí)。財(cái)政作為各種矛盾和利益的交匯點(diǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能就財(cái)政論財(cái)政，站在財(cái)政看財(cái)政，而要跳出財(cái)政看財(cái)政，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，審視財(cái)政工作，把握財(cái)政規(guī)律，拓寬理財(cái)思路，做到不僅會(huì)算財(cái)政賬、收支賬，還會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、政治賬，正確認(rèn)識(shí)和處理財(cái)政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；財(cái)政與經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系；生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)?shù)年P(guān)系，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政工作的主攻方向，把公共財(cái)政的理念貫穿于財(cái)政工作的全過程。

2、在制度創(chuàng)新上有新突破。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要體現(xiàn)在定政策、立規(guī)矩、建機(jī)制和改進(jìn)公共服務(wù)上，目的是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)財(cái)政工作而言，就是要通過財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，理順各種分配關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)把預(yù)算管理繼續(xù)作為財(cái)政改革和制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一是編制復(fù)式預(yù)算。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，在編制公共預(yù)算的同時(shí)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。二是完善部門預(yù)算。把各級(jí)預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算范疇，建立科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)算管理程序，完善預(yù)算收支分類方法，修訂預(yù)算科目，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，注意預(yù)算與計(jì)劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范，以提高預(yù)算編制的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。三是健全預(yù)算決策、執(zhí)行的制衡機(jī)制。部門預(yù)算既要編制科學(xué)，又要公開透明，便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財(cái)政撥款，利于審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算法律約束力。四是進(jìn)一步延伸政府采購的范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率；完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預(yù)算外資金概念；擴(kuò)大國庫集中收付制度改革特別是省以下改革試點(diǎn)的范圍，完善各項(xiàng)配套措施，從機(jī)制上堵塞財(cái)政收支漏洞。五是加快事業(yè)單位預(yù)算改革。遵循區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)經(jīng)營性事業(yè)單位，一律推向市場(chǎng)，財(cái)政停止供給；對(duì)準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，適當(dāng)核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對(duì)公益性事業(yè)支出，實(shí)行按提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量核撥經(jīng)費(fèi)。六是抓緊建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評(píng)估分析，提高財(cái)政資金配置效率。

3、在服務(wù)重點(diǎn)方面有新突破。要把促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”作為財(cái)政服務(wù)的重點(diǎn)。一是鼎力支持解決“三農(nóng)”問題。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政等方面的配套改革，理順政府與農(nóng)民之間的分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政支農(nóng)的力度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，讓公共財(cái)政的陽光普照“三農(nóng)”。二是分類支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，力挺東北老工業(yè)基地振興，助推西部大開發(fā)，扶持中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展。三是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。大力支持社會(huì)事業(yè)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)支持收入分配制度改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。四是大力支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。合理運(yùn)用財(cái)稅調(diào)控手段，加大財(cái)政投入，完善配套措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。五是促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府?dāng)U大出口的積極性；主動(dòng)運(yùn)用財(cái)稅手段，積極參與WTO規(guī)則的擬定；完善符合WTO規(guī)則和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法律法規(guī)體系，在維護(hù)國家利益的前提下，促進(jìn)國際貿(mào)易，加強(qiáng)國際交流，推動(dòng)國際合作。

4、在職能轉(zhuǎn)變上有新突破。財(cái)政一方面要以支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，充分運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策手段扶持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上，決不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期直接投資辦企業(yè)、上項(xiàng)目的老路上，也不能總是停留在對(duì)少數(shù)企業(yè)實(shí)行減稅讓利的老套套上，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的方式方法。基本思路：一是通過制定和執(zhí)行科學(xué)、合理的財(cái)政稅收政策，一視同仁地為各類不同所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展創(chuàng)造公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)，搭建有利于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公共平臺(tái)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；三是通過財(cái)政投融資的杠桿作用，凝聚、引導(dǎo)社會(huì)資金的流向和流量，調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。為此，財(cái)政必須著力做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由被動(dòng)調(diào)控向主動(dòng)調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變；由采取單一調(diào)控工具向組合采用多種調(diào)控工具的轉(zhuǎn)變，努力學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用國債、稅收、財(cái)政貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)用好財(cái)政政策和貨幣政策等其他宏觀調(diào)控政策，并將政策的實(shí)施同促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善人民生活結(jié)合起來；將政策扶持與財(cái)源再造結(jié)合起來；將財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，加快培育和完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制，加速經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

第5篇：財(cái)政學(xué)論文范文

搜狐財(cái)經(jīng)訊 第五屆北大光華新年論壇今日在北大百年講堂召開，下午兩點(diǎn)，《金融改革與金融信用體系的建立》論壇正式開始。

主持人：

謝謝曹老師精采演講。下面我們分四個(gè)角度談金融改革和信用。第一就是信用社會(huì)成本，曹老師談了很多中國企業(yè)跟資本市場(chǎng)的情況，還有很多比中國更糟糕的，比如捷克，80％的企業(yè)逃避了。我們現(xiàn)在的角度從社會(huì)的成本、積極發(fā)展的角度看這個(gè)問題。請(qǐng)陳學(xué)榮先生說一下這個(gè)問題。

陳學(xué)榮：

首先關(guān)于信用問題是信任的商業(yè)效用，有信而且有用。中國的傳統(tǒng)文化從五常落腳點(diǎn)就是信用，那是傳統(tǒng)文化的哲學(xué)的解釋。我們理解的信用是什么呢？從企業(yè)來講，企業(yè)的信用實(shí)際上是指它的本，是它的生命。如果企業(yè)要你的命，你要活著，你想健康的活著，你要長(zhǎng)久的活著，要你的命你就要守住你的信。真正企業(yè)能夠活到5年、10年、百年。

第6篇：財(cái)政學(xué)論文范文

陳志勇。男,廣西賀州人,1958年4月出生,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、湖北財(cái)政與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、中國政府采購研究所副所長(zhǎng)。

學(xué)術(shù)兼職。中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事,全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事,湖北省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事,武漢市財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),湖北省國際文化交流中心理事。

學(xué)術(shù)經(jīng)歷。1981年9月―1987年7月在原中南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)金系就讀,先后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,畢業(yè)后在原中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)從事財(cái)政學(xué)、國家預(yù)算管理等課程的教學(xué)和研究;1999年考上中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)博士研究生,2002年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位;2002年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院財(cái)政系主任;2003年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng);2005年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)。2004年在加拿大圣馬力大學(xué)作為期半年的學(xué)術(shù)研究,近年來先后應(yīng)邀到美國佐治亞州立大學(xué)、澳大利亞南昆士蘭大學(xué)、英國卡蒂夫大學(xué)、日本京都大學(xué)、日本島根縣立大學(xué)、香港城市大學(xué)、臺(tái)灣逢甲大學(xué)等高校作講學(xué)和訪問。

研究領(lǐng)域。主要研究財(cái)政理論和財(cái)政政策,涉及稅收、公債、公共收費(fèi)、財(cái)政支出、預(yù)算管理制度、財(cái)政管理體制、財(cái)政宏觀調(diào)控、地方財(cái)政等方面,并形成了財(cái)政收支政策與預(yù)算管理制度、財(cái)政分權(quán)與財(cái)政管理體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方財(cái)政三個(gè)主要研究方向。

專業(yè)業(yè)績(jī)。近年來,主持國家社科基金、教育部規(guī)劃項(xiàng)目、財(cái)政部科研項(xiàng)目、湖北省科技攻關(guān)項(xiàng)目等各類科研課題20余項(xiàng),公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇,出版專著和主編教材各三部,領(lǐng)銜講授的《財(cái)政學(xué)》課程榮獲國家級(jí)精品課程。代表作主要有:《區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)政政策調(diào)控》(湖北人民出版社,2003)、《財(cái)政學(xué)原理》(中國財(cái)經(jīng)出版社,2005)、《國家預(yù)算管理》(中國人民大學(xué)出版社,2007)、《公債學(xué)》(中國財(cái)經(jīng)出版社,2007)、《2007―2008中國地方財(cái)政發(fā)展報(bào)告:地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008)、“地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實(shí)證分析”(《財(cái)政研究》,2006.9)、“我國開征物業(yè)稅的若干思考”(《稅務(wù)研究》,2007.3)、“稅收法定主義與我國課稅權(quán)法治化建設(shè)”(《財(cái)政研究》,2007.5)、“公共財(cái)政的分析”(《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2007.10)、“財(cái)政體制與地方政府財(cái)政行為探討――基于治理‘土地財(cái)政’的視角”(《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》,2009.2)、“土地財(cái)政:緣由與出路”(《財(cái)政研究》,2010.1)。2009年度,學(xué)術(shù)論文“地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實(shí)證分析”獲湖北省人民政府頒發(fā)的第六屆湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),研究報(bào)告“科學(xué)發(fā)展觀下湖北公共財(cái)政發(fā)展職能研究”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北發(fā)展研究獎(jiǎng)(2006―2007年)三等獎(jiǎng),研究報(bào)告“本科生導(dǎo)師制度研究――基于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的實(shí)踐”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北省教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

第7篇：財(cái)政學(xué)論文范文

［關(guān)鍵詞］財(cái)政學(xué)專業(yè);專業(yè)特色;問題導(dǎo)向;積小勝為大勝

財(cái)政學(xué)專業(yè)是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)歷史最為悠久的專業(yè)之一，也是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)實(shí)力最為雄厚的“標(biāo)桿”專業(yè)之一。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)于2006年、2009年先后被評(píng)為品牌專業(yè)和國家級(jí)特色專業(yè)。這說明，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)在專業(yè)特色的建設(shè)上已取得了明顯成就。但作為地方財(cái)經(jīng)類高校，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)想要在我國財(cái)經(jīng)類高校專門人才的培養(yǎng)中保有“一席之地”，特別是，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)想要在我國推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的當(dāng)下，能夠站穩(wěn)腳跟并顯現(xiàn)出自身的“優(yōu)勢(shì)”所在，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政學(xué)專業(yè)的特色建設(shè)。

一、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的成就與不足

目前，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)已由2006年之前的單一財(cái)政學(xué)專業(yè)發(fā)展為現(xiàn)在的財(cái)政學(xué)專業(yè)、財(cái)政學(xué)專業(yè)(蒙語授課方向)和財(cái)政學(xué)專業(yè)(財(cái)政學(xué)—資產(chǎn)評(píng)估雙學(xué)位)。如果從大財(cái)政學(xué)專業(yè)即包括稅收學(xué)專業(yè)在內(nèi)的角度出發(fā)，目前內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)已由2006年之前的單一財(cái)政學(xué)專業(yè)發(fā)展為現(xiàn)在的財(cái)政學(xué)專業(yè)外加1個(gè)專門方向、1個(gè)雙學(xué)位和稅收學(xué)專業(yè)外加3個(gè)專門方向，亦即除上述財(cái)政學(xué)專業(yè)及其方向外，現(xiàn)有稅收學(xué)專業(yè)包括:稅收學(xué)專業(yè)、稅收學(xué)專業(yè)(稅務(wù)師方向)、稅收學(xué)專業(yè)(稅收籌劃方向)和稅收學(xué)專業(yè)(蒙語授課方向)。經(jīng)過50多年的建設(shè)，特別是經(jīng)過近10年的建設(shè)，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)已顯現(xiàn)出如下特色:一是蒙漢雙語授課特色，即專業(yè)教學(xué)同時(shí)采用蒙語和漢語兩種語言授課。二是切合專業(yè)特點(diǎn)的“雙證”、“雙學(xué)位”人才培養(yǎng)模式，即稅收學(xué)－稅務(wù)師“雙證”人才培養(yǎng)模式和財(cái)政學(xué)－資產(chǎn)評(píng)估“雙學(xué)位”人才培養(yǎng)模式。三是基于“臨近的可能”不斷夯實(shí)和彰顯專業(yè)內(nèi)涵，即立足于內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院現(xiàn)有4個(gè)專業(yè)(財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、資產(chǎn)評(píng)估)之實(shí)際，在臨近的可能的基礎(chǔ)上不斷拓展和凸顯專業(yè)內(nèi)涵，探索培養(yǎng)具有為民生托底之眼光和知識(shí)架構(gòu)以及具有扎實(shí)、系統(tǒng)資本資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)操能力的財(cái)政學(xué)專門人才。實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)之特色建設(shè)，對(duì)于為我國8省區(qū)培養(yǎng)蒙漢兼通財(cái)經(jīng)專門人才，對(duì)于充分利用內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院之經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)經(jīng)專門人才，對(duì)于增強(qiáng)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生的任職履職能力培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺的應(yīng)用型財(cái)經(jīng)專門人才，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院現(xiàn)有4個(gè)專業(yè)的互補(bǔ)共生培養(yǎng)創(chuàng)新型財(cái)經(jīng)專門人才，無疑發(fā)揮了重要的作用。不僅如此，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)之特色建設(shè)，還為內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)在諸如民族財(cái)經(jīng)問題、農(nóng)村財(cái)經(jīng)問題、居民收入分配問題等科學(xué)研究領(lǐng)域取得在全國具有一定的影響的成果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也正因?yàn)槿绱?，?nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)課程群教學(xué)團(tuán)隊(duì)和稅收學(xué)課程群教學(xué)團(tuán)隊(duì)先后榮膺級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)《財(cái)政學(xué)國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)的理論與實(shí)踐探索》教學(xué)成果榮獲人民政府優(yōu)秀教學(xué)成果三等獎(jiǎng)。但專業(yè)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。與自身過去比，與內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)其他專業(yè)比，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)確實(shí)取得了不小的成績(jī)。但若與其他高校財(cái)政學(xué)專業(yè)比，特別是與在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的財(cái)政學(xué)專業(yè)比，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)建設(shè)尤其是特色建設(shè)仍存在明顯不足。概而言之，主要是:1．蒙漢雙語授課特色，并非嚴(yán)格意義上的特色。一提到專業(yè)特色，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)引以為傲的首推的是蒙漢雙語授課特色，財(cái)政學(xué)專業(yè)自然也不例外。問題是，遍及全校所有學(xué)科專業(yè)的所謂特色，還是學(xué)校某一專業(yè)所特有的嗎?誠如是，則毫無疑問，雙語授課是新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)的特色，越漢雙語授課是云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)的特色。果若如此，則拓展蒙漢、、越漢雙語授課的專業(yè)或班級(jí)就成為包括內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)在內(nèi)的上述這類學(xué)校專業(yè)特色建設(shè)的不二選擇。如此一來，則這類學(xué)校的所謂專業(yè)特色，與非這類學(xué)校相比的確是一特色，但若與同類學(xué)校相比就無所謂特色了。問題還在于，循此特色進(jìn)行專業(yè)特色建設(shè)，只能是一種外延式的建設(shè)，即不斷拓展或擴(kuò)大蒙漢(、越漢)雙語授課的班級(jí)和人數(shù)，而這與專業(yè)特色建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展本質(zhì)顯然是背道而馳的。2．特色即優(yōu)勢(shì)，如果在同類或同一面向中算不上出類拔萃，就不是典型意義上的特色。特色應(yīng)是在長(zhǎng)期的建設(shè)中所形成的獨(dú)有的比較穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，而所謂優(yōu)勢(shì)應(yīng)是在同類中或在對(duì)同一問題的解決中超越眾生或出類拔萃者。也就是說，人無我有，算不上優(yōu)。人人都有，我最出眾，才是優(yōu)。我們知道，中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)是我國第一批和第二批財(cái)政學(xué)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科所在高校，其下設(shè)的財(cái)政學(xué)專業(yè)是公認(rèn)的特色專業(yè)。而其特色分別是:中央財(cái)政、比較財(cái)政、財(cái)政一般理論或公共財(cái)政、地方財(cái)政和財(cái)政史學(xué)。從中不難看出，所謂特色或公認(rèn)的特色就是人人都有，但我最優(yōu)。3．特色意味著高品質(zhì)，其如果不能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，就不是真正意義上的特色。特色可以體現(xiàn)在多個(gè)方面，如專業(yè)設(shè)置特色、課程體系特色、科學(xué)研究特色、社會(huì)服務(wù)特色、文化傳承與創(chuàng)新特色等。但不論是何種或哪一方面的特色，特色都是圍繞中心目標(biāo)并為中心目標(biāo)服務(wù)的，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)中心目標(biāo)的，因此其最終都應(yīng)體現(xiàn)在促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高上。

二、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的取向所在

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)想要搞好財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)，就必須立足于自身所處的客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境，從財(cái)政學(xué)專業(yè)的專業(yè)定位和更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求出發(fā)，在對(duì)接供需、彰顯優(yōu)勢(shì)進(jìn)而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量上聚焦發(fā)力?；诖?，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的取向應(yīng)聚焦于以下方面:1．民族財(cái)政。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)作為地處民族地區(qū)的地方本科院校，作為承擔(dān)著為我國8省區(qū)培養(yǎng)蒙漢兼通財(cái)經(jīng)人才的財(cái)經(jīng)類高校，解決蒙古民族聚居地區(qū)的財(cái)政問題無疑是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)所肩負(fù)的首要使命。也就是說，研究解決民族財(cái)政問題、為民族地區(qū)培養(yǎng)財(cái)政專門人才是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)首先要考慮的問題。但卻不能僅僅局限于此。因?yàn)椋齼?nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)外，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等擁有財(cái)政學(xué)專業(yè)且以培養(yǎng)民族財(cái)經(jīng)人才為己任的高校也同樣需要考慮這一問題。2．邊疆財(cái)政。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)不僅是地處民族地區(qū)的地方本科院校，而且是地處邊疆地區(qū)的地方本科院校。因此，研究解決邊疆財(cái)政問題、為邊疆地區(qū)培養(yǎng)財(cái)政專門人才無疑也是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)需要考慮的問題。但不能僅僅兼及或滿足于此。因?yàn)?，需要進(jìn)行邊疆財(cái)政問題研究并為邊疆地區(qū)培養(yǎng)財(cái)政專門人才的地方高校，除內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)外，還有新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、黑龍江商業(yè)大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)等眾多的地方財(cái)經(jīng)類高校。而且，退一步講，即便是既研究民族財(cái)政問題又研究邊疆財(cái)政問題且同時(shí)肩負(fù)培養(yǎng)民族和邊疆財(cái)政專門人才的高校，除內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)外，也仍還有新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校。顯然，在這樣的背景下，如果內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)的探索不能取得公認(rèn)的且處于領(lǐng)先地位的成果，也仍然不會(huì)被同行認(rèn)可為特色，更不用說被認(rèn)可為一個(gè)國家級(jí)特色專業(yè)所應(yīng)具有的特色。3．資源財(cái)政。眾所周知，我區(qū)資源儲(chǔ)量豐富，得天獨(dú)厚。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)作為地方本科院校，培養(yǎng)滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的財(cái)政專門人才是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的根本職責(zé)所在。同時(shí)，我區(qū)作為資源能源大區(qū)，想要發(fā)展就必須尋求將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢(shì)乃至發(fā)展優(yōu)勢(shì)之道。因此，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)只有在推動(dòng)我區(qū)的資源利用進(jìn)而推動(dòng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有所作為，方才能顯現(xiàn)其價(jià)值。而唯其有價(jià)值，也才能談得上有特色。這意味著，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)想要辦出特色進(jìn)而強(qiáng)化特色，就必須致力于研究我區(qū)所面對(duì)的資源財(cái)政問題。事實(shí)上，正是由于內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)在指導(dǎo)和引領(lǐng)我區(qū)應(yīng)如何優(yōu)化資源配置進(jìn)而最大程度地發(fā)揮資源的效能方面少有建樹，抑或在指導(dǎo)和引領(lǐng)我區(qū)應(yīng)如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生福祉而不是成為一種詛咒方面鮮有奇勛，才無以凸顯或彰顯特色。由此看來，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)應(yīng)將民族財(cái)政、邊疆財(cái)政和資源財(cái)政作為一個(gè)不可分割的有機(jī)整體來對(duì)待。這是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)有別于國內(nèi)其他高校財(cái)政學(xué)專業(yè)的地方，也是內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生能夠大有用武之地之所在。在這一建設(shè)進(jìn)程中，如果我們?nèi)〉昧朔€(wěn)定的且被社會(huì)廣為認(rèn)可的成就，我們的財(cái)政學(xué)專業(yè)也就擁有抑或強(qiáng)化了特色。

三、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的主要對(duì)策

推進(jìn)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)需要從多方面著力，但最主要的應(yīng)是以下三個(gè)方面:1．苦練內(nèi)功。教育大計(jì)、教師為本。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)高等教育辦出特色、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本性保障。因此，推進(jìn)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)，要求內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)教師尤其是財(cái)政學(xué)專業(yè)教師必須具備以下素質(zhì)或能力:一是要有扎實(shí)的理論功底和業(yè)務(wù)水平;二是要能夠深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家的路線方針政策特別是教育教學(xué)方面的路線方針政策，對(duì)國內(nèi)外高等教育財(cái)政學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)有較全面的了解，并能在實(shí)踐中創(chuàng)造性地加以吸收和運(yùn)用;三是要具有高尚的道德情操，能夠靜心治學(xué)、潛心育人，勇于進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)。這些都是辦出特色之必備的基礎(chǔ)或條件。2．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。進(jìn)行專業(yè)特色建設(shè)，其目的是為了更好地促進(jìn)教學(xué)、科研和社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)專業(yè)教育教學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。因此，推進(jìn)財(cái)政學(xué)專業(yè)特色建設(shè)，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這是辦出特色的出發(fā)點(diǎn)和歸屬所在，也是辦出特色的最本質(zhì)的內(nèi)在要求。進(jìn)而言之，這里所謂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是要緊緊圍繞以下問題開展教學(xué)和科研活動(dòng)，從而使我們所培養(yǎng)的學(xué)生能夠具備較好的解決這些問題的能力。這里所說的這些問題包括但不應(yīng)僅局限于:其一，民族財(cái)政、邊疆財(cái)政和資源財(cái)政政策的制定，除了考慮一般的財(cái)政政策的制定需要考慮的因素外，還應(yīng)考慮哪些特殊的因素?其二，民族財(cái)政、邊疆財(cái)政和資源財(cái)政三者之間的內(nèi)在聯(lián)系?其三，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和資源富集地區(qū)的財(cái)政收入和支出，特別是針對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支出有何特殊性或特別之考慮?其四，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和資源富集地區(qū)的財(cái)政制度(政策)與支持這些地區(qū)發(fā)展的其他制度(政策)應(yīng)如何對(duì)接和協(xié)調(diào)?其五，資源富集地區(qū)如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)而不是使資源成為一種詛咒?其六，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、資源富集地區(qū)的財(cái)政專門人才應(yīng)具備哪些特質(zhì)?3．積小勝為大勝。特色是在長(zhǎng)期的探索中形成的比較穩(wěn)定的且為社會(huì)所公認(rèn)的成果，因此，特色的建設(shè)在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)，更不可能一蹴而就。這意味著，我們?cè)诮ㄔO(shè)特色中，應(yīng)采取積小勝為大勝之策，亦即:先著手研究細(xì)微問題，在此基礎(chǔ)上，研究由細(xì)微問題構(gòu)筑或反映的某一方面或某一層面的問題，最后再研究整個(gè)問題。與此相適應(yīng)，先將研究成果轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)論文，以此為基礎(chǔ)，再將研究成果轉(zhuǎn)化為系列論文或?qū)ｉT研究報(bào)告，最后再形成專著或系列叢書。

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第8篇：財(cái)政學(xué)論文范文

財(cái)政學(xué)是本科院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程，在高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方面具有突出地位，創(chuàng)新能力是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵目標(biāo)，要在教師平時(shí)的教育教學(xué)過程中，要通過多種途徑改進(jìn)財(cái)政學(xué)的教學(xué)方法與實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升本科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)類學(xué)生的創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政學(xué)；教學(xué)方法；創(chuàng)新能力

[中圖分類號(hào)]G423.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）25-0133-02

1 前 言

方興未艾的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新的時(shí)代，也是一個(gè)只有創(chuàng)新才能生存和發(fā)展的時(shí)代，由此可見21世紀(jì)迫切呼喚創(chuàng)新人才。然而創(chuàng)新人才從何而來？創(chuàng)新人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教育，責(zé)任在教師，主體在學(xué)生。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的核心課程，創(chuàng)新能力也是本科人才培養(yǎng)的關(guān)鍵目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)主干課程之一的財(cái)政學(xué)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這個(gè)重任，在日常教學(xué)中培養(yǎng)本科院校學(xué)生的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。

2 運(yùn)用多媒體教學(xué)，打造課堂高效創(chuàng)新環(huán)境

多媒體教學(xué)是信息時(shí)代給予傳統(tǒng)教育方式的革新，已經(jīng)成為高校主要的教學(xué)工具，《財(cái)政學(xué)》的多媒體教學(xué)能夠有效減少板書時(shí)間，增加課程信息量，多媒體教學(xué)能夠提供傳統(tǒng)教學(xué)難以容納的信息量。例如在講解財(cái)政學(xué)中稅收與稅制這一章節(jié)內(nèi)容時(shí)，借助多媒體教學(xué)，運(yùn)用動(dòng)畫形式展示稅收與日常生活的關(guān)系，共同探討自己身邊的稅收，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)直接參與和探索。這樣在教師引導(dǎo)下，學(xué)生主動(dòng)提出創(chuàng)新性構(gòu)想，對(duì)財(cái)政學(xué)理論的實(shí)際應(yīng)用提出新思路，培育創(chuàng)新思維。

3 采取案例分析，錘煉學(xué)生創(chuàng)新思維

經(jīng)濟(jì)學(xué)大類本科創(chuàng)新能力培養(yǎng)，最主要就是創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。財(cái)政學(xué)這門課程的學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)生學(xué)到書本上的理論知識(shí)，還要讓學(xué)生初步具備經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新思維方法與應(yīng)用能力。日常生活中有形形的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的信息與問題，學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)后，要具備一定的創(chuàng)新思維方法，要能夠從新的角度、新的方法去分析問題，解決問題，這就是創(chuàng)新型思維培養(yǎng)的目的。案例教學(xué)是培養(yǎng)這種創(chuàng)新思維方法的好工具，案例分析能夠讓師生從理論結(jié)合實(shí)踐、歷史聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的多維次角度，對(duì)問題展開深入討論，是一個(gè)訓(xùn)練創(chuàng)新思維的有效方法。特別是在課程內(nèi)容的講解中要經(jīng)常引入時(shí)效性強(qiáng)的問題引發(fā)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的思考，不能拘泥于書本理論。教學(xué)內(nèi)容設(shè)置要結(jié)合國家政策的變化，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，課程內(nèi)容與國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密聯(lián)系。

比如在講解財(cái)政學(xué)貨幣政策與財(cái)政政策的相互搭配這一問題中，可以針對(duì)近些年出現(xiàn)的重大歷史事件以及政府宏觀調(diào)控措施展開討論，特別是針對(duì)2007年次貸危機(jī)后出現(xiàn)的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、南方特大雪災(zāi)等問題，國家出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是如果把財(cái)政與貨幣政策相互配合，國家通過“四萬億”中央與地方投資，上馬一些大型公共基礎(chǔ)設(shè)施，這是積極的財(cái)政政策表現(xiàn)，另外央行也適度放松銀根，輔以相對(duì)寬松的貨幣政策，這樣財(cái)政政策與貨幣政策相互配合，來抵消一部分國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)，當(dāng)然這些政策也會(huì)有一些不良后果，比如財(cái)政負(fù)債上升，財(cái)政效率下降等，要從正反兩個(gè)方面展開討論，這樣將宏觀調(diào)控這一個(gè)大的問題具體化，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。另外，這種正向與逆向并舉的思維訓(xùn)練也能大大提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，教師應(yīng)積極引導(dǎo)和啟發(fā)案例提出的問題，鼓勵(lì)學(xué)生提出更優(yōu)的政策搭配方案，打開思維的空間，并進(jìn)一步引出新知識(shí)學(xué)習(xí)來解決問題，最終通過堅(jiān)持不懈的培養(yǎng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，會(huì)使學(xué)生形成主動(dòng)去探研新知識(shí)、提出新方法、解決新問題的思維方法，這對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的發(fā)展無疑是十分重要的。

4 適當(dāng)設(shè)計(jì)實(shí)證課題，加強(qiáng)創(chuàng)新學(xué)術(shù)訓(xùn)練

財(cái)政學(xué)是一門經(jīng)濟(jì)理論為主的基礎(chǔ)學(xué)科，但實(shí)證性的內(nèi)容也很多，在教學(xué)過程中還要多結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐。特別是《財(cái)政學(xué)》課程，適度設(shè)計(jì)一些有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的實(shí)證課題訓(xùn)練方案，提高學(xué)生經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的處理能力以及實(shí)驗(yàn)上機(jī)來完成中國財(cái)政學(xué)基本問題的檢驗(yàn)，通過上機(jī)操作去更深刻的理解財(cái)政問題。

在教學(xué)過程中，精心設(shè)計(jì)財(cái)政學(xué)相關(guān)實(shí)證計(jì)量模型課題，備課中加入理論教學(xué)容易忽視的課題設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并提高計(jì)量經(jīng)濟(jì)實(shí)證課題的含金量，讓學(xué)生在做這些課題時(shí)不是對(duì)課本理論的簡(jiǎn)單重復(fù)，而更多的是提供具有中國經(jīng)濟(jì)特征的新課題，使學(xué)生課題中學(xué)習(xí)新的知識(shí)，產(chǎn)生新的創(chuàng)意和靈感，在完成課題中形成創(chuàng)新思維，打好良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。例如在學(xué)習(xí)財(cái)政收入規(guī)模這一部分后，給學(xué)生設(shè)計(jì)《中國財(cái)政收入占GDP比重的動(dòng)態(tài)變化實(shí)證分析》課題，特別是針對(duì)我國從1994 年開始實(shí)施了分稅制的改革，通過市場(chǎng)秩序的整頓以及分配格局的調(diào)整，大大提高了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率從而財(cái)政收入占 GDP 的比重隨之提高，因此，在中國財(cái)政收入決定理論這一課題的研究中，可以在計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型中引入虛擬變量，以1994年為分界點(diǎn)，討論變化前后的中國財(cái)政收入的變動(dòng)，這是對(duì)財(cái)政學(xué)經(jīng)典理論的中國化，學(xué)生是在解決實(shí)際問題中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并且鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)證中發(fā)現(xiàn)新的問題，仔細(xì)修改論文并投稿或者以此為基礎(chǔ)申請(qǐng)學(xué)校課題，這是在變化中思考，是在不斷解決新問題中產(chǎn)生創(chuàng)新行為。

5 結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，打造學(xué)生創(chuàng)新舞臺(tái)

學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)力和能力來源于他們對(duì)未知的探求，來源于操作實(shí)習(xí)、實(shí)踐。在財(cái)政學(xué)教學(xué)的后期培養(yǎng)中，盡可能多地增加與財(cái)政學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，盡量多地創(chuàng)造條件讓每一個(gè)學(xué)生都有表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在活動(dòng)中充分展示其個(gè)性才能，增強(qiáng)自信心的形成，激發(fā)強(qiáng)烈的求知欲和生活熱情，產(chǎn)生創(chuàng)新的動(dòng)力，讓學(xué)生有更多自由思考和探索的時(shí)間和空間，為他們創(chuàng)新提供一個(gè)舞臺(tái)，讓創(chuàng)新能力得到日常學(xué)習(xí)、生活的檢驗(yàn)，比如在年度的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排中，要適度加大與財(cái)政學(xué)相關(guān)的內(nèi)容，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中體會(huì)到財(cái)政學(xué)學(xué)科的重要性，在實(shí)踐中把財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)中得到創(chuàng)新性思維方法深化為實(shí)際運(yùn)用能力，讓社會(huì)成為學(xué)生創(chuàng)新的廣闊舞臺(tái)。最終通過財(cái)政學(xué)教學(xué)方式方法的改進(jìn)，提高學(xué)生創(chuàng)新能力，為社會(huì)培養(yǎng)更優(yōu)秀的創(chuàng)新型高層次財(cái)經(jīng)人才。

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第9篇：財(cái)政學(xué)論文范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)政學(xué) 教學(xué)方法 問題及對(duì)策

財(cái)政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的，研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)，是一門專業(yè)理論課程，其知識(shí)內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、理論體系完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。長(zhǎng)期以來，是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程之一，這使財(cái)政學(xué)知識(shí)內(nèi)容的傳授，對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)技能的掌握，具有十分重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，財(cái)政學(xué)教學(xué)目前需要從教學(xué)理念、教學(xué)模式到教學(xué)手段、教材等方面進(jìn)行變革。

一、當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)存在的主要問題

1.選用教材的問題

其一，目前財(cái)政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財(cái)政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財(cái)政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財(cái)政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財(cái)政學(xué)》。導(dǎo)致財(cái)政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政理論，與實(shí)際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財(cái)政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財(cái)政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財(cái)政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財(cái)政學(xué)體系和西方財(cái)政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財(cái)政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財(cái)政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財(cái)政、財(cái)政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。

其二，財(cái)政學(xué)的內(nèi)容不符合財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際需要。目前的財(cái)政學(xué)教材普遍對(duì)稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對(duì)稅收的計(jì)算及繳納等稅收實(shí)務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實(shí)際上除財(cái)政、稅收專業(yè)以外，其它財(cái)經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財(cái)政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對(duì)稅收知識(shí)(尤其是稅收實(shí)務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對(duì)稅收知識(shí)需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識(shí)較少，造成“供求”矛盾。

2.教學(xué)方法問題

其一，教學(xué)組織問題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)接受，未能真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時(shí)只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時(shí)學(xué)生也缺乏對(duì)財(cái)政實(shí)際工作的感性認(rèn)識(shí)，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。

其二，教學(xué)內(nèi)容問題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實(shí)踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識(shí)去分析實(shí)際問題，做到從理論到實(shí)踐再上升到理論，因此對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力。

其三，成績(jī)考核問題。目前財(cái)政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績(jī)?cè)u(píng)定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時(shí)不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。

二、改進(jìn)《財(cái)政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對(duì)策

1.規(guī)范《財(cái)政學(xué)》的教材體系。

教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財(cái)政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財(cái)政稅收理論中適合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來。把過去財(cái)政稅收理論中能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財(cái)政稅收理論。對(duì)目前的《財(cái)政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ)，刪除教材中一些過時(shí)的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。

2.對(duì)于編著《財(cái)政學(xué)》新教材的幾點(diǎn)建議

(1)針對(duì)大多數(shù)財(cái)經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實(shí)際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析，對(duì)現(xiàn)行主要稅種的計(jì)算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對(duì)稅收知識(shí)的需求。

(2)針對(duì)目前財(cái)政學(xué)偏重我國財(cái)政實(shí)務(wù)闡述的具體情況，財(cái)政部分應(yīng)增加財(cái)政理論、財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的闡述，并以財(cái)政運(yùn)行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財(cái)政部分。另外財(cái)政部分應(yīng)適當(dāng)突出財(cái)政政策的地位，因?yàn)樨?cái)政政策是財(cái)政理論與實(shí)踐的連接點(diǎn)，只有充分研究財(cái)政政策，才能使財(cái)政理論落到實(shí)處，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

(3)針對(duì)財(cái)政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)財(cái)政、財(cái)政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對(duì)科學(xué)合理的定義。

(4)針對(duì)財(cái)政學(xué)相對(duì)理論性較強(qiáng)的特點(diǎn)，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性，應(yīng)對(duì)本學(xué)科有爭(zhēng)議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評(píng)價(jià)。

(5)針對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點(diǎn)、要點(diǎn)、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。

3.推進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對(duì)改進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)有幾點(diǎn)想法。

(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會(huì)調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財(cái)政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運(yùn)用在教學(xué)過程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補(bǔ)。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長(zhǎng)，將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互為補(bǔ)充，對(duì)優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財(cái)政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財(cái)政基本原理的基礎(chǔ)上，就財(cái)政總論、財(cái)政支出、財(cái)政收入、國家預(yù)算和財(cái)政政策等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實(shí)踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對(duì)案例的分析求證，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實(shí)際的條件下獨(dú)立思考問題和解決問題的綜合能力。

(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實(shí)際相結(jié)合”，開展實(shí)踐教學(xué)。財(cái)政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財(cái)政稅收與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際。通過運(yùn)用財(cái)政稅收理論剖析實(shí)際問題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，到財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐，讓他們?cè)诔鋵?shí)繁忙的社會(huì)實(shí)踐中不斷將課堂上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的真知卓見。

(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。注重精講與略講，理論性較強(qiáng)的要精講，實(shí)踐性較強(qiáng)的要略講，把大量的時(shí)間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時(shí)間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強(qiáng)其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對(duì)某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對(duì)所學(xué)知識(shí)的消化與理解。

(4)在成績(jī)考核上，要注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的考核以及考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚(yáng)棄傳統(tǒng)的考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財(cái)政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法?？己朔绞缴蠎?yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會(huì)實(shí)踐等。考核內(nèi)容上針對(duì)課程類型，確定考核重點(diǎn)?？偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測(cè)試題。整個(gè)考核應(yīng)圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開，檢測(cè)學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對(duì)不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重新確定成績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正對(duì)學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評(píng)價(jià)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)財(cái)政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會(huì)需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財(cái)政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實(shí)踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵(lì)教師到企業(yè)，到財(cái)稅部門進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，以掌握企業(yè)以及財(cái)稅部門的實(shí)際運(yùn)作；教務(wù)部門對(duì)進(jìn)修實(shí)習(xí)的教師，在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時(shí)，給予一定的照顧，在安排授課時(shí)間上，盡量相對(duì)集中一些，騰出時(shí)間讓他們學(xué)習(xí)實(shí)際操作?？梢詮钠髽I(yè)和財(cái)稅部門聘請(qǐng)高技術(shù)人才做客座教授，或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動(dòng)、交流；也可以聘請(qǐng)具有實(shí)際財(cái)政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的制定。

總之，財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動(dòng)配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。

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