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1.1患者安全文化測(cè)評(píng)工具經(jīng)過檢索及篩選,共有7個(gè)患者安全文化測(cè)評(píng)工具符合入選標(biāo)準(zhǔn),被納入比較分析。它們分別是:①醫(yī)院安全文化問卷;②患者安全文化測(cè)評(píng)問卷(陳方蕾等編制);③醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表];④中文修訂版患者安全態(tài)度調(diào)查問卷;⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者安全文化測(cè)評(píng)量表;⑥患者安全文化測(cè)評(píng)問卷(姜賀等編制)[16-17];⑦醫(yī)院患者安全文化測(cè)評(píng)量表[18]。7個(gè)測(cè)評(píng)工具中,有的是研究者在廣泛查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上自行設(shè)計(jì),并向?qū)<易稍儯鶕?jù)專家的意見修改而成,如工具①和⑥;有的是研究者參考國(guó)外已經(jīng)公開發(fā)表的用于測(cè)評(píng)患者安全文化的問卷或量表,經(jīng)翻譯、專家咨詢修訂后形成中文版,如工具②和④,主要借鑒了美國(guó)德克薩斯大學(xué)研制的醫(yī)院患者安全態(tài)度量表(SafetyAttitudesQuestionnaire,SAQ),工具⑤來源于美國(guó)波士頓大學(xué)ChristineW.Hartmann的患者安全文化測(cè)評(píng)量表(PatientSafetyClimateinHealthcareOrganizations,PSCHO),工具⑦主要參考了國(guó)外的2個(gè)量表,《MSIPatientSafetyCultureinHealthcareOrganizationSurvey(2010)》和《Hos-pitalSurveyonPatientSafetyCulture》;而工具③則是由研究者直接翻譯國(guó)外量表得來,量表為美國(guó)衛(wèi)生保健研究與質(zhì)量署(AHRQ)設(shè)計(jì)的醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表(HospitalSurveyonPatientSafetyCul-ture,HSOPSC)。
1.2患者安全文化測(cè)評(píng)工具的適用范圍通過分析比較,發(fā)現(xiàn)以上7個(gè)患者安全文化測(cè)評(píng)工具的適用范圍不盡相同,研究者多以測(cè)評(píng)護(hù)理人員的患者安全文化為目的設(shè)計(jì)條目?jī)?nèi)容,較多研究護(hù)理人員的安全文化狀況,如工具①醫(yī)院安全文化問卷,②患者安全文化測(cè)評(píng)問卷(陳方蕾等[8-9]編制),⑥患者安全文化測(cè)評(píng)問卷(姜賀等編制)。明確表示測(cè)評(píng)醫(yī)院整體層面(包括醫(yī)生、護(hù)士、藥劑人員、技術(shù)檢驗(yàn)人員、醫(yī)院管理者)的患者安全文化工具僅有⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者安全文化測(cè)評(píng)量表和⑦醫(yī)院患者安全文化測(cè)評(píng)量表。各測(cè)評(píng)工具的適用對(duì)象見表1。
1.3患者安全文化測(cè)評(píng)工具的測(cè)評(píng)維度及測(cè)量學(xué)指標(biāo)通過比較發(fā)現(xiàn),7個(gè)測(cè)評(píng)工具的具體測(cè)評(píng)維度數(shù)目變異較大,少則5個(gè),多達(dá)12個(gè)。各工具的具體測(cè)評(píng)維度見表2。7個(gè)測(cè)評(píng)工具性能的測(cè)定方法也不盡相同,其信效度指標(biāo)也表現(xiàn)出差異性,多以Cronbach′sα系數(shù)法檢驗(yàn)其信度,使用因子分析法檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)效度。各測(cè)評(píng)工具的測(cè)量學(xué)指標(biāo)見表3。一份信度系數(shù)好的量表或問卷,其總量表或問卷的Cronbach′sα系數(shù)應(yīng)在0.8以上,而各維度的Cron-bach′sα系數(shù)應(yīng)在0.70以上[24]。由表3可以看出,工具②、③、④、⑥及⑦的總體Cronbach′sα系數(shù)達(dá)到了0.8,工具③各維度的Cronbach′sα系數(shù)未見報(bào)道,工具④、⑥各維度Cronbach′sα系數(shù)并未全部>0.7。可見,僅有工具②和⑦表現(xiàn)出較高的信度。盡管如此,信度高的工具未必效度也高,僅能說明有效度高的可能性。效度可以用內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度等來反映,內(nèi)容效度一般由專家打分評(píng)議,是一個(gè)主觀指標(biāo);而結(jié)構(gòu)效度常用因子分析來評(píng)價(jià),因子負(fù)荷反映了條目對(duì)領(lǐng)域的貢獻(xiàn),其值越大說明與領(lǐng)域的關(guān)系越密切[26]。常用公共因子的累積方差貢獻(xiàn)率在40%以上且每個(gè)條目都在其中一個(gè)公共因子上有較高負(fù)荷值(大于0.4)來判斷問卷的結(jié)構(gòu)效度[27]。工具②共24個(gè)條目,5個(gè)公共因子,累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為59.879%,5個(gè)維度的負(fù)荷值都在0.4以上。工具⑦中31個(gè)條目提取出6個(gè)公因子,對(duì)總方差貢獻(xiàn)率為62.19%,且各條目的因子負(fù)荷也均在0.4以上。由此可見,工具②患者安全文化測(cè)評(píng)問卷(陳方蕾等編制)以及⑦醫(yī)院患者安全文化測(cè)評(píng)量表具有較高的信度與效度。
2討論
2.1患者安全文化測(cè)評(píng)的重要性自1999年美國(guó)國(guó)立醫(yī)學(xué)研究院(InstituteofMedicine,IOM)《ToErrisHuman:BuildingaSaferHealthSystem》(人非圣賢,孰能無(wú)過:構(gòu)建更加安全的衛(wèi)生體制)[28]報(bào)告后,患者安全逐漸成為全球關(guān)注的重要問題。營(yíng)造積極的患者安全文化可以改善患者安全,而患者安全文化測(cè)評(píng)有助于評(píng)估醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全文化狀況,進(jìn)而能夠?qū)嵤┽槍?duì)性干預(yù)以提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者安全文化水平,從而保障患者安全。
2.2我國(guó)患者安全文化測(cè)評(píng)工具的研究尚處于探索階段目前國(guó)外已有較為成熟的患者安全文化測(cè)評(píng)工具,如SAQ,HSOPSC和PSCHO,而國(guó)內(nèi)對(duì)患者安全文化測(cè)評(píng)工具的研究還處于探索階段,且主要用于評(píng)價(jià)護(hù)理人員的患者安全文化水平。目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的7種工具中,研究者運(yùn)用較多的是陳方蕾等編制的患者安全文化測(cè)評(píng)問卷,以及李漓等翻譯的醫(yī)院患者安全文化調(diào)查表,且這些研究均是針對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行。不難看出,我國(guó)醫(yī)生在患者安全方面沒有護(hù)士的安全意識(shí)強(qiáng)烈,對(duì)患者安全文化測(cè)評(píng)工具的關(guān)注還較少。
近幾年,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)校園安全事故進(jìn)行較為詳盡的研究,筆者對(duì)研究的內(nèi)容進(jìn)行分析和歸納,見下表。上表可以得出在校園中,多數(shù)事故原因可涉及人為因素,體現(xiàn)了人作為組織成員,在高校安全中,處于核心位置。校園事故的研究,可知在校園安全管理中,物的不安全狀態(tài)不可忽略。在有關(guān)校園安全文化的研究中,對(duì)物態(tài)安全文化的研究是必要的,物態(tài)安全文化直接影響安全文化水平。
2指標(biāo)體系建設(shè)
筆者結(jié)合已有的研究,將高校廣義安全文化定義為:高等教育機(jī)構(gòu)為了保障組織活動(dòng)有序進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo),通過提升人員安全素質(zhì),組織安全價(jià)值觀,優(yōu)化安全管理和安全硬件環(huán)境的綜合成果稱為高校廣義安全文化。根據(jù)定義,高校廣義安全文化主要有由三部分組成:精神安全文化,制度安全文化和物態(tài)安全文化。這三部分組成,形成相互制約、相互促進(jìn)的,具有內(nèi)驅(qū)力的組織廣義安全文化。
2.1體系建立原則
建立高校廣義安全文化體系,為了保障體系的有效性和可靠性,提出設(shè)置的原則如下。(1)建立以校園精神安全文化為核心,校園制度安全文化為媒介,校園物態(tài)安全文化為表層的校園安全文化系統(tǒng),明確各部分的功能分配。(2)校園安全文化體系分為三層,以高校廣義安全文化為目標(biāo)層。各指標(biāo)具有明確的指向性和獨(dú)立性,明確指標(biāo)的范圍,避免各指標(biāo)內(nèi)容相互重疊。(3)考慮高校廣義安全文化,作為組織安全文化的一種特殊形式,高校廣義安全文化是一個(gè)系統(tǒng),具有明確的范圍或稱為“邊界”,不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)大其范圍和內(nèi)容。
2.2指標(biāo)體系
考慮人作為高校廣義安全文化的核心部分,人對(duì)廣義安全文化的發(fā)展起決定性作用,人的主要表現(xiàn)形式為精神安全文化,在體系設(shè)計(jì)時(shí),堅(jiān)持將人員自覺性的提升,綜合素質(zhì)提升作為必要的前提。并在制度中,對(duì)人員安全素質(zhì)提升給予保證和獎(jiǎng)勵(lì),確保整個(gè)體系有一個(gè)良性的內(nèi)驅(qū)力,提升高校組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體體系結(jié)構(gòu),如圖2。由圖2可知,高校廣義安全文化結(jié)構(gòu)有三層指標(biāo),3個(gè)二級(jí)指標(biāo),29個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中物態(tài)安全文化包括14個(gè)指標(biāo),涵蓋了校園的硬件設(shè)備設(shè)施,并強(qiáng)調(diào)校園內(nèi)外環(huán)境和諧。
2.3建設(shè)措施及建議
根據(jù)分析得出的高校廣義安全文化體系,在具體實(shí)施過程中,仍然需要注意其中的建設(shè)方法和規(guī)則,具體的建設(shè)措施及建議如下。(1)高校廣義安全文化建設(shè)以人為本,充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和積極性,確保人員對(duì)校園安全意見進(jìn)行交流溝通,并尊重提出的意見,及時(shí)予以解決。校園組織成員和組織對(duì)象成員自身及其相互間作用的安全心理、安全價(jià)值觀念、安全意識(shí)、安全道德素養(yǎng)和安全行為規(guī)范得到有效的體現(xiàn)。(2)高校廣義安全文化建設(shè)應(yīng)提出明確的安全承諾,并與校園內(nèi)的人員達(dá)成廣泛共識(shí),對(duì)新入校的學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的教育,確保學(xué)校安全承諾及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)角落。(3)注重安全組織管理,有效保障安全投入,安全措施實(shí)施和安全救援。校園決策層、管理層、執(zhí)行層、固定對(duì)象層和外來對(duì)象層之間相互作用和反饋的過程中,逐漸形成的校園管理安全文化。其包括安全管理模式、安全管理思想、安全管理創(chuàng)新性等理論成果和經(jīng)驗(yàn)成果。(4)建立健全安全激勵(lì)制度,對(duì)安全建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人,樹立典型模范,并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),為高校廣義安全文化建設(shè)設(shè)定方向,并形成一個(gè)有效的反饋路徑。(5)注重物態(tài)安全文化的沉淀,很多研究中,將物態(tài)安全文化與一般的安全硬件等同,這是錯(cuò)誤的。應(yīng)加入文化因素,使校園安全更加可靠地被廣大受眾接受,更加人性化。注重物態(tài)安全文化沉淀就是在校園日常管理和安全文化實(shí)施過程中,注重相關(guān)的物態(tài)措施積累,提升安全可靠性。高校在其獨(dú)特的歷史發(fā)展過程中,形成的其獨(dú)具特色的安全科研實(shí)物成果、安全技術(shù)實(shí)物成果、安全防護(hù)用具、安全衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施等,應(yīng)注重相關(guān)的物質(zhì)積累。
3結(jié)論
推進(jìn)工作安全文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)工作的組織和指導(dǎo),保證規(guī)劃的實(shí)施,見實(shí)效。工會(huì)積極開展監(jiān)測(cè),積極檢查生產(chǎn)運(yùn)行隱患,反“三違”,(“三違”是指“違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律”的簡(jiǎn)稱)。在安全文化建設(shè)的目標(biāo)的引領(lǐng)下,創(chuàng)新安全文化傳播形式,通過文本,藝術(shù),娛樂教育,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、通信速度快、覆蓋面廣的安全文化平臺(tái)。宣傳“以人為本”的價(jià)值理念,在生產(chǎn)過程中將人的生命高于一切理論放在最重要的地位。開展家庭安全論壇,組織“家庭成員安全演講比賽”,提高家庭成員的安全意識(shí)。引導(dǎo)安全文化建設(shè)的概念。企業(yè)的發(fā)展必須以安全發(fā)展為前提和保障。企業(yè)負(fù)責(zé)人要具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),把文化建設(shè)與人民群眾的生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系起來。提高工人的文化素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)良的企業(yè)風(fēng)氣,鼓勵(lì)閱讀,創(chuàng)辦書店,開拓創(chuàng)新,募捐和購(gòu)買圖書,籌集資金,購(gòu)置設(shè)施,留置工人俱樂部,工休期間可以到里面讀書和休息,提高專業(yè)化素質(zhì)和整合社會(huì)資源。安全文化和群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合。書屋里面不僅有煤礦企業(yè)安全的書,還可以豐富工人群眾文化生活,多增添些社會(huì)人文科學(xué)的書籍,陶冶情操,增長(zhǎng)見識(shí),人與人之間可以和睦相處,間接促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧,養(yǎng)成工作中互幫互助的風(fēng)氣,及時(shí)溝通,解決一些安全隱患,防患于未然。
2以規(guī)范安全管理為目標(biāo),建設(shè)安全管理文化
建立在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的經(jīng)營(yíng)管理模式,PDCA:P(Plan)-計(jì)劃;D(Do)-執(zhí)行;C(Check)-檢查;A(Action)-行動(dòng),重點(diǎn)控制不安全行為,在生產(chǎn)系統(tǒng)的影響因素的基礎(chǔ)上支持安全管理,不斷改進(jìn),科學(xué)預(yù)防,以確保系統(tǒng)的安全管理工作,有效增強(qiáng)員工按章辦事,根據(jù)行為的運(yùn)行規(guī)律,提高員工專業(yè)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研、提高資源利用率、主動(dòng)改善環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)、完善管理、制定制度、宣傳及時(shí)性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國(guó)情、方式趣味性、生動(dòng)性、多樣性。注重安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性,綜合性,把安全文化建設(shè)和民生,經(jīng)濟(jì),生態(tài)結(jié)合起來,注重地方風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù),時(shí)時(shí)處處把工人的需求放在第一位,噓寒問暖,及時(shí)解決困難群眾的老人贍養(yǎng),子女上學(xué)和就業(yè),幼兒的照顧,讓他們安心工作,全心工作??梢栽O(shè)建議箱,及時(shí)獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看,這些都是要付出代價(jià)的,可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,職工安全,老有所養(yǎng),住有所居,幼有所教,病有所醫(yī)才是可持續(xù)發(fā)展的好路子。俗話說:“三分天災(zāi),七分人禍”,“小心駛得萬(wàn)年船”,在人們心中不時(shí)化解難題,讓有修養(yǎng)的人負(fù)責(zé)教育宣傳安全文化注意事項(xiàng),當(dāng)事情出現(xiàn)時(shí)有冷靜的頭腦和周密的準(zhǔn)備,可以讓生命財(cái)產(chǎn)安全得到最好的保護(hù)。
3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),建設(shè)安全行為文化
按照“做什么,學(xué)什么,缺什么,補(bǔ)什么”的原則,采取理論結(jié)合技能相互結(jié)合,通過開展技術(shù)大會(huì),崗位培訓(xùn),技能鑒定,現(xiàn)場(chǎng)演練,操作技能競(jìng)賽等,使員工掌握自己的職業(yè)危害源,知道如何識(shí)別危險(xiǎn),規(guī)范從他律到自律的安全行為。需要制定行業(yè)規(guī)劃,提倡自由競(jìng)爭(zhēng),吸取國(guó)內(nèi)外其他礦業(yè)安全文化的長(zhǎng)處,制定發(fā)展計(jì)劃。提高文化素質(zhì),鼓勵(lì)讀書創(chuàng)新,及時(shí)性、時(shí)效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據(jù)實(shí)際情況和所學(xué)知識(shí)預(yù)知安全隱患,及時(shí)給予排除,禁止一個(gè)人單獨(dú)下井以防不測(cè)。在平原地帶樹木可以支撐礦內(nèi)的工作區(qū)域周圍,還可以在礦內(nèi)搭建簡(jiǎn)易救生小房,里面有照明,干凈的水源和休息場(chǎng)所,必要時(shí)提供食物和垃圾簍。
4安全環(huán)境文化
“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養(yǎng)護(hù)”的6步法綠化復(fù)墾模式?!耙慌拧笔桥磐寥溃?xì)致,誠(chéng)實(shí),避免滑坡,為造林提供了依據(jù);“二覆”是覆土,讓采場(chǎng)腐殖質(zhì)土覆蓋在排棄物表面,創(chuàng)造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質(zhì)土壤固化好,做好水土保持,避免雨水的侵蝕,風(fēng)力侵蝕;“四種”是種植草本植物,灌木,適合當(dāng)?shù)貧夂蛏L(zhǎng);“五灌”,即,噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護(hù)”,它是日常管理,不僅是植被補(bǔ)種、養(yǎng)護(hù),及時(shí)維修水管,保證水管暢通。樹木是水庫(kù),雨天可以吸收水分,旱時(shí)可以釋放出水分和氧氣,并吸收二氧化碳和粉塵,樹和土地的相互作用可以使土地肥夭,樹木對(duì)于土地的把持力度可以防止各種自然災(zāi)害,特別是山地丘陵地區(qū)山體滑坡現(xiàn)象。
5預(yù)防為主
樹立以人為本的價(jià)值觀,在生產(chǎn)中把人的生命看得高于一切,培訓(xùn)一線工人,經(jīng)常喚醒安全意識(shí)。發(fā)展新能源和可再生能源,發(fā)展核能、太陽(yáng)能、氫能和其他可再生資源制。提倡節(jié)約用煤,提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件,利用瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)重大故障。學(xué)習(xí)山西等地建立地下防御防備小室。一種估計(jì)是世界煤礦可采資源量達(dá)4.84×104億t標(biāo)準(zhǔn)煤,2014年世界人口總數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破70億,按目前全世界的耗煤量計(jì)算,可用500年。人們?yōu)榱税踩男枰圃旌四苡糜诜佬l(wèi),可以把這種高強(qiáng)度的力量用來為人類合理利用,核燃料也有它自身的危害性,這個(gè)可以通過科學(xué)來提高其安全性。這樣需要大力發(fā)現(xiàn)科技生產(chǎn)力,培養(yǎng)人才和技術(shù)人員,讓機(jī)器挖煤,并通過托運(yùn)系統(tǒng)把煤礦運(yùn)出。在機(jī)械上安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控器和溫度敏感感受器,以防高溫高CO等易燃?xì)怏w引起火災(zāi)。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對(duì)于人類無(wú)限膨脹欲望的限制,提倡安全第一,經(jīng)濟(jì)第二,尊重人類自身和自然發(fā)展規(guī)律,放慢粗放發(fā)展節(jié)奏,加快發(fā)展環(huán)保能源。
6討論
效能指的是事物內(nèi)部所蘊(yùn)含的能力與組織內(nèi)在功能的體現(xiàn)。安全管理效能指的是安全管理工作開展的能力與安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成效。企業(yè)安全管理效能主要是通過管理手段、規(guī)章制度、安全文化氛圍等調(diào)動(dòng)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性與創(chuàng)造性,通過安全生產(chǎn)能力與安全執(zhí)行效率的提高來降低企業(yè)安全事故的發(fā)生幾率。確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)效能的高低主要體現(xiàn)在安全管理生效速度與安全管理程度兩個(gè)方面。員工的安全知識(shí)水平影響著企業(yè)安全管理中的安全生產(chǎn)工作能力,安全工作執(zhí)行者的主動(dòng)性決定著安全工作的效率。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分的安全事故都是由于員工安全知識(shí)水平不高而導(dǎo)致的。員工安全主動(dòng)性指的是員工在工作過程中為了確保安全而采取的相關(guān)措施。不同的員工有著不同的安全主動(dòng)性水平,較高的安全主動(dòng)性才能夠促進(jìn)安全管理效果的提升。
2企業(yè)安全文化對(duì)安全管理的影響
2.1企業(yè)安全文化對(duì)安全管理理念的影響安全理念文化是安全文化的核心內(nèi)容,在企業(yè)的安全生產(chǎn)精神中有所體現(xiàn),屬于企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值體系。企業(yè)安全文化理念發(fā)揮的主要作用為引導(dǎo)管理者樹立正確的安全觀,提高責(zé)任意識(shí)與更新安全管理理念;引導(dǎo)員工樹立積極的安全生產(chǎn)價(jià)值觀,提高安全責(zé)任意識(shí)。通過這些方面促進(jìn)企業(yè)安全管理效能建設(shè)成效的進(jìn)一步發(fā)展。
2.2企業(yè)安全文化對(duì)安全管理行為的影響企業(yè)安全文化在建設(shè)的過程中主要強(qiáng)調(diào)的是在企業(yè)的安全管理工作與安全生產(chǎn)實(shí)踐中更好地融合管理者與員工的安全文化理念,實(shí)現(xiàn)他律性與自律性相互結(jié)合,將安全理念轉(zhuǎn)化為安全行為。企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)管理行為存在約束作用,通過企業(yè)安全文化實(shí)現(xiàn)管理行為與安全行為的鞏固,促進(jìn)安全管理工作效率與效果的進(jìn)一步提高。
2.3企業(yè)安全文化對(duì)安全管理制度的影響企業(yè)利用安全管理制度的約束性與規(guī)范性特點(diǎn)來對(duì)員工的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)、約束與規(guī)范。不同的企業(yè)安全文化氛圍中的安全管理制度有著不同的特征,部分企業(yè)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用懲罰代替管理,導(dǎo)致安全管理效能較低;部分企業(yè)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)數(shù)量、不重視安全生產(chǎn)質(zhì)量,安全管理效能同樣不理想。企業(yè)安全管理不僅要重視管理制度內(nèi)容的科學(xué)、嚴(yán)密,還要重視管理制度的執(zhí)行力,只有同時(shí)具備這兩個(gè)方面才能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理制度實(shí)施成效的提高。企業(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中,一方面要重視制定與完善安全生產(chǎn)制度,另一方面要重視安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力的提高,從而實(shí)現(xiàn)安全管理制度效用最大化。
3企業(yè)安全文化建設(shè)的相關(guān)措施
3.1重視文化模因,促進(jìn)安全管理效能的提高文化模因?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)與管理都存在重要的影響作用。企業(yè)文化模因指的是能夠?qū)ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)與管理進(jìn)行傳遞的信息形式,具有非常強(qiáng)大的感染力與傳播力。積極的安全文化模因能夠促進(jìn)企業(yè)安全文化氛圍的營(yíng)造,提高企業(yè)安全管理效能。
3.2防范文化退化,促進(jìn)安全文化建設(shè)的深化法治安全文化建設(shè)屬于長(zhǎng)期的發(fā)展過程,在其建設(shè)的過程中要通過不斷堅(jiān)持的觀念,實(shí)現(xiàn)在安全生產(chǎn)與安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的有效滲透,樹立非常牢固的安全觀念,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)效能提高。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全文化出現(xiàn)退化的情況,要通過相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)的處理,防止各種連鎖反應(yīng)的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)安全文化退化而又沒有及時(shí)采取措施,很可能會(huì)引發(fā)一系列安全事故的發(fā)生,造成巨大的安全事故損失。
3.3強(qiáng)化安全反思,注重企業(yè)文化發(fā)展社會(huì)的不斷發(fā)展使行動(dòng)情境更加復(fù)雜與不確定,因此要通過知識(shí)對(duì)行動(dòng)情境進(jìn)行再次定義與監(jiān)控,通過反思來降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。反思實(shí)際上就是自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化,應(yīng)該在企業(yè)安全管理工作與安全文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到貫徹。同時(shí),需要通過反思來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理工作結(jié)構(gòu)與方向的調(diào)整,控制同類安全事故的再次發(fā)生。
4結(jié)語(yǔ)
近些年來學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,招生人數(shù)不斷增加,外來人員、車輛不斷增多,學(xué)生素質(zhì)參差不齊,校園及周邊安全隱患層出不窮,網(wǎng)絡(luò)安全隱患日新月異。高校校園的安全問題一直是社會(huì)極其關(guān)注的話題,其不安全因素自身具有復(fù)雜性、多樣性,高校群體存在沖動(dòng)性和易塑性,各種利益矛盾明顯,單純依靠原有的事后處理的安全管理模式已經(jīng)不能處理高校校園內(nèi)的教育體制改革帶來的各類安全事件。因此在這種大環(huán)境下就要突破傳統(tǒng)的制度約束人的體制,從對(duì)高校影響較深的文化層面上進(jìn)行解決,構(gòu)建高校校園安全文化才能確保師生在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活過程中的一系列安全。提升高校綜合實(shí)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力文化作為軟實(shí)力,已然成為高校的競(jìng)爭(zhēng)名片,而面對(duì)復(fù)雜的校園安全環(huán)境,校園安全文化必然成為高校綜合實(shí)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近些年在“平安校園”、“和諧校園”等口號(hào)的引領(lǐng)下,一些高校的安全管理部門開始關(guān)注校園安全文化的建設(shè),管理層的視角也從事后處理型轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸孪阮A(yù)防型,但是這種轉(zhuǎn)變更多的是對(duì)物質(zhì)安全保障的依賴。高校在對(duì)物質(zhì)方面的硬件設(shè)施不斷完善的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)軟件設(shè)施的管理,只有系統(tǒng)的建設(shè)高校的校園安全文化,從文化的角度重新審視高校的安全工作,師生員工在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活中才能真正以主人翁的姿態(tài)去關(guān)注學(xué)校的安全,關(guān)注自身的安全,才能將學(xué)校的安全管理理念和安全價(jià)值觀融入到日常生活中,才能確保真正的平安校園建設(shè)的順利進(jìn)行,以文化的力量來提升高校的綜合實(shí)力。
二、高校校園安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)缺乏體系建設(shè)
目前高校校園安全文化建設(shè)散見于各種規(guī)章制度、警示標(biāo)語(yǔ)等等,缺乏系統(tǒng)的文化體系建設(shè),沒有核心,沒有特色,體現(xiàn)更多的是應(yīng)付和敷衍。究其原因,我們可以發(fā)現(xiàn)校園安全文化的建設(shè)一直沿用以前革命階段的“保衛(wèi)”校園的思路來處理發(fā)生的安全事件,尤其是校園安全管理部門工作思路和工作模式轉(zhuǎn)變的不徹底,并沒有真正樹立起安全意識(shí)和防范意識(shí);師生員工也是認(rèn)為校園安全一事“事不關(guān)己,高高掛起”,并不能以主人翁的姿態(tài)去衡量校園的安全事件,也就是說從管理層到執(zhí)行層都并沒有形成明顯的脈絡(luò)體系,失去了文化傳承的意義。
(二)宣傳教育缺位
高校安全教育體系尚未系統(tǒng)建立或即使建立也是疲于應(yīng)對(duì)。許多師生員工存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí):安全不用教育,安全是人人都懂的事情,就是這種盲目的自信使得一部分師生面臨不安全因素的打擾,人身或財(cái)產(chǎn)安全受到了損失。雖然各大高校也試圖通過課堂教學(xué)、發(fā)放安全教育手冊(cè)、舉辦安全知識(shí)講座、組織安全逃生演練等形式來宣傳教育學(xué)生提高安全知識(shí)預(yù)防安全事故,但是我們也可以看到高校的安全教育宣傳力度不夠、范圍不廣,仍然停留在階段性的事務(wù),并沒有形成習(xí)慣動(dòng)作,及時(shí)學(xué)校制度上有規(guī)定,在實(shí)際執(zhí)行過程中也不一定能貫徹到底。另外從學(xué)生的角度上來說,盲目的自信,學(xué)習(xí)上的誤區(qū)都容易使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)強(qiáng)制安全教育現(xiàn)象的抵觸,安全教育的效果就大打折扣。
(三)安全管理理念錯(cuò)位
校園安全管理體制正逐步擺脫事后處理的被動(dòng)模式,但是不得不承認(rèn)目前仍有一些高校的管理層對(duì)校園安全問題持僥幸心理。這些管理者們不能真正從師生員工的安全訴求方面做文章,總認(rèn)為校園安全問題一時(shí)半會(huì)沒事。殊不知師生員工的心理安全、精神需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)物質(zhì)的渴求。當(dāng)然也有一部分管理層盲目信任物質(zhì)文化的建設(shè),盲目的上項(xiàng)目、加技術(shù)、擴(kuò)規(guī)模,完全忽視精神文化的需求,使得矛盾表現(xiàn)更加突出。
(四)社會(huì)風(fēng)氣影響嚴(yán)重
教育體制改革過程中,大量市場(chǎng)化因素用入校園,再加上高校開放式辦學(xué)的模式,社會(huì)不良風(fēng)氣嚴(yán)重影響這人生觀、世界觀、價(jià)值觀正處于形成階段的大學(xué)生們。他們?nèi)菀自诓涣硷L(fēng)氣的影響下迷失自我,從而出現(xiàn)一種盲從,缺乏法治意識(shí)和法律知識(shí),很容易受到社會(huì)人士的慫恿和鼓動(dòng),從而作出危害學(xué)校、老師、他人的事情。
三、高校校園安全文化建設(shè)的途徑思考
(一)抓好物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),提升安全文化水平
現(xiàn)今社會(huì),經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的速度已經(jīng)超乎人類的想象,給人類的生活帶來了翻天覆地的變化,同樣高校的安全管理、學(xué)生的安全生活、社會(huì)的安全意識(shí)都帶來了沖擊,同樣在科技和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí),文化越發(fā)呈現(xiàn)出了多樣化。在這種情況下高校安全管理者要緊跟時(shí)代的步伐,取科技成果的長(zhǎng)處,規(guī)避其不足,讓科技成果發(fā)揮應(yīng)有的作用,比如:校園電子監(jiān)控設(shè)備、校園電瓶巡邏車、消防安全控制設(shè)備、消防通道處加裝電磁門、地下車庫(kù)和學(xué)校大門的門禁系統(tǒng)等等,與此同時(shí)我們也要明確一點(diǎn),高校的管理層決不能單純依靠物質(zhì)技術(shù)的保障,要依物質(zhì)技術(shù)保障為基礎(chǔ),全面開展安全文化建設(shè),提升安全文化水平。
(二)健全組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變思想觀念
校園安全文化建設(shè)不單單是高校某個(gè)部門的事情,也不單單是學(xué)生個(gè)人的事情,我們要看到學(xué)校安全管理的領(lǐng)導(dǎo),也就說學(xué)校的決策層在校園安全文化建設(shè)中至關(guān)重要。決策層的思想意識(shí)和對(duì)校園安全的重視程度,直接關(guān)系到高校安全建設(shè)過程中的資金到位情況、規(guī)章制度的制定落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買使用情況、宣傳教育的落實(shí)情況。校園安全管理的決策層能夠提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化意識(shí),才能從思想高度上為高校的安全文化建設(shè)指明方向,才能以身示范,才能起到帶頭作用,產(chǎn)生權(quán)威效應(yīng),才能真正實(shí)現(xiàn)校園安全文化體系的全校師生員工參與。
(三)加大宣傳教育力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍
文化是需要被弘揚(yáng)的,健康和諧的高校校園安全文化是需要被全校師生員工所知曉的,因此在高校校園安全文化形成階段,宣傳教育工作仍顯現(xiàn)出了其重要性,只有更多的人參與到校園安全文化建設(shè)中,校園安全文化建設(shè)才能更加完善。高校校園安全文化的宣傳教育是有規(guī)律可循的,但是也不應(yīng)該僅僅流于形式,要形成常態(tài)化的機(jī)制。高校安全文化的宣傳教育要深入到師生員工的日常生活中去,使他們自覺融入其中,以主人翁的身份去關(guān)注校園的安全。高校要改變過去發(fā)生安全事故后再進(jìn)行處理的模式,凡事提前預(yù)測(cè)。加大培訓(xùn)力度,提高高校學(xué)生輔導(dǎo)員的政治敏銳性和安全意識(shí),由輔導(dǎo)員作為上傳下達(dá)的樞紐,連接好學(xué)校相關(guān)政策和學(xué)生的真實(shí)需求,及時(shí)傳達(dá)學(xué)校的安全管理制度、預(yù)案,做到常態(tài)化的預(yù)警機(jī)制,并做好記錄。學(xué)校層面各部門要相互配合,改變保衛(wèi)部門管安全的思維,轉(zhuǎn)變成安全關(guān)系到人人的狀態(tài),通過學(xué)校的內(nèi)部刊物、廣播、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、微信、貼吧、各種QQ群等多種多樣的形式來宣傳校園的安全,使得校園安全能夠以鮮明的特征的文化深入到全校師生員工內(nèi)心,激發(fā)主人翁意識(shí),形成良性循環(huán)。
(四)完善校園安全立法,遵循依法治校
關(guān)鍵詞安全文化探索創(chuàng)新
安全文化伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念,在人們?nèi)粘9ぷ鳌⑸钪邪l(fā)揮著越來越明顯的作用。那么,什么是安全文化?安全文化的本質(zhì)是什么?安全文化的作用是什么?作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化?筆者談一下自己的一些看法。
第一,安全文化的概念和本質(zhì)
本文開頭已經(jīng)點(diǎn)出,安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程,換而言之,只要有人或者有人類活動(dòng)就有安全文化。這樣講讀者可能不理解:遠(yuǎn)古的蠻荒時(shí)代,人類有安全文化嗎?答案是肯定的。因?yàn)?,無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵,其根本目的只有一個(gè),簡(jiǎn)單講就是追求更高的生活質(zhì)量,也就是更好地活著。為了更好地活著,就要?jiǎng)趧?dòng),就要工作,就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合。例如,機(jī)器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震,或者戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、矛盾等等,這就不可避免地存在一個(gè)生命安全問題。工作、勞動(dòng)效率提高越快,安全保障系數(shù)就越低,,全國(guó)公務(wù)員共同天地如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn),在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動(dòng)效率,并形成一種既約定俗成,又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論,就是安全文化所要解決的問題,這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會(huì)發(fā)展過程中,一直在潛意識(shí)或有意識(shí)、有針對(duì)性地探索和掌握安全文化。概而言之,安全文化是人類在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐過程中,追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高,堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動(dòng)性來保證安全的安全文化觀,是包括所有企業(yè)在內(nèi),全社會(huì)共同努力追求的方向。
第二,安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出,安全文化所要解決的問題,也就是它的目的,就是形成最大限度的保證工作(勞動(dòng))效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí),也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中,形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講,任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法,得到全體員工的認(rèn)同,就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)?;诖朔N認(rèn)識(shí),要發(fā)揮好安全文化的作用,就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言,事故發(fā)生原因主要有兩種:一種是人為原因(非物原因),另一種是純物的原因,人為原因大家比較好理解,對(duì)于純物原因(即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因,例如:地震、海嘯等自然災(zāi)害)可能比較陌生。為什么講是純物原因呢?因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中,事故大多是人為原因造成的,一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系,而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少,除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有(實(shí)際上,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,不可預(yù)見的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見,只是由于科技水平或資金投入等問題而導(dǎo)致預(yù)見的準(zhǔn)確度高低不同罷了)。例如在煤礦生產(chǎn)中,有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因,但事實(shí)上這也屬于人為原因,之所以存在這樣的誤區(qū),剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正常現(xiàn)象的能力,或者由于資金、人才等原因而無(wú)力去預(yù)見,而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,抓住了“人”的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這個(gè)問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑,也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三,企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性,確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí),并自覺遵守執(zhí)行,就必須建設(shè)好、使用好安全文化,筆者認(rèn)為,要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制:
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制,提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來講,安全的本質(zhì)、目的都是不變的,但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè),由于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不同,員工所從事的崗位不同,在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變(例如我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為:安全第一、預(yù)防為主)的前提下,必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針,例如龍礦集團(tuán)的安全方針為:以防為主,防治結(jié)合、齊抓共管、長(zhǎng)治久安,同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為,注重基礎(chǔ)”的安全方針,并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”(即:達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn))和“六個(gè)確?!钡陌踩WC機(jī)制,明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針,做到了安全工作有的放矢,為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制,提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,必須持之以恒,常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制,讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn),都要制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣,每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施,目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否,對(duì)于在目前國(guó)有體制下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來講,對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的,這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。
3、完善安全理念滲透機(jī)制,提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同,很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前,只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握,而要變成全體員工的共識(shí),必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面,洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系,在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上,要求每天班前班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)講解,自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中,并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng),提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度,同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo),使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍,企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
我國(guó)的煤炭行業(yè)在安全文化思想建設(shè)方面取得了一定的成績(jī),在煤炭生產(chǎn)安全文化的制度和操作方面都取得進(jìn)展。煤炭企業(yè)各級(jí)部門堅(jiān)持安全第一、以人為本的工作理念,實(shí)現(xiàn)了黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的安全文化思想模式。但是,煤炭企業(yè)安全文化思想建設(shè)中還存在一些不足,需要我們分析和改進(jìn)。
1、管理層缺乏安全第一理念
一些煤炭企業(yè)的管理層過分關(guān)注業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益,在實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù),達(dá)到指標(biāo)產(chǎn)量,缺乏對(duì)安全和預(yù)防的重視程度。尤其在生產(chǎn)任務(wù)緊急時(shí),為了加快生產(chǎn)而忽視對(duì)安全的強(qiáng)調(diào)甚至違規(guī)操作。有的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生各類安全事故時(shí),強(qiáng)度事故是常態(tài),推脫責(zé)任。不主動(dòng)對(duì)各類安全設(shè)施和建設(shè)進(jìn)行投入和重視,對(duì)技術(shù)設(shè)備的維護(hù)和改造、對(duì)安全設(shè)備的資金投入等都不到位。
2、作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和能力
煤炭企業(yè)的基層作業(yè)人員主體是重體力工人,一般文化素質(zhì)不高,操作技術(shù)不強(qiáng),對(duì)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)適應(yīng)性差,工人缺乏安全預(yù)防和操作的主動(dòng)性,被動(dòng)遵守操作章程,認(rèn)不清安全操作的重大意義,缺乏總結(jié)安全事故教訓(xùn)的自覺性。
3、安全管理經(jīng)驗(yàn)落后,重形式、輕落實(shí)
傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的管理方式較粗放,不重視對(duì)安全管理方法、手段的改進(jìn)和創(chuàng)新,雖然在安全技術(shù)、裝備方面都有很大進(jìn)步,但有些安全軟科學(xué),如安全系統(tǒng)工程,安全心理、安全行為等先進(jìn)的管理理念和科研成果的推廣和應(yīng)用較少。在安全宣傳方面,重形式、輕落實(shí)。為了對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育與警示,煤礦管理者制定了許多安全管理規(guī)章制度和考核辦法,也經(jīng)常結(jié)合時(shí)勢(shì),利用各類傳媒烘托氣氛;通過安全征文、安全評(píng)比、安全警句、安全標(biāo)志、開展安全牌板展、安全知識(shí)競(jìng)賽等一系列安全教育活動(dòng)打造安全文化氛圍。但這些措施并沒有從根本上提高員工的安全意識(shí),習(xí)慣性違章仍然屢禁不止,工傷事故依然時(shí)有發(fā)生。
4、安全規(guī)章制度不完善
影響煤炭企業(yè)安全的上述理由的源頭在于規(guī)章制度不健全,關(guān)于事故調(diào)查人員的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定不明確,安全技術(shù)措施編制審批環(huán)節(jié)不完善。在重大事故的組、追查處理時(shí),負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的主管和直接責(zé)任人員的責(zé)任不突出。安全管理考核獎(jiǎng)勵(lì)章程規(guī)定不科學(xué),沒有針對(duì)管理人員做出處罰措施,對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的處理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了人治思想,喪失了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代管理理念,使安全規(guī)章制度對(duì)人們的預(yù)警功能大大減弱,使管理層和工作人員的安全文化思想意識(shí)淡薄。
二、如何構(gòu)建煤炭企業(yè)的安全文化
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一的工作方針
煤炭企業(yè)要真正理解安全的重要意義,堅(jiān)持安全第一的方針,同時(shí)要注重預(yù)防,綜合治理,把安全當(dāng)做企業(yè)的生命線。要圍繞安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù),大力創(chuàng)設(shè)安全輿論氛圍和文化氛圍,力爭(zhēng)培育企業(yè)安全文化,能夠用文化的力量引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)。要達(dá)到讓安全文化思想內(nèi)化于全體員工的內(nèi)心,外化為企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng),提高安全思想覺悟,將事故排除在有效預(yù)防和綜合治理之外。
2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
煤炭企業(yè)管理人員要檢查以人為本,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要從管理上真正落實(shí),加強(qiáng)安全管理結(jié)構(gòu)和管理人員的組織和建設(shè),提高安全管理的實(shí)效性;要從上到下做好各個(gè)環(huán)節(jié)的排查治理隱患工作,加大安全生產(chǎn)的資金和設(shè)備的投入,重視對(duì)一線工作人員勞動(dòng)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施的改善,設(shè)立事故應(yīng)急預(yù)案和援救系統(tǒng),增強(qiáng)煤炭企業(yè)事故預(yù)防和抗災(zāi)能力。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、各部門主管、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)行權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一的機(jī)制,將安全責(zé)任落實(shí)到人頭,做到有全必有責(zé),出現(xiàn)事故各級(jí)責(zé)任人負(fù)責(zé)受罰。避免因?yàn)榛ハ嗤菩敦?zé)任而忽視崗位安全意識(shí)。
3、重視安全生產(chǎn)的精神文化建設(shè)
要做好重注以安全和生命為主題的精神文化建設(shè),積極做好企業(yè)安全思想文化觀的傳播和落實(shí),可以結(jié)合本單位實(shí)際,創(chuàng)造典型特色車間班組文化建設(shè)、煤炭企業(yè)特色安全文化思想宣傳等活動(dòng),全面開展現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要加強(qiáng)安全文化思想建設(shè)成果的鞏固,凝聚安全文化思想觀念,提高全體員工的積極性和參與性。提高一線作業(yè)人員的專業(yè)水平,加強(qiáng)工人的信息化、機(jī)械化理論和技能的輔導(dǎo)和培訓(xùn),增強(qiáng)安全實(shí)踐的軟實(shí)力建設(shè),使安全生產(chǎn)的精神文化建設(shè)與煤炭生產(chǎn)的實(shí)踐相結(jié)合。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)常規(guī)工作
要在煤炭企業(yè)日常運(yùn)行中,注重常規(guī)安全檢查和監(jiān)督工作。堅(jiān)持節(jié)假日輪流值班和重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)監(jiān)控相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查和員工值班結(jié)合、每周例會(huì)和安全形勢(shì)分析會(huì)議相結(jié)合。要制定標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮其示范,提高安全生產(chǎn)水平。定期檢查煤礦井下系統(tǒng),對(duì)破壞設(shè)施進(jìn)行維護(hù),對(duì)落后設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)地質(zhì)水文情況動(dòng)態(tài)檢查記錄。對(duì)巷道維修必須遵循標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時(shí)檢測(cè)監(jiān)控,對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)整合、合理設(shè)計(jì)開采,每次都要進(jìn)行安全檢查,及時(shí)排出事故隱患,提高煤礦安全整體預(yù)防效果。
峨口鐵礦明確了安全文化建設(shè)的推進(jìn)規(guī)劃:2012年為試點(diǎn)推進(jìn)階段;2013年為全面推廣階段;2014年為整體提升階段。
2012年第一季度,在峨口鐵礦安委會(huì)上啟動(dòng)了安全文化建設(shè)工作,并且成立了安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu),明確各成員推進(jìn)職責(zé)、推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及具體工作要求。
為了促進(jìn)安全文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn),讓全礦管理層及基層職工了解此項(xiàng)工作的意義,峨口鐵礦編制了安全文化宣講材料,從管理體系、安全文化目標(biāo)理念、員工安全意識(shí)、行為控制等方面,通過干部大會(huì)、安全文化建設(shè)專題會(huì)、有線電視、櫥窗等多種渠道對(duì)職工進(jìn)行宣傳。
根據(jù)各單位管理特點(diǎn),采用作業(yè)區(qū)推薦、各部審核、礦安委會(huì)最終確定的方式選樹試點(diǎn)單位。2012年上半年,峨口鐵礦共選樹10個(gè)作業(yè)區(qū)、20個(gè)班組作為試點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。下半年非試點(diǎn)作業(yè)區(qū)的10個(gè)單位和42個(gè)班組以“嚴(yán)格管理”為前提,推進(jìn)安全文化建設(shè)工作。試點(diǎn)單位部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查安全文化建設(shè)工作計(jì)劃的實(shí)施情況;工會(huì)負(fù)責(zé)分批組織班組長(zhǎng)完成“白國(guó)周班組安全管理方法”的學(xué)習(xí)、討論與培訓(xùn);安全綜合組負(fù)責(zé)檢查所屬試點(diǎn)作業(yè)區(qū)、班組安全文化建設(shè)日常工作進(jìn)展情況;推進(jìn)辦安全管理科負(fù)責(zé)試點(diǎn)單位推進(jìn)安全文化建設(shè)工作的整體策劃、指導(dǎo)、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲,組織試點(diǎn)單位開展安全文化建設(shè)互動(dòng)交流工作。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰安全文化建設(shè)和安全工作方面的先進(jìn)典型。2012年,對(duì)上半年進(jìn)步較大的運(yùn)輸作業(yè)區(qū)、檢修隊(duì)、破碎作業(yè)區(qū)、焙燒作業(yè)區(qū)4個(gè)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2013年對(duì)3個(gè)安全文化先進(jìn)作業(yè)區(qū)、1個(gè)先進(jìn)科室、1個(gè)先進(jìn)單位、5個(gè)先進(jìn)班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)獎(jiǎng)金27500元,2014年礦部設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)30萬(wàn)元,用于安全文化推進(jìn)方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
各層次具體推進(jìn)重點(diǎn)
作業(yè)區(qū)以安全績(jī)效分配體系為支撐,從人的行為、物的狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全管理4個(gè)方面重點(diǎn)抓好、落實(shí)13項(xiàng)具體工作。從安全家訪、賢內(nèi)助評(píng)比、黨團(tuán)共建等方面,全面推進(jìn)安全文化建設(shè)工作。
班組以安全正激勵(lì)為主,全面引入“白國(guó)周班組管理法”,落實(shí)10項(xiàng)具體工作。班前安全交底和安全培訓(xùn),班中危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全互保、崗位練兵等,班后知識(shí)競(jìng)賽、溝通交流等。
組織人事科按照“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的要求,在24個(gè)黨支部中開展“黨員身邊無(wú)事故”和“安全衛(wèi)士”活動(dòng),并將其納入黨委每月的工作任務(wù)中,堅(jiān)持日常檢查落實(shí)。2013年以來,為使峨口鐵礦整體安全管理水平再上新臺(tái)階,扎實(shí)開展了“各級(jí)管理者上講臺(tái)”活動(dòng),分階段組織礦部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了講課,內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、工藝技術(shù)、設(shè)備管理、勞資人事等各個(gè)方面,營(yíng)造了良好的培訓(xùn)氛圍,收到了較好的效果。
工會(huì)將“白國(guó)周班組安全管理法”融入“星級(jí)班組競(jìng)賽”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。對(duì)情緒不穩(wěn)定、違章行為多的職工,開展談心、家訪活動(dòng)。安全管理科牽頭組織安全文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流,理思路、出方案、定措施,促進(jìn)安全文化建設(shè)工作的整體推進(jìn)。
為進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全意識(shí),營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,宣傳文化科和安全管理科聯(lián)合舉辦“一人平安,全家幸?!敝黝}巡回宣講活動(dòng),通過在各事業(yè)部、作業(yè)區(qū)和班組開展“一人平安,全家幸?!敝黝}巡回宣講活動(dòng),收到了用事故案例的教訓(xùn)警醒人、用親人書信真摯的感情打動(dòng)人的較好效果,進(jìn)一步增強(qiáng)了全體職工的安全意識(shí),突出表達(dá)了安全文化的感召魅力,營(yíng)造了濃厚的全員安全文化氛圍。為吸取女工事故案例教訓(xùn),防范事故發(fā)生,定期組織女工開展事故案例討論活動(dòng)。
安全文化創(chuàng)建中的亮點(diǎn)
通過正激勵(lì)逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任,形成有效的安全績(jī)效分配體系,為安全文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。其中作業(yè)區(qū)管理人員安全績(jī)效分配:管理人員的績(jī)效評(píng)價(jià),取平均分?jǐn)?shù),低于平均分?jǐn)?shù)者,當(dāng)月安全績(jī)效獎(jiǎng)不予兌現(xiàn)。高于平均分?jǐn)?shù)所得的分?jǐn)?shù),乘以每個(gè)分值所賦的金額,作為個(gè)人安全績(jī)效獎(jiǎng)最終金額。
班組職工安全績(jī)效分配:為鼓勵(lì)職工積極參與安全管理,主要以正激勵(lì)為主,只加分不扣分。運(yùn)輸作業(yè)區(qū)牢固樹立“安全與車輛同行,安全與家庭同?!钡陌踩幕砟?,有效運(yùn)用安全績(jī)效,提高全員主動(dòng)參與安全管理的積極性。該區(qū)細(xì)化制訂安全績(jī)效分配辦法,確定了管理人員、大車司機(jī)23項(xiàng)關(guān)鍵加分項(xiàng);2012年,運(yùn)輸作業(yè)區(qū)發(fā)放的安全績(jī)效獎(jiǎng)比礦部多發(fā)18165元。
PDCA閉環(huán)管理,嚴(yán)格落實(shí)安全職責(zé)。突出對(duì)高危作業(yè)崗位、檢修作業(yè)的安全檢查及對(duì)管理人員崗位作業(yè)跟蹤。作業(yè)區(qū)每周回收跟蹤記錄,及時(shí)通報(bào)、公示,并將檢查結(jié)果納入單項(xiàng)考核和績(jī)效分配中。焙燒作業(yè)區(qū)以“高溫鑄就安全責(zé)任,精細(xì)踐行安全承諾”為主題,以嚴(yán)格管理為前提,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。作業(yè)區(qū)圍繞崗位精細(xì)化,每天上午8:00開始,作業(yè)區(qū)管理人員對(duì)承包的崗位進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)指導(dǎo)崗位職工整改,對(duì)違章行為及時(shí)糾正,讓職工受到教育。8:30早會(huì)進(jìn)行小結(jié),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、管理缺陷和標(biāo)準(zhǔn)缺陷,及時(shí)組織整改。每周一9:30組織作業(yè)區(qū)管理人員進(jìn)行一次綜合大檢查;11:00將查出的問題匯總歸類,制訂整改時(shí)間、責(zé)任人逐條逐項(xiàng)落實(shí)完成。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可或缺的就是資源,包括人力資源和自然資源,在自然資源中煤礦資源的重要性更是不容忽視,開采煤礦資源成為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其安全生產(chǎn)必須得到重視。隨著煤礦企業(yè)數(shù)量的不斷增加,大型國(guó)有煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,煤礦企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及管理模式等都需隨著改變,安全管理方式也需有創(chuàng)新性的改變。
2煤礦安全管理創(chuàng)新分析
2.1理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新是指改變?cè)瓉肀容^傳統(tǒng)的思想,取其精華去其糟粕,使其更能適應(yīng)當(dāng)下煤礦行業(yè)的發(fā)展,能夠正確認(rèn)識(shí)并處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系,社會(huì)義務(wù)與安全以及經(jīng)濟(jì)效益與安全的關(guān)系。在我國(guó),不論是大型國(guó)有煤礦企業(yè),還是小型的地方企業(yè),都需要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識(shí),企業(yè)管理層必須把員工的人身安全放在第一位,注重安全發(fā)展,安全開采。要改變其傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效益為首的觀念,不斷探索發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展與安全發(fā)展間的客觀規(guī)律,最終做到兩者的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新,使煤礦安全管理得到突破性的發(fā)展。
2.2文化創(chuàng)新企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在建設(shè)中不容忽視的方面。在安全管理方面,安全文化也是不可或缺的。企業(yè)必須在整體企業(yè)大文化下,建立安全文化,鼓勵(lì)甚至要求公司員工熟記安全文化,有利于企業(yè)的操作技術(shù)水平和工作人員的安全文化素質(zhì)得到提高。員工的安全意識(shí)提高了,那么他們?cè)谶M(jìn)行煤礦挖掘以及其他工作時(shí)懂得自我保護(hù),注重自己的人身安全,使得員工安全與生產(chǎn)安全得到統(tǒng)一。在實(shí)際操作方面,企業(yè)首先需要招聘有企業(yè)文化建設(shè)方面資質(zhì)的人員對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行建立及完善;其次,企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)外部專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)安全文化安排具體的培訓(xùn)課程;接著,分批次安排員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn);最后,對(duì)培訓(xùn)過的員工進(jìn)行考核,對(duì)考核通過的員工給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)更多員工自愿的進(jìn)行培訓(xùn)。公司在完成培訓(xùn)后,仍然不能過于放松,仍需要對(duì)員工進(jìn)行不定期檢查,或者是不定期的加強(qiáng)培訓(xùn)。因?yàn)椋瑔T工只有在意識(shí)上認(rèn)可這種文化,行為上才會(huì)遵守及履行這種文化,所以,企業(yè)文化創(chuàng)新勢(shì)在必行。
2.3科技創(chuàng)新科技是第一生產(chǎn)力,先進(jìn)的科技帶來先進(jìn)的技術(shù),先進(jìn)的技術(shù)更能保證煤礦開采的安全性。目前我國(guó)的煤礦行業(yè)形式是生產(chǎn)能力在不斷的加強(qiáng),但落后的技術(shù)及技術(shù)裝備嚴(yán)重拖了后腿。所以,企業(yè)必須加快對(duì)煤礦行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改革,更新現(xiàn)有的技術(shù)裝備及技術(shù)實(shí)施結(jié)構(gòu),以適應(yīng)煤礦行業(yè)生產(chǎn)能力的加強(qiáng),促進(jìn)煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也能在科技進(jìn)步的過程中,提升效益。針對(duì)上述講到的瓦斯危險(xiǎn),需要將強(qiáng)這方面的技術(shù)研究,例如,瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、瓦斯預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯排放系統(tǒng)、以及員工可以佩戴的瓦斯過濾裝置。還有,煤礦從礦井里運(yùn)輸?shù)降孛嫔系倪^程中,運(yùn)輸裝置的創(chuàng)新也顯得尤為重要,目前能做的就是加強(qiáng)刮板運(yùn)輸機(jī)和皮帶運(yùn)輸機(jī)的強(qiáng)度,暫時(shí)解決運(yùn)輸問題,加強(qiáng)生產(chǎn)安全,減少事故發(fā)生率。
2.4制度創(chuàng)新這里指的制度主要是煤礦企業(yè)為了保障自身安全而建立的安全生產(chǎn)制度。首先,從國(guó)家方面來講,國(guó)家已經(jīng)針對(duì)煤礦企業(yè)安全問題擬定并頒布了多條法律法規(guī),對(duì)違反行為的責(zé)任追究也是很嚴(yán)格的。其次,煤炭企業(yè)自身在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下,完善企業(yè)內(nèi)部的制度,包括運(yùn)輸制度、質(zhì)量檢測(cè)制度以及生產(chǎn)安全保障制度等。
2.5機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新是煤礦安全管理創(chuàng)新的核心,機(jī)制創(chuàng)新包含多方面內(nèi)容。
2.5.1建立人才激勵(lì)機(jī)制不管在什么情況下,企業(yè)間都會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng),而現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才。所以,要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來,建立人才激勵(lì)機(jī)制是非常必要的。有較為完善的人才激勵(lì)機(jī)制,才能吸引更多的技術(shù)及管理人才到企業(yè)工作,為了留住這些人才,企業(yè)也要做出創(chuàng)新舉措,讓人才自愿長(zhǎng)期為企業(yè)工作。煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量問題與人才數(shù)量還是存在一定關(guān)系的。人力資源若是較為優(yōu)秀,那么其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平相對(duì)人力資源較為薄弱的企業(yè)更具優(yōu)勢(shì),更有利于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,能夠讓資源得到最大化的利用,為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。激勵(lì)是一方面,獎(jiǎng)罰就是另一方面。獎(jiǎng)罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正,讓員工更加積極、自覺、高效的完成工作,也能從一定程度上為企業(yè)留住精英人才,從而使企業(yè)的生產(chǎn)安全在人才上得到保障。
2.5.2建立安全責(zé)任機(jī)制責(zé)任制簡(jiǎn)單的說就是誰(shuí)做的事情誰(shuí)承擔(dān),但相對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式還是要有所創(chuàng)新的。對(duì)于民營(yíng)煤礦企業(yè),鑒于其大多都是采用家族式的管理方式,從以往的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn),這種管理方式存在很多弊端,也存在很多安全隱患,有必要轉(zhuǎn)換為更科學(xué)可靠的安全管理模式。建立安全責(zé)任機(jī)制,首先就要求在安全方面由誰(shuí)管就需要由誰(shuí)負(fù)責(zé),其次是下級(jí)要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),最后是管理人員要對(duì)礦區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),礦區(qū)負(fù)責(zé)人則對(duì)消費(fèi)者或購(gòu)買公司負(fù)責(zé)。安全責(zé)任機(jī)制的建立,其最終目標(biāo)還是為了煤礦企業(yè)的發(fā)展,所以,在完善安全責(zé)任機(jī)制的過程中仍需把促進(jìn)發(fā)展放在首位。對(duì)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化可以得出,責(zé)任制要求煤礦企業(yè)內(nèi)部(開采部)從礦長(zhǎng)到普通采礦人員,每個(gè)人都要有明確的崗位責(zé)任描述,煤礦的各個(gè)項(xiàng)目及工作都要有專門的人負(fù)責(zé),每人的工作量都要有明確的指標(biāo)。只要是能夠以數(shù)量來衡量的崗位,建議采用數(shù)量(保證是質(zhì)量合格品的前提下)作為指標(biāo)。不能用數(shù)量來衡量的指標(biāo),煤礦企業(yè)必須有明確的文件說明如何進(jìn)行衡量。責(zé)任制是否對(duì)煤礦安全管理有效,關(guān)鍵取決于是否嚴(yán)格執(zhí)行。如若執(zhí)行懶散,反而會(huì)起到負(fù)面作用,煤礦企業(yè)需要好好把握。
2.5.3建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制必須以國(guó)家煤礦相關(guān)法律為準(zhǔn)繩,以技術(shù)規(guī)范化為核心,以管理實(shí)體化為依托,以操作流程標(biāo)準(zhǔn)化為安全保障。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全管理的最基本要求之一,不僅僅為了展現(xiàn)煤礦的形象工程,更是為了煤礦行業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展的生命工程。所以,建立現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),要從強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工作的管理著手,要注重生產(chǎn)工作的方方面面,注重細(xì)節(jié),強(qiáng)調(diào)事實(shí)就是,以實(shí)際數(shù)據(jù)說話,做到標(biāo)準(zhǔn)化管理,標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。為了激勵(lì)公司管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,公司可以將這一機(jī)制加入到干部年終考核標(biāo)準(zhǔn)中,與其工資獎(jiǎng)金等物質(zhì)資本直接掛鉤。
3結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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