對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文

一、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)概述

（一）我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。雖然我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)表面繁榮，但房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題涉及很多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀政策。近幾年，我國(guó)政府加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)管理力度，相繼出臺(tái)多項(xiàng)宏觀管理政策，以此解決房地產(chǎn)行業(yè)中存在的問(wèn)題。從房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)家宏觀管理政策的效果不明顯，不能從根本上解決房地產(chǎn)行業(yè)存在的問(wèn)題。國(guó)家宏觀管理政策不但沒(méi)有逼制房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，反而在一定程度上提高了居民住房的房?jī)r(jià)。其次，我國(guó)房?jī)r(jià)整體上漲。隨著我國(guó)物價(jià)的不斷提高，土地、建材等房地產(chǎn)所需物資的成本不斷提高，間接地推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示：2004年房?jī)r(jià)比2003年上漲10.6%；2007年我國(guó)房?jī)r(jià)快速飆升；2008年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)受金融危機(jī)影響，房屋價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；2009年房地產(chǎn)受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，房屋價(jià)格依然下行；2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，房屋價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲。再次，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)前景樂(lè)觀。隨著國(guó)家刺激內(nèi)需政策的實(shí)施，消費(fèi)者的消費(fèi)欲望不斷提高，使得房地產(chǎn)行業(yè)中的成交量不斷增加，進(jìn)一步提高住房?jī)r(jià)格。我國(guó)政府實(shí)施城鎮(zhèn)化的發(fā)展政策，必然推動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展，保證住房?jī)r(jià)格的穩(wěn)步上升。在2008年，我國(guó)政府為了減少次貸危機(jī)的影響，出臺(tái)了4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也為我國(guó)房屋價(jià)格不斷上升奠定了基礎(chǔ)。

（二）我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的原則。因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)產(chǎn)生巨大影響，所以其必須遵循一定的原則，以保證房地產(chǎn)行業(yè)良好發(fā)展。其一，堅(jiān)持土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的國(guó)有化原則。國(guó)家有權(quán)處理全民所有土地，包括占有、使用和處分。從土地所有權(quán)方面來(lái)說(shuō)，土地屬于國(guó)家，國(guó)家代表人民掌握土地所有權(quán)?！叭嗣癫荒芡瑫r(shí)直接經(jīng)營(yíng)，或者使用土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?土地所有權(quán)國(guó)有，有利于土地的整體規(guī)劃、建筑規(guī)?？刂坪拖嚓P(guān)政策有效執(zhí)行。其二，堅(jiān)持土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)相結(jié)合。從物質(zhì)關(guān)系角度上來(lái)說(shuō)，房屋屬于土地承載物。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度來(lái)說(shuō)，房屋既代表土地價(jià)值，又代表土地利潤(rùn)。這說(shuō)明房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)之間存在相關(guān)依賴關(guān)系，兩者密不可分。在土地所有權(quán)和房屋使用權(quán)相結(jié)合條件下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)才能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效管理。

二、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既要從觀念上入手，理性思考經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)問(wèn)題，又要認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的綜合性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理需要考慮多方面的因素，依據(jù)土地產(chǎn)權(quán)、地租價(jià)格等相關(guān)理論，從本質(zhì)上揭示房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，有效地進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。目前，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）缺乏連續(xù)性政策，目標(biāo)模糊不清。近幾年，我國(guó)政府一直將管理重點(diǎn)放在調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡方面，以此控制國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度和供應(yīng)數(shù)量。然而，我國(guó)政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理方面，存在缺乏連續(xù)性政策，導(dǎo)致管理目標(biāo)模糊不清。首先，我國(guó)政府管理目標(biāo)是抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。目前，我國(guó)政府不能從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，不能有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理政策，不能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，政府的短期政策和長(zhǎng)期政策存在控制目標(biāo)不一致問(wèn)題，大大降低房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果。不連續(xù)、不合理的經(jīng)濟(jì)管理政策會(huì)擾亂房地產(chǎn)行業(yè)，為不法投機(jī)者提供可乘之機(jī)，不利于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的良好發(fā)展。例如，經(jīng)濟(jì)適用房、房產(chǎn)稅收、國(guó)五條等政策的執(zhí)行情況，都充分說(shuō)明我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在目標(biāo)模糊不清，缺乏連續(xù)性政策。

（二）經(jīng)濟(jì)管理流于形式，缺乏完善的監(jiān)督制度。經(jīng)濟(jì)管理政策的目的是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，保障房地產(chǎn)行業(yè)的良好發(fā)展。然而，我國(guó)出臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策流于形式，缺乏完善的監(jiān)督制度。其房地產(chǎn)成為管理熱點(diǎn)。目前，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)受建筑材料供小于求、土地價(jià)格上漲等方面的影響，自2007年開(kāi)始房屋價(jià)格持續(xù)上升，使得很多購(gòu)房者無(wú)能力購(gòu)買(mǎi)所需住房。同時(shí)，住房?jī)r(jià)格不斷上漲，讓很多建筑商看到了商機(jī)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資力度。中國(guó)民間出現(xiàn)大批購(gòu)房投機(jī)者，進(jìn)一步抬高了居民住房房屋價(jià)格，使其超出住房需求者的經(jīng)濟(jì)承受能力。我國(guó)政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)管理政策不能有效地執(zhí)行，出現(xiàn)政策流于形式、政策失真的現(xiàn)象，大大降低相關(guān)政策的經(jīng)濟(jì)管理效果。其二，實(shí)施細(xì)則和原則不一致。我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理政策的落實(shí)主要采取自上而下的形式，中央政府和地方政府采用兩級(jí)監(jiān)督、管理形式，使得管理職責(zé)、管理范圍存在迷糊不清的問(wèn)題?！斑@種房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理形式將房地產(chǎn)管理政策的出臺(tái)，變成中央政府和地方政府之間的非合作博弈”H，使得我國(guó)房地產(chǎn)政策陷入‘‘上有政策下有對(duì)策”的惡性循環(huán)之中。其三，完善經(jīng)濟(jì)管理制度。房地產(chǎn)具有高產(chǎn)出、低投入的特點(diǎn)，使得房地產(chǎn)行業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)的主要支柱和地方財(cái)政的主要來(lái)源。地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，不斷提高地價(jià)、推高房?jī)r(jià)。政府公共權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間的合作，容易出現(xiàn)內(nèi)部交易、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象，影響中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理效果的發(fā)揮。因此，中央政府需要通過(guò)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督力度，保證經(jīng)濟(jì)管理政策有效執(zhí)行，進(jìn)而控制房屋價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度的完善，既要從管理觀念方面入手，考慮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制問(wèn)題，又要考慮房地產(chǎn)自身的綜合性、復(fù)雜性和耦合性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度主要是房地產(chǎn)投資監(jiān)督機(jī)制、房地產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，其完善的基礎(chǔ)是土地產(chǎn)權(quán)、地租、地價(jià)和位置等方面的理論。房地產(chǎn)市場(chǎng)具有低投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，使其成為地方政府創(chuàng)收的主要手段。很多地方政府為了獲得自身利益，與投資商勾結(jié)，拒絕執(zhí)行中央關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策，導(dǎo)致中央房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理失敗。

（三）相關(guān)法律、法規(guī)體系的不健全。從國(guó)外房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策有效執(zhí)行的前提是完善的法律、法規(guī)體系。目前，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理缺乏完善的法律、法規(guī)。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理貫穿于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易和后期管理的整個(gè)階段，但我國(guó)目前尚未建立貫穿房地產(chǎn)整個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)管理法。同時(shí)，我國(guó)房地產(chǎn)法律、法規(guī)建設(shè)落后于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)房地產(chǎn)法律存在真空的現(xiàn)象。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理文件主要以國(guó)務(wù)院名義頒發(fā)，或者以國(guó)家部委辦公室的名義頒發(fā)，諸如國(guó)11條、新國(guó)4條等。這些房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法，缺乏嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和適用性。雖然我國(guó)政府在房地產(chǎn)特定領(lǐng)域建立初步的法律、法規(guī)，但缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

（四）我國(guó)房產(chǎn)行業(yè)存在泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。房地產(chǎn)行業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，其占用大量社會(huì)資源和資金，容易形成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫。從2008年開(kāi)始，我國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫，全國(guó)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量大幅減少。相對(duì)于2008年同期，2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量下降40%左右。截止到2011年下半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量仍然下降。住房?jī)r(jià)格卻不斷上漲，使得購(gòu)房者觀望情緒更加明顯。據(jù)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)半年成交量萎縮現(xiàn)象，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)面臨降價(jià)壓力，容易造成住房?jī)r(jià)格急劇下降，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈斷裂。有些地方政府靠非理性拉高住房?jī)r(jià)格來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，并不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。如果房地產(chǎn)出現(xiàn)“硬著陸”現(xiàn)象，其必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。

三、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議和對(duì)策

在充分了解我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題，利用歸納、總結(jié)和分類的方法，提出我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策。

（一）制定連續(xù)性政策，明確管理目標(biāo)。目前，我國(guó)正處于體制改革的重要時(shí)期，需要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是“轉(zhuǎn)型和發(fā)展”?！拔覈?guó)政府需要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于改善國(guó)民居住條件和提高生活質(zhì)量的重要作用，以及其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊地位?！逼湟唬_進(jìn)行城市定位。正確的城市定位有助于地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展，諸如，天津市房地產(chǎn)行業(yè)。天津作為港口城市，屬于北方金融中心，所以其定位為環(huán)渤海中心城市。天津的城市定位符合天津?qū)嶋H情況，這主要從四個(gè)方面進(jìn)行分析：一是區(qū)域位置，二是實(shí)地觀摩，三是資源調(diào)查，四是歷史情況。我國(guó)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須符合城市調(diào)整，所以天津城市定位為“金融中心城市”，并獲得普遍支持。其二，政府需要制定連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，需要制定連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃，以保證房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，在連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃的背景下，政府需要明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，以此緩解日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民實(shí)際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)需求之間的矛盾。連續(xù)性政策的制定可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其三，應(yīng)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在了解我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，我國(guó)政府出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以此保證房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，避免出現(xiàn)“越長(zhǎng)越調(diào)，越調(diào)越長(zhǎng)”的調(diào)控常態(tài)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)一直處于人多地少的情況中，所以政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，積極引導(dǎo)國(guó)民住房消費(fèi)，切實(shí)承擔(dān)起政府的社會(huì)保障職責(zé)。房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理短期目標(biāo)的明確，可以幫助政府建立和完善住房保障體系，有效控制炒房、囤房等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的違法行為。

（二）建立健全管理機(jī)制。房地產(chǎn)管理體制改革是處理我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的有效辦法，其可以加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理作用的認(rèn)識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。首先，我國(guó)政府要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)能。我國(guó)政府依據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，既能發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)功能，又能有效控制我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，保證其向健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。健全的管理機(jī)制為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，明確中央政府和地方政府的權(quán)責(zé)?！巴瑫r(shí)，劃定中央政府和地方政府的管理范圍，保證房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督工作順利實(shí)施?！?其次，積極吸取香港“雙倍印花稅”的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)政府要依據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，采取不同的調(diào)控政策，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策效果的發(fā)揮。目前，香港政府在控制房?jī)r(jià)上漲方面取得很好成效，可以將其成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到內(nèi)地。香港政府為了控制房?jī)r(jià)4年來(lái)120%的漲幅，打破購(gòu)房者認(rèn)為“房?jī)r(jià)不跌”預(yù)期，在2013年2月決定征收雙倍買(mǎi)房印花稅。非港籍人士在香港購(gòu)置2000萬(wàn)元以上豪宅，需要交納235萬(wàn)港幣的稅費(fèi)。在雙倍印花稅的基礎(chǔ)上，香港樓市出現(xiàn)蕭條現(xiàn)象，很多房屋中介關(guān)門(mén)，開(kāi)發(fā)商降價(jià)，豪宅交易量下降至80%。再次，中央政府制定財(cái)稅制度。中央政府對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行改革，以此抑制土地財(cái)政增長(zhǎng)，降低地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度，提高國(guó)家房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施效果。中央政府針對(duì)官商合作的違法行為，給予嚴(yán)厲打擊，定期進(jìn)行負(fù)面典型案例教育，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）完善相關(guān)法律、法規(guī)體系。目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于初級(jí)階段，各項(xiàng)法律、法規(guī)需要逐步地建立和完善，進(jìn)而形成具有中國(guó)特色的完整的房地產(chǎn)法律、法規(guī)體系。其房地產(chǎn)法律、法規(guī)體系建立過(guò)程漫長(zhǎng)。完善的法律、法規(guī)體系，可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合法化管理。從我國(guó)最近幾年的宏觀調(diào)控手段來(lái)看，尚未出臺(tái)切實(shí)有效的調(diào)控手段，特別是二、三線城市，房?jī)r(jià)不降反漲。房地產(chǎn)行業(yè)直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定=“我國(guó)政府需要建立符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的法律、法規(guī)體系，使中、低收入購(gòu)房者可以享受?chē)?guó)家的宏觀調(diào)控政策。6其二，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。在現(xiàn)有房地產(chǎn)法律、法規(guī)條件下，住房業(yè)主尚未獲得法律方面的確認(rèn)和保護(hù)，房地產(chǎn)涉及的多元化的復(fù)雜財(cái)產(chǎn)關(guān)系尚未得到有效的規(guī)范。目前，我國(guó)房地產(chǎn)秩序長(zhǎng)時(shí)間脫離正常經(jīng)濟(jì)軌道，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾糾紛，業(yè)主維權(quán)困難等問(wèn)題，所以我國(guó)需要完善相關(guān)法律、法規(guī)，使得房地產(chǎn)秩序回歸到正常經(jīng)濟(jì)軌道。我國(guó)政府對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)體系進(jìn)行完善，既可以規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，又避免出現(xiàn)政府過(guò)度干預(yù)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，完善的法律、法規(guī)體系，可以全方位、多角度、多層次地保障宏觀調(diào)控體系的建設(shè)。其三，不斷地完善房地產(chǎn)法律。目前，我國(guó)政府不斷地完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》等法律，并出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，促進(jìn)循地產(chǎn)法》的出臺(tái)。這些法律、法規(guī)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易和后期服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)管理中，標(biāo)志著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律、法規(guī)體系的建立，提高房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策的層次性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

（四）開(kāi)展實(shí)際勘察，了解土地住房居住情況。房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地，所以土地的使用情況決定房地產(chǎn)的發(fā)展。目前，個(gè)別政府部門(mén)為了獲得更多的利益，放松土地審批條件，擾亂土地正常審批秩序。雖然部分開(kāi)發(fā)商將土地審批下來(lái)，但在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，使得工程不能正常進(jìn)行，造成土地閑置和浪費(fèi)。各地政府應(yīng)該全面調(diào)查土地使用情況，對(duì)閑置土地進(jìn)行回收或者整體規(guī)劃。同時(shí)，政府需要加強(qiáng)閑置土地的清理力度，打擊土地囤積等違法行為。地方政府在全面掌握土地使用情況的前提下，統(tǒng)計(jì)城市閑置房屋數(shù)量，結(jié)合目前購(gòu)房者的實(shí)際需求，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)的建立，可以幫助地方政府制定長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，滿足房地產(chǎn)的實(shí)際需要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)人口基數(shù)比較大，人均國(guó)民生產(chǎn)總值低。我國(guó)政府應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式，縮短房屋價(jià)格與消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力之間的差距。其轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)補(bǔ)貼形式。雖然我國(guó)政府采用廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的形式，對(duì)低收入人群進(jìn)行補(bǔ)貼，但低收入人群很難準(zhǔn)確界定，使得廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房不能有效地分配。目前，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房并未真正地被低收入者獲得，而是被房地產(chǎn)投資者所獲得，說(shuō)明我國(guó)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)貼形式不符合實(shí)際需要。我國(guó)政府應(yīng)該將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的資金直接對(duì)中、低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼，既可以提高中、低收入消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，又可以避免公權(quán)者借助自己手中的權(quán)力謀求經(jīng)濟(jì)利益。其二，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理力度。在城市建設(shè)不斷加快的過(guò)程中，在“安居樂(lè)業(yè)”的中國(guó)傳統(tǒng)觀念、生活條件改善性需求和房地產(chǎn)行業(yè)特殊性的作用下，我國(guó)房地行業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆ｋm然我國(guó)政府在2007年實(shí)施的房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策，但這一政策不但沒(méi)有降低住房?jī)r(jià)格，反而使得二、三線城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)不降反升的現(xiàn)象。因?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系國(guó)民生活水平的提高，所以我們必須加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理。一方面，我國(guó)需要建立完善的、符合客觀實(shí)際的住房補(bǔ)貼法律、法規(guī)；另一方面，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)房地產(chǎn)的實(shí)際管理力度，制定詳細(xì)的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則，并進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，了解土地開(kāi)發(fā)、使用情況，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。

（六）完善我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理途徑。我國(guó)政府需要完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理管理途徑，以此提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。首先，認(rèn)真核算投資總額。開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目可行性報(bào)告通過(guò)審核以后，其必須選擇適合的經(jīng)理去完成項(xiàng)目。在房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資總額進(jìn)行施工。因?yàn)轫?xiàng)目投資總額的確定直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，所以政府要嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)商的資金情況。工程人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步估算之后，制作出資金流量表，并交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，并載入相應(yīng)檔案，為政府制定經(jīng)濟(jì)管理政策提供依據(jù)。政府依據(jù)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展需要和開(kāi)發(fā)商的自身運(yùn)轉(zhuǎn)情況，來(lái)確定開(kāi)發(fā)商的投資總額。政府在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前對(duì)開(kāi)發(fā)商的投資總額進(jìn)行核算，既可以有效地降低開(kāi)發(fā)商投資失誤的幾率，又可以減少投資失敗給地方經(jīng)濟(jì)造成的損失。其次，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商的成本控制。房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵是成本控制，而成本控制又是開(kāi)發(fā)商提高自身效益的主要手段。成本控制既關(guān)系到開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)效益，又關(guān)系到住房的未來(lái)使用價(jià)值，所以成本控制是總額核算之后的又一關(guān)鍵問(wèn)題。房地產(chǎn)日常支出是成本控制中比較容易的一項(xiàng)，但日常支出中的業(yè)務(wù)費(fèi)用控制卻很難有效進(jìn)行，這主要?dú)w咎于業(yè)務(wù)費(fèi)用具有較大的彈性。成本管理者要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，保證成本控制的有效進(jìn)行。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)該建立、完善成本控制制度，避免出現(xiàn)成本控制漏洞。另外，開(kāi)發(fā)商采用合理包干的方式，提高相關(guān)人員的成本節(jié)約積極性。再次，在項(xiàng)目定性前進(jìn)行利潤(rùn)預(yù)期核算。我國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)是保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到地方部門(mén)之間的關(guān)系，也關(guān)系到地方政府利潤(rùn)的獲得。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，地方政府應(yīng)該將利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)作為自己的目標(biāo)。在項(xiàng)目定性前進(jìn)行利潤(rùn)預(yù)期核算，既從根本上保障開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)，又帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第2篇：對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的建議范文

【關(guān)鍵詞】地?cái)偨?jīng)濟(jì)；發(fā)展措施

一直以來(lái)，地?cái)傆捎谧陨淼囊恍﹩?wèn)題，導(dǎo)致其長(zhǎng)期處于一種邊緣的狀態(tài)，沒(méi)有合法的身份，使得全國(guó)各地不斷上演小商販和城管“斗智斗勇”和“貓和老鼠”的市井短劇，并逐漸演變成暴力對(duì)抗的“全武行”。盡管地?cái)偓F(xiàn)在仍不能堂皇入室，但卻逐漸成為不可忽視的一種重要經(jīng)濟(jì)力量。關(guān)系到底層百姓民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地政府必須引起重視，妥善安置和引導(dǎo)。

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)

地?cái)傆蓙?lái)已久，雖然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來(lái)一些麻煩。筆者認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有如下三個(gè)比較明顯的缺點(diǎn)。

1.1散

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的散主要表現(xiàn)為兩種。一是分布散，地?cái)偙榧霸诔鞘械拇蠼中∠?，它靈活游走于各個(gè)角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強(qiáng)的流動(dòng)性也造成了地?cái)偪陀^上難以管理；二是形式散，地?cái)偵特滀N售產(chǎn)品的形式多樣，一塊塑料布、一個(gè)掛架、一臺(tái)三輪車(chē)、一個(gè)籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷售產(chǎn)品的舞臺(tái)，而售賣(mài)的產(chǎn)品從用的、穿的到吃的也是應(yīng)有盡有。

1.2亂

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的亂體現(xiàn)在銷售秩序上，絕大部分地?cái)偠即嬖谡嫉澜?jīng)營(yíng)問(wèn)題，給居民出行帶來(lái)了不便，一些地?cái)偵踔翑[到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。

1.3差

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的差由兩個(gè)方面組成，一是服務(wù)意識(shí)差，絕大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都是因?yàn)樯钏?，才選擇了擺地?cái)傋鳛檫^(guò)渡，一旦有更好的選擇便會(huì)立馬結(jié)束，因此，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在潛意識(shí)里沒(méi)有與顧客建立長(zhǎng)期客戶關(guān)系的想法，服務(wù)的主動(dòng)性和服務(wù)質(zhì)量差，欺騙顧客的事情時(shí)有發(fā)生；二是產(chǎn)品質(zhì)量差，低價(jià)格是地?cái)偖a(chǎn)品最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)低價(jià)帶來(lái)的必然是產(chǎn)品的低質(zhì)，正所謂一分錢(qián)一分貨，特別是入口的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本，使用一些劣質(zhì)原材料，對(duì)消費(fèi)者身體健康是一種極大威脅。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處

雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)是導(dǎo)致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中的存在，也有其積極的一面。

2.1地?cái)偨?jīng)濟(jì)也能孕育企業(yè)家

盡管地?cái)傎u(mài)的東西小，銷量額低，但只要經(jīng)營(yíng)者有恒心，將其作為事業(yè)來(lái)看待，完全有可能由小變大，由弱變強(qiáng)。擁有1100多家譚木匠專賣(mài)店的譚木匠控股有限公司，如今已經(jīng)是一家上市企業(yè)，其專賣(mài)店遍及全國(guó)，董事長(zhǎng)譚傳華的第一把梳子就是在地?cái)偵腺u(mài)出的。創(chuàng)立重慶超奇農(nóng)產(chǎn)品有限公司的西南水果大王何超，創(chuàng)業(yè)初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開(kāi)有1720家農(nóng)村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長(zhǎng)周世杰，當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的第一桶金也是擺地?cái)倰陙?lái)的。由此可見(jiàn)，只要經(jīng)營(yíng)者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。

2.2地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)解決就業(yè)和保持社會(huì)穩(wěn)定有積極作用

擺地?cái)偟娜?，不少是生活在社?huì)底層的人，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，無(wú)法解決就業(yè)，如果這些人長(zhǎng)期處在社會(huì)底層，連基本溫飽都無(wú)法解決，勢(shì)必導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)和政府的失望，從而給社會(huì)埋下不穩(wěn)定因素。而擺地?cái)倢?duì)于資金要求不高，技術(shù)要求也幾乎沒(méi)有，超低的準(zhǔn)入門(mén)檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業(yè)，不少的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者就是靠這個(gè)小小的地?cái)傪B(yǎng)活全家。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過(guò)自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過(guò)地?cái)偨?jīng)營(yíng)。目前,正在從事攤販經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者大約有3000萬(wàn),地?cái)倢?duì)拉動(dòng)就業(yè)功不可沒(méi)。

2.3給城市帶來(lái)生活氣息

正如一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)，一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。地?cái)偨?jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)?，展示出售自己的作品和?chuàng)意?？v觀世界各地,但凡有底蘊(yùn),有文化的城市,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá),它不僅僅是一個(gè)商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。比如臺(tái)北的“士林夜市”，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線，更是游客旅游觀光，感受臺(tái)灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國(guó)香港地區(qū)，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。

2.4對(duì)城市的消費(fèi)層次是一個(gè)有利補(bǔ)充

城市化發(fā)展過(guò)程中收入差距拉大，物價(jià)的不斷上漲，使得低收入階層的購(gòu)買(mǎi)力低相對(duì)較低，對(duì)商品的價(jià)格需求彈性較小，買(mǎi)東西時(shí)精打細(xì)算，地?cái)偵唐氛脻M足了這部分人的需求，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)依據(jù)。

3.對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議

既然地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為不可消除的一種社會(huì)現(xiàn)象，說(shuō)明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過(guò)程中與其靠行政手段千方百計(jì)的堵，倒不如科學(xué)有序的導(dǎo)，使其在可控狀態(tài)下成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。

3.1給予一個(gè)身份

哲學(xué)上說(shuō)得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)一個(gè)合法身份，承認(rèn)其合法性。而以法規(guī)的形式確立地?cái)偟暮戏ㄉ矸?，這也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，開(kāi)始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。重慶市主城也開(kāi)始在進(jìn)行這方面的摸索，陸續(xù)設(shè)立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續(xù)的地?cái)傄故姓谝?guī)劃中。

3.2制訂一套規(guī)則

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個(gè)可行的規(guī)則，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)做到有法可依，除此之外，建立一套進(jìn)入和淘汰制度，對(duì)于符合條件的給予身份，保障權(quán)益，對(duì)于違反規(guī)則的堅(jiān)決淘汰。實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，每位攤主必須對(duì)自己攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，首先是放寬了準(zhǔn)入門(mén)檻，有下崗證的、是低保戶，將優(yōu)先設(shè)立攤位。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，辦健康證的費(fèi)用也可減免。在“準(zhǔn)入制”寬松的同時(shí)，也制定了嚴(yán)格的“退出機(jī)制”，經(jīng)營(yíng)戶如果不能規(guī)范營(yíng)業(yè)，搞亂了市場(chǎng)的秩序，就必須退出市場(chǎng)。

3.3劃定一個(gè)范圍

根據(jù)具體情況，給地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)設(shè)置時(shí)間段，經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間范圍開(kāi)市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會(huì)擾民。在地點(diǎn)的設(shè)置上，可以選擇鬧市區(qū)的背街地段，這樣既可以保證往來(lái)的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區(qū)域劃分好后，也有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)控。

3.4成立一個(gè)協(xié)會(huì)

鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采用民主直選的方式成立協(xié)會(huì)或委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治，讓經(jīng)營(yíng)者互相監(jiān)督，互相提醒。當(dāng)然，為使協(xié)會(huì)處在政府可控和監(jiān)督下，建議由協(xié)會(huì)所在地區(qū)市政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來(lái)積攢的怨氣。

公共權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個(gè)人利益并非不可調(diào)和。隨著地方政府一份份地?cái)偨饨奈募雠_(tái)，即體現(xiàn)了“權(quán)力的彈性”，又彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。這場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬(wàn)城市邊緣群體生計(jì)的改變，說(shuō)明公共管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，如何更好的管理好城市中出現(xiàn)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為關(guān)注百姓民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須要做的事情。

【參考文獻(xiàn)】