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為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(平政發(fā)〔2008〕185號(hào))精神,現(xiàn)就我市2009年飲用水水源地保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真實(shí)施《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,采取污染防治工程和非工程措施,切實(shí)整治水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)(包括一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)主河道兩側(cè)200米陸域范圍)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源,初步建立良好的水源保護(hù)生態(tài)屏障,進(jìn)一步完善水源監(jiān)測(cè)、管理和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度,2009年底前基本完成*水廠和*水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),努力改善水源水質(zhì),保障人民群眾飲水安全。
二、重點(diǎn)工作
(一)水源保護(hù)區(qū)污染源整治
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》“禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”等規(guī)定,開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)的污染源整治工作。
1.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉。*水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠、勝利拉絲廠、萬(wàn)盛針織廠等3家企業(yè)年內(nèi)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。
2.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)的搬遷。*水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶(hù)共36戶(hù),*水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶(hù)12戶(hù),年內(nèi)制定搬遷計(jì)劃,實(shí)施搬遷。
3.*大橋港航管理檢查站(海事碼頭)的搬遷。位于杭平申線和乍嘉蘇線交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線航道監(jiān)控點(diǎn)。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問(wèn)題,并在乍浦塘口建錨泊服務(wù)區(qū),以解決目前乍浦港待裝船舶臨時(shí)停泊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)船舶的管理,嚴(yán)格控制船舶污染。
4.二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關(guān)閉。目前*水廠水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有4個(gè)水上加油站,年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。拆除或關(guān)閉前,落實(shí)含油污水和生活污水排放綜合治理方案,采用先進(jìn)的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術(shù),嚴(yán)格杜絕廢水排放;要配置圍油欄等應(yīng)急設(shè)施并制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。
5.強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進(jìn)一步摸清水源核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)情況,年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。對(duì)水源核心保護(hù)區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶(hù),削減養(yǎng)殖總量并落實(shí)污染治理設(shè)施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)“兩分離三配套”污染治理要求,并加強(qiáng)治理設(shè)施的長(zhǎng)效管理,確保正常運(yùn)行;小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶(hù)開(kāi)展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點(diǎn),進(jìn)一步減輕畜禽養(yǎng)殖對(duì)水源的影響。
(二)水源保護(hù)區(qū)河道整治
1.河道疏浚。實(shí)施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢(qián)河、北河溇、春泉河、黑魚(yú)漾港,以及*塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程,對(duì)每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進(jìn)行疏浚,疏浚河道總長(zhǎng)度13公里。
2.河道保潔。落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,將河道保潔范圍擴(kuò)大到整個(gè)水源保護(hù)區(qū),不留死角。
3.水源地生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展水源地生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作,在水廠取水口附近水體,采用生物修復(fù)技術(shù)控制藻類(lèi)及氮、磷污染。同時(shí),創(chuàng)造條件在水源地建設(shè)一定范圍的生態(tài)濕地,配合水生高等植物群落進(jìn)一步提高水源地生態(tài)自?xún)艄δ?。在一?jí)保護(hù)區(qū)兩側(cè)陸域建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶,起到保護(hù)水體、美化飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)景觀等作用。
(三)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)
在開(kāi)展水源地污染源整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)水源保護(hù)管理,并開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)劃界工作,按《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志,切實(shí)做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作,年內(nèi)基本完成水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
(四)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)
1.水源地水質(zhì)監(jiān)控。在水源保護(hù)區(qū)合理布設(shè)監(jiān)控?cái)嗝?,監(jiān)視水源地水質(zhì)變化,每月監(jiān)測(cè)一次,一月份和七月份監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo),其余月份監(jiān)測(cè)13項(xiàng)指標(biāo)。年內(nèi)對(duì)*水廠、*水廠兩個(gè)取水口水質(zhì)開(kāi)展一次全分析(包括地表水基本項(xiàng)目24項(xiàng),水源地補(bǔ)充項(xiàng)目5個(gè),水源地特定項(xiàng)目80個(gè))。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善上游來(lái)水水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。
2.提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力。從環(huán)境污染、自然災(zāi)害和其它因素等方面入手,詳細(xì)摸清鹽平塘、*塘流域各類(lèi)污染源的事故隱患點(diǎn),掌握穿越水源保護(hù)區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點(diǎn),加強(qiáng)水源地污染事故防范。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí),檢驗(yàn)反應(yīng)速度,提高反應(yīng)質(zhì)量,保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),并根據(jù)演練的實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案,以保證其有效性。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的檢修和維護(hù),確保應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道要把飲用水水源地保護(hù)工作列入重點(diǎn)工作日程,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。全面建立工作責(zé)任制,明確職責(zé),抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),有序推進(jìn)水源保護(hù)工作。
一、及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神
全縣召開(kāi)安委會(huì)第一次全體會(huì)議后,我局于2月9日上午召開(kāi)了全局職工會(huì)議,會(huì)上,分管安全副局長(zhǎng)何志安同志首先對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)在安委會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話(huà)精神向參會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá),同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際,部署了2015年環(huán)境安全工作,并對(duì)當(dāng)前的環(huán)境安全工作做了安排,要求各股室認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)按縣委政府要求做好環(huán)境安全工作。
二、全力推進(jìn)重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置及放射性廢物監(jiān)管
通過(guò)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,對(duì)縣內(nèi)醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射性同位素與射線裝置及放射性廢物進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保放射性同位素與射線(我縣主要是X射線)裝置使用過(guò)程中符合規(guī)定,不污染環(huán)境,不發(fā)生輻射安全事件。
(二)加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管力度
對(duì)縣內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)和產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,督促縣內(nèi)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物,不發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件。
(三)加大對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件處置力度
加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處,維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益和縣內(nèi)環(huán)境安全。
(四)逐步提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急及處置能力
按照上級(jí)要求制定全縣的突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案。督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉污企業(yè)、水電站編制《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,開(kāi)展評(píng)估和備案工作;嚴(yán)格按照《突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案管理暫行辦法》要求縣內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè),落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,強(qiáng)化人員培訓(xùn)和演練,不斷提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力,確保我縣環(huán)境安全。
(五)全力保證集中式飲用水安全
采取多項(xiàng)措施對(duì)全縣集中式飲用水源進(jìn)行保護(hù),確保全縣人民的飲用水安全:一是對(duì)新上項(xiàng)目的選址嚴(yán)格把關(guān),對(duì)涉及集中式水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目一律不予審批,從源頭上保證飲用水安全;二是加大環(huán)境執(zhí)法力度,多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,關(guān)停取締了對(duì)集中式飲用水源有影響的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等排污企業(yè);三是實(shí)行規(guī)范化管理,在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界樁和取水口的標(biāo)識(shí)牌、告示牌和警示牌,提醒群眾保護(hù)飲用水水源;四是加大了對(duì)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,每季度定期對(duì)全縣集中式飲用水源水質(zhì)進(jìn)行例行監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握飲用水水源情況;五是部門(mén)聯(lián)動(dòng),共同做好飲用水源地的生活垃圾等固體廢物的清運(yùn)工作,并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好飲用水源地的退耕還林還草及水土治理工作,確保飲用水安全;六是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)的宣傳力度,充分利用6.5世界環(huán)境日、12.4法制宣傳日等節(jié)點(diǎn)廣泛宣傳《四川省飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī),普及飲用水源保護(hù)知識(shí),提高了群眾的飲用水源保護(hù)意識(shí)。
飲用水是人類(lèi)的基本需求。確保城鄉(xiāng)飲用水安全,讓人民群眾喝上放心水,是保障人民群眾基本生活和生命健康的必然要求,是各級(jí)政府必須履行好的重要職能。
近些年來(lái),我省深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),全面開(kāi)展水污染防治,加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施和供水工程建設(shè),加強(qiáng)供水調(diào)度和水質(zhì)監(jiān)管,城鄉(xiāng)飲用水得到較好的保障。但是,局部地區(qū)仍然存在水源短缺、水污染加重、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題,存在發(fā)生飲用水污染事件的隱患,特別是一些農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題比較突出,亟需采取措施加以解決。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》(〔*〕45號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、明確目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作
“十一五”期間我省城鄉(xiāng)飲用水安全保障的基本目標(biāo)。到2010年,全面完成城鄉(xiāng)合格、規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作,城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)率大于85%;加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的區(qū)域集中供水工程,每年新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口100萬(wàn)人;加快實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”,基本解決農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題,全面改善農(nóng)村飲水條件,農(nóng)村合格自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上;城鄉(xiāng)飲用水供給水量滿(mǎn)足生活需要,水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)安全保障。
組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則,由水利部門(mén)牽頭,會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土資源、衛(wèi)生等部門(mén),抓緊編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。2006年各市、縣(市、區(qū))要完成當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹乒ぷ鳌?007年完成全省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨赣赏?jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
深化落實(shí)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)要牽頭編制飲用水源地保護(hù)規(guī)劃,合理劃定飲用水源保護(hù)地,界定保護(hù)區(qū)域。建設(shè)部門(mén)要牽頭編制城鄉(xiāng)給排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng),統(tǒng)籌安排供水設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)。水利部門(mén)要牽頭編制農(nóng)村飲用水工程建設(shè)規(guī)劃。衛(wèi)生部門(mén)要做好相關(guān)規(guī)劃的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及水
質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案。編制實(shí)施各種涉水規(guī)劃,必須堅(jiān)持把保障飲用水安全擺在第一位,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。
二、嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源,綜合防治水污染
認(rèn)真實(shí)施水(環(huán)境)功能區(qū)劃,切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境管理制度。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止超標(biāo)排放污染物,禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭,改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量。加大合格、規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建力度。2006年完成中心鎮(zhèn)以上合格、規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。與此同時(shí),加快推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的創(chuàng)建工作。各級(jí)環(huán)保等部門(mén)要定期開(kāi)展對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的檢查,對(duì)查出的問(wèn)題要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治并掛牌督辦。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目,要責(zé)令停建并限期治理整頓或拆除。對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位,要責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放或搬遷。
全面加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作。加快實(shí)施水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè),依法及時(shí)查處破壞生態(tài)涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為。全面推進(jìn)水系、主要湖庫(kù)、河網(wǎng)以及地下水水源地的水污染防治工作。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推行清潔生產(chǎn),加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力推行污染物排放總量控制,
嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度,實(shí)行跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)管理制度,落實(shí)各地、各部門(mén)、各單位的水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度,限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo),對(duì)不達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),一律實(shí)行停產(chǎn)治理,達(dá)標(biāo)無(wú)望的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為。
嚴(yán)防城鄉(xiāng)飲用水有機(jī)物污染,飲用水源上游不得建設(shè)生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項(xiàng)目,現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)要限期關(guān)停搬遷。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。2007年前,畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)全面完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)完成治理任務(wù),畜禽存欄量削減到控制范圍以?xún)?nèi),同時(shí)加快建設(shè)一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),全面實(shí)施其他規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理。加快現(xiàn)有城市生活垃圾處理設(shè)施無(wú)害化改造,加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集處理機(jī)制,因地制宜處理農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程,積極推廣測(cè)土配方施肥,全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度,積極開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)禁施肥養(yǎng)魚(yú)。在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁投飼養(yǎng)魚(yú),在二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制投飼養(yǎng)魚(yú),鼓勵(lì)發(fā)展保水漁業(yè)。加快實(shí)施“萬(wàn)里清水河道”工程,加強(qiáng)農(nóng)村小流域綜合整治。
三、加快城鄉(xiāng)供水工程和設(shè)施建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)供水保障水平
繼續(xù)提高城市供水能力和供水質(zhì)量。適應(yīng)城市化發(fā)展和城市人口增加的需要,按照多庫(kù)串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、優(yōu)化配置水資源的原則,加強(qiáng)城市供水水源建設(shè)。加快綜合利用水庫(kù)、供水水庫(kù)建設(shè)和已建水庫(kù)的供水配套,發(fā)揮水庫(kù)在城市供水中的積極作用,寧波、溫州等以水庫(kù)為主要飲用水源的大中城市要積極研究和實(shí)施聯(lián)庫(kù)、多管聯(lián)網(wǎng)供水,嘉興等平原城市要加快研究中遠(yuǎn)期引水水源方案。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料,加快供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造,完善配水系統(tǒng),減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染,增強(qiáng)集中供水的穩(wěn)定性。加強(qiáng)制水工藝改造,提高常規(guī)處理能效,推廣深度處理和膜處理技術(shù),提高供水水質(zhì)。凡飲用水水源水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制性的技術(shù)措施,制定水廠技術(shù)改造規(guī)劃,采用先進(jìn)適用技術(shù),改進(jìn)水處理工藝。有條件的地區(qū),要積極試點(diǎn)推進(jìn)分質(zhì)供水。水源建設(shè)和引水有困難的海島及沿海地區(qū),要積極推進(jìn)海水淡化工程建設(shè)。
加快實(shí)施區(qū)域集中供水,以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大農(nóng)村受益范圍。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度比較高、具備相應(yīng)地理?xiàng)l件的地區(qū),要制定并實(shí)施城鄉(xiāng)一體的給排水規(guī)劃,結(jié)合實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”,加快區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè),不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水企業(yè)要在提高供水能力的基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大供應(yīng)半
徑,通過(guò)延伸供水管網(wǎng)將自來(lái)水直接輸送到周邊農(nóng)村。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,注重提高集中供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。要積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。
加快建設(shè)農(nóng)村分片、分散式供水工程,因地制宜解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有簡(jiǎn)易水廠和供水設(shè)施的改造,提高規(guī)范管理水平,落實(shí)各項(xiàng)凈水措施,確保供水水質(zhì)。有條件的丘陵、山區(qū)和海島地區(qū),在人口集中的單個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)村要加快建設(shè)小型水源工程、配套凈水和消毒設(shè)施,建成一批獨(dú)立的供水體系,并盡可能實(shí)現(xiàn)供水網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。要優(yōu)先解決資源性缺水、取水難度大等地區(qū)的供水問(wèn)題和高氟水、高污染、介水性傳染病高發(fā)地區(qū)農(nóng)村的飲用水安全問(wèn)題。飲用水困難的邊遠(yuǎn)山區(qū)和小島地區(qū),要積極通過(guò)下山脫貧和“大島建、小島遷”等辦法,徹底解決飲用水問(wèn)題。對(duì)人口相對(duì)集中、短期內(nèi)無(wú)法遷移的地區(qū),要通過(guò)雨水集蓄等供水設(shè)施建設(shè),解決飲用水
困難問(wèn)題。
四、加強(qiáng)監(jiān)管,確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全
對(duì)飲用水取水、制水、供水水質(zhì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和城鄉(xiāng)各類(lèi)用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),并建立定期報(bào)告和城鄉(xiāng)集中式供水出廠水水質(zhì)公告制度。環(huán)保、水利部門(mén)要按照水(環(huán)境)功能區(qū)劃和飲用水水源保護(hù)區(qū)管理的要求,優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)設(shè)置,加強(qiáng)飲用水源地和具有飲用水功能水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)部門(mén)要加
強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水的監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)供水經(jīng)營(yíng)單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系,依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格的取樣、監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)制度,落實(shí)保障水質(zhì)的各項(xiàng)技術(shù)、工藝和管理措施。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地下水水源地的水環(huán)境監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)施對(duì)集中式供水單位和涉及飲
用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可,加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。各級(jí)都要抓緊建立農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)的定期抽測(cè)。對(duì)城鄉(xiāng)飲用水日常監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)查處,督促有關(guān)單位限期整改。
五、進(jìn)一步健全水價(jià)形成機(jī)制,廣泛開(kāi)展節(jié)約用水
在全社會(huì)廣泛開(kāi)展節(jié)水工作。保障城鄉(xiāng)飲用水供給,必須堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流并重。要進(jìn)一步理順節(jié)水管理體制,完善節(jié)約用水各項(xiàng)制度。廣泛開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí),大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化和零排放技術(shù)、中水回用和海
水利用技術(shù),鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品,強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,在水資源嚴(yán)重不足地區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)高耗水項(xiàng)目。
加快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)、非居民用戶(hù)超定額用水累進(jìn)加價(jià)和高耗水行業(yè)的差別水價(jià)政策。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理,確保應(yīng)收盡收,適時(shí)提高征收標(biāo)準(zhǔn),盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費(fèi)調(diào)整至高于供水價(jià)格。加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度,促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和水污染防治,促進(jìn)
企業(yè)中水回用和再生水利用。2006年,全省所有市、縣(市、區(qū))都必須開(kāi)征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi),并盡快將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平,確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利、正常運(yùn)營(yíng)。加快建立按企業(yè)排污濃度實(shí)行分檔計(jì)價(jià)的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收辦法。
六、加強(qiáng)儲(chǔ)備體系建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制
加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水儲(chǔ)備體系建設(shè)。全省水資源及飲用水戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系建設(shè)由省水利廳牽頭負(fù)責(zé)。要合理選擇部分大型水庫(kù)和江河作為區(qū)域性戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備水源,并制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。縣以上城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備,規(guī)劃建設(shè)備用水源。沿海平原地區(qū)要結(jié)合承壓地下水禁采限采工
作,保留和改造一批應(yīng)急開(kāi)采井,作為飲用水應(yīng)急水源。具有供水功能的水庫(kù)和河網(wǎng)地區(qū),應(yīng)制訂枯水季節(jié)的用水方案,優(yōu)先安排飲用水,限制其他用水。
建立健全飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)水資源條件,制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),建立健全技術(shù)、物資、人員保障系統(tǒng)和值班、報(bào)告、處理制度,形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè),從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的企業(yè),要嚴(yán)
格防范水污染事故的發(fā)生,并制定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時(shí)有效處置,把危害控制在最小的范圍內(nèi)。供水單位應(yīng)當(dāng)摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況,針對(duì)不同的污染源制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴(yán)重不足時(shí),供水單位必須立即采取應(yīng)急措施,并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系
一、工作目標(biāo)
在鞏固*年清查整治取得成果的基礎(chǔ)上,通過(guò)此次整治:一是徹底取締、搬遷一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口;二是做到各現(xiàn)有自來(lái)水廠均落實(shí)備用水源;三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保飲用水源安全。
二、時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段(*年8上旬)。
(二)自查核查階段(*年8月中旬-9月上旬)。
(三)整改驗(yàn)收階段(*年9月中旬日-12月上旬)。
三、各階段工作內(nèi)容
(一)準(zhǔn)備階段:制定整治工作實(shí)施方案,部署整治工作。
(二)自查核查階段:各鎮(zhèn)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的管理體系,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)自來(lái)水廠的自查工作,自查情況總結(jié)由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后、以書(shū)面形式并加蓋公章隨同《*區(qū)飲用水源基本情況調(diào)查表》于8月底前上報(bào)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)各鎮(zhèn)自查情況,區(qū)整治辦組織相關(guān)成員單位到各鎮(zhèn)進(jìn)行核查。
(三)整改驗(yàn)收階段:通過(guò)核查,在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在問(wèn)題,各鎮(zhèn)按照飲用水源地保護(hù)的有關(guān)要求,制定具體整改措施,明確責(zé)任人和整改時(shí)間,確保整改工作到位。整改到位后,由區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核驗(yàn)收。區(qū)整治辦及時(shí)對(duì)*區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍和要求
飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域。一般情況為:一級(jí)保護(hù)區(qū)水域,取水口上游1000米下游500米河道為一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍;一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域,河段沿岸縱深40米區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)范圍。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:
1.禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
2.禁止向水域排放污水,已設(shè)置的排污口必須拆除;
3.不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭,禁止??看?;
4.禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;
5.禁止設(shè)置油庫(kù);
6.禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜,嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);
7.禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。
二級(jí)保護(hù)區(qū)(水域):一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍外上游1000米,下游1500米河道為二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)必須遵守下列規(guī)定:
1.不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量;
2.原有排污口必須削減污水排放量,保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿(mǎn)足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
3.禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭。
(二)自查核查階段工作要求
1.各鎮(zhèn)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展自查工作;
2.按《*區(qū)飲用水源基本情況調(diào)查表》要求進(jìn)行摸底調(diào)查,并如實(shí)填報(bào),具體為:
(1)飲用水源地的水質(zhì)情況,是否達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的要求;
(2)飲用水源地的建設(shè)管理情況,是否設(shè)立護(hù)欄、界樁、警示牌等;
(3)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案的制定情況;
(4)自來(lái)水廠的各項(xiàng)操作規(guī)程落實(shí)、處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、進(jìn)出水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告歸檔等情況;
(5)各自來(lái)水廠是否建有備用水源地;
(6)調(diào)查影響飲用水源地水質(zhì)安全的排污企業(yè)情況:
①*年已徹底取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口,此次整治工作重點(diǎn)檢查有無(wú)新設(shè)排污口;
②重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保審批情況、現(xiàn)狀是否與審批情況相符、“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況;
③二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污口的搬遷情況、能否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、是否削減污染物排放量、區(qū)內(nèi)是否有新建、擴(kuò)建向水
體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
④排放有毒有害污染物、威脅飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的排污企業(yè)環(huán)境污染整治、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制情況、應(yīng)急處理設(shè)施的建設(shè)情況;
⑤破壞飲用水源地上游的生態(tài)環(huán)境,影響飲用水源水質(zhì)的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
3.核查組須到各飲用水源地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)自查內(nèi)容進(jìn)行逐一核查,并如實(shí)紀(jì)錄。
(三)整改驗(yàn)收階段工作要求
1.在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)須按《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求進(jìn)行整改;
2.*、練市、菱湖、雙林、善璉、和孚等鎮(zhèn)自來(lái)水廠結(jié)合此次整治工作,按《關(guān)于創(chuàng)建合格飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的通知》(浙環(huán)管〔*〕72號(hào))文件的要求,于11月上旬提供驗(yàn)收資料;
3.通過(guò)整改,各鎮(zhèn)應(yīng)建立起以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的管理機(jī)制,落實(shí)備用水源,制定飲用水源安全應(yīng)急方案,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的巡查與督查,切實(shí)承擔(dān)起飲用水源安全責(zé)任主體的職責(zé);
各鄉(xiāng)(場(chǎng)、區(qū))鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)飲用水源地保護(hù)工作負(fù)總責(zé);縣環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、安監(jiān)等部門(mén)要各司其職,協(xié)調(diào)配合,共同做好飲用水源地保護(hù)工作。
1、各鄉(xiāng)(場(chǎng)、區(qū))鎮(zhèn)作為各水源地保護(hù)的主體,對(duì)水源地實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要全面落實(shí)飲用水源保護(hù)方面的法規(guī)政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu),建立一套行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理整治,確保飲用水安全;強(qiáng)化宣傳教育,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),使飲用水源地保護(hù)工作成為民眾的自覺(jué)行為;督促轄區(qū)水廠加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清理和保潔工作,加強(qiáng)水廠內(nèi)部管理。
2、縣環(huán)保部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好飲用水源地保護(hù)工作;負(fù)責(zé)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;加強(qiáng)水源地工業(yè)污染防治,查處飲用水源保護(hù)區(qū)污染事故和環(huán)境違法行為。同時(shí),會(huì)同縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案。
3、縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好飲用水源地的水土保持工作,在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí),應(yīng)充分注意飲用水源的水質(zhì)要求;會(huì)同縣環(huán)保等部門(mén)積極做好水源保護(hù)區(qū)劃分工作,并對(duì)各水源保護(hù)區(qū)建立碑牌。
4、縣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源地水體衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理,及時(shí)掌握源水、管網(wǎng)水、入戶(hù)水水質(zhì)情況,切實(shí)加大監(jiān)測(cè)頻率。
5、縣建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、生活污水處理設(shè)施的管理;配合縣環(huán)保部門(mén)監(jiān)控飲用水源地水質(zhì)狀況;發(fā)生水污染事故時(shí),啟動(dòng)供水安全預(yù)案,確保居民飲水安全。
6、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、禽畜糞便對(duì)飲用水源的污染;做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水治理等工作。
關(guān)鍵詞:城市;飲用水;水源地;安全;保障。
1、城市供用水概況
(1)城市用水
2004年,德宏州全州城市用水人口為27.1萬(wàn)人,居民生活用水量為1222.9萬(wàn)m3/年,居民生活人均用水量為120升/人•天;第二產(chǎn)業(yè)用水量為1460.6萬(wàn)m3/年;第三產(chǎn)業(yè)用水量為576.6萬(wàn)m3/年;生態(tài)用水量為148.7萬(wàn)m3/年;城市用水總量為3408.8萬(wàn)m3/年;綜合生活人均用水量為182升/人•天。
(2)城市供水
2004年,德宏州城市供水中,地表水供水量為2780.8萬(wàn)m3/年,其中水庫(kù)供水量為1017萬(wàn)m3/年,河道供水量為1352.8萬(wàn)m3/年;地下水供水量為764.7萬(wàn)m3/年,其中淺層地下水供水量為603.9萬(wàn)m3/年,深層承壓水供水量為160.8萬(wàn)m3/年;全州城市供水總量為3545.5萬(wàn)m3/年。
2、城市水源地安全綜合評(píng)價(jià)
(1)潞西市城市飲用水水源地安全狀況綜合評(píng)價(jià)
潞西市目前有勐板河水庫(kù)、芒究水庫(kù)、一水廠及居民自備水源(分散式地下水)4個(gè)水源點(diǎn)。
(2)梁河縣城市飲用水水源地安全狀況綜合評(píng)價(jià)
梁河縣現(xiàn)有水源地勐科河及居民自備水源2個(gè)。
(3)盈江縣城市飲用水水源地安全狀況綜合評(píng)價(jià)
盈江縣現(xiàn)有水源地木乃河及居民自備水源2個(gè)。
(4)隴川縣城市飲用水水源地安全狀況綜合評(píng)價(jià)
隴川縣現(xiàn)有水源地章鳳水庫(kù)、南傘河及居民自備水源3個(gè)。
(5)瑞麗市城市飲用水水源地安全狀況綜合評(píng)價(jià)
瑞麗市現(xiàn)有水源地姐勒水庫(kù)、勐卯水庫(kù)、南毛河、法坡水庫(kù)、畹町河(拱董取水口)及居民自備水源6個(gè)。
德宏州飲用水水源地安全狀況總體評(píng)價(jià)結(jié)果表
3、城市飲用水需水量預(yù)測(cè)
2004年末,全州城市人口27.10萬(wàn)人,居民生活需水量為1250.5萬(wàn)m3,城市綜合生活需水量為1778.5萬(wàn)m3。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,預(yù)測(cè)到2010年,全州城市人口36.67萬(wàn)人,居民生活需水量為1954.1萬(wàn)m3,城市綜合生活需水量為2941.8萬(wàn)m3;到2020年,全州城市人口56.15萬(wàn)人,居民生活需水量為3279.1萬(wàn)m3,城市綜合生活需水量為5271.4萬(wàn)m3。
德宏州城市飲用水需水量成果表
4、城市飲用水水源地安全保障思路
(1)劃分城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)
德宏州城市水源地可分為河流型、水庫(kù)型2類(lèi)。
河流型保護(hù)區(qū)劃分:取水口以上飲用水功能區(qū)全部水域劃為水源保護(hù)區(qū),保護(hù)范圍為取水口以下100m至河源頭(包括其支流),河道保護(hù)區(qū)寬度按河流10年一遇洪水位劃定;按照有關(guān)技術(shù)大綱的要求,劃定取水口以上徑流面積除保護(hù)區(qū)以外的面積為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
水庫(kù)型保護(hù)區(qū)劃分:保護(hù)區(qū),水庫(kù)庫(kù)區(qū)居民遷移線以下的區(qū)域(校核洪水位線以下的區(qū)域);準(zhǔn)保護(hù)區(qū),水庫(kù)周邊山脊線以下(保護(hù)區(qū)外)的區(qū)域。
(2)城市飲用水水源地保護(hù)工程
以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施水土保持和水源涵養(yǎng)措施,構(gòu)建生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)緩沖三道防線恢復(fù)植被、控制水土流失、涵養(yǎng)水源。
自然修復(fù)防線:在中低山、人煙稀少及植被較好的地區(qū)采取封育管護(hù)、疏林補(bǔ)植,并輔以舍飼養(yǎng)畜、以節(jié)柴灶、沼氣池等措施。
綜合治理防線:在人口相對(duì)密集的淺山、山麓、坡腳等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)以小流域?yàn)閱卧?,因地制宜地布設(shè)工程、植物、保土耕作等水土流失綜合治理措施。
生態(tài)緩沖防線:結(jié)合湖庫(kù)周邊的水源地保護(hù)工程,修建攔沙壩、谷坊等,建立環(huán)庫(kù)周防護(hù)林帶和生物過(guò)濾帶,減少進(jìn)入湖庫(kù)的泥沙,凈化水質(zhì)。
(3)城市飲用水水源地工程建設(shè)
現(xiàn)有飲用水水源地改、擴(kuò)建工程。全州共有5處河道水源地由于取水設(shè)置不合理或取水口功能設(shè)施不完善,需對(duì)取水工程進(jìn)行改、擴(kuò)建。5處水源地分別是梁河縣的勐科河,盈江縣的木乃河,隴川縣的南傘河,瑞麗市的南毛河、畹町河。另瑞麗市法坡水庫(kù)由于沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)高程需進(jìn)行加高擴(kuò)建。
新建飲用水水源工程。根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果,全州5個(gè)建制縣(市)中,除潞西市外,其余縣(市)都必須新建水源地才能滿(mǎn)足城市在各個(gè)規(guī)劃水平年的需水要求。2010水平年須完成的水源工程建設(shè)規(guī)劃為:梁河縣叢干水庫(kù)、瑞麗市芒另水庫(kù)。梁河縣叢干水庫(kù)工程規(guī)劃建設(shè)。為彌補(bǔ)勐科河枯期及汛期水量供水不足或無(wú)供水的情況,需新建設(shè)叢干水庫(kù)及供水配套設(shè)施;瑞麗市芒另水庫(kù)工程建設(shè)規(guī)劃。為增加畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)供水水量,滿(mǎn)足畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2010年的需水要求,需新建設(shè)芒另水庫(kù)及供水配套設(shè)施。2020水平年須完成的水源工程建設(shè)規(guī)劃為:盈江縣木乃河水庫(kù)、隴川縣弄回水庫(kù)及瑞麗市帕色河水庫(kù)。盈江縣木乃河水庫(kù)工程規(guī)劃建設(shè)。針對(duì)木乃河枯期來(lái)水量不足及汛期取水保證率低的特點(diǎn),需新建設(shè)木乃河水庫(kù)。隴川縣弄回水庫(kù)工程規(guī)劃建設(shè)。至2020年,南傘河向隴川縣城市可供水水量已不滿(mǎn)足城市需水要求,需新建設(shè)弄回水庫(kù)。瑞麗市帕色河水庫(kù)工程規(guī)劃建設(shè)。隨著瑞麗市城市人口的增加及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需新建設(shè)帕色河水庫(kù)。
應(yīng)急飲用水水源和儲(chǔ)備工程建設(shè)。潞西市應(yīng)急飲用水水源為已經(jīng)建設(shè)的芒究水庫(kù)。芒究水庫(kù)壩址多年平均徑流量3219萬(wàn)m3,為II類(lèi)水質(zhì),設(shè)計(jì)總庫(kù)容1861萬(wàn)m3,興利庫(kù)容1751萬(wàn)m3,2010后,兼做備用水源,兼逐年向城市供水,供水管網(wǎng)現(xiàn)已經(jīng)配套。梁河縣規(guī)劃于2010年前建設(shè)的叢干水庫(kù),除了對(duì)勐科河95%保證率情況下的枯期及汛期供水外,也可滿(mǎn)足勐科河連續(xù)兩個(gè)干旱年的應(yīng)急預(yù)案供水,故可以作為梁河縣的供水兼應(yīng)急備用水源。盈江縣應(yīng)急飲用水水源為水槽河河水。隴川縣應(yīng)急飲用水水源為章鳳水庫(kù)。水庫(kù)壩址多年平均徑流量390萬(wàn)m3,為II類(lèi)水質(zhì),設(shè)計(jì)總庫(kù)容185萬(wàn)m3,興利庫(kù)容61萬(wàn)m3,供水管網(wǎng)現(xiàn)已經(jīng)配套。瑞麗市應(yīng)急飲用水水源已建設(shè)的為勐卯水庫(kù)及法坡水庫(kù)。
(4)城市飲用水水源地監(jiān)控體系建設(shè)
為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制水源地的水質(zhì)、水量安全狀況,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力,在已有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)有水源地的監(jiān)測(cè)體系。對(duì)突發(fā)性污染事故、水質(zhì)水量變化和水源工程安全等情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)報(bào)。
目前,州內(nèi)所有城市水源地中,均無(wú)水質(zhì)站,水量站也僅僅有勐板河水庫(kù)、姐勒水庫(kù)、章鳳水庫(kù)、姐勒水庫(kù)和勐卯水庫(kù)5個(gè)水源地具備。
目前存在的主要問(wèn)題,一是監(jiān)測(cè)站不健全;二是一些控制性斷面水文站不具備水質(zhì)監(jiān)測(cè)條件;三是監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施較差,監(jiān)測(cè)設(shè)備老化陳舊;四是信息采集、處理、傳輸?shù)确矫媸侄魏驮O(shè)備落后,不能滿(mǎn)足信息化的需要;五是監(jiān)測(cè)頻次、內(nèi)容偏少。
至2010年,州內(nèi)城市水源地基本建成水量站及水質(zhì)站。
至2020年,為更全面更及時(shí)地掌握水源地水體水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化,尤其對(duì)于突發(fā)性污染事故起到預(yù)警作用,對(duì)事后進(jìn)行追蹤調(diào)查和及時(shí)采取相應(yīng)的措施.為提高城市供水水源地的供水安全,各水源地有必要建設(shè)水量及水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,并完善其系統(tǒng)。
(5)城市飲用水水源地綜合管理
飲用水水源地綜合管理問(wèn)題分析。水源地管理體制不健全,無(wú)有效機(jī)制與制度,監(jiān)督管理機(jī)制缺乏,大部分城市水源地?zé)o安全應(yīng)急預(yù)案。水源地信息管理滯后,水源地保護(hù)薄弱,水土流失及農(nóng)村面源污染逐年增加,飲用水水源地保護(hù)法規(guī)有待出臺(tái)。
飲用水水源地管理體制、機(jī)制與制度建設(shè)。目前,德宏州在水源地水資源管理體制上還有諸多方面需要完善。如水規(guī)劃計(jì)劃不統(tǒng)一,水政策法規(guī)不統(tǒng)一,水資料信息不統(tǒng)一。管水部門(mén)間缺乏有機(jī)配合與協(xié)調(diào),政事不分、政企不分的運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致政府管理職能弱化。這種管理體制嚴(yán)重影響了水資源供需平衡和水環(huán)境改善,不利于取水許可制度的實(shí)施,不利于節(jié)約用水,也不利于各水源地水量聯(lián)調(diào)等措施的落實(shí)。為提供州內(nèi)各城市可持續(xù)發(fā)展的水資源保障,亟需加強(qiáng)對(duì)水資源的集中統(tǒng)一管理。建立新的水資源管理體制必須堅(jiān)持有利于對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理;堅(jiān)持有利于政企分開(kāi)、政事分開(kāi);堅(jiān)持有利于政府對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控。
飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。定期城市飲用水水源水質(zhì)公報(bào);加強(qiáng)飲用水水源地水資源保護(hù)監(jiān)督與管理,禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口;在江河、湖庫(kù)新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批;依法實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)外污染物總量控制方案;制定飲水水源保護(hù)區(qū)外入河排污總量控制和排放總量控制方案,以便于有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)陸域污染的治理和控制。
飲用水水源地保護(hù)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī),應(yīng)盡快制定《德宏州飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。在政策方面應(yīng)制訂有利于節(jié)約用水、雨洪利用、污水處理及其回用、地表水地下水聯(lián)調(diào)與地下水回灌養(yǎng)蓄等方面的政策。
5、結(jié)語(yǔ)
1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水或桶裝水,幼兒園安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期檢測(cè),以保證水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
2、幼兒園安排專(zhuān)人對(duì)飲水設(shè)施及飲用水進(jìn)行管理。做到專(zhuān)人專(zhuān)管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設(shè)施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質(zhì)情況,及時(shí)清除污垢,保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。
3、 對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。
4、定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。每半個(gè)月一次,要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作。
6、裝飲用水的保溫桶,每學(xué)期進(jìn)行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)規(guī)定。
7、使用的飲水設(shè)施和桶裝水應(yīng)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
8、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板,防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法,遵照"食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案"進(jìn)行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí),幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門(mén)。
10、在園內(nèi)定期利用周計(jì)劃進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開(kāi)水,喝礦泉水,純凈水。
11、經(jīng)常宣傳相關(guān)飲用水衛(wèi)生安全常識(shí)。在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄,告知幼兒飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開(kāi)水。
12、飲水設(shè)施及飲水桶必須無(wú)毒無(wú)害。
(二)為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生,保障幼兒的飲水安全,依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)(幼兒園)食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求,制定本管理制度。
1、明確專(zhuān)人為學(xué)生飲用水管理員
2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習(xí)慣,堅(jiān)持喝開(kāi)水或礦泉水
3、幼兒園、班級(jí)要經(jīng)常檢查學(xué)生的飲用水情況,并隨時(shí)教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機(jī)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有定期對(duì)飲水機(jī)清洗消毒的制度,定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每?jī)稍乱淮?,要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄
5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明,并按清洗消毒規(guī)程操作,清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件
6、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板,防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法;
8、在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄,告知學(xué)生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開(kāi)水,一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí),幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門(mén)。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)合格后,方可作為供水水源。加強(qiáng)對(duì)水源的防護(hù),落實(shí)相應(yīng)的水源保護(hù)措施,水源50米以?xún)?nèi)不許存在污染源。水井要設(shè)有井蓋,加固上鎖,設(shè)專(zhuān)人定時(shí)供水。
(三)一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理
學(xué)校要高度重視學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生安全工作,建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度;
開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng),使廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;
學(xué)校必須保證開(kāi)水的供應(yīng),嚴(yán)禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認(rèn)真做好學(xué)校的改水工作
自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護(hù)措施的落實(shí)情況。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),要求自備水水源盡可能選擇深層地下水,凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周?chē)?0米以?xún)?nèi)無(wú)生活性或工業(yè)性污染源;
加強(qiáng)水源衛(wèi)生安全管理,設(shè)置警示標(biāo)志,井水加蓋封閉,并及時(shí)清洗淤泥;
對(duì)于經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)測(cè)不合格的自備水,必須限期完成改造工作,并經(jīng)監(jiān)測(cè)合格后方可投入使用。
三、及時(shí)清洗消毒供水設(shè)施
配置高位蓄水池以滿(mǎn)足供水需求的學(xué)校,必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作,堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)之前和開(kāi)學(xué)期間定期進(jìn)行沖洗和消毒,在夏、秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過(guò)后要及時(shí)增加清洗消毒頻次,并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作
學(xué)校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè),水質(zhì)監(jiān)測(cè)如不合格應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)確保學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全。
一、工作重點(diǎn)
(一)持續(xù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察,集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)。
1.對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位,飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)排污口取締措施不落實(shí),飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范,飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊化工企業(yè)沒(méi)有防止事故狀態(tài)下污染物通過(guò)“清凈下水”渠道污染環(huán)境的措施的,一律掛牌督辦。
2.重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),已投入運(yùn)行但未通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收,直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染等問(wèn)題。
3.行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)的企業(yè)和不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)及拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境安全百日督查行動(dòng)
結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng),落實(shí)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作,防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。
1.加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)廢物、養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患排查治理,
2.嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)廢物非法傾倒、流散、泄漏等行為。
3.檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實(shí)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力建設(shè)和處置演練等情況,確保環(huán)境安全事件得到有效、快速、妥善的處置。
(三)著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
加強(qiáng)投訴案件受理與處理,結(jié)合干部大下訪工作,著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保群眾環(huán)境權(quán)益。
二﹑工作措施
1、成立機(jī)構(gòu),分解任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦六個(gè)部門(mén)為成員的鎮(zhèn)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員單位的工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所。鎮(zhèn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
2、突出重點(diǎn),目標(biāo)明確。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,我鎮(zhèn)明確了今年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)和范圍:一是繼續(xù)開(kāi)展全鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治;二是開(kāi)展非礦山和煤礦污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作;三是加快垃圾場(chǎng)建設(shè),集中處理垃圾,改變臟、亂、差環(huán)境;四是做好生態(tài)旅游景點(diǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。
3、加強(qiáng)執(zhí)法,遏制污染反彈。在加大重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時(shí),對(duì)全鎮(zhèn)污染企業(yè)的監(jiān)管實(shí)行定期或不定期巡查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)排放企業(yè)沒(méi)有安裝污染治理設(shè)施等違法行為,進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。有力打擊違法排污行為,維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
三、明確職責(zé)分工
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)、國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查,并依法提請(qǐng)區(qū)政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施,并協(xié)同環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案,加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法查處環(huán)境違法行為。并組織清查已建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行情況。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,提高其收集率和處理率。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活排污口予以取締。
黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及政府任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察,依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。
司法所負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開(kāi)展法律服務(wù)和實(shí)施法律援助,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助,為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
綜治辦要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,并切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,防止或減少危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類(lèi)化工企業(yè)堅(jiān)決整頓或依法提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),防止畜禽養(yǎng)殖污染,積極配合取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。
四、搞好綜合整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合,搞好協(xié)調(diào),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等方面采取有效措施,遏制有法不依的行為,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法案件。合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用能源資源,從源頭上控制環(huán)境污染,確保實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決、超過(guò)污染物總量控制指標(biāo),達(dá)不到重點(diǎn)流域控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)重違反《環(huán)評(píng)法》等法律法規(guī)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大要嚴(yán)肅查。
一、工作重點(diǎn)及要求
根據(jù)國(guó)家七部委和省八部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求,在對(duì)前四年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,深入開(kāi)展以下集中整治行動(dòng):
(一)集中開(kāi)展圍繞國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及污水處理廠減排工作的“紅五月”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
按照省環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“紅五月”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》(浙環(huán)治辦發(fā)[**]4號(hào))的要求,著力強(qiáng)化對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)火電、熱電企業(yè)及集中式污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。一是對(duì)全市火電、熱電及有單機(jī)規(guī)模60t/h以上鍋爐的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)SO2減排工作落實(shí)情況及環(huán)保審批手續(xù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢氣處理設(shè)施主要是脫硫設(shè)施使用情況及處理效果等。二是對(duì)列入2006年城建統(tǒng)計(jì)年報(bào)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的污水處理廠CODcr減排落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查企業(yè)排污總量控制情況、排污許可證執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行、進(jìn)出水濃度是否達(dá)標(biāo)、是否配套脫氮除磷設(shè)施及污泥無(wú)害化處理設(shè)施、在線監(jiān)控及臺(tái)賬記錄情況、中水回用和有關(guān)CODcr減排計(jì)劃與落實(shí)情況等。三是對(duì)省人大歷年生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的5個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展跟蹤檢查,重點(diǎn)檢查已完成整改的企業(yè)有無(wú)存在反彈現(xiàn)象,是否建立長(zhǎng)效管理措施,尚未完成整改的企業(yè)目前整治的進(jìn)展情況,存在的問(wèn)題及原因,下步整改計(jì)劃及擬完成時(shí)間。四是加快污染減排監(jiān)測(cè)體系的建設(shè),根據(jù)《浙江省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作**年度責(zé)任書(shū)》的要求,各縣(區(qū))必須在10月底之前完成101家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù),其中6月底之前必須完成42家國(guó)控污染源及集中污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù),8月底之前必須完成47家省控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)。
各縣(區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,以此為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源特別是國(guó)控、省控及市控重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,將各類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)及排污申報(bào)工作,建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。
(二)深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)整治
各縣(區(qū))要在2006年取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》(浙政發(fā)〔2006〕11號(hào))要求,7月底前對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面清查,保障群眾飲水安全。一是要制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū),設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉辦法》的規(guī)定,對(duì)2000年以來(lái)在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉;對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位責(zé)令其限期治理、停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉;對(duì)裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是對(duì)影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治,完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)排污單位要根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)河流沿岸和城市居民集中區(qū)周邊的化工園區(qū)及企業(yè)進(jìn)行全面檢查,特別是要對(duì)最近環(huán)境安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患進(jìn)行徹底整改,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),完善應(yīng)急措施,對(duì)不符合整治要求,存在重大事故隱患的企業(yè),要依法予以關(guān)停。對(duì)未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的,要停產(chǎn)整治。四是結(jié)合生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度,切實(shí)保障群眾飲用水安全。
(三)深入開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題整治
各縣(區(qū))要在2006年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎(chǔ)上,8月底前集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行問(wèn)題。一是對(duì)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和未完成污染物減排任務(wù)地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”,不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目,已開(kāi)工建設(shè)的必須停止建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目增加排污量必須相應(yīng)削減同類(lèi)污染物原排放量的政策。二是對(duì)污染治理設(shè)施未建成,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止生產(chǎn),并給予高限處罰。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。三是對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒(méi)有建設(shè)污水處理廠,擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止生產(chǎn)。對(duì)園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,要限期治理,并要責(zé)令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排,逾期不能達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整治。四是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的企業(yè),責(zé)令改正并處罰金;對(duì)造成環(huán)境污染的,依法停產(chǎn)治理直至追究刑事責(zé)任。
(四)開(kāi)展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)整治
一是對(duì)涉鉛的冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。對(duì)沒(méi)有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的涉鉛企業(yè),一律停產(chǎn)整治;對(duì)采用直接燃煤反射爐工藝進(jìn)行鉛再生回收的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予審批,已建設(shè)的一律予以關(guān)閉。二是對(duì)造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,防止在我市已經(jīng)徹底淘汰的化學(xué)制漿生產(chǎn)線死灰復(fù)燃。對(duì)造紙企業(yè)特別是廢紙?jiān)旒埰髽I(yè),治污設(shè)施不完善,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)重污染環(huán)境的,一律停產(chǎn)整治。對(duì)現(xiàn)有的造紙企業(yè)進(jìn)行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強(qiáng)度跟蹤分析,為下一步造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。三是全面關(guān)閉“十五小”企業(yè)。各縣(區(qū))要在取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的“低、小、散”企業(yè)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,再加大執(zhí)法力度,關(guān)閉小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油、小化工、小制革等“十五小”、“新五小”企業(yè),堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。四是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中排查化解。
各縣(區(qū))要按照市委、市政府關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的要求,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中排查化解。一是做到“排查到位”。對(duì)管轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境突出問(wèn)題、矛盾糾紛進(jìn)行全方位排查,做到全面梳理并記錄在案。二是做到“調(diào)處到位”。對(duì)排查出的問(wèn)題,應(yīng)抓緊逐一進(jìn)行調(diào)處化解。并制定化解工作方案,明確化解期限,落實(shí)化解措施。三是做到“防控到位”。建立健全排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機(jī)制。尤其要認(rèn)真制定好有效的應(yīng)急預(yù)案,以防止群體性上訪事件的發(fā)生。四是做到“宣教到位”。加強(qiáng)《條例》等法規(guī)政策的宣傳,教育群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映訴求。
請(qǐng)各縣(區(qū))于10月20日前將環(huán)境污染糾紛和重點(diǎn)件的排查化解工作情況報(bào)市整治辦。
二、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(5月)
各縣(區(qū))要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,確定本縣(區(qū))整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,并以省整治辦“紅五月”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查作為開(kāi)局,打好今年年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一仗。各縣(區(qū))動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于5月25日前報(bào)市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)調(diào)查摸底和集中整治階段(6月-10月)
各縣(區(qū))要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,集中力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處一批典型違法案件,嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人。各縣(區(qū))環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月5日、8月5日和9月5日前報(bào)送市整治辦。
(三)總結(jié)階段(11月)
各縣(區(qū))要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,提交《**年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,于11月5日前報(bào)送市整治辦。
(四)考核階段(12月)
11月下旬,市政府將組織對(duì)各縣(區(qū))的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果上報(bào)省整治辦。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)
市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),日常工作由市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市環(huán)保局,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市整治辦”)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加大聯(lián)合監(jiān)管力度。
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法登記,對(duì)未取得法定許可或?qū)徟牟挥璧怯?;政府或相關(guān)部門(mén)對(duì)違法企業(yè)作出取締關(guān)閉決定的,依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)發(fā)現(xiàn)未取得法定許可或?qū)徟倪`法企業(yè)及時(shí)抄告相關(guān)職能部門(mén),由相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定處理;牽頭組織無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法企業(yè)的查處取締。
監(jiān)察部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法(試行)》,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責(zé)任;對(duì)基層人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法提出予以糾正或撤銷(xiāo)的監(jiān)察建議。
司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng),為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。
城市規(guī)劃與建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理工作,做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督和管理,建立、健全污水處理廠監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度,保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn);做好飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理工作,建立飲用水源污染預(yù)警機(jī)制,在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;做好生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的管理工作;對(duì)取締關(guān)停企業(yè)采取停止供水措施。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
城市管理執(zhí)法部門(mén)要解決好群眾反映強(qiáng)烈,影響社會(huì)穩(wěn)定的城市環(huán)境污染問(wèn)題,特別是嚴(yán)重危害群眾身心健康和正常生活的餐飲油煙污染、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、城市噪聲超標(biāo)以及其他集體投訴、上訪反映的環(huán)境污染問(wèn)題。
電力部門(mén)要按照政府決定,在技術(shù)上依法做好對(duì)違法企業(yè)采取停電、限電措施。
各級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件,及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
(二)采取有效措施,加大懲治力度
要切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境,涉嫌構(gòu)成犯罪的,要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法(試行)》嚴(yán)肅處理。對(duì)明知故犯、陽(yáng)奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,給予高限處罰,依法追繳排污費(fèi)。對(duì)于違法排污的企業(yè),各級(jí)環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)決行使評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán),向相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)通報(bào),取消其資格;對(duì)企業(yè)法人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的,及時(shí)向相關(guān)單位做出通報(bào)。
(三)嚴(yán)肅行政責(zé)任,加大責(zé)任追究
監(jiān)察和環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則,對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級(jí)政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施,經(jīng)指出仍不改正的,或各級(jí)職能部門(mén)不依法履行職責(zé)的,一律按照《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法(試行)》追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四)掛牌重點(diǎn)案件,實(shí)行區(qū)域限批
各縣(區(qū))要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn),分批進(jìn)行掛牌督辦,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定,企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的,要進(jìn)行掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批。各縣(區(qū))要加強(qiáng)掛牌督辦案件落實(shí)情況的檢查,并明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限,并將掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布。凡是逾期未完成的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
(五)加大督查力度,確保行動(dòng)成效
全國(guó)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將于7月、9月、10月分別組織對(duì)全國(guó)1/3的地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查。省、市也將對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各縣(區(qū))也要層層落實(shí)督查督辦工作,要通過(guò)督查將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到基層,杜絕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)死角。
(六)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,曝光典型案件
各縣(區(qū))要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各階段內(nèi)容,制訂周密的宣傳計(jì)劃,確定宣傳重點(diǎn),積極組織新聞媒體做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。各縣(區(qū))要在9月10日前將本級(jí)查處的10起典型環(huán)境違法案件上報(bào)市整治辦。