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一指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)為重點(diǎn),以市場需求為導(dǎo)向,以技術(shù)技能培訓(xùn)為手段,以強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持成功人士引導(dǎo)、重點(diǎn)村組突破、就近就地轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的工作思路,逐步形成市場主導(dǎo),政府服務(wù),勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。
(二)基本原則
1公平對(duì)待,強(qiáng)化服務(wù)。
維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益,使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有同等的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民工充分就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
2統(tǒng)籌兼顧,合理引導(dǎo)
在抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí),要以圍繞新農(nóng)村建設(shè)為主體,合理規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,形成三業(yè)并舉的格局,合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。
3突出重點(diǎn),因地制宜。
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,各村根據(jù)各自情況,形成切合自身實(shí)際的火補(bǔ),建筑,服務(wù)等具有各自傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞務(wù)輸出方式。
二目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)新增0.3萬人,達(dá)到1.5萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的80%以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到600人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到2萬人次。年收入達(dá)到22500萬元,人均收入占農(nóng)民人均純收入的51%以上,達(dá)到4120元以上,年增長10%以上,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入向以工資性收入為主轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定快速增長打下基礎(chǔ)。
三具體實(shí)施
(一)做好異地輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。
發(fā)揮益店火補(bǔ)品牌效應(yīng),擴(kuò)大火補(bǔ)產(chǎn)業(yè),鞏固在外火補(bǔ)創(chuàng)業(yè)人員,充分帶動(dòng)想外出務(wù)工人員,走以個(gè)人帶動(dòng)組,以組帶動(dòng)村,以村帶動(dòng)全鎮(zhèn),形成規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè),做亮品牌,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)擴(kuò)大就近就地就業(yè)規(guī)模。
圍繞縣上提出的“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)為契機(jī),培訓(xùn)高技術(shù)的汽車零部件加工人才,就近在蔡五地區(qū)就近就業(yè);鼓勵(lì)進(jìn)一步以餐飲業(yè)為主加大去縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度:以建材工業(yè)園為依托,進(jìn)一步做強(qiáng)編織,運(yùn)輸,餐飲,建筑等產(chǎn)業(yè)。充分帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
以鎮(zhèn)黨委政府提出的發(fā)展東北片商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標(biāo),以百小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),圍繞鎮(zhèn)區(qū)為中心,進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加大基礎(chǔ)建設(shè)力度,擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模,改造益鋒北街市場模式,新增開門面房220間,攤位300個(gè),解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)1000人。
發(fā)展坊家什子,鎮(zhèn)西門口,永新官莊路口,宋村王家路口,南官莊路口五個(gè)小型商貿(mào)園區(qū),新開發(fā)商鋪20個(gè),解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)50人。
(四)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)
建立健全政策扶持,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制。大力推進(jìn)家庭創(chuàng)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員從事交通運(yùn)輸,建筑建材,農(nóng)產(chǎn)品加工,物流服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。
(五)完善培訓(xùn)體系落實(shí)扶持政策
開展各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)民增收的技能培訓(xùn)活動(dòng),按照政府扶持,面向市場,多元辦學(xué)的原則,以培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移一人,安置一人為目標(biāo),加大各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,形成各級(jí)各類技能人才培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實(shí)用技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和法律意識(shí),市場競爭意識(shí)。
四保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)上成立專門的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),形成領(lǐng)導(dǎo),部門,人員,責(zé)任,措施,工作六落實(shí),統(tǒng)一協(xié)調(diào),務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。各村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,
(二)健全工作體系
成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu),搞好協(xié)調(diào)組織和服務(wù)工作,以勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府服務(wù)就業(yè)為宗旨,擴(kuò)大各種就業(yè)渠道,增加各種就業(yè)機(jī)會(huì),提高服務(wù)質(zhì)量和效率,進(jìn)一步解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。
一、活動(dòng)形式
“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng),主要是以未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力吸納安置就業(yè)的用人單位為服務(wù)對(duì)象,集中時(shí)間、集中精力、集中部門優(yōu)勢,有針對(duì)性地組織開展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”、“六個(gè)對(duì)接”。
“三個(gè)促進(jìn)”:主要是指促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),促進(jìn)保企業(yè)、保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí),力爭通過“三促”,使當(dāng)年新成長勞動(dòng)力的就業(yè)率達(dá)到60%以上。
“六個(gè)對(duì)接”:一是開展陶瓷園區(qū)企業(yè)用工崗位對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接1000人;二是開展重點(diǎn)缺工行業(yè)用工對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接550人;三是開展高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接50人;四是開展“三支一扶”對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接30人,村官對(duì)接13人,事業(yè)單位招募30人;五是開展公益崗位對(duì)接,全縣幫助20名“雙困”高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè),幫助140名困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè);六是開展扶持中小企業(yè)吸納就業(yè)的銀企對(duì)接。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講“三進(jìn)”活動(dòng),由縣委宣傳部和縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、陶瓷工業(yè)園區(qū)組織,根據(jù)我縣實(shí)際情況,在全縣選拔一批高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,及工商、國稅、地稅、人事勞動(dòng)等部門專家參加市創(chuàng)業(yè)政策宣講團(tuán),并邀請市創(chuàng)業(yè)政策宣講團(tuán)來我縣高校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣講,以典型的事例引導(dǎo)各類人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立正確的擇業(yè)觀,盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。通過政策解讀讓更多的人了解政策,應(yīng)用好政策。
(二)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和陶瓷工業(yè)園區(qū)繼續(xù)深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)校園行系列活動(dòng),廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息,舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的專題招聘會(huì),為高校畢業(yè)生和用人單位搭建供需平臺(tái)。特別是要利用校園網(wǎng)和勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)的作用,堅(jiān)持開展網(wǎng)上招聘活動(dòng);創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要著重收集一批投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、有一定技術(shù)含量的微小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,供有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生選擇;在全縣范圍內(nèi)組織青年創(chuàng)業(yè)典型參加全市青年創(chuàng)業(yè)大賽;選編促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,編印成冊供高校畢業(yè)生了解掌握。為高校畢業(yè)生提供就業(yè)推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)見習(xí)、小額貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)。
(三)結(jié)合我縣深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開展“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送補(bǔ)貼、送溫暖”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助大行動(dòng)。
1、開展“政策落實(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)形勢的有關(guān)政策,幫助企業(yè)降低用工成本,擴(kuò)大生產(chǎn)。
2、掌握用人單位特別是陶瓷園區(qū)企業(yè)和縣陶瓷工業(yè)基地企業(yè)缺工情況及企業(yè)用人需求,并結(jié)合我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)需求等信息,積極組織開展送崗位、送培訓(xùn)、送溫暖活動(dòng),針對(duì)我縣陶瓷園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)(樂華、金意陶等)近期需招收600名員工,組織企業(yè)人力資源部門到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和陶院開展面對(duì)面對(duì)接招聘活動(dòng),幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力就業(yè),解決企業(yè)用工需求;根據(jù)陶瓷工業(yè)園區(qū)、三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)部分企業(yè)需求,針對(duì)部分企業(yè)員工進(jìn)行技能提升及崗前培訓(xùn),幫助企業(yè)培訓(xùn)員工,滿足企業(yè)技能崗位用人需要,提高企業(yè)競爭力。
三、實(shí)施步驟
“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施,時(shí)間從年5月20日至8月30日。
第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段(時(shí)間為5月20日至6月10日)。重點(diǎn)是制定工作計(jì)劃、成立工作機(jī)構(gòu)、明確部門責(zé)任分工、做好崗位信息收集等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,通過媒體大力宣傳“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)的重大意義和主要內(nèi)容。
第二階段為對(duì)接實(shí)施階段(時(shí)間為6月10日至8月30日)。一是邀請市就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)來我縣開展“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng),擬定6月中旬—6月下旬,組織一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)進(jìn)行宣講。組織縣內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)人員參加全市青年創(chuàng)業(yè)大賽。二是舉辦階段性的對(duì)接工作;(1)6月30日,與省、市政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展本區(qū)域的對(duì)接活動(dòng);(2)7月中旬和8月中旬,縣本級(jí)和陶瓷園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展用工對(duì)接、培訓(xùn)對(duì)接、銀企對(duì)接等活動(dòng),有針對(duì)性的組織實(shí)施“千企萬崗”就業(yè)幫促服務(wù)。要一對(duì)一地簽訂合同,一對(duì)一地進(jìn)行對(duì)接。三是抓好督促政策落實(shí),各有關(guān)部門要結(jié)合活動(dòng)進(jìn)一步檢查本部門政策落實(shí)情況,使惠民政策真正普惠于民。6月至8月,對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查和總結(jié),并對(duì)稅費(fèi)減免、“五緩四降三補(bǔ)貼”等政策落實(shí)情況匯總報(bào)省市協(xié)調(diào)小組。
第三階段為總結(jié)表彰階段(時(shí)間為9月份)。重點(diǎn)是做好對(duì)接幫促工作的后續(xù)跟蹤服務(wù),實(shí)施效績評(píng)估,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),建立長效工作機(jī)制。同時(shí),對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的用人單位和工作人員進(jìn)行表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長陳志堅(jiān)任組長,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長胡益根任副組長,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、人民銀行浮梁縣支行、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣國稅局、縣中小企業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局,縣就業(yè)局局長任辦公室主任,協(xié)調(diào)小組成員單位具體負(fù)責(zé)人為辦公室成員和聯(lián)絡(luò)人。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、崗位信息收集組、政策落實(shí)督導(dǎo)組、對(duì)接活動(dòng)組、宣傳報(bào)道組等五個(gè)工作小組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣國稅局、縣中小企業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要開展以下工作:負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析;指導(dǎo)開展幫促活動(dòng),督促落實(shí)工作計(jì)劃和工作進(jìn)度,縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供本次活動(dòng)所需的工作經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)效果評(píng)估,建立長效工作機(jī)制;開展總結(jié)表彰。
(2)崗位信息收集組:由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和中小企業(yè)局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣中小企業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要開展就業(yè)崗位收集工作:縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣就業(yè)局負(fù)責(zé)縣外用工信息的收集和機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位的收集,陶瓷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)陶瓷園區(qū)企業(yè)崗位收集,縣發(fā)改委負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目和金融服務(wù)業(yè)崗位的收集,縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)陶瓷園區(qū)之外的工業(yè)企業(yè)崗位的收集,縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)企業(yè)崗位收集,縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)崗位的收集。請上述成員單位于6月8日前將崗位信息收集情況報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。
(3)政策落實(shí)督導(dǎo)組。由縣財(cái)政局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要是督促各項(xiàng)政策落實(shí)到位,具體承擔(dān)政策落實(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。涉及到高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策由縣地稅局和縣國稅局負(fù)責(zé)落實(shí)到位,規(guī)費(fèi)減免政策由縣工商局負(fù)責(zé)落實(shí)到位,“五緩四降三補(bǔ)貼”、“兩降三促一優(yōu)先”政策由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)到位(陶瓷工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)由陶瓷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)),行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)到位。職工維權(quán)由縣總工會(huì)和縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。涉及到高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、小額貸款、貸款貼息由縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)到位。請上述成員單位在6月20日前對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策情況開展一次自查,并將自查情況報(bào)縣協(xié)調(diào)小組辦公室。
(4)對(duì)接活動(dòng)組。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和中小企業(yè)局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣委組織部、人民銀行浮梁縣支行、縣教育局、縣中小企業(yè)局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。主要開展企業(yè)用工對(duì)接等工作,同時(shí)與相關(guān)部門、單位共同承擔(dān),送就業(yè)崗位、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、送政策、送服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)??h委組織部負(fù)責(zé)“村官”計(jì)劃對(duì)接,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“三支一扶”和事業(yè)單位招錄的對(duì)接,縣教育局負(fù)責(zé)提供高校畢業(yè)生未就業(yè)情況,陶瓷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)提供園區(qū)企業(yè)單位用工需求,縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況,縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)提供三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)企業(yè)單位用工需求,人民銀行浮梁縣支行負(fù)責(zé)銀企對(duì)接活動(dòng),縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位開展高校專場招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等用工對(duì)接活動(dòng)。
(5)宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣中小企業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣教育局、縣工商局、縣地稅局、縣國稅局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要開展活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,同時(shí)具體承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型宣講進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。廣泛宣傳“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)的重大意義和內(nèi)容,宣傳政府幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力就業(yè)以及幫助企業(yè)招聘用工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)所開展的工作;宣傳國家和省市有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)是落實(shí)民生工程、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng),通過條塊結(jié)合,以塊為主、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)的辦法,集中時(shí)間、集中精力為高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力求職就業(yè)提供服務(wù),為用人單位特別是陶瓷園區(qū)企業(yè)招聘員工、減輕負(fù)擔(dān)提供服務(wù)。
2、明確分工,落實(shí)責(zé)任。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)制定本部門的具體工作計(jì)劃,明確分管領(lǐng)導(dǎo),確定承擔(dān)具體工作的科室和聯(lián)絡(luò)員,并于6月6日前報(bào)縣協(xié)調(diào)小組辦公室。
3、上下互動(dòng),左右聯(lián)動(dòng)。一是要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確活動(dòng)的實(shí)施時(shí)間、進(jìn)度安排、工作目標(biāo)、責(zé)任部門等,形成目標(biāo)任務(wù)明確、工作責(zé)任落實(shí)的機(jī)制。二是各成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通信息。各成員單位6月5日前將工作方案和聯(lián)系人及電話報(bào)縣協(xié)調(diào)小組辦公室(縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局)。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和各項(xiàng)改革的不斷進(jìn)行,企事業(yè)部分職工下崗而失業(yè)人數(shù)的不斷增加,在這種形勢下,殘疾人就業(yè)問題是全社會(huì)面臨的一個(gè)突出的問題。
殘疾人是特殊而困難的社會(huì)群體,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義,保障殘疾人的權(quán)益,幫助殘疾人平等的走向社會(huì),是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然,殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè),自食其力,這樣才能給國家和家庭減少負(fù)擔(dān),又能給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
可是,殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)的支持并幫助,殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì),自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,保障殘疾人勞動(dòng)的基本權(quán)利,我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)?
《中國殘疾人保障法》規(guī)定,地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè),并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定,若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織,若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的,應(yīng)按財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過辦理錄用手續(xù),并安排適宜的工作崗位。
國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的,是為了各單位來接收有勞動(dòng)能力的殘疾人,讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì),使他們擺脫貧困,自食其力。
可是,有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金,就找來幾個(gè)殘疾人來頂替,其實(shí),其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果,要是檢查勞動(dòng)局的檔案,其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同,再說,現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉,殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場,礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況,更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動(dòng)關(guān)系。
現(xiàn)在,有一些地方還是存在其問題,讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途?
《中華人民共和國殘疾人證》的用途
《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準(zhǔn)的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件,其效用主要體現(xiàn)在:
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級(jí)的憑證;
(2)享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù);
(3)制定工作計(jì)劃,發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定:"凡符合《中國殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者,不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人,可以享受以下優(yōu)惠政策:
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠,即:免收掛號(hào)費(fèi)(包括專家門診掛號(hào)和急診掛號(hào)費(fèi))、普通門診診查費(fèi)、急診床位觀察費(fèi);心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測定費(fèi)減免20%,
2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營可減免工商管理費(fèi)。城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體經(jīng)營者按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,可給予50%的補(bǔ)貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人,首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營的可以申請一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請救助,對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、從2004—2008年,持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人,病情穩(wěn)定,經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的,可申請領(lǐng)取醫(yī)療救助卡,憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題,并下發(fā)了有關(guān)法律,配備了有關(guān)文件,在有的地方卻失去了效用。
有一些地方,仍然有很多的殘疾人被生活而困擾,不是他們不去努力,也不是他們不想就業(yè),并且,他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機(jī)會(huì),,想自食其力去解決自己的溫飽問題,可是,有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件,反而不顧國家的有關(guān)法律和法規(guī),來阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。
例如,在山東省有一個(gè)殘疾人去工商、稅務(wù)部門辦理營業(yè)執(zhí)照,要求減、免稅的時(shí)候,工作人員的說法讓其愕然:“我們沒有收到這樣的文件”,“殘疾人證”沒有用,我們只能照常納稅。
一、外塑形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
不少人都說,就業(yè)局變了。是的,××縣勞動(dòng)就業(yè)管理局在岳祥金同志帶領(lǐng)下,無論在形象上,還是在工作上都變了,過去辦公環(huán)境“臟、亂、差”不見了,展現(xiàn)在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環(huán)境,過去工作散漫現(xiàn)象沒有了,展現(xiàn)是嚴(yán)肅、活潑工作作風(fēng),他還要求工作人員要做到誠信服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)、貼心服務(wù)。××縣勞動(dòng)就業(yè)管理局一點(diǎn)一滴變化無不凝結(jié)著岳祥金同志的心血。
截至目前,我縣已完成新增就業(yè)崗位7650個(gè),占全年任務(wù)的153%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人,占全年任務(wù)的121%;“4050”人員再就業(yè)840人,占全年任務(wù)的233%;免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)946人,占全年任務(wù)的556%,免費(fèi)提供職業(yè)介紹920人,占全年任務(wù)的108%;全縣小額貸款發(fā)放75.5萬元,占全年任務(wù)的107%;《優(yōu)惠證》發(fā)放2230人,占全年任務(wù)的123%;新增勞務(wù)輸出43000人,占全年任務(wù)的430%;培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板為52名,占全年任務(wù)的236%;原創(chuàng):安置公益性崗位120人,占全年任務(wù)的120%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。為了更好地服務(wù)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,做好就業(yè)再就業(yè)工作,縣勞動(dòng)保障局在就業(yè)局一樓籌建了勞動(dòng)力市場,已于11月18日正式投入使用。
二、措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。
勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系到群眾切身利益,為此,縣委、縣政府高度重視,多次召開專題會(huì)議,認(rèn)真研究、分析部署勞動(dòng)保障工作,成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長,分管副書記、副縣長為副組長,有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織,同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)組織,并制訂出臺(tái)了《今年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等一系列指導(dǎo)性文件,有力促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的開展。
(二)抓輿論宣傳,促就業(yè)。
為認(rèn)真做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作,認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,讓群眾及時(shí)了解勞動(dòng)就業(yè)政策,傳遞就業(yè)信息,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縣勞動(dòng)就業(yè)管理局內(nèi)部發(fā)行《××勞動(dòng)就業(yè)》簡報(bào),讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)及時(shí)了解我縣就業(yè)再就業(yè)工作,截止目前已發(fā)行六期,受到社會(huì)各界一致好評(píng)。為了更好地保護(hù)外出民工合法權(quán)益,讓下崗職工及時(shí)了解國家的扶持政策,我們編寫了《務(wù)工指南》和《再就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業(yè)政策,3月8日我們舉行為期一周“再就業(yè)政策宣傳”活動(dòng),出動(dòng)車輛50余次,發(fā)放傳單2000余份,4月25日舉辦“安徽省勞動(dòng)合同宣傳日”,受教育群眾達(dá)3000余人。
(三)抓勞務(wù)輸出工作,促就業(yè)。
為了認(rèn)真落實(shí)《中央一號(hào)》文件精神,切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。春節(jié)前夕,我們組織有關(guān)人員赴山東江浙一帶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,先后與浙江上虞臥龍集團(tuán)、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業(yè)簽訂長期勞務(wù)合同。為了保障春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作有序進(jìn)行,我們抓住春節(jié)后外出民工高峰期,精心謀劃,認(rèn)真組織,謹(jǐn)慎操作,積極疏導(dǎo),已將5000多名我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸往沿海城市及全國各地,使我縣勞務(wù)輸出工作又上新臺(tái)階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務(wù)基地,切實(shí)緩解我縣當(dāng)前日益緊張就業(yè)壓力,獲得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了提高勞務(wù)輸出工作的組織化程度,近期我們積極協(xié)調(diào)籌備資金開設(shè)了勞動(dòng)力市場。為凈化勞動(dòng)力市場環(huán)境,9月15日,我們舉辦了為期三天的職業(yè)介紹所暨社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,帶領(lǐng)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和《安徽省勞動(dòng)力市場條例》,并進(jìn)行了考核,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。
(四)抓好社區(qū)平臺(tái)建設(shè),促就業(yè)。
年初,為了做好社區(qū)就業(yè)工作,安置下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),我們圍繞“如何做,怎樣做”召開專門會(huì)議,理清思路,統(tǒng)籌全局,制定本年度工作計(jì)劃。年初,統(tǒng)一為12個(gè)社區(qū)統(tǒng)一配置了微機(jī)、辦公桌椅和檔案柜等辦公設(shè)施,夯實(shí)了硬件設(shè)施。為了提高社區(qū)專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好的為下崗職工服務(wù),8月初,我們在就業(yè)局會(huì)議室,對(duì)城關(guān)各社區(qū)專管員進(jìn)行了為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn),城關(guān)鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,會(huì)上我們要求各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際拿出一套安置方案,服務(wù)于下崗職工。截止目前,已開發(fā)就業(yè)崗位6000多個(gè),安置下崗職工2600人,超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。今年10月22日,市委書記邵國荷來××檢查時(shí),對(duì)我縣就業(yè)和再就業(yè)工作給予高度評(píng)價(jià)。
(五)抓技能培訓(xùn),促就業(yè)。
年初按照市局要求,我們精心組織全市職業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)會(huì)議,并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力,我們認(rèn)定了陳俠電腦、銀燕縫紉學(xué)校為下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地,對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)加大了農(nóng)民工培訓(xùn)力度,不斷投入資金,積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)班,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個(gè)技能培訓(xùn)班,以提高外出民工就業(yè)能力,就業(yè)局扶持標(biāo)里鎮(zhèn)裁剪培訓(xùn)班已經(jīng)向江浙地區(qū)成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,八月份我們對(duì)縣內(nèi)所有社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。
(六)抓再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí),促就業(yè)。
1、切實(shí)做好小額貸款發(fā)放工作。為了更好地扶持下崗職工創(chuàng)崗再就業(yè),我們積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行發(fā)放小額貸款,幫助58名下崗職工創(chuàng)崗就業(yè),實(shí)際辦理58戶,貸款額75.5萬元,超額完成了市下達(dá)70萬元的任務(wù)。
2、切實(shí)做好優(yōu)惠證發(fā)放工作。為切實(shí)把再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,保障再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放有序進(jìn)行,我們首先按照上級(jí)要求,嚴(yán)格把關(guān),做好優(yōu)惠證的發(fā)放工作。為此,縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放辦法的通知》,并成立再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放小組,協(xié)調(diào)工商、地稅部門,制定了發(fā)放辦法和實(shí)施意見。嚴(yán)格把關(guān)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),確保把國家優(yōu)惠政策落實(shí)到每個(gè)下崗職工身上。
3、切實(shí)做好稅費(fèi)減免工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,要求工商、地稅部門要不折不扣執(zhí)行國家稅費(fèi)減免政策。截止目前為止,享受優(yōu)惠稅收減免170戶計(jì)183人,每月減免稅款3.5萬元,計(jì)22.5萬元;豐盛飲食服務(wù)公司和興農(nóng)飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元;工商局費(fèi)減免87戶,共320人,免收登記費(fèi)2871元,免收工商管理費(fèi)7.6萬元,免收農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)1.2萬元,享受優(yōu)惠稅30萬元。同時(shí)根據(jù)上級(jí)有關(guān)繼續(xù)辦好勞服企業(yè)文件精神,我縣新認(rèn)定了精工機(jī)械廠、雙慶酒業(yè)有限公司、豐盛飲食服務(wù)公司、泰豐塑料有限責(zé)任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業(yè),原創(chuàng):安置從業(yè)人員260人,其中下崗失業(yè)人員78人。新辦服務(wù)型企業(yè)2家,安置人員52人(下崗失業(yè)人員23人),同時(shí)進(jìn)行崗位補(bǔ)貼78000元,免費(fèi)職介補(bǔ)貼6060元;社保補(bǔ)貼5722.6元,為我縣的下崗失業(yè)人員創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
(七)抓再就業(yè)資金使用,促就業(yè)。
為完善社區(qū)平臺(tái)建設(shè),我們?yōu)?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障所統(tǒng)一采購微機(jī)設(shè)備用品,價(jià)值32.01萬元,辦公桌椅22.93萬元;建設(shè)勞動(dòng)力市場14.11萬元;職業(yè)培訓(xùn)521人,10.42萬元;27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及12個(gè)社區(qū)開展再就業(yè)工作辦公經(jīng)費(fèi)39.55萬元,合計(jì)119.35萬元。用于小額貸款擔(dān)保資金100萬元,已劃撥到農(nóng)行。
(八)抓失業(yè)金征收,保發(fā)放。
去年我縣事業(yè)單位失業(yè)金由財(cái)政代扣代繳,取得顯著成效。今年以來,我們組織人員有目的、有針對(duì)性向大型國有企業(yè)征收失業(yè)金,反復(fù)宣傳,反復(fù)動(dòng)員,使企業(yè)認(rèn)識(shí)到交納失業(yè)金必要性和重要性,三星化工集團(tuán)、康達(dá)集團(tuán)兩個(gè)單位已經(jīng)同意補(bǔ)交失業(yè)金。截止目前,我縣失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)以按市局要求完成,中央及省屬企業(yè)參保率為達(dá)100%,地方國有企業(yè)參保率達(dá)100%,集體企業(yè)參保率達(dá)85%,事業(yè)單位達(dá)100%。臺(tái)帳建立達(dá)100%,對(duì)應(yīng)參保企業(yè)實(shí)地稽核達(dá)到85%。按市局下達(dá)任務(wù),我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元,占全年任務(wù)的。按照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定,我們對(duì)未登記的失業(yè)人員認(rèn)真進(jìn)行審核,對(duì)已交納失業(yè)金的人員逐月進(jìn)行審核,按月發(fā)放,沒有拖欠現(xiàn)象,已納入財(cái)政管理。
下步打算:
今后,我們繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念。
一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況
《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日實(shí)施以來,市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)這部法律,注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系著手,有效推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年,全市新增就業(yè)崗位24000余個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。
(一)注重宣傳引導(dǎo),積極營造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班,邀請省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家進(jìn)行專題講座;在時(shí)代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢活動(dòng),免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊,發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè),懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專題節(jié)目12期,在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動(dòng),營造了全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。
(二)落實(shí)就業(yè)政策,確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2008〕15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,完善了就業(yè)扶持政策。去年,為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費(fèi)247萬元,支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬元。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢帶來的不利影響,市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,積極維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)分析制度,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和勞動(dòng)用工變化情況,加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格企業(yè)裁員申報(bào)制度,規(guī)范企業(yè)裁員行為,規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的,需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況,提出裁減人員方案,征求工會(huì)或全體職工的意見,報(bào)勞動(dòng)保障部門同意后方可實(shí)施,努力做到提前發(fā)現(xiàn),提前介入,及時(shí)防范,防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)部分企業(yè)效益、職工利益受到國際金融危機(jī)波及的形勢,市總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”,引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局,承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。
(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),積極促進(jìn)就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人,培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人,新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專業(yè),與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地,與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議,學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通,就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心,堅(jiān)持面向市場需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念,著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作,取得了明顯效果。
(四)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系,全面實(shí)行各類勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。2008年,市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會(huì)22場次,登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè),為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度,制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動(dòng)態(tài)消零”目標(biāo),對(duì)審核認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺(tái)帳,錄入微機(jī),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并開通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道,市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難,隨時(shí)幫助解決,對(duì)有就業(yè)需求,48小時(shí)內(nèi)送人上崗。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃,實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化依法征繳,保護(hù)職工的合法權(quán)益。2008年,我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬元,完成年度計(jì)劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,社會(huì)就業(yè)比較充分,但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年,我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人,新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人,農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面,失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè),但因年齡偏大和無技能,實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面,紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難,招不足工、招不到工,年輕女工缺口最大,勞動(dòng)者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位,開發(fā)公益性崗位投入小,扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜,影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策,以發(fā)展促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展,根據(jù)檢查了解的情況,結(jié)合座談中反映的問題,提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運(yùn)用媒體和各種教育手段,加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及,宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施,營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀,鼓勵(lì)他們用好政策,提高就業(yè)自主性。
(二)切實(shí)整合教育資源,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,鼓勵(lì)職技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企結(jié)合、校校結(jié)合,改善培訓(xùn)條件,充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程,積極開展訂單式培訓(xùn),強(qiáng)化技能訓(xùn)練,切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效,使就業(yè)人員通過培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度,開展適合本地區(qū)市場需求和勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí),要切實(shí)做好技能培訓(xùn)與崗位的對(duì)接,開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。
一、基本情況
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《20*年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī),最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開展農(nóng)民工法律援助工作,截止10月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件,受援農(nóng)民工1297人。
二、主要做法
1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳工作計(jì)劃
3月10日,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《20*年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,明確要求全市各級(jí)各單位,緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作,把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作,放在突出位置,突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。
2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)
20*年5月起,我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個(gè)村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員,對(duì)廣大農(nóng)民工及家屬開展法制宣傳70余場次,受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動(dòng),大力宣傳涉農(nóng)法律知識(shí),增加農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。我們通過制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),注意簽訂勞動(dòng)用工合同,收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。
3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級(jí)干部學(xué)法競賽全過程
今年我們組織了全市四級(jí)干部學(xué)法競賽,我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍,通過考試促進(jìn)學(xué)習(xí),通過考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺(tái)
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時(shí)為農(nóng)民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),組織編寫發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊。
6.加強(qiáng)協(xié)同配合,提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度
我們聯(lián)合共青團(tuán)*市委調(diào)整了*市青少年法律援助中心的組成人員,加強(qiáng)對(duì)留守兒童的維權(quán)服務(wù),盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。
一、在深入開展解放思想大討論基礎(chǔ)上梳理查找突出問題
第一階段的解放思想大討論活動(dòng),使全體同志增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí),樹立了發(fā)展信心,看到了與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題和不足。為此我們在第二階段開始后,繼續(xù)組織開展“深入解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的大討論活動(dòng),要求同志們進(jìn)一步破除陳舊觀念,開拓發(fā)展思路,尋求發(fā)展舉措,完善發(fā)展機(jī)制,為認(rèn)真梳理查找本單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題開辟了思想認(rèn)識(shí)通道。領(lǐng)導(dǎo)班子三次召開專題會(huì)議,認(rèn)真分析查找問題,主要?dú)w納為四個(gè)方面:一是在思想觀念方面,如何解放思想、拓寬思路問題;二是在體制機(jī)制方面如何深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新問題;三是在服務(wù)群眾方面,如何強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù)問題;四是隊(duì)伍建設(shè)方面,如何提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力問題。并緊緊圍繞這四個(gè)主要問題,總結(jié)工作,分析原因,研究對(duì)策,初步形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告。
二、召開專題民主生活會(huì),全方位查找存在問題的原因
領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告形成后,我們先后兩次分別召開了全體黨員干部和局中層以上干部民主生活會(huì)。要求大家本著對(duì)勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊密結(jié)合工作實(shí)際,著重從思想觀念、工作作風(fēng)、改革意識(shí)、政績業(yè)績、思路舉措等方面在局內(nèi)認(rèn)真查找存在問題和差距,研究分析產(chǎn)生主要問題的原因和根源。民主生活會(huì)上同志們暢所欲言,深層次地分析了目前在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和原因。大家一致認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因很多,既有受目前體制制約的客觀原因,也有自身存在的主觀原因。例如整體建設(shè)上缺乏科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),思想觀念上對(duì)為公共服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,理論研究上學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不夠系統(tǒng)。實(shí)際工作中缺乏科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按科學(xué)發(fā)展觀要求建立落實(shí)保障體制,有效制度不到位等等,這些現(xiàn)象既是產(chǎn)生主要問題的原因,也是影響科學(xué)發(fā)展的羈絆,通過民主生活會(huì),廣泛聽取了大家的意見和建議,在此基礎(chǔ)上繼續(xù)充實(shí)和完善了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告。
三、積極開展評(píng)議活動(dòng),廣泛征求群眾意見
民主生活會(huì)后,領(lǐng)導(dǎo)班子再次開會(huì)專題研究分析報(bào)告,局長親自對(duì)報(bào)告進(jìn)行了整理修改,并在全局大會(huì)上公開評(píng)議,征求全體職工意見和建議。十二月下旬,又專門召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所長、縣直企業(yè)負(fù)責(zé)人代表和部分職工參加的座談會(huì),認(rèn)真聽取了他們的意見和建議,同時(shí)采取專訪、信函、電話等形式逐個(gè)征求和聽取了離退休同志們的意見建議反饋。并將征求收集來的十多條意見進(jìn)行了整理分類,廣泛征求群眾意見,積極開展評(píng)議活動(dòng),不但實(shí)現(xiàn)了全員參與的目的,同時(shí)通過交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)提高了全體干部職工服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的意識(shí),而且為充實(shí)、完善勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析提供更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
一、在深入開展解放思想大討論基礎(chǔ)上梳理查找突出問題
第一階段的解放思想大討論活動(dòng),使全體同志增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí),樹立了發(fā)展信心,看到了與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題和不足。為此我們在第二階段開始后,繼續(xù)組織開展“深入解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的大討論活動(dòng),要求同志們進(jìn)一步破除陳舊觀念,開拓發(fā)展思路,尋求發(fā)展舉措,完善發(fā)展機(jī)制,為認(rèn)真梳理查找本單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題開辟了思想認(rèn)識(shí)通道。領(lǐng)導(dǎo)班子三次召開專題會(huì)議,認(rèn)真分析查找問題,主要?dú)w納為四個(gè)方面:一是在思想觀念方面,如何解放思想、拓寬思路問題;二是在體制機(jī)制方面如何深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新問題;三是在服務(wù)群眾方面,如何強(qiáng)化職能、優(yōu)化服務(wù)問題;四是隊(duì)伍建設(shè)方面,如何提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力問題。并緊緊圍繞這四個(gè)主要問題,總結(jié)工作,分析原因,研究對(duì)策,初步形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告。
二、召開專題民主生活會(huì),全方位查找存在問題的原因
領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告形成后,我們先后兩次分別召開了全體黨員干部和局中層以上干部民主生活會(huì)。要求大家本著對(duì)勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊密結(jié)合工作實(shí)際,著重從思想觀念、工作作風(fēng)、改革意識(shí)、政績業(yè)績、思路舉措等方面在局內(nèi)認(rèn)真查找存在問題和差距,研究分析產(chǎn)生主要問題的原因和根源。民主生活會(huì)上同志們暢所欲言,深層次地分析了目前在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和原因。大家一致認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因很多,既有受目前體制制約的客觀原因,也有自身存在的主觀原因。例如整體建設(shè)上缺乏科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),思想觀念上對(duì)為公共服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,理論研究上學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不夠系統(tǒng)。實(shí)際工作中缺乏科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按科學(xué)發(fā)展觀要求建立落實(shí)保障體制,有效制度不到位等等,這些現(xiàn)象既是產(chǎn)生主要問題的原因,也是影響科學(xué)發(fā)展的羈絆,通過民主生活會(huì),廣泛聽取了大家的意見和建議,在此基礎(chǔ)上繼續(xù)充實(shí)和完善了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告。
三、積極開展評(píng)議活動(dòng),廣泛征求群眾意見
圍繞這一工作思路,居委會(huì)的同志們克服了許多困難。在社區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下,較好的完成了全年的工作計(jì)劃,現(xiàn)將全年的工作情況匯報(bào)如下:
一、建立社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制。
由于社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,是不可能一蹴而就的,為了給今后的社區(qū)建設(shè)打下一個(gè)良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),首先,我們制定并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,如居委會(huì)工作制度、居委會(huì)干部工作制度、學(xué)習(xí)制度、居民代表會(huì)議制度、協(xié)商會(huì)議代表制度及各項(xiàng)工作具體工作職責(zé)。加大居委會(huì)干部的學(xué)習(xí)力度,提高居委會(huì)干部素質(zhì)、分工合作、團(tuán)體協(xié)作,建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍,以提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。其次,做好轄區(qū)基礎(chǔ)工作。我社區(qū)地處攀鋼生活區(qū),目前有81棟樓房(不包括正建的),3576戶住戶,11726人,個(gè)體工商戶341戶,流動(dòng)人口100余人,管理難度大。為了掌握轄區(qū)情況,居委會(huì)的同志們?yōu)檩爡^(qū)居民建立了家庭臺(tái)帳。以村、樓、門號(hào)為劃分,將各戶居民基本情況登記造冊,包括家庭成員姓名、年齡、工作單位、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼等。這樣,轄區(qū)居民的情況,只要一翻家庭臺(tái)帳便會(huì)一目了然。極大的方便了管理。同時(shí),我們還對(duì)轄區(qū)的個(gè)體戶狀況、流動(dòng)人口情況、暫住人口情況、“兩勞”釋放人員情況及吸毒人員情況均做了分門別類的統(tǒng)計(jì)。為各項(xiàng)具體工作的開展提供了便利。社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制的建立極大的提高了社區(qū)建設(shè)的效率。
二、以高質(zhì)量的服務(wù)、高效能的完成各項(xiàng)具體工作。
1、社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)。由于政府職能下放,社區(qū)越來越多的承擔(dān)了許多政府職能。作為直接面對(duì)居民的第一“窗口”,社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、效率將直接影響政府在人民群眾心目中的形象。因此,我們加強(qiáng)了對(duì)居委會(huì)干部的思想及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高社區(qū)工作者的素質(zhì)以飽滿的工作熱情、較高的工作效率為轄區(qū)居民服務(wù)。全年,我們共為轄區(qū)居民出具各類證明287份。其中勞動(dòng)就業(yè)證明175份,出其它證明90余份,極大的方便了轄區(qū)居民。
2、社區(qū)就業(yè)。隨著國家國有體制的改革,越來越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”,特別是在西區(qū),隨著幾個(gè)國有企業(yè)的破產(chǎn),大量的失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū),社區(qū)就業(yè)已成為再就業(yè)工作的重點(diǎn)。我社區(qū)從成立就業(yè)服務(wù)站以來,以家庭臺(tái)帳為基礎(chǔ),居委會(huì)干部通過幾個(gè)月不分節(jié)假日,晝夜的工作,對(duì)轄區(qū)的所有失業(yè)人員進(jìn)行了登記造冊。目前,轄區(qū)共有失業(yè)者人員600余人,其中國有企業(yè)失業(yè)人員79人。針對(duì)國家對(duì)國有下崗失業(yè)人員的一系列優(yōu)惠政策,我們主動(dòng)與他們聯(lián)系,為他們辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》,了解他們目前的就業(yè)狀況和生活困難,及時(shí)加以解決。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念,自主就業(yè),通過我們的努力許多失業(yè)人員正在放下包袱,走上自強(qiáng)自立的再就業(yè)之路。我社區(qū)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的再就業(yè)典型,如我社區(qū)的下崗失業(yè)人員劉永珍,原系攀鋼企業(yè)公司的一名職工,失業(yè)后,她以幾千元起家創(chuàng)辦了自己的幼兒園,如今她的幼兒園已發(fā)展成為27名園工,180多名學(xué)生的優(yōu)秀幼兒園。其中,在她的幼兒園里還安排了三名失業(yè)人員。今年,我們將劉永珍的事跡上報(bào),推薦她為“巾幗建功優(yōu)秀個(gè)人”。今后,我們還將在社區(qū)就業(yè)上拓展思路。如開辦社區(qū)報(bào)刊投遞、社區(qū)家政服務(wù)等,以加大社區(qū)就業(yè)力度。
3、社區(qū)保障。社區(qū)保障工作是最直接反映政府對(duì)弱勢群體關(guān)懷的一項(xiàng)工作。為了做好這項(xiàng)工作。我們嚴(yán)格按照《城市最低生活保障條例》做到應(yīng)保盡保,一個(gè)不少。同時(shí),又嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合條件的群眾耐心解釋,將政府的錢投入到真正需要的困難戶手中。在低保工作中,我們加大了對(duì)國有企業(yè)失業(yè)人員困難家庭的保障。目前,轄區(qū)共有4戶下崗失業(yè)困難家庭納入了低保。全年,我們累計(jì)為51戶困難家庭辦理了低保,月總計(jì)金額6829元。其中國有企業(yè)失業(yè)人員6人,老弱病殘86人。今年,我們還為患有嚴(yán)重類風(fēng)濕的殘疾人駱秋敏申請了臺(tái)灣捐贈(zèng)的輪椅。我們的工作博得了居民的好評(píng)。今后,我們還將開展一系列幫困助殘活動(dòng),大力推進(jìn)“社區(qū)老年星光計(jì)劃”將社區(qū)保障工作持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的開展下去。 4、計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作是關(guān)系國計(jì)民生的一項(xiàng)重要工作,為了實(shí)施好這一國家基本國策,我們管理計(jì)生的同志克服了重重困難,在工作中嚴(yán)格把關(guān),按政策辦事。全年共為10對(duì)夫婦辦理了生育指標(biāo),使轄區(qū)內(nèi)的“三不靠”人員有了依靠。同時(shí),積極做好轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。全年區(qū)查流動(dòng)人口計(jì)劃生育1000余人/次。發(fā)出了50份婚育合同,有效的防止了計(jì)劃外生育。
5、社區(qū)治安綜合治理。社區(qū)治安綜合治理工作是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作,為了做好了這項(xiàng)工作,我社區(qū)以社區(qū)警務(wù)室為龍頭,以幫對(duì)單位區(qū)財(cái)政局支持,以園區(qū)門崗、保安隊(duì)、社區(qū)巡邏隊(duì)為基礎(chǔ),落實(shí)“打防結(jié)合預(yù)防為主”的方針,組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)防范工程,具體實(shí)施為:一是加強(qiáng)法制建設(shè)、開展普法教育、搞好宣傳工作。全年我們共出法制板報(bào)14期,共151版,受教育人數(shù)8000余人/次,張貼法制宣傳海報(bào)30余張,增強(qiáng)了居民的法
律意識(shí),提高居民的防護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)矛盾糾紛的排查力度,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,切實(shí)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。全年 ,我們共調(diào)解糾紛10余件,其中鄰里糾紛3件,家庭糾紛4件,夫妻糾紛6件,成功了8件,成功率達(dá)到了80%。矛盾糾紛的及時(shí)排查對(duì)轄區(qū)的穩(wěn)定起到了極大的作用。三是加強(qiáng)“兩勞”人員的幫教工作,居委會(huì)成員每月堅(jiān)持定期不定期地找被幫教人員談話。了解家庭生活情況及其近期思想狀況,對(duì)他們開展經(jīng)常性的法制教育、鼓勵(lì)他們改過自新、重新做人。四是加強(qiáng)防火、防盜、安全用電等安全檢查工作。整體聯(lián)動(dòng)防范工程實(shí)施以來,我們組建了一支5人組成的社區(qū)巡邏隊(duì),每天定時(shí)巡查,對(duì)治安狀況進(jìn)行進(jìn)行檢查,自從社區(qū)巡邏隊(duì)組建以來,轄區(qū)犯案率較之去年同期大幅度下降,有效的遏止了犯罪。今后,我們將把這一項(xiàng)工程加以完善,還社區(qū)居民一個(gè)安全的生活環(huán)境。
6、社區(qū)文化。為了豐富社區(qū)文化,鼓勵(lì)社區(qū)居民參與健康、有益的活動(dòng)自覺抵制組織的侵害,我們組建了老年秧歌隊(duì)、太極劍(扇)隊(duì)、老年腰鼓隊(duì)在球場上開展了多種有益活動(dòng),組織他們參加各類比賽、演出十余場。如今,我社區(qū)的球場文化活動(dòng)開展得紅紅火火。
以上就是我社區(qū)全年的部分工作,今年,我社區(qū)的工作雖然取得了一定的成績,但也存在著一定的不足,特別是在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上沒能有更好的思路及建議,致使社區(qū)經(jīng)濟(jì)“一窮二白”,在社區(qū)建設(shè)中既使有了好的想法,也往往因?yàn)槟抑行邼鵁o法開展,制約了社區(qū)建設(shè)更好的發(fā)展,今后,我們將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下大力度,改變“一窮二白”的狀況,目前,我們的思路是:充分利用這次辦公用房增加的契機(jī),開展服務(wù)性項(xiàng)目,將服務(wù)與增收結(jié)合起來,即服務(wù)于群眾,又可在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)收,在勞動(dòng)就業(yè)上,大力開展職介,就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目,同時(shí),廣益集思,探求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好點(diǎn)子,以徹底改變社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況。
社區(qū)建設(shè)是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過程。隨著上級(jí)部門對(duì)社區(qū)工作的重視,今后我們將一如既往、踏踏實(shí)實(shí)的做好工作,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。