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外資企業(yè)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi),自主經(jīng)營管理,不受干涉。 設立外資企業(yè)的申請,由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部)審查批準后,發(fā)給批準證書。
設立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的,國務院授權省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準后,發(fā)給批準證書:
(一)投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權限以內(nèi)的;(二)不需要國家調(diào)撥原材料,不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。
省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務院授權范圍內(nèi)批準設立外資企業(yè),應當在批準后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。
申請設立的外資企業(yè),其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的,應當依照有關管理權限事先征得對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的同意。
外國投資者在提出設立外資企業(yè)的申請前,應當就下列事項向擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內(nèi)容包括:設立外資企業(yè)的宗旨;經(jīng)營范圍、規(guī)模;生產(chǎn)產(chǎn)品;使用的技術設備;用地面積及要求;需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量;對公共設施的要求等。 縣級或者縣級以上地方人民政府應當在收到外國投資者提交的報告之日起30天內(nèi)以書面形式答復外國投資者。
外國投資者設立外資企業(yè),應當通過擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向?qū)徟鷻C關提出申請,并報送下列文件:
(一)設立外資企業(yè)申請書;(二)可行性研究報告;(三)外資企業(yè)章程;(四)外資企業(yè)法定代表人(或者董事會人選)名單;(五)外國投資者的法律證明文件和資信證明文件;(六)擬設立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復;(七)需要進口的物資清單;(八)其他需要報送的文件。
前款(一)、(三)項文件必須用中文書寫;(二)、(四)、(五)項文件可以用外文書寫,但應當附中文譯文。
兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業(yè),應當將其簽訂的合同副本報送審批機關備案。
審批機關應當在收到申請設立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準或者不批準。審批機關如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當之處,可以要求限期補報或者修改。
設立外資企業(yè)的申請經(jīng)審批機關批準后,外國投資者應當在收到批準證書之日起30天內(nèi)向工商行政管理機關申請登記,領取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,為該企業(yè)成立日期。
一、成本控制的內(nèi)涵
所謂成本控制,指的是企業(yè)根據(jù)預先已經(jīng)設定好的成本管理目標,在形成產(chǎn)品成本的過程中,各方位實時監(jiān)督成本形成的過程,一旦出現(xiàn)偏差,及時發(fā)現(xiàn)并糾正,保證各項成本開支能夠被有效控制在計劃范圍之內(nèi),確保預算設計的成本目標得以實現(xiàn)。所以我們可以看到,成本控制是一項有意識、主動的控制活動,是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié),成本控制工作的結果,在某種程度上甚至可以影響到企業(yè)的生死存亡。企業(yè)的成本控制可以分為廣義的成本控制和狹義的成本控制兩種。所謂廣義的成本控制就是指,成本控制的范圍涵蓋了企業(yè)經(jīng)營的所有方面和階段,不僅包括生產(chǎn)產(chǎn)品階段,還包括來從產(chǎn)品設計、研發(fā)到最終的銷售階段;不僅僅是對各個活動階段進行事中成本控制,還包括其進行事前成本控制和事后成本控制;不僅僅是對經(jīng)營活動本身進行控制,還包括對企業(yè)社會成本、環(huán)境成本和質(zhì)量成本等的控制。所以廣義成本管理是一種全方位的系統(tǒng)成本管理范疇。而狹義的成本管理則僅僅是指對產(chǎn)品在形成過程中發(fā)生的成本消耗活動進行管理與控制,將各項成本耗費控制在預先設定的計劃范圍內(nèi)。
二、外資企業(yè)成本控制的特征
外資企業(yè)由外國投資者投資設立,依照中國相關法律在中國境內(nèi)設立與運營。由于外資企業(yè)由外國投資者完全控股,所以多數(shù)在統(tǒng)一的集團控制模式下進行成本管理與控制,同時以經(jīng)營狀況和內(nèi)外部的環(huán)境變化來作為參考的依據(jù),適當?shù)馗鶕?jù)企業(yè)的實際情況做一些有關成本控制的調(diào)整。與內(nèi)資企業(yè)相比,外資企業(yè)在成本控制上有以下幾處特征:
(一)以滿足顧客需求為導向
現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)型企業(yè)想比較,大的區(qū)別在于企業(yè)從簡單地為顧客提品發(fā)展到了為顧客創(chuàng)造價值,而外資企業(yè)的成本控制也貫徹了這一現(xiàn)代企業(yè)治理理念,即通過成本控制來實現(xiàn)顧客價值的增值,通過增加顧客的收益減小其可能產(chǎn)生的損失來提高消費者滿意度,以此來獲得較高的市場占有率,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與顧客的雙贏。
(二)實施全面成本控制
外資企業(yè)在進行成本控制時,往往能夠做到事無巨細,將所有與成本發(fā)生有關的活動環(huán)節(jié)都納入到成本管理與控制中來。例如從辦公室采購支出到大型的資本采購支出,從管理費用、銷售費用等期間費用到具體的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),都能夠做到制度明確、手續(xù)完備、監(jiān)控嚴謹、獎懲有據(jù),在成本控制上系統(tǒng)全面、一絲不茍。
(三)在成本控制上實現(xiàn)全員參與
企業(yè)要進行有效的成本控制,絕對不能寄希望于一個或者幾個部門的行動,而是需要公司上下全面配合。外資企業(yè)在進行成本控制時,不僅能做到財務會計工作人員、成本會計重點參與,還要求企業(yè)上下所有員工能參與到成本管理與控制活動中來,所有部門都被劃分為進行成本控制的責任中心。在外資企業(yè)無論是領導對整個公司的開銷把關,還是每個員工自身需要耗費的開支等,都有著明確的開支標準,并且要求將開支進行詳細記錄,作為期末業(yè)績考核的重點參考內(nèi)容。成本控制全員參與無疑能夠大大提高企業(yè)成本管理的有效性。
(四)強調(diào)價值鏈管理,注重培養(yǎng)與管理重要供應商
外資企業(yè)的成本開支大小很大程度上取決于其和價值鏈上下游單位之間的博弈結果,尤其是消費者市場具有范圍廣、競爭者公開競爭的特點時,盡量減小供應商鏈條端的開支就顯得尤為重要。所以外資企業(yè)在選擇和管理供應商時,一直關注的是與供應商能否形成長期穩(wěn)定的合作關系,互利互惠,達到雙贏。外資企業(yè)在選擇供應商時絕不是僅僅以價格作為參照標準,還需要兼顧到供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、售后服務等方面,必須要選擇性價比高并且具有較高發(fā)展能力的供應商,簽訂長期性的合作合約,防止在原材料市場價格不穩(wěn)定時,可以有一定的緩沖時間,降低風險帶來的負面影響。
三、進一步加強外資企業(yè)成本控制的建議
(一)將成本控制提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度
將成本控制提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度意味著外資企業(yè)要樹立戰(zhàn)略型成本控制理念,尤其是現(xiàn)在國內(nèi)外競爭趨勢異常嚴峻,外資企業(yè)也需要考慮到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的問題,在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時能不能結合利用成本控制達到目的,可能直接決定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是否能夠成功。樹立戰(zhàn)略型的成本控制理念,要求外資企業(yè)將成本控制深入到高管層和每一個員工的工作觀念中去,將成本控制要實現(xiàn)的目標貫徹到全體職員的工作行為準則中去,在企業(yè)文化氛圍中營造對成本管理的重視,通過定期舉辦成本控制培訓課、各部門員工專題研討論壇等等使員工首先能夠在思想上明確戰(zhàn)略型成本控制的內(nèi)涵與實施意義。除此之外,企業(yè)還應當制定合理、科學的成本控制制度與考核、獎懲標準,加強成本管理制度的可行性和可落實性。
(二)建立恰當?shù)某杀究刂平Y果評價體系
對成本控制結果的評價不應僅僅包含評價標準,還應當同時附有相應的責任體系。外資企業(yè)需要以顧客需求或者是企業(yè)經(jīng)營目標作為經(jīng)營管理的核心,設計出適用于自身的成本控制結果評價指標體系,將該指標體系規(guī)范化、制度化,使得評價結果更具說服力。同時在進行評價時要充分考慮到企業(yè)各個部門的既有特征和職能,評價體系必須要具有一定的靈活性和適應性,才能夠使得評價結果更具說服力。
(三)將成本控制評價結果與員工的個人業(yè)績考核相聯(lián)系
關鍵詞:內(nèi)外資 企業(yè) 稅收 政策 變動 外資 影響
一、引言
自2008年1月1日我國實施《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》之后,“四個統(tǒng)一”、“兩稅合并”為我國的內(nèi)外資企業(yè)的發(fā)展,建立了公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境,我國的市場經(jīng)濟更加迎合國際通行的市場運作規(guī)則,使得外資企業(yè)在我國的優(yōu)惠待遇終結,內(nèi)外資企業(yè)得以在公平、公正的環(huán)境下,統(tǒng)一瓜分市場份額。而新稅法對于外資企業(yè)的沖擊作用,更為明顯,文章從正反兩方面論述這一次的稅法調(diào)整對于外資企業(yè)的影響。
二、內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并之后,對于外資企業(yè)發(fā)展的消極影響
新企業(yè)所得稅法頒布出臺之后,除去部分規(guī)定之外,內(nèi)外資都將統(tǒng)一采用25的企業(yè)所得稅稅率,新企業(yè)所得稅規(guī)定了外國企業(yè)在華境內(nèi)獲得收入需要繳納的預提所得稅稅率,對于其在華所享受的稅收優(yōu)惠政策予以取消,如此一來,外資企業(yè)在我國將不再享有的稅收優(yōu)惠政策,這對于外資企業(yè)而言,不啻為一大打擊。
(一)新稅法使得外資企業(yè)在華競爭力降低
內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅法之后,外商投資企業(yè)的所得稅稅率降低了8,從表面看,整體稅負有所降低,但實際情況是,新稅法取消了對于外資的稅收優(yōu)惠政策,因而,其所降低的稅率,與其所減少的稅收優(yōu)惠政策相比,是不對等的,難以抵消稅收優(yōu)惠取消所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失,因而,實際上,外商投資企業(yè)的整體稅負是增加的。
在新稅法出臺之前,舊稅法是保證外商投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)相比所獨具的競爭優(yōu)勢以及獲得較高的投資回報率原因之所在,而新稅法規(guī)定,除了在過渡期之外,內(nèi)資企業(yè)將和外資企業(yè)享有相同的稅收優(yōu)惠政策,這樣就使得外商投資企業(yè)在華的競爭優(yōu)勢下降。
(二)新稅法使得外資企業(yè)的稅收負擔加重
兩稅合并,外商投資企業(yè)的整體稅負增加,并且要面臨著新企業(yè)所得稅法規(guī)定下的稅收優(yōu)惠政策受限等一系列的問題。外商投資企業(yè)必然面臨在中國的業(yè)務要繳納更多的企業(yè)所得稅的現(xiàn)實壓力。
(三)新稅法使得外資企業(yè)的避稅難度加大
新的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法對于在外國法律條件下適用的企業(yè),其實際的管控操作機構設立在中國境內(nèi)的企業(yè),會依照新法,將其列入到居民企業(yè)征稅范圍。新稅法對于管理機構進行了重新的界定,指出企業(yè)的財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、賬務、人員等的實質(zhì)性的管理和控制機構,都劃歸到了實際的企業(yè)管理機構范圍內(nèi),從而有效的彌補了注冊離岸公司的逃稅漏洞。并且,新的企業(yè)所得稅法設定了轉(zhuǎn)讓定價監(jiān)督機制,以進一步加大外商投資企業(yè)在華所應繳納的企業(yè)所得稅。
三、內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并之后,對于外資企業(yè)發(fā)展的積極影響
(一)統(tǒng)一稅率所產(chǎn)生的積極影響
新稅法中規(guī)定,企業(yè)的預期投資回報,將會由于其所采用的稅率不同,得到不同的投資回報率,25的內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用稅率,對于外國投資企業(yè)以往的33的企業(yè)所得稅稅率,是一個積極的作用。
中國經(jīng)濟的快速增長,讓外商投資企業(yè)意識到中國市場具有強大的利潤空間,也使得越來越多的外國投資者為了降低時間成本,而加入到并購項目成熟的中國企業(yè)行列中,但若外商投資企業(yè)的并購行為是通過外商企業(yè)直接并購內(nèi)資企業(yè),則不能享有稅收優(yōu)惠政策。由于新的內(nèi)外資企業(yè)所得稅法中規(guī)定,外商投資企業(yè)將不再享有稅收優(yōu)惠政策,這對于外國投資者的并購交易沒有太大的影響,反而會有利于外資對于內(nèi)資的并購,促進企業(yè)間的并購交易。因為內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅的出臺,使得國內(nèi)企業(yè)的競爭力、有形價值和無形價值、利潤預期等,都得到增加。因而,它對于企業(yè)并購,尤其是外商并購中國企業(yè),是有巨大吸引力的。
(二)定價轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生出的積極影響
新內(nèi)外資企業(yè)所得稅法對于定價轉(zhuǎn)讓給出了特別的規(guī)定,它授予稅務機關以一定的權利,在其認定合同價格不存在合理商業(yè)基礎時,可以對合同價格進行調(diào)整,因而,外資企業(yè)在集團內(nèi)部或者與在中國有業(yè)務往來的企業(yè)之間作定價安排時,按照新稅法,可以在不產(chǎn)生任何企業(yè)所得稅的前提下,轉(zhuǎn)移其所得利潤,而不被認為逃脫行為,避免招致法律麻煩。
(三)新稅收優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的積極影響
內(nèi)外資企業(yè)稅收政策調(diào)整變動之后,為了確保新企業(yè)所得稅的穩(wěn)步推進,維持外資企業(yè)在華業(yè)務的穩(wěn)定,會為曾經(jīng)享受稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)提供一個五年的稅收過渡期,過渡期從08年1月1日起實施,在這個過渡期內(nèi),外資企業(yè)將會享受到比稅收優(yōu)惠更為有利的稅收待遇,因而,這五年過渡期對于外資企業(yè)而言,是一個十分重要的發(fā)展機遇期。
四、結束語
總之,內(nèi)外資企業(yè)稅收政策的變動,對于外資企業(yè)發(fā)展而言,既有消極影響,同時也有積極影響,它既降低了外資企業(yè)在華的競爭力、增加了外資企業(yè)的稅收負擔、加大了外資企業(yè)在華的避稅難度,同時又會讓外資企業(yè)在過渡期內(nèi)享受更多的優(yōu)惠政策、實施操作定價轉(zhuǎn)讓行為、有助于外資企業(yè)實施集團并購行為等,因而,兩稅合并對于外資企業(yè)而言,是機會與挑戰(zhàn)共存的,外資企業(yè)要制定合理的發(fā)展規(guī)劃,以適應這一稅法變動。
參考文獻:
[1]金人慶.關于《企業(yè)所得稅法》草案的說明(實錄)[R].2007.
關鍵詞:文化差異 外資企業(yè) 本土化
在經(jīng)濟全球化的今天,外資企業(yè)在經(jīng)濟生活中的作用日趨明顯,外資企業(yè)控制著全世界60%的貿(mào)易、70%的投資和80%的技術專利。我國加入WTO以后, 我國境內(nèi)中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)的數(shù)量日漸增多,我國一些有實力的企業(yè)也開始走出國門,在國外開設分支機構或在境外直接投資開辦企業(yè)?,F(xiàn)代企業(yè)在實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略從事跨國經(jīng)營活動的同時,普遍面臨的重大障礙之一,就是由于國際公眾文化差異所造成的相互溝通的困難,一般稱之為跨文化差異。能否克服文化差異所帶來的文化沖突,是外資企業(yè)在競爭中取勝的關鍵之一。
一、文化差異對外資企業(yè)的影響
1. 影響外資企業(yè)產(chǎn)品的銷售
具有一定的功能是產(chǎn)品的本質(zhì)特征,產(chǎn)品的功能完善程度、功能的實現(xiàn)方式及其便利性是存在于具體的物質(zhì)實體之中,消費者總是通過產(chǎn)品的商標、包裝以及外觀等符號來認識產(chǎn)品、了解產(chǎn)品的。表明產(chǎn)品的這些符號對不同國家的消費者總是會因社會文化環(huán)境的區(qū)別而具有不同的意義。適合消費者的文化習俗、審美情趣的產(chǎn)品,能與消費者產(chǎn)生情感共鳴,吸引消費者,誘發(fā)購買動機,從而促進銷售。產(chǎn)品傳達的文化融合,不僅是企業(yè)尊重特殊市場,關切特殊市場的表現(xiàn),也是其經(jīng)濟、技術實力的表征,有利于確立企業(yè)在市場中的整體形象和定位,對于促進銷售有不可估量的積極作用。
2.增加溝通困難,降低管理效率
外資企業(yè)的高層管理者與下屬來自于不同的文化背景。如果他們彼此間不能達到有效的溝通和理解,會影響其彼此間的合作成效和關系上的穩(wěn)定和諧,從而直接導致信息不能在組織結構層次上直接傳遞,致使管理者無法真實了解下情,對員工情緒思想了解不夠充分,在采取決策時,勢必會增加造成失誤的可能性。同時,員工也不愿意或不能恰當表達自己的想法和建議,久而久之,與上司關系疏遠,工作積極性不高,雙方矛盾沖突加劇,最終結果是企業(yè)收益不高,效率低下。
二、企業(yè)文化整合在外資企業(yè)管理中的意義
1. 跨文化管理對外資企業(yè)及其員工具有凝聚作用
外資企業(yè)通過跨文化管理形成的企業(yè)文化是一種極強的凝聚力量。企業(yè)文化是一種粘合劑, 把各個方面、各個層次的人都團結在本企業(yè)文化的周圍,對企業(yè)產(chǎn)生一種凝聚力和向心力,使職工個人思想和命運與企業(yè)的安危緊密聯(lián)系起來,使他們感到個人的工作、學習、生活等任何事情都離不開企業(yè)這個集體,與企業(yè)同甘苦、共命運。外資企業(yè)只有通過跨文化管理才能把分布在不同國家和地區(qū)的各個子公司有力的凝聚在一起,共同為公司的長遠發(fā)展而努力。
2.跨文化管理對外資企業(yè)及其員工具有導向作用
外資企業(yè)通過跨文化管理形成自己的母公司與各個子公司都要遵循的企業(yè)文化,形成員工共有的價值觀念、信念、行為準則及具有相應特色的行為方式、物質(zhì)表現(xiàn)等。外資企業(yè)通過跨文化管理形成的企業(yè)的宗旨、最高目標、共同愿景、價值觀念等對外資企業(yè)的母公司及各個子公司以及所有的員工的價值取向和行為取向起引導作用,使之符合公司所確定的總目標。這種導向是通過外資企業(yè)共同的企業(yè)文化的塑造來引導公司員工的行為心理,使人們在潛移默化中接受共同的價值觀念, 自覺地把企業(yè)的目標作為自己追求的目標。
3. 跨文化管理對外資企業(yè)及其員工具有激勵作用
外資企業(yè)通過跨文化管理可以使各個子公司及員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和發(fā)奮進取精神的效應。通過跨文化管理形成的共同的宗旨、最高目標、共同愿景、價值觀等對員工的這種激勵不是一種外在的推動而是一種內(nèi)在的引導, 它不是被動消極地滿足人們對實現(xiàn)自我價值的心理需求,而是通過企業(yè)文化的塑造使每個員工從內(nèi)心深處產(chǎn)生為企業(yè)拼搏的獻身精神。 轉(zhuǎn)貼于
三、外資企業(yè)文化整合的管理策略
1.正確識別文化差異
國際企業(yè)中的文化沖突是由文化差異造成的, 因此,在理解外國文化的基礎上必須對文化差異進行分析識別。對于跨國經(jīng)營的國際企業(yè)來說,最主要的是要充分考慮國家和跨地區(qū)環(huán)境造成的文化差異。企業(yè)文化和行業(yè)文化受到國家和跨地區(qū)環(huán)境的影響,這些因素又以同樣的方式影響著戰(zhàn)略的形成以及戰(zhàn)略的確定。換句話說, 制度環(huán)境塑造了企業(yè)文化和行業(yè)文化,而企業(yè)文化和行業(yè)文化反過來也在影響著戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實施,從而不同的文化背景導致了不同的戰(zhàn)略選擇模型。
2.加強文化溝通交流
營造企業(yè)相互信賴、真誠合作、開放溝通、以及多種文化和睦相處的企業(yè)環(huán)境
對于促進跨國員工的溝通非常重要。管理人員通過組織各種正式與非正式的集體與團隊活動,一方面,引導外籍員工積極、主動地融入當?shù)氐纳钗幕h(huán)境;另一方面,也為本地員工和外籍員工相互了解對方的文化背景、價值觀、對事物的不同看法和表達方式提供條件,可以增進雙方的人際關系、加強溝通和消除偏見。鼓勵員工認識文化差異,真正做到集思廣益,并通過目標的達到或問題的解決來體現(xiàn)文化差異的價值,塑造員工之間的共識,建立良好的工作關系。
3.選擇合理的管理方式
外資企業(yè)的子公司遍布世界各地,員工往往數(shù)萬甚至數(shù)百萬。如何統(tǒng)帥好這些不同民族、不同價值觀念的人員, 是外資企業(yè)管理方式所必須解決的問題之一。合適管理方式的選擇是一個權變的結果, 必須針對企業(yè)各自不同的任務、結構、戰(zhàn)略和人員來確定。也許在此提出某種原則對于跨國文化管理的實踐活動將更有指導意義。最近幾年, 越來越多的外資企業(yè)開始貫徹實施“管理本土化”的原則,“本土化”的實質(zhì)是外資企業(yè)將生產(chǎn)、營銷、管理、人事等經(jīng)營諸方面全方位融入東道國經(jīng)濟的過程中, 也是著實承擔東道國公民責任,并將企業(yè)文化融入和根植于國家的文化模式的過程。
4.開展文化敏感性訓練
文化敏感性訓練的目的是加強人們對不同文化環(huán)境的反應和適應能力。具體做法包括把具有不同文化背景的員工集中在一起進行專門的文化培訓、實地考察、情景對話、角色扮演, 以便打破每個人心中的文化障礙和角色束縛。文化敏感性訓練有兩個主要內(nèi)容: 一是系統(tǒng)培訓有關母國文化背景、文化本質(zhì)和有別于其他文化的主要特點; 二是培訓外派管理人員對東道國文化特征的理性和感性分析能力。
5.培育共同價值觀
經(jīng)過前幾個步驟,管理人員提高了對不同文化的鑒別和適應能力,并將在對文化共性認識的基礎上,建立起與公司總體跨國經(jīng)營戰(zhàn)略相一致的文化。這種文化把每個員工的行為與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務和宗旨結合起來, 加強國外子公司與母公司的聯(lián)系, 增強企業(yè)在不同國家文化環(huán)境中的適應能力。顯然,成功地建立這樣一種組織文化, 要求企業(yè)通過文化的識別、選擇與認同,把帶入企業(yè)的不同文化有效融合在一起。文化選擇的一般規(guī)律是選擇那些與自身文化相契合的東西,同時兼顧選擇和吸納外來文化中優(yōu)秀的東西。在海外企業(yè)中,只有融合不同文化中的優(yōu)秀內(nèi)涵,才能真正做到優(yōu)勢互補。文化認同是文化選擇的結果, 是文化群體的粘合劑和基本價值取向。
參考文獻:
首先,東芝大連公司成立了安全生產(chǎn)委員會,由總經(jīng)理擔任委員長,各副總經(jīng)理、各部長擔任安全委員,并在各工場設置1名安全干事,確保安全工作有組織、有擔當、有跟蹤、有落實。安全生產(chǎn)委員會是公司在安全管理上的最高決策機構。每月召開一次安全會議,聽取安全部門對本月安全生產(chǎn)工作情況的總結報告,并布置下個月重點工作。全體安委會成員對報告內(nèi)容進行討論,對一些安全問題提出解決辦法,總經(jīng)理作指示并對重要的安全衛(wèi)生問題作出最終決定。其次,各工場也成立工場安全委員會,并定期召開例會,傳達公司安全工作內(nèi)容,落實下個月的各項安全工作要求。通過這種方式,使決策層能及時了解各項安全生產(chǎn)工作的進展情況,各部門領導做到對下月安全活動內(nèi)容心中有數(shù);每月的安全例會已成為解決公司“安全疑難雜癥”的好途徑。
2.嚴格貫徹“安全永遠第一”的原則
東芝大連公司上下始終嚴格貫徹“安全永遠第一”的原則,一切工作都以安全為前提,始終要求各級領導干部向全員灌輸“安全優(yōu)先于一切”“安全永遠是第一位”的指導思想,將安全思想在腦海中扎下根來。從新員工入社的第一天起,安全管理部門和各工場便聯(lián)合開展各種形式的安全教育,灌輸“我要安全”“安全永遠第一”的理念。除開展三級安全教育之外,每人還發(fā)放一張“東芝員工安全卡”,上面印有公司安全方針、安全目標、行動指南、“安全五要素”及“手指口述”作法等詳細內(nèi)容,供員工隨身攜帶、隨時隨地學習。新員工分配到各工場后,在“安全試用期”的2個月內(nèi),要配戴有紅色條形標識的工作帽,便于區(qū)分和日常特別管理。各部門還設立了“新人安全教育揭示板”,供新員工隨時學習使用。
3.建立全員安全生產(chǎn)責任制
東芝大連公司制定了各級人員安全生產(chǎn)責任制度,從總經(jīng)理到作業(yè)員的職責都一一進行明確。在對各級人員開展安全責任制專項教育之后,逐級簽訂《安全生產(chǎn)責任告知書》,明確各自的安全職責。各級人員在安全生產(chǎn)工作中若有怠慢、管理監(jiān)督不夠或其他違反安全管理規(guī)章制度等行為,要根據(jù)公司處罰制度追究相應的責任;因此而發(fā)生事故,要依據(jù)情節(jié)輕重,給管理者以通報批評乃至降職處分的不同處罰。對因升降職發(fā)生職責變化的管理者,公司每年都會統(tǒng)一對升職者進行安全監(jiān)督管理及職責方面的教育。只有每個人都明晰各自安全生產(chǎn)職責要求,安全工作才能落實到位。
4.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度及標準作業(yè)規(guī)程
安全管理的各項規(guī)章制度是開展安全工作的依據(jù)和規(guī)范。東芝大連公司建立健全了80余個公司級的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,各工場制定了相應的安全管理規(guī)程,各工序制定了相應的標準作業(yè)指導書(也稱作業(yè)標準書)。各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程的制定,都是在深入現(xiàn)場、結合實際、內(nèi)容全面、反復調(diào)查研究后制成的,以避免脫離工作實際,貫徹落實乏力。同時,在日常的安全管理工作中,公司還根據(jù)工作環(huán)境、科學技術等的不斷變化,對規(guī)章制度進行更新和完善,以適應安全生產(chǎn)的要求和發(fā)展。每年6月和12月期間,公司會開展兩次安全規(guī)章制度的專項脫產(chǎn)教育,讓員工熟記規(guī)章、牢記安全操作規(guī)程,進行標準化作業(yè)。
5.開展多種形式的安全教育
安全管理的重點是企業(yè)員工,而企業(yè)員工的安全知識水平和安全意識的高低,往往取決于其受到的安全教育培訓程度。東芝大連公司始終將安全教育作為提高員工安全素質(zhì)的重要途徑,從新入社員工的三級安全教育、特種作業(yè)人員的日常安全教育、有毒有害工種作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生教育,到各種安全活動的教育以及事故警示教育,做到培訓工作縱向到底(對各階層人員開展的教育要100%實施)、橫向到邊(所有人都要100%接受教育),并將教育結果記錄存檔。東芝大連公司每年制定安全教育計劃,對各階層人員開展一次全員性的脫產(chǎn)安全教育;每月給公司員工各種季節(jié)性教育資料,如《假期前后安全生產(chǎn)工作須知》《春節(jié)前后人的安全意識和行為》《夏季外出游玩安全》《冬季話安全》《公共安全》《家庭安全》《職業(yè)安全》《用電安全》等;每日利用朝晚禮時間,對員工進行各種形式的安全教育,灌輸安全理念,提醒大家注意安全,讓員工掌握各種安全知識。
6.強化夜班安全檢查
東芝大連公司實行黑白兩班倒班生產(chǎn)制度,為避免晚班員工因思想放松、安全意識降低、工作不認真甚至違章作業(yè),導致,公司實行不定期的夜間安全突擊檢查。由安全員組織、各部門課長、制造長輪流參加突擊檢查組,對夜間現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和危險隱患立即制止、就地解決;一時解決不了的問題則進行拍照,次日形成檢查報告,向全公司的管理者進行,并要求責任部門限期完成整改;安全部門對整改結果跟蹤總結,并在每月的安全衛(wèi)生委員會上進行報告。通過頻繁的不定期夜間安全檢查,一方面整監(jiān)管人員在參觀現(xiàn)場危險預知識活動看板缺陷管理”等先進的管理理論方法和工具為手段,使物品和設備的狀況、人的行動一目了然,實現(xiàn)了工作現(xiàn)場目視化、人的行為規(guī)范化。實行目視化管理之后,一眼看過去就能立即觀察到異常,能夠讓每一個經(jīng)過培訓的人都很快了解什么是正常、什么是異常,讓以前只能是專業(yè)人士才明白的事情,變的不那么神秘,達到人人都能發(fā)現(xiàn)問題、人人都能解決問題的效果。
1.1外資企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
1.1.1韓資企業(yè)增減量分析目前共有韓資企業(yè)47家,累計投資總額13.6億美元。行業(yè)主要有汽車發(fā)動機、變速箱、車橋及其零部件、電子、食品、建材、服裝工藝品等。自2001~2006年,日照批準韓資企業(yè)數(shù)量逐年遞增;2007年略有下降;自2008年后,韓資企業(yè)每年落戶日照的數(shù)量下降幅度較大,但是從2011年開始又反彈上來。見下表圖1。這主要因為2008年我國出臺了新《勞動法》,其中對于勞動保險、職工福利等的一系列規(guī)定,人力資本的增加導致了整個運營成本的大幅度增加。其次是全國性的取消招商優(yōu)惠政策。反彈上升原因:開發(fā)區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能,貫徹“服務就是招商”的工作理念,引進了韓國最大的專業(yè)轎車發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè),提供優(yōu)質(zhì)高效服務和優(yōu)化軟環(huán)境的成果,進而催生二三期效應。
1.1.2韓資企業(yè)規(guī)模分析課題組所選定的100多家韓資企業(yè)中,規(guī)模大小不一,數(shù)量分布不均衡,且少部分屬于獨資企業(yè)(這部分企業(yè)投資規(guī)模[萬美元]普遍較小),大部分屬于合資企業(yè)(見圖2),在這些企業(yè)里面,投資規(guī)模超過1000萬美元的僅有九家企業(yè),占韓資企業(yè)數(shù)量的5.66%。而投資規(guī)模低于100萬美元的小型企業(yè)有111家,占韓資企業(yè)總量的69.8%;其中,投資規(guī)模低于10萬美元的企業(yè)達23家,占總量的14.47%。這種金字塔式的投資規(guī)模分布,使得招商者不得不把主要目光集中在為數(shù)較少的投資規(guī)模較大的少數(shù)企業(yè)。是我們招商引資的重點。
1.1.3韓資企業(yè)的特點分析(1)投資特點:韓資企業(yè)在日照的投資方向由小型企業(yè)轉(zhuǎn)向中型或大型企業(yè)。2013年4月24日,據(jù)《現(xiàn)代威亞沖擊波》闡述:現(xiàn)代威亞是開發(fā)區(qū)韓資企業(yè)的龍頭企業(yè),生產(chǎn)總值占全區(qū)24.9%,而利潤卻占到了49.5%。產(chǎn)值不足四分之一,利潤卻占半壁江山。是目前全省裝備制造業(yè)領域利用外資最大的項目,是全國最大的專業(yè)轎車發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)。(2)行業(yè)特點:日照韓國企業(yè)形成以產(chǎn)業(yè)集群為特征的投資態(tài)勢。韓資“扎堆兒分布,有“上山下鄉(xiāng)”的特點?,F(xiàn)代威亞、現(xiàn)代派沃泰兩家企業(yè)是兩個典型的例子,扎根后,逐漸吸引了更多的配套韓國獨資企業(yè),形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值超越鋼鐵,成為全市第一大產(chǎn)業(yè)。(3)用工特點:在員工任用方面,呈現(xiàn)出以熟練技術工人多。勞動合同短期化等諸多特點。目前與日照一些職業(yè)學院合作,以培養(yǎng)專業(yè)技術人才。
1.1.4引資數(shù)額和利稅增加分析截至2013年底,韓國現(xiàn)代汽車集團已在日照累計完成投資23.1億美元;以發(fā)動機、變速箱、模具、車橋四大關鍵零部件企業(yè)為龍頭,以瑞榮機械、阿泰克汽配、現(xiàn)晟模具等15家配套企業(yè)總投資達3億美元。山東現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動機有限公司納稅3.7958億元;現(xiàn)代派沃泰自動變速箱(山東)有限公司納稅1.3867億元等。且從業(yè)人員達4000多人。
1.2研究成果及存在問題分析
1.2.1研究成果(1)開發(fā)區(qū)招商引資已從依靠政策優(yōu)勢為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境建設為主。在隨著全國各地方政策優(yōu)勢消失的背景下,開發(fā)區(qū)已經(jīng)把優(yōu)化環(huán)境建設作為擴大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓。這不僅有利于推動引資質(zhì)量和數(shù)量的提高,同時也有利于實現(xiàn)項目建設規(guī)模和效益統(tǒng)一。(2)開發(fā)區(qū)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響外資企業(yè)經(jīng)營的盈利。研究證明,投資環(huán)境是影響企業(yè)效益的重要因素。良好的投資環(huán)境對提高外商企業(yè)的利潤水平有顯著的作用。從利潤增長的角度來看,同一行業(yè)內(nèi)企業(yè)利潤率的高低取決于企業(yè)規(guī)模和市場份額的大小。企業(yè)規(guī)模大,則可能實現(xiàn)有效經(jīng)濟規(guī)模,降低單位成本,從而提高利潤率。市場份額高,則可能獲取壟斷利潤。從利潤隱瞞的角度來看,在較好的投資環(huán)境里,企業(yè)隱瞞利潤的動機減弱。因此,開發(fā)區(qū)政府正在積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū),這對于韓國現(xiàn)代汽車企業(yè)集團來說是給他們汽車產(chǎn)業(yè)的海外拓展和發(fā)展,提供了較好的同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境,容易形成產(chǎn)業(yè)集聚或集群,有利于實現(xiàn)外資企業(yè)更高的利潤。(3)開發(fā)區(qū)環(huán)境的好壞直接影響外商投資的長期效果及本地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。實驗證明,外資企業(yè)在內(nèi)地的投資次數(shù)與外資企業(yè)的效益呈正相關關系,而外資企業(yè)受投資環(huán)境的影響隨著外方投資者在內(nèi)地投資次數(shù)的增加而減弱。改善投資環(huán)境對外資企業(yè)效益的影響不僅可以實現(xiàn)吸引外資的短期效果,而且可以通過提高外資收益水平達到促使外商進行后續(xù)投資的長期效果。所以開發(fā)區(qū)政府,轉(zhuǎn)變招商理念,強化優(yōu)質(zhì)高效的“服務招商”,有利地推動了外企的進一步的投資發(fā)展,催生了二三期效應。進而促進了本地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
1.2.2存在的主要問題(1)外資企業(yè)與本地企業(yè)合作不強。韓資企業(yè)雖然為本地企業(yè)帶來了管理方面的先進理念,但有其固定的配套體系,本地企業(yè)進入難度很大。但一直沒有實質(zhì)性的合作,對本地企業(yè)帶動作用還不突出。(2)市場化的發(fā)育程度不完善。這些年來,我市出臺了一系列方便外來投資的政策和措施,但法定性政策不足,未能形成有效的規(guī)范投資活動的法制環(huán)境,就是現(xiàn)行的一些政策、措施,執(zhí)行起來往往也不到位。各自為政的現(xiàn)象有待協(xié)調(diào)。(3)誠信服務和服務意識不強。不可否認的事實:在外來投資者落戶日照后,許多應當做的后續(xù)協(xié)調(diào)服務工作卻沒跟上,遲遲不能兌現(xiàn)的“先熱后冷”“、后滯效應”現(xiàn)象還是存在的。另外,政府也存在對企業(yè)事無巨細都要插手去管,計劃經(jīng)濟的思維定勢還比較濃,給外來投資者增加了負擔。
2日照投資環(huán)境對外商經(jīng)濟活動影響的對策建議
2.1樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識,新時期應把開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設作為建設重點環(huán)境也是生產(chǎn)力已成為全社會的共識。隨著全國各地方政策優(yōu)勢的消失和在投資硬環(huán)境方面差別的縮小,各地對吸引外資的競爭將日趨激烈。研究證明,軟環(huán)境是增強發(fā)展能力,競爭能力的決定性因素。雖然開發(fā)區(qū)也做了積極的努力,但是比起其他地市的招商環(huán)境做的份額還不夠,所以,開發(fā)區(qū)各行政部門,要加大培植招商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識,并拓展到全方位的商務環(huán)境中,尤其是要解決好投資糾紛、人身安全、政府部門辦事效率等投資軟環(huán)境上面。形成一個良好的市場秩序和商務環(huán)境。
2.2提高政府部門的行政效能要搞好環(huán)境建設,根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)政府應建立統(tǒng)一、規(guī)范、公開的外商投資準入制度,進一步簡化外商投資的審批程序,逐步建立符合國際標準的商業(yè)操作體制,提高辦事效率和投資“軟環(huán)境”的質(zhì)量。特別注重加強公務員為公眾服務意識的培養(yǎng),切實轉(zhuǎn)變行政理念,確立管理就是服務的觀念,搞好對外資企業(yè)的全方位服務,做到“一站式辦成”“、零時間停留”。引進并留住更多外資。
2.3優(yōu)化招商引資的法治環(huán)境市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。政府應根據(jù)加入WTO的承諾和對外開放新形勢的要求,進一步完善吸收外商投資的法律體系。維護外商投資法規(guī)在全國的統(tǒng)一性、一致性,提高政策法規(guī)的穩(wěn)定性和透明度,那就是要加強各級官員的法律教育,制定和出臺一系列指導投資領域健康發(fā)展的法律和法規(guī),努力創(chuàng)造更加優(yōu)良的法律環(huán)境和政策環(huán)境。對不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要、不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和行政措施,依法及時進行清理。同時,要著力建設信用制度體系。提高社會信用度,加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度。樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象,維護和完善公平開放的市場環(huán)境。
2.4推動金融市場的建設,改善金融服務水平金融基礎設施建設有利于提高金融服務業(yè)的競力,發(fā)展當?shù)氐馁Y本市場,為更多的外商來華投資創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。世行研究表明,我國金融部門效率不高,一些生產(chǎn)潛力大的企業(yè)不能及時從銀行獲得資金。希望開發(fā)區(qū)政府加快金融體制改革步伐,建立多元化的企業(yè)融資渠道,構建現(xiàn)代意義上的銀企關系,營造和維護統(tǒng)一規(guī)范的信息、技術等要素市場,使其發(fā)揮更大的作用。
2.5提升勞動力素質(zhì)開發(fā)區(qū)政府一方面要引導企業(yè)提高員工技能,加強職業(yè)技能培訓的開展,培育自己的研發(fā)體系,增加企業(yè)產(chǎn)品的科技含量,提高企業(yè)研發(fā)力度;另一方面要應為各類人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,使大量人才能夠參與到本地區(qū)的發(fā)展建設中,加快對優(yōu)秀人才的培養(yǎng),通過建立有效的政策措施和人力資源開發(fā)體系,大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、遠程教育等人才培訓市場。從“吸引、培養(yǎng)、用好、留住”各個環(huán)節(jié)入手,全方位健全人才工作機制。
3結語
廣豐縣規(guī)模較大的外資企業(yè)有10戶,,2004年,10戶外資企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入30549萬元,占全縣gdp總值的5.6%,共申報交納個人所得稅、印花稅等地方稅收83.85萬元,其中代扣代繳雇員個人所得稅56.2萬元,企業(yè)自身負擔地方稅收27.65萬元。近期,我局對這10戶外企進行了稅務審計,審計結果發(fā)現(xiàn):10戶外資企業(yè)少申報交納地方稅收9萬元,未代扣代繳個人所得稅8萬元,分別占企業(yè)應申報和應代扣代繳稅收的24.8%和12.6%。由此可見,外資企業(yè)存在著較大的稅收征管漏洞,亟待稅務部門認真關注。一、外資企業(yè)地方稅收管理存在的問題
(一)政策過松、稅負太輕。目前外資企業(yè)稅收政策還停留在十幾年前甚至幾十年前的水平,并在稅收上給予了很多優(yōu)惠,如外企不需要交納城市維護建設稅和教育費附加,企業(yè)設在縣城以下區(qū)域的,不必負擔城市房地產(chǎn)稅等。上述10戶外資企業(yè)2004年地方稅收負擔率僅為0.12%,而同類型的內(nèi)資企業(yè)地方稅收負擔率一般不低于1.8%,兩者相差達15倍,明顯有違市場經(jīng)濟條件下的公平競爭原則。因政策偏松因素,外資企業(yè)稅收貢獻明顯偏低,10戶外資企業(yè)總的地方稅收貢獻額為101.08萬元,占我縣2004年度地方稅收入的0.65%。內(nèi)資企業(yè)地方稅收是全縣gdp的2.82%,而外資企業(yè)地方稅收為0.33%,兩者地方稅收貢獻率相差8.5倍。(二)納稅意識淡漠。外商投資企業(yè)目前大都選擇以制造業(yè)等工業(yè)性企業(yè)為主,在我國以流轉(zhuǎn)稅稅種為主的政策引導下,工業(yè)性外資企業(yè)大部份都以交納增值稅為主,需負擔的地方稅種較少,因此對國稅部門管理的稅種認識較深,而對地稅部門管理的認識淡漠,少數(shù)企業(yè)高層管理人員及財務人員甚至對地稅部門根本不了解。通過審計發(fā)現(xiàn),10戶外資企業(yè)2004年度共向地稅部門按時辦理納稅申報54戶次,按時申報率不足45%,其中2戶外資企業(yè)全年未向地稅部門辦理納稅申報一次,有1戶外資企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營達2年的時間里,一直未申請辦理地稅登記,地方稅務管理人員也因其生產(chǎn)場地偏僻,又無須向地稅部門領購發(fā)票,一直不知有該企業(yè)存在。(三)稅收管理難以依法進行。在目前我國稅收管理以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主的前提下,對主體稅種不屬于地稅部門管理的外資企業(yè),如果其不建帳或帳務核算不健全,地稅部門則無法對其實行核定征收,無法核定企業(yè)應扣繳多少雇員工資薪金所得應納個人所得稅。又如企業(yè)發(fā)生簽訂購銷合同,如外資企業(yè)不健全帳務,地稅部門則無法采取合理方式核定。在被審計的10戶外資企業(yè)中,其中2戶企業(yè)帳務核算混亂,地稅部門難以查實地方稅收。(四)地方政府干預現(xiàn)象嚴重。由于對不發(fā)達地區(qū)來說,招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟是地方政府部門的頭等大事,對一些好不容易招商引資來的企業(yè),地方政府經(jīng)常會給予一些特殊照顧,從而也助長了一些外資企業(yè)依賴地方保護主義的不良風氣,給正常的稅收執(zhí)法造成一定困難。如我縣所有外資企業(yè)由縣政府授牌給予重點保護,因此一些外企人員對地稅部門正常的稅收管理采取不支持、不配合,甚至拒絕稅務人員到企業(yè)開展正常稅收工作,而地稅部門依法處理時,政府部門又以各種理由進行干預。
二、加強外資企業(yè)地方稅收管理的建議
(一)加強稅法宣傳。當前造成偷稅、漏稅等管理漏洞的原因是多方面的,但首要的是一些納稅人納稅意識淡漠、法律觀念差、納稅誠信觀念不強。只有經(jīng)常性開展稅收宣傳活動,才能不斷提高納稅人依法誠信納稅的意識和自覺性。要加強納稅義務的宣傳,提高義務意識、責任意識;大力開展誠信納稅的宣傳教育,強化誠信意識;及時公布違法企業(yè)信息,讓全社會共同監(jiān)督納稅人自覺納稅;定期組織外資企業(yè)財務、辦稅人員地方稅收業(yè)務培訓,增強其實際處理涉稅事務的能力。
(二)盡快取消不公平的稅收政策。在內(nèi)外資企業(yè)所得稅未合并以前,可先行取消一些對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策,如同樣要負擔城市維護建設稅、教育費附加,取消房地產(chǎn)稅,改為交納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
1.對我國外資流入總量影響不大
首先,稅率的變動不會影響外資企業(yè)在我國的投資。雖然改革后25%的稅率比以前15%的優(yōu)惠稅率高出10個百分點,但仍然比中國周邊地區(qū)的所得稅率要低(見表2-1),相對周邊國家而言,25%的所得稅率對外資仍然有吸引力。其次,稅收優(yōu)惠對于一個國家在提升吸引外資的競爭優(yōu)勢方面的作用只是一個次要性影響因素,并非決定性因素。
2.提高了我國外資流入的質(zhì)量
兩稅合并后,在一定程度上會提高我國外資流入的質(zhì)量。新稅法確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系,高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)和公共基礎產(chǎn)業(yè)已成為稅收優(yōu)惠的重點,稅收優(yōu)惠政策的導向也已經(jīng)從改革開放初期盡可能多地吸引外資轉(zhuǎn)向更加有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。新稅法通過調(diào)整優(yōu)惠政策,積極引導外資投資方向,在更高層次上促進國民經(jīng)濟結構的調(diào)整,提高我國利用外資的質(zhì)量和水平。
二、兩稅合并對外資企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)
1.新稅法對會計人員提出了更高的要求
兩稅合并后,新稅法較舊稅法更具有了其嚴格性,因此就對會計人員提出了更高的要求,會計人員只有認真學習及時做出合理的判斷,才能應對這次稅制的改革,為企業(yè)以后良好的發(fā)展做出自己應盡的義務。
2.超國民待遇時代結束
兩稅合并后,在稅收優(yōu)惠體系方面,建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新體系,打破了原來以區(qū)域優(yōu)惠為主的優(yōu)惠體系,因此,對于設在原來優(yōu)惠地區(qū)的外資企業(yè)來說,將會產(chǎn)生重要的影響。在舊的稅法下,由于為了吸引外資,對外資企業(yè)在中國的投資在地區(qū)上有特殊的優(yōu)惠,例如,設在經(jīng)濟特區(qū)的外商投資企業(yè)和設在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;而新稅法下,這些優(yōu)惠將被取消,不再對這些企業(yè)有特殊的照顧,因此對于這些外資企業(yè)來說,稅收的負擔一夜之間變得沉重起來.然而為了幫助這些外資企業(yè)度過這個難關,新稅法對此作出優(yōu)惠規(guī)定:對于享受法定稅收優(yōu)惠的老外資企業(yè)實行過渡性照顧,按舊的稅制規(guī)定享受15%和24%的低稅率老外資企業(yè),可以在新稅法施行后5年內(nèi)享受低稅率過渡照顧。雖然新稅法對于這些企業(yè)來說有過渡性優(yōu)惠政策,但稅負還是逐步加大,只是增長的幅度不大。因此,對于這些企業(yè)來說,兩稅合并后,稅負在一定程度上加重了。兩稅合并后,內(nèi)外資企業(yè)站在同一起跑線上,外資企業(yè)的“超國民待遇”時代得到了終結,在以后的發(fā)展中,要面臨新的環(huán)境及挑戰(zhàn)。首先,一些稅收優(yōu)惠的喪失,直接導致其財務成本的增加。其次,外資企業(yè)以后在考慮產(chǎn)品競爭時,不但要考慮同行業(yè)的外資企業(yè),而且還要考慮同行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)。
三、結論
論文摘要:近一段時間以來,外資企業(yè)避稅現(xiàn)象非常嚴重,使我國的利益受到嚴重損害.因此需要進一步加強稅收管理。本文分析了外資企業(yè)避稅的現(xiàn)狀、避稅的多種形式以及原因,目的在于為反避稅提供依據(jù)。
不久前,商務部公布了一串令人振奮的數(shù)字:2004年1至5月,全國吸收外資259億美元,比去年同期增長11%;新設外企17359家,比去年同期增長14%;合同外資額572億美元,比去年同期增長近50%。中國成了外資的一片熱土。
然而在這些閃光的數(shù)字背后,卻是另一番景象:55%的外商投資企業(yè)虧損。一方面外企大面積虧損,另一方面大量外資不斷涌入,面對這一現(xiàn)象,經(jīng)濟專家一針見血地指出:不少外資企業(yè)虧損是假,避稅是真。本文擬就外資企業(yè)避稅的形式及原因做一些探討。
1外資企業(yè)避稅的現(xiàn)狀
我國國家稅務總局官員日前指出,目前在華的外資企業(yè)偷逃稅的情況很普遍,許多跨國企業(yè)的避稅行為致使中國每年稅收損失約300億元,許多企業(yè)屬于非法避稅。由于個人所得稅、營業(yè)稅等方面的稅收沒有計算在內(nèi),所以,實際避稅要遠遠超過300億元。
2003年4月。在廣州市,首例“境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)間融資”反避稅案件中,廣州市國家稅務局對外公布,該局對著名的跨國企業(yè)寶潔公司涉及境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)間巨額免息融資溫暖體進行調(diào)查,調(diào)增企業(yè)應納稅所得額共5.96億元,應補交企業(yè)所得稅8149元。這是迄今為止廣州市反避稅調(diào)整單個案件補繳:稅額最大的案例。
據(jù)北京地稅稽查分局公布,被檢查的外資企業(yè)中80%以上有違法行為,其中涉外稅收違法案件主要集中在個人所得稅、營業(yè)稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種上,僅2003年前8個月,北京地稅第、二稽查分局審查了47個涉外稅收案件,查補稅款1.5億元,這只是他們受理的半數(shù)案件的查補數(shù)額,其中有兩個公司的涉案值就達到了1.3億元。
在福州市,每年外商轉(zhuǎn)移的利潤就在10億元左右,流失稅款1億元左右。據(jù)國家統(tǒng)計局在第三次工業(yè)普查中公布,全國41%的三資企業(yè)都在虧損。吉林某市曾經(jīng)有98%的三資企業(yè)在虧損;廣東某市87.5%的三資工業(yè)企業(yè)虧損;天津62%的三資企業(yè)虧損,如此大面積的虧損。令人觸目驚心。
這些合資企業(yè)的虧損,在很大程度上是一種避稅手段,其結果嚴重侵害了中方利益。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外,中方投資人不但無法獲利,而且需要賠錢彌補虧損。對外方來說是明虧實贏,對中方來說是實實在在的虧本生意。在無力出錢彌補虧損的情況下,中方只能出售股權減少損失,從而逐步喪失對公司的所有權,造成國有資產(chǎn)的大量流失。蘇州的一家合資造紙企業(yè)就是一個典型的例子,在與外方合資的七年當中,每年虧損將近1個億,結果中方不但一分錢沒有賺到,所持股權卻幾乎全部被外方收入囊中。
外資避稅正使中國蒙受著重大損失。
2外資避稅的主要方式
避稅分兩種,即正當避稅和非法避稅,二者有本質(zhì)的區(qū)別,進行合理避稅的人是尊重稅法,只不過他們靠自己的智慧,利用了稅法的漏洞獲得了利益。外資在進入前,大多都認真研究過中國稅制,對如何避稅有一套相對的方案,避稅方法高招百出,防不勝防,主要有以下幾種方式:
2.1轉(zhuǎn)讓定價:所謂轉(zhuǎn)讓定價是指集團內(nèi)的關聯(lián)企業(yè)之間,為了確保集團利益的最大化,在集團內(nèi)部人為的控制定價。這其中包括產(chǎn)品價格、貸款利息、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格、勞務費用等。據(jù)統(tǒng)計國際貿(mào)易總額中有60%是通過這種跨國公司的內(nèi)部交易所形成的,跨國公司在制定內(nèi)部交易價格時,往往可以便利的應用轉(zhuǎn)讓定價的方法,達到減少賦稅從而增加利潤的目的。在中國,其往往表現(xiàn)為“高進低出”,即用高于國際市場的價格進口設備、進口材料,而用低于市場的價格出口產(chǎn)品。這樣外企很容易形成賬面上的虧損,而利潤轉(zhuǎn)移到稅負低的國家、地區(qū),如此一來,跨國公司是一舉兩得:增加利潤,減少匯率風險。因為屬于跨國公司關聯(lián)方交易,因而具有很強的隱蔽性和靈活性,不易被察覺。據(jù)珠海涉外稅務部門的檢查表明,那些表面顯示虧損的企業(yè)大多是購銷“兩頭再外”。多以“高進低出”等方式將利潤轉(zhuǎn)移出境。轉(zhuǎn)讓定價行為的存在是造成其普遍虧損或微利的重要原因之一。
耐克公司在國內(nèi)市場不斷發(fā)展,每年以兩位數(shù)的速度增長,很快成為僅次于李寧體育公司的體育巨子。據(jù)蘇州海關調(diào)查,耐克公司營業(yè)額很高,成本很低,利潤非常高,實際效益也很好,但是賬面上卻虧損,其中原因就在于大量特許權使用費支出掏空了企業(yè)利潤。
一臺彩電才賣50元到100元,這種驚人的低價,說出來誰也不會相信,可是在跨國外資企業(yè)關聯(lián)方的交易中的的確確發(fā)生了。
2.2增大負債。目前外商投資中國的資金中,自有資金比例并不高,即便是一些實力雄厚的大公司也向境內(nèi)外的銀行舉借大量的資金,這不僅僅是缺少資金,也是一種避稅的辦法。廣州某外企就是通過與其境內(nèi)的關聯(lián)公司借貸資金轉(zhuǎn)移利潤避稅的。這家公司在境內(nèi)的關聯(lián)企業(yè)主要有所屬紙品有限公司、口腔保健用品有限公司等。2002年,該公司關聯(lián)企業(yè)中部分公司出現(xiàn)連續(xù)虧損,失去了向銀行借貸的能力。這家外企便以公司本部的名義向中行廣東省分行尋求巨額貸款,總額高達20億元左右。與正常企業(yè)行為相違背的是,該公司又撥出巨資以無息借貸的方式借給其關聯(lián)企業(yè)使用。根據(jù)稅法規(guī)定。利息支出可以在稅前扣除。廣州某外資企業(yè)利用稅前列支利息,以此減少所得稅;此外,提供巨額無息借貸給關聯(lián)企業(yè),也回避了正常利息所得稅的稅賦。同時,作為該企業(yè)的關聯(lián)企業(yè),也為巨額借貸在賬目上表現(xiàn)為負債而規(guī)避了大量所得稅。
2.3利用國際避稅港注冊公司。在稅收籌劃日漸興起的今天,國際避稅港也便成為了跨國稅收籌劃的“熱土”。國際避稅港也稱“離岸綠洲”,是指一國或地區(qū)確定一定范圍,允許外國人在此投資或從事各種經(jīng)濟貿(mào)易活動,取得收入或擁有財產(chǎn)而可以不必納稅或只需支付很少稅款的地區(qū)。它們的共同點都是很小的國家和地區(qū),甚至是很小的島嶼,自然資源稀缺、人口數(shù)量較少、經(jīng)濟基礎薄弱。但由于它具有稅收的優(yōu)惠,逐漸吸引了大量國外公司來此注冊。這樣的國家和地區(qū)主要有英屬維爾京群島、格林納達、塞舌爾群島、巴拿馬、瑙魯、湯加……全球匯集于國際避稅港注冊的70萬多家企業(yè)中,至少有80%以上徒有其名,它們在此完成了必要的注冊登記手續(xù),卻在別處從事商業(yè)活動,財務運作,把利潤轉(zhuǎn)移到避稅地,靠避稅地的免稅或低稅收減少稅負。在這里注冊的公司中約有1萬多家與中國有關。在長江三角洲.許多人會對一些外資企業(yè)究竟屬于哪個地方投資的感到困惑,它們的投資方往往標明是英屬維爾克京群島等地方,而實際上這些公司許多是由臺商投資控股。
2.4鉆稅法漏洞。利用稅法漏洞進行避稅,是目前外企最有安全感的避稅手段。比如,現(xiàn)在中國對消費稅是按照出廠價進行征收,于是,一些外企紛紛成立自己的銷售公司,然后再用較低的出廠價把產(chǎn)品賣給自己的銷售公司,以達避稅的目的。另外,根據(jù)稅法規(guī)定:外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和地方所得稅。按年計算,分季預繳,季度終了后{一五日內(nèi)預繳,年度終了后五個月內(nèi)匯算清繳,多退少補這樣,在同一個納稅年度內(nèi),納稅人可以根據(jù)資金運行狀況,自行選擇預繳稅款的日期,從而使稅款入庫的時間人為地延長了,遞延了應納稅款。
當然,除此之外,利用稅收優(yōu)惠政策、工資發(fā)放的次數(shù)等也是外資避稅的備擇途徑。
3外企避稅的原因
3.1資本的逐利性應是外企避稅的最根本原因。每一個企業(yè)、每一個個人都在追求本身利益的最大化,我們知道,價格=成本+利潤+稅收,在價格和成本不變的前提下,利潤和稅收就是怎樣的公正合理,都意味著納稅人直接經(jīng)濟利益的一種損失。所以在利益驅(qū)動下,使得一些企業(yè)除了在成本和費用上做文章外,也打稅收的主意,以達到利益最大化。
3.2我國地方政府的縱容也是造成避稅的重要原因。許多外企在本國都很守法,而卻在中國違法,這只能說明,外企在中國的逃稅成本大大低于國外。改革開放后,為了發(fā)展本地經(jīng)濟,各地都實行了多種多樣的優(yōu)惠政策。其中x~j’l-資的稅收優(yōu)惠往往被列為重要內(nèi)容之一。另外,一些地方政府把引進外資作為政績的考核指標,但這種指標卻往往只注重了數(shù)量,忽視了效益。有的人生怕破壞了本地的“軟環(huán)境”,一旦處理外戚涉稅案就會聽到各種奇談怪論。以為加大稅務查處力度會產(chǎn)生負面影響。理由是,將會造成外資企業(yè)流失,而潛在的客戶也會不敢來中國投資。于是“軟環(huán)境”過軟,外商投資企業(yè)順水推舟,在稅收問題上,能逃則逃。能避則避,能漏則漏。
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