茶具考察報告精選(九篇)

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第1篇：茶具考察報告范文

一、能夠熟練運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段管理市場，政府和企業(yè)誠信度高

意大利實行市場經(jīng)濟(jì)體制，管理主要是法制管理，政府以法律、法規(guī)的方式管理市場。但是對于許多涉及技術(shù)問題的法規(guī)要求在法律文本中是難以或根本不能敘述清楚的，這些工作就由標(biāo)準(zhǔn)化工作來完成。比如歐共體的安全法規(guī)規(guī)定，滿足安全要求的產(chǎn)品各國不允許禁止銷售，不滿足安全要求的產(chǎn)品不允許流通，同時規(guī)定滿足歐洲相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)即視為滿足法規(guī)要求。圍繞這些法規(guī)，歐洲各國制定了近千個標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，同時還起到了對歐洲以外的國家建立技術(shù)壁壘的作用，因為滿足不了標(biāo)準(zhǔn)要求就難以進(jìn)入歐洲市場。為此，日本、美國等國家均派員長住歐洲以觀察其標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)。這種以標(biāo)準(zhǔn)作為法規(guī)細(xì)化的技術(shù)手段，使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為了一種政府管理市場的措施。具有了法規(guī)細(xì)化的技術(shù)手段，使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為一種政府管理市場的措施，具有了法定的地位。

政府除將標(biāo)準(zhǔn)作為法規(guī)的細(xì)化手段之外，有機(jī)地運(yùn)用了法規(guī)的強(qiáng)制性與標(biāo)準(zhǔn)的自愿性和協(xié)調(diào)一致性的特點。意大利的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，即使是安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)也都是自愿采用的。此次考察，一個突出的印象就是意大利政府和企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作中表現(xiàn)出的高度誠信，雖然法律和政府行為對標(biāo)準(zhǔn)化工作起至關(guān)重要的作用，但是誠信自律在其中起到了主導(dǎo)的作用。在意大利，對于企業(yè)產(chǎn)品的檢測，由政府委托中介機(jī)構(gòu)來完成，中介機(jī)構(gòu)對結(jié)果負(fù)全責(zé)，如果不能準(zhǔn)確及時地出具結(jié)果，該中介機(jī)構(gòu)將受到政府的嚴(yán)厲處罰，甚至于吊銷經(jīng)營資格。而企業(yè)更是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對于添加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的添加劑等行為，一經(jīng)查處，更是受到法律和法規(guī)的嚴(yán)厲懲處。

從考察中體會到，如果政府能夠正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段為管理市場服務(wù)，就會收到很好的效果，對標(biāo)準(zhǔn)化工作本身也是一個很大的促進(jìn)。如果政府和企業(yè)雙方都能夠講究誠信，恪守承諾，那么將形成一個良性的循環(huán)，最終受益的將是整個社會。

二、協(xié)會是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織者，起著貫徹政府方針和聯(lián)系企業(yè)為企業(yè)服務(wù)的作用

意大利國家一級的標(biāo)準(zhǔn)化工作都是由協(xié)會承擔(dān)的，協(xié)會的工作主要是圍繞著國家政策及企業(yè)需求來進(jìn)行的。政府的法規(guī)需要細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)相配合才能有效地實行，企業(yè)也需要一個不在產(chǎn)品市場中有利益關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)來組織大家共同制定國家標(biāo)準(zhǔn)。社會其他方面如消費(fèi)者、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等也以各種形式參與協(xié)會的工作，承認(rèn)協(xié)會的作用。有這樣一種需求的環(huán)境使得協(xié)會能以不盈利的中介組織的身份，對上對下進(jìn)行服務(wù)工作。協(xié)會的生存與發(fā)展主要取決依靠社會上是否有這方面的需求以及其服務(wù)的質(zhì)量。

意大利標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會uni于1921年成立。總部設(shè)在米蘭，是意大利國家的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，是由意大利政府確認(rèn)的、制定國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。每年召開一次全體大會。uni經(jīng)費(fèi)來源：銷售出版物占37.1%，政府撥款32.9%，會費(fèi)收入20%，咨詢、培訓(xùn)收入10.9%。協(xié)會的主要工作是起草歐洲標(biāo)準(zhǔn)，所以歐洲標(biāo)準(zhǔn)后很容易就被等同采用為本國標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會同時也承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。著力于用標(biāo)準(zhǔn)手段幫助政府和本國企業(yè)占領(lǐng)、鞏固歐洲市場和國際市場。協(xié)會開展的任何工作均以企業(yè)需要為前提。標(biāo)準(zhǔn)的立項原則主要在兩個方面。一是滿足技術(shù)法規(guī)需要的標(biāo)準(zhǔn)；二是企業(yè)需要的，或者是企業(yè)愿意介入的國家標(biāo)準(zhǔn)，乃至國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，充分利用企業(yè)的積極性，開展標(biāo)準(zhǔn)制定前的科研工作，以期在標(biāo)準(zhǔn)方面與歐洲乃至國際上處于領(lǐng)先地位，或用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)影響國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)產(chǎn)品的適應(yīng)性，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭能力。

三、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作完全是圍繞市場需求進(jìn)行的

通過實地考察意大利的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有統(tǒng)一的模式，有些設(shè)在市場部，有些是由質(zhì)量部門管，有些是由技術(shù)部門管，但總的印象是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作完全是圍繞市場需求進(jìn)行的。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的全員性工作。企業(yè)的各部門工作都涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)工作者是結(jié)臺各 自業(yè)務(wù)來干的，大多數(shù)企業(yè)沒有專職標(biāo)準(zhǔn)化人員，兼職人員的工作也主要收集資料和協(xié)調(diào)。具體的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和起草工作大多效都是有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的。企業(yè)各類人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識都很強(qiáng)，使用標(biāo)準(zhǔn)是各種職能崗位的一種基本技能。企業(yè)在人員培訓(xùn)中把標(biāo)準(zhǔn)列為培訓(xùn)內(nèi)容之一。

四、充分借鑒國外經(jīng)驗，加快我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程

通過對意大利標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式和方法的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為：

第一，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)是政府部門推動市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的技術(shù)手段。國家逐步推行市場經(jīng)濟(jì)后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅限于安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面，大量標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，企業(yè)自愿采用，國家用于制訂標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用也大大減少。近兩年來企業(yè)對國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持和參與程度較從前有明顯下降，涉及標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題也變得突出了，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作很難推動，其主要原因之一是政府部門削弱了對標(biāo)準(zhǔn)化的管理。我國將大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)后，并末同時建立相應(yīng)的其他約束機(jī)制來代替，因而忽視標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量下降，配套混亂等問題就越來越嚴(yán)重，從意大利的經(jīng)驗來看，政府是把標(biāo)準(zhǔn)化與法律、法規(guī)相結(jié)合，作為推動市場經(jīng)濟(jì)有序化、規(guī)范化的重要技術(shù)措施。所以在市場經(jīng)濟(jì)體制下，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)作為政府管理市場的手段發(fā)揮作用。

第2篇：茶具考察報告范文

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，*副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負(fù)責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了*松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、*先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和*龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認(rèn)真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《*區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實推進(jìn)污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

20*年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識有所增強(qiáng)，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

第3篇：茶具考察報告范文

一、填表者基本情況

（一）類別：執(zhí)法：41份

（二）職務(wù)：副科級：7份；科員：34份

（三）學(xué)歷：本科：6份；大專：24份；高中（中專）11份

（四）年齡：50歲以上：5份；40-49歲：8份；30-39歲：24份；30歲以下：4份

二、近三年參加培訓(xùn)情況

（一）學(xué)歷教育：大專：11份；大專升本科：7份；研究生：0份

（二）脫產(chǎn)培訓(xùn)：0份

（三）在職培訓(xùn)：《公務(wù)員法》39份；《行政許可法》36份；《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》11份；《公共政策分析》7份；《政府組織行為學(xué)》6份；《公共管理原理》19份；《電子政務(wù)》12份；《普通話》5份；《公務(wù)員精神知識》18份。

三、今后需要培訓(xùn)哪些方面的內(nèi)容

（一）公共內(nèi)容：堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會34份；基層民事調(diào)解基本原則和方法14分；溝通和協(xié)調(diào)28份；公務(wù)禮儀26份；基層工作的心理調(diào)查26份；依法行政的基本原則和要求31份；公共服務(wù)內(nèi)容和方法18份；國家賠償制度的概念，實用范圍賠償方式21份；有效執(zhí)行力的提升27份；如何應(yīng)對集體上訪、群毆、安全事故、環(huán)境污染、重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件20份；處理帶傾向性、潛在性問題的方法和技能15份

（二）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村4份；村鎮(zhèn)規(guī)劃2份；增加農(nóng)民收入的主要政策和措施1份；農(nóng)村1份；農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展3份；農(nóng)村社會事務(wù)管理1份；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2份；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)2份；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要政策和措施4份

（三）街道：街道辦事處主要工作任務(wù)、程序及方法2份；街道、社區(qū)常見社會問題及處理方法1份；社區(qū)管理5份；社區(qū)服務(wù)2份

（四）執(zhí)法：行政處罰的原則、設(shè)定權(quán)、種類、程序31份；行政復(fù)議制度的概念、基本原則和要求27份；行政訴訟的概念、原則、范圍和受理、判決的執(zhí)行15份；行政執(zhí)法常見案例分析與應(yīng)對30份；文明執(zhí)法與和諧社會19份

四、其它培訓(xùn)需求（文字表述）

1、增加法學(xué)知識的培訓(xùn)，以提高對法條的理解力。

2、加強(qiáng)對工商行政管理專業(yè)知識的培訓(xùn)。

3、組織外出學(xué)習(xí)、考察與經(jīng)驗交流活動。

五、調(diào)查情況分析

(一)脫產(chǎn)培訓(xùn)是空白，適當(dāng)安排人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。

從本次調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，我局公務(wù)員近三年來參加脫產(chǎn)培訓(xùn)是個空白。公務(wù)員任職培訓(xùn)基本上在三年前已經(jīng)完成，近三年來新任科級干部數(shù)量很少，沒有參加任職培訓(xùn)。應(yīng)適當(dāng)安排公務(wù)員參加法律知識的脫產(chǎn)培訓(xùn)，脫產(chǎn)時間以三個月至半年為宜。

(二)公務(wù)員對于公共內(nèi)容知識培訓(xùn)需求很大。

基層公務(wù)員對于公共內(nèi)容知識的缺泛由來已久，此次調(diào)查反映了基層公務(wù)員對于公共內(nèi)容的渴求，培訓(xùn)部門可以組織跨部門的公務(wù)員學(xué)習(xí)公共內(nèi)容，組織課堂討論。

(三)應(yīng)多安排法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的基本法律素養(yǎng)，增強(qiáng)知法守法意識。

基層公務(wù)員的素質(zhì)參差不齊，對于法律的理解能力很薄弱，因缺少法學(xué)基礎(chǔ)知識，對法律精神和法律條文的理解能力十分有限，知法與守法的意識也不強(qiáng)。因此，應(yīng)該從提高公務(wù)員的基本法律素養(yǎng)出發(fā)展開培訓(xùn)，多安排法學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第4篇：茶具考察報告范文

按照院黨組的安排，四月三日至四日由副院長杜忠科帶隊，與立案庭庭長張志強(qiáng)、執(zhí)行庭庭長張永、監(jiān)察室審判員楊斯野組成考察組先后赴*、莊浪、崇信縣人民法院對審判流程管理、執(zhí)行工作、案件質(zhì)量評查情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，基本完成了院黨組交給的工作任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)情況作以簡單匯報。

一、總體印象

學(xué)習(xí)考察期間，我們受到了兄弟法院的熱情招待，各院主管院長、立案、執(zhí)行、審監(jiān)庭的同志與我們進(jìn)行了座談交流。我們還觀摩了他們的部分案卷，收益非淺?？傮w印象是這三個法院在審判流程管理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和辦法，這些制度和辦法制訂早，完善好，落實到位，極大的促進(jìn)了整工作水平的提高，尤其是*縣法院審判流程管理運(yùn)作規(guī)范，管人管事、執(zhí)行工作力度大、執(zhí)結(jié)率高；莊浪縣法院執(zhí)行卷宗材料齊全，整潔美觀；崇信縣法院郵寄送達(dá)成本低，很有特色。通過這次考察學(xué)習(xí)既開闊了眼界增進(jìn)了友誼，又交流了工作。學(xué)到了兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗，不失為一種好舉措，但愿條件許可時我們能在外地法院去學(xué)習(xí)，帶回一些更為先進(jìn)、科學(xué)的司法理念和管理辦法，以促進(jìn)我院各項工作水平的提高。

二、他們的一些具體做法

（一）審判流程管理。*、莊浪、崇信人民法院均制定了《案件審判流程管理規(guī)定（實施細(xì)則）》，對案件的立案、庭前準(zhǔn)備、開庭審理、結(jié)案、執(zhí)行、督查、歸檔等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了科學(xué)、規(guī)范、有序的系統(tǒng)化的管理，規(guī)定或細(xì)則操作性強(qiáng)。真正使每期案件、每個審判人員都置于公開、透明的管理之中，都由立案庭這一中樞統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督，體現(xiàn)了司法活動的公開、公正。

*縣法院在審判流程管理中，由立案庭審查立案后，專人專車送達(dá)有關(guān)法律文書，確定案件審理程序及主審法官，并排期開庭。庭前準(zhǔn)備工作完成后將案件移送業(yè)務(wù)庭主審法官審理。對審理過程中即將超越審理期限的案件發(fā)出督辦令督促結(jié)案。案件審理終結(jié)移送執(zhí)行，審理或執(zhí)行完畢交審監(jiān)庭評查，整個程序規(guī)范嚴(yán)格。這樣做既有利于杜絕當(dāng)事人挑選法官、法官挑揀案件的不良風(fēng)氣，也在一定程度上避免了關(guān)系案，人情案的發(fā)生。整個審判流程采取10分積分制，與審判人員獎懲掛鉤，強(qiáng)有效的調(diào)動審判人員的積極性，鼓勵審判人員多辦案、辦好案。

莊浪縣人民法院審判流程管理的模式與我院相似，但開庭審理案件由立案庭統(tǒng)一排期，管理細(xì)則比較詳盡，對不同階段規(guī)定了時限，整個流程采取百分制考核，超期扣分。

崇信縣人民法院審判流程管理如*縣法院一樣嚴(yán)明，有自己獨(dú)到的特色。整個流程用微機(jī)管理，立案庭以“法院專遞”的形式向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)法律文書，節(jié)省了人力和財力。

（二）關(guān)于執(zhí)行工作。考察期間，幾個兄弟法院都認(rèn)為執(zhí)行工作是法院工作的重頭戲，近幾年大量的上訪、、督辦案件都與執(zhí)行工作有關(guān)，執(zhí)行工作搞的好不好，是衡量一個法院執(zhí)法水平、司法為民理念的尺度，體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)。要搞好執(zhí)行工作，關(guān)鍵在于院黨組重視，領(lǐng)導(dǎo)得力，執(zhí)行人員齊心協(xié)力。所以他們都將執(zhí)行工作列為整體工作的重中之重，在人力、物力、財力、工作人員福利待遇方面向執(zhí)行庭（局）、執(zhí)行人員傾斜。在各項制度和措施上給予大力支持，引進(jìn)激勵機(jī)制、調(diào)動執(zhí)行人員的積極性、促進(jìn)執(zhí)行水平的提高。

*縣法院有14個庭室，66名工作人員，有8名（含法警）干警從事執(zhí)法工作，占全院總?cè)藬?shù)的12%，配備三名庭長，力量比較強(qiáng)。20*年以來采取審、執(zhí)完全分離的方式，各審判庭審結(jié)有執(zhí)行內(nèi)容的案件履行期限屆滿，立案庭即移送執(zhí)行庭執(zhí)行。幾年的實踐，他們感覺到執(zhí)行庭的壓力太大，審判庭只審不執(zhí)，也存在一定弊端，今年又鼓勵辦案庭執(zhí)行一部分案件，執(zhí)行清結(jié)，加分獎勵。為了加強(qiáng)執(zhí)行工作隊伍，激勵執(zhí)行人員的工作熱情，他們?yōu)閳?zhí)行庭配備了車輛，曾給執(zhí)行人員配發(fā)了手機(jī)、報銷話費(fèi)、提高收費(fèi)返還比例等。為了規(guī)范管理，他們制定了《執(zhí)行工作操作規(guī)程》，對執(zhí)行款物及收取的費(fèi)用由有關(guān)庭室統(tǒng)一管理，票據(jù)結(jié)算。他們的執(zhí)行案卷材料齊全、裝訂整體規(guī)范，并進(jìn)行了質(zhì)量評查。

莊浪縣法院有14個庭室，68名工作人員，執(zhí)行庭（含法警）現(xiàn)有8人，占全院總?cè)藬?shù)的12%。他們也采取審執(zhí)分離的做法，院內(nèi)對執(zhí)行工作十分重視，對執(zhí)行庭的裝備、執(zhí)行人員的待遇也比較優(yōu)厚，實行政策傾斜，大力支持執(zhí)行工作。令我們十分贊賞的是他們的執(zhí)行案卷非常認(rèn)真細(xì)致，卷內(nèi)材料齊全、文字書寫整齊，裝訂規(guī)范。特別值得我們借鑒的是他們每個執(zhí)行案卷均有閱卷筆錄，以便執(zhí)行人員從審判卷中熟悉案情，有針對性地做好當(dāng)事人的思想工作，提高執(zhí)行效率。另外，他們還主要執(zhí)行和解，和解率較高。

崇信縣法院執(zhí)行庭共有5人，占全院干警36人的14%。他們在執(zhí)行方面采取的方式、方法與莊浪、*兩縣大體相同，他們的執(zhí)行率較高，上訪、案件少。

（三）案件質(zhì)量評查?？疾鞂W(xué)習(xí)的三個法院案件質(zhì)量評查工作均由審監(jiān)庭承擔(dān)，實行十分或百分制量化評分。評查結(jié)果具有權(quán)威性，按月通報，并納入責(zé)任制考核，與經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤。審判卷評查項目根據(jù)最高人民法院“審判質(zhì)量檢查方案”制訂；執(zhí)行卷有執(zhí)行文書材料排列的規(guī)范性制度，按該制度確定的項目評查。

三、幾點建議：

通過觀摩、學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為*、莊浪、崇信人民法院在審判流程管理、執(zhí)行、案件質(zhì)量評查等方面都已實行了規(guī)范化管理，用較為嚴(yán)密的制度管人管事，是辦公秩序井井有條。這是他們的共性，也是作好各項工作的保證，他們也各有特色，顯示出他們的風(fēng)格和魅力，給予我們以啟迪。為此我們提出以下幾點建議，供院黨組決策時參考：

一是借鑒*縣法院的做法，結(jié)合我院實際，制定一套審判流程管理的辦法，充分發(fā)揮立案庭的監(jiān)督、管理職責(zé)，使我院的審判管理科學(xué)規(guī)范緊湊有序，徹底解決職責(zé)交叉，多頭管理，互相扯皮，調(diào)度不靈的現(xiàn)象。

二是加大執(zhí)行力度。今年我院在人員、車輛配置等方面已向執(zhí)行庭傾斜，充分體現(xiàn)了院黨組對執(zhí)行工作的高度重視。而我院的執(zhí)行工作面臨的形勢依然很嚴(yán)峻，特別是部分歷史積案困繞著我們的手腳。根據(jù)*、莊浪、崇信法院介紹的經(jīng)驗看充分發(fā)揮執(zhí)行人員主觀能動性是主要方面，也必須輔立相應(yīng)的制裁措施方能推動工作。為此，建議：①向縣委、政法委匯報，爭取黨委支持，通過政法委協(xié)調(diào)對個別有履行能力拒不履行生效判決的被執(zhí)行人員給予必要的刑事處罰；②對個別因?qū)徖砘驁?zhí)行對我院產(chǎn)生抵觸情緒、曾在我院鬧過事的執(zhí)行案件匯報市中級法院提級執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行，避免我們孤軍作戰(zhàn)發(fā)生意外情況；③號召院內(nèi)各庭室都能關(guān)心、支持執(zhí)行工作，尤其是執(zhí)行人員受阻時及時聽從調(diào)動，趕赴現(xiàn)場工作；④協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，保證司法拘留渠道暢通，關(guān)的進(jìn)，放的出。

三是借鑒崇信縣法院的做法，嘗試郵寄送達(dá)的方式送達(dá)法律文書，節(jié)約人力、財力資源。

第5篇：茶具考察報告范文

作為*唯一典型的資源型城市和老工礦區(qū)，在風(fēng)起云涌的新時展大潮中，*區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度顯得步履蹣跚，加上采空區(qū)農(nóng)賠、地質(zhì)災(zāi)害、企業(yè)改制等各類矛盾問題的存在，更是給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的拖累。為擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的窘境，*區(qū)立足自身實際，依托時展大背景，全力實施“231”發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁浪潮。

在這樣的浪潮中，*區(qū)政法系統(tǒng)站在科學(xué)發(fā)展的高度，堅持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的工作方針，切實找準(zhǔn)政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點和著力點，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作來抓。他們以開展和深化“企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，積極創(chuàng)新服務(wù)思路，強(qiáng)化服務(wù)措施，圍繞堅定服務(wù)企業(yè)決心和確保企業(yè)辦事順心、創(chuàng)業(yè)安心、經(jīng)營放心及增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心等“五心”要求，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面的主力軍作用，切實增強(qiáng)政法穩(wěn)定工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的針對性和實效性，強(qiáng)力推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，在服務(wù)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中留下了“濃墨重彩”。

堅定服務(wù)企業(yè)決心從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)做起

【觀點】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不是某一個人的激情沖動，而應(yīng)該是集體的自覺行為，這就需要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，在組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)保障。政法系統(tǒng)只有把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來認(rèn)識，作為一項事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展甚至黨和政府形象的重大問題來認(rèn)識，作為推動政法事業(yè)自身發(fā)展的大事來抓，真正做到合力同心，才能集體迸發(fā)出服務(wù)企業(yè)的堅定決心。

【做法】

毫無疑問，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的前提保障。*區(qū)政法委根據(jù)全區(qū)企業(yè)發(fā)展實際和政法各單位職能，在2008年以正式文件制定出臺了關(guān)于在政法系統(tǒng)建立聯(lián)系重點企業(yè)制度暨開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實施方案，明確開展活動的指導(dǎo)思想、目的意義、工作措施和相關(guān)要求，并成立了以區(qū)委常委、政法委書記艾亞軍為組長、政法各單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門確定一名副書記具體負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)的日常服務(wù)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)督查工作。同時，在政法系統(tǒng)中普遍建立聯(lián)系重點企業(yè)制度，結(jié)合實施“平安建設(shè)示范工程”，在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中落實了22戶重點企業(yè)的聯(lián)系抓點領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真明確工作任務(wù)，切實為服務(wù)企業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

為強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，*區(qū)政法系統(tǒng)還以開展活動為載體，先后組織召開（舉辦）了“打造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會、“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政法穩(wěn)定工作”研討會和“打造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”演講比賽，不斷強(qiáng)化政法隊伍的大局意識、發(fā)展意識、穩(wěn)定意識、服務(wù)意識和“平安穩(wěn)定就是發(fā)展環(huán)境”、“平安穩(wěn)定也是政績”、“有為才有位、有位更有為”的意識，使政法隊伍牢固樹立起“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是*形象”的觀念，樹立起“服務(wù)發(fā)展有功、阻礙發(fā)展是過”、“發(fā)展為先、企業(yè)為重、服務(wù)至上”的工作理念。而且，無論是大會還是小會，也不管在機(jī)關(guān)還是基層，政法委領(lǐng)導(dǎo)總是抓住一切機(jī)會強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展對于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實要求政法及相關(guān)職能部門要處處為企業(yè)著想，想方設(shè)法為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，真正使“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的理念入耳入腦入心。

【效果】

*政法委通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確要求，提高認(rèn)識，有效增強(qiáng)了政法隊伍服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、主動性和積極性，堅定了政法各單位為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服好務(wù)的信心和決心。

確保企業(yè)辦事順心從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)做起

【觀點】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不是坐等企業(yè)求上門來，更不能對企業(yè)的訴求置若罔聞，這就意味著必須從根本上轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和作風(fēng)，切實變被動為主動，變消極為積極。政法部門要本著便于企業(yè)經(jīng)營、利于企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)著想的原則，努力形成“尊重企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)”的濃厚氛圍，使整個政法戰(zhàn)線從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位、從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干警，都主動為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

【做法】

竭力保證企業(yè)辦事順心，無疑是政法部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。*區(qū)政法各單位切實從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，認(rèn)真結(jié)合本部門工作實際，積極與2戶以上的重點企業(yè)建立了聯(lián)系制度，并建立了一份具有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、企業(yè)優(yōu)勢及存在主要問題等基本情況的服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡，扎實開展調(diào)研、走訪、慰問等活動。自2008年以來，該區(qū)政法各單位主動走訪企業(yè)63家，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人175人次召開座談會31次，收集建議意見32條，有針對性地細(xì)化措施，對涉及企業(yè)案件實行“一案一評”，認(rèn)真開展企業(yè)物資采購法律指導(dǎo)、消防技術(shù)指導(dǎo)等工作；投入資金4萬余元，開展酷暑走訪慰問活動23次，慰問職工385人；幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患326處，提出整改意見452條，消除隱患318處。

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中，*區(qū)公安分局的做法在當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)無疑具有很強(qiáng)的代表性。該局結(jié)合自身工作實際，采取“定單位”、“定內(nèi)容”、“定時間”的“三定”工作模式，積極為所聯(lián)系的16家優(yōu)勢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難；認(rèn)真出臺服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二十條”措施，在大型商貿(mào)活動審批和出入境證照、外出務(wù)工（經(jīng)商）人員居民身份證換發(fā)等諸多公安行政管理工作中，竭力簡化辦事程序，縮短審批時限，積極提高民爆物品審批效率，切實方便了企業(yè)、投資者和廣大群眾。

【效果】

*區(qū)政法委積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動聯(lián)系企業(yè)、貼近企業(yè)、深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，堅決防止和克服工作中存在的“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，真正保證了企業(yè)辦事順心如意。

確保企業(yè)創(chuàng)業(yè)安心從營造良好環(huán)境做起

【觀點】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，很重要的一點就是要保證企業(yè)創(chuàng)業(yè)安心，這就需要全力以赴為企業(yè)保駕護(hù)航，切實維護(hù)企業(yè)及周邊治安環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。政法系統(tǒng)只有充分發(fā)揮打擊、防范、調(diào)節(jié)、保護(hù)、服務(wù)、維穩(wěn)的職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和法治環(huán)境，才能有效確保企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)。

【做法】

要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，無疑需要和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境作保障。*區(qū)政法系統(tǒng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H和政法職能，著力強(qiáng)化矛盾化解工作。他們認(rèn)真研究制定*（*）煤電化基地等重點項目法制保障工作方案，積極在重點企業(yè)南桐礦業(yè)公司建立人民調(diào)解工作室，加大依法化解矛盾糾紛工作力度，竭力解決群眾反映的熱點難點問題，及時化解涉及企業(yè)發(fā)展的突出矛盾糾紛。曾經(jīng)，南桐鎮(zhèn)麒麟村光明社村民多次向該鎮(zhèn)有關(guān)部門反映，南桐順安爆破有限責(zé)任公司少征多占村民集體土地40畝；河邊3.5畝集體土地因化工廠圍墻阻斷，村民不便耕管，多年無收成，要求公司補(bǔ)償。但公司認(rèn)為少征多占問題不應(yīng)由廠方負(fù)責(zé)，已經(jīng)國土局發(fā)證確權(quán)；河邊3.5畝地是荒地，村民一直未耕種，不同意賠償。為此，光明社100余村民數(shù)次圍堵化工廠進(jìn)出路口，嚴(yán)重影響了公司正常生產(chǎn)。雖然有關(guān)單位和人員曾出面協(xié)調(diào)，但始終未能根本解決。*區(qū)委常委、政法委書記艾亞軍得知此事后，立即深入南桐鎮(zhèn)和順安爆破有限責(zé)任公司走訪、調(diào)研，并多次召集相關(guān)部門開會協(xié)調(diào)，最后專項安排矛盾協(xié)調(diào)資金4萬元用于改造該社人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施，圓滿解決了困擾企業(yè)發(fā)展的廠地矛盾。

為有效防范和處置涉及企業(yè)的，*區(qū)政法委認(rèn)真組織政法各單位互通情報信息，完善工作方案和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與各級有關(guān)部門的配合協(xié)作，扎實有效地開展防范處置工作，近兩年先后化解苗頭139起，妥善處置群眾阻工堵路等50起。尤其在*大道二期綜合開發(fā)等重點工程建設(shè)中，政法各單位積極參與對重點拆遷戶的結(jié)對幫扶工作，適時開展司法強(qiáng)拆、保護(hù)性施工等31次，出動警力1010人次、車輛150臺次，拆除拆遷房屋2617.98平方米，對維護(hù)施工企業(yè)正常工作秩序、保障項目建設(shè)順利推進(jìn)發(fā)揮了主力軍作用。

著力強(qiáng)化治安維護(hù)工作，是*區(qū)政法系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的又一重要舉措。他們創(chuàng)造性地推出警務(wù)室進(jìn)駐重點建設(shè)項目制度，在*（*）電廠、興隆煤田等重點企業(yè)和項目設(shè)立警務(wù)室，專門組建10人的關(guān)壩協(xié)勤中隊，整合和增強(qiáng)企業(yè)巡邏防范力量；依法打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，加大整治企業(yè)周邊治安突出問題力度，確保了重點企業(yè)和項目駐地周邊治安秩序穩(wěn)定。例如，*區(qū)公安分局通過開展打擊盜竊電力設(shè)施犯罪專項行動，先后打掉盜割煤礦電力設(shè)施、盜竊通信電纜、高壓線犯罪團(tuán)伙4個，抓獲犯罪嫌疑人17人；突擊清理檢查*電廠周邊廢舊金屬收購窩點11家，取締非法收購窩點3家，查獲非法收購物資約2噸，有力地維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，讓企業(yè)安安心心謀發(fā)展。

【效果】

*市*區(qū)政法委通過強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；通過強(qiáng)化治安維穩(wěn)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境，強(qiáng)有力地保證了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安心創(chuàng)業(yè)。

確保企業(yè)經(jīng)營放心從維護(hù)合法權(quán)益做起

【觀點】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，就是要保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。政法系統(tǒng)應(yīng)不斷創(chuàng)新工作方式，著力強(qiáng)化懲罰、保護(hù)、調(diào)節(jié)職能并重的意識，積極采取一系列切實有效的措施，充分發(fā)揮職能作用，慎重處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，慎重準(zhǔn)確地辦理涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，有效調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系，竭力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【做法】

要保證企業(yè)放心經(jīng)營，就必須規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。*區(qū)政法各單位牢固樹立“企業(yè)無小事”和依法保護(hù)企業(yè)無內(nèi)外的觀念，從依法懲治合同詐騙、加大債權(quán)執(zhí)行力度等方面入手，及時為企業(yè)提供法律幫助，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

譬如，該區(qū)重點企業(yè)振興煤業(yè)公司出資260余萬元購買綦江梨園煤礦后，經(jīng)技術(shù)人員和專家反復(fù)勘察，發(fā)現(xiàn)該煤礦是一個無資源、高風(fēng)險、高瓦斯的劣礦，企業(yè)由此陷入前期投入無望收回，尚需追加資金進(jìn)行善后處理的困境。*區(qū)司法局得知該情況后，主動并及時派出執(zhí)行律師進(jìn)行對口法律服務(wù)，在深入調(diào)查取證，逐字逐句推敲和分析雙方所訂合同的基礎(chǔ)上，依法提出該合同顯失公平、屬于可撤銷合同的建議，通過與綦江梨園煤礦多次交涉，據(jù)理力爭，終于在雙方都能接受的范圍內(nèi)達(dá)成了和解，撤銷了該合同，為振興煤業(yè)公司挽回了100余萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

又如，該區(qū)招商引資引進(jìn)的重點企業(yè)*時珍閣普生藥業(yè)有限公司與呼和浩特華蒙醫(yī)藥有限責(zé)任公司訂立藥品買賣合同并出售藥品后，華蒙醫(yī)藥公司拖欠貨款達(dá)16萬余元。*區(qū)法院受理此案后，立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著眼于保護(hù)企業(yè)的合法利益，依法及時對案件進(jìn)行了判決，并積極組織力量奔赴*被告所在地進(jìn)行財產(chǎn)保全，最終促使被告主動履行還款義務(wù)，有效維護(hù)了企業(yè)利益。

【效果】

*區(qū)政法部門秉承“企業(yè)無小事”的服務(wù)理念，及時主動地為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，通過依法懲治合同詐騙，不斷加大債權(quán)執(zhí)行力度，有效保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，保證了企業(yè)正常的經(jīng)營秩序。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心從提供智力支持做起

【觀點】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不僅要為企業(yè)保駕護(hù)航，做好企業(yè)的“護(hù)法使者”，還要想方設(shè)法推動和拉動企業(yè)發(fā)展，積極做好企業(yè)的“參謀”。政法部門應(yīng)始終把是否有利于企業(yè)發(fā)展作為鑒別政法工作質(zhì)量和水平的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓展服務(wù)范圍，切實根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要，有針對性地為企業(yè)提供幫助，傾心傾力為企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。

【做法】

企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，不僅需要良好的外部環(huán)境保障，更需要健康、和諧的內(nèi)部環(huán)境支撐。*區(qū)政法各單位充分發(fā)揮熟悉法律和有關(guān)政策的優(yōu)勢，著力加大對企業(yè)的智力支持力度，竭力增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、做大做強(qiáng)的信心。

他們積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建言獻(xiàn)策。*區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)到南桐機(jī)械制造廠調(diào)研企業(yè)發(fā)展環(huán)境時，積極建議企業(yè)保障科研經(jīng)費(fèi)搞好產(chǎn)品研發(fā)，根據(jù)西南地區(qū)采煤環(huán)境，積極開發(fā)新產(chǎn)品，盡量拓展市場；結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和自身實際，作好規(guī)劃、早謀思路、合理經(jīng)營，加快企業(yè)發(fā)展，推動地區(qū)資源型城市順利轉(zhuǎn)型；搞好安全生產(chǎn)，扎實抓好單位內(nèi)保和綜治工作，協(xié)調(diào)好與周邊群眾的關(guān)系，最大限度地減少矛盾糾紛對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響……這些合理的建議和意見，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速無疑起了積極作用。

他們積極幫助企業(yè)加強(qiáng)職工教育管理。*區(qū)政法各單位主動上門為企業(yè)開展《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《勞動法》等法律法規(guī)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、安保培訓(xùn)，著力增強(qiáng)企業(yè)職工的法制觀念和安全意識。該區(qū)政法委深入當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)振興煤業(yè)公司，為中層以上干部播放國家安全及維穩(wěn)工作紀(jì)錄片，并就抓好國家安全工作、防邪工作提出要求，使公司干部豐富了國家安全知識，增強(qiáng)了維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定意識。該區(qū)檢察院結(jié)合法律“六進(jìn)”活動開展，在全區(qū)開展國有企業(yè)干部職工職務(wù)犯罪預(yù)防工作，組織管錢物、管項目、管工程等關(guān)鍵部位的工作人員到*監(jiān)獄開展警示教育；針對查辦的個案深入企業(yè)開展調(diào)查研究，對存在的問題、隱患，積極配合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等部門建章立制，制定完善整治和規(guī)范措施，切實加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。

【效果】

*區(qū)政法委主動跳出政法思考服務(wù)，竭力拓展服務(wù)內(nèi)涵和范圍，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，積極建言獻(xiàn)策，為企業(yè)提供智力支持，幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的信心不斷增強(qiáng)。

記者手記

置身資源型城市轉(zhuǎn)型期，*區(qū)政法委牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局”的理念，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實服務(wù)措施，竭力增強(qiáng)服務(wù)實效，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境，有力地推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。他們在服務(wù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的積極探索與實踐，給予了我們?nèi)缦乱恍﹩⑹荆?/p>

在思想認(rèn)識上要堅持做到合力同心，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為政法大事抓緊抓實。*區(qū)政法委把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為一項事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展、事關(guān)政法隊伍甚至黨和政府形象的重大問題來認(rèn)識，竭力統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，認(rèn)真理清服務(wù)企業(yè)發(fā)展思路，切實為政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障和組織保障，堅定了政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的決心。

第6篇：茶具考察報告范文

一、三市的主要做法

水是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，水維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。

古運(yùn)河是*的母親河，環(huán)抱半個*城，千百年來對*市區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。在19*年以來開展的綜合整治工作的基礎(chǔ)上，20*年12月，*市啟動實施了運(yùn)河文化公園一期工程，全面提升古運(yùn)河兩岸景觀。行駛于古運(yùn)河上，兩岸的歷史壁畫、經(jīng)典建筑一一閃過，在現(xiàn)代燈光的照射下，河水變幻迷離，遠(yuǎn)古氣息、深厚的歷史文化底蘊(yùn)氤氳其中。濠河是國內(nèi)保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護(hù)城河。它構(gòu)成了*中心城區(qū)水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風(fēng)貌。濠河綜合整治與歷史風(fēng)貌保護(hù)工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”。古都*，沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河，經(jīng)過3年綜合整治，這里又重現(xiàn)碧水清波、兩岸垂柳的秀美風(fēng)光，贏得百姓一片贊許。根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃，秦淮河西岸正在迅速崛起一座現(xiàn)代化新城，原先環(huán)繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。

二、考察的主要感受

此次學(xué)習(xí)考察，我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發(fā)展速度之快為考察團(tuán)所有成員始料不及，所考察的各地有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識，這些都是各地思想解放的具體體現(xiàn)，思想解放已真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。與這先進(jìn)地區(qū)相比，我們存在一定的差距，深入分析，主要表現(xiàn)在：一是思想意識的差距。江浙地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但當(dāng)?shù)氐母刹拷^沒有盲目樂觀，沒有自吹自夸，更沒有躺在已有的成就上睡大覺，相反，“危機(jī)”、“緊迫”、“嚴(yán)峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經(jīng)常聽到。在他們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為的強(qiáng)大的精神力量作支撐。二是發(fā)展理念上的差距。體現(xiàn)在加快發(fā)展方面，江浙人真正吃透了“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵，不管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，還是統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展，他們始終把核心定位在加快發(fā)展方面，圍繞“加快”二字做文章。三是服務(wù)環(huán)境上的差距。今年以來，我市召開了干部作風(fēng)建設(shè)大會，出臺了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了相當(dāng)程度的優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們有相當(dāng)一部分政府部門在為企業(yè)服務(wù)上做得很不夠，優(yōu)化環(huán)境，安商、親商、富商、護(hù)商做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的要求有一定的差距。

三、今后工作目標(biāo)

我市作為水利大市、農(nóng)業(yè)大市，面對水利發(fā)展的重大機(jī)遇，加快我市水利發(fā)展的一個重要問題是堅持不懈地?fù)屪C(jī)遇，實施水利重點工程項目帶動戰(zhàn)略，爭取投資，加快建設(shè)，實現(xiàn)水利跨越式可持續(xù)發(fā)展。作為信陽水利系統(tǒng)的一員，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，將此次學(xué)習(xí)考察的成果落到實處：

一是加大爭跑項目力度，使專網(wǎng)建設(shè)再上新臺階。在爭取項目工作上重點是在市防汛調(diào)度中心至大型水管單位及縣（區(qū)）間實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)功能一體化上下功夫，逐步立項，分期實施，力爭“十一五”期間重點單位達(dá)到通信網(wǎng)絡(luò)化（數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)同時傳輸），辦公無紙化（全部網(wǎng)絡(luò)辦公）、會議和監(jiān)控視頻化（異地會議和監(jiān)控）。

第7篇：茶具考察報告范文

*市民間融資的主要形式有三種：一是中小民營企業(yè)急需資金時難以獲得銀行信貸，相互之間或向社會居民籌資；二是資金比較富裕的私營企業(yè)主或個體戶把民間融資作為一種投資形式；三是社會居民之間因一時之需而進(jìn)行的“互通有無”行為。從調(diào)查情況看，*市民間融資主要有以下幾個特點：

（一）融資主體廣泛。目前*市約有*%以上的家庭、*%以上的中小民營企業(yè)涉及民間融資，融資主體不僅涉及農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、民營企業(yè)主，甚至企事業(yè)單位工作人員也有參與，融資主體相當(dāng)廣泛。值得一提的是，農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)也成為民間融資的重要借方。在*市較為貧困地區(qū)，很多的農(nóng)村中小學(xué)都有向教師和其它社會成員借款維持運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)歷。絕大部分的農(nóng)村中小學(xué)負(fù)債都源自民間融資。一般都是期終的冬夏時節(jié)借，開學(xué)的春秋時節(jié)還?！耙毁M(fèi)制”導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)銳減，財政保障程度偏低，再加上學(xué)校沒有用以抵押的資產(chǎn)，歷年負(fù)債沉重，所以農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債流動性差，借債渠道窄，利率明顯偏高。

（二）融資規(guī)模大。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和融資目的的變遷，以前民間融資金額一般單筆幾百、幾千元，但現(xiàn)在擴(kuò)大到最多單筆達(dá)到幾十萬元。

（三）融資方式靈活。從*戶樣本企業(yè)期限結(jié)構(gòu)看，期限6個月以下的*戶，6至12個月的*戶，12個月以上的*戶，不定期的*戶，普遍在12個月以上，不定期的最多，根據(jù)借入者的需要，隨用隨取，借入的企業(yè)信用程度較高，償還能力較強(qiáng)。家庭融資期限基本為6至12個月，且大部份以一年期限為主，再用續(xù)借，這樣既能有效防范風(fēng)險，又可較好地滿足借入戶的不同資金期限需求；但也有一部分未定期限，主要是親朋好友之間的資金融通，要用即還，這樣增加了資金融出者資金調(diào)度靈活性。同時，融資手續(xù)趨于規(guī)范化，大部分融資行為都立有字據(jù)憑證，有的還有中間人作擔(dān)保；企業(yè)民間融資多采取向社會、職工集資等借款手段，如*股份公司向社會集資*萬元、向職工股東集資*萬元；*市*有限公司向職工集資*萬元。

（四）融資交易方式簡單化。根據(jù)融資對象不同及金額大小有所變化。

（五）融資用途多樣。據(jù)調(diào)查測算，企業(yè)民間融資用于生產(chǎn)、經(jīng)營的占*%；家庭民間融資中農(nóng)民用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占*%，用于婚喪嫁娶、修建房屋、子女上學(xué)、找工作、住院治病的占*%，用于還債的占*%。借款用途轉(zhuǎn)向多樣化。

（六）融資趨利增強(qiáng)。以往民間融資絕大多數(shù)是互質(zhì)，但當(dāng)前的民間融資已向生產(chǎn)經(jīng)營或投資獲利方向轉(zhuǎn)變，超過一半的民間融資以各種形式和方式參與到企業(yè)或個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，投資特征和趨利目的十分明顯。

（七）地域差異明顯。從調(diào)查情況看，民間融資受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響較大，具有明顯的地域差異性。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢、交通不便的地區(qū)，或者私營經(jīng)濟(jì)比較活動的地區(qū)，民間融資相對活躍。

二、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求與民間融資基本狀況

至20*年末，*市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額*億元，比年初增加*億元，增長7.3%；各項貸款余額*億元，比年初增加*億元，增長7.8%；存貸比例只有*%。據(jù)測算，20*年末，*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求總額約*億元，20*年全市金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放貸款只有*億元，資金缺口達(dá)到*億元。據(jù)問卷調(diào)查，至20*年末，*份家庭問卷中有*戶參與了民間融資，比例達(dá)到*％，家庭(個人)融資總額達(dá)到*萬元，其中借入民間資金的有*戶，占*%，借入金額達(dá)到*萬元；借出資金的有*戶，占*%，借出金額達(dá)到*萬元。*份企業(yè)問卷顯示，有*家企業(yè)參與民間融資，占比為*％，融資總額達(dá)到*萬元。

三、*市民間融資日趨活躍的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高為民間融資提供了資金基礎(chǔ)。近年來，*市經(jīng)濟(jì)保持10%以上的增長速度，尤其是國家支農(nóng)政策的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，成為民間融資活躍和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

（二）基層金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)欠缺為民間融資提供了生存空間。近年來，*市國有商業(yè)銀行加快了改革步伐，經(jīng)營重心向大城市、大企業(yè)集中，對縣級及縣以下機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并、降格、上收貸款和資金管理權(quán)限，削弱了對基層的信貸投入。特別是農(nóng)業(yè)銀行近幾年來，大量撤并農(nóng)村網(wǎng)點機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點減少了近*％?？h及縣以下金融機(jī)構(gòu)主要職能只是吸收存款，加上遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的大量吸存，造成縣域金融主體缺位。而農(nóng)村信用社由于規(guī)模小，難以承擔(dān)起支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，客觀上為民間融資提供了發(fā)展空間。

（三）中小企業(yè)獲取銀行信貸支持的難度提高。在*市金融機(jī)構(gòu)落實宏觀調(diào)控政策，對信貸投放適當(dāng)緊縮的背景下，近年來新增貸款大部分發(fā)放給規(guī)模大、效益好的支柱產(chǎn)業(yè)和熱點行業(yè)，中小企業(yè)獲得銀行資金支持的難度增加。同時，為降低貸款風(fēng)險，各商業(yè)銀行和信用社紛紛提高信貸門檻，大力推行抵押和質(zhì)押貸款，嚴(yán)控信用貸款。對于那些可供抵押的資產(chǎn)少而又急需貸款的個人和部分個體、私營企業(yè)而言，難以從金融部門獲得貸款。加上原輔材料大幅度上漲，而產(chǎn)品銷售價格在買方市場下基本持平，大多數(shù)企業(yè)資金需求旺盛，反映資金緊張，因此只能求助于民間融資。

（三）金融機(jī)構(gòu)貸款程序復(fù)雜，工作效率低，使急需資金者轉(zhuǎn)向民間融資。目前一些金融機(jī)構(gòu)貸款方式，尤其是對散戶及眾多的農(nóng)村經(jīng)營戶的貸款方式，基本上是抵（質(zhì)）押貸款，但一般農(nóng)戶和個體私營企業(yè)戶缺少有效抵（質(zhì)）押物。特別是近年來，金融機(jī)構(gòu)為防范信貸風(fēng)險，上收貸款審批權(quán)，客觀上增加了貸款的審批時間和審批環(huán)節(jié)，為不貽誤時機(jī)、商機(jī)，急需資金者就通過民間融資解決資金急需。

（四）貸款考核要求過高，打擊信貸工作人員積極性。近年來，金融機(jī)構(gòu)各項規(guī)章制度不斷完善，業(yè)務(wù)經(jīng)營管理日趨規(guī)范化、制度化，信貸管理制度對信貸員的職責(zé)有了更加明確的規(guī)定，個別金融機(jī)構(gòu)甚至對信貸員制定了“包放、包收、包效益”的終身責(zé)任制，過分追求貸款“零風(fēng)險”，嚴(yán)加處罰。很多信貸人員出于明哲保身，怕負(fù)信貸風(fēng)險責(zé)任，存在“慎貸”、“恐貸”的保守思想，造成資產(chǎn)市場拓展不力，出現(xiàn)銀行“難貸款”，企業(yè)、個人“貸款難”的“兩難”現(xiàn)象。在向金融機(jī)構(gòu)貸款困難的情況下，資金需求者只能轉(zhuǎn)向民間融資。

（五）存款利率低，投資渠道窄，利益驅(qū)使成為民間融資活躍的動力。

四、民間融資對經(jīng)濟(jì)金融的影響

（一）對經(jīng)濟(jì)金融的正面影響。

1、民間融資在一定程序上融通了社會閑散資金，緩解了農(nóng)民和中小民營企業(yè)貸款難的問題，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，填補(bǔ)了金融支持的空白。在國有商業(yè)銀行信貸資金向大城市、大企業(yè)、大項目集中，農(nóng)村信用社力量薄弱、覆蓋面窄、獨(dú)力難支的情況下，農(nóng)戶通過民間融資解決了生產(chǎn)或生活的一時資金急需，私營企業(yè)通過民間融資渠道組織資金，實現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張和效益的提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、促進(jìn)了中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高。由于民間融資服務(wù)對象主要是農(nóng)民和個體私營企業(yè)，其活躍和發(fā)展必然占領(lǐng)中小金融機(jī)構(gòu)的部分信貸市場，加大它們的經(jīng)營壓力，同時也會促進(jìn)其改善服務(wù)，加大信貸營銷力度，提高自身競爭力。

3、拓寬了投資渠道，帶動了民間投資的發(fā)展。存款利率偏低及利息稅的征收，迅速發(fā)展的個體工商業(yè)對資金的巨大需求，促使部分民間資金轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和經(jīng)營投資，既緩解了銀行信貸壓力，又?jǐn)U展了民間投、融資渠道，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響。

1、沖擊國家產(chǎn)業(yè)政策，造成資源浪費(fèi)，不利于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資金的有效配置。如一些國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在國家貨幣政策調(diào)控下，金融部門收回貸款或減少貸款。個別企業(yè)在利益驅(qū)動下，通過民間融資繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，甚至擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成資源浪費(fèi)和影響國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。

2、影響社會穩(wěn)定。民間融資法律約束力差，手續(xù)不規(guī)范，大都采用白條方式，擔(dān)保簡單，在借款期限的掌握上人為因素較大，不能合理確定借款周期，而且資金所有者不能對資金的使用進(jìn)行有效監(jiān)督，一旦借款人由于天災(zāi)人禍等原因不能按時還款，有可能引發(fā)糾紛，釀成不穩(wěn)定因素。

3、造成利率失控。民間融資的利率普遍不受約束，都高于同期金融機(jī)構(gòu)貸款利率，對婚喪嫁娶、治病求醫(yī)、子女上學(xué)等生活性貸款和企業(yè)的急需貸款，由于借款時間的突發(fā)性和使用的急切性，借款戶對融資利率基本上沒有任何選擇余地，易誘發(fā)高利貸行為。

4、加劇了農(nóng)村資金外流的趨勢。目前民間融資的使用對象主要是私營企業(yè)和農(nóng)民生活消費(fèi)借款，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的寥寥可數(shù)，大部分農(nóng)村資金通過民間融資渠道流入非農(nóng)領(lǐng)域，加劇了農(nóng)村資金外流的趨勢，造成農(nóng)村資金日益減少。

5、干擾金融秩序，影響中央銀行的宏觀調(diào)控效果。民間融資使很大一部分資金游離于金融機(jī)構(gòu)之外，造成大量資金“體外循環(huán)”，一定程度上分流了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來源，也容易滋生非法金融活動，干擾國家的利率政策，擾亂金融秩序。同時，也影響了社會信用和社會資金總量統(tǒng)計的準(zhǔn)確性，削弱了中央銀行的宏觀調(diào)控能力。

6、導(dǎo)致國家稅收的流失。按照國家政策規(guī)定，儲戶利息收入必須繳納20%的所得稅，但在民間融資活動中，國家沒有相應(yīng)措施進(jìn)行有效規(guī)范，資金持有者的利息收入逃避了國家稅收。

7、借貸風(fēng)險不容忽視。民間借貸在一定程度上活躍了融資市場，但其潛在的風(fēng)險卻不容忽視。

民間借貸最大的風(fēng)險還來自于借貸本身法律手續(xù)的不齊全，一旦出現(xiàn)行業(yè)性和信用風(fēng)險，則借貸資金的安全性將受到很大威脅。

五、促進(jìn)民間融資健康發(fā)展的主要對策

（一）加大信貸支持力度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。在防范信貸風(fēng)險的同時，商業(yè)銀行要改進(jìn)當(dāng)前的信貸管理體制，賦予基層行一定的經(jīng)營自，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村信用社在取得人民銀行票據(jù)置換資金后，信貸資金實力大大增強(qiáng)，應(yīng)通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化貸款營銷理念，進(jìn)一步加大信貸投入，努力滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，特別是農(nóng)村信用社，應(yīng)加大市場營銷力度滿足農(nóng)戶小額資金需求，努力拓展個人委托貸款業(yè)務(wù)，使之成為一種新型的個人投資理財手段。

（三）加快利率市場化進(jìn)程，積極推進(jìn)利率市場化改革。通過利率市場化，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)資金市場供求狀況合理確定存、貸款定價，吸引更多資金以減少民間游資，擴(kuò)大對農(nóng)戶和中小民營企業(yè)的支持，縮小民間融資的生存發(fā)展空間。

第8篇：茶具考察報告范文

一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視程度和發(fā)展速度。到*市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經(jīng)濟(jì)作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關(guān)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學(xué)習(xí)、大交流活動，加大力度抓調(diào)整，掀起了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。今年春夏兩季全縣共調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物10萬畝，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到62萬畝，糧經(jīng)比例達(dá)到4:6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬畝，奶牛存養(yǎng)量達(dá)1.5萬頭，相當(dāng)于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，可見他們結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度有多大。當(dāng)然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學(xué)習(xí)，把縣里的農(nóng)業(yè)會議開到縣外先進(jìn)地區(qū)，能夠經(jīng)常性的組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動，其工作經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)。

二是農(nóng)民富裕，財力增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地方，農(nóng)民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農(nóng)民增收緩慢，自*年開始，縣委、縣政府調(diào)整思路,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的關(guān)鍵，并大見成效。*年，全縣農(nóng)民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產(chǎn)業(yè)的收入分別達(dá)到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產(chǎn)業(yè)平均為農(nóng)民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項種養(yǎng)收入占全村農(nóng)民純收入的80%以上。*年，*市財政收入實現(xiàn)了3.3億元，其中農(nóng)業(yè)收入達(dá)到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農(nóng)民人均純收入3680元，農(nóng)民純收入70%以上來自于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為廣大干部群眾的共識，農(nóng)民群眾結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性高漲。

三是發(fā)展規(guī)模大,帶動作用強(qiáng)。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產(chǎn)專業(yè)村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達(dá)到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民收入就達(dá)3000多萬元。*的龍大集團(tuán)是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產(chǎn)10億元,*年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元,實現(xiàn)利稅1.8億元。僅在山東省內(nèi),就有5萬農(nóng)戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達(dá)22家,乘車參觀半個多小時還轉(zhuǎn)不完。諸城外貿(mào)集團(tuán)擁有資產(chǎn)26億元,1.8萬名職工,*年完成工業(yè)產(chǎn)值32.9億元,實現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產(chǎn)體系形成年產(chǎn)父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規(guī)模,是全國最大的肉雞出口生產(chǎn)基地;玉米淀粉年生產(chǎn)能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產(chǎn)基地。*年公司向農(nóng)村投放資金30億元,為農(nóng)民增加收入2.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創(chuàng)匯能力強(qiáng)。近些年來，*市積極實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,*市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。出口創(chuàng)匯作物基地面積達(dá)到40萬畝,去年通過多渠道出口農(nóng)產(chǎn)品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。*市食品加工企業(yè)已達(dá)到250家,今年1-6月份,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗

外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)

上聯(lián)國內(nèi)外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如,諸城市近年來調(diào)動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質(zhì),國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨(dú)資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達(dá)到300萬噸,全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工,轉(zhuǎn)化增值率在50%以上。*市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產(chǎn)達(dá)到了26.5億元,年加工轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動力總數(shù)的1/4。

第二，抓基地,夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應(yīng)大批量的優(yōu)質(zhì)原料,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力。*市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產(chǎn)什么,需要多少,就生產(chǎn)多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系,靠加工企業(yè)的能力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產(chǎn)方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護(hù)菜生產(chǎn)基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產(chǎn)基地和25個千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場;果品生產(chǎn)方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產(chǎn)基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬多畝的*梨生產(chǎn)基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬個,各類專業(yè)飼養(yǎng)場9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的關(guān)系,促進(jìn)基地建設(shè)健康發(fā)展,對龍頭與基地農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結(jié)成了風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體,加快了基地建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，抓市場,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟(jì)。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運(yùn)加工戶。目前,該市農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場,年交易額達(dá)到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),開辟多元化市場,教育引導(dǎo)各龍頭企業(yè)樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內(nèi)兩個市場一齊闖,構(gòu)筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿(mào)公司加大國際市場開拓力度,主導(dǎo)產(chǎn)品肉雞由日本市場擴(kuò)大到新加坡、沙特等8個國家和地區(qū)。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內(nèi)銷凍雞7萬多噸,實現(xiàn)了內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相互補(bǔ)充,企業(yè)回旋余地大大增強(qiáng)。他們還針對市場的多樣性,開發(fā)適銷對路的大眾化產(chǎn)品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。*市順應(yīng)國際、國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進(jìn)和推廣。重點抓了良種的引進(jìn)、繁育和推廣。幾年來,先后引進(jìn)蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進(jìn)的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設(shè)，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進(jìn)推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。萊州市加快實施“科技興農(nóng)”工程。目前,該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員近萬人。在推廣體系的建設(shè)上,堅持政府推廣、科研機(jī)構(gòu)推廣與民間互相學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合,著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級科普網(wǎng)絡(luò)。目前,萊州市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人數(shù)達(dá)到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農(nóng)業(yè)實用型知識,宣傳依靠科技進(jìn)步發(fā)家致富的典型。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)難題,該市又在全省率先開通了“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線”,并成立了10個農(nóng)業(yè)專家組,配備了專車,及時解答、解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農(nóng)業(yè)科技110"。科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務(wù)功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。

第五，抓中介,架起

農(nóng)民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾,拉長、拉緊產(chǎn)業(yè)化鏈條,使農(nóng)民有組織、有秩序地進(jìn)入市場,達(dá)到農(nóng)民、企業(yè)、政府都滿意的目的,他們采取政策引導(dǎo)、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶更加緊密地聯(lián)結(jié)起來,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度,以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級。在中介組織的建設(shè)中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品興辦專業(yè)合作社。*市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,重點發(fā)展了供應(yīng)、加工、銷售、服務(wù)四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。*年,合作社統(tǒng)一為社員供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產(chǎn)品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如*市的宏達(dá)食品公司,組織538戶菜農(nóng)成立了專門為企業(yè)組織原料生產(chǎn)和供應(yīng)的宏達(dá)果蔬供應(yīng)合作社。*年,合作社為企業(yè)供應(yīng)的原料占企業(yè)需求量的70%。三是發(fā)展各類學(xué)會、協(xié)會。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體,帶動起600多個食用菌專業(yè)戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發(fā)展各類合作組織1400多個,提高了農(nóng)民的組織程度,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。四是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。注重發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的中介作用,把市場與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個偏遠(yuǎn)村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢,發(fā)展了一支由45人組成的經(jīng)紀(jì)人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達(dá)到5.5萬頭,遠(yuǎn)銷*、*、*、*等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產(chǎn)。

第六，抓服務(wù),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。一是制定優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)戶加快調(diào)整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措*萬元財政貼息貸款，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定出臺了《欒城縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了農(nóng)戶擔(dān)保機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。到目前為止，累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農(nóng)戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產(chǎn)仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄*只以上的養(yǎng)殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養(yǎng)牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務(wù)組織，年銷售畜禽產(chǎn)品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達(dá)到*噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。為解決阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地問題，欒城縣采取互換、轉(zhuǎn)包、出租、反租倒包等形式，促進(jìn)了土地經(jīng)營權(quán)的合理流動，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出了寬裕的空間。1999年，結(jié)合土地調(diào)整延包，對人地矛盾突出的142個村進(jìn)行了重點攻關(guān)，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個，有效地促進(jìn)了全縣土地流轉(zhuǎn)工作的開展。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)8.9萬畝，涉及農(nóng)戶16000戶。三是重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。*市成立了農(nóng)副產(chǎn)品價格信息服務(wù)中心，及時國內(nèi)各大城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設(shè)了欒城信息港，并且基本實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)，通過提供及時有效的信息服務(wù)，做到了“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、幫助農(nóng)民銷”。四是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,搞好人才服務(wù)。目前,諸城市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展到25所,在校學(xué)生近萬人。在辦學(xué)方向和教育內(nèi)容上,先后開設(shè)了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業(yè)。近年來,共向龍頭企業(yè)和農(nóng)村輸送中等技術(shù)人才5萬多人,有3萬人成為各行各業(yè)的技術(shù)骨干,5000多人成為農(nóng)村專業(yè)戶和科技帶頭戶,為實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了智力支持。

三、對我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)建議

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗,我們認(rèn)為,我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是:牢牢把握住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內(nèi)外市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點抓好蔬菜生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到結(jié)構(gòu)品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)調(diào)活，產(chǎn)品適銷對路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)前,應(yīng)重點抓好以下幾項工作:

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識。思想解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大的成績，但是由于傳統(tǒng)

觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識比較淡薄，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一定的難度。對此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學(xué)習(xí)、大交流活動，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認(rèn)識來一個大提高。要選派組建農(nóng)村工作隊，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中幫助村級班子抓宣傳發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導(dǎo)和示范農(nóng)民，讓老百姓自覺主動地調(diào)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大調(diào)整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。

（二）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來看，農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平直接影響到一個地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團(tuán)、蔬菜公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促其進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團(tuán)化發(fā)展。同時，要著力挖掘和引進(jìn)一批有經(jīng)驗有市場的能人積極來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。有關(guān)部門要從發(fā)展農(nóng)業(yè)的大局出發(fā)來制定發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區(qū)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品打入國內(nèi)國際市場。同時，要積極探索完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，積極促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)和供銷合同，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

（三）下大氣力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。市場是高效農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向和載體，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品性生產(chǎn)起著決定性作用，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進(jìn)一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極吸引和支持外地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場來我區(qū)設(shè)立辦事處。加強(qiáng)合作，要定期召開農(nóng)產(chǎn)品銷售洽談會和新聞會，加大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)。堅持國家、集體、聯(lián)合體、個體一起上，建立起多元的運(yùn)銷體系，調(diào)動各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個體、聯(lián)合體在運(yùn)銷中的作用，積極鼓勵和支持農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。三是利用國際互聯(lián)網(wǎng)、參加農(nóng)業(yè)博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口項目，利用這些企業(yè)，從國外引進(jìn)適銷對路的優(yōu)新品種，提供給農(nóng)民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實行合同生產(chǎn)、合同收購，產(chǎn)品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）積極發(fā)展各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展，加快建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售型合作經(jīng)濟(jì)組織。這一合作經(jīng)濟(jì)組織既可以由農(nóng)村種養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運(yùn)銷能力強(qiáng)的個體、聯(lián)合體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極參與和組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織。即以土地集體所有為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、行政管理為特征的合作經(jīng)濟(jì)組織，其宗旨是擔(dān)負(fù)起對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資源開發(fā)等職能。三是技術(shù)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織。主要依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，吸收農(nóng)民入股參與組建，其宗旨是開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種繁育推廣、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面的系列化服務(wù)。四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。主要是圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。

（五）加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系,完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技隊伍,并制定措施,充分調(diào)動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范項目,積極主動地參與科技的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與推廣。二是推廣應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)。突出抓好“種子工程”,大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。同時,要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、保鮮等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。要結(jié)合齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度,積極在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領(lǐng)域落實一批項目,使高科技農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際,抓出一批規(guī)模較大、科技含量較高、具有先進(jìn)性和示范性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范工程,推動全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。四是進(jìn)一步健全完善以普通教育為龍頭,職

業(yè)技術(shù)教育為主體,各級各類技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn),努力提高他們的科技文化素質(zhì)和吸納運(yùn)用新技術(shù)的能力。

（六）加快實施名牌戰(zhàn)略,培植農(nóng)產(chǎn)品名牌?，F(xiàn)在，各地都很重視名牌效應(yīng)，象*市短短幾年建成了6個“中國特產(chǎn)”之鄉(xiāng)，有48種農(nóng)產(chǎn)品在國家工商總局注冊了商標(biāo)，有18種農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。我們必須強(qiáng)化品牌意識，通過特色和品牌提高市場占有率。要以蔬菜和畜產(chǎn)品為重點,發(fā)展一批具有競爭實力的名牌產(chǎn)品。為確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)戶向有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮我區(qū)被評為“全國標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的優(yōu)勢，組織農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，發(fā)展無公害綠色蔬菜，努力打響*無公害綠色蔬菜品牌，提高市場知名度。同時，搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定，積極組織參加全國乃至世界性的農(nóng)產(chǎn)品博覽會，讓更多的名牌產(chǎn)品走出*，走向世界。

第9篇：茶具考察報告范文

農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

一、基本情況

改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運(yùn)市場，以大蓬車運(yùn)輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運(yùn)進(jìn)入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運(yùn)進(jìn)入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。

目前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場擁有運(yùn)力1564輛，其中：

客運(yùn)班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（*、*、*未通直達(dá)班車）。

大蓬車等農(nóng)用運(yùn)輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

從總體來看，以班車客運(yùn)為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運(yùn)力多，通村運(yùn)力少；農(nóng)用車輛多，客運(yùn)班車少；?？康攸c多，客運(yùn)站場少。

當(dāng)前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：

一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅實的發(fā)展平臺；

二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；

三是交通部農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向；

四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來諸多優(yōu)惠政策。

對此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場在穩(wěn)定中發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。

近期目標(biāo)：

針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化

客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。

1、客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化:努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。

四、主要措施

1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實行客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

2、合理布局線路，實行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。

布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

（1）、線路加密：增開*---*、*，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個指標(biāo)：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10-20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。[Page]

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。

4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

3、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經(jīng)營補(bǔ)償兩部分組成，也可以對經(jīng)營者車輛殘值及經(jīng)營收益進(jìn)行評估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營，原經(jīng)營者可作為股東，與企業(yè)參股方實行利益共享。

4、完善市場功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化:努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。

原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。公用型站場建設(shè)要調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。

（一）、大力推行公司化經(jīng)營

整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點過程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造，實行統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。

理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。

統(tǒng)一站點、統(tǒng)一排班、

公司化管理的三種模式：

1、依托公司。汽運(yùn)公司。（緊密型）

2、組建公司。交服公司。（緊密型）

3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

（二）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，

運(yùn)力置換

農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項l件的、列入國家客車生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車輛；

原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

1、以市區(qū)為起訖點的。

2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。

（三）、線路布局

形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實現(xiàn)“村村通班車”；

在運(yùn)力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；

原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。

通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。

1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

（1）、線路加密：增開*---*、*，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

兩個指標(biāo)：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。

2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。

4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點建設(shè)

客運(yùn)站場是“路網(wǎng)的接口、市場的門口、形象的窗口?！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，

在客運(yùn)站點選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時，牢固樹立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點建設(shè)，推動路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點建設(shè)，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。

建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場站點。

原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。

1、農(nóng)村站場：調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。

2、市區(qū)站場

發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)是一項長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。