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1.1患者安全文化測評工具經(jīng)過檢索及篩選,共有7個患者安全文化測評工具符合入選標準,被納入比較分析。它們分別是:①醫(yī)院安全文化問卷;②患者安全文化測評問卷(陳方蕾等編制);③醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表];④中文修訂版患者安全態(tài)度調(diào)查問卷;⑤醫(yī)療機構(gòu)患者安全文化測評量表;⑥患者安全文化測評問卷(姜賀等編制)[16-17];⑦醫(yī)院患者安全文化測評量表[18]。7個測評工具中,有的是研究者在廣泛查閱文獻的基礎(chǔ)上自行設(shè)計,并向?qū)<易稍?,根?jù)專家的意見修改而成,如工具①和⑥;有的是研究者參考國外已經(jīng)公開發(fā)表的用于測評患者安全文化的問卷或量表,經(jīng)翻譯、專家咨詢修訂后形成中文版,如工具②和④,主要借鑒了美國德克薩斯大學(xué)研制的醫(yī)院患者安全態(tài)度量表(SafetyAttitudesQuestionnaire,SAQ),工具⑤來源于美國波士頓大學(xué)ChristineW.Hartmann的患者安全文化測評量表(PatientSafetyClimateinHealthcareOrganizations,PSCHO),工具⑦主要參考了國外的2個量表,《MSIPatientSafetyCultureinHealthcareOrganizationSurvey(2010)》和《Hos-pitalSurveyonPatientSafetyCulture》;而工具③則是由研究者直接翻譯國外量表得來,量表為美國衛(wèi)生保健研究與質(zhì)量署(AHRQ)設(shè)計的醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表(HospitalSurveyonPatientSafetyCul-ture,HSOPSC)。
1.2患者安全文化測評工具的適用范圍通過分析比較,發(fā)現(xiàn)以上7個患者安全文化測評工具的適用范圍不盡相同,研究者多以測評護理人員的患者安全文化為目的設(shè)計條目內(nèi)容,較多研究護理人員的安全文化狀況,如工具①醫(yī)院安全文化問卷,②患者安全文化測評問卷(陳方蕾等[8-9]編制),⑥患者安全文化測評問卷(姜賀等編制)。明確表示測評醫(yī)院整體層面(包括醫(yī)生、護士、藥劑人員、技術(shù)檢驗人員、醫(yī)院管理者)的患者安全文化工具僅有⑤醫(yī)療機構(gòu)患者安全文化測評量表和⑦醫(yī)院患者安全文化測評量表。各測評工具的適用對象見表1。
1.3患者安全文化測評工具的測評維度及測量學(xué)指標通過比較發(fā)現(xiàn),7個測評工具的具體測評維度數(shù)目變異較大,少則5個,多達12個。各工具的具體測評維度見表2。7個測評工具性能的測定方法也不盡相同,其信效度指標也表現(xiàn)出差異性,多以Cronbach′sα系數(shù)法檢驗其信度,使用因子分析法檢驗結(jié)構(gòu)效度。各測評工具的測量學(xué)指標見表3。一份信度系數(shù)好的量表或問卷,其總量表或問卷的Cronbach′sα系數(shù)應(yīng)在0.8以上,而各維度的Cron-bach′sα系數(shù)應(yīng)在0.70以上[24]。由表3可以看出,工具②、③、④、⑥及⑦的總體Cronbach′sα系數(shù)達到了0.8,工具③各維度的Cronbach′sα系數(shù)未見報道,工具④、⑥各維度Cronbach′sα系數(shù)并未全部>0.7。可見,僅有工具②和⑦表現(xiàn)出較高的信度。盡管如此,信度高的工具未必效度也高,僅能說明有效度高的可能性。效度可以用內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度等來反映,內(nèi)容效度一般由專家打分評議,是一個主觀指標;而結(jié)構(gòu)效度常用因子分析來評價,因子負荷反映了條目對領(lǐng)域的貢獻,其值越大說明與領(lǐng)域的關(guān)系越密切[26]。常用公共因子的累積方差貢獻率在40%以上且每個條目都在其中一個公共因子上有較高負荷值(大于0.4)來判斷問卷的結(jié)構(gòu)效度[27]。工具②共24個條目,5個公共因子,累計方差貢獻率為59.879%,5個維度的負荷值都在0.4以上。工具⑦中31個條目提取出6個公因子,對總方差貢獻率為62.19%,且各條目的因子負荷也均在0.4以上。由此可見,工具②患者安全文化測評問卷(陳方蕾等編制)以及⑦醫(yī)院患者安全文化測評量表具有較高的信度與效度。
2討論
2.1患者安全文化測評的重要性自1999年美國國立醫(yī)學(xué)研究院(InstituteofMedicine,IOM)《ToErrisHuman:BuildingaSaferHealthSystem》(人非圣賢,孰能無過:構(gòu)建更加安全的衛(wèi)生體制)[28]報告后,患者安全逐漸成為全球關(guān)注的重要問題。營造積極的患者安全文化可以改善患者安全,而患者安全文化測評有助于評估醫(yī)療機構(gòu)的安全文化狀況,進而能夠?qū)嵤┽槍π愿深A(yù)以提升醫(yī)療機構(gòu)患者安全文化水平,從而保障患者安全。
2.2我國患者安全文化測評工具的研究尚處于探索階段目前國外已有較為成熟的患者安全文化測評工具,如SAQ,HSOPSC和PSCHO,而國內(nèi)對患者安全文化測評工具的研究還處于探索階段,且主要用于評價護理人員的患者安全文化水平。目前國內(nèi)出現(xiàn)的7種工具中,研究者運用較多的是陳方蕾等編制的患者安全文化測評問卷,以及李漓等翻譯的醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表,且這些研究均是針對護理人員進行。不難看出,我國醫(yī)生在患者安全方面沒有護士的安全意識強烈,對患者安全文化測評工具的關(guān)注還較少。
近幾年,國內(nèi)學(xué)者對校園安全事故進行較為詳盡的研究,筆者對研究的內(nèi)容進行分析和歸納,見下表。上表可以得出在校園中,多數(shù)事故原因可涉及人為因素,體現(xiàn)了人作為組織成員,在高校安全中,處于核心位置。校園事故的研究,可知在校園安全管理中,物的不安全狀態(tài)不可忽略。在有關(guān)校園安全文化的研究中,對物態(tài)安全文化的研究是必要的,物態(tài)安全文化直接影響安全文化水平。
2指標體系建設(shè)
筆者結(jié)合已有的研究,將高校廣義安全文化定義為:高等教育機構(gòu)為了保障組織活動有序進行和實現(xiàn)教育目標,通過提升人員安全素質(zhì),組織安全價值觀,優(yōu)化安全管理和安全硬件環(huán)境的綜合成果稱為高校廣義安全文化。根據(jù)定義,高校廣義安全文化主要有由三部分組成:精神安全文化,制度安全文化和物態(tài)安全文化。這三部分組成,形成相互制約、相互促進的,具有內(nèi)驅(qū)力的組織廣義安全文化。
2.1體系建立原則
建立高校廣義安全文化體系,為了保障體系的有效性和可靠性,提出設(shè)置的原則如下。(1)建立以校園精神安全文化為核心,校園制度安全文化為媒介,校園物態(tài)安全文化為表層的校園安全文化系統(tǒng),明確各部分的功能分配。(2)校園安全文化體系分為三層,以高校廣義安全文化為目標層。各指標具有明確的指向性和獨立性,明確指標的范圍,避免各指標內(nèi)容相互重疊。(3)考慮高校廣義安全文化,作為組織安全文化的一種特殊形式,高校廣義安全文化是一個系統(tǒng),具有明確的范圍或稱為“邊界”,不應(yīng)無限擴大其范圍和內(nèi)容。
2.2指標體系
考慮人作為高校廣義安全文化的核心部分,人對廣義安全文化的發(fā)展起決定性作用,人的主要表現(xiàn)形式為精神安全文化,在體系設(shè)計時,堅持將人員自覺性的提升,綜合素質(zhì)提升作為必要的前提。并在制度中,對人員安全素質(zhì)提升給予保證和獎勵,確保整個體系有一個良性的內(nèi)驅(qū)力,提升高校組織的核心競爭力。具體體系結(jié)構(gòu),如圖2。由圖2可知,高校廣義安全文化結(jié)構(gòu)有三層指標,3個二級指標,29個三級指標。其中物態(tài)安全文化包括14個指標,涵蓋了校園的硬件設(shè)備設(shè)施,并強調(diào)校園內(nèi)外環(huán)境和諧。
2.3建設(shè)措施及建議
根據(jù)分析得出的高校廣義安全文化體系,在具體實施過程中,仍然需要注意其中的建設(shè)方法和規(guī)則,具體的建設(shè)措施及建議如下。(1)高校廣義安全文化建設(shè)以人為本,充分發(fā)揮人的主動性和積極性,確保人員對校園安全意見進行交流溝通,并尊重提出的意見,及時予以解決。校園組織成員和組織對象成員自身及其相互間作用的安全心理、安全價值觀念、安全意識、安全道德素養(yǎng)和安全行為規(guī)范得到有效的體現(xiàn)。(2)高校廣義安全文化建設(shè)應(yīng)提出明確的安全承諾,并與校園內(nèi)的人員達成廣泛共識,對新入校的學(xué)生進行相關(guān)的教育,確保學(xué)校安全承諾及時傳達到每個角落。(3)注重安全組織管理,有效保障安全投入,安全措施實施和安全救援。校園決策層、管理層、執(zhí)行層、固定對象層和外來對象層之間相互作用和反饋的過程中,逐漸形成的校園管理安全文化。其包括安全管理模式、安全管理思想、安全管理創(chuàng)新性等理論成果和經(jīng)驗成果。(4)建立健全安全激勵制度,對安全建設(shè)做出突出貢獻的人,樹立典型模范,并給予物質(zhì)和精神獎勵,為高校廣義安全文化建設(shè)設(shè)定方向,并形成一個有效的反饋路徑。(5)注重物態(tài)安全文化的沉淀,很多研究中,將物態(tài)安全文化與一般的安全硬件等同,這是錯誤的。應(yīng)加入文化因素,使校園安全更加可靠地被廣大受眾接受,更加人性化。注重物態(tài)安全文化沉淀就是在校園日常管理和安全文化實施過程中,注重相關(guān)的物態(tài)措施積累,提升安全可靠性。高校在其獨特的歷史發(fā)展過程中,形成的其獨具特色的安全科研實物成果、安全技術(shù)實物成果、安全防護用具、安全衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施等,應(yīng)注重相關(guān)的物質(zhì)積累。
3結(jié)論
推進工作安全文化建設(shè),加強對工作的組織和指導(dǎo),保證規(guī)劃的實施,見實效。工會積極開展監(jiān)測,積極檢查生產(chǎn)運行隱患,反“三違”,(“三違”是指“違章指揮,違章操作,違反勞動紀律”的簡稱)。在安全文化建設(shè)的目標的引領(lǐng)下,創(chuàng)新安全文化傳播形式,通過文本,藝術(shù),娛樂教育,建設(shè)技術(shù)先進、通信速度快、覆蓋面廣的安全文化平臺。宣傳“以人為本”的價值理念,在生產(chǎn)過程中將人的生命高于一切理論放在最重要的地位。開展家庭安全論壇,組織“家庭成員安全演講比賽”,提高家庭成員的安全意識。引導(dǎo)安全文化建設(shè)的概念。企業(yè)的發(fā)展必須以安全發(fā)展為前提和保障。企業(yè)負責人要具有較強的服務(wù)意識,把文化建設(shè)與人民群眾的生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系起來。提高工人的文化素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)良的企業(yè)風氣,鼓勵閱讀,創(chuàng)辦書店,開拓創(chuàng)新,募捐和購買圖書,籌集資金,購置設(shè)施,留置工人俱樂部,工休期間可以到里面讀書和休息,提高專業(yè)化素質(zhì)和整合社會資源。安全文化和群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合。書屋里面不僅有煤礦企業(yè)安全的書,還可以豐富工人群眾文化生活,多增添些社會人文科學(xué)的書籍,陶冶情操,增長見識,人與人之間可以和睦相處,間接促進企業(yè)內(nèi)部的和諧,養(yǎng)成工作中互幫互助的風氣,及時溝通,解決一些安全隱患,防患于未然。
2以規(guī)范安全管理為目標,建設(shè)安全管理文化
建立在風險識別,風險評估,風險控制為核心的經(jīng)營管理模式,PDCA:P(Plan)-計劃;D(Do)-執(zhí)行;C(Check)-檢查;A(Action)-行動,重點控制不安全行為,在生產(chǎn)系統(tǒng)的影響因素的基礎(chǔ)上支持安全管理,不斷改進,科學(xué)預(yù)防,以確保系統(tǒng)的安全管理工作,有效增強員工按章辦事,根據(jù)行為的運行規(guī)律,提高員工專業(yè)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研、提高資源利用率、主動改善環(huán)境、加強服務(wù)、完善管理、制定制度、宣傳及時性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國情、方式趣味性、生動性、多樣性。注重安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性,綜合性,把安全文化建設(shè)和民生,經(jīng)濟,生態(tài)結(jié)合起來,注重地方風俗習慣的保護,時時處處把工人的需求放在第一位,噓寒問暖,及時解決困難群眾的老人贍養(yǎng),子女上學(xué)和就業(yè),幼兒的照顧,讓他們安心工作,全心工作??梢栽O(shè)建議箱,及時獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看,這些都是要付出代價的,可是從長遠看,職工安全,老有所養(yǎng),住有所居,幼有所教,病有所醫(yī)才是可持續(xù)發(fā)展的好路子。俗話說:“三分天災(zāi),七分人禍”,“小心駛得萬年船”,在人們心中不時化解難題,讓有修養(yǎng)的人負責教育宣傳安全文化注意事項,當事情出現(xiàn)時有冷靜的頭腦和周密的準備,可以讓生命財產(chǎn)安全得到最好的保護。
3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),建設(shè)安全行為文化
按照“做什么,學(xué)什么,缺什么,補什么”的原則,采取理論結(jié)合技能相互結(jié)合,通過開展技術(shù)大會,崗位培訓(xùn),技能鑒定,現(xiàn)場演練,操作技能競賽等,使員工掌握自己的職業(yè)危害源,知道如何識別危險,規(guī)范從他律到自律的安全行為。需要制定行業(yè)規(guī)劃,提倡自由競爭,吸取國內(nèi)外其他礦業(yè)安全文化的長處,制定發(fā)展計劃。提高文化素質(zhì),鼓勵讀書創(chuàng)新,及時性、時效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據(jù)實際情況和所學(xué)知識預(yù)知安全隱患,及時給予排除,禁止一個人單獨下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內(nèi)的工作區(qū)域周圍,還可以在礦內(nèi)搭建簡易救生小房,里面有照明,干凈的水源和休息場所,必要時提供食物和垃圾簍。
4安全環(huán)境文化
“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養(yǎng)護”的6步法綠化復(fù)墾模式。“一排”是排土壤,細致,誠實,避免滑坡,為造林提供了依據(jù);“二覆”是覆土,讓采場腐殖質(zhì)土覆蓋在排棄物表面,創(chuàng)造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質(zhì)土壤固化好,做好水土保持,避免雨水的侵蝕,風力侵蝕;“四種”是種植草本植物,灌木,適合當?shù)貧夂蛏L;“五灌”,即,噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護”,它是日常管理,不僅是植被補種、養(yǎng)護,及時維修水管,保證水管暢通。樹木是水庫,雨天可以吸收水分,旱時可以釋放出水分和氧氣,并吸收二氧化碳和粉塵,樹和土地的相互作用可以使土地肥夭,樹木對于土地的把持力度可以防止各種自然災(zāi)害,特別是山地丘陵地區(qū)山體滑坡現(xiàn)象。
5預(yù)防為主
樹立以人為本的價值觀,在生產(chǎn)中把人的生命看得高于一切,培訓(xùn)一線工人,經(jīng)常喚醒安全意識。發(fā)展新能源和可再生能源,發(fā)展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節(jié)約用煤,提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件,利用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)重大故障。學(xué)習山西等地建立地下防御防備小室。一種估計是世界煤礦可采資源量達4.84×104億t標準煤,2014年世界人口總數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破70億,按目前全世界的耗煤量計算,可用500年。人們?yōu)榱税踩男枰圃旌四苡糜诜佬l(wèi),可以把這種高強度的力量用來為人類合理利用,核燃料也有它自身的危害性,這個可以通過科學(xué)來提高其安全性。這樣需要大力發(fā)現(xiàn)科技生產(chǎn)力,培養(yǎng)人才和技術(shù)人員,讓機器挖煤,并通過托運系統(tǒng)把煤礦運出。在機械上安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控器和溫度敏感感受器,以防高溫高CO等易燃氣體引起火災(zāi)。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對于人類無限膨脹欲望的限制,提倡安全第一,經(jīng)濟第二,尊重人類自身和自然發(fā)展規(guī)律,放慢粗放發(fā)展節(jié)奏,加快發(fā)展環(huán)保能源。
6討論
效能指的是事物內(nèi)部所蘊含的能力與組織內(nèi)在功能的體現(xiàn)。安全管理效能指的是安全管理工作開展的能力與安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的成效。企業(yè)安全管理效能主要是通過管理手段、規(guī)章制度、安全文化氛圍等調(diào)動員工進行安全生產(chǎn)的積極性與創(chuàng)造性,通過安全生產(chǎn)能力與安全執(zhí)行效率的提高來降低企業(yè)安全事故的發(fā)生幾率。確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)效能的高低主要體現(xiàn)在安全管理生效速度與安全管理程度兩個方面。員工的安全知識水平影響著企業(yè)安全管理中的安全生產(chǎn)工作能力,安全工作執(zhí)行者的主動性決定著安全工作的效率。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分的安全事故都是由于員工安全知識水平不高而導(dǎo)致的。員工安全主動性指的是員工在工作過程中為了確保安全而采取的相關(guān)措施。不同的員工有著不同的安全主動性水平,較高的安全主動性才能夠促進安全管理效果的提升。
2企業(yè)安全文化對安全管理的影響
2.1企業(yè)安全文化對安全管理理念的影響安全理念文化是安全文化的核心內(nèi)容,在企業(yè)的安全生產(chǎn)精神中有所體現(xiàn),屬于企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)在價值體系。企業(yè)安全文化理念發(fā)揮的主要作用為引導(dǎo)管理者樹立正確的安全觀,提高責任意識與更新安全管理理念;引導(dǎo)員工樹立積極的安全生產(chǎn)價值觀,提高安全責任意識。通過這些方面促進企業(yè)安全管理效能建設(shè)成效的進一步發(fā)展。
2.2企業(yè)安全文化對安全管理行為的影響企業(yè)安全文化在建設(shè)的過程中主要強調(diào)的是在企業(yè)的安全管理工作與安全生產(chǎn)實踐中更好地融合管理者與員工的安全文化理念,實現(xiàn)他律性與自律性相互結(jié)合,將安全理念轉(zhuǎn)化為安全行為。企業(yè)安全文化對企業(yè)管理行為存在約束作用,通過企業(yè)安全文化實現(xiàn)管理行為與安全行為的鞏固,促進安全管理工作效率與效果的進一步提高。
2.3企業(yè)安全文化對安全管理制度的影響企業(yè)利用安全管理制度的約束性與規(guī)范性特點來對員工的安全生產(chǎn)行為進行引導(dǎo)、約束與規(guī)范。不同的企業(yè)安全文化氛圍中的安全管理制度有著不同的特征,部分企業(yè)強調(diào)運用懲罰代替管理,導(dǎo)致安全管理效能較低;部分企業(yè)強調(diào)安全生產(chǎn)數(shù)量、不重視安全生產(chǎn)質(zhì)量,安全管理效能同樣不理想。企業(yè)安全管理不僅要重視管理制度內(nèi)容的科學(xué)、嚴密,還要重視管理制度的執(zhí)行力,只有同時具備這兩個方面才能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理制度實施成效的提高。企業(yè)在進行安全文化建設(shè)的過程中,一方面要重視制定與完善安全生產(chǎn)制度,另一方面要重視安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力的提高,從而實現(xiàn)安全管理制度效用最大化。
3企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)措施
3.1重視文化模因,促進安全管理效能的提高文化模因?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)與管理都存在重要的影響作用。企業(yè)文化模因指的是能夠?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)與管理進行傳遞的信息形式,具有非常強大的感染力與傳播力。積極的安全文化模因能夠促進企業(yè)安全文化氛圍的營造,提高企業(yè)安全管理效能。
3.2防范文化退化,促進安全文化建設(shè)的深化法治安全文化建設(shè)屬于長期的發(fā)展過程,在其建設(shè)的過程中要通過不斷堅持的觀念,實現(xiàn)在安全生產(chǎn)與安全管理各個環(huán)節(jié)中的有效滲透,樹立非常牢固的安全觀念,從而實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)效能提高。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全文化出現(xiàn)退化的情況,要通過相應(yīng)的措施進行及時的處理,防止各種連鎖反應(yīng)的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)安全文化退化而又沒有及時采取措施,很可能會引發(fā)一系列安全事故的發(fā)生,造成巨大的安全事故損失。
3.3強化安全反思,注重企業(yè)文化發(fā)展社會的不斷發(fā)展使行動情境更加復(fù)雜與不確定,因此要通過知識對行動情境進行再次定義與監(jiān)控,通過反思來降低風險產(chǎn)生的可能性。反思實際上就是自身風險意識的強化,應(yīng)該在企業(yè)安全管理工作與安全文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中得到貫徹。同時,需要通過反思來總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),從而實現(xiàn)企業(yè)安全管理工作結(jié)構(gòu)與方向的調(diào)整,控制同類安全事故的再次發(fā)生。
4結(jié)語
近些年來學(xué)校規(guī)模不斷擴大,招生人數(shù)不斷增加,外來人員、車輛不斷增多,學(xué)生素質(zhì)參差不齊,校園及周邊安全隱患層出不窮,網(wǎng)絡(luò)安全隱患日新月異。高校校園的安全問題一直是社會極其關(guān)注的話題,其不安全因素自身具有復(fù)雜性、多樣性,高校群體存在沖動性和易塑性,各種利益矛盾明顯,單純依靠原有的事后處理的安全管理模式已經(jīng)不能處理高校校園內(nèi)的教育體制改革帶來的各類安全事件。因此在這種大環(huán)境下就要突破傳統(tǒng)的制度約束人的體制,從對高校影響較深的文化層面上進行解決,構(gòu)建高校校園安全文化才能確保師生在教學(xué)、科研、學(xué)習、生活過程中的一系列安全。提升高校綜合實力的核心競爭力文化作為軟實力,已然成為高校的競爭名片,而面對復(fù)雜的校園安全環(huán)境,校園安全文化必然成為高校綜合實力的核心競爭力。近些年在“平安校園”、“和諧校園”等口號的引領(lǐng)下,一些高校的安全管理部門開始關(guān)注校園安全文化的建設(shè),管理層的視角也從事后處理型轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸孪阮A(yù)防型,但是這種轉(zhuǎn)變更多的是對物質(zhì)安全保障的依賴。高校在對物質(zhì)方面的硬件設(shè)施不斷完善的同時也應(yīng)該加強對軟件設(shè)施的管理,只有系統(tǒng)的建設(shè)高校的校園安全文化,從文化的角度重新審視高校的安全工作,師生員工在教學(xué)、科研、學(xué)習、生活中才能真正以主人翁的姿態(tài)去關(guān)注學(xué)校的安全,關(guān)注自身的安全,才能將學(xué)校的安全管理理念和安全價值觀融入到日常生活中,才能確保真正的平安校園建設(shè)的順利進行,以文化的力量來提升高校的綜合實力。
二、高校校園安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)缺乏體系建設(shè)
目前高校校園安全文化建設(shè)散見于各種規(guī)章制度、警示標語等等,缺乏系統(tǒng)的文化體系建設(shè),沒有核心,沒有特色,體現(xiàn)更多的是應(yīng)付和敷衍。究其原因,我們可以發(fā)現(xiàn)校園安全文化的建設(shè)一直沿用以前革命階段的“保衛(wèi)”校園的思路來處理發(fā)生的安全事件,尤其是校園安全管理部門工作思路和工作模式轉(zhuǎn)變的不徹底,并沒有真正樹立起安全意識和防范意識;師生員工也是認為校園安全一事“事不關(guān)己,高高掛起”,并不能以主人翁的姿態(tài)去衡量校園的安全事件,也就是說從管理層到執(zhí)行層都并沒有形成明顯的脈絡(luò)體系,失去了文化傳承的意義。
(二)宣傳教育缺位
高校安全教育體系尚未系統(tǒng)建立或即使建立也是疲于應(yīng)對。許多師生員工存在一種錯誤的認識:安全不用教育,安全是人人都懂的事情,就是這種盲目的自信使得一部分師生面臨不安全因素的打擾,人身或財產(chǎn)安全受到了損失。雖然各大高校也試圖通過課堂教學(xué)、發(fā)放安全教育手冊、舉辦安全知識講座、組織安全逃生演練等形式來宣傳教育學(xué)生提高安全知識預(yù)防安全事故,但是我們也可以看到高校的安全教育宣傳力度不夠、范圍不廣,仍然停留在階段性的事務(wù),并沒有形成習慣動作,及時學(xué)校制度上有規(guī)定,在實際執(zhí)行過程中也不一定能貫徹到底。另外從學(xué)生的角度上來說,盲目的自信,學(xué)習上的誤區(qū)都容易使學(xué)生產(chǎn)生對強制安全教育現(xiàn)象的抵觸,安全教育的效果就大打折扣。
(三)安全管理理念錯位
校園安全管理體制正逐步擺脫事后處理的被動模式,但是不得不承認目前仍有一些高校的管理層對校園安全問題持僥幸心理。這些管理者們不能真正從師生員工的安全訴求方面做文章,總認為校園安全問題一時半會沒事。殊不知師生員工的心理安全、精神需求已經(jīng)遠遠超過對物質(zhì)的渴求。當然也有一部分管理層盲目信任物質(zhì)文化的建設(shè),盲目的上項目、加技術(shù)、擴規(guī)模,完全忽視精神文化的需求,使得矛盾表現(xiàn)更加突出。
(四)社會風氣影響嚴重
教育體制改革過程中,大量市場化因素用入校園,再加上高校開放式辦學(xué)的模式,社會不良風氣嚴重影響這人生觀、世界觀、價值觀正處于形成階段的大學(xué)生們。他們?nèi)菀自诓涣硷L氣的影響下迷失自我,從而出現(xiàn)一種盲從,缺乏法治意識和法律知識,很容易受到社會人士的慫恿和鼓動,從而作出危害學(xué)校、老師、他人的事情。
三、高校校園安全文化建設(shè)的途徑思考
(一)抓好物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),提升安全文化水平
現(xiàn)今社會,經(jīng)濟和科技發(fā)展的速度已經(jīng)超乎人類的想象,給人類的生活帶來了翻天覆地的變化,同樣高校的安全管理、學(xué)生的安全生活、社會的安全意識都帶來了沖擊,同樣在科技和經(jīng)濟進步的同時,文化越發(fā)呈現(xiàn)出了多樣化。在這種情況下高校安全管理者要緊跟時代的步伐,取科技成果的長處,規(guī)避其不足,讓科技成果發(fā)揮應(yīng)有的作用,比如:校園電子監(jiān)控設(shè)備、校園電瓶巡邏車、消防安全控制設(shè)備、消防通道處加裝電磁門、地下車庫和學(xué)校大門的門禁系統(tǒng)等等,與此同時我們也要明確一點,高校的管理層決不能單純依靠物質(zhì)技術(shù)的保障,要依物質(zhì)技術(shù)保障為基礎(chǔ),全面開展安全文化建設(shè),提升安全文化水平。
(二)健全組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變思想觀念
校園安全文化建設(shè)不單單是高校某個部門的事情,也不單單是學(xué)生個人的事情,我們要看到學(xué)校安全管理的領(lǐng)導(dǎo),也就說學(xué)校的決策層在校園安全文化建設(shè)中至關(guān)重要。決策層的思想意識和對校園安全的重視程度,直接關(guān)系到高校安全建設(shè)過程中的資金到位情況、規(guī)章制度的制定落實情況、設(shè)施設(shè)備的購買使用情況、宣傳教育的落實情況。校園安全管理的決策層能夠提高認識,強化意識,才能從思想高度上為高校的安全文化建設(shè)指明方向,才能以身示范,才能起到帶頭作用,產(chǎn)生權(quán)威效應(yīng),才能真正實現(xiàn)校園安全文化體系的全校師生員工參與。
(三)加大宣傳教育力度,營造良好的輿論氛圍
文化是需要被弘揚的,健康和諧的高校校園安全文化是需要被全校師生員工所知曉的,因此在高校校園安全文化形成階段,宣傳教育工作仍顯現(xiàn)出了其重要性,只有更多的人參與到校園安全文化建設(shè)中,校園安全文化建設(shè)才能更加完善。高校校園安全文化的宣傳教育是有規(guī)律可循的,但是也不應(yīng)該僅僅流于形式,要形成常態(tài)化的機制。高校安全文化的宣傳教育要深入到師生員工的日常生活中去,使他們自覺融入其中,以主人翁的身份去關(guān)注校園的安全。高校要改變過去發(fā)生安全事故后再進行處理的模式,凡事提前預(yù)測。加大培訓(xùn)力度,提高高校學(xué)生輔導(dǎo)員的政治敏銳性和安全意識,由輔導(dǎo)員作為上傳下達的樞紐,連接好學(xué)校相關(guān)政策和學(xué)生的真實需求,及時傳達學(xué)校的安全管理制度、預(yù)案,做到常態(tài)化的預(yù)警機制,并做好記錄。學(xué)校層面各部門要相互配合,改變保衛(wèi)部門管安全的思維,轉(zhuǎn)變成安全關(guān)系到人人的狀態(tài),通過學(xué)校的內(nèi)部刊物、廣播、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、微信、貼吧、各種QQ群等多種多樣的形式來宣傳校園的安全,使得校園安全能夠以鮮明的特征的文化深入到全校師生員工內(nèi)心,激發(fā)主人翁意識,形成良性循環(huán)。
(四)完善校園安全立法,遵循依法治校
關(guān)鍵詞安全文化探索創(chuàng)新
安全文化伴隨著人類勞動的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時代的發(fā)展和進步,安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念,在人們?nèi)粘9ぷ?、生活中發(fā)揮著越來越明顯的作用。那么,什么是安全文化?安全文化的本質(zhì)是什么?安全文化的作用是什么?作為一個企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化?筆者談一下自己的一些看法。
第一,安全文化的概念和本質(zhì)
本文開頭已經(jīng)點出,安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程,換而言之,只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解:遠古的蠻荒時代,人類有安全文化嗎?答案是肯定的。因為,無論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠古狩獵,其根本目的只有一個,簡單講就是追求更高的生活質(zhì)量,也就是更好地活著。為了更好地活著,就要勞動,就要工作,就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如,機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震,或者戰(zhàn)爭、沖突、矛盾等等,這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快,安全保障系數(shù)就越低,,全國公務(wù)員共同天地如何找準安全與效率的最佳結(jié)合點,在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動效率,并形成一種既約定俗成,又不斷創(chuàng)新完善的價值觀和方法論,就是安全文化所要解決的問題,這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會發(fā)展過程中,一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之,安全文化是人類在現(xiàn)實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識、把握和實踐過程中,追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高,堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀,是包括所有企業(yè)在內(nèi),全社會共同努力追求的方向。
第二,安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出,安全文化所要解決的問題,也就是它的目的,就是形成最大限度的保證工作(勞動)效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識,也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中,形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業(yè)來講,任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法,得到全體員工的認同,就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點。基于此種認識,要發(fā)揮好安全文化的作用,就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言,事故發(fā)生原因主要有兩種:一種是人為原因(非物原因),另一種是純物的原因,人為原因大家比較好理解,對于純物原因(即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因,例如:地震、海嘯等自然災(zāi)害)可能比較陌生。為什么講是純物原因呢?因為在企業(yè)生產(chǎn)中,事故大多是人為原因造成的,一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系,而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當少,除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有(實際上,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,不可預(yù)見的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見,只是由于科技水平或資金投入等問題而導(dǎo)致預(yù)見的準確度高低不同罷了)。例如在煤礦生產(chǎn)中,有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因,但事實上這也屬于人為原因,之所以存在這樣的誤區(qū),剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達到能夠準確預(yù)見這些非正?,F(xiàn)象的能力,或者由于資金、人才等原因而無力去預(yù)見,而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,抓住了“人”的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑,也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三,企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動性,確保各項安全措施的落實,并自覺遵守執(zhí)行,就必須建設(shè)好、使用好安全文化,筆者認為,要重點健全完善以下幾個機制:
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機制,提高安全文化的方向性。對于所有行業(yè)、企業(yè)來講,安全的本質(zhì)、目的都是不變的,但具體到每一個行業(yè)、每一個企業(yè),由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同,員工所從事的崗位不同,在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變(例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為:安全第一、預(yù)防為主)的前提下,必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針,例如龍礦集團的安全方針為:以防為主,防治結(jié)合、齊抓共管、長治久安,同時根據(jù)不同時期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為,注重基礎(chǔ)”的安全方針,并進一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”(即:達不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標準下的安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標不準生產(chǎn))和“六個確?!钡陌踩WC機制,明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針,做到了安全工作有的放矢,為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標考核機制,提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作,必須持之以恒,常抓不懈。要建立可行的目標考核機制,讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點,都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標。同樣,每個企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個安全目標和考核措施,目標及考核措施確立的科學(xué)合理與否,對于在目前國有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講,對于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影響是比較明顯的,這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個重要原因。
3、完善安全理念滲透機制,提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認可認同,很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前,只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握,而要變成全體員工的共識,必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面,洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系,在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上,要求每天班前班后會進行學(xué)習講解,自覺指導(dǎo)并運用到安全生產(chǎn)中,并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動,提高員工對各種安全理念的認識程度,同時強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo),使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍,企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
加強考核,安全工作實現(xiàn)良性循環(huán)。堅持以控制“四項指標”,實現(xiàn)“四個杜絕”,確保安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)作為安全工作目標。在安全考核方面,不斷完善各項考核制度,依據(jù)相關(guān)制度和規(guī)定實行掛牌評比。獎優(yōu)罰劣,確保油田基層班組安全文化建設(shè)工作的良性發(fā)展。注重培訓(xùn),提高全員安全素養(yǎng)。勝利油田在基層班組中構(gòu)筑了全方位、多層次的安全學(xué)習培訓(xùn)體系,通過培訓(xùn)給員工灌輸安全生產(chǎn)理念,提高他們的安全知識和技能,從而提高安全生產(chǎn)效率。
二、基層班組安全文化中存在的問題
1.思想問題
一是認為班組按照上級的要求,只要抓好日常安全管理工作就行了,搞安全文化建設(shè)是多余的,班組安全文化建設(shè)不是必要的。不能正確認識安全文化建設(shè)對班組日常安全管理工作所起的指導(dǎo)作用。二是認為安全文化建設(shè)是上級領(lǐng)導(dǎo)以及機關(guān)要做的事,對安全文化是整個企業(yè)安全文化的根基認識不足,對企業(yè)安全文化建設(shè)最終是要落實到班組、落實到每個職工的認識不足。三是認為班組安全文化建設(shè)只是抓虛的,不是抓實的,是物質(zhì)條件不足用精神來彌補。不能正確認識只有安全精神文化與安全物質(zhì)文化兩手抓、兩手硬,才能促進班組安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.班組安全活動中的問題
一是班組安全活動形式單一,許多單位對安全文化建設(shè)不重視,活動僅限于照本宣科,由于形式的枯燥乏味,引不起班組成員的興趣。二是班組安全活動質(zhì)量不高,有的班組在安全活動中,雖然開展了班前安全教育、班后生產(chǎn)總結(jié),也組織各種生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練、崗位練兵,但流于形式不注重實戰(zhàn)價值,解決不了實際問題,實際意義不大。三是班組安全活動沒有重點。不能針對本企業(yè)、本班組的特點以及不同季節(jié)的安全特點,開展各具特色的班組,經(jīng)常一本經(jīng),浮在表面。四是職工參與積極性不高。班組成員認為與自己的關(guān)系不大,班組長往往成了班組安全活動的獨角戲,其它班組成員不動腦子、不提意見和建議,形式內(nèi)容得單一,不能吸引職工積極參與。五是班組長的組織能力有限。不少單位的班組長組織協(xié)調(diào)能力、語言表達和文字書寫能力低,在組織一項活動制定方案時,思路不清,目的性不強,號召力不強,從而影響了班組安全活動的效果。
三、強化油田基層班組安全文化的對策
1.基層班組安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想
首先,要健全完善班組安全目標愿景體系,在認真總結(jié)提煉、系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上,形成具有本班組特色的安全目標愿景體系。其次,緊緊抓住班組長管理這個關(guān)鍵節(jié)點,提高班組長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。一是建立健全班組長選拔任用機制,選優(yōu)用強;二是不斷強化班組長培訓(xùn),帶動班組安全文化創(chuàng)建的順利進行;三是建設(shè)班組長管理制度,將工作目標和個人目標加以緊密結(jié)合;四是完善監(jiān)督考核機制和開展評先樹優(yōu)活動。發(fā)揮好班組長“兵頭將尾”作用,干好本職工作。再次,要抓好班組精神文化、制度文化和行為文化三項建設(shè)。引導(dǎo)職工結(jié)合自身崗位特點,確立自己的安全理念或格言警句,使其成為員工的安全價值觀和行為規(guī)范;進一步健全完善班組安全管理制度,將安全和量化考核指標績效掛鉤,不斷提高班組全員的工作積極性,推動班組安全生產(chǎn)的順利進行;不斷提高職工的整體素質(zhì),條分縷析職工崗位行為準則和行為禁忌,不斷提高職工的工作執(zhí)行力,確保安全生產(chǎn)。
2.把基層班組安全管理上升到文化創(chuàng)建層次
第一,加強班組成員“人人事事講安全”的正確安全理念。必須正確的思想引導(dǎo)開始,逐漸扭轉(zhuǎn)員工安全意識不強的被動局面,努力形成從“要我安全”到“我要安全”的良性格局,從而消除員工思想中與己無關(guān)的錯誤思想。第二,積極培養(yǎng)班組員工講安全行為、樹安全習慣的良好工作氛圍。在環(huán)境設(shè)備整治到位的情況下,規(guī)范班組員工的行為習慣,依靠堅持養(yǎng)成一種習慣,從班組長開會、開好會開始,讓員工們時刻都明確清楚自己崗位上的安全注意事項和安全規(guī)范行為。第三,大力提升班組員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全技能。低素質(zhì)、低能力員工在崗工作就是第一危險源。班組必須有針對性的進行培訓(xùn)和教育,采取名師帶高徒、業(yè)務(wù)比拼、安全競賽等各種形式,進行不斷的強化和提高,培養(yǎng)起班組成員應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全技能。第四,全面創(chuàng)新班組安全管理模式,樹立一切事故都可預(yù)防的管理理念。扭轉(zhuǎn)班組安全管理中由上至下的執(zhí)行模式,從下往上、依次遞增來查找原因。同時,要給予班組安全管理更大的權(quán)限,把安全績效考核以及相關(guān)責任分解等納入到班組管理中去。實現(xiàn)責、權(quán)的統(tǒng)一,發(fā)揮班組的主觀能動性,全面創(chuàng)新班組安全管理模式。
3.基層班組安全活動應(yīng)突出“實、活、新”
“實”就是班組安全活動要扎扎實實落到實處。班組的安全活動,除了必要的學(xué)習、教育、演練和崗位練兵等外,還要員工自查互查,進行揭短晾丑,共同制定整改措施,還可集思廣益,互相學(xué)習,取長補短?!盎睢本褪前嘟M安全活動要靈活多樣,有聲有色。班組安全活動應(yīng)增強趣味性,提高吸引力。“新”就是班組安全活動要根據(jù)班組自身實際情況不斷創(chuàng)新。除了上級的安全活動外,還要經(jīng)常創(chuàng)新“自選動作”。
四、結(jié)論
隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展與安全技術(shù)制約性的矛盾越來越突出,工業(yè)化社會導(dǎo)致的惡性事故層出不窮,在安全問題上引起人類的反思——我們的安全管理是否有效。1.國際安全文化的發(fā)展1986年,國際原子能機構(gòu)和經(jīng)濟合作發(fā)展組織核能機構(gòu)認為,“薄弱的安全文化”是導(dǎo)致事故災(zāi)難的一個重要因素,隨后安全文化在事故調(diào)查分析中被討論和采用。1991年,國際原子能機構(gòu)發(fā)表了名為《安全文化》的報告,提出了安全文化的概念和要素,引起世界關(guān)注。標志著安全文化的正式誕生。從2003年開始,國際勞工組織把每年的4月28日定為世界工作安全健康日。2.我國安全文化的發(fā)展1991年我國開始引進、研究、推廣安全文化的概念,到2001年,安監(jiān)總局組織召開全國安全文化研討會;2002年,我國提出安全生產(chǎn)月與安全生產(chǎn)萬里行活動;2003年,國家成立了安全宣傳教育中心設(shè)立安全文化研究所;2005年我國提出的安全生產(chǎn)五要素,安全文化位列其中;2008年,我國頒布《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004—2008)和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》(AQ/T9005—2008)兩個AQ標準,意味著我國安全文化的發(fā)展日臻完善。
二、個人對安全文化涵義的理解
安全包含安與全兩個字,安表示不受威脅、沒有危險,即無危則安;全表示完整、沒傷害、沒殘缺,即無損則全;既無危又無損,則為安全。安全,是使人不受傷害或危害的影響,沒有危險或災(zāi)難的威脅,不受財產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。文化,是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。文化通過潛移默化的滲透、浸潤,逐漸形成人們潛意識中的行為規(guī)范(習慣);隨著企業(yè)經(jīng)營機制的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步實施,安全生產(chǎn)愈來愈被人們普遍關(guān)注,安全文化作為一個全新的安全理念被提出來以后,很快得到認可和飛速發(fā)展。企業(yè)安全文化是關(guān)于安全的理念體系和行為習慣,存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和,是企業(yè)文化的重要組成部分。它既是觀念問題,態(tài)度問題,也是體制、管理問題,是單位問題,也是個人問題。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
1.安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的重要組成部分
安全管理是一項系統(tǒng)工程,是需要員工全員參與的動態(tài)管理過程,創(chuàng)造良好的、安全的作業(yè)環(huán)境,制定自我約束的管理體系,提高全員安全意識和安全技能,規(guī)范其作業(yè)行為,減少違章引發(fā)的事故,是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和手段。另外,安全文化對職工產(chǎn)生影響的過程是一個潛移默化的過程,利用安全思想意識直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全形象、安全目標、安全效益同員工的個人前途、家庭利益緊密地結(jié)合起來,使之在對安全的理解、追求和把握上,同企業(yè)要達到的最終目標盡可能地趨向一致。因此,必須重視安全文化對企業(yè)安全發(fā)展的重要作用。
2.安全文化建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)
在實際工作中,我們堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,安全管理人員的主要職責就是履行好安全監(jiān)督職能,注重實效,確保每項制度都能落到實處,制度中的細節(jié)也保證得到落實,把事故消滅萌芽狀態(tài),是安全管理的首要目標。避免和降低事故發(fā)生的可能性或減弱其危害性,安全工作才真正發(fā)揮作用,實際上這所蘊涵的也是我們所要追求的安全文化。
四、企業(yè)安全文化建設(shè)的原則
1.要以“以人文本”為中心
安全生產(chǎn)系統(tǒng)中,人的素質(zhì)是占主導(dǎo)地位的,人的行為貫穿生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié),安全文化建設(shè)必須堅持“一切依靠人”、“一切為了人”。只有激發(fā)員工自發(fā)的主觀能動性,把保證生產(chǎn)安全變成自覺行動,才能達到確保生產(chǎn)安全的目標。
2.要以多樣的活動形式為手段
形式是為內(nèi)容服務(wù)的,開展安全文化建設(shè)也離不開一定的形式,但形式要根據(jù)安全生產(chǎn)需要而優(yōu)選,以效果最大化為取舍標準。
3.重視對員工的安全教育
要創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)安全文化,首先要真正把安全教育擺到重點位置,在教育途徑上要多管齊下。
4.重在養(yǎng)成
讓安全理念成為行為習慣,要堅持教育與養(yǎng)成并舉。開展安全文化建設(shè)要把著力點放在行為養(yǎng)成上,采取引導(dǎo)、激勵等多種手段增強職工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。
5.全員參與
安全生產(chǎn)是一項全員全方位的系統(tǒng)工程,要使安全文化建設(shè)收到預(yù)期效果,就必須要廣泛發(fā)動,全員參與,形成聲勢。
6.強化制度的執(zhí)行力
加強安全文化建設(shè),就必須注重加強制度的執(zhí)行力建設(shè),對一切“三違”現(xiàn)象,都要按制度予以處罰,對各類安全生產(chǎn)事故,都要按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理,以此達到人人敬畏制度,事事遵守制度,處處執(zhí)行制度,以制度促進和諧穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境的形成。
7.以“安全生產(chǎn)”為目標
在社會網(wǎng)絡(luò)安全精神文化建設(shè)方面,首先要重視社會網(wǎng)絡(luò)安全觀念的強化,通過網(wǎng)絡(luò)風險意識的教育與宣傳來培養(yǎng)社會大眾的網(wǎng)絡(luò)倫理道德。在安全文化的傳播過程中,宣傳與教育是主要的方式,通過對這種方式的運用,社會大眾能夠樹立良好的網(wǎng)絡(luò)安全思想、態(tài)度、理念以及行為習慣,從而在社會中構(gòu)建起良好的網(wǎng)絡(luò)安全氛圍。社會網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建、社會大眾網(wǎng)絡(luò)安全理念以及行為的培養(yǎng)都需要網(wǎng)絡(luò)安全氛圍來形成潛移默化的影響,并在長期堅持的基礎(chǔ)上推動網(wǎng)絡(luò)安全理念深入人心。在此方面,可以使用的方式方法包括課堂教育、安全理念與安全知識普及、安全行為的倡導(dǎo),同時,網(wǎng)絡(luò)安全宣傳與教育有必要對傳統(tǒng)的宣傳手段與教育手段做出創(chuàng)新,通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)本身的優(yōu)勢來將網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)安全宣傳與教育的有力媒介;二是強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的探究與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)本身也屬于文化范疇,在網(wǎng)絡(luò)安全文化構(gòu)建中重視先進技術(shù)的應(yīng)用,有利于為網(wǎng)絡(luò)安全管理建立技術(shù)保障,并能夠在一定程度上推動網(wǎng)絡(luò)安全文化內(nèi)容的發(fā)展與豐富。另外,先進網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用有利于推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,而這是強化網(wǎng)絡(luò)安全管理工作中重要的內(nèi)在需求。
二、社會網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)
社會網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)的內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個方面:一是強化網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全法制是網(wǎng)絡(luò)安全文化中重要的組成內(nèi)容,同時也是推動網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范化和法制化的必然要求。作為一種具有強制性的手段,網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)中的法制建設(shè)工作能夠有效推動網(wǎng)絡(luò)安全的實現(xiàn)。在此方面,需要以網(wǎng)絡(luò)特點為依據(jù)、確保網(wǎng)絡(luò)安全為目的來制定專門性的法律法規(guī),同時雖然網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)群體具有著明顯特性,但是也具有同樣作為社會群體的共性,因此,一般法律在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中也具有著一定的適應(yīng)性,所以,重視對一般法律的完善也是強化網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)中的重要內(nèi)容;二是對網(wǎng)絡(luò)安全文化的建設(shè)機制作出完善。在網(wǎng)絡(luò)安全制度文化建設(shè)過程中,有必要通過完善構(gòu)建機制與機構(gòu)來推動網(wǎng)絡(luò)安全文化的建設(shè)。在此方面,有必要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)舉報制度以及激勵機制,并對網(wǎng)絡(luò)安全文化的建設(shè)工作作出整體的規(guī)劃,同時有必要構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)機制與培訓(xùn)機制,從而有效提高網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的質(zhì)量以及效率;三是構(gòu)建健全、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全文化評價體系。在網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建中,要對網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建進程以及網(wǎng)絡(luò)所面臨的安全風險做出認識,就有必要構(gòu)建合理科學(xué)的評價標準以及評價體系,并在此基礎(chǔ)上對網(wǎng)絡(luò)安全文化的構(gòu)建做出度量。另外,由于不同文化背景中對網(wǎng)絡(luò)安全文化的理解以及對網(wǎng)絡(luò)安全尺度做出認定的標準具有差異性,所以網(wǎng)絡(luò)安全文化評價體系的構(gòu)建有必要以網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè)任務(wù)與目標為依據(jù),從而提高網(wǎng)絡(luò)安全文化評價體系在我國社會中的適應(yīng)性;四是構(gòu)建公平合理的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制和權(quán)利分配體制。當前互聯(lián)網(wǎng)最高管理機構(gòu)為ICANN,雖然這一組織在名義上并不是盈利組織,但是下設(shè)的來自各個國家的顧問委員會并沒有實質(zhì)發(fā)言權(quán),擁有否決權(quán)和??貦?quán)的國家只有美國。很明顯,這種網(wǎng)絡(luò)管理體制是并不合理的,而這種不合理的管理體制以及權(quán)利分配也會對網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展造成制約,因此,構(gòu)建合理公平的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制以及權(quán)利分配體制是十分必要的。
三、社會網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)
在社會網(wǎng)絡(luò)安全文化構(gòu)建過程中,物質(zhì)文化建設(shè)要求將精神文化建設(shè)內(nèi)容與制度文化建設(shè)內(nèi)容轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實,尤其是要重視推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在網(wǎng)絡(luò)工程的設(shè)計與施工過程中要體現(xiàn)出人本思想。在實踐過程中,要求網(wǎng)絡(luò)工程的設(shè)計與生產(chǎn)中選取具有更低輻射、更簡單操作以及更高安全性的設(shè)備來確保人的安全,同時要選取具有更高合理性、可靠性以及安全性的信息處理設(shè)備來確保信息的安全。網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)工作具有著復(fù)雜性特點,僅僅重視某個方面的物質(zhì)文化建設(shè)是難以完成網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)目標的,因此,在網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化建設(shè)中,需要以人的安全、環(huán)境安全以及信息安全三個方面的內(nèi)容為核心,并有意識的通過長期努力來構(gòu)建優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全物質(zhì)文化。
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