十三五工作思路精選(九篇)

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第1篇：十三五工作思路范文

“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各功能區(qū)噪聲值均在控制值范圍內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件和核與輻射安全事件，也未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為?，F(xiàn)將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報(bào)告如下：

一是將市環(huán)保目標(biāo)考核指標(biāo)和減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作完成情況納入年度工作考核范圍，明確任務(wù)，明確責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全了環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。部門相互配合，齊抓共管，設(shè)關(guān)不設(shè)卡，發(fā)改、工信、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。三是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界，積極關(guān)注、大力支持環(huán)境保護(hù)工作，依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政，有力地推動(dòng)了我區(qū)環(huán)保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊抓共管的良好局面。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制污染。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項(xiàng)目上馬，將環(huán)評(píng)作為新建項(xiàng)目備案、開工建設(shè)的前置條件，在項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中始終嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“六條 ”紅線，即對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國(guó)家明令禁止的落后的生產(chǎn)工藝，能耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批；對(duì)飲用水源可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目不批；對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”、“新六小”項(xiàng)目不批；選址不符合總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的不批；不能做到達(dá)標(biāo)排放，難以治理的項(xiàng)目不批；對(duì)餐飲、洗浴、娛樂項(xiàng)目選址不當(dāng)，對(duì)周圍居民造成影響的項(xiàng)目不批。2011年以來我局共審批項(xiàng)目214個(gè)。

近年來，我區(qū)緊緊圍繞污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2011年完成了__集團(tuán)有限公司服務(wù)分公司居佳乳品廠、__南洋興盛養(yǎng)殖有限公司、__新雙龍養(yǎng)殖有限公司、__國(guó)亮養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程，削減化學(xué)需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育養(yǎng)殖場(chǎng)、__金牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、__天牧高檔肉牛場(chǎng)、永生養(yǎng)殖場(chǎng)、__區(qū)__養(yǎng)雞場(chǎng)等5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程，削減化學(xué)需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2013年完成了__金雞養(yǎng)殖有限公司，__君聯(lián)生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、__區(qū)__禽業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、__市__養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、__金源牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、__市德恩普養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作、__裕泰養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等7個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工程及__沃力寶生物有機(jī)肥業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目，削減化學(xué)需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2014年完成了__市樂慶豐有機(jī)肥有限公司年產(chǎn)0.5萬噸高效生物有機(jī)肥項(xiàng)目、__市新雙龍養(yǎng)殖有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目及__天利祥養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、__康壯養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、__濟(jì)川農(nóng)牧有限公司、__王者豬業(yè)良種繁育場(chǎng)等4家養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目，共削減化學(xué)需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2014年關(guān)停市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐68臺(tái)，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2014年底全區(qū)四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內(nèi)。

2011年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動(dòng)。利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，組織社區(qū)、

學(xué)校及企業(yè)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，以開展演講比賽、征文活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)和舉辦大型宣傳活動(dòng)等形式，大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保方面的知識(shí)，2011年至今，累計(jì)張掛宣傳橫幅50余條，擺放環(huán)保宣傳展板200多份，發(fā)放環(huán)保宣傳材料40000余份，提供環(huán)保咨詢5000余人次，組織社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)20余次。通過宣傳教育，近些年我區(qū)居民群眾的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)也在逐步提高。截止2014年底全區(qū)共有省級(jí)綠色社區(qū)11個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校2個(gè)。一是將加強(qiáng)飲用水源地水源保護(hù)工作作為重中之重，為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，2013年__區(qū)委托__省地質(zhì)工程勘察院編制了《__省__市__區(qū)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，對(duì)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)的飲用水地下水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，為__區(qū)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)提供了技術(shù)依據(jù)。2011年——2014年結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片正在項(xiàng)目在全區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水源地建設(shè)不銹鋼圍欄700米，設(shè)置大理石警示標(biāo)志7個(gè)。2014年__市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)我區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行了2次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（__）ⅲ類水源標(biāo)準(zhǔn)限值，符合農(nóng)村飲用水水質(zhì)要求。二是加大農(nóng)村環(huán)境整治。2011年——2014年在全區(qū)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高了我區(qū)農(nóng)村生活垃圾的集中處理率和農(nóng)村水源地集中保護(hù)率，實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，改善了農(nóng)民群眾的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。三是著力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。截止2014年底，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)村5個(gè)。

一是污染源監(jiān)督管理情況。近年來，區(qū)委、區(qū)政府及各有關(guān)部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環(huán)保措施，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)老污染源的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，不定期地進(jìn)行明查和暗訪，有效地防止違法企業(yè)利用“時(shí)間差”停運(yùn)環(huán)保設(shè)施和偷排現(xiàn)象，使全區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到有效控制。

二是排污收費(fèi)情況。在排污收費(fèi)工作中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)測(cè)收費(fèi)和總量收費(fèi)，對(duì)拖欠排污費(fèi)的企業(yè)給予處罰，使收費(fèi)額有較大幅度上升，實(shí)現(xiàn)了以收促治，以收促管。2011——2014年，全區(qū)累計(jì)征收排污費(fèi)172.1988萬元。

三是污染事故的預(yù)防及處置情況。__區(qū)于2012年修訂了《__區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，它適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2014年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和__市__化工技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司硫酸管道破裂（__村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。

四是辦理人大建議、政協(xié)提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環(huán)境問題，加強(qiáng)窗口部門與群眾的密切聯(lián)系。2001年，全市開通了“環(huán)保12369”舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，__區(qū)依托“12369”及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問題，使各類環(huán)境違法案件得到及時(shí)查處。2011年——2014年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結(jié)率100％。

五是整治違法排污專項(xiàng)行動(dòng)情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；“兩考”（即高考和中考）期間的環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)行動(dòng)；冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治；飲用水源地專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，采取限期治理、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、風(fēng)光電等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問題。針對(duì)全區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管力度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，督查其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對(duì)治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停產(chǎn)限期整改。2014年對(duì)__市金磁商貿(mào)有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城廢氣超標(biāo)排放環(huán)境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。

六是環(huán)境保護(hù)大檢查情況。按照省、市環(huán)境保護(hù)大檢查要求，制定了《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查方案》，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集兩鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直各部門單位和有關(guān)企業(yè)召開了全區(qū)環(huán)保突出問題整改落實(shí)和環(huán)保大檢查工作動(dòng)員部署會(huì)議，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，組織所轄企業(yè)的環(huán)保專干進(jìn)行了環(huán)保大檢查培訓(xùn)，并印發(fā)了《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作手冊(cè)》和《環(huán)保工作指南》，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展自查工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)全區(qū)排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，將重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到具體責(zé)任人，做到環(huán)境監(jiān)管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、層層履職、責(zé)任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限責(zé)任公司、__市匯普建筑材料有限公司、__天聯(lián)達(dá)建材有限公司等45家重點(diǎn)企業(yè)均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發(fā)現(xiàn)104個(gè)問題，針對(duì)這些問題企業(yè)已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時(shí)限。目前，已整改問題60個(gè)，有44個(gè)問題正在逐步整改落實(shí)。大檢查開展以來，全區(qū)共檢查了企業(yè)63家，環(huán)境違法企業(yè)有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗(yàn)先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責(zé)令停產(chǎn)13家，關(guān)停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產(chǎn)設(shè)備。

七是全面整改環(huán)保突出問題。去年9月環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳聯(lián)合調(diào)查組對(duì)我市環(huán)保工作進(jìn)行全面核查，反饋環(huán)保突出問題113個(gè)，涉及我區(qū)的主要有13個(gè)問題。為切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)工作，區(qū)政府召開專門會(huì)議，研究部署整改工作，并印發(fā)了《__區(qū)落實(shí)環(huán)保綜合督查反饋意見整改任務(wù)實(shí)施方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改任務(wù)和整改時(shí)限，做到整改一件、銷號(hào)一件。截止目前，8個(gè)問題已整改銷號(hào)，農(nóng)村秸稈禁燒、垃圾場(chǎng)未驗(yàn)收、小鍋爐取締等5個(gè)問題正在整改當(dāng)中。

雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境管理工作取得了一定的成效，但工業(yè)發(fā)展多年帶來的環(huán)境問題特別是歷史遺留的環(huán)境欠賬問題較多，環(huán)境污染壓力較大。而且，由于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)跟

不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也造成我區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面存在一些不足，制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。兩鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，兩鎮(zhèn)生活污水處理已成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)，目前兩鎮(zhèn)無一個(gè)建成生活污水處理設(shè)施。

二是企業(yè)主體環(huán)保責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行不到位，污染物達(dá)標(biāo)排放率低，偷排和超標(biāo)排放問題不同程度存在。

三是農(nóng)村面源污染及生態(tài)防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水源保護(hù)等。

四是環(huán)保機(jī)構(gòu)薄弱。特別是環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理隊(duì)伍偏弱，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)需要。

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)，改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全球視野謀劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)民生改善、建設(shè)幸福美好新__。

堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治。

堅(jiān)持依法治污、法治管理。

堅(jiān)持信息公開、社會(huì)共治。

堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新。

綜合考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”期間環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)初步考慮為：

到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制取得重要突破，環(huán)境責(zé)任考核逐步探索開展。

（四）主要工作和任務(wù)

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，環(huán)保工作必須樹立新思維，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。

1.質(zhì)量改善

一是嚴(yán)格落實(shí)省、市環(huán)境質(zhì)量管理要求。把環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)，環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和環(huán)境許可制度。

二是推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，按照突出重點(diǎn)、彰顯成效、有限目標(biāo)的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作，在加強(qiáng)環(huán)境增量管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)環(huán)境存量治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理。

2.治污減排

一是優(yōu)化總量控制實(shí)施。夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的總量控制方案。實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點(diǎn)。

二是實(shí)行全過程治污減排。將總量控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。

三是加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎(jiǎng)罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。

3.生態(tài)保護(hù)

一是加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。以我區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以__自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，努力做好生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)管者。

三是加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，激勵(lì)兩鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控

嚴(yán)格源頭防控，深化過程監(jiān)管，強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

一是從布局和結(jié)構(gòu)入手，改善環(huán)境安全總體態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、評(píng)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭降低突發(fā)和積累性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全。

三是加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。

四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。

五是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，確保萬無一失。

5.制度建設(shè)和政策創(chuàng)新

一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

二是梳理權(quán)責(zé)清單，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

三是落實(shí)兩鎮(zhèn)、各社區(qū)和相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

四是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是構(gòu)建有效渠道和合理機(jī)制，對(duì)涉及群眾利益和重大決策和建設(shè)項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，廣泛征求公眾意見。

六是提升環(huán)境社會(huì)輿情引導(dǎo)能力，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

6.籌劃重大工程、項(xiàng)目

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程和重大項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大治理，特別是能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程,做到盡力而為，量力而行。

第2篇：十三五工作思路范文

1、糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。縣政府為鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧，積極制定和完善了各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大了對(duì)糧食種植的補(bǔ)貼力度。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策極大地提高了農(nóng)民種糧熱情，使得糧食種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增加，糧食安全能力不斷增強(qiáng)。

2、確保了縣域糧食安全。一是已構(gòu)建了縣儲(chǔ)備糧體系，縣儲(chǔ)備糧食每年5000噸，儲(chǔ)備糧管理做到了數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量合格，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的糧食供應(yīng)能力。特別是每年5000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建立，在發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件后，可以滿足城鎮(zhèn)居民二個(gè)月的口糧供應(yīng)。二是積極培養(yǎng)糧食市場(chǎng)，確保糧食供給。市場(chǎng)主體多元化已經(jīng)形成，糧食購(gòu)銷兩旺，有力地保證了縣域糧食供給安全。

3、糧食管理步入法制軌道。政府部門深入貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，不斷深化糧食流通體制改革，依法管理糧食流通。五年來，積極開展了糧食法規(guī)宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)了正常的糧食流通秩序，使糧食流通管理工作實(shí)現(xiàn)計(jì)劃主渠道向市場(chǎng)主渠道轉(zhuǎn)變。

（二）2015年工作總結(jié)

一是做好糧食市場(chǎng)信息采集、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、防汛物資前期準(zhǔn)備等例行工作。二是做好各級(jí)糧食儲(chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取政策性儲(chǔ)糧指標(biāo)，擴(kuò)大商品糧購(gòu)銷規(guī)模，搞活貿(mào)易糧經(jīng)營(yíng)。三是做好縣級(jí)儲(chǔ)備輪換工作，到7月中旬完成縣級(jí)儲(chǔ)備5000千萬斤小麥的輪換任務(wù)。四是做好原糧食局國(guó)有資產(chǎn)整合。

五是做好縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)改制上劃工作，經(jīng)過努力，現(xiàn)在儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)有職工68名，已符合中儲(chǔ)糧公司的上劃要求。現(xiàn)已上報(bào)中儲(chǔ)糧上級(jí)公司，等待批復(fù)。

（三）十三五規(guī)劃

1、堅(jiān)持思想領(lǐng)先。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，銳意改革，聯(lián)系群眾，凝聚力量，把我縣糧食工作做得更好。

2、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和各職能部門的支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及各級(jí)政府支持糧食企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對(duì)“糧安工程”建設(shè)的政策扶持力度。

3、多措并舉，拓寬投資融資渠道?？h糧食局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局要加強(qiáng)糧食項(xiàng)目的調(diào)研論證，多方籌措資金，堅(jiān)持投資主體多元化。要搞好項(xiàng)目策劃，儲(chǔ)備和申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央、省、市、縣財(cái)政補(bǔ)助資金。各企業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際，盤活閑置資產(chǎn)，切實(shí)拓寬投資融資渠道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

4、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核?？h糧食局和縣財(cái)政局要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行“五個(gè)聯(lián)合”，即：項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合發(fā)文，項(xiàng)目申報(bào)，聯(lián)合審核，項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合檢查，項(xiàng)目竣工，聯(lián)合驗(yàn)收，補(bǔ)助資金，聯(lián)合審批。確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位。

第3篇：十三五工作思路范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，在場(chǎng)的各位同事，大家晚上好！今天我要競(jìng)選的職位是中層副職。作為一名90后的老黨員，我依稀記得4年前大四的時(shí)候，我進(jìn)入本單位，當(dāng)時(shí)的局黨工委書記曾對(duì)我說過這樣一句話：“離開校園，踏入社會(huì)，希望你對(duì)工作永遠(yuǎn)葆有這樣一份熱忱”。正是這份熱忱，使我今天有勇氣站在這里作競(jìng)職演說。

回首過去的4年，我收獲頗豐，展望未來，我躊躇滿懷。4年工作中，我學(xué)到了很多，我辦理過房產(chǎn)過戶，接手過招投標(biāo)工作，管理過施工現(xiàn)場(chǎng)，也處理過黨務(wù)工作，學(xué)會(huì)了團(tuán)結(jié)協(xié)作與任務(wù)分工。之前的團(tuán)支書工作為今后的工作生涯奠定了一定的基礎(chǔ)。對(duì)于未來的工作思路，也就是我今天競(jìng)選的職位，我有以下設(shè)想：簡(jiǎn)單地概括為“繼往開來、聯(lián)系內(nèi)外、開拓創(chuàng)新”。

第一，什么是繼往開來?！笆濉币?guī)劃清晰地表述了“十三五”對(duì)杭州的重大意義，稱它是“杭州大城市建設(shè)的關(guān)鍵期”，從“五水共治”到“平安建設(shè)”，從“設(shè)施的基礎(chǔ)性”到“精細(xì)化”，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們?nèi)〉昧藘?yōu)異的成績(jī)，為我們今后的工作翻開了新的篇章。2017年，我將按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地開展城市建設(shè)工作。萬丈高山層層壘土，我們寧可居高臨下，絕不止步前行。

第二，聯(lián)系內(nèi)外。簡(jiǎn)單來說，就是做好內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的聯(lián)系工作。如果我當(dāng)選了中層副職，我會(huì)協(xié)助中層正職領(lǐng)導(dǎo)一絲不茍地完成部門的工作，把基層的工作經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合，做好與財(cái)政局、電力局、水務(wù)集團(tuán)等其他外部單位的溝通交流。

第4篇：十三五工作思路范文

關(guān)鍵詞：本溪市；“十二五”；“十三五”

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132072

本溪市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的宗旨是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)節(jié)能減排政策，實(shí)施環(huán)境污染整治行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，重點(diǎn)解決突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。目前，從實(shí)施效果看，“十二五”規(guī)劃進(jìn)展順利，碩果累累，但同時(shí)也暴露一些突出問題。

1 “十二五”回顧

從《本溪市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》上看，目前本溪市存在的問題主要包括：

1.1 大氣

減排任務(wù)十分繁重，產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、冶金、建材等高消耗行業(yè)為主，排放總量居高不下；能源消耗以煤炭為主，清潔能源普及利用率小，煤炭消耗比重過大，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣污染呈典型的煤煙型污染；現(xiàn)有企業(yè)建廠較早，工藝和設(shè)備相對(duì)落后和陳舊，技術(shù)改造資金不足，短期內(nèi)難以大幅度削減污染物排放量；氮氧化物減排面臨巨大壓力。

1.2 水

國(guó)控興安斷面水質(zhì)受市區(qū)生活污水和本鋼工業(yè)污水影響，未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)（揮發(fā)酚超標(biāo)）；省控細(xì)河邱家斷面位于參窩水庫(kù)前，由于接納南芬和北臺(tái)地區(qū)的工業(yè)和生活污水，未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)（氨氮及揮發(fā)酚超標(biāo)）[1-3]。

1.3 固體廢物

本溪市一般工業(yè)固廢主要是尾礦渣和粉煤灰，但目前綜合利用率低下，提高工業(yè)固廢利用率的關(guān)鍵在于加強(qiáng)本鋼和北鋼的管理；危險(xiǎn)廢物方面，本溪市尚無功能齊全的綜合性工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置中心，危廢多為產(chǎn)廢單位自行處置，仍處于低水平的綜合利用和簡(jiǎn)單的貯存狀態(tài)，已成為環(huán)境污染和環(huán)境事故的一大隱患。

1.4 生態(tài)

保護(hù)地建設(shè)存在的問題：經(jīng)費(fèi)不足，且無固定資金來源；一些保護(hù)區(qū)內(nèi)人民群眾生活水平較低，薪材多為山中樹木和雜草；尚無配套法律體系，侵占和破壞保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

水土保持存在的問題：一方治理多方破壞，邊治理邊破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。開發(fā)建設(shè)施工周期長(zhǎng)，水土流失嚴(yán)重。大小礦點(diǎn)遍布全市城區(qū)，由于采礦規(guī)模小、亂、散，加劇了重力侵蝕的發(fā)展，強(qiáng)度和極強(qiáng)度的腐蝕有加劇的趨勢(shì)。

礦產(chǎn)開發(fā)存在的問題：占用大量土地，破壞地表植被，產(chǎn)生大量的尾礦等固體廢物，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)空氣、水環(huán)境產(chǎn)生污染[4]。

2 “十三五”展望

十有關(guān)環(huán)保的主題是：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展。按照中央及遼寧省統(tǒng)一部署，本溪市“十三五”環(huán)境保護(hù)發(fā)展以兩項(xiàng)內(nèi)容為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾是否滿意，以人民群眾的客觀感受作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境是否安全，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境支撐和保障能力的提升作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。 “十三五”時(shí)期，對(duì)于本溪市是難得的機(jī)遇。

2.1 本溪市委市政府貫徹落實(shí)黨的十精神

把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為本溪市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大發(fā)展提供了前所未有的有利條件。

2.2 本溪市的環(huán)境質(zhì)量已有明顯改善

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯提高，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)模式在主要工業(yè)企業(yè)得到落實(shí)，環(huán)境管理能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。

2.3 本溪市已發(fā)展成為資源開發(fā)成熟型城市

資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段。本溪市已培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)雛形，全市經(jīng)濟(jì)正由高速擴(kuò)張期向快速平穩(wěn)、又好又快發(fā)展階段過渡。

2.4 本溪市生態(tài)文明建設(shè)思想已經(jīng)形成共識(shí)

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)展順利，先后通過了升級(jí)驗(yàn)收和復(fù)檢，全市上下正在為通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收做積極的努力。市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施提供了有力保障。在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)理念，廣泛動(dòng)員人民群眾參加生態(tài)文明建設(shè)，大大提高了全市居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，為本溪市實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃形成了強(qiáng)有力的社會(huì)基礎(chǔ)[5]。

參考文獻(xiàn)

[1] 本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.本政辦發(fā)〔2011〕3號(hào)[Z].

[2] 本溪市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃[Z].

[3] 關(guān)于印發(fā)《本溪市“碧水工程”（太子河流域污染治理）實(shí)施方案》的通知[Z].

[4] 本溪市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估[R].

第5篇：十三五工作思路范文

課題研究先行

為厘清思路，統(tǒng)籌謀劃“十三五”溫州交通運(yùn)輸信息化工作，2016年我局啟動(dòng)了“溫州‘互聯(lián)網(wǎng)+’交通發(fā)展的思路和舉措”課題研究，結(jié)合溫州交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，梳理出“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下，提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、推進(jìn)交通運(yùn)輸資源在線集成、增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)治理能力的工作思路和工作舉措。圍繞國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》（發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1681號(hào)）要求，為抓機(jī)制建設(shè)、破要素制約，促持續(xù)發(fā)展，編制了《關(guān)于加快溫州智慧交通發(fā)展的實(shí)施意見》，為“十三五”我市智慧交通發(fā)展明確了目標(biāo)和主要任務(wù)。并在這個(gè)意見的基礎(chǔ)上啟動(dòng)“溫州智慧交通近期重點(diǎn)應(yīng)用及項(xiàng)目”課題研究，為明確近期主要應(yīng)用和重點(diǎn)項(xiàng)目功能、計(jì)劃，并匡算投資費(fèi)用，指導(dǎo)信息化建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃謀發(fā)展

數(shù)據(jù)分析支撐

我局建設(shè)完成智慧交通綜合信息中心項(xiàng)目，建成交通信息資源整合共享的數(shù)據(jù)中心，每天接入行業(yè)數(shù)據(jù)量?jī)汕Ф嗳f條；建成視頻共享平臺(tái)，整合接入包括鐵路、民航、港口、高速、普通公路等1000多路交通視頻；建成涵蓋多種出行方式的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系，完善“溫州交通出行”微信公眾號(hào)、“溫州行”移動(dòng)端APP等服務(wù)，交通出行信息服務(wù)每月近6萬人次。對(duì)動(dòng)車南站出發(fā)的出租車流量、流向進(jìn)行分析，開展交通大數(shù)據(jù)分析示范應(yīng)用。

監(jiān)管應(yīng)用保障

各直屬局的行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用初見成效。市港航局建設(shè)港航移動(dòng)執(zhí)法APP和誠(chéng)信管理平臺(tái)，整合業(yè)務(wù)信息和動(dòng)態(tài)感知信息。市公路局完成國(guó)省道特大橋梁4座和15條長(zhǎng)隧道視頻監(jiān)控建設(shè)，做好公路重點(diǎn)地段、橋隧、樞紐等物聯(lián)網(wǎng)覆蓋和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集。在主要?dú)庀鬄?zāi)害點(diǎn)分別布設(shè)結(jié)冰監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和能見度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，提升公路突發(fā)事件的響應(yīng)處理效率和公路養(yǎng)護(hù)管理水平。市運(yùn)管局建成具有數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用整合、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置功能的道路運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過行業(yè)數(shù)據(jù)全面采集，數(shù)據(jù)的綜合關(guān)聯(lián)、比對(duì)、監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)施在信息科技主導(dǎo)下的運(yùn)輸管理新機(jī)制，改變過去單純依靠人力管控模式。交通工程質(zhì)監(jiān)局，^續(xù)推廣工程現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，綜合監(jiān)督業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案編制完成。

第6篇：十三五工作思路范文

----殷文

根據(jù)省局統(tǒng)一部署，在全局范圍內(nèi)開展3個(gè)月的"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效大討論"活動(dòng)，本次大討論對(duì)于深入貫徹省局一系列會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)下對(duì)地質(zhì)工作的新要求，圍繞能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)和國(guó)家、省重大戰(zhàn)略地質(zhì)需求，為"十三五"開好頭、起好步具有重大意義，非常及時(shí)，很有必要。因此，我們要進(jìn)一步把解放思想作為破解發(fā)展難題，通過扎實(shí)開展"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效"活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部特別是技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

1,認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想。要認(rèn)真學(xué)習(xí)王玉君局長(zhǎng)和唐院長(zhǎng)的一系列的講話精神，深刻理解其內(nèi)涵。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)的典型案例，通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)局黨委做出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效重大部署的戰(zhàn)略意圖。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和講座，本人理解，轉(zhuǎn)型升級(jí)并不一定要轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)行，應(yīng)當(dāng)更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)與轉(zhuǎn)型并沒有直接的對(duì)等關(guān)系，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵既包含產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，也包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，轉(zhuǎn)型與升級(jí)之間是相互促進(jìn)的，轉(zhuǎn)型的方向是升級(jí)，升級(jí)的目的是提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

2,理清思路，認(rèn)清形勢(shì)。從下發(fā)的學(xué)習(xí)資料及有關(guān)材料上看，目前，地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，進(jìn)入深度調(diào)整的冰封期和深水區(qū)，一方面，全球礦業(yè)市場(chǎng)劇烈震蕩，地質(zhì)勘查產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，礦業(yè)形勢(shì)由熱變冷，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。另一方面，礦產(chǎn)資源供需矛盾依舊突出，國(guó)家推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、高速鐵路、公路等基礎(chǔ)建設(shè)仍保持較大的規(guī)模，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍維持高位，但是，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，迫切要求加強(qiáng)生態(tài)地礦建設(shè)，綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展要求礦業(yè)勘查開發(fā)由粗放型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查已無法適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須調(diào)整礦產(chǎn)勘查結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)地礦。

以上是本人膚淺的見解，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

轉(zhuǎn)型升級(jí)　提質(zhì)增效大討論心得體會(huì)

----劉國(guó)魯

在學(xué)習(xí)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效大討論的學(xué)習(xí)材料之后，我有了一些自己的心得體會(huì)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效已成為廣大干部職工的共識(shí)，這種共識(shí)必將為我院"十三五"發(fā)展開好局、起好步奠定良好的思想基礎(chǔ)，也將為我院實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供源源不絕的精神動(dòng)力。

推進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，對(duì)我們來說就是一場(chǎng)革命，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)；既是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和地礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重大舉措，也是破解制約發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。正是基于這個(gè)判斷，局黨委把2016年定為"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效突破年"并集中3個(gè)月時(shí)間開展"轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效大討論"活動(dòng)。我院根據(jù)局黨委的安排部署，研究制定了"關(guān)于在全院開展‘轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效’大討論活動(dòng)的實(shí)施方案",全力推進(jìn)大討論活動(dòng)深入有效開展。

所謂轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，指的是轉(zhuǎn)變地勘單位發(fā)展方式，特別是轉(zhuǎn)變地勘單位的運(yùn)行模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，集中體現(xiàn)在著力加強(qiáng)生態(tài)地礦、活力地礦、開放地礦、幸福地礦、平安地礦、法治地礦 "六個(gè)地礦"建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，打造百年地礦。推進(jìn)地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，是建立在對(duì)我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我院事業(yè)發(fā)展歷史方位的正確而清醒的分析之上的。"十三五"時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式將以"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"為主題。同時(shí)，我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升的新階段。對(duì)我院而言，"十三五"時(shí)期，是在并不優(yōu)越的基礎(chǔ)條件上，破除發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)我院平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期和機(jī)遇期。面對(duì)先天的不足，只有依靠后天的加倍努力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才有可能迎頭趕上。搶抓這個(gè)重要的機(jī)遇期，通過重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，推進(jìn)我院轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)動(dòng)我院一切有利于促進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展的積極因素，可以彌補(bǔ)我院人、財(cái)、物方面的不足，保證單位實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效依靠什么？一是依靠開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合單位實(shí)際，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握"向哪轉(zhuǎn)"的大方向；二是依靠勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要求和自身行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握"怎么轉(zhuǎn)"的具體實(shí)施；三是依靠扎實(shí)肯干的職工隊(duì)伍，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)工作，深刻體會(huì)"為什么轉(zhuǎn)"的重大意義。

我院大討論活動(dòng)提出了，努力樹立"六種意識(shí)",解決"六個(gè)方面問題",實(shí)現(xiàn)"六個(gè)發(fā)展"的總?cè)蝿?wù)。圍繞這一任務(wù)目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)樹立"六種意識(shí)"的主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)局黨委和院領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的一系列工作部署，堅(jiān)持"拿起來""看進(jìn)去""做出樣",把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極思考、提前行動(dòng)，樹立轉(zhuǎn)型意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型方向；樹立憂患意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信心；樹立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型動(dòng)力；樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型責(zé)任；樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型合力；樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型質(zhì)量。

——深刻自警自省，提升解決"六個(gè)方面問題"的能力。

深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的思想內(nèi)涵和重大意義，結(jié)合自身實(shí)際，不斷自警自省、自問自查，提升解決問題的能力。解決思想認(rèn)識(shí)問題，提升轉(zhuǎn)型內(nèi)驅(qū)力；解決工作思路問題，提升轉(zhuǎn)型方向感；解決開拓創(chuàng)新問題，提升轉(zhuǎn)型突破力；解決增強(qiáng)工作闖勁問題，提升轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)力；解決強(qiáng)化執(zhí)行力問題，提升轉(zhuǎn)型落實(shí)力；解決改進(jìn)工作作風(fēng)問題，提升轉(zhuǎn)型效果力。

——扎實(shí)做好本職工作，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)"六個(gè)發(fā)展"的基礎(chǔ)。

第7篇：十三五工作思路范文

工作思路清晰，產(chǎn)業(yè)成效顯著。立足兩岔口村實(shí)際，確定了長(zhǎng)抓茶葉核桃，短抓N養(yǎng)勞務(wù)的工作思路，制定了“1251”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即發(fā)展茶葉1000畝，核桃2000畝，養(yǎng)蜂500箱，散養(yǎng)雞10000只，并且通過努力實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋和“1251”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。目前，兩岔口村山上茶葉，山下核桃，地里藥材，田間蜜蜂的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局已初步形成。

創(chuàng)新扶貧模式，收益實(shí)現(xiàn)多元化。依托智源公司，香玲核桃合作社，富眾養(yǎng)蜂合作社，開展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，通過流轉(zhuǎn)土地和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式形成“一地生三金”，即土地流轉(zhuǎn)得租金，基地就業(yè)得酬金，產(chǎn)品銷售得現(xiàn)金，群眾受益實(shí)現(xiàn)多元化。

突出新型經(jīng)營(yíng)主體，輻射帶動(dòng)作用明顯。新建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)茶葉加工廠1個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)。其中兩岔口村茶葉專業(yè)合作社帶動(dòng)62戶貧困戶發(fā)展茶葉238畝，香玲核桃合作社帶動(dòng)12戶貧困戶種植核桃230畝，寶萱生態(tài)養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)33戶貧困戶發(fā)展散養(yǎng)土雞5600只、野雞3000只，富眾養(yǎng)蜂合作社帶動(dòng)28戶貧困戶養(yǎng)殖中華蜂350箱。通過合作社帶動(dòng)，貧困戶參與，形成利益連接體，貧困戶的產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一收購(gòu)加工、對(duì)外銷售，解決了貧困戶的茶葉、核桃、蜂蜜、土雞等產(chǎn)品銷售問題。智源食品有限公司在本村流轉(zhuǎn)土地1061畝，采取“核桃+林下套種油牡丹+矮化經(jīng)濟(jì)作物+蜜蜂養(yǎng)殖”的立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成高標(biāo)準(zhǔn)核桃基地1000畝。核桃、油牡丹收益歸公司，土地租金、田間勞務(wù)收入、經(jīng)濟(jì)作物、 蜜蜂養(yǎng)殖收益歸貧困戶。貧困戶每畝地每年可增加租金收入420元，林下套種經(jīng)濟(jì)作物（秋冬套種地膜洋芋，春夏套種花生），每畝收益800元，每畝核桃基地田間管理勞務(wù)收300-500元，按照這種模式，貧困戶每畝地每年可增加收入1700元左右。

第8篇：十三五工作思路范文

一、強(qiáng)化宣傳工作制度建設(shè)，拓寬宣傳平臺(tái)

1.健全新聞制度，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。

完善新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮新媒體作用，及時(shí)權(quán)威信息，全力做好政策解讀，不斷傳遞行業(yè)正能量；加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)計(jì)下屬單位要配齊、配強(qiáng)政治素質(zhì)過硬、宣傳功底扎實(shí)的專（兼）職宣傳人員，并積極開展新聞宣傳工作的培訓(xùn)，切實(shí)提高全市衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳隊(duì)伍的整體實(shí)力；加強(qiáng)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置機(jī)制，輿情事項(xiàng)及時(shí)處理率達(dá) 100﹪,全年無重大負(fù)面輿情。

2.健全新聞宣傳制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。

加強(qiáng)全市衛(wèi)計(jì)宣傳工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全衛(wèi)計(jì)宣傳工作考核制度，出臺(tái)新聞宣傳量化考核辦法，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于下發(fā)<市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng) 2016 年新聞宣傳任務(wù)分解表>的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)各單位的新聞宣傳工作考核力度，實(shí)施年終考核制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)計(jì)宣傳工作。

3.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，弘揚(yáng)計(jì)生先進(jìn)典型。

要圍繞市委、市府中心工作，結(jié)合本部門的實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)五中全會(huì)精神、十三五規(guī)劃、全面兩孩政策、深化醫(yī)療改革的宣傳，加強(qiáng)計(jì)生法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的宣傳，增強(qiáng)干部職工依法辦事的能力和文明服務(wù)的意識(shí)。大力弘揚(yáng)全市計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)人物和典型事跡，大力弘揚(yáng)計(jì)生行業(yè)精神，凝聚為人民健康服務(wù)行業(yè)共識(shí)，有效提升救死扶傷行業(yè)形象。

4.繼續(xù)整合基層宣傳平臺(tái)，加大宣傳內(nèi)容。

繼續(xù)整合基層宣傳網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)、村級(jí)宣傳服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地，融入計(jì)生惠民政策、辦事程序、便民服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和科普、健康知識(shí)的內(nèi)容，加強(qiáng)計(jì)生宣傳力度；積極開展社會(huì)宣傳（計(jì)生主題宣傳、重大節(jié)假日宣傳）和群眾宣傳活動(dòng)，積極參與三下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年開展集中性社會(huì)宣傳不低于15次；推進(jìn)人口與健康文化陣地建設(shè)，2016年至少新增一處人口與健康文化精品宣傳陣工。

5.強(qiáng)化媒體宣傳，豐富宣傳品牌內(nèi)涵。

加強(qiáng)與市廣播電視的常規(guī)宣傳，加強(qiáng)在各大新聞媒體的宣傳報(bào)道，積極投稿，完成下達(dá)的任務(wù)，打造幸福家庭健康相伴等公益宣傳品牌，并繼續(xù)配合開展好人口與健康巡演活動(dòng)。

6.加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)

開展好青春無煙，人生無悔控?zé)熜麄鬟M(jìn)學(xué)校和常規(guī)控?zé)熜麄骰顒?dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。

二、深入推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目

2016年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)流程。擴(kuò)大宣傳面，深化宣傳內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)受檢對(duì)象組織工作。強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量管理工作，狠抓技術(shù)質(zhì)量，認(rèn)真做好室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評(píng)，確保項(xiàng)目按月保質(zhì)保量，完成上級(jí)下達(dá)的既定目標(biāo)數(shù)。

三、深入開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與管理

1、加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理，突出抓好一年兩次的生殖健康普查工作，全面核查已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施的落實(shí)情況，確保今年完成普查率達(dá)90﹪（在家已婚育齡婦女和流入已婚育齡婦女）目標(biāo)：重點(diǎn)督查農(nóng)村婦女換環(huán)工作和絕經(jīng)后的農(nóng)村婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器的工作，切實(shí)關(guān)心已婚育齡夫婦的生殖健康。

2、嚴(yán)格按照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》要求，配合及時(shí)組織實(shí)施病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，規(guī)范鑒定程序和檔案管理。做好病殘兒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，提高病殘兒數(shù)據(jù)庫(kù)信息管理，及時(shí)對(duì)病殘兒的父母再生育進(jìn)行優(yōu)生指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)病殘兒的父母再生育情況跟蹤調(diào)查。

3、強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，加大對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)、檢查和管理工作力度。加強(qiáng)制度管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，切實(shí)依照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)避孕藥具發(fā)放和管理工作。

5、繼續(xù)開展再生育全程服務(wù)工作。

四、繼續(xù)深入開展三結(jié)合工作

加強(qiáng)計(jì)劃生育三結(jié)合工作的宣傳，加大對(duì)各單位的督導(dǎo)力度。

第9篇：十三五工作思路范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村能源 建設(shè)

[中圖分類號(hào)] S21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0004-02

1 旬陽縣農(nóng)村能源建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)情況

自2003年以來，我縣戶用沼氣池累計(jì)28000口。其中“十二五”以來建設(shè)沼氣池16188口。截止2014年底，沼氣池報(bào)廢約210口，閑置約11812余口，仍在利用約15978余口，年產(chǎn)沼氣約280萬立方米，年處理糞污12萬噸。由于戶用沼氣目前已基本不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，今后應(yīng)以鞏固提升為主，管理和恢復(fù)好已建沼氣池，提高其使用效率。

1.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)情況

全縣有50頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)709個(gè)，日常飼養(yǎng)量18.7萬頭，年糞污排泄量44.36萬噸，其中：百頭場(chǎng)125個(gè)，年糞污排泄量4.16萬噸；千頭場(chǎng)126個(gè)，年糞污排泄量22.44萬噸。截止目前，全縣已配套建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程130處，年處理糞污能力28萬噸。經(jīng)沼氣池處理后的沼液、沼渣等廢棄物大部分通過還田等措施加以應(yīng)用，部分外排，造成一定的二次污染?！笆濉逼陂g計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程300處。

1.3 大中型沼氣工程建設(shè)情況

全縣目前已建大型沼氣工程2處，正常運(yùn)行年需費(fèi)用約3.5萬元，有機(jī)肥加工企業(yè)2處，其養(yǎng)殖糞污經(jīng)沼化后沼液沼渣基本上制作有機(jī)肥和供應(yīng)種植業(yè)生產(chǎn)，外排情況較少。今后應(yīng)結(jié)合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)施，使所有養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到治污環(huán)保的規(guī)范要求。

1.4 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況

目前全縣已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34處，“十三五”期間將建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。

1.5 清潔能源建設(shè)情況

全縣總農(nóng)戶數(shù)10.2萬戶，目前太陽能熱水器覆蓋戶數(shù)約為2.3萬戶、節(jié)柴爐使用數(shù)量為4716臺(tái)，其中“十二五”期間依托項(xiàng)目安裝太陽能熱水器4060臺(tái)，發(fā)放節(jié)柴爐4181臺(tái)?！笆濉逼陂g計(jì)劃安裝推廣太陽能熱水器10000臺(tái)，節(jié)柴爐灶10000臺(tái)。

1.6 目前農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

我們選擇不同類型的9個(gè)村進(jìn)行調(diào)查。高山地區(qū)銅錢關(guān)鎮(zhèn)泰山廟村總農(nóng)戶數(shù)365戶，生活用能主要為薪柴和煤炭，占總用能比例為40%和25%，其次為電和沼氣，分別為15%和12%，煤氣為8%；中山地區(qū)呂河鎮(zhèn)瓦房坡村總農(nóng)戶數(shù)512戶，生活用能主要為薪柴，占30%，其次是電和煤氣，各占20%，其余為沼氣和煤炭，各占15%；川道地區(qū)呂河鎮(zhèn)敖院村總農(nóng)戶數(shù)195戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%和35%，其次為煤炭和沼氣，各占10%，薪柴為5%；距城區(qū)遠(yuǎn)距離的鎮(zhèn)豐積村總農(nóng)戶數(shù)191戶，生活用能主要為煤炭，占用能的50%，其次是電和薪柴，各占15%，其余為煤氣和沼氣，各占10%；距城區(qū)中距離的甘溪鎮(zhèn)桂花樹村總農(nóng)戶數(shù)410戶，生活用能主要為煤碳，占總用能35%，其次是電和煤氣，分別為25%和20%，其余薪柴12%，沼氣8%；距城區(qū)較近的段家河彌陀寺村總農(nóng)戶數(shù)420戶，生活用能主要為電和煤氣，分別占50%和20%，其余煤炭10%、沼氣7%，薪柴3%；經(jīng)濟(jì)條件好的城關(guān)鎮(zhèn)巖灣村總農(nóng)戶數(shù)565戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%，其余沼氣11%，煤炭7%，薪柴2%；經(jīng)濟(jì)條件中等的白柳鎮(zhèn)的白桑園村總農(nóng)戶數(shù)258戶，生活用能主要為電和煤氣，各占30%，其余煤炭25%，沼氣8%，薪柴7%；經(jīng)濟(jì)條件較差的麻坪鎮(zhèn)的海棠寺村總農(nóng)戶數(shù)124戶，生活用能主要為薪柴，占用能50%，其次為煤炭和電，分別為20%和15%，其余為沼氣和煤氣，分別為10%和5%。全安康市調(diào)查結(jié)論也和旬陽基本一致，生活用能薪柴比例為22.1%、煤炭為17.8%、電力30.2%、液化氣18.45%、沼氣為9.57%。生活用能支出平均為1945元。

2 農(nóng)村用能存在的突出問題

2.1 戶用沼氣潛力不足

由于山區(qū)交通不便、移民搬遷、農(nóng)村勞動(dòng)力外出、留守人員不具備養(yǎng)殖條件等一系列主客觀原因，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)速度趨緩，中、省逐步減少對(duì)傳統(tǒng)的戶用沼氣池項(xiàng)目的扶持力度，沼氣建設(shè)重點(diǎn)已向養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目?jī)A斜，使戶用沼氣的普及率還不足全縣總農(nóng)戶數(shù)的20%，使用率不足50%，后續(xù)維護(hù)和修復(fù)的任務(wù)相當(dāng)重，戶用沼氣發(fā)展空間不足。

2.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)分散

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程使用率較高，但是受制于交通和地形等因素制約，養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范建設(shè)不到位。另一方面，周邊農(nóng)戶居住較分散，輸氣管道安裝距離遠(yuǎn)，以及部分養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖量跟不上、原料不足、管理不善導(dǎo)致產(chǎn)氣量不足，未能達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的供氣戶數(shù)。

2.3 大型沼氣工程投入不足

養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程發(fā)揮著積極的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，但由于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地方配套資金不能到位，企業(yè)（業(yè)主）自籌資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)效果，后續(xù)工程不能配套建設(shè)。另一方面，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址一般與村莊有一定的距離，管網(wǎng)配送建設(shè)成本大，大多數(shù)的沼氣只供養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部使用，多余的沼氣只能直接點(diǎn)燃或排放，造成能源浪費(fèi)。

2.4 農(nóng)村清潔能源滿足不了需求

太陽能熱水器、節(jié)柴灶（爐）清潔實(shí)用，受到了農(nóng)戶的一致歡迎，但中、省項(xiàng)目數(shù)量很少，滿足條件需要建設(shè)安裝的農(nóng)戶較多，項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要。

2.5 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難

建成的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)運(yùn)行困難，中央補(bǔ)助資金只能用于購(gòu)置部分專用設(shè)備，維持全面運(yùn)行缺乏經(jīng)費(fèi)，且網(wǎng)點(diǎn)工作人員多數(shù)為兼職，文化程度不高，能源技術(shù)知識(shí)欠缺，在提高“三沼”綜合利用方面能力不足。

2.6 農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)是：高山區(qū)、距城區(qū)較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的村以薪柴、煤碳為主，其次是電和煤氣；淺山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件中等的村分別以薪柴、煤碳、電和煤氣為主；川道城郊區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好的村均以電和煤氣為主要生活用能。沼氣僅為輔助用能方式，所以，傳統(tǒng)的戶用沼氣池使用空間受限。大力推廣實(shí)施太陽能熱水器、太陽灶、節(jié)柴灶（爐）等新型節(jié)能炊具，對(duì)改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

3 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的建議

3.1 加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”期間，農(nóng)村沼氣發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“以大為主、大小結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)、提升效益”的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作思路，重點(diǎn)建設(shè)大中型沼氣工程，普及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣，提高戶用沼氣利用率。大中型沼氣建設(shè)要向規(guī)?；潭雀叩酿B(yǎng)殖企業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，通過統(tǒng)籌資源，綜合利用，推進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要以規(guī)模養(yǎng)殖戶和種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，基本做到“一戶（場(chǎng)）一池”全面覆蓋，確保養(yǎng)殖污染“零”排放；戶用沼氣要以提升綜合使用效率為重點(diǎn)，加快沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的示范應(yīng)用，有效推進(jìn)“生態(tài)家園”建設(shè)。

3.2 全面發(fā)展農(nóng)村清潔能源

一是大力推廣應(yīng)用太陽能技術(shù)。以普及太陽能熱水器為重點(diǎn)，積極示范推廣太陽能路燈、太陽能殺蟲燈、太陽能光伏發(fā)電以及太陽能制冷技術(shù)；二是全面普及省柴節(jié)煤技術(shù)。切實(shí)加快農(nóng)村改廚、改灶力度，積極推廣高效低排等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，大力實(shí)施以電代柴、以氣代柴，提高清潔能源使用比重，減少薪柴、秸稈、煤炭等傳統(tǒng)能源使用量，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；三是積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用開發(fā)。以秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源綜合開發(fā)、能源化利用為突破口，引進(jìn)示范秸稈氣化、固化和碳化技術(shù)，試點(diǎn)建設(shè)秸稈沼氣工程和鄉(xiāng)村清潔一體化工程，逐步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是全面加強(qiáng)節(jié)能宣傳，努力提高農(nóng)民的節(jié)能意識(shí)，加快節(jié)能燈（LED燈等）、節(jié)能器（機(jī)）具等節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)

農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投入需求大，政府及相關(guān)部門要積極研究制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷加大政策和資金投入，推動(dòng)農(nóng)村能源建設(shè)全面發(fā)展。一是要加大投入。搶抓國(guó)家大幅度增加農(nóng)村能源建設(shè)投入的機(jī)遇，積極包裝申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，全方位增加政策和資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)快速發(fā)展；二是要強(qiáng)化管理。結(jié)合農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)改革和完善項(xiàng)目配套管理機(jī)制，大中型沼氣試點(diǎn)實(shí)施終端產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制，強(qiáng)化“建、管、用”全程化監(jiān)管。節(jié)能產(chǎn)品投放項(xiàng)目可借鑒農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼模式，實(shí)行定額直補(bǔ)，全面擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品類。農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目要加大對(duì)技術(shù)改良和后續(xù)服務(wù)的支持引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展生態(tài)庭院農(nóng)業(yè)；三是要營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化農(nóng)村能源制度建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)村能源政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村能源建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，全方位推動(dòng)農(nóng)村能源建設(shè)制度化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.4 轉(zhuǎn)變建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目工作

當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)殖模式以專業(yè)化集中為主，家庭分散養(yǎng)殖減少，沼氣建設(shè)重點(diǎn)向養(yǎng)殖場(chǎng)、新型社區(qū)、統(tǒng)一配送集中供氣等多種形式轉(zhuǎn)變，以養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程為主。在建設(shè)管理上，重視對(duì)施工技術(shù)人員的培訓(xùn)督導(dǎo)，嚴(yán)格建池規(guī)范要求。采取工程承包的方式，由能源站與承包施工技術(shù)人員簽定建池合同，施工人員必須是持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書，有多年施工經(jīng)驗(yàn)的拔尖技術(shù)人員，建池承包方必須嚴(yán)格按照大型、中小型沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集施工。在“三沼”綜合利用上，重點(diǎn)推廣“畜-沼-菜（果、糧）”生態(tài)良性循環(huán)模式，開展有機(jī)肥施用，更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，因地制宜推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高沼氣綜合利用效益。

3.5 全力以赴抓后續(xù)服務(wù)，鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果

繼續(xù)加強(qiáng)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托沼氣后續(xù)服務(wù)公司，不斷加強(qiáng)沼氣建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。利用后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員及沼氣技術(shù)員，開展沼氣使用大回訪工作，對(duì)沼氣使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)統(tǒng)計(jì)的情況將進(jìn)行匯總，形成調(diào)研報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)沼氣后續(xù)利用方面的支持，將群眾迫切需要解決的沼氣問題切實(shí)解決。繼續(xù)堅(jiān)持按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持、建管結(jié)合、收費(fèi)服務(wù)、肥氣并舉、循環(huán)發(fā)展”的思路和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，擴(kuò)大沼氣服務(wù)辰明模式的影響力和覆蓋率，繼續(xù)完善公司化管理的服務(wù)制度，建立起縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，切實(shí)將辰明模式的后續(xù)服務(wù)送到千家萬戶，確保全縣沼氣建設(shè)使用效益再提高。