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1.1地位作用重要,需要高度重視?!八寝r(nóng)業(yè)的命脈”,精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施,良種、化肥、耕作栽培等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是,作為基礎設施的農(nóng)田水利,投入多,見效慢,管理難,本身直接經(jīng)濟效益不明顯,多表現(xiàn)為間接的社會效益,在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位作用,需要不斷提高認識,加強領(lǐng)導。
1.2群眾性強,需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地,與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系,是一項群眾性的事業(yè),每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點之一。
1.3公益性較強,需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能;既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務,又承擔著大田作物灌排,保證國家糧食安全的任務。
1.4具有壟斷性,需要政府加強宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分,小型農(nóng)田水利可分為兩大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程,如水窖、水池、淺井等;另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制,多數(shù)公共工程具有天然壟斷性,不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源,屬國家或集體所有,是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分,為農(nóng)民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。
2農(nóng)田水利基本建設的戰(zhàn)略地位
2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后,一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,另一方面,也使過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎,確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強農(nóng)業(yè)基礎,開拓農(nóng)村市場,才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長;只有加強農(nóng)業(yè)基礎地位,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。
2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高,對灌溉的依賴性更強,農(nóng)田水利基本建設必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題,不能成為支撐國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè),那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說,農(nóng)田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展,還取決于其自身的綜合競爭力,而良好的農(nóng)業(yè)基礎設施條件,才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3加強農(nóng)田水利基本建設的措施
3.1加大各級政府的投入力度。首先,農(nóng)田水利基本建設只是手段,直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)問題”,根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率,以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移,最大受益者都是國家;其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農(nóng)問題”成為突出問題時,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時,即便是為了自身的利益,工業(yè)和城市也應該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國家財政應該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜;第三,農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設是不現(xiàn)實的。因此,國家和各級財政理應加大對農(nóng)田水利基本建設的投入力度。
3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看,在加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一,那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍,屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎設施服務的支持。
3.3重視農(nóng)田水利科學研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn),無論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的,國家應加大農(nóng)田水利科學研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù),還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才,需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學研究,不僅是時代的需要,也符合WTO規(guī)則,是世界各國的通行做法。
在全面建設小康社會中,突出的問題是“三農(nóng)問題”,而農(nóng)業(yè)基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素,因此,加強農(nóng)田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
我國開展農(nóng)田水利基本建設不僅有豐富的經(jīng)驗,而且深得廣大農(nóng)民的歡迎,有豐富的人力資源,關(guān)鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,既是經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠遠落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下,政策利益適當向農(nóng)業(yè)傾斜,有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。
除了是指建設灌溉設施之外,農(nóng)田水利設施還是一種與水利工程有關(guān)的建設手段,其主要目標的促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加。其采用先進的方法或科學技術(shù)建設水利工程,從而對該地區(qū)的水利情況加以改進,使農(nóng)作物的產(chǎn)量得到提高,當?shù)匾部梢垣@得更大的經(jīng)濟效益。農(nóng)田水利建設與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有直接關(guān)系,它對于某個區(qū)域在某個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞具有決定作用。另外,當發(fā)生自然災害時,尤其是一些極端天氣,如暴雨天氣或干旱天氣等,都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響,導致程度不同的損失。而農(nóng)田水利建設的另一個用途就是農(nóng)民能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然災害進行抵御,與此同時還能夠在最大程度上保證當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不被破壞,使人們的生產(chǎn)生活條件得到改善。農(nóng)田水利建設是農(nóng)民達到穩(wěn)產(chǎn)增收目標的有力保障,因此必須采取科學、有效的方式進行管理,從而順利完成建設過程,促使其健康、持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)效益。
2.我國管理農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀
目前,由于各方面因素的限制,使得我國在管理農(nóng)田水利建設方面出現(xiàn)了一些漏洞,管理現(xiàn)狀并不理想,還需要采取加強措施。首先,我國缺乏完善的小型農(nóng)田水利設施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,特別是北方,持續(xù)干旱的天氣較多,自然會在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,這也是缺乏完善的水利設施的結(jié)果。許多小型農(nóng)田水利設施使用時間已經(jīng)超過了三、四十年,許多缺陷在建設初期就已經(jīng)形成了,加上在建成以來并沒有得到及時的養(yǎng)護與維修,造成目前其各項能力都已經(jīng)大大減弱,甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次,在管理農(nóng)田水利建設的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則,若農(nóng)田水利設施的級別低于支渠,管理者就是當?shù)卣?,自然應當由當?shù)卣度虢ㄔO及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕,有些甚至入不敷出,那些向上級政府進行建設資金申請的地方政府通常在道路建設方面投資較大,對于這種農(nóng)田水利建設工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識。農(nóng)民觀念不端正是導致農(nóng)田水利建設進程較慢的主要原因之一,許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門,和自己無關(guān)。而且該方面比較缺乏人才,我國選擇水利專業(yè)的人很少,即使是該專業(yè)的學生也不一定從事該類工作,導致水利建設發(fā)展緩慢,管理水平較低。
3.加強農(nóng)田水利建設的管理措施
3.1管理過程規(guī)范化,管理責任更加明確
管理過程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設科學化管理的重要前提,管理人員應詳細登記和記錄農(nóng)田水利建設的各個環(huán)節(jié),主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設情況,進行水利工程位置圖的繪制,在圖紙中體現(xiàn)出每一個水利工程。如果某些工程項目需要特殊關(guān)注,政府水利部門應落實到由哪個或者哪些人監(jiān)管,使每個人都有明確的責任與任務,同時要詳細記錄應用于建設過程中的物品與資金,而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設情況,避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外,政府水利部門應當關(guān)注和重視改建的農(nóng)田水利建設項目,合理安排需要使用的資金,科學的統(tǒng)籌規(guī)劃,對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設的整體情況進行全面了解,把握管理力度。
3.2建立健全關(guān)水利的法律法規(guī)
雖然人的管理對于農(nóng)田水利建設是非常重要的,但是有關(guān)法律法規(guī)的約束同樣必不可少。目前在該方面我國仍然沒有制定出十分完善的法律法規(guī),這種情況極有可能導致部分無良的施工公司鉆法律的“空子”,最終建設出的工程項目不僅質(zhì)量差,安全性低,還在一定程度上破壞了生態(tài)系統(tǒng),不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此政府應針對農(nóng)田水利建設的管理工作建立健全法律法規(guī),使建設過程受到法律的約束,保證生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。與此同時,政府也應制定相應的處罰制度,并安排工作人員嚴格管理與執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象,加大力度處罰違法人員與其所在的施工單位,從而提高農(nóng)田水利建設的管理效率。政府水利部門應深入改革管理工作,轉(zhuǎn)變以往的收費模式與管理方式,以各地區(qū)的具體情況為依據(jù),設計新的管理方案,制定規(guī)范的水費收取制度,使人們的合法利益得到保證。政府除了處罰制度之外還應制定有關(guān)的獎勵制度,一定要獎罰分明。目前農(nóng)田水利建設管理模式中的主導是政府,但是其中還包含了多元化的投入者,比如農(nóng)民、企業(yè)、集體和社會,它與傳統(tǒng)的管理模式有很大差別,并且需要一種新型的績效考核制度提高并鞏固其管理效果。該制度可以對金融機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶與地方政府在建立、維護和管理過程中的行為、所發(fā)揮的作用分別進行考核,各級政府部門也應將水利設施的績效加入年度目標考核之中,跟蹤并監(jiān)督農(nóng)田水利建設情況,使工程進度與工程質(zhì)量得到保證。而且在年底進行綜合的評價,可以對那些始終遵守法律和規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)戶或地方政府等給予一定的獎勵,而出現(xiàn)違法行為或破壞生態(tài)壞境者就需要按照相應的處罰制度進行處理。
3.3實現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設
目前,計算機技術(shù)被廣泛應用于各個行業(yè)和領(lǐng)域,國家只有充分重視信息技術(shù),并將其引入農(nóng)田水利建設的管理工作中,才能有效提高管理水平。我國在管理農(nóng)田水利建設方面,各地區(qū)往往是以人力管理為主,絲毫沒有意識到計算機的優(yōu)勢,為了實現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設,政府應從以下幾方面采取措施。第一,在管理工作中,有關(guān)人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學的思想觀念。政府在項目建設工作中對角色進行宏觀調(diào)控,科學指導農(nóng)田水利建設,提高管理效率。第二,政府應在科研方面增加投資,將國外的先進技術(shù)引入,從而實現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源,方便管理農(nóng)田水利建設??梢詫⑦b感技術(shù)、激光技術(shù)、信息化管理水利等方面作為科學研究的重點內(nèi)容,致力于新技術(shù)的研究。最后,應加強科技宣傳力度,對科學管理進行推廣,使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
3.4加強外部管理與后期管理工作
作為組成民生基礎建設的一個重要部分,農(nóng)田水利建設的管理直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此必須保證管理的全面性,除了上述措施之外,還需要加強外部管理與后期管理。在建設農(nóng)田水利項目時,眾多資源的投入是必不可少的,包括財力、物力、人力等。單純依靠一個途徑獲取資源是無法滿足建設需求的,應盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金,其次就是向個人或團體等社會人群求助,從而聚集資金,通過宣傳農(nóng)田水利建設,促進社會人員主動參與,鼓勵有能力的個人與群體貢獻一份力量,支持農(nóng)田水利建設。只有嘗試獲取不同方面的資金,才能有足夠的外部條件,開展農(nóng)田水利項目的建設,促進建設工作的有效管理。與此同時,建設的后期管理工作也是不可忽視的。有關(guān)地方政府應培訓管理人員,使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升,并要求其在建設后期嚴格管理農(nóng)田水利項目,延長使用年限,提高項目質(zhì)量,保證水利項目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
4.結(jié)語
1.1水利設施存在過于陳舊的問題
在幾十年的發(fā)展與建設后,我國的水利設施在農(nóng)田水利灌區(qū)中獲得了普遍的應用,并在實際的工作中發(fā)揮了十分重要的作用。然而,在對水利設施的保護工作中仍存在保護難度大以及保護工作不到位等相關(guān)問題。另外,由于農(nóng)民對于水利設施的保護意識較差,在應用過程中甚至會不經(jīng)意的對水利設施造成程度不同的破壞。
1.2在對水利設施的維護與管理上存在一定的不足
為了方便進行灌溉工作,在建設時水利設施大多是建在田邊的,由于農(nóng)田的面積十分大,水利設施具體分布也就非常的廣。因此,對于維護人員以及管理人員來講,對水利設施進行相關(guān)的維護工作以及后續(xù)的管理也是非常困難的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身所存在的特點,對于水利設施的使用存在著非常強的時段性,這就導致水利設施無法在健康的、穩(wěn)定的狀態(tài)下進行工作,甚至使水利設施無法正常使用或是直接被廢棄。
1.3投入的建設資金不足
如果農(nóng)田水利灌區(qū)想要獲得一定的發(fā)展,就需要大量的資金來作為自身發(fā)展后盾。雖然現(xiàn)階段中農(nóng)民或是農(nóng)業(yè)合作社對此項工作投入的資金逐年增多,但仍無法滿足正處于快速發(fā)展階段中的農(nóng)業(yè)的要求。
2解決這些問題的具體措施
2.1要推進對于問題措施的相關(guān)改建工作
在當下,我國現(xiàn)在正在使用或是現(xiàn)存的各種水利設施中大部分都存在著這樣或是那樣的問題,他們中的大多數(shù)并不是在十分優(yōu)良狀態(tài)下來進行工作的。但是,對于這部分存在問題的水利設施來講,并不需要將它們廢棄或是處理掉,通過一定的改建或是維修后,這些設備仍然可以正常地運行,將自身的作用發(fā)揮出來。通過一定的改建工作之后,花費較少的成本或是資金就可以使水利設施進行正常的運轉(zhuǎn),與重新進行水利設施建設相比較,對于水利設施的改建不僅可以對現(xiàn)有的設備進行充分的利用,還能夠節(jié)省所花費的時間以及大量的資金,所以,對存在一定問題的水利設施進行相應的維修與改建,是現(xiàn)階段中比較經(jīng)濟的處理農(nóng)田水利灌區(qū)問題的一種方法。在實際的應用中,可以考慮對大片農(nóng)田中的噴灌設施進行更換與維修,再與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合,另外,在出現(xiàn)一定問題時還可以請教相關(guān)的專家,對于農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進行全面的整合與處理。
2.2我國的政府部門需要增加相應的投入
在現(xiàn)階段,我國所使用的水利設施的具體建設大部分都是由政府來承擔的,在實際操作中依靠農(nóng)民自身來進行水利設施建設的實際操作性并不強。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可知,我國的農(nóng)田水利設施在建設上已經(jīng)形成了種類繁多的投資模式。其中以中央財政及縣級政府的投資力量為主,民營投資、省財政以及農(nóng)民的投資偏低。在這里,中央財政的投資占總量的32%,市縣鄉(xiāng)財政的投資占29%,農(nóng)民自籌的投資占20%,省財政的投資占15%,而民營投資在其中只占到了5%。由此可知,我國農(nóng)民的經(jīng)濟實力水平并不高,如果投資壓力過大就會使農(nóng)民的建設積極性降低,所以農(nóng)民投資能夠增長的空間并不大,所以,加大政府對于農(nóng)田水利灌區(qū)的實際投資十分有必要。
2.3要對農(nóng)田水利設施在后期的維護以及管理進行強化
在對水利設施的具體建設以及實際使用過程中,不但要注意水利設施在工程前期的建設,同時也要注意在后期對于設施的管理以及相應的維護工作。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站的恢復建設,可以起到穩(wěn)定基層水利隊伍的重要作用,同時也可以滿足水利工程在建設以及管理上的具體要求。
3結(jié)束語
小型農(nóng)田水利工程指代的是農(nóng)村范圍之內(nèi)的小水庫、機電井以及蓄水池等基礎性工程設施,在建設的過程當中包含的是蓄水設施,引水設施以及輸水配水設施等等水利施工建設設施,渠道設計以及施工相關(guān)工作是隸屬于輸水配水設施包含的范圍之內(nèi),與此同時在小型農(nóng)田水利工程領(lǐng)域當中占據(jù)的地位是較為重要的,因為我國范圍之內(nèi)各個地區(qū)水文水資源條件之間具有一定程度的差異性,雖然說小型農(nóng)田水利工程在地域性、具體構(gòu)成結(jié)構(gòu)以及規(guī)模上具備一定的差異性,但是仍然是具備一定共同的運行規(guī)律以及通性。與此同時在技術(shù)層面上是具備一定的不可分性,因此整個項目當中各個工程一定是需要配套協(xié)作工作,同時建設完畢,才可以在此基礎之上產(chǎn)生一定的綜合性經(jīng)濟效益,因此針對小型農(nóng)田水利工程渠道設計以及施工展開研究是具備一定的全局性意義,與此同時針對小型農(nóng)田水利工程灌溉系統(tǒng)的特性展開研究分析,以便于可以在日后相關(guān)工作進行的過程中起到一定程度的促進性作用。
2.針對我國小型農(nóng)田水利渠道設計及施工領(lǐng)域中存在的問題展開研究分析
傳統(tǒng)型設計工作進行的過程中使用到的材料的滯后性是比較強的?,F(xiàn)階段我國市場當中流通的小型農(nóng)田水利渠道設計材料本身就存在一定程度的問題,因為我國的國土面積是較為遼闊的,地形復雜程度也會顯得比較高,所以在各個地區(qū)小型農(nóng)田水利渠道設計工作進行的過程中其實是會遇到一些問題。傳統(tǒng)型設計工作進行的過程中,會應用到各種類型的材料,與此同時也難以在功能層面上形成比較好的效果,所以也是會在防洪防澇以及滲漏等領(lǐng)域當中暴露出來一些問題,最終小型農(nóng)田水利渠道實際運行的過程中想要將各項性能充分的發(fā)揮出來,自然也就會顯得較為困難。預制板生產(chǎn)加工領(lǐng)域當中存在一定的問題。首先面臨的問題是混凝土預制板生產(chǎn)制造工作,經(jīng)常是會將混凝土的保養(yǎng)以及養(yǎng)護工作遺忘掉的?;蛘呤窃谑┕は嚓P(guān)工作進行的過程中,在施工工人出現(xiàn)操作失誤的情況之下引發(fā)一定的材料受損問題,從而也就會使得材料在實際應用的過程中難以將應有的效果發(fā)揮出來。其次就是在預制板生產(chǎn)制造相關(guān)工作進行的過程中,假如說難以對生產(chǎn)技術(shù)措施以及生產(chǎn)材料做出保證的話,那么想要對預制板的厚度均勻性以及質(zhì)量做出保證,其實就是一件較為困難的事情,大多數(shù)小型農(nóng)田水利渠道工程項目施工相關(guān)工作正式開展之前,預制板生產(chǎn)制造相關(guān)工作進行的過程中,使用到的唯一選擇標準就是價格,通常都是會在對價格較為低下的材料加以一定程度的應用的基礎上開展混凝土預制板生產(chǎn)工作,甚至在某些嚴重的情況之下會使用塑料板作為頂替性材料。因為這種類型的板材并不會向混凝土一樣具備一定的剛性,質(zhì)量較為低下,所以也就會在使用的過程中出現(xiàn)變形這樣的問題,從而也就會從直接的層面對水利工程項目的整體性質(zhì)量造成一定程度的影響,為農(nóng)田帶來一定的經(jīng)濟損失。
3.解決措施
U型槽實際應用的過程中可以使得施工相關(guān)工作進行的過程中遇到的問題得到妥善的解決,因為混凝土U型槽實際應用的過程中內(nèi)外壁光滑程度都比較高,水流通過自然會顯得較為容易,因此也就可以使得管道堵塞問題出現(xiàn)的幾率得到有效的控制,只需要對混凝土的質(zhì)量做出一定程度的保證,也就就二可以將塌陷問題出現(xiàn)的幾率控制在既定的范圍之內(nèi)。
4.結(jié)語
總而言之,小型農(nóng)田水利渠道工程項目在我國范圍之內(nèi)各個地區(qū)的分布范圍是較為廣泛的,U型槽技術(shù)措施在我國小型農(nóng)田水利渠道工程建設工作進行的過程中,得到的應用是較為廣泛的,與此同時在實際應用的過程中得到的效果也得到了我國農(nóng)田水利工程領(lǐng)域中相關(guān)人士的認可,這一項技術(shù)措施在實際應用的過程中,不單單可以讓施工成本得到有效的控制,也可以對施工相關(guān)工作的進度形成有效的控制,除去上文中提及到的這些問題之外,也是可以展現(xiàn)出來一定的防滲效果,使得水資源利用效率得到一定程度的提升,可以在某些層面上對土地資源占用量形成有效的控制,也可以得到一定程度的景觀性效果。
作者:丁歡鵬 單位:塔城地區(qū)托里縣水利局
參考文獻
[1]舒天澤.農(nóng)田水利工程設計中的渠道設計與施工管理研究[J].江西建材,2016,(10):135+139.
農(nóng)村水利工程具有灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等功能,還具有防洪、排水、地方病防災減災等功能。農(nóng)村水利工程既可以為花卉、蔬菜、果園和其它高附加值產(chǎn)業(yè)進行服務,還需要承擔大田作物灌溉和排水,確保國家糧食能夠安全生產(chǎn)。水利工程是一項以公益性為主的工程,不具有經(jīng)營的條件。
2農(nóng)村小型水利工程管理中存在的問題
2.1工程建設盲目隨機
目前,在許多農(nóng)村地區(qū),由于工程技術(shù)的缺乏,還沒有合理的規(guī)劃,所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設。水利工程建設和社會經(jīng)濟效益存在很大的聯(lián)系。例如,一個小水庫灌溉涵管出現(xiàn)滲漏,因為沒有得到有關(guān)專家的檢驗認證,政府只能盲目出維修資金,這樣就有可能導致資金不足,沒有其他資金的支持。多年來,泄漏的問題沒有得到根本解決,從而在旱季的時候出現(xiàn)水量的不足,豐水期容易出現(xiàn)災難。這些現(xiàn)象就會導致工程建設難以管理,而且危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2項目重復建設,管理難度大
在農(nóng)村小型水利工程建設的過程中,存在重復建設的現(xiàn)象,導致管理出現(xiàn)許多的困難。這很容易導致水利工程建設規(guī)劃出現(xiàn)障礙,過度和低技術(shù)含量的管理,將會為農(nóng)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。如建設一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渠道工程,這是屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,政府需要負責管理,但沒有配備專職的管理人員,導致這個項目完成60%項—70%,停工一年多也沒人過問,不能夠發(fā)揮出工程的應有價值。
2.3缺乏完善的管理標準
在農(nóng)村小型水利工程建設的過程中資金比較缺乏,導致工程建設的標準比較低,同時也會大大降低了管理的標準。在工程施工后期,缺乏適當?shù)墓芾?,這樣就會使得工程設施過早地失去了它的價值,同時,造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。對于一個縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展是縣里項目的一部分,每個部門和所在單位都要進行管理,這樣才能夠管理的價值。
3加強小型農(nóng)田水利工程管理的有效措施
3.1建立管理機制,提高管理水平
小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村涉及的內(nèi)容十分廣泛,因此,必須對工程建設實行統(tǒng)一管理,合理進行規(guī)劃和布局,制合理的施工計劃,在進行施工的過程中,需要明確各個部門的管理范圍。對施工的各個階段進行管理,確保水利工程的各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量能夠達到相關(guān)的標準。還要做好宣傳工作,在項目竣工以后,并且進行科學的管理,使農(nóng)村小型水利工程建設能夠有序進行。
3.2嚴格按照相關(guān)標準做好工程建設管理
在農(nóng)村水利工程中,需要按照項目法人制、建設監(jiān)理制和招投標制度進行管理。在原材料階段、中間產(chǎn)品和施工質(zhì)量都必須進行嚴格管理,并且需要做好復驗和施工單位自檢,對建設工程科學管理。同時,建立完善的施工單位質(zhì)量保證制度,檢查施工單位的施工質(zhì)量,政府部門需要進行有效的監(jiān)督和管理,確保水利工程的質(zhì)量能夠達到相關(guān)的標準。由于小型農(nóng)田水利工程都在一些農(nóng)村地區(qū),所以需要做到以縣、鄉(xiāng)、村三級管理,確保管理能夠落實到實處。
3.3嚴格控制工程資質(zhì)和招投標
做好水利工程建設資質(zhì)和招投標的控制工作,根據(jù)項目的規(guī)模做好審查,建立和完善資格認證制度,以確保設計單位能夠聘請具有一定的設計資質(zhì)的單位和個人。這樣就能夠防止通過不正當?shù)那阔@得從事水利工程的設計力量,設計圖紙必須蓋有資格證書的章可。所有的檢查和中小型水利工程都需要進行驗收,必須由招標投標行政部門進行批準。招標的建設單位組織需要有三家以上的競爭單位,按照設計方案進行招標,嚴格按照項目的招投標制度進行實施,引入競爭機制,有效規(guī)范施工管理,明確項目投資,遏制工程建設中的出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象,按照簽署合同進行施工。
3.4做好施工技術(shù)管理和控制工作
水利工程的建設和管理離不開人才,所以我們必須培養(yǎng)一大批水利人才。并且需要加強人才隊伍的建設,確保能夠有一批批符合水利工程建設要求的技術(shù)型人才和管理型人才。在工程建設的實踐當中,需要充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性,讓他們親自進行操作,加強鍛煉,提高他們的管理和服務能力。同時,還需要選擇具有責任心和高素質(zhì)的農(nóng)民,對他們進行技術(shù)培訓,使農(nóng)民能夠真正成為農(nóng)田水利工程的主要參與者,真正做到為人民服務。
4結(jié)論
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著各種各樣的問題,為了徹底的解決阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種問題,我們就應用到了農(nóng)田水利工程,這項工程的功能是多方面的,其對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提高作物產(chǎn)量、建設社會主義新農(nóng)村、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平等發(fā)揮的作用是巨大的,所以對農(nóng)田水利工程的建設不僅極其有必要,而且是相當重要的,既然其重要性如此明顯,地方政府為了從最大程度上發(fā)揮水利工程對各個方面的重要作用,出臺了各種政策,鼓勵廣大農(nóng)村進行節(jié)約型、生態(tài)化的農(nóng)田水利工程建設,對建設者給予了極大的政策優(yōu)惠與大力扶持。農(nóng)田水利工程的主要特點是具有較多的受眾、較為寬廣的分布范圍,直接影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。就目前來說,由于經(jīng)濟、科技的局限性和建設者主觀因素的影響,水利工程建設存在著較為明顯的弊端和缺陷,例如:破壞生態(tài)環(huán)境、浪費自然資源、過于注重建設速度,對環(huán)保、節(jié)約、生態(tài)、低碳等原則視而不見,所以當下的農(nóng)田水利工程建設的關(guān)鍵和重點就是環(huán)保、節(jié)約以及可持續(xù)。
2節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行離不開科學、合理的水利工程建設,要想獲得預期的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益,首要任務就是做好農(nóng)田水利工程建設,并且賦予其節(jié)約化、生態(tài)化的理念,當下,農(nóng)田水利工程的建設受到了十分嚴格的要求。
2.1意義
經(jīng)濟的高速發(fā)展固然可喜,但同時,很多的社會問題和環(huán)境問題也隨之而來,最為明顯的就是資源的嚴重短缺、環(huán)境被破壞、河流和田地被污染等,這些問題對農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是有百害而無一利的,而節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程可以把這些對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響降到最低,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的客觀環(huán)境。
2.2特點
在經(jīng)濟、科技條件允許的前提下,節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程本著保護生態(tài)環(huán)境的原則,以客觀規(guī)律為基礎,大力發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設的經(jīng)濟效益和社會效益,其設計沒有拋卻四周的自然環(huán)境獨自進行,實現(xiàn)了水利工程和自然環(huán)境的完美結(jié)合,兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。既發(fā)揮其固有的灌溉功能,又促進了人與自然地和諧相處,實現(xiàn)了水資源利用的最大化和各方面的協(xié)調(diào)性。除了對環(huán)境、生態(tài)方面的考慮,節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的宗旨就是增加農(nóng)田產(chǎn)量,進行合理的農(nóng)田改造,使得農(nóng)田結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整。由此可見,節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設已經(jīng)成為社會共識,被大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員所認可,我們應該予以大力的提倡。
3建設要點與方法
3.1建設思路
節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工的主要建設思路主要包括以下兩個方面:第一,兼顧安全性和經(jīng)濟性原則。生態(tài)化農(nóng)田水利建設的施工不能僅僅顧著趕進度,安全才是硬道理。某些施工管理者或負責人缺乏足夠的安全觀念,缺乏具有戰(zhàn)略性的目光,置施工人員的人身安全于徹底的不顧,著眼于眼前的丁點利益,最終損失了長遠的利益。針對這種情況,應該使全體人員熟悉安全施工的相關(guān)準則,平衡工程的安全性和經(jīng)濟性,且不可顧此失彼,本著安全和效益相互促進的原則進行施工。水利工程建設項目成本巨大,所以實現(xiàn)每一項工程的原有作用勢在必行。第二,兼顧宏觀原則與微觀原則。在進行生態(tài)水利規(guī)劃的時候包括宏觀原則和微觀原則這兩個部分。所謂的宏觀原則,是指從全方位、多角度審核區(qū)域的實際發(fā)展情況和水資源的情況,在同時滿足雙方的最大承載限度的前提下,出臺保護舉措,并予以切實的踐行。水資源的最大利用和水域的嚴格保護都包括在宏觀原則之內(nèi)。而所謂的微觀原則主要是指實現(xiàn)水資源利用的最大化,節(jié)約是其遵循的主要原則,要為生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、生活提供足夠的水資源。
3.2建設要點
在堅持工程科學、合理,符合節(jié)約、生態(tài)的要求基礎上,強化工程的規(guī)劃與執(zhí)行,從節(jié)約、生態(tài)兩個關(guān)鍵點出發(fā),明確工程建設的要點與方法。建設節(jié)約型農(nóng)田水利工程需從工程管控著手。第一,建立節(jié)約意識,做好工程規(guī)劃。充分考慮工程、農(nóng)田、農(nóng)民間的關(guān)系,從各方角度平衡資源,做出最經(jīng)濟合理的工程方案。第二,堅持節(jié)約原則,把控工程各環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中以實用為原則,一方面提高工程效率,另一方面堅持工程的合理性與實際性。建設生態(tài)化農(nóng)田水利工程需關(guān)注生態(tài)與農(nóng)田的融合。第一,做好基礎建設。通過多水源聯(lián)合運用,科學合理施肥,從而控制農(nóng)業(yè)污染,保持生態(tài)健康。第二,做好結(jié)合工作。通過將生態(tài)、工程、農(nóng)田、技術(shù)充分結(jié)合,建立水、土、林、物的有機結(jié)合,形成小型農(nóng)田生態(tài)圈。
4結(jié)語
灌區(qū)節(jié)水改造是保證國家糧食安全、促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。干旱缺水是我國農(nóng)業(yè)面臨的最大威脅,是農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的制約因素。在人口不斷增長,耕地逐漸減少,土地后備資源嚴重不足的前提下,穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,一個重要方面就是要穩(wěn)定和適當擴大節(jié)水灌溉面積。水利設施年久失修、破損嚴重,使水量浪費損失極為嚴重。每年由于渠道引水決口,沖毀、淹沒農(nóng)田時有發(fā)生。扶風縣各工程設施破損嚴重,完好率低下,渠道輸水能力嚴重不足,水利用率低,水資源浪費嚴重。同時小型灌區(qū)機井老化比較嚴重,耕地得不到灌溉,輸水工程不配套。基于上述現(xiàn)狀,有必要對扶風縣小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃建設,灌區(qū)節(jié)水改造是保證國家糧食安全、促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2工程概況和農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀
2.1工程概況
扶風縣位于關(guān)中盆地西部,西寶高速、西寶北線中段,全縣總土地面積745.8km2,耕地面積77.61萬畝,農(nóng)民人均耕地1.59畝,縣內(nèi)農(nóng)田成方,道路成網(wǎng),交通比較便利。全縣以種植糧食作物為主,主要糧食作物有小麥、玉米,常年播種面積100.6萬畝,平均復種指數(shù)150%。經(jīng)濟作物主要有辣椒、蘋果等,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以畜牧業(yè)為主。
2.2項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀
目前項目區(qū)已有水利工程主要包括小型農(nóng)田水利工程、大中型灌區(qū)骨干工程和小型水庫工程。至2009年底,全縣共有陂塘9座,小型灌溉泵站343處,農(nóng)灌機井2843眼,水窖810眼,小型灌區(qū)渠系291km,大中型灌區(qū)渠系1080km,機井灌區(qū)灌溉渠系117.3km,低壓輸水暗管112.8km。設施灌溉面積52萬畝,有效灌溉面積45萬畝,節(jié)水灌溉面積23.4萬畝。全縣共有寶雞峽、馮家山灌區(qū)干、支渠道122.8km。2000年以來,該縣通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程改造、省級財政專項資金灌區(qū)改造等項目,投入資金3100萬元,共襯砌改造干、支渠38km??h管水庫共有11座,均為小型水庫。太川水庫、官務水庫、白家窯水庫、五郡溝水庫,共灌溉面積5.8萬畝??傮w而言,灌區(qū)水利基礎設施薄弱,渠系建筑物損壞嚴重,抽水站年久失修,機泵老化,農(nóng)田灌溉以土渠輸水、大水漫灌為主,地下水資源浪費嚴重,單井控制面積小,灌溉保證率低。無法滿足灌溉需求,嚴重阻礙項目區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3灌區(qū)節(jié)水改造工程設計
為了改善扶風縣灌區(qū)上述水利工程現(xiàn)狀,對整個扶風縣分4個項目區(qū)分別進行系統(tǒng)的節(jié)水改造工程的設計。整個節(jié)水改造工程的典型設計如下所述。
3.1機井工程設計
按照當?shù)厮牡刭|(zhì)條件和用水量要求,設計井孔深度180m。本深度內(nèi)可有四層水,總厚度為40m,井孔口徑為550mm,井管材料采用鑄鐵井管。濾水管有效工作長度50m,實管長度130m,合計總長度180m。管外填礫厚度為140mm,填礫直徑10mm~20mm,礫料采用扶風縣沙廠生產(chǎn)的標準礫料。井壁管連接形式采用焊接連接。根據(jù)井孔設計的地質(zhì)條件和含水層巖性來確定計算參數(shù),從井孔柱狀圖上得知含水層總厚度M=40m,含水層的巖性以粗中砂為主,選擇含水層的滲透系數(shù)K=15m/d,采用濾水管有效工作長度L=50m,井孔直徑D=550mm,濾水管外徑ds=0.288m,井管直徑d=0.25m。為保證管井的使用壽命,避免過高的滲透流速對濾水管的腐蝕、結(jié)垢、堵塞等破壞,在設計中我們采用小于允許入管流速進行計算。計算公式為:Q=Л×dg×L×n×Vg,將相應參數(shù)代入式中可得Q=195m3/h。計算的理論出水量,代表了濾水管的進水能力,而設計流量應小于計算的理論值,所以應乘以0.3的安全系數(shù),才能作為設計出水量,即Q=58.6m3/h。
3.2輸水渠道設計
以法門鎮(zhèn)齊村北十一支一斗渠襯砌工程進行典型工程設計。渠道總長度850m,主要灌溉齊村的部分耕地,控制灌溉面積650畝,畝均控制渠道長度為2.5m~3.1m。渠道設計流量的大小,應根據(jù)作物的灌溉制度及所控制的灌溉面積,按照同一時期不同作物同時用水量的情況計算,計算得出渠道設計流量為0.1m3/s。渠道縱坡比降的選擇,應由實際地形條件而定,盡可能使渠底比降與地面坡度相一致,在滿足灌溉引水的情況下,盡量選擇較大的比降,但斗渠一般不大于1/500。因此,根據(jù)項目區(qū)的地形特點,選渠道比降為1/600。為了提高灌溉效率,節(jié)水節(jié)能,節(jié)約占地,降低供水成本,同時也為了機械化施工,渠道斷面設計為“U”型砼斷面,渠道設計流量為0.11m3/s,縱比降為1/600,選用渠道斷面為D40斷面,襯砌厚度為5cm,選用C15砼澆筑。渠道每隔5m設一道伸縮縫,縫型為機械切割半縫,縫寬為2.5cm,縫內(nèi)用焦油塑料膠泥填塞。
3.3抽水站設計
依據(jù)原有抽水站設計灌溉面積、設計流量、配套機泵型號不變的原則,對該項目區(qū)的35座抽水站實施改建設計,更換62臺(套)新的節(jié)能機組,使其發(fā)揮原有的效益。確定以扶風縣項目區(qū)召公鎮(zhèn)大槐村抽水站作為典型設計。該工程位于信邑水庫以南600m處,引水水源為美水河水,控制灌溉面積380畝。經(jīng)實際勘測調(diào)查,該抽水站地形揚程8.23m,根據(jù)控制灌溉面積、灌水定額、輪灌天數(shù)、每天灌溉時間及渠系水利用系數(shù)計算設計流量,由設計流量和抽水揚程確定水泵型號。確定了水泵的流量與揚程,可利用“水泵性能表”來選擇所需水泵。
3.4低壓暗管設計
本次工程擬鉆鑿180m深的鋼筋砼管井1眼,根據(jù)已成機井水文地質(zhì)資料,機井出水量為32m3/h,靜水位35m,動水位95m,地塊長方形,東西長400m,南北寬234m,面積約為140畝,機井位于地塊西北角。地塊內(nèi)作物種植以小麥、玉米、辣椒為主。作物種植方向為東西走向,地塊北偏東稍高、西部較低。設計灌水定額按式m=1000Hγ(覻1-覻2)/η計算,根據(jù)該區(qū)實際情況,計算得小麥、玉米的灌水定額40m3/畝,辣椒的灌水定額27m3/畝。本區(qū)農(nóng)作物以小麥、玉米、辣椒為主。玉米、辣椒生長期處在雨季,適當補充灌溉即可滿足要求,取灌水周期為12d。管道布設形式為梳齒狀,依據(jù)管灌技術(shù)規(guī)范,結(jié)合地塊形狀以及經(jīng)營管理體制,耕作習慣,機井出水量等實際情況,在地塊西邊界布設1條主管道,垂直主管道布設3條支管道,管道長度720m,在管道上安裝出水口進行灌溉。項目實施后,區(qū)內(nèi)小麥種植面積占耕地面積的90%,日開機時數(shù)取16h,灌溉水利用系數(shù)取0.8,根據(jù)機井控制面積計算,結(jié)果表明,設計流量小于單井出水量,故采用單井出水量為設計流量。管徑采用經(jīng)濟流速法確定,根據(jù)計算得管道管徑選擇為外徑110mm,內(nèi)徑105.6mm的UPVC管。經(jīng)計算,沿程水頭損失為5.77m,局部水頭損失按沿程水頭的10%計算,取0.57m。水泵設計揚程由管道系統(tǒng)的水頭損失(h),機井動水位(h凈),機井至供水最不利點的高差(h)等確定,即H=h凈+h+h+2.0(出水口要求水頭),該機井配套水泵設計揚程為95+5.77+0.33+2.0=103.1m。按照設計流量和設計揚程進行水泵選型。
4工程經(jīng)濟效益分析
扶風縣小型農(nóng)田水利節(jié)水改造工程建設項目計劃襯砌渠道82.1km,改造渠系建筑物639座;在機井灌區(qū),新打配套機井41眼;鋪設低壓管道28.16km,出水栓981個;可新增灌溉面積7640畝,改善灌溉面積26222畝。井灌項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由原來的0.65提高到0.8;抽水灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由原來的0.5提高到0.65;全縣糧食綜合生產(chǎn)能力新增379.42萬kg。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,使其管理的灌溉面積增加1.3萬畝。該項目建成后,作物復種指數(shù)由150%提高到180%,年可增產(chǎn)糧食379.42萬kg,糧價按現(xiàn)行市場價1.8元/kg計算,可增收379.42×1.8=682.96萬元。經(jīng)濟作物每畝增收按100元計算,可增收3.39×180%×0.4×100=244.08萬元。該項目建成后,年可節(jié)水186.60萬m3,按每立方米水0.1元計,可節(jié)約186.60×0.1=18.66萬元。整個項目實施后,共可增收945.70萬元,取水的分攤系數(shù)為0.4,即水利項目凈收益為925.54萬元×0.4=378.28萬元。依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算,并根據(jù)有關(guān)評價指標計算規(guī)定進行分析計算,成果如表1所示。由經(jīng)濟評價分析計算結(jié)果可以看出,本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率12.44065%大于經(jīng)濟基準收益率8%;經(jīng)濟凈現(xiàn)值844.10萬元大于零;經(jīng)濟效益費用比為1.27,大于1.0。故該工程在經(jīng)濟上是合理的。
5結(jié)論和建議
對于農(nóng)田生產(chǎn)來說,最不能缺少的也是最重要莫過于水資源。這意思農(nóng)田水利灌溉設計的意義以及作用。在對農(nóng)田水利灌溉設計時,必須要根據(jù)具體的地區(qū)所處的水資源分布情況進行設計,從而決定農(nóng)田灌溉的取水方法。正常的情況下,分為兩大方法。第一個是自取流水灌溉設計,就是要按照農(nóng)田的分布情況以及農(nóng)田周圍的水資源分布情況,就近取水,通過管道或者渠道進行引流,對農(nóng)田進行灌溉,這個方法的重點在意農(nóng)田的附近必須要有水資源。第二個就是提水取水灌溉,這一個方法主要是由于農(nóng)田灌溉附近缺少水資源,需要從比較遠的地方引流或者提水進行灌溉。一般來說,農(nóng)田水利灌溉設計就這兩個設計標準了。
1.自流取水灌溉方法
如果所要灌溉的農(nóng)田,它的周圍有河流或者湖泊的話,就可以將它們當作農(nóng)田灌溉的主要水源,而且為了確保灌溉水位的高度,在對農(nóng)田水利灌溉設計的時候要結(jié)合實際情況,選擇河流上游或者或者湖泊的某一個較高水位上,從而進行引水灌溉,引水灌溉的地點十分重要,因為這不僅從根本上引水水流的長度以及速度,還決定了引水渠道的建設以及經(jīng)濟投入成本。如果農(nóng)田水利灌溉的設計不科學不合理,就會導致建設的經(jīng)濟投入成本過高,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟負擔。但是如果引水的水流過長,導致出現(xiàn)斷流、截流的機率也大大的增加。
(一)無壩取水設計
在農(nóng)田水利灌溉的設計過程中,如果打算采取在無壩取水,就必須要先考慮當?shù)氐膶嶋H情況,從而分為建設閘門以及不建設閘門兩種設計方案。并且還要將這兩種設計方案分析調(diào)查,再進行探討,得出如果不建設閘門,當遇到洪水或者暴雨等天災時,可能降雨量以及洪水的侵襲就可以一下子把農(nóng)田所有的莊稼毀壞。所以,在進行無壩取水的設計過程中,切記要考慮可能會發(fā)生的天災因素,盡早采取合適的方案,將有可能出現(xiàn)的危險因素排除掉。還要將渠道的角度也設計下,盡量避免出現(xiàn)較大的彎度,這樣才能保證引水的水流平穩(wěn)并且充足。在有條件的情況,還可以減輕或者避免水資源對引水口的沖蝕,否則一旦發(fā)生引水口的坍塌現(xiàn)象,將造成無法估算的造成的損失。
2.提取提水灌溉方法
(一)有壩取水設計
在農(nóng)田水利灌溉的設計過程中,如果采取有壩取水設計,那么農(nóng)田所在地區(qū)就必須是靠近水資源的,或者農(nóng)田所在的地區(qū)就有河流以及湖泊等水資源豐富的區(qū)域。但是由于地形地貌的原因,導致水資源沒有辦法滿足自流水灌溉,就必須在河道上設計修筑堤壩或者水閘,這樣才可以提高水位,進一步引導水流灌溉。雖然這種建筑經(jīng)濟投入成本會比較高,但是卻少了引水渠道的鋪設,所以說,這種方案還是有利于引水灌溉,也避免了日常維護的資金花費。
二、有關(guān)農(nóng)田灌溉水利節(jié)水管理方面的標準
對于農(nóng)田灌溉水利節(jié)水管理方面的標準是要以農(nóng)田所在的水源以及灌溉設計、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求以及當?shù)氐慕?jīng)濟實力和地形地勢進行綜合的考慮。農(nóng)田水利灌溉節(jié)水管理設計的越好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的水資源就越少,不僅能夠最大程度上減少經(jīng)濟的投入,還可以走可持續(xù)發(fā)展道路。如果農(nóng)田灌溉水利對于節(jié)水這方面的管理做的比較好,那么接下來的農(nóng)田用水就可以得到保障。在通常情況下,管理標準可以直接影響到農(nóng)田灌溉的范圍和規(guī)模大小。按照管理標準來說,一般都跟以下這兩個方面相關(guān):
1.水利節(jié)水設計的保證百分率。
通俗點講就是說農(nóng)田灌溉水利工程在整一個工作過程中,農(nóng)田的需求用水量滿足的年份占總年份的百分之幾。若得到百分數(shù)值達到了百分之七十到八十,就可以從一定程度上證明這個農(nóng)田灌溉水利項目在一百年內(nèi)時間里有七十到八十年的使用壽命以及使用保障,但是剩下這二十到三十年內(nèi),無法確保是否繼續(xù)有水提供使用,很有可能會出現(xiàn)斷流缺水等問題。一般來說,如果得到的百分數(shù)在百分之八十左右,那么就道標這個歌灌溉節(jié)水工程范圍對水利節(jié)水設計的保證百分率。
2.在旱季里農(nóng)田生產(chǎn)的時間,一般來說,在旱季里,農(nóng)田得不到雨水的滋潤,所以只能憑借現(xiàn)階段的引水進行灌溉。
例如農(nóng)田所在地不遠的水庫,湖泊,河流等等的供應水量進行一個借鑒,在出現(xiàn)無雨或者降雨量極少的情況下,當?shù)氐乃Y源豐富區(qū)域能夠滿足農(nóng)田生產(chǎn)需要灌溉的時間,作為標準。例如,如果當?shù)氐囊荒軡M足農(nóng)田灌溉生產(chǎn)七十到八十天的用水需求量,那么意思就是說,在旱季的情況下,農(nóng)田還可以憑借水利設備挨過旱季的七十到八十天。
三、農(nóng)業(yè)水利灌溉中節(jié)水管理存在的問題
1.目前對于農(nóng)田節(jié)水灌溉的先進技術(shù)以及現(xiàn)今設備的推廣力度不夠。
導致現(xiàn)階段的噴、滴灌等等的具有高效節(jié)水灌溉性能的技術(shù)只用在經(jīng)濟作物上,沒有真正的用在農(nóng)田的生產(chǎn)上,只是作為一個示范版本,這是不利于農(nóng)田的節(jié)水設計以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展,有待農(nóng)業(yè)對其重視以及提高和在更廣大的范圍內(nèi)推廣實行。
2.農(nóng)田灌溉區(qū)域以及節(jié)水灌溉的工程存在著一定程度上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
這種不明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系直接影響到了管理和生產(chǎn)方面,導致管理權(quán)利以及職責不明朗,對生產(chǎn)不重視,對農(nóng)田的生產(chǎn)安排不合理不科學,缺乏一個優(yōu)秀的監(jiān)督管理制度。
3.由于受到經(jīng)濟利潤帶來的影響,一般情況下,農(nóng)田所在地的水資源相對較多,那么當?shù)氐姆N植戶或者農(nóng)民們對于節(jié)水灌溉的積極性就不高,不利于可持續(xù)發(fā)展。
4.經(jīng)濟投入資金不夠,還有已經(jīng)建設的節(jié)水灌溉工程沒有充足的維護包養(yǎng)資金
導致節(jié)水灌溉工程隨著時間的推移慢慢的老化以及損壞,這樣就導致農(nóng)田的灌溉面積以及灌溉效率逐日降低,尤其是后續(xù)資金的不到位,導致農(nóng)田的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展道路收到了阻礙,沒有辦法實現(xiàn)預期的發(fā)展高度。
5.現(xiàn)階段,我國很多地方對那些先進的節(jié)水技術(shù)推廣應用的過程中
沒有考察當?shù)氐膶嶋H情況以及一些具體的環(huán)境因素,導致設計出來的規(guī)劃沒有因地制宜,可行性不夠。這樣就會使得一些節(jié)水工程沒辦法正常進行工作,更加別說得到什么經(jīng)濟效益了。
6.因為我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國,所以農(nóng)業(yè)市場上的競爭也是相當激烈的,那么就會出現(xiàn)各種各樣的農(nóng)田節(jié)水灌溉設備
而這些設備由于缺乏相應的監(jiān)督以及管理,再加上有些商人為了追求更好的經(jīng)濟利潤,粗造制造。致使這些節(jié)水灌溉設備的質(zhì)量高低不一,還有設備的配套不足、更別談售后服務以及維修包養(yǎng)服務。很多節(jié)水灌溉設備都是由于質(zhì)量問題或者維修問題沒有得到幾十的解決和處理,導致設備的使用壽命大幅度縮減,并且極其容易損壞。所以,在一定程度上影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣以及應用。
四、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
1.必須要站在可持續(xù)發(fā)展觀的角度上思考以及分析,這樣才能對農(nóng)業(yè)節(jié)水有一個正確而又清晰的認知。
對于目前的農(nóng)業(yè)節(jié)水方式,根本就沒有辦法從基礎上解決缺水問題,所以就需要有關(guān)部門密切聯(lián)系配合,再結(jié)合實際情況,制定出一套可行的有效的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。
2.要不斷的加大農(nóng)業(yè)節(jié)水的經(jīng)濟投資力度。
目前我國農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,主要的投資來源還是依靠集體出資,農(nóng)民籌資以及國家補助建設。所以說,有關(guān)政府部門必須要要重視農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性以及意義,這樣才能在最大城市引導全社會的人們都來關(guān)注這個節(jié)水灌溉的問題。
3.不斷的提高農(nóng)民節(jié)水灌溉的想法,農(nóng)業(yè)是由農(nóng)民組成的,也是由農(nóng)民發(fā)展的。
農(nóng)民是節(jié)水灌溉技術(shù)的使用者和得意者。所以說,有關(guān)政府部門必須從思想上就重視這個問題,不斷的加強農(nóng)民們對節(jié)水灌溉觀念的重視,這樣才可以從根本上解決節(jié)水灌溉的發(fā)展問題。不僅可以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還可以在最大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本。
五、結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,我國水利工程投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程的項目也越來越多,但是由于受到各方面因素的影響,農(nóng)村小型水利工程目前的狀況不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1.1集體觀念不高,管理落后
目前,由于商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農(nóng)民的自主意識發(fā)生了很大的變化,但集體觀念不高,以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差,很多農(nóng)民只知道用水,不知道進行管理,有些水利工程用水無人管理,漏洞百出,使水利工程沒有得到及時的修整,破壞嚴重,即使有些小型水利工程有人修但無人管理,破壞嚴重。近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村人口迅速增長,土地也得到快速開墾,充分利用地下水進行開挖機井,但是由于農(nóng)業(yè)用水的所有權(quán)和管理權(quán)在農(nóng)村,大部分機井離農(nóng)田非常近,方便人們灌溉,但開鑿量不能夠得到很好的控制,如果繼續(xù)這樣下去,無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是周圍的生態(tài)環(huán)境等方面都將受到嚴重影響。
1.2資金投入較少
因為地方財政的缺乏,使農(nóng)村水利工程建設及有關(guān)的配套設施得不到及時更新。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強,對農(nóng)村水利工程建設的資金扶持和補助力度加大,有些地方使用的“公助民辦”的形式,使水利工程建設取得了一定的效果。但我國有很多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),根本沒有太多的資金用在水利工程建設上,使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成,況且地方政府考慮眼前利益過多,長遠利益較少,講求的是在職期間的直接經(jīng)濟實效,因此,根本沒有多少投資驅(qū)動力。
1.3農(nóng)村水利工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高
當前,隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要,水利工程建設的項目也越來越多,工程規(guī)模也在加大,但是由于受到以前計劃經(jīng)濟的影響,許多水管部門機構(gòu)臃腫,非工程管理部門人員過多,人浮于事,而真正所需要的低、中、高級工程技術(shù)人員卻少之又少,這就嚴重影響著水管部門的發(fā)展。
2健全管理機制,強化管理制度
要真正做到農(nóng)村水利工程建設能夠合理規(guī)劃,有質(zhì)有量地進行施工,就要有一套完備的農(nóng)村水利工程建設管理制度,并且還要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制,真正做到相互制約,相互監(jiān)督,共同管理,使水利工程建設項目高質(zhì)量、高效率、低消耗地完成。
2.1合理規(guī)劃,完善制度,提高管理水平
農(nóng)村中小型水利工程的施工和建設,必須要合理規(guī)劃,完善制度,要根據(jù)先申請規(guī)劃,然后審批、施工,最后工程竣工驗收并交付使用。要大力宣傳,提高認識,使農(nóng)民充分了解水利工程是涉及到千家萬戶的頭等大事,自覺保護水利設施。同時,要進一步提高水利工程施工人員的管理水平,使水利工程的建設和維護能夠有章有序的順利進行。對于經(jīng)濟許可的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級部門基本能承擔水利工程日常管理的財政需求,有關(guān)部門可采取適當形式進行補助,提高他們管理的自覺性,并在施工技術(shù)、管理技術(shù)方面進行必要的指導,保證農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、有序。對于較大的水利工程的管理,如果沒有成立專門機構(gòu)的條件,也可采取以獎代補的做法,讓村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理。
2.2健全水利建設規(guī)劃審批程序
水利工程建設的前提是對工程進行合理規(guī)劃,充分利用自然資源優(yōu)勢,讓水利工程發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況,進行有的放矢的工程建設,要重視對一些小型的水壩、小池塘、小型水庫等的建設,充分重視節(jié)約水源進行灌溉,積極倡導用管道進行輸水,同時使用滴灌和噴灌的方法,在節(jié)水的同時,加大灌溉面積,增強抗旱的力度,也要適當增加節(jié)約水源、增加抗旱設備的補貼,使水利主管部門能夠盡快了解某區(qū)域的水文、地質(zhì)條件等的狀況,既能進行合理規(guī)劃,又能及時進行工程施工,減少成本造價,有利于水利工程建設的有序進行。對于地形復雜的山區(qū),要簡化審批過程,有時候可根據(jù)實際情況進行權(quán)力下放,這樣有可能投資很少資金對原有庫區(qū)進行加固改造,卻起到大面積的灌溉效果。也可在下放審批權(quán)的同時,簡化水資源論證方案和水土保持方案,以在最短的時間內(nèi)完成水利工程建設。
2.3健全資質(zhì)認證和工程招投標制度
要根據(jù)水利工程建設的規(guī)模進行嚴格審批,對設計資質(zhì),要健全資質(zhì)認證制度,以保證招標或聘請的是一些具有較高設計資質(zhì)、具有一定的水利工程建設經(jīng)驗的專業(yè)水利工程設計人員。對沒有任何設計資質(zhì)的個人或單位,或者經(jīng)過不正當?shù)姆绞将@得水利工程設計方案的,一定要在設計圖紙上蓋有資質(zhì)證章才能使用。因此,在中小型水利工程的審批過程中,如果在一定數(shù)目資金的工程建設項目,必須按照招投標的有關(guān)制度進行公開招標,競爭施工,規(guī)范管理,接受人民的監(jiān)督,做到資金透明,從而有效地杜絕水利工程建設中的腐敗現(xiàn)象。
2.4實行工程監(jiān)理制度
在水利工程施工過程中,工程監(jiān)理是非常重要的一環(huán)。水利工程施工技術(shù)人員要與工程監(jiān)理人員有序配合,對工程建設的各個環(huán)節(jié)進行檢查勘測,并及時填寫檢測記錄。尤其是對水利工程建設影響較大的設備、鋼材、混凝土等材料的質(zhì)量,更要嚴格把關(guān),必要時讓某些資質(zhì)檢測部門進行檢測并鑒定方可使用,這樣不但保證了水利工程建設資料匯總進入施工檔案,也為以后工程完工后的質(zhì)量檢測、綜合檢查驗收等提供了很好的依據(jù)。如果有些工程的確規(guī)模太小,也要嚴格遵守工程監(jiān)理制度,雖然工程監(jiān)理人員沒有必要長期蹲守,也要不定期地對工程質(zhì)量及各方面的施工環(huán)節(jié)進行檢測,或由受益村的村民代表進行現(xiàn)場監(jiān)督,充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,確保水利工程建設保質(zhì)保量地按期完成。
2.5嚴格獎罰制度,及時進行工程完工驗收備案
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