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歡迎各級領(lǐng)導(dǎo)在百忙中蒞臨小區(qū)進行檢查指導(dǎo)工作,我重點把2011年上半年計劃生育工作完成情況及“雙向責(zé)任約定進展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進行簡要匯報。不妥之處請批評指正。
我們小區(qū)始終把計劃生育工作擺在工作的重要議事日程上,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等,本著“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則,堅持以人為本,推行“五個移動”工作法,實現(xiàn)了計劃生育工作的良性循環(huán),使得我們小區(qū)的計生工作有了較大的進步,在礦計生辦及物業(yè)公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們朝陽小區(qū)連續(xù)三年榮獲“計劃生管理優(yōu)秀小區(qū)”,現(xiàn)將我們小區(qū)在計劃生育管理中的做法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一、深化一個宣傳。加大計生宣傳工作力度,營造濃厚的計劃生育工作氛圍。小區(qū)以“婚育新風(fēng)進萬家”等活動為載體,抓住引導(dǎo)群眾生育轉(zhuǎn)變這個核心,進一步鞏固健全社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè),社區(qū)計生規(guī)范化建設(shè),將人口與計劃生育宣傳教育工作融入社區(qū)文化建設(shè),依托社區(qū)綜合服務(wù)窗口,為社區(qū)群眾提供人口與計劃生育政策、法規(guī)和科普知識的宣傳教育服務(wù),同時依托社區(qū)計劃生育工作網(wǎng)點開展計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動。加強了對居民的計劃生育法律、法規(guī)的宣傳,定期出黑板報,利用文化長廊張貼計劃生育婚育知識,計劃生育導(dǎo)報,向社區(qū)居民宣傳計劃生育知識,并經(jīng)常開展計劃生育宣傳一條街活動,活動針對走親串友人員、流動人口等人群進行重點宣傳,開展發(fā)放宣傳提綱、發(fā)放避孕藥具和計生知識咨詢活動,共為職工家屬發(fā)放宣傳提綱600余份,發(fā)放節(jié)育避孕藥具40余盒,受到了職工家屬的一致好評。特別在節(jié)假日期間,我們利用居家人員多的特點進行宣傳計生知識,同時還協(xié)助礦計生辦,西崗計生辦進行宣傳活動,做到了計生知識家喻戶曉。
二、抓住一個試點。加大社區(qū)計劃生育工作力度,打造生育文化亮點社區(qū)
根據(jù)礦下發(fā)《關(guān)于推行社區(qū)“雙向責(zé)任約定”管理模式的實施意見》的要求,我們朝陽小區(qū)做為推廣“雙向責(zé)任約定”的試點小區(qū),積極行動,通過宣傳發(fā)動、入戶調(diào)查等工作讓社區(qū)居民積極參與到社區(qū)的計生管理中。并通過層層選撥,推薦,在各樓選拔出10名責(zé)任心強、工作熱情高的居民作為計生聯(lián)系人分片包保社區(qū)的計生工作,通過計生聯(lián)系人和計生工作者共同起草“雙向責(zé)任約定”,明確社區(qū)和居民在計生方面的職責(zé)和義務(wù),通過既約“官”又約“民”的雙向約定,規(guī)范計劃生育的行為,最大限度地發(fā)動群眾主動參與計生工作,自覺實行計劃生育。
(20xx年7月14日)
同志們:
為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現(xiàn)狀,實事求是地考核評估20xx年度上半年人口與計劃生育各項指標(biāo)的完成情況,正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢,更好地指導(dǎo)和改進我市人口與計劃生育工作,市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署,對三縣區(qū)的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調(diào)查考核。下面,結(jié)合調(diào)查考核情況,我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報,并就下半年工作講幾點意見。一、關(guān)于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價
從調(diào)查考核情況來看,全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的,主要指標(biāo)完成情況較好,但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問題??偟母杏X是有成績但突出問題也不少,形勢令人擔(dān)憂,需要認(rèn)真總結(jié)和思考,需要進一步的努力和強化。
(一)主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
綜合調(diào)查情況,今年上半年,全市出生人口888人,出生率為6.32‰,低于計劃目標(biāo)10.68個百分點。在出生的888人中,一孩529人,其中早育5人;二孩284人,其中不夠間隔39人;三孩61人,其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人,四孩及以上14人。全市計劃生育率為87.16,高于計劃目標(biāo)8.16個百分點;二孩間隔符合率為86.27,三孩間隔符合率為29.41;多孩超生率為6.76,高于計劃目標(biāo)4.46個百分點;出生統(tǒng)計誤差率為11.26,高于控制指標(biāo)5.76個百分點;合格村創(chuàng)建率為38.98,低于計劃指標(biāo)23.62個百分點。共查出出生漏報100人,政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。
(二)主要工作特點
一是目標(biāo)責(zé)任管理得到有效落實。今年上半年,全市各級黨政組織把計劃生育工作列為各項工作的重中之重,進一步強化了目標(biāo)責(zé)任管理,各縣區(qū)對20xx年度人口與計劃生育工作進行了全面考核,并兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任獎懲,海原縣還對后三名的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行黃牌警示。在全市計生工作會議之后,三縣區(qū)均層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,把計劃生育工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核,自加壓力,扎實苦干,工作出現(xiàn)了新起色。中寧縣對近年來的計劃生育工作進行了回頭看,對存在的問題進行了認(rèn)真查擺,特別是對以皮埋為主的長效節(jié)育措施落實引發(fā)的弊病進行分析研究,調(diào)整工作思路,重新制定工作措施。海原縣在摘掉計劃生育警示黃牌以后,再接再厲,將20xx年定為計劃生育攻堅年,并在20xx年12月1日至20xx年4月5日,開展了千人百日計劃生育攻堅大會戰(zhàn),結(jié)扎3521例,放環(huán)3302例,完成純女戶絕育420例,少生快富工程536例。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以實施聯(lián)合國人口基金會生殖健康/計劃生育項目為契機,全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平,人口與計劃生育工作邁上良性發(fā)展軌道。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線,因地制宜、山川有別,積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項目實施的大好機遇,借助于項目配備的先進設(shè)備,在開展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上,拓寬服務(wù)項目和服務(wù)半徑,增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目,對東園、迎水、永康3個鎮(zhèn)的58個村進行了生殖健康檢查,服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來的中衛(wèi)城區(qū)擴展到中寧、海原兩縣,抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務(wù),歷時20天,結(jié)扎72例。同時,按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求,重新規(guī)范了五種計劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等,使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進。城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))計生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境,改進服務(wù)方法,與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合,送技術(shù)下鄉(xiāng),送服務(wù)下鄉(xiāng),積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動。
三是宣傳教育進一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進萬家活動為載體,以切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的,開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計劃生育展板700余塊,投資建設(shè)計生文化大院,經(jīng)常開展活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出,柔遠鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出;宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品;中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公演;海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動,受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉(zhuǎn)變,目前,全市(農(nóng)村)已有646對育齡夫婦領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證,有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù),海原縣上半年完成少生快富工程536戶,占市下達任務(wù)的63.6,全縣有1606戶加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推進。根據(jù)依法管理、依法行政、文 明執(zhí)法的要求,市人口和計劃生育局購買了維權(quán)熱線管理軟件,已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動。全系統(tǒng)計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進行了考試,使計生干部充分認(rèn)識計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性,克服計生工作中重權(quán)利輕義務(wù),重管理輕服務(wù)的傾向。市計生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費,文昌鎮(zhèn)進一步強化依法行政和流動人口管理工作,濱河鎮(zhèn)為各村配備微機進行人口管理,鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計劃生育“村民自治”的新路子,依法行政逐步推開。
(三)存在的主要問題
一是基礎(chǔ)工作薄弱,村為主機制落實不到位。第一,計生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬人,計生干部只有3名,辦公室只有一間,該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計劃生育工作的干部,主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次,村為主機制落實不到位。由于山區(qū)村級無專干,基礎(chǔ)信息無法及時、規(guī)范上報,孕前型管理至今還是空白,臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管,變更不及時,運轉(zhuǎn)不正常,村干部主要配合突擊開展工作,村級無壓力,工作不主動。第三,孕前管理不扎實。村級經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠,“123”的孕前管理難以堅持,訪視流于形式,孕檢抓不住重點對象,對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊,跟蹤服務(wù)不能進行,導(dǎo)致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象,特別是對外出人員的管理漏洞大,對手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后,經(jīng)常性工作不經(jīng)常,生孕情況底數(shù)不清,服務(wù)記錄中內(nèi)容較少,50以上的婦女未參加過“三查”服務(wù)活動。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展,孕前型管理還處于空白,絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時補救,上半年全縣人流數(shù)僅15例,致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是硬件問題突出,統(tǒng)計水分大。從考核結(jié)果看,中衛(wèi)城區(qū)調(diào)查出生的689人中,政策外生育44人,其中早育3人,二孩不夠間隔7人,超孩次生育34人;人口出生率為5.70‰,比統(tǒng)計報表低0.86個千分點;計生率為93.61,比統(tǒng)計報表低4.21個百分點,比年初任務(wù)指標(biāo)低0.39個百分點;間符率為96.96,比統(tǒng)計報表高0.77個百分點,比任務(wù)指標(biāo)高4.96個百分點;多孩超生率達4.94,比統(tǒng)計報表高3.89個百分點,比控制指標(biāo)高3.44個百分點;出生漏報率達5.95,比控制指標(biāo)高0.95個百分點。在調(diào)查的51個村中有28個村出現(xiàn)了政策外生育,這28個村中90以上的村有多孩超生現(xiàn)象。中寧縣調(diào)查出生的84人中,政策外生育26人,其中間隔不夠生育15人,超孩次生育11人;人口出生率為7.01‰,比統(tǒng)計報表高0.45個千分點;計生率為69.05,比統(tǒng)計報表低19.85個百分點,比任務(wù)指標(biāo)低19.45個百分點;間符率為53.16,比統(tǒng)計報表低19.63個百分點;多孩超生率達13.10,比統(tǒng)計報表高11.82個百分點,比控制指標(biāo)高出11.60個百分點;出生漏報率高達31,比控制目標(biāo)高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉(xiāng),全縣其他鎮(zhèn)(鄉(xiāng))無超生,但在調(diào)查的5個行政村中均出現(xiàn)了政策外生育,且川區(qū)3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的3個村中,超生人數(shù)就達11人。海原縣調(diào)查出生的115人中,政策外生育44人,其中早育2人,二孩不夠間隔17人,三孩不夠間隔10人,三孩超生2人,四孩及以上超生13人;人口生率為15.26‰,比統(tǒng)計報表高6.25個千分點;計生率為61.74,比統(tǒng)計報表低7.5個百分點,比指標(biāo)任務(wù)低4.26個百分點;二孩間符率為22.73,比統(tǒng)計報表低20.09個百分點;多孩超生率為13.04,比統(tǒng)計報表高11.53個百分點,比控制指標(biāo)高出10.04個百分點;出生漏報率為28.7,比控制指標(biāo)高22.2個百分點。
從以上數(shù)據(jù)看出,硬件問題突出表現(xiàn)在:中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題;中寧主要是計生率和間符率過低,政策外多孩率和漏報率過高;海原縣是出生率過高,計生率偏低,間符率過低,多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。
三是節(jié)育措施不及時的現(xiàn)象普遍存在,環(huán)扎尾數(shù)過大。全市目前有環(huán)扎尾數(shù)4055人,其中中寧793人,占19.56;海原2277人,占56.15;中衛(wèi)城區(qū)980人,占24.17。海原縣今年千人百日攻堅力度較大,但在調(diào)查的210名無措施育齡婦女中有48名是節(jié)育措施不及時對象,有的婦女生育后已2年多時間,至今仍然沒落實節(jié)育措施,外出人員更為突出。同時,由于經(jīng)常性工作不能開展,只能靠集中突擊,節(jié)育措施不及時造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現(xiàn)不想超生的結(jié)扎了,還想超生的扎不了,為今后計劃生育工作留下極大隱患。中寧縣對避孕失敗者和私自摘取節(jié)育環(huán)的現(xiàn)象管控乏力,造成政策外生育者往往“以扎代罰”。
四是宣傳教育工作還需加強,依法行政進展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實,重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識知曉率低,宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中,雖然知道生育政策,但責(zé)任意識、法律意識淡薄,采取節(jié)育措施的積極性、主動性差。同時,群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍,沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚,傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想,純女戶想超生的思想很嚴(yán)重。在依法行政上,對政策外生育處罰力度不大,社會撫養(yǎng)費征收工作滯后,結(jié)扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行,單純的行政行為還在延續(xù)。
五是流動人口管理不到位,屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區(qū)流動人口屬地管理的機制還不完善,對轄區(qū)內(nèi)流動人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理,檔案不健全,跟蹤不及時,部門配合不協(xié)調(diào),推諉扯皮,管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立,流出地不知去向,流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠,部門考核機制不完善,基層管理措施跟不上,對流動人口誰主管誰負(fù)責(zé),誰用工誰負(fù)責(zé),誰的地盤誰管理,以流入地為主,流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認(rèn)識不清,對轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無數(shù),對流入的不查驗“三證”,底子不清。第三是對流動人口的服務(wù)跟不上,在核發(fā)健康服務(wù)證時只注重常住人口而忽視了流動人口,服務(wù)半徑?jīng)]有擴展,服務(wù)層次不深。
以上問題是制約我市計劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素,如不引起高度重視,不調(diào)整工作思路,不采取強有力的工作措施,將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產(chǎn)生動搖,山區(qū)的低生育水平難以實現(xiàn)。
二、關(guān)于下半年工作
針對以上問題,今后,我們要采取強力措施,切實抓好以下六個方面:
(一)深化宣傳教育,轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅持以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體,以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點,以建立社會主義新型生育文化為目標(biāo),進一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念,力求實現(xiàn)人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學(xué)校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑,精心設(shè)計活動載體,寓宣傳教育于生動活潑的活動之中,啟迪群眾的責(zé)任感,增強群眾的認(rèn)知感,提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動,通過“少生快富”的致富典型,使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場演節(jié)目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動,特別是加強少生優(yōu)生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳,提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果,要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點宣傳先進的生育觀,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛女孩、依法維權(quán)、以及弱勢群體的自我保護,力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。
(二)健全計生網(wǎng)絡(luò),強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò),著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革,配齊配強計生專干,實行聯(lián)勞付酬,加強規(guī)范培訓(xùn)。要強化“村為主”的工作機制,將做群眾的思想教育工作、落實節(jié)育措施、人口統(tǒng)計、臺帳運轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層,真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、隊基礎(chǔ)、戶落實”的計劃生育工作新機制。
(三)拓展服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項目。要在過去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項目,擴面增量,增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動人口、社區(qū)人口一并納入管理,將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案,把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放,對政策外懷孕的跟蹤追擊,該人流的人流,該引產(chǎn)的引產(chǎn),決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù),認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程,改善服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合,落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo),因地制宜,積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇,對二女戶要在獎勵扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實施力度,繼續(xù)堅持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長效節(jié)育措施的落實。
(四)實行綜合治理,狠抓流動人口管理。一是加強制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》,進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制,建立流動人口信息互通制度,規(guī)范建全流動人口檔案,本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則,推動流動人口管理制度化、規(guī)范化,實現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要加強經(jīng)常性執(zhí)法工作,要嚴(yán)把“三關(guān)”,查驗“三證”,從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住,嚴(yán)歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局,全面推行靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的社會制約模式,大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動人口管理卡“四證一卡”制度,推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理;計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作,緊密配合,對流動人口齊抓共管,使流動人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。
全縣春季計劃生育集中整治活動動員大會以后,我們蘭陵鎮(zhèn)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神,結(jié)合蘭陵實際,制定了今年全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導(dǎo)思想:以黨的十六大四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制為核心,大力提高出生人口素質(zhì),不斷轉(zhuǎn)變育齡群眾生育觀念,著力解決計劃外懷孕問題,徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育工作的被動局面,確保圓滿完成縣委、縣政府下達的各項責(zé)任目標(biāo)。
主要任務(wù)目標(biāo)是:人口出生率、自然增長率分別控制在‰和‰以內(nèi),計劃生育率、避孕節(jié)育率分別控制在%以上,晚婚、晚育率分別控制在%、%以上。圍繞上述任務(wù)目標(biāo),我們著重抓好以下幾個方面的工作:一、正確分析形勢,統(tǒng)一思想,進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的信心與決心。我們蘭陵鎮(zhèn)作為人口大鎮(zhèn),計劃生育所面臨的形勢與全縣是一樣嚴(yán)峻的,壓力甚至要高于全縣的平均水平。為此,全縣春季計劃生育集中活動動員大會以后,我們立即召開三家領(lǐng)導(dǎo)成員、全體脫產(chǎn)干部、工作區(qū)書記、村職干部、計劃生育專職干部參加的動員大會,進行總動員、總部署,認(rèn)真分析全鎮(zhèn)計劃生育面臨的嚴(yán)峻形勢,查找全鎮(zhèn)計劃生育工作被動的主要原因和存在的突出問題,動員廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,樹立抓好當(dāng)前計劃生育工作的信心和決心。
五是加強基層基礎(chǔ)工作。我們實行工作重心下移和強根固本戰(zhàn)略,切實調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計劃生育工作的積極性,大力推行計劃生育村民自治,重點加強班子、隊伍、陣地、制度四項建設(shè),真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”,抓住整治活動的契機,重點抓好培訓(xùn)和規(guī)范管理,努力提高整體素質(zhì)和工作能力。六是堅持依法行政,推動計劃生育集中活動向縱深發(fā)展。從三家成員到村干部都認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》,切實把各級干部和管理、服務(wù)行為和廣大群眾的生育行為統(tǒng)一到國家法律法規(guī)上來,嚴(yán)格按照法律程序解決計劃生育工作中的矛盾和問題,把計劃生育管理和服務(wù)全面納入法制化軌道。
在今后的計劃生育集中活動中,我們將進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,集中時間,集中力量,不惜一切代價,背水一戰(zhàn),把工作措施落實到位,堅決完成縣委、縣政府下達的各項工作目標(biāo)任務(wù),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。
一、加強隊伍建設(shè),提高服務(wù)水平
為加強鄉(xiāng)計生隊伍自身建設(shè),根據(jù)市、縣要求,我們抽調(diào)了37名業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)過硬的干部職工,成立了鄉(xiāng)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)專業(yè)大隊,為我鄉(xiāng)依法管理計劃生育工作奠定了基礎(chǔ)。在工作中,鄉(xiāng)村兩級計生工作人員敬崗愛業(yè),扎實工作,推動了計生工作順利開展。如__x村計生專干__x同志,其丈夫不幸觸電身亡后,仍然懷著悲痛堅持工作,圓滿完成了各項工作目標(biāo),該村節(jié)育措施落實率達到96.86,育齡婦女占總?cè)丝诒冗_到20.75。
二、加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念
近年來,我們以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)為突破口,繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動,投資14萬元建立“婚育新風(fēng)文化長廊”11個,高標(biāo)準(zhǔn)制作宣傳牌50個,發(fā)放政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳單2萬余張。每年鄉(xiāng)人口學(xué)校開課12期以上,對村計生管理員及新婚育齡婦女進行了重點培訓(xùn)。認(rèn)真做好宣傳資料的發(fā)放工作,做到了育齡婦女三個“人手一冊”,即宣傳教育材料人手一冊,宣傳折頁人手一冊,生育政策明白卡人手一冊。通過宣傳教育,使全鄉(xiāng)廣大群眾的生育觀念明顯改變,自覺遵守計劃生育政策的意識明顯增強。
三、改善計生服務(wù)質(zhì)量,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)
為改善鄉(xiāng)計生辦服務(wù)質(zhì)量,投資4.5萬元添置b超3臺,發(fā)電機2臺,使鄉(xiāng)計生辦服務(wù)職能明顯提高。根據(jù)鄉(xiāng)政府《計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案》,積極為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“三心”、“四送”、“八進家”活動。今年3月份以來,為貫徹落實省人口計生委《關(guān)于集中精力抓好三月份重點工作的通知》和全市人口和計劃生育工作爭先創(chuàng)優(yōu)動員大會精神,鄉(xiāng)政府決定對在今年三月份計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)集中活動中實施責(zé)任追究,以嚴(yán)格的工作制度促進工作的正常開展。在這次活動中,各管區(qū)抓死抓好單月康檢,使育齡婦女參檢率達到98.9;徹底清理了“四術(shù)”遺留,完成四項手術(shù)204例,實現(xiàn)了四項手術(shù)一遍凈;調(diào)查清理漏檔漏管已婚育齡婦女642人,使其占總?cè)丝诒冗_到20.54;育齡婦女婦科病普查工作取得了新進展,全鄉(xiāng)共普查育齡婦女1873人,占總育齡婦女的23.2,在鄉(xiāng)所免費治療107人,進行指導(dǎo)治療381人。積極開展了優(yōu)生優(yōu)育出生缺陷干預(yù)工程,全鄉(xiāng)優(yōu)生優(yōu)育率明顯提高。擴大育齡婦女避孕節(jié)育措施的“知情選擇權(quán)”,推廣了育齡婦女樂于接受的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康技術(shù),
四、依法開展性別比治理,有效遏制性別比升高勢頭
依法開展性別比治理,有效遏制性別比升高。對全鄉(xiāng)74個醫(yī)院、診所、藥店進行拉網(wǎng)式排查,并與之簽訂了責(zé)任書、登記造冊、掛牌上崗。明確規(guī)定嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定、嚴(yán)禁非法終止妊娠。通過一系列整治活動,使男女性別比控制在__.62:100,有效遏制了性別比升高勢頭。
五、加強流動人口管理,整頓二孩生育秩序
鄉(xiāng)黨委、政府建設(shè)立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門參與,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流動人口計劃生育綜合治理工作的機制。使我鄉(xiāng)流動人口管理率達到了98,《婚育證明》辦證率達到96,健康檢查率達98,同時建立了“嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔高效、方便群眾”的辦證制度,全面落實生育政策,沒有發(fā)現(xiàn)不符合條件而發(fā)放生育證現(xiàn)象。
六、搞好村民自治,深化計劃生育綜合改革
村民自治是計生工作實現(xiàn)重心下移的具體形式,是依法管理計劃生育走向規(guī)范化軌道的目標(biāo)和方向。我們把村民自治工作當(dāng)作綜合改革的一件大事來抓。各村都制定了村規(guī)民約和村民自治章程,簽訂了計劃生育村民自治協(xié)議書。各村計生協(xié)定期研究計生工作,制定幫扶措施,實行了自我管理,推動了財務(wù)政務(wù)公開。制作了政務(wù)公開欄。改善了鄉(xiāng)、村內(nèi)部環(huán)境,由于財政投入、支出規(guī)范,提高了政務(wù)公開透明度,使計劃生育各項工作得到了落實。
七、抓優(yōu)惠政策落實,促小康工程建設(shè)
計生優(yōu)惠政策落實工作,是黨委、政府一項重要工作。為穩(wěn)定低生育水平,提倡一對夫婦只生一個孩子。針對獨生子女戶鄉(xiāng)黨委、政府制定了一系列優(yōu)惠政策,去年對全鄉(xiāng)61 8戶獨生子女戶以存折落實了每月10元獎勵費。今后,鄉(xiāng)政府要積極做好優(yōu)惠政策落實工作,通過實施獎、優(yōu)、免、扶等利益導(dǎo)向政策,有力推進小康工程穩(wěn)定前進。近年來,在全鄉(xiāng)共建立小康基地等2個,號召廣大計生戶選好種、養(yǎng)、加等項目,并以此為龍頭,推廣全鄉(xiāng)選好一系列小康工程,推進脫貧致富工程。
八、堅持依法行政,加強綜合治理
下面,我就某某鎮(zhèn)今年春耕生產(chǎn)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)等工作的進展情況和工作打算作簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、*年的工作重點和保障措施
*年,是新一屆鎮(zhèn)黨委、政府班子抓經(jīng)濟、促發(fā)展的開局之年,一切工作的落腳點最終都要體現(xiàn)在農(nóng)民人均純收入這個硬指標(biāo)上。我們確定的奮斗目標(biāo)是力爭達到6000元,較上年凈增500元。一、二三產(chǎn)業(yè)收入比重調(diào)整到68:32。其中:一產(chǎn)業(yè)4080元,二三產(chǎn)業(yè)1920元。在確保農(nóng)民增收的同時,按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針及市委、市政府的《實施意見》和《五年規(guī)劃》,全力以赴抓試點,出亮點,穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。具體的工作重點和主要措施是:
(一)抓開局,認(rèn)真搞好春播備耕生產(chǎn)。一是及早摸底。在元月份安排鎮(zhèn)機關(guān)全體干部下村入戶統(tǒng)計,掌握了農(nóng)民的種植計劃。3月初專門召開了全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作會議,對春播備耕生產(chǎn)進行了全面動員,將今年的工作任務(wù)進行了分解,與各村委會簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是積極協(xié)調(diào)農(nóng)用物資的貨源組織和調(diào)運工作。截至3月20日,全鎮(zhèn)儲備地膜9.5噸,化肥4700噸,農(nóng)藥1.1噸,種子12.7噸,農(nóng)用物資準(zhǔn)備比較充分,完全可以滿足春耕春播需要。加大了信貸資金的投放力度。鎮(zhèn)信用社到位資金500萬元,目前已放貸250萬元。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強安全生產(chǎn)宣傳工作,鎮(zhèn)農(nóng)機站組織農(nóng)戶對90%以上的農(nóng)機具進行了檢修、保養(yǎng)。農(nóng)技綜合服務(wù)站全面啟動了“*品種年”活動,引進新品種26個(其中:農(nóng)作物23個,林果3個)。在全鎮(zhèn)7個村分別舉辦了以洋蔥病蟲害防治、蘋果蠹蛾防治、果樹修剪等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)民1600余人次,發(fā)放農(nóng)技服務(wù)聯(lián)系卡3000張。四是開展了春季農(nóng)資打假專項整治行動。3月16日,農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、物價等部門在我鎮(zhèn)利用集市進行了啟動儀式,集中對鎮(zhèn)域內(nèi)的經(jīng)營門點、攤點進行了檢查。針對個別農(nóng)戶反映購買的洋蔥種子出苗差的問題,鎮(zhèn)上高度重視,專門安排人員到各村進行了全面的調(diào)查摸底,正在積極與整治成員單位聯(lián)系,結(jié)合打假行動,對經(jīng)營假冒偽劣者進行嚴(yán)肅處理,以保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)促調(diào)整,進一步優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。*年,我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的近六成來源于種植業(yè),依然是全鎮(zhèn)農(nóng)民穩(wěn)定增加收入的關(guān)鍵,僅洋蔥一項,農(nóng)民人均獲純收入4700元。今年全鎮(zhèn)農(nóng)作物計劃播種面積30387畝,洋蔥面積達到了19158畝,占農(nóng)作物播種面積的63%,其他經(jīng)濟作物面積2388畝,占7.6%,糧食面積8937畝,占29.4%。為了確保農(nóng)民收入在種植業(yè)穩(wěn)中有增,鎮(zhèn)上將全力抓好洋蔥的病蟲害防治,搞好田間服務(wù)。同時,積極聯(lián)系訂單,暢通洋蔥的外銷外運渠道。擴建現(xiàn)有的洋蔥交易批發(fā)市場,新建某某村半地下式洋蔥儲藏庫3200平方米,儲藏能力3000噸,項目已經(jīng)開工建設(shè)。要將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一項重要工作,尤其是在洋蔥協(xié)會的組建上要不務(wù)虛,做實功,見成效。近期,鎮(zhèn)上正在審定協(xié)會的章程和有關(guān)的管理、運行辦法,力爭在4月中旬掛牌成立,以確確實實發(fā)揮作用,帶動農(nóng)民增收致富。同時,要大力發(fā)展日光溫室“萬元室”,觀賞樹種育苗“萬園田”,畜禽養(yǎng)殖“萬元院”和蔬菜花卉制種等高效農(nóng)業(yè),培育一產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。力爭使農(nóng)林牧收入比重調(diào)整到80:5:15(*年為:86:3:11),人均實現(xiàn)以洋蔥為主的種植業(yè)純收入3260,林果204元,養(yǎng)殖620元。
(三)強引導(dǎo),加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。一是千方百計挖掘旅游資源潛力,加快“農(nóng)家樂”餐飲娛樂開發(fā),今年重點抓好長城村、泥溝村草湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)旅游開發(fā)等項目,使全鎮(zhèn)以“蒙古包”等為主的餐飲娛樂景區(qū)達到4個,新增蒙古包10個以上。二是依托嘉東工業(yè)園區(qū)、宏豐養(yǎng)殖園、葡萄基地等,引導(dǎo)農(nóng)民進廠入園務(wù)工,增加工資性收入。大力開拓農(nóng)村客運、出租、貨運等運輸業(yè)市場,拓展農(nóng)民增收渠道。三是加快農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)。春節(jié)前夕,鎮(zhèn)上已經(jīng)利用農(nóng)民冬閑時機舉辦了3期電腦培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)民87人,農(nóng)民非常歡迎。春播以后,我們將加大工作力度,積極組織開展汽車駕駛、餐飲禮儀服務(wù)、電焊等農(nóng)民工技能培訓(xùn),全年培訓(xùn)200人以上。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的服務(wù)和組織化程度,完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1400人以上。
(四)夯基礎(chǔ),穩(wěn)步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。一是全力組織好安全飲水工程建設(shè)。元月份,市發(fā)改委、水務(wù)局在我鎮(zhèn)召開了方案討論會,各村書記、主任對建設(shè)這項工程都表了態(tài),全鎮(zhèn)上下積極性非常高。近期,市水務(wù)局正在制定項目的具體實施方案,并提出了先貸后補的出資方式,從我鎮(zhèn)各村和農(nóng)民的實際情況來看,貸款難度很大。橫溝、野麻灣村被列入今年的建設(shè)計劃,如果資金問題得到妥善解決,下一步,鎮(zhèn)上將加強組織領(lǐng)導(dǎo),動員兩村農(nóng)民按照工程進度要求組織好施工,確保這項民心工程在年內(nèi)順利建成并投入使用。二是加快農(nóng)田水利實施建設(shè)。按計劃對部分老化的機井進行更新改造,目前,已完成2眼,1眼正在施工。三是加大生態(tài)造林工程建設(shè)。某某村—魏晉墓3.3公里公路綠化已經(jīng)完成樹溝開挖,熟土回填將于月底結(jié)束。泥溝村60畝防風(fēng)林帶800米的樹溝開挖和熟土回填工程已經(jīng)完工。4月中旬,鎮(zhèn)上將組織機關(guān)干部和群眾保質(zhì)保量的完成今年的植樹造林任務(wù)。
(五)抓項目,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基建工程。積極爭取、申報某某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,力爭年內(nèi)啟動“四通一平”工程,為商戶入住創(chuàng)造條件。二是認(rèn)真組織實施道路建設(shè)工程。全力配合市交通局完成峪新公路55公里改造工程,協(xié)調(diào)、解決好公路沿線的征用占用土地、砍伐樹木、拆遷等工作,確保工程的順利實施。同時,爭取項目資金,對5個組的居民點道路進行改造。三是以鎮(zhèn)容村貌整潔美化為目標(biāo),加快小康住宅和居民點綜合整治。抓好中溝村小康住宅區(qū)的擴建,新建20戶,并積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),配套住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。同時,抓好某某村小康住宅區(qū)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計住宅小區(qū)1處32戶,完成小區(qū)供水、道路建設(shè)、小區(qū)內(nèi)硬化、綠化和亮化。積極爭取秸稈利用項目,搞好小區(qū)內(nèi)秸稈能源供氣、供熱的試驗、示范工程。以改善人居環(huán)境為重點,每個村確定一個村民小組,整體推進,集中開展以疏通后路、改造門面、美化院落為主要內(nèi)容的居民點美化改造工程,完成“一池三改”200戶。合理規(guī)劃,加快鎮(zhèn)區(qū)拓展工程建設(shè)。完成鎮(zhèn)文化廣場擴建,拆除鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢棄房屋,配套綠化、亮化設(shè)施,進一步完善廣場功能。謀劃鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。爭取項目資金,新建農(nóng)貿(mào)市場10000平米,鋪設(shè)花磚,搭建雨蓬,配套衛(wèi)生、照明、供排水設(shè)施,徹底解決鎮(zhèn)政府周邊逢集交通堵塞、環(huán)境臟亂差等問題。
(六)重服務(wù),進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)以“三重三抓一監(jiān)督”和“兩整頓一提高”專項活動為契機,促進政府職能轉(zhuǎn)變,加強干部隊伍管理,增強服務(wù)意識,改進工作方法,提高服務(wù)水平務(wù)。要堅持好干部聯(lián)系村、駐村、包村、包組制度,切實關(guān)心和解決群眾的困難問題,積極化解和調(diào)處矛盾糾紛,要求干部每年完成“十個五”的工作任務(wù),即完成農(nóng)民500元增收的目標(biāo);引進5個種養(yǎng)業(yè)新品種的;培訓(xùn)5名技能農(nóng)民;輸轉(zhuǎn)5名外出務(wù)工人員;完成5篇新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告;組織5戶農(nóng)戶修建日光溫室或暖棚圈舍;完成5戶農(nóng)戶沼氣池建設(shè);完成5戶農(nóng)戶太陽能架設(shè);調(diào)處5起家庭民事糾紛;完成黨委、政府交辦的其他方面的5項臨時性重點工作。加大平安建設(shè)力度,維護農(nóng)村穩(wěn)定,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧環(huán)境。
22日下午,召開了全區(qū)人口和計劃生育工作調(diào)度會議,這次會議是20__年度全區(qū)人口和計劃生育工作最后一次大型的調(diào)度會議。此次會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全會、市委一屆十次全會、區(qū)委二屆五次全會精神,通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人口主體指標(biāo)工作完成和創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作的情況,分析總結(jié)當(dāng)前全區(qū)人口和計劃生育及創(chuàng)“國優(yōu)”新,積極迎接國家和省的考核評估,千方百計確保全年人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)目標(biāo)的實現(xiàn)。會上,區(qū)委副書記__同志通報了9月7日至16日區(qū)委、區(qū)政府督察組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人口主體指標(biāo)完成和創(chuàng)“國優(yōu)”工作進行督察的情況,總結(jié)了前段時間的工作,分析了面臨的形勢和存在的困難及問題,并就下一步工作提出了具體要求。
今年6月19日全區(qū)創(chuàng)“國優(yōu)”動員會召開以來,全區(qū)人口計生和創(chuàng)“國優(yōu)”工作順利開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進一步提高了創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、做好人口計生各項工作的認(rèn)識,重視力度進一步加大,采取的措施更加具體有力,工作重心進一步下移,經(jīng)常性工作不斷加強,掀起了轟轟烈烈的創(chuàng)“國優(yōu)”熱潮,人口和計劃生育各項工作取得了實質(zhì)性的進展。實踐證明,只要各級各部門進一步增強工作緊迫感和責(zé)任感,真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位,督促檢查到位,齊抓共管到位,措施落實到位,我們的工作就會不斷向前發(fā)展,就會取得明顯成效。
會后,我局專門召開了會議,強調(diào)我局把創(chuàng)“國優(yōu)”工作作為當(dāng)前全區(qū)的主要任務(wù)來抓,安排一定的人力、物力、財力和精力,到我局扶貧聯(lián)系點新場勇克實地調(diào)查研究,幫助開展工作,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),切實幫助解決一定資金和實際困難。
搞好人口計生工作是構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的根本保障,在最后的時間里,更進一步堅定信心,深入貫徹省委九屆七次、市委一屆十次和區(qū)委二屆五次全會精神,把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來,以更加飽滿的工作熱情和求真務(wù)實的工作作風(fēng),對照目標(biāo)查缺補漏,強化措施狠抓落實,突出重點全力沖刺,做好迎接國家、省的考核評估的準(zhǔn)備工作,扎扎實實開展工作,加強協(xié)調(diào)配合,努力形成上下通力合作的局面,確保20__年度人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成和創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動
——認(rèn)真貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神
全市人口和計劃生育工作會議之后,嵩縣縣委、縣政府高度重視,迅速行動,要求縣計生委認(rèn)真研究、扎實準(zhǔn)備、積極籌備召開全縣人口和計劃生育工作暨春季集中服務(wù)活動動員會議。
一、召開四個層次會議,認(rèn)真分析人口形勢,研究工作目標(biāo)和措施
月日,縣計生委召開了黨組會議,對當(dāng)前人口形勢和創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作進行了認(rèn)真分析,討論修改了××年度工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和具體措施。月日,針對研究的意見和建議,縣計生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長梁長平進行了專題匯報,進一步理清了工作思路和措施。月日,縣委常委擴大會議專題聽取了縣計生委主任石小琳的工作匯報,對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作、需要重點解決的突出問題、準(zhǔn)備采取的工作措施、擬定的會議材料一一進行研究、討論,并形成了決定性意見??h委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務(wù)活動動員會議,全面總結(jié)××年度、安排部署××年度計生工作,對有關(guān)單位和個人進行獎懲。
二、強化目標(biāo),細化措施,全面動員,強力推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動
〈一〉重點解決四個突出問題,為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動創(chuàng)建良好的工作環(huán)境
一是解決齊抓共管、綜合治理問題。為強化對計生工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委決定重新調(diào)整計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記劉培中、縣長吳寧軍親任組長,縣委常委、副縣長梁長平任常務(wù)副組長??h委、常委會議要求公安、工商部門要主動配合搞好流動人口管理,解決驗證率低問題;司法部門對計生部門申請強制執(zhí)行的計劃生育非訴訟案件,要快審、快辦、嚴(yán)辦,營造聲勢,強化力度,解決社會撫養(yǎng)費征收率問題;衛(wèi)生、藥檢部門要加大對醫(yī)療單位、個體診所的管理力度,嚴(yán)禁非法開展計劃生育手術(shù)和胎兒性別鑒定,一年兩次開展專項綜合治理,解決性別比偏高問題;廣播、電視部門要開辦專題欄目,加強對人口和計劃生育工作的宣傳;對計生部門查處計生案件不積極配合的,取消本單位當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格??h委書記劉培中要求以上決定意見要形成文件,進一步明確有關(guān)單位的計生工作職責(zé),切實做到對計生工作齊抓共管、綜合治理。
二是解決工作措施問題。縣委、縣政府重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》,明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件;縣委要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育黨員干部職工自覺帶頭實行計劃生育,凡發(fā)現(xiàn)計劃外出生一例的扣減包干經(jīng)費萬元,計劃外出生二例的實施黃牌警告,計劃外出生三例以上的實施一票否決;為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題,由縣委組織部牽頭,計生、公安、民政等部門聯(lián)合擬定了《關(guān)于黨員干部收(寄)養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》,決定以縣委文件形式下發(fā);為了綜合治理計劃生育后進村,縣委決定在春季計劃生育集中服務(wù)活動中實行計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分包后進村、分包四術(shù)任務(wù),對完不成任務(wù)的成員單位每少一例引產(chǎn)罰元,流產(chǎn)、結(jié)扎罰元,從縣財政直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是解決優(yōu)惠政策落實問題。為確保領(lǐng)證獨生子女戶元保健費和計劃生育手術(shù)免費的落實,縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計生委劃撥萬元專項資金。為督促有關(guān)部門落實好對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策,縣政府進一步修訂了《關(guān)于落實計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》,要求各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門要按照縣政府《意見》要求出臺對計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。為確保這些政策落到實處,要求由縣計生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策明白卡》,選擇合適時候召開協(xié)調(diào)會議在全縣推開。
四是解決經(jīng)費落實問題。為搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作,縣委要求縣、鄉(xiāng)政府必須按照省定的人均⒎元標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費,嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)、挪用。同時,明確提出對以犧牲低生育水平為代價收錢放生的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并堅決予以黨政紀(jì)處分。
〈二〉會議擬出臺有的關(guān)文件
縣委、縣政府出臺、轉(zhuǎn)發(fā)文件個:⑴《對××年度人口和計劃生育工作中有關(guān)單位和個人的獎懲決定》;⑵《嵩縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》;⑶《關(guān)于干部職工收養(yǎng)子女問題的規(guī)定》;⑷縣政府《關(guān)于印發(fā)嵩縣農(nóng)村計劃生育戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》;⑸縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計劃生育工作新機制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》;⑹縣政府《關(guān)于搞好計劃生育隊伍建設(shè)的意見》;⑺《黨員干部違反計生政策案件調(diào)查處理規(guī)定》;⑻《關(guān)于進一步明確有關(guān)單位人口和計劃生育工作職責(zé)的通知》。
計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組出臺文件四個:一是《××年春季計劃生育集中服務(wù)活動實施方案》;二是關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省《出生人口性別比升高問題綜合治理工作規(guī)范及基本要求的通知》;三是《關(guān)于對××年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作分類情況的通報》;四是《關(guān)于印發(fā)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
〈三〉擬獎懲的單位和個人
⒈對獲市××年度人口和計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表揚,其黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任各獎現(xiàn)金元。
⒉對獲得縣“人口和計劃生育工作先進單位”的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各頒發(fā)獎牌一個,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任各獎現(xiàn)金元。
⒊對計劃生育綜合管理水平較高、計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)履行較好的個縣直單位授予“人口和計劃生育工作先進單位”稱號,其管理員授予“優(yōu)秀計劃生育管理員”稱號,予以通報表揚,各獎現(xiàn)金元。
⒌對個行政村予以通報表揚,授予“人口和計劃生育工作示范村”稱號。
⒍對名村級計生管理員授予“優(yōu)秀計劃生育管理員”稱號,予以通報表揚,各獎現(xiàn)金元。
⒍對計劃生育綜合管理水平較低的德亭鄉(xiāng)予以通報批評,并實行“重點管理”。
2010年3月31日,中國計劃生育協(xié)會居家養(yǎng)老課題組一行到太原市就居家養(yǎng)老工作情況進行專題調(diào)研,并先后實地考察了小店區(qū)平陽街道水總社區(qū)、尖草坪區(qū)興安苑社區(qū)居家養(yǎng)老工作開展情況,就太原市居家養(yǎng)老試點社區(qū)工作情況進行了座談。市級老領(lǐng)導(dǎo)、太原市計劃生育協(xié)會會長范世康,太原市人口計生委主任、市計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長劉劍陪同調(diào)研、座談。
專家組對太原市開展的居家養(yǎng)工作給予充分肯定,將把太原市開展活動的情況進行詳細研究和分析,并希望太原市繼續(xù)研究探索,為老有所養(yǎng)摸索出好的路子。
安煥曉副主任就太原市人口計生嬰幼兒早教工作進行調(diào)研
近日,省人大常委會副主任安煥曉、省人口計生委副巡視員李躍珍、省人口計生培訓(xùn)中心主任王春仙、太原市人口計生委主任劉劍和省兒童早期教育專家組一行先后來到杏花嶺區(qū)“三優(yōu)”早教中心、古交市人口計生局、清徐縣宏樂幼兒園、鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)陰家溝村就人口計生嬰幼兒早教工作情況進行調(diào)研。
座談會上,省領(lǐng)導(dǎo)及專家組認(rèn)真聽取了各單位工作匯報,詳細了解了自2006年以來區(qū)人口早期教育工作開展情況,并與家長們進行了互動交流。
太原市人口計生委開通優(yōu)孕風(fēng)險評估系統(tǒng)
2010年4月2日,太原市優(yōu)孕風(fēng)險評估系統(tǒng)開通儀式在省郵電學(xué)校舉行。省人口和計劃生育委員會副主任梅志強、科技處處長孫震宇、省生殖保健中心主任羅銘忠、太原市人口和計劃生育委員會主任劉劍出席并講話。
優(yōu)孕風(fēng)險評估系統(tǒng)的正式開通正是太原市縣兩級人口計生部門為提高出生人口素質(zhì),減少出生缺陷發(fā)生率新開展的一項免費服務(wù)項目,將惠及全市55.7萬進入育齡期的群眾和8萬多已婚計劃懷孕的夫妻。
太原市人口計生委確定小店、迎澤、杏花嶺、萬柏林、晉源、清徐六個縣區(qū)設(shè)立90個優(yōu)孕風(fēng)險評估試點,實行由國家一流專家群體指導(dǎo),全時段開放式、免費便捷的服務(wù)。
太原市舉辦全市人口和計劃生育行政管理人員培訓(xùn)
2010年3月9日~11日,太原市人口計生委在交通大廈舉辦了全市人口和計劃生育行政管理人員培訓(xùn)。機關(guān)全體、下屬單位及各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)人口計生系統(tǒng)工作人員共300余人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請了省人口計生委副巡視員李躍珍、政策法規(guī)處處長楊慧敏、發(fā)展規(guī)劃處副處長高愛萍等分別就流動人口服務(wù)管理、政策法規(guī)及目標(biāo)責(zé)任制管理等工作進行了詳實細致的講解。
市人口計生委主任劉劍強調(diào),要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,控制人口,一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有計生政策,并繼續(xù)大張旗鼓地進行宣傳;要抓好統(tǒng)籌解決人口問題的各項工作,尤其是具有我市特色的嬰幼兒早期教育、獨生子女行為教育、關(guān)愛女孩等工作。同時,要加大流動人口和居家養(yǎng)老工作的開展力度。
太原市舉行《流動人口計劃生育工作條例》知識競賽
以考評當(dāng)年工作力度和成效為主,堅持實事求是、科學(xué)客觀、公開、公平、公正的原則。實行分線考核,即對黨政領(lǐng)導(dǎo)、計劃生育部門人口與計劃生育工作落實情況分別進行考評。
二、考評的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
完成全年計劃生育各項工作目標(biāo)值得滿分1000分,具體分為:
1、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考評500分
(1)完成年度人口與計劃生育五項責(zé)任目標(biāo)即人口出生率、計劃生育率,三結(jié)合幫扶落實率,社會撫養(yǎng)費“鄉(xiāng)收縣管”到位率,合格村(居)委會達標(biāo)率300分
(2)主持召開四次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會,聽取計生工作匯報,研究、布置計生工作和定決策、抓落實10分
(3)協(xié)調(diào)制定符合本地實際的人口與計劃生育年度工作意見,計生工作中的重大實際困難基本得到解決20分
(4)計劃生育經(jīng)費投入到位20分
(5)重視計劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)20分
(6)各有一個抓難點、抓典型、樹榜樣事例,取得較好效果20分
(7)制定下發(fā)了年度計劃生育責(zé)任制和村(居)級目標(biāo)管理任務(wù)書,對村(居)委會計生工作考核兩次(半年和年終),兌現(xiàn)了獎懲,堅持了“一票否決”30分
(8)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策法規(guī),對破壞計劃生育,違反計劃生育的典型事例做到及時處理30分
(9)重視計劃生育機構(gòu)、隊伍建設(shè)40分
(10)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位職責(zé)落實到位10分
2、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門考評500分
(1)計劃生育工作落實“三為主”情況80分
(2)出生統(tǒng)計誤差率100分
(3)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況100分
(4)計劃生育合格村(居)委會建設(shè)達標(biāo)40分
(5)村民自治開展情況40分
(6)當(dāng)年二女戶結(jié)扎及養(yǎng)老保險落實率70分
(7)計劃生育“三結(jié)合”落實率30分
(8)流動人口中18歲以上育齡人口辦證率40分
三、計分方法及加減分
(一)經(jīng)考評達不到要求的指標(biāo),扣除其相應(yīng)的分值;指標(biāo)項目外其它加分、扣分是在各項考核指標(biāo)合計得分基礎(chǔ)上加、減。計分方法:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度考評總得分=黨政線得分+計生線得分+其他加分-其他扣分。
(二)加分
1、工作難度
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總?cè)丝诿吭黾?萬,增加5分。即:
難度加分={總?cè)丝冢ㄈf人)-2萬人}/2萬人×5分
2、工作經(jīng)驗
(1)在國家召開的會議上介紹經(jīng)驗(含獲獎)的,每次加30分。
(2)在省委、省政府或國家計生委召開會議上介紹經(jīng)驗(含獲獎)的,每次加20分。
(3)在省計生委召開會議上介紹經(jīng)驗(含獲獎)的,每次加10分。
(4)獲市計生委單項工作獎的,每項加5分。
在一次會議上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有多個單位介紹經(jīng)驗或一個單位同一經(jīng)驗在多次會議上介紹,只記一個(次)最高得分。
(5)按國家、省、市、縣計生委的要求,積極開展專項試點工作,取得明顯成效并得到市認(rèn)可的,加10分。
(6)在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,服務(wù)所超類投入的加5分。
(三)扣分
1、經(jīng)縣計生委直接查實的有組織弄虛作假的扣分。如屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),取消其評先資格;如屬村(居)委會,每案扣其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20分。
2、調(diào)查不配合、有干擾,如屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每案扣其20分;如屬村(居)委會,每案扣其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10分。
3、調(diào)查樣本點見面率低,酌情扣分。
4、經(jīng)上級各項檢查不達標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),上級扣了本縣多少分,對所檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扣除同等分?jǐn)?shù)。對于問題突出的,被市列為限期整改或重點管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每次扣20分。經(jīng)本縣通報批評的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每次扣5分,被黃牌警告的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每次扣10分。
四、考評方法
1、平時檢查:縣計生委全年組織若干次對基層不打招呼的抽樣檢查。年終綜合每次檢查結(jié)果對照考核評估評分辦法的要求,逐項計分。對接受國家或省、市計生委檢查的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),檢查結(jié)果一并納入全年的綜合目標(biāo)考評當(dāng)中。
2、綜合評估:由縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門落實計劃生育工作責(zé)任制及整體工作情況進行調(diào)查、評估。
五、獎懲措施
1、本項考評工作由縣計生委組織實施,考評結(jié)果應(yīng)按滿分15分折分排序,于2004年元月15日報縣考評辦參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合考評。