十三五工作思路精選(九篇)

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第1篇：十三五工作思路范文

“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質量為目標，以主要污染物減排為主線，嚴把建設項目環(huán)境審批關，深化重點行業(yè)污染治理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強領導，加大投入，攻堅克難、強勢推進，環(huán)保各項工作均取得了重大進展，環(huán)境質量保持穩(wěn)定，農村集中式飲用水源水質達標率為100%，區(qū)域空氣質量穩(wěn)定達標，各功能區(qū)噪聲值均在控制值范圍內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區(qū)內未發(fā)生重大環(huán)境事件和核與輻射安全事件，也未發(fā)生嚴重的環(huán)境違法行為?，F(xiàn)將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報告如下：

一是將市環(huán)保目標考核指標和減排任務分解落實到相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作完成情況納入年度工作考核范圍，明確任務，明確責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。二是建立健全了環(huán)保工作運行機制。部門相互配合，齊抓共管，設關不設卡，發(fā)改、工信、環(huán)保、國土、建設等相關部門聯(lián)動，各負其責，嚴把環(huán)保準入關和監(jiān)管關，為我區(qū)經濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。三是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界，積極關注、大力支持環(huán)境保護工作，依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政，有力地推動了我區(qū)環(huán)保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動、社會各界齊抓共管的良好局面。

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制污染。一是嚴格建設項目環(huán)保準入。嚴格限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，將環(huán)評作為新建項目備案、開工建設的前置條件，在項目開發(fā)、招商引資、發(fā)展產業(yè)過程中始終嚴把環(huán)評關，明確建設項目環(huán)保審批“六條 ”紅線，即對不符合國家產業(yè)政策，屬于國家明令禁止的落后的生產工藝，能耗大、污染嚴重的項目一律不批；對飲用水源可能產生污染的項目不批；對嚴重污染環(huán)境的“十五小”、“新六小”項目不批；選址不符合總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的不批；不能做到達標排放，難以治理的項目不批；對餐飲、洗浴、娛樂項目選址不當，對周圍居民造成影響的項目不批。2011年以來我局共審批項目214個。

近年來，我區(qū)緊緊圍繞污染物總量削減目標責任書，采取結構減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區(qū)域環(huán)境質量穩(wěn)定好轉。2011年完成了__集團有限公司服務分公司居佳乳品廠、__南洋興盛養(yǎng)殖有限公司、__新雙龍養(yǎng)殖有限公司、__國亮養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社等4個畜禽養(yǎng)殖場污染減排工程，削減化學需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育養(yǎng)殖場、__金牧養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、__天牧高檔肉牛場、永生養(yǎng)殖場、__區(qū)__養(yǎng)雞場等5個養(yǎng)殖場污染減排工程，削減化學需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2013年完成了__金雞養(yǎng)殖有限公司，__君聯(lián)生豬養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、__區(qū)__禽業(yè)養(yǎng)殖場、__市__養(yǎng)殖有限責任公司、__金源牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、__市德恩普養(yǎng)殖農民專業(yè)合作、__裕泰養(yǎng)殖有限責任公司等7個養(yǎng)殖場污染減排工程及__沃力寶生物有機肥業(yè)有限公司年產3萬噸生物有機肥項目，削減化學需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2014年完成了__市樂慶豐有機肥有限公司年產0.5萬噸高效生物有機肥項目、__市新雙龍養(yǎng)殖有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)殖擴建項目及__天利祥養(yǎng)殖農民合作社、__康壯養(yǎng)殖有限責任公司、__濟川農牧有限公司、__王者豬業(yè)良種繁育場等4家養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用項目，共削減化學需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2014年關停市區(qū)熱電聯(lián)產供熱管網輻射范圍內燃煤鍋爐68臺，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2014年底全區(qū)四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內。

2011年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動。利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，組織社區(qū)、

學校及企業(yè)開展大規(guī)模的宣傳教育活動，以開展演講比賽、征文活動、環(huán)保志愿者活動和舉辦大型宣傳活動等形式，大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保方面的知識，2011年至今，累計張掛宣傳橫幅50余條，擺放環(huán)保宣傳展板200多份，發(fā)放環(huán)保宣傳材料40000余份，提供環(huán)保咨詢5000余人次，組織社區(qū)、學校、企業(yè)領導及環(huán)保業(yè)務骨干培訓20余次。通過宣傳教育，近些年我區(qū)居民群眾的環(huán)保意識明顯增強，企業(yè)的節(jié)能減排意識也在逐步提高。截止2014年底全區(qū)共有省級綠色社區(qū)11個，省級綠色學校2個。一是將加強飲用水源地水源保護工作作為重中之重，為了加強飲用水水源保護，保障群眾飲水安全，2013年__區(qū)委托__省地質工程勘察院編制了《__省__市__區(qū)__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)飲用水地下水源保護區(qū)劃分技術報告》，對__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)的飲用水地下水源保護區(qū)進行了劃分，為__區(qū)農村飲用水源地保護提供了技術依據。2011年——2014年結合農村環(huán)境連片正在項目在全區(qū)7個農村飲用水源地建設不銹鋼圍欄700米，設置大理石警示標志7個。2014年__市環(huán)境監(jiān)測站對我區(qū)7個農村飲用水水源地進行了2次水質監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示各項指標均達到《地下水環(huán)境質量標準》（__）ⅲ類水源標準限值，符合農村飲用水水質要求。二是加大農村環(huán)境整治。2011年——2014年在全區(qū)實施了農村環(huán)境連片整治示范項目，完善了農村環(huán)衛(wèi)基礎設施，進一步提高了我區(qū)農村生活垃圾的集中處理率和農村水源地集中保護率，實現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，改善了農民群眾的人居環(huán)境和生活質量，為新農村建設注入了新活力。三是著力推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。截止2014年底，全區(qū)共有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)村5個。

一是污染源監(jiān)督管理情況。近年來，區(qū)委、區(qū)政府及各有關部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環(huán)保措施，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，加大對老污染源的監(jiān)督管理力度，嚴格控制新污染源的產生，增加現(xiàn)場檢查頻次，不定期地進行明查和暗訪，有效地防止違法企業(yè)利用“時間差”停運環(huán)保設施和偷排現(xiàn)象，使全區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效控制。

二是排污收費情況。在排污收費工作中，嚴格依據國家頒布的收費標準，實施監(jiān)測收費和總量收費，對拖欠排污費的企業(yè)給予處罰，使收費額有較大幅度上升，實現(xiàn)了以收促治，以收促管。2011——2014年，全區(qū)累計征收排污費172.1988萬元。

三是污染事故的預防及處置情況。__區(qū)于2012年修訂了《__區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，它適用于全區(qū)范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對生產、貯存、運輸過程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，加強對危險化學品的生產、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2014年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和__市__化工技術服務有限責任公司硫酸管道破裂（__村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。

四是辦理人大建議、政協(xié)提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環(huán)境問題，加強窗口部門與群眾的密切聯(lián)系。2001年，全市開通了“環(huán)保12369”舉報電話，實行24小時值班制度，__區(qū)依托“12369”及時解決群眾關心的熱點環(huán)境問題，使各類環(huán)境違法案件得到及時查處。2011年——2014年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結率100％。

五是整治違法排污專項行動情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動；“兩考”（即高考和中考）期間的環(huán)境噪聲擾民專項行動；冬季大氣污染防治專項行動；建設項目環(huán)境違法行為專項整治；飲用水源地專項整治等專項行動，采取限期治理、現(xiàn)場督辦等方式，全面整治危險化學品生產、醫(yī)療廢物處置、風光電等重點企業(yè)環(huán)境問題。針對全區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀，加大對重點企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管力度，對不符合國家產業(yè)政策，督查其關、停、并、轉。對治理設施不達標排放或治理設施不正常運行的環(huán)保設施進行停產限期整改。2014年對__市金磁商貿有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城廢氣超標排放環(huán)境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。

六是環(huán)境保護大檢查情況。按照省、市環(huán)境保護大檢查要求，制定了《__區(qū)環(huán)境保護大檢查方案》，區(qū)政府主要領導召集兩鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直各部門單位和有關企業(yè)召開了全區(qū)環(huán)保突出問題整改落實和環(huán)保大檢查工作動員部署會議，進一步明確部門職責，組織所轄企業(yè)的環(huán)保專干進行了環(huán)保大檢查培訓，并印發(fā)了《__區(qū)環(huán)境保護大檢查工作手冊》和《環(huán)保工作指南》，進一步明確企業(yè)主體責任，指導企業(yè)開展自查工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對全區(qū)排污企業(yè)進行跟蹤監(jiān)管，實施“網格化”管理，將重點企業(yè)落實到具體責任人，做到環(huán)境監(jiān)管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領導掛帥、層層履職、責任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限責任公司、__市匯普建筑材料有限公司、__天聯(lián)達建材有限公司等45家重點企業(yè)均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發(fā)現(xiàn)104個問題，針對這些問題企業(yè)已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時限。目前，已整改問題60個，有44個問題正在逐步整改落實。大檢查開展以來，全區(qū)共檢查了企業(yè)63家，環(huán)境違法企業(yè)有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責令停產13家，關停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產設備。

七是全面整改環(huán)保突出問題。去年9月環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳聯(lián)合調查組對我市環(huán)保工作進行全面核查，反饋環(huán)保突出問題113個，涉及我區(qū)的主要有13個問題。為切實抓好反饋意見的整改落實工作，區(qū)政府召開專門會議，研究部署整改工作，并印發(fā)了《__區(qū)落實環(huán)保綜合督查反饋意見整改任務實施方案》，明確了責任領導、責任部門、整改任務和整改時限，做到整改一件、銷號一件。截止目前，8個問題已整改銷號，農村秸稈禁燒、垃圾場未驗收、小鍋爐取締等5個問題正在整改當中。

雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境管理工作取得了一定的成效，但工業(yè)發(fā)展多年帶來的環(huán)境問題特別是歷史遺留的環(huán)境欠賬問題較多，環(huán)境污染壓力較大。而且，由于環(huán)境保護的意識跟

不上經濟發(fā)展，也造成我區(qū)在環(huán)境保護方面存在一些不足，制約了我區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是環(huán)?；A設施建設相對滯后。兩鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施投入嚴重不足，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，兩鎮(zhèn)生活污水處理已成農村環(huán)境保護難點，目前兩鎮(zhèn)無一個建成生活污水處理設施。

二是企業(yè)主體環(huán)保責任不夠落實。一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行不到位，污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在。

三是農村面源污染及生態(tài)防治仍需進一步加強，主要表現(xiàn)在農村畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水源保護等。

四是環(huán)保機構薄弱。特別是環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理隊伍偏弱，監(jiān)管力量嚴重不足，無法適應當前環(huán)境監(jiān)管和服務需要。

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態(tài)文明理念引領，改革創(chuàng)新驅動，全球視野謀劃，適應經濟社會新常態(tài)，深入貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革，以改善環(huán)境質量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風險管控和環(huán)境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進民生改善、建設幸福美好新__。

堅持綠色發(fā)展、標本兼治。

堅持依法治污、法治管理。

堅持信息公開、社會共治。

堅持深化改革、制度創(chuàng)新。

綜合考慮我區(qū)環(huán)境保護現(xiàn)階段的特點和“十三五”期間經濟社會發(fā)展趨勢，“十三五”期間環(huán)境保護奮斗目標初步考慮為：

到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制取得重要突破，環(huán)境責任考核逐步探索開展。

（四）主要工作和任務

面對機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，環(huán)保工作必須樹立新思維，加快實現(xiàn)三個轉變：目標導向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質量為主轉變；工作重點從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導增量協(xié)同轉變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動靜協(xié)調、統(tǒng)籌支撐轉變，進一步深化質量改善、治污減排、生態(tài)保護、風險管控等戰(zhàn)略任務，加強制度建設。

1.質量改善

一是嚴格落實省、市環(huán)境質量管理要求。把環(huán)境質量不降級，環(huán)境服務功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；嚴格執(zhí)行排污許可和環(huán)境許可制度。

二是推進水、大氣和土壤三大重點領域環(huán)境質量改善工作，按照突出重點、彰顯成效、有限目標的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環(huán)境質量改善和鞏固工作，在加強環(huán)境增量管理的同時，著力加強環(huán)境存量治理，推進重點行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。

三是認真貫徹落實環(huán)境質量達標改善行動，持續(xù)精準改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，實施環(huán)境質量改善的網格化管理。

2.治污減排

一是優(yōu)化總量控制實施。夯實精細化管理基礎。實施基于環(huán)境質量目標導向的總量控制。制定基于環(huán)境質量改善目標的總量控制方案。實施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術、管理、政策作為總量控制的重點。

二是實行全過程治污減排。將總量控制關口前移，實現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動。將結構調整和技術進步作為推動污染減排的重要手段。

三是加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動循環(huán)發(fā)展。

3.生態(tài)保護

一是加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護國家生態(tài)安全。以我區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)為重點，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能。以__自然保護區(qū)建設為抓手，加強生物多樣性保護。

二是推進生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，努力做好生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)管者。

三是加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，促進生態(tài)保護。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，激勵兩鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)文明建設水平。

4.風險管控

嚴格源頭防控，深化過程監(jiān)管，強化事后追責，落實企業(yè)主體責任。

一是從布局和結構入手，改善環(huán)境安全總體態(tài)勢。轉方式、調結構、優(yōu)布局、評風險，從源頭降低突發(fā)和積累性環(huán)境風險。

二是加強重點領域環(huán)境風險管理，實現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全。

三是加強企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強化企事業(yè)環(huán)境風險防范的主體責任。

四是加強環(huán)境風險管控基礎能力建設。

五是加強核與輻射安全監(jiān)管，確保萬無一失。

5.制度建設和政策創(chuàng)新

一是切實加強執(zhí)法監(jiān)督。

二是梳理權責清單，明確環(huán)境保護責任。

三是落實兩鎮(zhèn)、各社區(qū)和相關部門的環(huán)境監(jiān)管責任，強化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任。

四是保障公眾環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。

五是構建有效渠道和合理機制，對涉及群眾利益和重大決策和建設項目建立溝通協(xié)調平臺，廣泛征求公眾意見。

六是提升環(huán)境社會輿情引導能力，構建全民行動格局。

6.籌劃重大工程、項目

一是聚焦重點領域的重大工程和重大項目。圍繞規(guī)劃重點領域和監(jiān)管重點，以大工程帶動大治理，特別是能夠對環(huán)保工作全局性有巨大推進效益、操作性強的重大工程,做到盡力而為，量力而行。

第2篇：十三五工作思路范文

1、糧食生產持續(xù)發(fā)展?？h政府為鼓勵農民多種糧，積極制定和完善了各種支農惠農政策，逐年加大了對糧食種植的補貼力度。各項支農惠農政策極大地提高了農民種糧熱情，使得糧食種植面積和產量持續(xù)增加，糧食安全能力不斷增強。

2、確保了縣域糧食安全。一是已構建了縣儲備糧體系，縣儲備糧食每年5000噸，儲備糧管理做到了數量真實，質量合格，提高了應對突發(fā)事件的糧食供應能力。特別是每年5000噸縣級儲備糧的建立，在發(fā)生自然災害等突發(fā)事件后，可以滿足城鎮(zhèn)居民二個月的口糧供應。二是積極培養(yǎng)糧食市場，確保糧食供給。市場主體多元化已經形成，糧食購銷兩旺，有力地保證了縣域糧食供給安全。

3、糧食管理步入法制軌道。政府部門深入貫徹落實《糧食流通管理條例》，不斷深化糧食流通體制改革，依法管理糧食流通。五年來，積極開展了糧食法規(guī)宣傳活動，切實加強了糧食流通監(jiān)督檢查，維護了正常的糧食流通秩序，使糧食流通管理工作實現(xiàn)計劃主渠道向市場主渠道轉變。

（二）2015年工作總結

一是做好糧食市場信息采集、統(tǒng)計上報、防汛物資前期準備等例行工作。二是做好各級糧食儲備工作，積極爭取政策性儲糧指標，擴大商品糧購銷規(guī)模，搞活貿易糧經營。三是做好縣級儲備輪換工作，到7月中旬完成縣級儲備5000千萬斤小麥的輪換任務。四是做好原糧食局國有資產整合。

五是做好縣國家糧食儲備庫改制上劃工作，經過努力，現(xiàn)在儲備庫現(xiàn)有職工68名，已符合中儲糧公司的上劃要求?，F(xiàn)已上報中儲糧上級公司，等待批復。

（三）十三五規(guī)劃

1、堅持思想領先。認真學習貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，解放思想，銳意改革，聯(lián)系群眾，凝聚力量，把我縣糧食工作做得更好。

2、明確職責，協(xié)調推進項目建設。優(yōu)化項目建設環(huán)境，積極爭取各級政府和各職能部門的支持，認真貫徹落實國家及各級政府支持糧食企業(yè)發(fā)展的有關政策措施，加大對“糧安工程”建設的政策扶持力度。

3、多措并舉，拓寬投資融資渠道?？h糧食局、縣財政局、縣發(fā)改局要加強糧食項目的調研論證，多方籌措資金，堅持投資主體多元化。要搞好項目策劃，儲備和申報，積極爭取中央、省、市、縣財政補助資金。各企業(yè)單位要結合自身實際，盤活閑置資產，切實拓寬投資融資渠道，確保項目順利實施。

4、加強管理，嚴格考核?？h糧食局和縣財政局要在項目建設上實行“五個聯(lián)合”，即：項目建設，聯(lián)合發(fā)文，項目申報，聯(lián)合審核，項目實施，聯(lián)合檢查，項目竣工，聯(lián)合驗收，補助資金，聯(lián)合審批。確保各項政策要求落實到位。

第3篇：十三五工作思路范文

尊敬的各位領導，在場的各位同事，大家晚上好！今天我要競選的職位是中層副職。作為一名90后的老黨員，我依稀記得4年前大四的時候，我進入本單位，當時的局黨工委書記曾對我說過這樣一句話：“離開校園，踏入社會，希望你對工作永遠葆有這樣一份熱忱”。正是這份熱忱，使我今天有勇氣站在這里作競職演說。

回首過去的4年，我收獲頗豐，展望未來，我躊躇滿懷。4年工作中，我學到了很多，我辦理過房產過戶，接手過招投標工作，管理過施工現(xiàn)場，也處理過黨務工作，學會了團結協(xié)作與任務分工。之前的團支書工作為今后的工作生涯奠定了一定的基礎。對于未來的工作思路，也就是我今天競選的職位，我有以下設想：簡單地概括為“繼往開來、聯(lián)系內外、開拓創(chuàng)新”。

第一，什么是繼往開來?！笆濉币?guī)劃清晰地表述了“十三五”對杭州的重大意義，稱它是“杭州大城市建設的關鍵期”，從“五水共治”到“平安建設”，從“設施的基礎性”到“精細化”，局領導帶領我們取得了優(yōu)異的成績，為我們今后的工作翻開了新的篇章。2017年，我將按照領導的指示，繼續(xù)扎扎實實地開展城市建設工作。萬丈高山層層壘土，我們寧可居高臨下，絕不止步前行。

第二，聯(lián)系內外。簡單來說，就是做好內部的協(xié)調和外部的聯(lián)系工作。如果我當選了中層副職，我會協(xié)助中層正職領導一絲不茍地完成部門的工作，把基層的工作經驗與統(tǒng)籌規(guī)劃相結合，做好與財政局、電力局、水務集團等其他外部單位的溝通交流。

第4篇：十三五工作思路范文

關鍵詞：本溪市；“十二五”；“十三五”

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132072

本溪市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的宗旨是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入落實節(jié)能減排政策，實施環(huán)境污染整治行動，大力推進生態(tài)城市建設，重點解決突出環(huán)境問題，切實維護環(huán)境安全。目前，從實施效果看，“十二五”規(guī)劃進展順利，碩果累累，但同時也暴露一些突出問題。

1 “十二五”回顧

從《本溪市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃實施評估》上看，目前本溪市存在的問題主要包括：

1.1 大氣

減排任務十分繁重，產業(yè)以鋼鐵、冶金、建材等高消耗行業(yè)為主，排放總量居高不下；能源消耗以煤炭為主，清潔能源普及利用率小，煤炭消耗比重過大，導致城區(qū)環(huán)境空氣污染呈典型的煤煙型污染；現(xiàn)有企業(yè)建廠較早，工藝和設備相對落后和陳舊，技術改造資金不足，短期內難以大幅度削減污染物排放量；氮氧化物減排面臨巨大壓力。

1.2 水

國控興安斷面水質受市區(qū)生活污水和本鋼工業(yè)污水影響，未達到規(guī)劃目標（揮發(fā)酚超標）；省控細河邱家斷面位于參窩水庫前，由于接納南芬和北臺地區(qū)的工業(yè)和生活污水，未達到規(guī)劃目標（氨氮及揮發(fā)酚超標）[1-3]。

1.3 固體廢物

本溪市一般工業(yè)固廢主要是尾礦渣和粉煤灰，但目前綜合利用率低下，提高工業(yè)固廢利用率的關鍵在于加強本鋼和北鋼的管理；危險廢物方面，本溪市尚無功能齊全的綜合性工業(yè)危險廢物集中處置中心，危廢多為產廢單位自行處置，仍處于低水平的綜合利用和簡單的貯存狀態(tài)，已成為環(huán)境污染和環(huán)境事故的一大隱患。

1.4 生態(tài)

保護地建設存在的問題：經費不足，且無固定資金來源；一些保護區(qū)內人民群眾生活水平較低，薪材多為山中樹木和雜草；尚無配套法律體系，侵占和破壞保護區(qū)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

水土保持存在的問題：一方治理多方破壞，邊治理邊破壞現(xiàn)象嚴重。開發(fā)建設施工周期長，水土流失嚴重。大小礦點遍布全市城區(qū)，由于采礦規(guī)模小、亂、散，加劇了重力侵蝕的發(fā)展，強度和極強度的腐蝕有加劇的趨勢。

礦產開發(fā)存在的問題：占用大量土地，破壞地表植被，產生大量的尾礦等固體廢物，誘發(fā)地質災害，對空氣、水環(huán)境產生污染[4]。

2 “十三五”展望

十有關環(huán)保的主題是：大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展。按照中央及遼寧省統(tǒng)一部署，本溪市“十三五”環(huán)境保護發(fā)展以兩項內容為檢驗標準，人民群眾是否滿意，以人民群眾的客觀感受作為檢驗環(huán)保工作的關鍵標準；生態(tài)環(huán)境是否安全，以長遠發(fā)展的環(huán)境支撐和保障能力的提升作為檢驗環(huán)保工作的基本標準。 “十三五”時期，對于本溪市是難得的機遇。

2.1 本溪市委市政府貫徹落實黨的十精神

把加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為本溪市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護大發(fā)展提供了前所未有的有利條件。

2.2 本溪市的環(huán)境質量已有明顯改善

城市環(huán)境基礎設施建設有了明顯提高，清潔生產、循環(huán)經濟等先進的企業(yè)生產模式在主要工業(yè)企業(yè)得到落實，環(huán)境管理能力建設得到了加強。

2.3 本溪市已發(fā)展成為資源開發(fā)成熟型城市

資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段。本溪市已培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，支柱型接續(xù)替代產業(yè)已現(xiàn)雛形，全市經濟正由高速擴張期向快速平穩(wěn)、又好又快發(fā)展階段過渡。

2.4 本溪市生態(tài)文明建設思想已經形成共識

創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作進展順利，先后通過了升級驗收和復檢，全市上下正在為通過國家環(huán)境保護模范城市驗收做積極的努力。市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設，為環(huán)境保護規(guī)劃的實施提供了有力保障。在全社會倡導生態(tài)文明建設理念，廣泛動員人民群眾參加生態(tài)文明建設，大大提高了全市居民的生態(tài)環(huán)境意識，為本溪市實施環(huán)境保護規(guī)劃形成了強有力的社會基礎[5]。

參考文獻

[1] 本溪市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.本政辦發(fā)〔2011〕3號[Z].

[2] 本溪市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃[Z].

[3] 關于印發(fā)《本溪市“碧水工程”（太子河流域污染治理）實施方案》的通知[Z].

[4] 本溪市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃實施評估[R].

第5篇：十三五工作思路范文

課題研究先行

為厘清思路，統(tǒng)籌謀劃“十三五”溫州交通運輸信息化工作，2016年我局啟動了“溫州‘互聯(lián)網+’交通發(fā)展的思路和舉措”課題研究，結合溫州交通運輸現(xiàn)狀，梳理出“互聯(lián)網+”大環(huán)境下，提升交通運輸服務品質、推進交通運輸資源在線集成、增強交通運輸科學治理能力的工作思路和工作舉措。圍繞國家發(fā)改委、交通運輸部《推進“互聯(lián)網+”便捷交通 促進智能交通發(fā)展的實施方案》（發(fā)改基礎[2016]1681號）要求，為抓機制建設、破要素制約，促持續(xù)發(fā)展，編制了《關于加快溫州智慧交通發(fā)展的實施意見》，為“十三五”我市智慧交通發(fā)展明確了目標和主要任務。并在這個意見的基礎上啟動“溫州智慧交通近期重點應用及項目”課題研究，為明確近期主要應用和重點項目功能、計劃，并匡算投資費用，指導信息化建設。

統(tǒng)籌規(guī)劃謀發(fā)展

數據分析支撐

我局建設完成智慧交通綜合信息中心項目，建成交通信息資源整合共享的數據中心，每天接入行業(yè)數據量兩千多萬條；建成視頻共享平臺，整合接入包括鐵路、民航、港口、高速、普通公路等1000多路交通視頻；建成涵蓋多種出行方式的互聯(lián)網信息服務體系，完善“溫州交通出行”微信公眾號、“溫州行”移動端APP等服務，交通出行信息服務每月近6萬人次。對動車南站出發(fā)的出租車流量、流向進行分析，開展交通大數據分析示范應用。

監(jiān)管應用保障

各直屬局的行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應用初見成效。市港航局建設港航移動執(zhí)法APP和誠信管理平臺，整合業(yè)務信息和動態(tài)感知信息。市公路局完成國省道特大橋梁4座和15條長隧道視頻監(jiān)控建設，做好公路重點地段、橋隧、樞紐等物聯(lián)網覆蓋和監(jiān)測數據采集。在主要氣象災害點分別布設結冰監(jiān)測系統(tǒng)和能見度監(jiān)測系統(tǒng)，全面了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的實時運行情況，提升公路突發(fā)事件的響應處理效率和公路養(yǎng)護管理水平。市運管局建成具有數據采集、應用整合、運行監(jiān)測、執(zhí)法協(xié)調、應急處置功能的道路運輸綜合監(jiān)管平臺，通過行業(yè)數據全面采集，數據的綜合關聯(lián)、比對、監(jiān)測和分析，實施在信息科技主導下的運輸管理新機制，改變過去單純依靠人力管控模式。交通工程質監(jiān)局，^續(xù)推廣工程現(xiàn)場視頻監(jiān)控，綜合監(jiān)督業(yè)務平臺建設方案編制完成。

第6篇：十三五工作思路范文

----殷文

根據省局統(tǒng)一部署，在全局范圍內開展3個月的"轉型升級、提質增效大討論"活動，本次大討論對于深入貫徹省局一系列會議精神，認識和把握新常態(tài)下對地質工作的新要求，圍繞能源礦產結構和國家、省重大戰(zhàn)略地質需求，為"十三五"開好頭、起好步具有重大意義，非常及時，很有必要。因此，我們要進一步把解放思想作為破解發(fā)展難題，通過扎實開展"轉型升級、提質增效"活動，強化黨員干部特別是技術型領導干部的發(fā)展意識、憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識。

1,認真學習，解放思想。要認真學習王玉君局長和唐院長的一系列的講話精神，深刻理解其內涵。認真學習國內外相關行業(yè)轉產升級的典型案例，通過學習，深刻認識和領會局黨委做出轉型升級、提質增效重大部署的戰(zhàn)略意圖。通過學習領導講話和講座，本人理解，轉型升級并不一定要轉產或轉行，應當更多地強調發(fā)展質量和效益，轉行轉產與轉型并沒有直接的對等關系，產業(yè)升級的內涵既包含產業(yè)之間的升級，也包含產業(yè)內的升級，轉型與升級之間是相互促進的，轉型的方向是升級，升級的目的是提升發(fā)展質量和效益。

2,理清思路，認清形勢。從下發(fā)的學習資料及有關材料上看，目前，地礦經濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，進入深度調整的冰封期和深水區(qū)，一方面，全球礦業(yè)市場劇烈震蕩，地質勘查產能嚴重過剩，礦業(yè)形勢由熱變冷，經濟由高速增長轉為中高速增長。另一方面，礦產資源供需矛盾依舊突出，國家推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、高速鐵路、公路等基礎建設仍保持較大的規(guī)模，對傳統(tǒng)大宗礦產品的需求仍維持高位，但是，隨著生態(tài)文明建設的深入推進，迫切要求加強生態(tài)地礦建設，綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展要求礦業(yè)勘查開發(fā)由粗放型向環(huán)保型轉變，傳統(tǒng)的地質勘查已無法適應新常態(tài)下經濟發(fā)展需要，必須調整礦產勘查結構，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)地礦。

以上是本人膚淺的見解，不當之處，請批評指正。

轉型升級　提質增效大討論心得體會

----劉國魯

在學習了轉型升級、提質增效大討論的學習材料之后，我有了一些自己的心得體會。加快推進轉型升級、提質增效已成為廣大干部職工的共識，這種共識必將為我院"十三五"發(fā)展開好局、起好步奠定良好的思想基礎，也將為我院實現(xiàn)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供源源不絕的精神動力。

推進地礦經濟轉型升級、提質增效，對我們來說就是一場革命，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)；既是適應當前經濟新常態(tài)和地礦經濟結構性調整的重大舉措，也是破解制約發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)地礦經濟可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。正是基于這個判斷，局黨委把2016年定為"轉型升級、提質增效突破年"并集中3個月時間開展"轉型升級、提質增效大討論"活動。我院根據局黨委的安排部署，研究制定了"關于在全院開展‘轉型升級、提質增效’大討論活動的實施方案",全力推進大討論活動深入有效開展。

所謂轉型升級、提質增效，指的是轉變地勘單位發(fā)展方式，特別是轉變地勘單位的運行模式，積極推進產業(yè)結構調整，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，集中體現(xiàn)在著力加強生態(tài)地礦、活力地礦、開放地礦、幸福地礦、平安地礦、法治地礦 "六個地礦"建設，努力實現(xiàn)地礦經濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，打造百年地礦。推進地勘單位轉型升級提質增效，是建立在對我國地勘經濟發(fā)展新形勢和我院事業(yè)發(fā)展歷史方位的正確而清醒的分析之上的。"十三五"時期，我國經濟社會發(fā)展方式將以"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"為主題。同時，我國地勘經濟將進入結構調整、質量提升的新階段。對我院而言，"十三五"時期，是在并不優(yōu)越的基礎條件上，破除發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)我院平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要轉折期和機遇期。面對先天的不足，只有依靠后天的加倍努力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，才有可能迎頭趕上。搶抓這個重要的機遇期，通過重點抓產業(yè)結構調整、提質增效，推進我院轉型升級，調動我院一切有利于促進單位事業(yè)發(fā)展的積極因素，可以彌補我院人、財、物方面的不足，保證單位實現(xiàn)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

轉型升級、提質增效依靠什么？一是依靠開拓創(chuàng)新的領導班子。根據國家發(fā)展戰(zhàn)略，結合單位實際，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，準確把握"向哪轉"的大方向；二是依靠勇于擔當的干部隊伍。根據院領導班子的工作要求和自身行業(yè)發(fā)展趨勢，準確把握"怎么轉"的具體實施；三是依靠扎實肯干的職工隊伍，堅決落實各項工作，深刻體會"為什么轉"的重大意義。

我院大討論活動提出了，努力樹立"六種意識",解決"六個方面問題",實現(xiàn)"六個發(fā)展"的總任務。圍繞這一任務目標，我認為應當做好以下幾個方面的工作：

——加強學習研究，增強樹立"六種意識"的主動性。深入學習局黨委和院領導班子關于轉型升級、提質增效的一系列工作部署，堅持"拿起來""看進去""做出樣",把握行業(yè)發(fā)展趨勢，積極思考、提前行動，樹立轉型意識，堅定轉型方向；樹立憂患意識，堅定轉型信心；樹立創(chuàng)新意識，堅定轉型動力；樹立擔當意識，堅定轉型責任；樹立團隊意識，堅定轉型合力；樹立風險意識，堅定轉型質量。

——深刻自警自省，提升解決"六個方面問題"的能力。

深刻領會轉型升級、提質增效的思想內涵和重大意義，結合自身實際，不斷自警自省、自問自查，提升解決問題的能力。解決思想認識問題，提升轉型內驅力；解決工作思路問題，提升轉型方向感；解決開拓創(chuàng)新問題，提升轉型突破力；解決增強工作闖勁問題，提升轉型擔當力；解決強化執(zhí)行力問題，提升轉型落實力；解決改進工作作風問題，提升轉型效果力。

——扎實做好本職工作，夯實實現(xiàn)"六個發(fā)展"的基礎。

第7篇：十三五工作思路范文

工作思路清晰，產業(yè)成效顯著。立足兩岔口村實際，確定了長抓茶葉核桃，短抓N養(yǎng)勞務的工作思路，制定了“1251”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即發(fā)展茶葉1000畝，核桃2000畝，養(yǎng)蜂500箱，散養(yǎng)雞10000只，并且通過努力實現(xiàn)了貧困戶產業(yè)全覆蓋和“1251”產業(yè)規(guī)劃目標。目前，兩岔口村山上茶葉，山下核桃，地里藥材，田間蜜蜂的立體生態(tài)農業(yè)格局已初步形成。

創(chuàng)新扶貧模式，收益實現(xiàn)多元化。依托智源公司，香玲核桃合作社，富眾養(yǎng)蜂合作社，開展“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，通過流轉土地和發(fā)展林下經濟的模式形成“一地生三金”，即土地流轉得租金，基地就業(yè)得酬金，產品銷售得現(xiàn)金，群眾受益實現(xiàn)多元化。

突出新型經營主體，輻射帶動作用明顯。新建設村集體經濟茶葉加工廠1個，組建農民專業(yè)合作社4個。其中兩岔口村茶葉專業(yè)合作社帶動62戶貧困戶發(fā)展茶葉238畝，香玲核桃合作社帶動12戶貧困戶種植核桃230畝，寶萱生態(tài)養(yǎng)殖合作社帶動33戶貧困戶發(fā)展散養(yǎng)土雞5600只、野雞3000只，富眾養(yǎng)蜂合作社帶動28戶貧困戶養(yǎng)殖中華蜂350箱。通過合作社帶動，貧困戶參與，形成利益連接體，貧困戶的產品由合作社統(tǒng)一收購加工、對外銷售，解決了貧困戶的茶葉、核桃、蜂蜜、土雞等產品銷售問題。智源食品有限公司在本村流轉土地1061畝，采取“核桃+林下套種油牡丹+矮化經濟作物+蜜蜂養(yǎng)殖”的立體農業(yè)發(fā)展模式，建成高標準核桃基地1000畝。核桃、油牡丹收益歸公司，土地租金、田間勞務收入、經濟作物、 蜜蜂養(yǎng)殖收益歸貧困戶。貧困戶每畝地每年可增加租金收入420元，林下套種經濟作物（秋冬套種地膜洋芋，春夏套種花生），每畝收益800元，每畝核桃基地田間管理勞務收300-500元，按照這種模式，貧困戶每畝地每年可增加收入1700元左右。

第8篇：十三五工作思路范文

一、強化宣傳工作制度建設，拓寬宣傳平臺

1.健全新聞制度，加強隊伍能力建設。

完善新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮新媒體作用，及時權威信息，全力做好政策解讀，不斷傳遞行業(yè)正能量；加強宣傳隊伍建設，衛(wèi)計下屬單位要配齊、配強政治素質過硬、宣傳功底扎實的專（兼）職宣傳人員，并積極開展新聞宣傳工作的培訓，切實提高全市衛(wèi)生計生新聞宣傳隊伍的整體實力；加強全系統(tǒng)網絡輿情監(jiān)測平臺建設，構建上下聯(lián)動的輿情監(jiān)測及應急處置機制，輿情事項及時處理率達 100﹪,全年無重大負面輿情。

2.健全新聞宣傳制度，加強指導和考核。

加強全市衛(wèi)計宣傳工作統(tǒng)籌和業(yè)務指導，建立健全衛(wèi)計宣傳工作考核制度，出臺新聞宣傳量化考核辦法，根據市衛(wèi)計委《關于下發(fā)<市衛(wèi)生計生系統(tǒng) 2016 年新聞宣傳任務分解表>的通知》要求，加強對各單位的新聞宣傳工作考核力度，實施年終考核制度，進一步規(guī)范衛(wèi)計宣傳工作。

3.強化政策引導，弘揚計生先進典型。

要圍繞市委、市府中心工作，結合本部門的實際，加強政策引導。各單位要重點加強五中全會精神、十三五規(guī)劃、全面兩孩政策、深化醫(yī)療改革的宣傳，加強計生法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的宣傳，增強干部職工依法辦事的能力和文明服務的意識。大力弘揚全市計生系統(tǒng)先進人物和典型事跡，大力弘揚計生行業(yè)精神，凝聚為人民健康服務行業(yè)共識，有效提升救死扶傷行業(yè)形象。

4.繼續(xù)整合基層宣傳平臺，加大宣傳內容。

繼續(xù)整合基層宣傳網絡，完善鄉(xiāng)、村級宣傳服務平臺，利用現(xiàn)有衛(wèi)生計生宣傳陣地，融入計生惠民政策、辦事程序、便民服務、維權服務和科普、健康知識的內容，加強計生宣傳力度；積極開展社會宣傳（計生主題宣傳、重大節(jié)假日宣傳）和群眾宣傳活動，積極參與三下鄉(xiāng)活動，全年開展集中性社會宣傳不低于15次；推進人口與健康文化陣地建設，2016年至少新增一處人口與健康文化精品宣傳陣工。

5.強化媒體宣傳，豐富宣傳品牌內涵。

加強與市廣播電視的常規(guī)宣傳，加強在各大新聞媒體的宣傳報道，積極投稿，完成下達的任務，打造幸福家庭健康相伴等公益宣傳品牌，并繼續(xù)配合開展好人口與健康巡演活動。

6.加強健康教育和健康促進

開展好青春無煙，人生無悔控煙宣傳進學校和常規(guī)控煙宣傳活動，加強健康教育和健康促進工作。

二、深入推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目

2016年，我們將繼續(xù)加強對人員培訓和技術指導，規(guī)范服務流程。擴大宣傳面，深化宣傳內容。加強對受檢對象組織工作。強化技術規(guī)范和質量管理工作，狠抓技術質量，認真做好室內質控、室間質評，確保項目按月保質保量，完成上級下達的既定目標數。

三、深入開展計劃生育技術服務與管理

1、加強計劃生育技術服務和管理，突出抓好一年兩次的生殖健康普查工作，全面核查已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施的落實情況，確保今年完成普查率達90﹪（在家已婚育齡婦女和流入已婚育齡婦女）目標：重點督查農村婦女換環(huán)工作和絕經后的農村婦女取出宮內節(jié)育器的工作，切實關心已婚育齡夫婦的生殖健康。

2、嚴格按照《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》要求，配合及時組織實施病殘兒醫(yī)學鑒定，規(guī)范鑒定程序和檔案管理。做好病殘兒數據統(tǒng)計和分析，提高病殘兒數據庫信息管理，及時對病殘兒的父母再生育進行優(yōu)生指導，加強對病殘兒的父母再生育情況跟蹤調查。

3、強化依法執(zhí)業(yè)意識，加大對計劃生育服務機構、服務人員依法執(zhí)業(yè)的指導、檢查和管理工作力度。加強制度管理，強化目標責任，進一步完善相關制度，切實依照法規(guī)標準、行業(yè)標準、衛(wèi)生標準、質量標準和職業(yè)道德標準，轉變服務理念、規(guī)范服務行為、提高服務質量。

4、加強避孕藥具發(fā)放和管理工作。

5、繼續(xù)開展再生育全程服務工作。

四、繼續(xù)深入開展三結合工作

加強計劃生育三結合工作的宣傳，加大對各單位的督導力度。

第9篇：十三五工作思路范文

[關鍵詞] 農村能源 建設

[中圖分類號] S21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0004-02

1 旬陽縣農村能源建設的現(xiàn)狀

1.1 農村戶用沼氣建設情況

自2003年以來，我縣戶用沼氣池累計28000口。其中“十二五”以來建設沼氣池16188口。截止2014年底，沼氣池報廢約210口，閑置約11812余口，仍在利用約15978余口，年產沼氣約280萬立方米，年處理糞污12萬噸。由于戶用沼氣目前已基本不適應農村經濟社會發(fā)展，今后應以鞏固提升為主，管理和恢復好已建沼氣池，提高其使用效率。

1.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設情況

全縣有50頭以上養(yǎng)豬場709個，日常飼養(yǎng)量18.7萬頭，年糞污排泄量44.36萬噸，其中：百頭場125個，年糞污排泄量4.16萬噸；千頭場126個，年糞污排泄量22.44萬噸。截止目前，全縣已配套建設養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程130處，年處理糞污能力28萬噸。經沼氣池處理后的沼液、沼渣等廢棄物大部分通過還田等措施加以應用，部分外排，造成一定的二次污染。“十三五”期間計劃建設養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程300處。

1.3 大中型沼氣工程建設情況

全縣目前已建大型沼氣工程2處，正常運行年需費用約3.5萬元，有機肥加工企業(yè)2處，其養(yǎng)殖糞污經沼化后沼液沼渣基本上制作有機肥和供應種植業(yè)生產，外排情況較少。今后應結合規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減排目標的實施，使所有養(yǎng)殖企業(yè)達到治污環(huán)保的規(guī)范要求。

1.4 沼氣服務網點建設情況

目前全縣已建沼氣服務網點34處，“十三五”期間將建設沼氣服務網點30個。

1.5 清潔能源建設情況

全縣總農戶數10.2萬戶，目前太陽能熱水器覆蓋戶數約為2.3萬戶、節(jié)柴爐使用數量為4716臺，其中“十二五”期間依托項目安裝太陽能熱水器4060臺，發(fā)放節(jié)柴爐4181臺?！笆濉逼陂g計劃安裝推廣太陽能熱水器10000臺，節(jié)柴爐灶10000臺。

1.6 目前農村能源結構

我們選擇不同類型的9個村進行調查。高山地區(qū)銅錢關鎮(zhèn)泰山廟村總農戶數365戶，生活用能主要為薪柴和煤炭，占總用能比例為40%和25%，其次為電和沼氣，分別為15%和12%，煤氣為8%；中山地區(qū)呂河鎮(zhèn)瓦房坡村總農戶數512戶，生活用能主要為薪柴，占30%，其次是電和煤氣，各占20%，其余為沼氣和煤炭，各占15%；川道地區(qū)呂河鎮(zhèn)敖院村總農戶數195戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%和35%，其次為煤炭和沼氣，各占10%，薪柴為5%；距城區(qū)遠距離的鎮(zhèn)豐積村總農戶數191戶，生活用能主要為煤炭，占用能的50%，其次是電和薪柴，各占15%，其余為煤氣和沼氣，各占10%；距城區(qū)中距離的甘溪鎮(zhèn)桂花樹村總農戶數410戶，生活用能主要為煤碳，占總用能35%，其次是電和煤氣，分別為25%和20%，其余薪柴12%，沼氣8%；距城區(qū)較近的段家河彌陀寺村總農戶數420戶，生活用能主要為電和煤氣，分別占50%和20%，其余煤炭10%、沼氣7%，薪柴3%；經濟條件好的城關鎮(zhèn)巖灣村總農戶數565戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%，其余沼氣11%，煤炭7%，薪柴2%；經濟條件中等的白柳鎮(zhèn)的白桑園村總農戶數258戶，生活用能主要為電和煤氣，各占30%，其余煤炭25%，沼氣8%，薪柴7%；經濟條件較差的麻坪鎮(zhèn)的海棠寺村總農戶數124戶，生活用能主要為薪柴，占用能50%，其次為煤炭和電，分別為20%和15%，其余為沼氣和煤氣，分別為10%和5%。全安康市調查結論也和旬陽基本一致，生活用能薪柴比例為22.1%、煤炭為17.8%、電力30.2%、液化氣18.45%、沼氣為9.57%。生活用能支出平均為1945元。

2 農村用能存在的突出問題

2.1 戶用沼氣潛力不足

由于山區(qū)交通不便、移民搬遷、農村勞動力外出、留守人員不具備養(yǎng)殖條件等一系列主客觀原因，農村戶用沼氣池建設速度趨緩，中、省逐步減少對傳統(tǒng)的戶用沼氣池項目的扶持力度，沼氣建設重點已向養(yǎng)殖場大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣項目傾斜，使戶用沼氣的普及率還不足全縣總農戶數的20%，使用率不足50%，后續(xù)維護和修復的任務相當重，戶用沼氣發(fā)展空間不足。

2.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設分散

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程使用率較高，但是受制于交通和地形等因素制約，養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范建設不到位。另一方面，周邊農戶居住較分散，輸氣管道安裝距離遠，以及部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量跟不上、原料不足、管理不善導致產氣量不足，未能達到項目設計的供氣戶數。

2.3 大型沼氣工程投入不足

養(yǎng)殖場大中型沼氣工程發(fā)揮著積極的經濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益，但由于畜禽養(yǎng)殖場地方配套資金不能到位，企業(yè)（業(yè)主）自籌資金不足，導致項目不能完全達到設計效果，后續(xù)工程不能配套建設。另一方面，畜禽養(yǎng)殖場的選址一般與村莊有一定的距離，管網配送建設成本大，大多數的沼氣只供養(yǎng)殖場內部使用，多余的沼氣只能直接點燃或排放，造成能源浪費。

2.4 農村清潔能源滿足不了需求

太陽能熱水器、節(jié)柴灶（爐）清潔實用，受到了農戶的一致歡迎，但中、省項目數量很少，滿足條件需要建設安裝的農戶較多，項目數量遠不能滿足當前農村發(fā)展建設需要。

2.5 服務網點運行困難

建成的服務網點大多數運行困難，中央補助資金只能用于購置部分專用設備，維持全面運行缺乏經費，且網點工作人員多數為兼職，文化程度不高，能源技術知識欠缺，在提高“三沼”綜合利用方面能力不足。

2.6 農村用能結構不合理

據調查，我縣農村用能結構主要特點是：高山區(qū)、距城區(qū)較遠、經濟條件差的村以薪柴、煤碳為主，其次是電和煤氣；淺山區(qū)、經濟條件中等的村分別以薪柴、煤碳、電和煤氣為主；川道城郊區(qū)經濟條件好的村均以電和煤氣為主要生活用能。沼氣僅為輔助用能方式，所以，傳統(tǒng)的戶用沼氣池使用空間受限。大力推廣實施太陽能熱水器、太陽灶、節(jié)柴灶（爐）等新型節(jié)能炊具，對改善農村用能結構有著重要現(xiàn)實意義。

3 加強農村能源建設的建議

3.1 加快農村沼氣轉型升級

“十三五”期間，農村沼氣發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“以大為主、大小結合、強化服務、提升效益”的轉型升級工作思路，重點建設大中型沼氣工程，普及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣，提高戶用沼氣利用率。大中型沼氣建設要向規(guī)?；潭雀叩酿B(yǎng)殖企業(yè)和種養(yǎng)結合型現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)傾斜，通過統(tǒng)籌資源，綜合利用，推進循環(huán)型生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展；養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要以規(guī)模養(yǎng)殖戶和種養(yǎng)結合型家庭農場為重點，基本做到“一戶（場）一池”全面覆蓋，確保養(yǎng)殖污染“零”排放；戶用沼氣要以提升綜合使用效率為重點，加快沼氣新技術、新產品、新工藝的示范應用，有效推進“生態(tài)家園”建設。

3.2 全面發(fā)展農村清潔能源

一是大力推廣應用太陽能技術。以普及太陽能熱水器為重點，積極示范推廣太陽能路燈、太陽能殺蟲燈、太陽能光伏發(fā)電以及太陽能制冷技術；二是全面普及省柴節(jié)煤技術。切實加快農村改廚、改灶力度，積極推廣高效低排等節(jié)能技術產品，大力實施以電代柴、以氣代柴，提高清潔能源使用比重，減少薪柴、秸稈、煤炭等傳統(tǒng)能源使用量，優(yōu)化農村用能結構，實現(xiàn)節(jié)能減排；三是積極推進農作物秸稈綜合利用開發(fā)。以秸稈、薪柴等生物質資源綜合開發(fā)、能源化利用為突破口，引進示范秸稈氣化、固化和碳化技術，試點建設秸稈沼氣工程和鄉(xiāng)村清潔一體化工程，逐步推進農作物秸稈等農林廢棄物綜合利用產業(yè)化發(fā)展；四是全面加強節(jié)能宣傳，努力提高農民的節(jié)能意識，加快節(jié)能燈（LED燈等）、節(jié)能器（機）具等節(jié)能新產品、新技術的推廣應用。

3.3 切實加強政策扶持引導

農村能源建設是一項系統(tǒng)工程，投入需求大，政府及相關部門要積極研究制定切合實際的產業(yè)發(fā)展機制，不斷加大政策和資金投入，推動農村能源建設全面發(fā)展。一是要加大投入。搶抓國家大幅度增加農村能源建設投入的機遇，積極包裝申報農村能源建設項目，全方位增加政策和資金投入力度，促進農村能源建設快速發(fā)展；二是要強化管理。結合農村沼氣轉型升級，及時改革和完善項目配套管理機制，大中型沼氣試點實施終端產品補貼機制，強化“建、管、用”全程化監(jiān)管。節(jié)能產品投放項目可借鑒農機購置補貼模式，實行定額直補，全面擴大補貼范圍和品類。農村戶用沼氣項目要加大對技術改良和后續(xù)服務的支持引導，重點推進發(fā)展生態(tài)庭院農業(yè)；三是要營造氛圍。強化農村能源制度建設和農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，擴大農村能源政策宣傳，充分調動社會各方面參與農村能源建設的積極性和主動性，全方位推動農村能源建設制度化、產業(yè)化發(fā)展。

3.4 轉變建設重點，穩(wěn)步推進項目工作

當前，農村養(yǎng)殖模式以專業(yè)化集中為主，家庭分散養(yǎng)殖減少，沼氣建設重點向養(yǎng)殖場、新型社區(qū)、統(tǒng)一配送集中供氣等多種形式轉變，以養(yǎng)殖場大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程為主。在建設管理上，重視對施工技術人員的培訓督導，嚴格建池規(guī)范要求。采取工程承包的方式，由能源站與承包施工技術人員簽定建池合同，施工人員必須是持有“沼氣生產工”國家職業(yè)資格證書，有多年施工經驗的拔尖技術人員，建池承包方必須嚴格按照大型、中小型沼氣池標準圖集施工。在“三沼”綜合利用上，重點推廣“畜-沼-菜（果、糧）”生態(tài)良性循環(huán)模式，開展有機肥施用，更好地服務于產業(yè)發(fā)展，同時，因地制宜推廣應用沼氣生態(tài)農業(yè)技術，提高沼氣綜合利用效益。

3.5 全力以赴抓后續(xù)服務，鞏固農村能源建設成果

繼續(xù)加強沼氣后續(xù)服務網點建設，依托沼氣后續(xù)服務公司，不斷加強沼氣建設社會化服務體系建設。利用后續(xù)服務網點人員及沼氣技術員，開展沼氣使用大回訪工作，對沼氣使用情況進行統(tǒng)計造冊，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對統(tǒng)計的情況將進行匯總，形成調研報告，爭取上級對沼氣后續(xù)利用方面的支持，將群眾迫切需要解決的沼氣問題切實解決。繼續(xù)堅持按照“市場運作、政府扶持、建管結合、收費服務、肥氣并舉、循環(huán)發(fā)展”的思路和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，擴大沼氣服務辰明模式的影響力和覆蓋率，繼續(xù)完善公司化管理的服務制度，建立起縣鄉(xiāng)服務站為支撐、鄉(xiāng)村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，切實將辰明模式的后續(xù)服務送到千家萬戶，確保全縣沼氣建設使用效益再提高。