非全日制護(hù)理精選(九篇)

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第1篇：非全日制護(hù)理范文

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，從2017年開(kāi)始，雙證在職研究生（非全日制）與全日制統(tǒng)招研究生考試招生依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

 

研究生培養(yǎng)單位根據(jù)社會(huì)需求自主確定不同學(xué)科、類別研究生教育形式，根據(jù)培養(yǎng)要求分別制定培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)，保證同等質(zhì)量。

 

所以，報(bào)考雙證在職研究生是參加一月份的全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一考試，考試相關(guān)內(nèi)容介紹如下：

     

報(bào)考時(shí)間：

   

每年10月份網(wǎng)上報(bào)名，11月中旬現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，12月底參加統(tǒng)考，3月中旬公布國(guó)家線，4-5月復(fù)試調(diào)劑，9月開(kāi)學(xué)。

 

報(bào)名官網(wǎng)：

   

中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)，簡(jiǎn)稱研招網(wǎng)

 

招生專業(yè)：

   

金融、應(yīng)用心理、口腔醫(yī)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、翻譯、公共衛(wèi)生、稅務(wù)、新聞與傳播、護(hù)理、國(guó)際商務(wù)、出版、藥學(xué)、保險(xiǎn)、文物與博物館、中藥學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估、建筑學(xué)、軍事、審計(jì)、工程、工商管理、法律、城市規(guī)劃、公共管理、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)推廣、會(huì)計(jì)、警務(wù)、獸醫(yī)、旅游管理、教育、風(fēng)景園林、圖書(shū)情報(bào)、體育、林業(yè)、工程管理、漢語(yǔ)國(guó)際教育、臨床醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、中醫(yī)等。

 

報(bào)考條件：

   

1.國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。

 

2.獲得國(guó)家承認(rèn)的?？茖W(xué)歷后滿2年或2年以上(從畢業(yè)后到錄取當(dāng)年9月1日)。

 

3.已獲碩士、博士學(xué)位的人員。

 

報(bào)名參加工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士、旅游管理碩士、工程碩士中的項(xiàng)目管理、教育碩士中的教育管理、體育碩士中的競(jìng)賽組織專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試的人員，須符合下列條件：

 

1.大學(xué)本科畢業(yè)后有三年或三年以上工作經(jīng)歷(以畢業(yè)到入學(xué)的時(shí)間計(jì))。

 

2.大專畢業(yè)后有五年或五年以上的工作經(jīng)歷。

 

3.有研究生畢業(yè)學(xué)歷或已獲碩士學(xué)位并有兩年或兩年以上工作經(jīng)歷者。

 

參加單獨(dú)考試需要滿足：

 

大學(xué)本科畢業(yè)后在本專業(yè)或相近專業(yè)連續(xù)工作四年，政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、已經(jīng)發(fā)表過(guò)研究論文(技術(shù)報(bào)告)或已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干的在職人員，經(jīng)本單位和兩名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家推薦，并且是為本單位定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的考生。

 

考試科目：

   

英語(yǔ)、政治、數(shù)學(xué)或?qū)I(yè)課一、專業(yè)課二；

 

報(bào)考工商管理、公共管理、會(huì)計(jì)、旅游管理、圖書(shū)情報(bào)、工程管理、審計(jì)專業(yè)碩士的考生，考試科目是：管理類聯(lián)考綜合能力和英語(yǔ)二。

第2篇：非全日制護(hù)理范文

關(guān)鍵詞：“985”高校；專業(yè)學(xué)位；研究生教育

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）08-0041-02

我國(guó)從1990年開(kāi)始設(shè)置第一個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位工商管理碩士以來(lái)，經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，碩士專業(yè)學(xué)位類別增加到了40個(gè)，幾乎覆蓋了學(xué)科目錄的全部門(mén)類，并且有了工程博士、教育博士、臨床醫(yī)學(xué)博士等博士專業(yè)學(xué)位。學(xué)習(xí)時(shí)間也從非全日制為主演變?yōu)槿罩婆c非全日制并重。作為代表我國(guó)高等教育最高水平的“985”高校，多年來(lái)一直以學(xué)術(shù)型研究生、博士生培養(yǎng)為主。但自從2009年全日制專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模迅速擴(kuò)張之后，全日制專業(yè)學(xué)位碩士生在“985”高校所占的比例越來(lái)越高。本文從對(duì)“985”高校從2009年以來(lái)專業(yè)學(xué)位研究生教育的變化情況入手，分析其專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分布和招生變化趨勢(shì)，為下一步的發(fā)展提供些許建議。

一、我國(guó)現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位類別發(fā)展過(guò)程

我國(guó)1990年開(kāi)始設(shè)置第1個(gè)專業(yè)學(xué)位類別工商管理碩士；1992年設(shè)置建筑學(xué)碩士；隨后設(shè)置了教育、工程、臨床醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣、公共管理、獸醫(yī)、口腔醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、軍事、會(huì)計(jì)、藝術(shù)、風(fēng)景園林、體育、漢語(yǔ)國(guó)際教育、翻譯、社會(huì)工作碩士；在2010年，迅速擴(kuò)大了專業(yè)學(xué)位類別的種類，設(shè)置了應(yīng)用心理、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、中藥學(xué)、文物與博物館、工程管理、金融、林業(yè)、保險(xiǎn)、國(guó)際商務(wù)、新聞與傳播、圖書(shū)情報(bào)、護(hù)理、警鍘⒊靄?、税务、旅游管缿虎城市规?、資產(chǎn)評(píng)估、藥學(xué)19種類別；2011年增設(shè)審計(jì)；2015年增設(shè)中醫(yī)；現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位類別40種。1990―2008年專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別數(shù)量為緩慢增長(zhǎng)，2010年經(jīng)過(guò)一個(gè)大擴(kuò)張后，基本趨于穩(wěn)定。有若干專業(yè)學(xué)位類型下又設(shè)置了領(lǐng)域，例如工程博士下設(shè)4個(gè)領(lǐng)域，工程碩士下設(shè)40個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)碩士下設(shè)15個(gè)領(lǐng)域，藝術(shù)碩士下設(shè)8個(gè)領(lǐng)域，工商管理碩士把高級(jí)工商管理碩士單列。審核學(xué)位授權(quán)時(shí)按照領(lǐng)域進(jìn)行審核，因此專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的種類為99類。

二、“985”高校專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)情況

我國(guó)“985”高校一共有39所，既有綜合性院校，又有行業(yè)特點(diǎn)非常明顯的院校，不同類型的高校，其專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的分布和類別都不盡相同?！?85”高校的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)覆蓋面比較廣，在99種授權(quán)點(diǎn)類別中涵蓋了其中的93類，共有1568個(gè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。公共管理碩士由于其內(nèi)涵比較廣，又有非常好的人才培養(yǎng)需求，因此所有的“985”高校都有該專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；其次為工商管理碩士；近年來(lái)應(yīng)用面廣、社會(huì)需求旺盛的軟件工程、電子與通信工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)等工科專業(yè)也大部分“985”學(xué)校都有。而專業(yè)性特別強(qiáng)的，例如工程碩士（兵器工程）、工程碩士（石油與天然氣工程）、林業(yè)、中醫(yī)學(xué)4種專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)都只有1所“985”學(xué)校有。專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別是從學(xué)術(shù)型學(xué)位授權(quán)點(diǎn)學(xué)科發(fā)展過(guò)來(lái)的，在2013年之前的審核增列中，要求必須有相對(duì)應(yīng)的一級(jí)學(xué)科點(diǎn)或者二級(jí)學(xué)科點(diǎn)授權(quán)，因此，每一種專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別對(duì)應(yīng)著不同的門(mén)類，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)。在“985”高校中，在每個(gè)門(mén)類下的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量差異很大。有授權(quán)點(diǎn)數(shù)量最多的是工學(xué)，最少的是歷史學(xué)。與我國(guó)現(xiàn)在還處于工業(yè)化發(fā)展階段，需要最多的是工程技術(shù)人才有很大的關(guān)系。

不同“985”學(xué)校的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量和分布也不相同。如下頁(yè)表1，數(shù)量最多的是浙江大學(xué)，其次是四川大學(xué)、吉林大學(xué)，這三所學(xué)校在學(xué)校規(guī)模上整體處于國(guó)內(nèi)前列；較少的是國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京師范大學(xué)和中央民族大學(xué)，這與其學(xué)校性質(zhì)、現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位類別有很大關(guān)系；國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)為國(guó)防院校，本身學(xué)科覆蓋面窄；北京師范大學(xué)是以師范類、理科為主的學(xué)校，而理科沒(méi)有專業(yè)學(xué)位，師范類也只有一個(gè)教育碩博士，因此其數(shù)量少；中央民族大學(xué)本身體量就小，因此數(shù)量也少。

不同學(xué)校在不同門(mén)類下的專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)差異更大。以工學(xué)對(duì)應(yīng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量最多，所有“985”高校都有工學(xué)類專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，而歷史學(xué)最少，只有一些綜合類院校有少部分。在10個(gè)門(mén)類都有專業(yè)授權(quán)點(diǎn)的學(xué)校共有4所，浙江大學(xué)、四川大學(xué)、吉林大學(xué)、北京大學(xué)；大部分“985”高校在專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)門(mén)類覆蓋面還是比較寬的。

三、“985”學(xué)校2009年以來(lái)的招生情況分析

1.全國(guó)2009年以來(lái)研究生招生變化情況。2009年之前，我國(guó)沒(méi)有全日制專業(yè)學(xué)位，所招收的全日制研究生均為學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生。2009年，研究生招生已經(jīng)進(jìn)入到錄取階段時(shí)，為了引導(dǎo)專業(yè)學(xué)位的發(fā)展，教育部額外增加了5萬(wàn)的全日制專業(yè)學(xué)位研究生的名額。2010年、2011年，教育部下達(dá)研究生招生指標(biāo)時(shí)，按照博士生、學(xué)術(shù)型研究生、專業(yè)學(xué)位研究生三大類給每個(gè)單位下達(dá)指標(biāo)。2011年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審核批準(zhǔn)了25家單位可以授予工程博士，在2012年教育部下達(dá)招生指標(biāo)時(shí)，大類又進(jìn)行了調(diào)整，按照學(xué)位博士、專業(yè)學(xué)位博士、學(xué)術(shù)學(xué)位碩士、專業(yè)學(xué)位碩士四大類下達(dá)的招生指標(biāo)。從2009年之后，學(xué)術(shù)學(xué)位碩士生的數(shù)量不斷下降，專業(yè)學(xué)位碩士生的數(shù)量保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；專業(yè)學(xué)位博士生的數(shù)量幾乎保持不斷，還呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

2.“985”高校2009年以來(lái)研究生招生情況。“985”學(xué)?？傮w招生情況與全國(guó)的招生情況趨勢(shì)基本相同，專業(yè)學(xué)位博士生2012年以來(lái)基本不變，略有下降趨勢(shì)；學(xué)術(shù)學(xué)位碩士生的數(shù)量下降，與2010年相比，“985”高校學(xué)術(shù)學(xué)位碩士生減少了12.5%，同期全國(guó)減少了11%；專業(yè)學(xué)位碩士生招生數(shù)量上升非常明顯，但上升幅度低于當(dāng)年全國(guó)水平，與2010年相比，“985”高校專業(yè)學(xué)位碩士生招生增加了66.7%，同期全國(guó)增加了132%。

四、問(wèn)題與思考

2009年以來(lái)，隨著專業(yè)學(xué)位碩士生的快速增長(zhǎng)，“985”高校的專業(yè)學(xué)位碩士生所占的比重越來(lái)越大，已經(jīng)達(dá)到了44%。對(duì)于“985”高校來(lái)說(shuō)，基本都是研究型大學(xué)，科學(xué)研究任務(wù)非常重。而專業(yè)學(xué)位碩士生的培養(yǎng)年限一般情況下是2年，其中1年為課程學(xué)習(xí)，1年為實(shí)習(xí)、寫(xiě)論文和找工作，專業(yè)學(xué)位碩士生能夠參與科學(xué)研究的時(shí)間有限。如何定位“985”高校的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)值得思考？是和普通院校一樣，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)碩士，還是培養(yǎng)具有一定科學(xué)研究水平但又能實(shí)踐訓(xùn)練的專業(yè)碩士？還是像現(xiàn)在的有些院校，基本不區(qū)分專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位碩士培養(yǎng)？

培養(yǎng)目標(biāo)的確定，就決定了培養(yǎng)方案、培養(yǎng)過(guò)程和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“985”高校來(lái)說(shuō)，所培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)術(shù)碩士生，應(yīng)當(dāng)具備一定的科學(xué)研究能力，這樣才能發(fā)揮“985”高校的研究?jī)?yōu)勢(shì)；同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)卦黾訉?shí)踐環(huán)節(jié)，在專業(yè)實(shí)踐方面給予專業(yè)學(xué)位研究生更多的培養(yǎng)和機(jī)會(huì)，做到學(xué)術(shù)和專業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì).專業(yè)學(xué)位類別（領(lǐng)域）博士、碩士學(xué)位基本要求[Z].高等教育出版社，2015.

[2]口余勇，李久東.論我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策的演進(jìn)[N].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013-06.

第3篇：非全日制護(hù)理范文

眼看暑假即將結(jié)束了，各位同學(xué)們要開(kāi)始上學(xué)了，那么2021南京醫(yī)科大學(xué)秋季開(kāi)學(xué)是如何安排的呢！下面給大家分享關(guān)于2021南京醫(yī)科大學(xué)秋季開(kāi)學(xué)通知最新，歡迎閱讀!

根據(jù)南京醫(yī)科大學(xué)2021～2022學(xué)年校歷可知：

南京醫(yī)科大學(xué)本科生報(bào)到注冊(cè)時(shí)間為2021年9月4日，正式上課時(shí)間為9月6日，新生另定。

2021年8月5日，南京醫(yī)科大學(xué)舉行了暑期入學(xué)的2021年碩士研究生線上開(kāi)學(xué)典禮和入學(xué)教育。1426名2021級(jí)臨床、口腔、藥學(xué)全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生，及公共衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、公共管理非全日制碩士研究生在線參加了典禮。本批次碩士研究生新生從2021年8月7日起進(jìn)行線上學(xué)位課程學(xué)習(xí)。臨床、口腔醫(yī)學(xué)碩士新生將于2021年8月27日起赴所在培養(yǎng)單位報(bào)到，開(kāi)始33個(gè)月的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

大學(xué)新生入學(xué)流程1、所謂家有家規(guī)、國(guó)有國(guó)法，每個(gè)學(xué)校也會(huì)有自己的一些規(guī)章制度，它規(guī)定了學(xué)生一些不能觸犯的禁區(qū)，比如缺課達(dá)到多少節(jié)就會(huì)被處罰、圖書(shū)證不能外借等。

有時(shí)候犯錯(cuò)和不犯錯(cuò)之間只有一步之遙，學(xué)生也不是故意的只是不知道。所以了解學(xué)校的規(guī)章制度是新生最需要做的事情。

2、熟悉學(xué)校的地形、掌握一些緊急聯(lián)系方式也是非常必要的。

比如學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館的分布，醫(yī)務(wù)室、保安室所在等。

3、關(guān)注學(xué)校和院系公布的信息，比如新生何時(shí)可以申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，學(xué)生一旦錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)間就等于放棄了自己的權(quán)利。

記住自己的學(xué)號(hào)和相關(guān)密碼，這些會(huì)是你以后的學(xué)習(xí)中經(jīng)常需要用到的東西。

4、了解本學(xué)期的課程安排和執(zhí)教老師。

大學(xué)的課程內(nèi)容和上課方式，對(duì)比高中來(lái)說(shuō)有很大的不同。老師不太會(huì)拘泥于課本內(nèi)容，更多的是根據(jù)自己的研究來(lái)講授，所以準(zhǔn)備好聽(tīng)課筆記是非常必要的，而且大學(xué)的考試卷多為任課老師所出，所以考試內(nèi)容有很多是和課堂老師補(bǔ)充的知識(shí)有關(guān)。

5、大學(xué)還有一點(diǎn)和高中明顯不同的是，上課教室不是固定的，而是根據(jù)不同的課程安排在不同的教學(xué)樓。

所以學(xué)生在開(kāi)學(xué)之初，完整的打印出課程表，并按照課程表上的上課地點(diǎn)事先去探一下路是很有必要的。以往新生因?yàn)檎也坏浇淌叶险n遲到的例子并不鮮見(jiàn)。

6、“過(guò)來(lái)人”體驗(yàn)一些“過(guò)來(lái)人”提醒，一般高校對(duì)外地新生都有接送服務(wù)，學(xué)校會(huì)在當(dāng)?shù)鼗疖?chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)站等門(mén)口設(shè)醒目標(biāo)志，并且配有校車(chē)直接送新生與家長(zhǎng)到學(xué)校。

“學(xué)生如果第一次去外地，對(duì)學(xué)校地理位置不熟悉的話，還是乘校車(chē)去報(bào)到?！睘榱吮苊庑律e(cuò)過(guò)報(bào)到時(shí)間，學(xué)校往往會(huì)配備多輛校車(chē)循環(huán)接送，并配有專人守候站點(diǎn)。

7、老師提醒新生到校后，學(xué)校會(huì)在門(mén)口設(shè)報(bào)到流程指示牌，并安排學(xué)生志愿者在校園各個(gè)迎新點(diǎn)幫助新生辦理報(bào)到手續(xù)，為新生指路并引領(lǐng)其入住宿舍等。

“新生報(bào)到時(shí)一定要看清流程表，按照流程圖上的順序辦理各種手續(xù)，不懂之處可詢問(wèn)迎新點(diǎn)的志愿者?！眲⒅叵蔡嵝训?，由于報(bào)到日人多且雜，一些不良商販往往會(huì)趁機(jī)混到校園兜售各種商品，新生不要貪圖便宜或者輕易相信陌生人的話。學(xué)校在流程牌上寫(xiě)清的收費(fèi)項(xiàng)目一般要求學(xué)生定點(diǎn)辦理繳費(fèi)手續(xù)，學(xué)生千萬(wàn)不要上當(dāng)受騙。

開(kāi)學(xué)報(bào)到前需要做的事1.銀行卡及繳費(fèi)

在郵寄錄取通知書(shū)時(shí)，大部分高校會(huì)隨寄一張銀行卡，需要帶上身份證到銀行激活銀行卡。

一般開(kāi)學(xué)季，銀行都有交學(xué)費(fèi)的這項(xiàng)專門(mén)業(yè)務(wù)，只要告訴大廳客服人員說(shuō)交學(xué)費(fèi)他們都會(huì)讓填單子給你的。

一般學(xué)校都會(huì)提供銀行賬號(hào)，記得繳費(fèi)之后打印的紙質(zhì)繳費(fèi)證明一定要妥善保存。

到了學(xué)校就可以交給輔導(dǎo)員、教務(wù)處或者學(xué)校規(guī)定的地方。

學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)可以存入銀行卡。

2.證件照

免冠一寸證件照、兩寸證件照各10張左右。建議白底、藍(lán)底證件照各準(zhǔn)備一套。

另外，證件照電子版注意保存(大學(xué)期間考試報(bào)名等均需使用)。

3.戶口遷移證明

在郵寄錄取通知書(shū)時(shí)，大部分高校會(huì)附帶戶口遷移證明。

部分外省、外地學(xué)生，若想將戶口轉(zhuǎn)到學(xué)校，就必須帶好戶口遷移證。

若是不需要遷戶口，則不需要攜帶此類證件。

另外，需要注明的是，戶口遷移到學(xué)校屬于集體戶口，有時(shí)不能享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觯ㄗh大一新生提前了解具體政策，再做決定。

4.生源地助學(xué)貸款回執(zhí)單

第4篇：非全日制護(hù)理范文

大學(xué)生“回爐”當(dāng)技工正成為一種新趨勢(shì)。前不久，34歲的青島大學(xué)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)方向研究生在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下，進(jìn)入萊蕪技工學(xué)校學(xué)當(dāng)焊工。此外，武漢鐵路橋梁高級(jí)技工學(xué)校今年6月也重新開(kāi)設(shè)了停辦兩年的“大學(xué)生班”，由于本科生報(bào)名人數(shù)多，又增設(shè)了2個(gè)班。江西省人力資源和社會(huì)保障廳近日表示，將為全省1萬(wàn)名未就業(yè)的離校大學(xué)生免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心的專家認(rèn)為，讀技校并非是“倒了回去”。讀完大學(xué)后，完全可以繼續(xù)接受其他各方面的教育，技校的職業(yè)教育就是其中之一。實(shí)際上，中國(guó)技工缺口龐大，據(jù)全球著名咨詢公司麥肯錫統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前的普通技術(shù)工人缺口為2400萬(wàn)。有教育專家呼吁，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念迫切需要改變。本科畢業(yè)的大學(xué)生可以把自己的職業(yè)理想與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，先做一名知識(shí)化的“藍(lán)領(lǐng)”，再逐步走向管理崗位。

天津積極探索

“職業(yè)培訓(xùn)包”模式

職業(yè)培訓(xùn)包，是在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證框架下，將培訓(xùn)資源進(jìn)行的“集中打包”和“捆綁作業(yè)”。目前，天津的“職業(yè)培訓(xùn)包”模式正在積極探索中。

據(jù)天津市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“職業(yè)培訓(xùn)包”就像為職業(yè)技能培訓(xùn)建了一個(gè)超市——每一個(gè)工種應(yīng)該掌握什么樣的技能，用什么樣的教材，用什么樣的教學(xué)方法，教學(xué)時(shí)間是多少，必須接受多少小時(shí)的操作訓(xùn)練等，單位、院校和個(gè)人可以根據(jù)需要來(lái)挑選。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核的合格者可獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，可享受職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。例如養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)包，里面包括老年人生理心理的專業(yè)護(hù)理知識(shí)技能，例如如何為臥床老人翻身、摔傷燙傷的急救知識(shí)等，還有真人訓(xùn)練環(huán)節(jié)，對(duì)于提高動(dòng)手能力非常有益處。

福建：開(kāi)展非全日制

學(xué)歷教育人才培養(yǎng)

福建省教育廳近日出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施的通知》，要求職業(yè)院校采取到大中型企業(yè)辦班、在學(xué)校為小微企業(yè)集中辦班的形式，積極承擔(dān)企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等任務(wù)。福建鼓勵(lì)職業(yè)院校面向企業(yè)職工采取送教進(jìn)企的形式，開(kāi)展非全日制學(xué)歷教育。職業(yè)院校要依托校內(nèi)職業(yè)技能鑒定站，主動(dòng)為企業(yè)職工開(kāi)展職業(yè)資格技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。

福建支持小微企業(yè)集聚區(qū)域的職業(yè)院校發(fā)揮實(shí)訓(xùn)實(shí)施設(shè)備、教師等資源優(yōu)勢(shì)，為技術(shù)研發(fā)力量薄弱的小微企業(yè)提供新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)以及技術(shù)改造升級(jí)等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)及工藝問(wèn)題，助推小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)職業(yè)院校利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)性設(shè)備和生產(chǎn)線，為企業(yè)提供“來(lái)料加工”“訂單生產(chǎn)”等服務(wù)，承接主機(jī)零配件、配套產(chǎn)品等生產(chǎn)，緩解企業(yè)生產(chǎn)旺季時(shí)設(shè)備緊張、生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題。

江西樂(lè)安：確保職業(yè)培訓(xùn)資金用在“刀刃”上

日前，江西省樂(lè)安縣建立起嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)和使用監(jiān)督兩方面，雙管齊下筑牢專項(xiàng)資金管控堤壩，確保每一筆職業(yè)培訓(xùn)資金都用在“刀刃”上。

樂(lè)安縣會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)資金內(nèi)控制度落實(shí)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，確定了受理、審核、稽核、審批四步工作流程，形成了程序化的內(nèi)部制約機(jī)制。對(duì)涉及職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)崗位的工作人員實(shí)行定期輪崗制度，防范人為風(fēng)險(xiǎn)。

樂(lè)安縣還實(shí)行內(nèi)外監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，實(shí)行內(nèi)部稽核制度，成立專項(xiàng)資金稽核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)培訓(xùn)類項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤巡查。在外部監(jiān)督方面，縣人社局引進(jìn)了橫向監(jiān)督，由縣監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成專項(xiàng)資金審計(jì)督查小組，對(duì)管理鏈條上的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行定期審計(jì)檢查；并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，大力推行項(xiàng)目公示制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、看板等形式，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和使用情況全部進(jìn)行公示，杜絕違規(guī)和暗箱操作的行為發(fā)生。

湖北：“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”

繼續(xù)推行

2013年“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”電焊工培訓(xùn)近日在湖北省鄖縣就業(yè)訓(xùn)練中心開(kāi)班。來(lái)自縣內(nèi)的農(nóng)民工、“4050”人員等40多人報(bào)名參訓(xùn)。他們將通過(guò)學(xué)習(xí)、考試獲得技能證書(shū)后，進(jìn)入湖北神河集團(tuán)、十堰義興公司等企業(yè)就業(yè)。培訓(xùn)主要采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，通過(guò)集中培訓(xùn)，為縣內(nèi)重點(diǎn)用工企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的技能水平較高的技術(shù)工人。

“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”是湖北省人社廳、省總工會(huì)兩部門(mén)聯(lián)合為提高就業(yè)困難群體的技能水平、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作而實(shí)施的一個(gè)重要項(xiàng)目。所謂“金藍(lán)領(lǐng)”是指在制造業(yè)中從事一線操作的中高級(jí)技術(shù)工人?！敖鹚{(lán)領(lǐng)計(jì)劃”培訓(xùn)的主要對(duì)象是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動(dòng)力、困難職工家庭高校畢業(yè)生、中職生、初高中畢業(yè)生。

深圳：職業(yè)技能培訓(xùn)辦班

要“上線”備案

深圳職業(yè)技能培訓(xùn)辦班備案信息系統(tǒng)日前上線，該系統(tǒng)將通過(guò)培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)備案采集，為各類學(xué)員鑒定評(píng)價(jià)報(bào)考、鑒定考務(wù)管理、成績(jī)?cè)u(píng)定、證書(shū)核發(fā)以及培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼等相關(guān)工作提供更好的信息化支持，進(jìn)一步推動(dòng)深圳市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，為技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供更好的服務(wù)。

深圳市人社局日前已通知，要求各區(qū)局、各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各相關(guān)企業(yè)向市人社局申領(lǐng)信息系統(tǒng)用戶密鑰，按職業(yè)培訓(xùn)辦班備案信息系統(tǒng)要求，在開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)辦班時(shí)，認(rèn)真填報(bào)職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息，同時(shí)做好機(jī)構(gòu)學(xué)員或企業(yè)員工技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集填報(bào)。

未來(lái)生涯規(guī)劃師缺口87萬(wàn)人

日前，在生涯規(guī)劃師新職業(yè)培訓(xùn)新聞會(huì)上公布，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力人口基數(shù)，按1000人配備1名生涯規(guī)劃師的比例，我國(guó)未來(lái)生涯規(guī)劃師缺口達(dá)87萬(wàn)人。

會(huì)當(dāng)天，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心正式批準(zhǔn)北京環(huán)度智慧智能技術(shù)研究所負(fù)責(zé)在全國(guó)開(kāi)展生涯規(guī)劃師職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。據(jù)介紹，生涯規(guī)劃師職業(yè)，就是運(yùn)用心理學(xué)、腦科學(xué)和生涯發(fā)展的相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，利用腦AT技術(shù)，幫助個(gè)體發(fā)現(xiàn)最佳潛能優(yōu)勢(shì)，幫助制定生涯規(guī)劃，包括中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、企業(yè)員工發(fā)展規(guī)劃、家庭婚姻規(guī)劃、晚年幸福生活規(guī)劃等等。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并參加考試合格者，由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)證書(shū)。

5年內(nèi)將創(chuàng)建300個(gè)

農(nóng)村職業(yè)教育國(guó)家級(jí)示范縣

日前，教育部“加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育”人大代表、政協(xié)委員專題座談會(huì)上提出，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)已提上日程，國(guó)家計(jì)劃在5年內(nèi)創(chuàng)建300個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育國(guó)家級(jí)示范縣。

初步研究表明，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是數(shù)量萎縮。當(dāng)前農(nóng)民工總量約有2.6億，每年以900萬(wàn)～1000萬(wàn)人的速度加速轉(zhuǎn)移。務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，農(nóng)村出現(xiàn)空心化。二是結(jié)構(gòu)失衡。年齡結(jié)構(gòu)老齡化，平均年齡接近50歲；性別結(jié)構(gòu)婦孺化嚴(yán)重。三是素質(zhì)堪憂。小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。四是后繼乏人。應(yīng)屆初高中畢業(yè)生就讀涉農(nóng)專業(yè)人數(shù)大幅萎縮，新生代勞動(dòng)力離農(nóng)去農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

教育部與農(nóng)業(yè)部目前按照“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”的思路，合作開(kāi)發(fā)適合新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的中等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并將于近期向社會(huì)。

6種招生政策明年全面推行

今年，教育部要求高等職業(yè)教育考試招生制度改革，要逐步與普通高校本科考試分離，重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。逐步形成省級(jí)政府為主統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的中國(guó)特色高等職業(yè)教育考試招生制度。

第一種招生政策是對(duì)現(xiàn)有高考的改造?，F(xiàn)有的高職招生考試包括：一是單獨(dú)招生；二是“3+2”中高職貫通模式；三是對(duì)口單招。兩種新的招生辦法包括：一是技能拔尖人才免試入學(xué)，對(duì)于獲得相關(guān)技能大賽的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生以及其他技能拔尖人才，可由有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校免試錄取；二是綜合評(píng)價(jià)招生辦法，即注冊(cè)入學(xué)，于高考前，主要依據(jù)考生普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

另外，教育部也在積極引導(dǎo)和推動(dòng)本科院校壓縮或停招?？粕?，這也會(huì)使本科院校向高職院校釋放更多生源。

山西煤炭職院：深化校企合作實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)突破

山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013屆畢業(yè)生達(dá)2307名，到6月底就業(yè)去向落實(shí)率達(dá)95%以上。有如此好的就業(yè)形勢(shì)，皆因近年來(lái)學(xué)院緊抓山西煤炭行業(yè)重組整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，進(jìn)行體制機(jī)制改革，深化校企合作辦學(xué)。

第5篇：非全日制護(hù)理范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)教育；繼續(xù)教育；教育模式

收稿日期：2006―09―06

作者簡(jiǎn)介：何紅媛（1974-），女，漢族，四川宜賓人，瀘州醫(yī)學(xué)院助理研究員，醫(yī)學(xué)碩士，主要從事醫(yī)學(xué)教育教學(xué)管理。

著名教育學(xué)家Paul Lengrand的終身教育理論（lifelong education theory）認(rèn)為：教育并非終止于兒童與青年期，它理應(yīng)伴隨人的一生持續(xù)進(jìn)行，從而滿足個(gè)人和社會(huì)的永恒要求。①醫(yī)學(xué)教育是終身教育、是連續(xù)的統(tǒng)一體，其目的是培養(yǎng)促進(jìn)全體人民健康的醫(yī)生，為適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)教育必然堅(jiān)持終身性醫(yī)學(xué)教育，國(guó)際醫(yī)學(xué)教育界對(duì)此早已達(dá)成共識(shí)。

一、我國(guó)醫(yī)學(xué)教育存在的問(wèn)題及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)所面臨的困境

改革開(kāi)放以來(lái)的20多年，我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育得到了迅速的發(fā)展，教育模式發(fā)生了巨大的變化，原來(lái)的中專和?？茖W(xué)歷層次的培養(yǎng)模式已經(jīng)逐漸退出了歷史舞臺(tái)，取而代之的是本科、研究生層次的教育。而五年制醫(yī)學(xué)本科教育是絕大多數(shù)高等醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)的主要模式。教育部制定五年制臨床醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生，但為了順應(yīng)醫(yī)學(xué)生的就業(yè)趨勢(shì)，畢業(yè)后更好地適應(yīng)工作，有相當(dāng)大比例的醫(yī)學(xué)院校不同程度和幅度地調(diào)整了培養(yǎng)目標(biāo)，試圖培養(yǎng)?？漆t(yī)生。但是我國(guó)的五年制醫(yī)學(xué)教育相較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)學(xué)教育而言，教學(xué)周期過(guò)短，教學(xué)安排過(guò)于緊張，專科醫(yī)生的培養(yǎng)不可能完全到位。另一方面，全科醫(yī)學(xué)中的家庭醫(yī)學(xué)、老年病、疾病預(yù)防與保健、心理咨詢、嬰幼兒護(hù)理保健等內(nèi)容很難進(jìn)入醫(yī)學(xué)教育課程體系。這樣造成的后果就是培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生既不是合格的專科醫(yī)生，也不是合格的全科醫(yī)生。

我國(guó)是一個(gè)有著近10億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，當(dāng)前活躍在農(nóng)村衛(wèi)生工作戰(zhàn)線上的是百萬(wàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)生仍將是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，這是我國(guó)基本國(guó)情所決定的。而鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中有相當(dāng)大比例未受過(guò)系統(tǒng)、正規(guī)的高等醫(yī)學(xué)教育或僅是具有中專及以下的低學(xué)歷人員。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷偏低、年齡偏大、專業(yè)知識(shí)老化，所能提供的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)村居民的實(shí)際衛(wèi)生需求仍有較大差距。

目前我國(guó)醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)不盡合理、教育層次偏低。據(jù)衛(wèi)生部2005年統(tǒng)計(jì)公布，全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員中專及以下學(xué)歷的占60%，大專占26.7%，本科占13.2%，碩士及博士研究生僅占1.1%。眾所周知，加入WTO后隨著我國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，外國(guó)資本勢(shì)必會(huì)在中國(guó)搶灘登陸，他們憑借雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的管理理念和醫(yī)療設(shè)備，以及技術(shù)精湛高學(xué)歷的臨床?？漆t(yī)生，必然會(huì)對(duì)我國(guó)的醫(yī)療行業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制方面原因造成我國(guó)的醫(yī)療水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有著巨大差距，如果不早作謀劃，我們將會(huì)在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于尷尬的境地。

二、廣泛開(kāi)展醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的必要性和可行性

1.實(shí)施醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的必要性

我國(guó)的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育是在國(guó)際終身教育的思想指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的, 是醫(yī)學(xué)院校教育（學(xué)校教育）后醫(yī)學(xué)教育的必要補(bǔ)充。它分為兩個(gè)階段或形式，畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育(postgraduate medical education, PME)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育或繼續(xù)專業(yè)發(fā)展（CME/CPD），PME是醫(yī)學(xué)院校教育的延續(xù)，是醫(yī)學(xué)生成長(zhǎng)為醫(yī)生的重要階段，包括研究生教育和住院醫(yī)師培訓(xùn)，全科、?？漆t(yī)師培訓(xùn)。②雖然PME是一個(gè)特定的醫(yī)學(xué)教育階段，但是它不可能同CME/CPD截然分開(kāi)，因?yàn)镃ME/CPD是在醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)以后的整個(gè)職業(yè)生涯中都要堅(jiān)持的。③知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家安全等時(shí)代特征，決定了醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育在“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略中的重要地位，而醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)本身也發(fā)生了根本性的變化，其目標(biāo)也從消除軀體疾病拓展到使人們?cè)谏眢w、精神及社會(huì)適應(yīng)等方面保持完好狀態(tài)的層面。因此，必須建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育模式，培養(yǎng)出既精通醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)、技能，又熟諳心理學(xué)、行為科學(xué)、全科醫(yī)學(xué)知識(shí)、技能合格的適應(yīng)社區(qū)和廣大農(nóng)村醫(yī)療和衛(wèi)生保健的通科醫(yī)生，以應(yīng)對(duì)醫(yī)學(xué)模式及醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和急劇變化；同時(shí)又能提供經(jīng)系統(tǒng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)訓(xùn)練、有著精湛技術(shù)的專科醫(yī)生，以適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)自身發(fā)展的需要。

2.廣泛實(shí)施醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的可行性

醫(yī)療單位和高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該成為實(shí)施醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育最重要、最廣闊的培訓(xùn)基地。我國(guó)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)2005年衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有18 000多所醫(yī)院，其中三級(jí)醫(yī)院934所，二級(jí)醫(yī)院5173所，一級(jí)醫(yī)院有2675所。如此規(guī)模龐大、層次豐富的醫(yī)療體系既是我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本保障，也是我國(guó)開(kāi)展醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的搖籃。近6000所的二級(jí)以上醫(yī)院完全有能力、有義務(wù)承擔(dān)起醫(yī)療從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)教育的重任，這將是實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的主要途徑之一。同時(shí)隨著人民的經(jīng)濟(jì)收入水平的大幅度提高，實(shí)施畢業(yè)后研究生教育或長(zhǎng)學(xué)制醫(yī)學(xué)教育將成為可能。我國(guó)有近100所高等醫(yī)學(xué)院校及其繼續(xù)教育學(xué)院，為開(kāi)展畢業(yè)后醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育提供了又一途徑。

因此，無(wú)論從國(guó)家衛(wèi)生教育和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，還是就我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高等醫(yī)學(xué)院校的規(guī)模和條件而言，都為實(shí)現(xiàn)全方位的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育提供了強(qiáng)大的保障。

三、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的模式

1.執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)，對(duì)象一般是即將從事社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作的基層執(zhí)業(yè)醫(yī)生。

(1) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師考前培訓(xùn)?！吨腥A人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，取得醫(yī)師資格，注冊(cè)為執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師的人員，才可以執(zhí)業(yè)活動(dòng)。考試內(nèi)容包括全科醫(yī)學(xué)理論、醫(yī)療法規(guī)以及相關(guān)臨床技能操作。

(2) 采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)一組織考試，合格者獲得全科醫(yī)師培訓(xùn)合格證書(shū)，使社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站中符合條件者逐步向全科醫(yī)生方向轉(zhuǎn)化。這種培養(yǎng)模式能為廣大社區(qū)及農(nóng)村居民提供集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)為一體的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是解決目前全科醫(yī)學(xué)人才緊缺的有效方法。

2.醫(yī)院開(kāi)展的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育形式多樣，主要適用于醫(yī)院在職醫(yī)療人員。

(1)知識(shí)更新與提高教育。開(kāi)展“三基”培訓(xùn)，使臨床醫(yī)務(wù)人員掌握本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的基本理論、基本知識(shí)和技能操作。參加中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華護(hù)理學(xué)會(huì)、中華藥學(xué)會(huì)等組織的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項(xiàng)目，開(kāi)展全院范圍的學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)參加學(xué)習(xí)的醫(yī)務(wù)人員給予繼續(xù)教育學(xué)分。外請(qǐng)專家教學(xué)，及時(shí)了解和掌握?？魄把刂R(shí)。

(2)醫(yī)師在崗培訓(xùn)。輪崗培訓(xùn)。醫(yī)療單位安排新到崗畢業(yè)生在各科室進(jìn)行輪轉(zhuǎn)工作，時(shí)間一般為1～3年。在輪轉(zhuǎn)中了解單位內(nèi)部的工作規(guī)程、各科室的業(yè)務(wù)關(guān)系、其他?？萍膊〉奶幚?，并由高一級(jí)職稱醫(yī)師帶教參與醫(yī)療活動(dòng)，逐漸提高其獨(dú)立工作能力。

住院醫(yī)師/專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。為適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需要，完善我國(guó)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，提高醫(yī)師隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步建立?？漆t(yī)師培訓(xùn)制度。?？漆t(yī)師培訓(xùn)是指醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生完成院校教育之后，在經(jīng)過(guò)認(rèn)可的培訓(xùn)基地中，以住院醫(yī)師的身份，接受以提高臨床能力為主的系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，達(dá)到某一臨床?？扑枰幕纠碚摗⒒局R(shí)和基本技能要求，成為能獨(dú)立從事某一專科臨床醫(yī)療工作的?？漆t(yī)師。

(3)外出進(jìn)修方式提高?？萍寄芎蜆I(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)管理部門(mén)根據(jù)人才培養(yǎng)的整體計(jì)劃，選拔工作與學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者，送到國(guó)內(nèi)或國(guó)外先進(jìn)的專業(yè)或?qū)W科進(jìn)修。進(jìn)修醫(yī)師通過(guò)專業(yè)性授課在充實(shí)醫(yī)學(xué)理論知識(shí)基礎(chǔ)上，提高臨床工作能力，為返回原單位獨(dú)立工作或開(kāi)展臨床科研工作打下基礎(chǔ)。這種方式已經(jīng)成為我們培養(yǎng)臨床?？漆t(yī)生的重要途徑。

3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育以它的大信息量、靈活性、開(kāi)放性、交互性等特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)教學(xué)局限，借助網(wǎng)絡(luò)達(dá)到優(yōu)秀資源（包括師資）共享，是一種全新的教育手段，必將成為今后繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的主流。

4.學(xué)歷證書(shū)教育，是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的提高醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷層次的主要方式。為了使我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)更趨于合理，為了適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展及人民大眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求的演變，為了彌補(bǔ)我國(guó)醫(yī)學(xué)教育中缺乏畢業(yè)后住院醫(yī)師培養(yǎng)體制造成的困難，非常有必要開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)教育。

(1)?？萍氨究谱C書(shū)教育。在崗社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次的提高，可通過(guò)2～3年的脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)正規(guī)學(xué)歷教育，取得相應(yīng)大專及本科學(xué)歷證書(shū)。在這類培訓(xùn)中，均應(yīng)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行全科化培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容和要求上要密切聯(lián)系實(shí)際，以社區(qū)和農(nóng)村常見(jiàn)和存在的衛(wèi)生問(wèn)題為重點(diǎn)，著重進(jìn)行醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變方面的訓(xùn)練，加深對(duì)“以人為本”的理念認(rèn)識(shí)。

(2)全日制研究生學(xué)歷教育。從目前醫(yī)科畢業(yè)生的就業(yè)來(lái)看，醫(yī)學(xué)研究生教育實(shí)際上成了我國(guó)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的方式之一。醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或在職醫(yī)生為今后謀求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和自身發(fā)展，在完成五年本科醫(yī)學(xué)教育后繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位。在臨床型醫(yī)學(xué)研究生教育中，應(yīng)以培養(yǎng)高超的臨床技能為基本特色，理論學(xué)習(xí)、科研均是為培養(yǎng)臨床技能做準(zhǔn)備。但由于我國(guó)碩士研究生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)偏高，以及教育投資成本高，因此目前醫(yī)學(xué)研究生教育還不大可能成為實(shí)現(xiàn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的主要途徑。

(3)在職申請(qǐng)碩士學(xué)位與非全日制專業(yè)學(xué)位教育。由于目前在各級(jí)以三級(jí)治療為基本任務(wù)的基層醫(yī)院工作的醫(yī)生大多數(shù)沒(méi)有取得碩士及碩士以上學(xué)歷，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平及資質(zhì)與他們?nèi)蝿?wù)相比有一定的差距。因此在職申請(qǐng)碩士研究生學(xué)位和臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次醫(yī)療專門(mén)人才的一條重要途徑，是研究生教育的重要補(bǔ)充，是廣大在職醫(yī)療人員提高業(yè)務(wù)文化素質(zhì)的重要渠道，也是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和建設(shè)終身醫(yī)學(xué)教育體系的重要組成部分。這種類型的教育學(xué)習(xí)形式更為靈活，注重醫(yī)療操作技能和醫(yī)學(xué)思維能力的培養(yǎng)，是平衡“工與學(xué)”矛盾的理想方式。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和醫(yī)學(xué)模式的改革，對(duì)高等醫(yī)學(xué)教育提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。深刻理解終身性醫(yī)學(xué)教育內(nèi)涵，借鑒適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)與模式，采取靈活多樣的教育模式，不斷提高醫(yī)療從業(yè)人員的知識(shí)與技能，必將對(duì)我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育以及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

注釋：

①保羅•郎格郎.終身教育導(dǎo)論〔M〕. 北京: 華夏出版社, 1988，56-57.

第6篇：非全日制護(hù)理范文

一、Sandwich教學(xué)法的發(fā)展

Sandwich教學(xué)法，最早源于蘇格蘭。公元1880年，蘇格蘭就已經(jīng)開(kāi)展了sandwich教學(xué)課程，然而真正推廣落實(shí)的國(guó)家卻以美國(guó)為主。美國(guó)推廣三明治教學(xué)法成效顯著，英國(guó)也隨之加強(qiáng)了三明治教學(xué)的實(shí)施。2003年，在英國(guó)教育與技能部頒布的《高等教育的未來(lái)》中指出：我們的教育必須具備高度的靈活性。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全日制課程、非全日制課程、三明治課程、遠(yuǎn)程課程都應(yīng)該被包括在內(nèi)。近幾年，三明治教學(xué)在臺(tái)灣地區(qū)逐漸推廣，并取得了顯著成效。目前在大陸高等學(xué)校，為了加強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和促進(jìn)其全面發(fā)展，也開(kāi)始引進(jìn)、學(xué)習(xí)、應(yīng)用三明治教學(xué)法。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，實(shí)施三明治教學(xué)法將是我國(guó)高等院校教學(xué)改革的趨勢(shì)之一。Sandwich教學(xué)法在高等醫(yī)學(xué)教育中的應(yīng)用源于德國(guó)，海德堡大學(xué)醫(yī)學(xué)院較早在醫(yī)學(xué)小班教學(xué)中應(yīng)用了三明治教學(xué)理念，建立了sandwich醫(yī)學(xué)教學(xué)模式。近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育界將sandwich教學(xué)法逐步應(yīng)用于國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)教育，黃亞玲教授主編的《現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育方法學(xué)》一書(shū)中對(duì)sandwich教學(xué)在醫(yī)學(xué)教育中的應(yīng)用作了詳盡的講解。這種國(guó)際化的教學(xué)模式無(wú)論對(duì)教師和學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，還是對(duì)醫(yī)學(xué)教育的完善都是有益的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、Sandwich教學(xué)法在國(guó)內(nèi)高等醫(yī)學(xué)教育的應(yīng)用現(xiàn)狀

2008年，黃亞玲在《Sandwich教學(xué)法在醫(yī)學(xué)教育中的應(yīng)用》一文中，詳細(xì)介紹了sandwich教學(xué)在醫(yī)學(xué)高等教育中的應(yīng)用程序。在整個(gè)sandwich教學(xué)過(guò)程中，教師引導(dǎo)學(xué)生以小組為單位進(jìn)行討論，交叉學(xué)習(xí)、匯報(bào)等環(huán)節(jié)，這種教學(xué)模式能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生在課堂里的情緒，從而提高學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，并且進(jìn)一步提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)、思考和探索新知識(shí)的能力。從2012年至2014年，在全國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育學(xué)會(huì)、教學(xué)管理研究會(huì)委托下，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院已成功舉辦了6期全國(guó)高等醫(yī)學(xué)院校教師教學(xué)方法培訓(xùn)班，其主要培訓(xùn)內(nèi)容之一就是Sandwich教學(xué)方法，全國(guó)已經(jīng)有十余所醫(yī)學(xué)院校參與了培訓(xùn)。目前，全國(guó)多所高等醫(yī)學(xué)院校，如華中科技大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)學(xué)院校均開(kāi)展了此教學(xué)方法。利用武漢科技大學(xué)圖書(shū)館中文數(shù)據(jù)庫(kù)，截至2014年12月，檢索到高等醫(yī)學(xué)教育改革中應(yīng)用sandwich教學(xué)法的論文三十余篇。涉及的臨床專業(yè)有婦產(chǎn)科、急診科、小兒外科、骨科、腫瘤科、醫(yī)學(xué)影像、麻醉、眼科、康復(fù)等臨床專業(yè)，其中，華中科技大學(xué)眼科學(xué)精品課程中專門(mén)討論了sandwich教學(xué)法的改革效果。除了臨床專業(yè)外，在分子生物學(xué)、系統(tǒng)解剖學(xué)、病理學(xué)、微生物學(xué)、寄生蟲(chóng)學(xué)等基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)也開(kāi)展了sandwich教學(xué)方法的改革。此外，sandwich教學(xué)方法還應(yīng)用到了護(hù)理學(xué)、藥劑學(xué)、法醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)。

三、Sandwich教學(xué)法在醫(yī)學(xué)教育中的教學(xué)效果分析

1.sandwich教學(xué)法基本課堂流程。Sandwich教學(xué)法，通過(guò)學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)的理論實(shí)踐相交替、集體學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相交替的學(xué)習(xí)方法，在教學(xué)過(guò)程中穿插了學(xué)生小組討論、學(xué)生交叉學(xué)習(xí)、學(xué)生學(xué)習(xí)匯報(bào)等環(huán)節(jié)，從而使教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間不斷交流溝通，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，是一種提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)、思考以及探索新知識(shí)能力的新型教學(xué)方式。在Sandwich教學(xué)中，需要教師營(yíng)造一個(gè)輕松活潑的學(xué)習(xí)氣氛。在學(xué)習(xí)開(kāi)始，教師明確此次學(xué)習(xí)目的，給出簡(jiǎn)單信息，并提出一些相關(guān)問(wèn)題，接著學(xué)生在教師指導(dǎo)下進(jìn)行分組討論，各組推選出一名代表向全班匯報(bào)討論的結(jié)果，在意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況下可進(jìn)行二次分組討論，然后，教師小結(jié)發(fā)言，并解析每個(gè)問(wèn)題，最后教師會(huì)通過(guò)詢問(wèn)學(xué)生相關(guān)問(wèn)題，以檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)相應(yīng)知識(shí)的掌握情況。Sandwich教學(xué)方法將教師講授的內(nèi)容打散，中間穿插了學(xué)生的自學(xué)和討論，這就相當(dāng)于把面包切成片，中間夾入佐料，既有風(fēng)味又容易消化吸收。這種活潑的討論形式使每個(gè)問(wèn)題的分析逐步深入和全面，實(shí)現(xiàn)了教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間不斷的交流和溝通，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)生在輕松愉悅的氛圍中牢固掌握所學(xué)知識(shí)。

2.sandwich教學(xué)法在醫(yī)學(xué)教育中的效果。Sandwich教學(xué)方法打破了以教師為中心、以單純知識(shí)傳授為目標(biāo)的傳統(tǒng)教學(xué)模式，促進(jìn)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展。為建立以學(xué)生為中心、以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的研究性教學(xué)體系提供了參考。在開(kāi)展sandwich教學(xué)法的醫(yī)學(xué)教育課堂，無(wú)論在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)還是在臨床教學(xué)中，教學(xué)效果普遍反映良好。首先，sandwich教學(xué)法能活躍課堂氣氛。它穿插了講座—自學(xué)，討論—分享，集中—分散，組合—交叉，理論學(xué)習(xí)—實(shí)際問(wèn)題解決等形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，進(jìn)行問(wèn)題學(xué)習(xí)和探索性學(xué)習(xí)，打破了醫(yī)學(xué)教育中沉悶的被動(dòng)性知識(shí)灌輸，使醫(yī)學(xué)教學(xué)課堂生動(dòng)有趣。其次，sandwich教學(xué)能高效率學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)了一個(gè)問(wèn)題，能分享若干問(wèn)題結(jié)果，并通過(guò)這種交叉學(xué)習(xí)，使每位學(xué)生承擔(dān)輔導(dǎo)其他同學(xué)的責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任感。責(zé)任感的教育對(duì)于醫(yī)學(xué)生而言非常必要。醫(yī)學(xué)生是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者，具備了社會(huì)責(zé)任感的醫(yī)學(xué)生，才能參與構(gòu)建和諧的社會(huì)。再次，通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向?qū)W習(xí)、金魚(yú)缸解決問(wèn)題，能培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題的技能。提高醫(yī)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)其構(gòu)建醫(yī)學(xué)知識(shí)框架，提高分析實(shí)際問(wèn)題的能力，為以后臨床工作打下良好基礎(chǔ)。健康所系，性命相托，醫(yī)生的工作性質(zhì)決定了對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行分析問(wèn)題能力的培養(yǎng)是非常必要的。最后，sandwich教學(xué)還通過(guò)不斷的交叉學(xué)習(xí)訓(xùn)練了學(xué)生溝通技巧、傾聽(tīng)能力、自我表達(dá)能力以及與他人合作的能力。這種能力的培養(yǎng)在醫(yī)學(xué)生以后的工作崗位中，處理與同事間、與患者間的關(guān)系尤為重要。

四、結(jié)論

Sandwich教學(xué)法能打破我國(guó)醫(yī)學(xué)高等教育工作長(zhǎng)期存在教學(xué)方法呆板、人才培養(yǎng)模式單一的問(wèn)題，它能突破“灌輸型”教育模式，給學(xué)生以充分自主學(xué)習(xí)、自由選擇、自我發(fā)展的空間與條件，也給予教師極大的發(fā)揮空間，真正做到教與學(xué)的相互促進(jìn)。對(duì)提高高等醫(yī)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才具有積極的意義。Sandwich教學(xué)法特別適用于學(xué)生在課程學(xué)習(xí)之后，具備一定知識(shí)背景前提下進(jìn)行相關(guān)專題討論。對(duì)于醫(yī)學(xué)生而言，在一定的大課學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)后，針對(duì)重點(diǎn)掌握問(wèn)題，通過(guò)教師組織三明治教學(xué)法進(jìn)行分析討論，有利于培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的參與意識(shí)以及散發(fā)式思維能力。

第7篇：非全日制護(hù)理范文

    (一)家務(wù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)

    從2010年國(guó)際勞工大會(huì)第99屆會(huì)議決定“將‘家庭工人體面勞動(dòng)’的項(xiàng)目列入大會(huì)第100屆例會(huì)的議程，進(jìn)行第二次討論，以便通過(guò)一項(xiàng)全面的標(biāo)準(zhǔn)”以來(lái)，家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)權(quán)益在全世界范圍內(nèi)受到特別關(guān)注。在一些發(fā)展中國(guó)家，家務(wù)服務(wù)員在就業(yè)中的比例高達(dá)10%[1]。根據(jù)《中國(guó)家政工體面勞動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)——基本情況》的介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2010年，我國(guó)家政從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了1600萬(wàn)—2000萬(wàn)，有家庭服務(wù)企業(yè)60多萬(wàn)家，占世界家庭服務(wù)隊(duì)伍的近20%[2]。隨著社會(huì)的老齡化、職業(yè)女性數(shù)目的日益增加，家庭服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。家庭服務(wù)成為人們生活中必不可少的組成部分，家庭服務(wù)工作為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求，解決家庭小型化、人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題具有重要意義。家庭服務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)中的重要性還在于它允許家庭成員從事工作并兼顧其個(gè)人、家庭和職業(yè)生涯進(jìn)而對(duì)創(chuàng)造財(cái)富做出了貢獻(xiàn)。家務(wù)服務(wù)業(yè)也是一個(gè)重要的就業(yè)來(lái)源，具有創(chuàng)造更多工作崗位和商業(yè)機(jī)會(huì)的巨大潛力。中華全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)制定規(guī)劃，2011—2015年期間，每年培訓(xùn)20萬(wàn)名家政工，并幫助其中80%以上的人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)[3]。

    家務(wù)服務(wù)是典型非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，且在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。一般情形下，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)工作的人比在正規(guī)經(jīng)濟(jì)工作的人掙的錢(qián)更少，貧窮與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)常常連在一起[4]。家庭服務(wù)工作還別于其他類別的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)工作，因?yàn)楣椭鞴蛡蚣覄?wù)服務(wù)員不是為了增加其商業(yè)利潤(rùn)，而是為了在家中幫忙，常在孤立的個(gè)人家中完成。家務(wù)工作的特點(diǎn)包括：工作場(chǎng)所是私人家庭，具有私人性;目的是為了保持雇主家的舒適和家庭人員的享受，工作內(nèi)容具有模糊性;雇傭關(guān)系的隱蔽性等[5]。盡管其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有貢獻(xiàn)，但家務(wù)工作是最不穩(wěn)定、低報(bào)酬和沒(méi)有保護(hù)的就業(yè)形式之一。

    (二)家務(wù)服務(wù)員權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

    家務(wù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在國(guó)際公約中的稱謂是家庭工人，但由于我國(guó)“工人”與勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)者”同義，家務(wù)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員尚未納入勞動(dòng)法調(diào)整，不屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。雖然家務(wù)服務(wù)人員從業(yè)情況復(fù)雜，從最終工作的內(nèi)容和性質(zhì)入手，本文將所有的家務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一稱為家務(wù)服務(wù)員。根據(jù)家務(wù)服務(wù)員與家政公司或雇主的關(guān)系，家務(wù)服務(wù)員可分為員工型家務(wù)服務(wù)員、中介型家務(wù)服務(wù)員和自雇型家務(wù)服務(wù)員。在現(xiàn)有的法律制度下，僅員工型家務(wù)服務(wù)員與家政公司建立了勞動(dòng)關(guān)系而且比例很低。中介型家務(wù)服務(wù)員和自雇型家務(wù)服務(wù)員屬于與家庭直接建立家庭服務(wù)關(guān)系的家務(wù)服務(wù)員，不受勞動(dòng)法律的調(diào)整。自雇型家務(wù)服務(wù)員和中介型家務(wù)服務(wù)員占絕對(duì)主體地位。根據(jù)家務(wù)服務(wù)員是否居住在雇主家庭，家務(wù)服務(wù)員分為住家型服務(wù)員和非住家型家務(wù)服務(wù)員。

    據(jù)國(guó)際勞工組織第100次勞工大會(huì)的相關(guān)報(bào)告可以了解到，世界范圍內(nèi)家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)普遍有待提高。“他們屬于類似于其他任何工人，又不同于其他工人的工人。”全世界的許多家務(wù)服務(wù)員或是被排除在國(guó)家勞動(dòng)法以外，或是在松散管理的條件下從事工作。即使提供了法律保護(hù)的情況，但往往很少被人了解或得不到落實(shí)。家務(wù)服務(wù)員處于隱蔽和不光彩的工作和生活狀況，而且處在管理機(jī)制的影響范圍之外，從而容易受到虐待。許多家務(wù)服務(wù)員處于過(guò)度勞動(dòng)、報(bào)酬不足和沒(méi)有保護(hù)的狀況。在美國(guó)，有學(xué)者基于家務(wù)服務(wù)員這種工作環(huán)境低下，整體被剝削的狀態(tài)，稱其為“現(xiàn)代奴隸”[6]。

    目前我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員有兩大來(lái)源：由農(nóng)村遷移到城市的勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)下崗職工，此外還有少部分畢業(yè)于職業(yè)學(xué)校家政專業(yè)的學(xué)生和高等院校的畢業(yè)生[7]。家務(wù)服務(wù)員權(quán)益狀況為：工作時(shí)間長(zhǎng)、權(quán)利意識(shí)淡薄、缺乏正規(guī)培訓(xùn)、工資水平偏低、相較于雇主和家政公司處于弱勢(shì)地位等[8]，具有易受傷害的特征。以深圳家務(wù)服務(wù)員群體為例，深圳家務(wù)服務(wù)員群體特征為女性化、外來(lái)化、年輕化、文化貧困者。家務(wù)服務(wù)員有整體工資收入低、侵害家務(wù)服務(wù)員權(quán)益的違法行為廣泛存在、住家型家政工人易受傷害的可能性更大、易被強(qiáng)迫勞動(dòng)、家務(wù)服務(wù)員的隱私權(quán)容易受到侵害等特征[9]。這些弱者亟待勞動(dòng)法律提供傾斜保護(hù)。

    二、家務(wù)服務(wù)員不是我國(guó)勞動(dòng)法律保護(hù)的對(duì)象

    (一)法律障礙——家務(wù)服務(wù)員被排除適用勞動(dòng)法律

    從《勞動(dòng)法》到《社會(huì)保險(xiǎn)法》，家務(wù)服務(wù)員均不是我國(guó)勞動(dòng)法律調(diào)整的對(duì)象。1994年7月頒布的《勞動(dòng)法》對(duì)雇主和家務(wù)服務(wù)員之間的關(guān)系不予調(diào)整。1994年9月，勞動(dòng)部制定的《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第二條直接指明，家庭保姆不適用《勞動(dòng)法》。1995年勞動(dòng)部實(shí)施意見(jiàn)“適用范圍”第四條規(guī)定，家庭保姆不適用勞動(dòng)法。2007年7月，最高人民法院制定的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》，在第七條中規(guī)定了六項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的情形，家庭或者個(gè)人與家務(wù)服務(wù)員間的糾紛仍在其中。2007年6月《勞動(dòng)合同法》依然不調(diào)整雇主和家政工之間的法律關(guān)系。

    依照2011年《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條之規(guī)定，國(guó)家建立工傷保險(xiǎn)制度，在工傷情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利主體是公民，似乎家政服務(wù)員的工傷保險(xiǎn)權(quán)利可納入其調(diào)整范圍。但該法第三十三條又規(guī)定，“職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”，其權(quán)利主體僅限于職工。即我國(guó)工傷保險(xiǎn)的權(quán)益主體是建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。另外，雖然該法規(guī)定全日制工作人員等靈活就業(yè)人員可以個(gè)人名義參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，家務(wù)服務(wù)員也可以作為靈活就業(yè)人員自己繳費(fèi)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。但這兩種保險(xiǎn)實(shí)為所有公民的基本生活保障，與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)沒(méi)有直接的關(guān)系。而工傷保險(xiǎn)以勞動(dòng)關(guān)系為前提，屬于勞動(dòng)者基本權(quán)益保障，社會(huì)保險(xiǎn)法未將該項(xiàng)權(quán)利賦予靈活就業(yè)人員，家務(wù)服務(wù)員也無(wú)參加工傷保險(xiǎn)的途徑。從上述法律規(guī)定可以看到，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)不對(duì)員工型家務(wù)服務(wù)員以外的從業(yè)者提供任何勞動(dòng)法律保護(hù)。

    (二)學(xué)理障礙——是否由勞動(dòng)法調(diào)整的四個(gè)考量因素

    任何法律都有自己獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象和范圍。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)未納入勞動(dòng)法學(xué)的研究視野。在我國(guó)的勞動(dòng)學(xué)說(shuō)上，除史尚寬先生的 著作提到“家內(nèi)營(yíng)業(yè)者及其類似受雇者視同受雇人。另外，收容受雇人于家庭之內(nèi)，對(duì)于其起居之場(chǎng)所設(shè)備、飲食等須加以注意，履行保護(hù)義務(wù)”[10]外，再?zèng)]有為家庭工人提供勞動(dòng)保護(hù)的學(xué)說(shuō)主張。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于社會(huì)條件的限制，史尚寬先生所指家庭雇傭?qū)崬楣S雇傭的變異，是工廠勞動(dòng)在家庭完成而已，與本文所指的家務(wù)勞動(dòng)相去甚遠(yuǎn)。在家務(wù)勞動(dòng)日益重要，從業(yè)規(guī)模越來(lái)越壯大的當(dāng)下，家務(wù)服務(wù)員權(quán)益是否納入勞動(dòng)法體系的保護(hù)仍然存在很多爭(zhēng)議。

    1．勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象與調(diào)整范圍的差距

    我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的通說(shuō)是“勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)”。“法律正是通過(guò)影響人們的行為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。就勞動(dòng)法而言，其調(diào)整對(duì)象同樣是也只能是勞動(dòng)行為;并且，凡是勞動(dòng)行為都應(yīng)當(dāng)且只能由勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整。”[11]理解勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系，其重點(diǎn)在于如何理解“勞動(dòng)”。著名的法學(xué)家史尚寬先生專門(mén)界定了“勞動(dòng)”必須具備的要件：“廣義的勞動(dòng)，謂人間之有意識(shí)的且有一定目的之肉體的或精神的操作，然在勞動(dòng)法上之勞動(dòng)，則須具備下列之要件。(1)為法律的義務(wù)之履行;(2)為基于契約的關(guān)系(而民法上基于夫婦關(guān)系及親子關(guān)系之勞動(dòng)非勞動(dòng)法上之勞動(dòng));(3)為有償?shù)?(4)為有職業(yè)的;(5)為在于從屬關(guān)系。依上列要件可知?jiǎng)趧?dòng)法上勞動(dòng)為基于契約上義務(wù)在從屬的關(guān)系所為之職業(yè)上有償?shù)膭趧?dòng)。”[12]其中，從屬性和有償性是該勞動(dòng)最為重要的判斷指標(biāo)。而家務(wù)服務(wù)員工作明顯具有勞動(dòng)的從屬性與有償性的特征，勞動(dòng)法將該種勞動(dòng)行為排除在外的理由為何?

    (1)勞動(dòng)法調(diào)整的領(lǐng)域。

    勞動(dòng)法是在人類社會(huì)完成工業(yè)革命，進(jìn)入資本主義社會(huì)后，國(guó)家為約束和制止資本家對(duì)勞動(dòng)者肆意地壓迫和蹂躪產(chǎn)生的。隨著工廠勞動(dòng)的普及而使雇傭關(guān)系成為一類普遍的社會(huì)現(xiàn)象，從1802年英國(guó)《學(xué)徒健康和道德法》為標(biāo)志的“工廠立法”始，勞動(dòng)法調(diào)整的領(lǐng)域主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會(huì)中的勞動(dòng)關(guān)系是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化生產(chǎn)為背景的以雇傭勞動(dòng)為特征的勞動(dòng)關(guān)系。在這一勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者是與生產(chǎn)資料的所有者相對(duì)應(yīng)并受雇于所有者的直接生產(chǎn)者[13]。而家務(wù)服務(wù)員被雇傭的直接目的不是為了生產(chǎn)，不直接參與生產(chǎn)過(guò)程，其雇主也不是生產(chǎn)資料的所有者或資本家，兩者之間經(jīng)濟(jì)力量的懸殊亦明顯較小，表面上具有家務(wù)服務(wù)員保護(hù)無(wú)須勞動(dòng)法介入的假象。但是家務(wù)服務(wù)員的弱者地位仍然明顯，隨著歷史進(jìn)程的變化，勞動(dòng)法調(diào)整的領(lǐng)域及勞動(dòng)者所處的領(lǐng)域是否應(yīng)當(dāng)僅僅固化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不為獲取剩余價(jià)值或者直接獲取剩余價(jià)值的勞動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)否受到勞動(dòng)法律的調(diào)整成為人們爭(zhēng)論的問(wèn)題。將家務(wù)服務(wù)這種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)納入勞動(dòng)法調(diào)整，是勞動(dòng)法調(diào)整領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大變革。社會(huì)連帶主義法學(xué)代表人物狄驥認(rèn)為，私有財(cái)產(chǎn)也不是權(quán)利，而只是客觀的法律地位，資本家和工人都按照分工不同擔(dān)當(dāng)不同的社會(huì)職能，并共同盡社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)[14]。家庭服務(wù)是經(jīng)濟(jì)“車(chē)輪的油”，在這種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中，家庭雇主與家務(wù)服務(wù)員之間也處在不同的社會(huì)職能分工中，家務(wù)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利不因其所處的領(lǐng)域不同而被排除。從社會(huì)連帶關(guān)系的視角，家務(wù)服務(wù)員的工作和生活“生態(tài)”直接關(guān)系家庭雇主利益的實(shí)現(xiàn)，家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)權(quán)益保障，包括提供債權(quán)報(bào)酬以外的保障，也是家庭雇主利益的必要保障。

    (2)勞動(dòng)關(guān)系的主體定位。

    各國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的主體定位有所不同，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍也各不相同。資本主義國(guó)家以產(chǎn)業(yè)關(guān)系中的雇主和雇員為基本勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)則是用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。家庭雇主與家務(wù)服務(wù)員之間的勞動(dòng)關(guān)系相異于這兩類主體之間的關(guān)系。首先，家務(wù)服務(wù)員與家庭雇主之間的關(guān)系不同于產(chǎn)業(yè)關(guān)系中的雇主和雇員的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)關(guān)系存在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，在勞動(dòng)法與商法、民法的共同調(diào)整下，雇員享有的是勞權(quán)，雇主享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)。雇主對(duì)雇員的生活和實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)是以獲取剩余價(jià)值為目的，而家務(wù)勞動(dòng)僅能提供生活的便利。其次，家務(wù)服務(wù)員與家庭雇主之間的關(guān)系不同于用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系。自然人組成的家庭在我國(guó)勞動(dòng)法上不具備用工主體資格。這意味著與家庭直接建立家務(wù)服務(wù)關(guān)系的家務(wù)服務(wù)員不屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，被排除在勞動(dòng)關(guān)系主體之外。這兩種主體范圍實(shí)質(zhì)是限制勞動(dòng)法調(diào)整領(lǐng)域的結(jié)果。在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展時(shí)代，這兩種主體論都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)法所調(diào)整的從屬且有償?shù)膭趧?dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法調(diào)整的主體范圍之間出現(xiàn)了廣與窄的差異。

    2．勞動(dòng)關(guān)系從屬性與合同意思自由的融合

    民事法律關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系最大的區(qū)別之一，即在于勞動(dòng)法律關(guān)系通過(guò)法律和集體合同等方式限制雇主的權(quán)利與行為自由而賦予勞動(dòng)者特殊保護(hù)。與依法律的規(guī)定進(jìn)行實(shí)務(wù)判斷不同，合理地區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與民事關(guān)系的界限，特別是確立勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。由于個(gè)案判斷的司法特點(diǎn)，英美法系的區(qū)分技術(shù)可以提供一些借鑒，如美國(guó)在區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與獨(dú)立的合同關(guān)系時(shí)，考慮的九大因素，包括：控制的范圍、是否是特定的職業(yè)、是否需要雇主的指令、該職業(yè)是否需要技能、雇主是否需要提供工作場(chǎng)所和工具，工作的市場(chǎng)、按時(shí)計(jì)酬還是按工作計(jì)酬、該工作是否是雇主固定業(yè)務(wù)的組成部分、雙方是否認(rèn)為他們之間是雇傭關(guān)系、是否是商業(yè)領(lǐng)域等[15]。綜合這些因素，從屬性或雇主的控制權(quán)仍然是最重要的因素。在家務(wù)服務(wù)行業(yè)，一方面，報(bào)酬的最終支付者是家庭雇主，家務(wù)服務(wù)員在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作任務(wù)上均受到家庭雇主的指派、管理和監(jiān)督，具有明顯的從屬性或處于被控制的地位。另一方面，家務(wù)勞動(dòng)的特殊工作地點(diǎn)、工作目的也要求家庭雇主享有更大的自由，包括招聘和解雇自由。特別是當(dāng)家務(wù)服務(wù)員的工作是照顧老人、小孩等與人相處、打交道的工作時(shí)，情感上的依存性不能接受強(qiáng)制的關(guān)系維持。這兩個(gè)方面的特點(diǎn)決定了家務(wù)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)既無(wú)法照搬原有的勞動(dòng)法律制度，也不能當(dāng)然地交由私法主體自由決定。而是需要重新配置從屬性導(dǎo)致的法律強(qiáng)制與特殊勞動(dòng)必須賦予的意思自由，這是一項(xiàng)比較困難且復(fù)雜的工作。

    3．公平就業(yè)與就業(yè)影響之間的博弈

    確保家務(wù)服務(wù)員享有同等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，對(duì)所有的勞動(dòng)者進(jìn)行統(tǒng)一的法律保護(hù)，是達(dá)到公平就業(yè)最好的手段。多年來(lái)，家務(wù)服務(wù) 員在沒(méi)有任何福利保護(hù)的情況下工作，成為虐待和歧視的犧牲品以及被剝奪了其勞動(dòng)權(quán)。假如目前的情況持續(xù)下去，家務(wù)服務(wù)員則將開(kāi)始尋求其他工作，從而會(huì)對(duì)那些在自己的家中得到護(hù)理的具有特殊需求的人員造成不利影響。然而，將家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益全部適用現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定，并不能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)保護(hù)。一是雇主的特殊性——家庭雇主是否足以承擔(dān)與其他雇主同樣的責(zé)任。在家庭服務(wù)領(lǐng)域，雇主不是資本家，絕大多數(shù)是以工資作為生活基礎(chǔ)的普通老百姓，很多甚至是身體病弱等弱勢(shì)族群，難以負(fù)擔(dān)等同于勞動(dòng)市場(chǎng)的管理者責(zé)任。不切實(shí)際地將責(zé)任加諸如殘障者及照護(hù)家庭之成員，其結(jié)果是導(dǎo)致需求者對(duì)家務(wù)處理方式的調(diào)整，減少對(duì)家務(wù)服務(wù)的需求。與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不同，家務(wù)需求是一種彈性需求，而這種彈性需求的較少結(jié)果與經(jīng)濟(jì)蕭條的結(jié)果一致，將導(dǎo)致勞雇雙方均受到傷害。二是家庭雇傭的特殊性——經(jīng)濟(jì)成本與生活便利的博弈狀態(tài)。與產(chǎn)業(yè)雇傭不同，資本家是用資本獲取更大的利益，資本具有天生的逐利性，購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力是獲取剩余價(jià)值的前提;而雇主雇傭家務(wù)服務(wù)員是出于他們所帶來(lái)的方便，過(guò)多的成本支出可能會(huì)驅(qū)逐便利的需求，因而減少這一部門(mén)中的就業(yè)。以新西蘭為例，由于家政工人的弱勢(shì)地位以及其在社會(huì)生活中的重要性，每一次家政工人的立法改革都會(huì)觸動(dòng)新西蘭人敏感的神經(jīng)：他們既主張對(duì)處于弱勢(shì)地位的家政工人提供勞動(dòng)保護(hù)，又擔(dān)心過(guò)高的勞動(dòng)保護(hù)會(huì)推高家政服務(wù)的成本進(jìn)而會(huì)影響日常生活的舒適和方便[16]。

    4．隱私保護(hù)與勞動(dòng)監(jiān)察之間的沖突

    家務(wù)服務(wù)員與家庭雇主之間存在明顯的從屬性，如果不是家務(wù)服務(wù)員的人格獨(dú)立因素，甚至很難將其與舊社會(huì)的主仆關(guān)系劃清界限。權(quán)利社會(huì)的權(quán)利意識(shí)對(duì)家務(wù)服務(wù)員維護(hù)自身的合法權(quán)益產(chǎn)生了非常積極的作用，家務(wù)服務(wù)員的平等人格和工作關(guān)系區(qū)別于仆人的人格從屬關(guān)系和絕對(duì)服從地位。但是這并不意味著平等的人格關(guān)系就促成兩者的關(guān)系更加和諧。與產(chǎn)業(yè)關(guān)系下的勞資沖突相比，家務(wù)服務(wù)員與家庭雇主之間的沖突還存在隱私這一特殊因素。首先，隱私保護(hù)與就業(yè)歧視。出于對(duì)雇主的隱私保護(hù)，雇主在選擇求職者進(jìn)入自己的私人家庭時(shí)，具有更大的決定權(quán)，一般會(huì)基于性別、宗教信仰、身體狀況、政治觀點(diǎn)、婚姻狀況和年齡因素進(jìn)行考慮。其次，隱私保護(hù)導(dǎo)致勞動(dòng)監(jiān)察的困難。鑒于尊重雇主的隱私權(quán)和家務(wù)服務(wù)員的安全和保護(hù)權(quán)之間的矛盾，進(jìn)入一個(gè)私人家庭對(duì)其生活和工作條件進(jìn)行檢查是困難的?？紤]到它們無(wú)法像對(duì)公司那樣對(duì)家庭和雇主進(jìn)行監(jiān)督，一些政府早已對(duì)家務(wù)服務(wù)員規(guī)則的實(shí)施保留了意見(jiàn)。在美國(guó)，家務(wù)服務(wù)員不能享有絕大多數(shù)勞動(dòng)者所享有的基本勞動(dòng)保護(hù)。美國(guó)在1938年到1974年間，家務(wù)服務(wù)員被排除在公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)之外，很大的原因是，家務(wù)服務(wù)員需要在家庭工作，地點(diǎn)是私密空間，涉及雇主的隱私，所以不是政府調(diào)整的對(duì)象[17]。

    三、家務(wù)服務(wù)員權(quán)益保護(hù)之現(xiàn)行方案與不足

    (一)家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)模式與思路

    在現(xiàn)行制度框架下，家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)模式主要包括三種：(1)以促進(jìn)就業(yè)為主要目標(biāo)的地方立法模式，包括2001年深圳市人大頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)家務(wù)服務(wù)業(yè)條例》、2002年長(zhǎng)春市政府的《家務(wù)服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》和2009年鄭州市政府的《鄭州市家務(wù)服務(wù)業(yè)管理辦法》；(2)“家政服務(wù)合約”之民事法律關(guān)系處理模式，以《廣州市家政服務(wù)合同》為代表；(3)家政行業(yè)協(xié)會(huì)自律性規(guī)范模式，以《中國(guó)家務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)管理規(guī)范》、《北京家務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》、《江蘇省家庭服務(wù)行業(yè)管理規(guī)定(試行)》為代表。該三種保護(hù)模式其實(shí)代表了調(diào)整家庭雇主與家務(wù)服務(wù)員關(guān)系的兩種思路：一是發(fā)展和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)，增加員工制家政公司的比例，提高受勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)者的比例;二是將家務(wù)服務(wù)員與家庭雇主之間的關(guān)系強(qiáng)制地確定為服務(wù)合同關(guān)系，即勞務(wù)關(guān)系定性，通過(guò)民事法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

    (二)家務(wù)服務(wù)員權(quán)益保護(hù)現(xiàn)行方案之不足

    1．員工型家務(wù)服務(wù)員的發(fā)展障礙和制度困境

    在現(xiàn)行勞動(dòng)法調(diào)整方式下，增加員工型家務(wù)服務(wù)員的比例，是提高家務(wù)服務(wù)員受到勞動(dòng)法保護(hù)比例較具可操作性的方式，也是很多地方政府努力的方向。然而這種思路關(guān)注的主要目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)均放在解決失業(yè)問(wèn)題上，將重心集中在“家務(wù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理”方面，上述第一種地方立法模式與第三種行業(yè)性規(guī)范模式均是從家政公司的利益保護(hù)角度出發(fā)，未關(guān)注家務(wù)服務(wù)員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。

    同時(shí)，全面發(fā)展員工制家政公司仍不能有效保護(hù)家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)權(quán)益。首先，員工與非員工身份差異必然導(dǎo)致家務(wù)服務(wù)員之間的不平等待遇。從現(xiàn)實(shí)情形看，員工制家政公司不是家政服務(wù)業(yè)的主流，也不是家政服務(wù)業(yè)的常態(tài)。家務(wù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，如靈活性強(qiáng)、技術(shù)要求不高、流動(dòng)性大等，決定了這是一個(gè)無(wú)法通過(guò)公司制管理提供所有家政服務(wù)的行業(yè)，總會(huì)存在一部分，甚至是絕大部分提供勞動(dòng)的家務(wù)服務(wù)員無(wú)法得到勞動(dòng)法的保護(hù)。如現(xiàn)行地方立法的相關(guān)規(guī)定均未涉及家政工人直接與家庭相關(guān)自然人簽訂家政服務(wù)合同的情形就是較好的例證。這種發(fā)展員工制方式必然導(dǎo)致從事完全相同工作的家務(wù)服務(wù)員依照與家政公司的關(guān)系不同而適用不同的法律關(guān)系。其次，這種員工制的管理仍然不能解決雇主與用人單位相分離所導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益易受傷害的特點(diǎn)。事實(shí)上，員工制家務(wù)服務(wù)員受到管理、指令、監(jiān)督、服從的主體主要是家庭雇主，報(bào)酬的最終支付人也是家庭雇主。在家庭雇主和家務(wù)服務(wù)員之間增加家政企業(yè)這一主體，是在現(xiàn)行法律框架下的權(quán)宜之舉，既不能有利于實(shí)現(xiàn)公平，也不能提高經(jīng)濟(jì)效益。將兩方關(guān)系變?yōu)槿疥P(guān)系，在承認(rèn)自然人為勞動(dòng)法上雇主的國(guó)家，這是一種典型的勞動(dòng)派遣形式，是各國(guó)法律全面控制和竭力約束的用工形式。勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任應(yīng)放在實(shí)際的雇主而不是在與家務(wù)服務(wù)員發(fā)生互動(dòng)的勞務(wù)中間人身上。因?yàn)榭绲赜蛱幚韯趧?wù)糾紛的復(fù)雜性，外籍家務(wù)服務(wù)員通過(guò)派遣公司的方式能較好地保障其勞動(dòng)權(quán)益。但是這一方式并不宜推廣到國(guó)內(nèi)的家務(wù)服務(wù)，這會(huì)導(dǎo)致原本簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。再次，在現(xiàn)行法律框架下，員工制家務(wù)服務(wù)員即使獲得勞動(dòng)者的主體資格和社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益，但根植于家務(wù)服務(wù)特殊性而所需要的特殊勞動(dòng)基準(zhǔn)、勞動(dòng)條件的保護(hù)，仍然無(wú)法通過(guò)現(xiàn)行勞 動(dòng)法體系得以實(shí)現(xiàn)。

    2．民法調(diào)整方式保護(hù)家務(wù)服務(wù)員權(quán)益之不足

    通過(guò)自由平等的勞動(dòng)條件談判，用平等的民法調(diào)整經(jīng)濟(jì)上地位不平等的雇主與雇員，雇員由此獲得利益的機(jī)會(huì)是很少的。不使用勞動(dòng)法律關(guān)系調(diào)整具有明顯勞動(dòng)特征的家庭服務(wù)，就如19世紀(jì)末德國(guó)在制定、頒布民法典時(shí)，雖然學(xué)界和社會(huì)已經(jīng)注意到工廠雇工需要特殊保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，而立法并沒(méi)有反映這一趨勢(shì)和社會(huì)呼聲?；鶢柨朔Q《德國(guó)民法典》第616—618條為“一滴社會(huì)之油”。而杜茨認(rèn)為，勞動(dòng)合同不是傳統(tǒng)意義上的關(guān)于給付和對(duì)等給付的債權(quán)合同，相反它是一種帶有很強(qiáng)人身權(quán)色彩的，關(guān)系到雇員生存基礎(chǔ)的法律關(guān)系[18]。民法是天生的平等派，而勞動(dòng)法是為了傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，是天然的不平等派，是勞動(dòng)者權(quán)益的最佳保護(hù)屏障。將家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)交由民法調(diào)整，如同工廠雇傭未進(jìn)入勞動(dòng)法調(diào)整時(shí)代，勞動(dòng)者沒(méi)有得到勞動(dòng)法的特殊保護(hù)一樣，家務(wù)服務(wù)員的從屬性不能得到有效地規(guī)制，加劇了家務(wù)服務(wù)員的弱勢(shì)地位，也加劇了實(shí)質(zhì)意義上的勞動(dòng)者之間的保護(hù)嚴(yán)重失衡，特別是在現(xiàn)行法律框架下，家務(wù)服務(wù)員內(nèi)部，員工制家務(wù)服務(wù)員與非員工制家務(wù)服務(wù)員之間社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)的不平衡。

    四、各國(guó)勞動(dòng)法律賦予家務(wù)服務(wù)員權(quán)益的不同內(nèi)容

    在2010年之前，世界上不用勞動(dòng)法對(duì)家務(wù)服務(wù)員進(jìn)行調(diào)整的國(guó)家占大多數(shù)，特別廣泛被運(yùn)用于發(fā)展中國(guó)家。在這些國(guó)家，立法事實(shí)上將家政工人視同為民事法上的勞務(wù)提供人，其相關(guān)權(quán)利義務(wù)均主要按照民事法律基本原則和理念配置。例如，《柬埔寨勞動(dòng)法》第1條之e項(xiàng)規(guī)定：該法律不適用家政和家務(wù)仆從，除非在本法中有明確的規(guī)定。家政工人或仆從適用團(tuán)結(jié)權(quán)相關(guān)規(guī)定。巴林1976年勞動(dòng)法(第2條)將家務(wù)服務(wù)員以及類似的從業(yè)人員排除在該法之外。這種排除性法律規(guī)定是因?yàn)閷⒓覄?wù)工作視為私人性質(zhì)。新西蘭雖然將家務(wù)服務(wù)員視為雇主允許其繳納工傷保險(xiǎn)，但該事故賠償機(jī)制是社會(huì)福利網(wǎng)的組成部分，而不是保險(xiǎn)機(jī)制的組成部分，是工傷與非工傷一體化照顧的結(jié)果。由于家政服務(wù)行業(yè)在新西蘭很大程度上是一個(gè)私人問(wèn)題[19]，除最低工資外的其他勞動(dòng)基準(zhǔn)一般不適用于家務(wù)服務(wù)員，故不宜將其視為勞動(dòng)法律調(diào)整家務(wù)服務(wù)員權(quán)益的國(guó)家。美國(guó)家務(wù)服務(wù)員被迫生活在很糟糕的生活條件下，很大部分是由于對(duì)家務(wù)服務(wù)員排除公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法(FLSA)規(guī)定的聯(lián)邦工資和工時(shí)等制度的適用。但也有不少國(guó)家對(duì)家務(wù)服務(wù)員給予勞動(dòng)法保護(hù)①，特別是國(guó)際勞工組織致力于制定家政工人公約并在很多國(guó)家產(chǎn)生了極大的號(hào)召力之后。雖然對(duì)家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)法保護(hù)意味著承認(rèn)家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)法主體地位，但形式不同，賦予的權(quán)利內(nèi)容也各不相同。對(duì)家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)法調(diào)整包括兩種模式：專門(mén)法模式和勞動(dòng)法保護(hù)模式。其中勞動(dòng)法保護(hù)模式又可細(xì)分為普適性的勞動(dòng)基本法保護(hù)，將原有的勞動(dòng)法律通過(guò)解釋或修改適用于家政工人、勞動(dòng)法專章模式、勞動(dòng)法律排除某些條款的適用及勞動(dòng)行政部門(mén)決定模式[20]。

    (一)注重個(gè)別勞權(quán)與勞動(dòng)基準(zhǔn)

    個(gè)別勞權(quán)包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等[21]勞動(dòng)者個(gè)人所享有的權(quán)利，主要通過(guò)國(guó)家制定強(qiáng)制勞動(dòng)基準(zhǔn)的方式予以實(shí)現(xiàn)。印度于2008年頒布了《家政工人(注冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利)法》，該法主要目的在于規(guī)范婦女和其他年輕家政工人的工資報(bào)酬、工作條件、防止剝削和人口拐賣(mài)。印度的一些邦政府采取了為家務(wù)服務(wù)員確定最低工資的一些措施，并將社會(huì)保障擴(kuò)展到未組織起來(lái)的部門(mén);突尼斯將社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)展到家務(wù)服務(wù)員;阿爾及利亞法律為家庭工人提假、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保護(hù);2003年加納《勞動(dòng)法案》(第651號(hào)法案)對(duì)家務(wù)服務(wù)員的工作條件給予了特別關(guān)注，涵蓋了他們的報(bào)酬、工時(shí)、產(chǎn)假、雇傭合同的正規(guī)化以及其他事項(xiàng)。2007年《家庭暴力法案》保護(hù)家庭工人免遭虐待、恐嚇和騷擾;摩洛哥改善家務(wù)服務(wù)員的工作條件的立法法案，確定權(quán)利和保護(hù)的一種最低限度的“社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”，界定了根據(jù)一種家務(wù)工作關(guān)系應(yīng)從事的任務(wù)：包括工資在內(nèi)的雇傭待遇條件和可能的懲處。這些國(guó)家通過(guò)勞動(dòng)基準(zhǔn)對(duì)家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益進(jìn)行保障的范圍主要是：最低工資、加班工資、社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)等亟待解決的問(wèn)題，因其工作的特殊性，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)者所享有的勞動(dòng)基準(zhǔn)有所保留。

    (二)強(qiáng)調(diào)集體勞權(quán)

    集體勞權(quán)以“勞工三權(quán)”為代表，包括團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)與集體爭(zhēng)議權(quán)等勞動(dòng)者個(gè)人及所組成之集體所享有之權(quán)利[22]。由于家務(wù)服務(wù)員工作的松散和孤立，家庭服務(wù)員的集體勞權(quán)更加不易實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)利益的多元化，僅僅依靠政府采取強(qiáng)制控制，往往不能很好地解決問(wèn)題。在談判機(jī)制成熟的國(guó)家，社會(huì)對(duì)話是一種更有效果和效率的方式。家務(wù)服務(wù)員的集體勞權(quán)為爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)起到了極為重要的作用，政府立法對(duì)其集體勞權(quán)的保護(hù)特別重視。例如，南非工會(huì)呼吁家政工注意自己的權(quán)利；法國(guó)與瑞士根據(jù)家庭工人的一項(xiàng)集體協(xié)議為家務(wù)服務(wù)員爭(zhēng)取勞動(dòng)權(quán)益，“從事一個(gè)家庭的家務(wù)或管理性質(zhì)的任何人員，無(wú)論是全日制或非全日制，被認(rèn)為是一名雇員”；烏拉圭2006年便開(kāi)始進(jìn)行審議和改革勞動(dòng)法和工人權(quán)利，強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)話的重要性，特別是結(jié)社自由和集體談判②；津巴布韋家務(wù)服務(wù)員目前享有與其他工人相同的權(quán)利，而且成立了為他們利益服務(wù)的經(jīng)注冊(cè)的工會(huì)。

    (三)勞動(dòng)基準(zhǔn)與集體勞動(dòng)權(quán)利的全面保護(hù)

    在很多國(guó)家對(duì)家務(wù)服務(wù)員的個(gè)體勞權(quán)因種種特殊性予以例外和限制規(guī)定，而集體勞權(quán)極大地依賴成熟的社會(huì)對(duì)話機(jī)制的情形下，家務(wù)服務(wù)員得到全面勞動(dòng)保護(hù)是最能體現(xiàn)公平保護(hù)也是最難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。1998年的巴西憲法將基本保障擴(kuò)大到家務(wù)服務(wù)員。除其他條款外，家務(wù)服務(wù)員有權(quán)享有一種最低工資，帶酬周休以及產(chǎn)假和父親假。最近，巴西立法使家務(wù)服務(wù)員享有更多的津貼，包括帶酬國(guó)家和宗教的節(jié)假日，30天的帶酬年休假以及5個(gè)月的產(chǎn)假。除了在嚴(yán)格界定的條件下，還禁止從薪金中扣除以食宿為形式的實(shí)物成本。該法律還對(duì)工時(shí)和定期檢查做了規(guī)定，這些進(jìn)展是通過(guò)廣泛的社會(huì)對(duì)話實(shí)現(xiàn)的，包括全國(guó)家務(wù)服務(wù)員聯(lián)合會(huì)的積極參與;阿根廷的新法案包括承認(rèn)他們的結(jié)社自由和集體談判權(quán)、其他工作中的基本原則和權(quán)利、產(chǎn)假、醫(yī)療保險(xiǎn)、休息時(shí)間和享有體面工資權(quán);美國(guó)紐約州2010年6月1日通過(guò)的A01470A號(hào)《家政 工人權(quán)利保護(hù)法》。該法案目的和理念是在紐約州為家政工人提供與其他工人同樣的權(quán)利保護(hù)。具體而言，該法律廢除了家政工人被排除在最低工資和加班工資之外的法律規(guī)定，明確規(guī)定家政工人享有每周一天休息權(quán)和集體談判權(quán)，該法還要求勞動(dòng)部門(mén)研究家政工人集體談判問(wèn)題，建立跨機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作制度，幫助家政工人和其雇主依法辦事。國(guó)際勞工組織第189號(hào)勞工公約也為家庭工人提供由個(gè)體勞權(quán)和集體勞權(quán)組成的全面勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，包括核心勞動(dòng)權(quán)利和基本就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)社自由和集體談判權(quán)利。

    五、勞動(dòng)法調(diào)整形式和內(nèi)容的多元化

    家務(wù)服務(wù)工作在不引人注目的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行，家務(wù)服務(wù)員被排除在勞動(dòng)法規(guī)調(diào)整對(duì)象之外，使得從事這類勞動(dòng)的人雖然勞動(dòng)卻仍然貧困，即便“弱者”仍然不能享有基本的勞動(dòng)權(quán)益。法諺云：“破法律實(shí)要法律。”改變當(dāng)前家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)的脆弱狀態(tài)，改善家務(wù)服務(wù)員的工作和生活條件，應(yīng)當(dāng)重新定位勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的范圍，構(gòu)建多元的調(diào)整方式，制定專門(mén)的家務(wù)服務(wù)員勞動(dòng)權(quán)益法。

    (一)勞動(dòng)關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)：從主體論向行為論轉(zhuǎn)變

    我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象以“勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)”[23]為通說(shuō)。但是勞動(dòng)關(guān)系究竟是什么，如何判斷，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但勞動(dòng)關(guān)系只能發(fā)生在勞動(dòng)者與用人單位之間的特征，限定了勞動(dòng)關(guān)系的范圍，最后勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)就成為一種典型的“主體論”。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，統(tǒng)一主體的“主體論”改變了同一用人單位將勞動(dòng)者分為三六九等，在不同用人單位實(shí)行不同的法律制度發(fā)揮了巨大的作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)法上主體一視同仁，進(jìn)行統(tǒng)一的法律調(diào)整。但是隨著社會(huì)勞動(dòng)的不斷分化和延伸，主體論將一些具有勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)卻不符合雙方主體要求的對(duì)象排除在勞動(dòng)法的調(diào)整范圍之外，遇到越來(lái)越多的質(zhì)疑。在社會(huì)學(xué)意義上，凡是參與實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的人，不區(qū)分勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)方式、勞動(dòng)性質(zhì)等，都可以稱為勞動(dòng)者。按這種理解，工人、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者、管理者、官員、企業(yè)主均是勞動(dòng)者。在勞動(dòng)法學(xué)上，勞動(dòng)者是“基于契約上之義務(wù)在從屬的關(guān)系所為職業(yè)上有償?shù)膭趧?dòng)”[24]的人。根據(jù)這一單方標(biāo)準(zhǔn)，家務(wù)服務(wù)員無(wú)疑是一個(gè)典型的勞動(dòng)者。我國(guó)的用人單位這一主體規(guī)定非常特殊，在主體的限定上完全排斥自然人作為勞動(dòng)者的相對(duì)人。而考慮的用人單位這另一主體要素，勞動(dòng)者的性質(zhì)無(wú)疑產(chǎn)生了巨大的變化，未依附于某一用人單位的家務(wù)服務(wù)員，不再是受勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)者。如何給予“勞動(dòng)者”的身份和待遇并納入勞動(dòng)法的范疇，是問(wèn)題之根本。依靠簡(jiǎn)單的主體限縮或擴(kuò)張無(wú)法實(shí)現(xiàn)該目的，畢竟正是因?yàn)橹黧w論的邏輯推演導(dǎo)致了家務(wù)服務(wù)員的權(quán)益保護(hù)被排除在勞動(dòng)法之外。勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)特征是“在一定時(shí)間內(nèi)一個(gè)人提供服務(wù)或受另一個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)并因此而獲得報(bào)酬”[25]。這也是為什么史尚寬先生對(duì)勞動(dòng)者的定義是“服勞動(dòng)法上勞動(dòng)之人”的原因，其邏輯原點(diǎn)仍然在“勞動(dòng)”行為上。跳出原來(lái)“主體論”的思維，將其納入勞動(dòng)法調(diào)整的理論依據(jù)應(yīng)當(dāng)是確定勞動(dòng)關(guān)系的“行為論”標(biāo)準(zhǔn)，一切符合勞動(dòng)或勞動(dòng)行為的活動(dòng)均由勞動(dòng)法調(diào)整。

    (二)法律調(diào)整方式：從一元化向多元化轉(zhuǎn)變

    法律既是特定社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，又在特定的社會(huì)環(huán)境中施行。勞動(dòng)關(guān)系形式的多元化、新型化要求法律的調(diào)整方式也應(yīng)當(dāng)打破單一的格局。在范圍上，從調(diào)整正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動(dòng)者到同時(shí)調(diào)整非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的勞動(dòng)者;在方式上，從給予所有勞動(dòng)主體同等的保護(hù)到對(duì)不同的勞動(dòng)主體給予不同的勞動(dòng)保護(hù)。要么受勞動(dòng)法調(diào)整，要么排除在勞動(dòng)法律調(diào)整之外，這種全有全無(wú)的模式對(duì)不同勞動(dòng)者的不同勞動(dòng)權(quán)益需求未作出立法上的回應(yīng)，且這種硬性的“一刀切”不能照顧到勞動(dòng)的不同特點(diǎn)而給予符合實(shí)際、可以實(shí)施的保護(hù)。在將現(xiàn)行勞動(dòng)法律作為“勞動(dòng)基本法”的基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊勞動(dòng)的不同特點(diǎn)給予不同的保護(hù)內(nèi)容和方式，才能確保每類勞動(dòng)者都得到最佳的保護(hù)。比如在德國(guó)，在對(duì)非全日制工作的一般規(guī)則下，制定有專門(mén)的《老年非全日制工作法》，減輕實(shí)踐中老年人因提前退休帶來(lái)的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)[26]。又如，國(guó)際勞工組織分特定部門(mén)和行業(yè)制定公約或建議書(shū)，如建筑業(yè)、港口、裝卸業(yè)、海上作業(yè)、礦山業(yè)[27]的專門(mén)公約和建議書(shū)。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象主要是工廠的普通工人，即便是對(duì)于在單位就業(yè)的公司白領(lǐng)、退休返聘人員，都不能起到很好的調(diào)整效果。對(duì)于單位外就業(yè)的自雇型就業(yè)、自主就業(yè)人員強(qiáng)行地納入基本勞動(dòng)法律調(diào)整，其效果自是不難預(yù)料。另外，針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生、學(xué)徒也應(yīng)當(dāng)制定專門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)法。在現(xiàn)行勞動(dòng)法律作為勞動(dòng)基本法的前提下，對(duì)勞動(dòng)內(nèi)容和勞動(dòng)基準(zhǔn)完全不同的特殊領(lǐng)域，制定專門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)法作為法律體系的補(bǔ)充，方能實(shí)現(xiàn)立體的勞動(dòng)法律對(duì)不同勞動(dòng)者進(jìn)行全面的保護(hù)。

    (三)立法：制定家務(wù)服務(wù)員勞動(dòng)權(quán)益法

    制定家務(wù)服務(wù)員勞動(dòng)權(quán)益法，不是對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)基本法完全照搬，而是在能實(shí)現(xiàn)家務(wù)服務(wù)員與其他勞動(dòng)者公平保護(hù)、同等對(duì)待的不做規(guī)定，如組織、參與工會(huì)、平等就業(yè)、職業(yè)安全和衛(wèi)生保護(hù)、最低工資等。而應(yīng)特別規(guī)定家務(wù)服務(wù)員的勞動(dòng)保護(hù)與現(xiàn)行勞動(dòng)基本法律的不同之處：1．特殊的勞動(dòng)基準(zhǔn)規(guī)則。包括家務(wù)服務(wù)員工作時(shí)間、休息休假、加班工資、解雇保護(hù)、免遭虐待和騷擾及強(qiáng)迫勞動(dòng)、政府的職業(yè)培訓(xùn)職責(zé)、勞動(dòng)監(jiān)察程序等。其中，家務(wù)服務(wù)員勞動(dòng)時(shí)間不能與現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)定每周不超過(guò)40小時(shí)持平，特別是立法面臨著差別規(guī)定造成不公平待遇的挑戰(zhàn)。國(guó)際勞工組織2006年的海事勞工公約表明，衡量特殊工人類別的工作時(shí)間可以有一定的調(diào)整，如通過(guò)規(guī)定最長(zhǎng)工作時(shí)間和最短休息時(shí)間的方式。又比如要充分考慮家務(wù)勞動(dòng)監(jiān)察的特殊性。家務(wù)工作場(chǎng)所為家庭這一特殊性，為勞動(dòng)監(jiān)察程序與家庭個(gè)人隱私的保護(hù)之間的平衡提出了更高的要求。規(guī)定一些前置程序，如家庭勞動(dòng)合同實(shí)行登記備案制度對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察是非常有益的。2．特殊的勞動(dòng)保險(xiǎn)規(guī)則。工傷保險(xiǎn)的交付對(duì)象、交付方式、交付主體、交付程序、工傷賠付程序、補(bǔ)償內(nèi)容均要做一定的調(diào)整。3．特殊的集體勞權(quán)規(guī)則。由于家務(wù)服務(wù)員工作場(chǎng)所的分散和雇主力量分散導(dǎo)致雙方的結(jié)社權(quán)及談判自由均不易實(shí)現(xiàn)。目前，一些地方 組織了家務(wù)服務(wù)員行業(yè)工會(huì)，但并未組織雇主協(xié)會(huì)，工會(huì)起到的是與社會(huì)對(duì)話的作用，而不是勞動(dòng)者工會(huì)和雇主團(tuán)體之間的協(xié)商、談判。所以，家庭雇主聯(lián)合的有效性和必要性在家務(wù)服務(wù)立法中需要特別考量。

    注釋：

    ①請(qǐng)參見(jiàn)國(guó)際勞工局：“家庭工人的體面勞動(dòng)報(bào)告四”，ILC．100/IV/1，各國(guó)法律的保護(hù)內(nèi)容重點(diǎn)部分，如未特別注明，所采國(guó)家立法例均參考該資料。

第8篇：非全日制護(hù)理范文

20xx年最新社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則全文第一章 關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第一條　社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。

第二條　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。

第三條　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi))的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi))，且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

第四條　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號(hào))有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，按照本規(guī)定第二條辦理。

第五條　參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付的具體辦法，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(〔20xx〕66號(hào))執(zhí)行。

第六條　職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不得提前支取。個(gè)人在達(dá)到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，可以在其離境時(shí)或者離境后書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其保留個(gè)人賬戶的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡后，其個(gè)人賬戶中的余額可以全部依法繼承。

第二章 關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)

第七條　社會(huì)保險(xiǎn)法第二十七條規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地規(guī)定執(zhí)行。

參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

第八條　參保人員在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。

參保人員確需急診、搶救的，可以在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);因搶救必須使用的藥品可以適當(dāng)放寬范圍。參保人員急診、搶救的醫(yī)療服務(wù)具體管理辦法由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第三章 關(guān)于工傷保險(xiǎn)

第九條　職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第十條　社會(huì)保險(xiǎn)法第三十七條第二項(xiàng)中的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，按照《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522-20xx)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法出具的檢測(cè)結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。

第十一條　社會(huì)保險(xiǎn)法第三十八條第八項(xiàng)中的因工死亡補(bǔ)助金是指《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條的一次性工亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十二條　社會(huì)保險(xiǎn)法第三十九條第一項(xiàng)治療工傷期間的工資福利，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條有關(guān)職工在停工留薪期內(nèi)應(yīng)當(dāng)享受的工資福利和護(hù)理等待遇的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)

第十三條　失業(yè)人員符合社會(huì)保險(xiǎn)法第四十五條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：

(一)依照勞動(dòng)合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的;

(二)由用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;

(三)用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的;

(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的;

(五)勞動(dòng)者本人依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

第十五條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)當(dāng)積極求職，接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。

第五章 關(guān)于基金管理和經(jīng)辦服務(wù)

第十六條　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕2號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄單通過(guò)郵寄方式寄送本人。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)手機(jī)短信或者電子郵件等方式向參保人員發(fā)送個(gè)人權(quán)益記錄。

第十八條　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得違法向他人泄露下列信息：

(一)涉及用人單位商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能損害用人單位合法利益的信息;

(二)涉及個(gè)人權(quán)益的信息。

第六章 關(guān)于法律責(zé)任

第十九條　用人單位在終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)拒不向職工出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，導(dǎo)致職工無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條　職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。用人單位未依法代扣代繳的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。

第二十一條　用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以暫緩繳納一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，期限一般不超過(guò)一年。暫緩繳費(fèi)期間，免收滯納金。到期后，用人單位應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十二條　用人單位按照社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條的規(guī)定，提供擔(dān)保并與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議的，免收緩繳期間的滯納金。

第二十三條　用人單位按照本規(guī)定第二十一條、第二十二條緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，不影響其職工依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十四條　用人單位未按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改的，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定處理。

第二十五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。對(duì)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，可以解除與其簽訂的服務(wù)協(xié)議。對(duì)有執(zhí)業(yè)資格的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)建議授予其執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)主管部門(mén)依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第二十六條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶的機(jī)構(gòu)和專戶管理銀行及其工作人員有下列違法情形的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按照社會(huì)保險(xiǎn)法第九十一條的規(guī)定查處：

(一)將應(yīng)征和已征的社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取隱藏、非法放置等手段，未按規(guī)定征繳、入賬的;

(二)違規(guī)將社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶以外的賬戶的;

(三)侵吞社會(huì)保險(xiǎn)基金的;

(四)將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金互相擠占或者其他社會(huì)保障基金擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的;

(五)將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于平衡財(cái)政預(yù)算，興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用的;

(六)違反國(guó)家規(guī)定的投資運(yùn)營(yíng)政策的。

第七章 其他

第二十七條　職工與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。

職工認(rèn)為用人單位有未按時(shí)足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益行為的，也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定處理。在處理過(guò)程中，用人單位對(duì)雙方的勞動(dòng)關(guān)系提出異議的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查明相關(guān)事實(shí)后繼續(xù)處理。

第二十八條　在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條所規(guī)定的有關(guān)行政部門(mén)的職責(zé)。

第9篇：非全日制護(hù)理范文

〔論文摘要高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化，既是經(jīng)濟(jì)全球化大潮下高等教育國(guó)際化的組成部分，也是我國(guó)推行中醫(yī)藥國(guó)際化戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化，關(guān)鍵在于推動(dòng)中醫(yī)藥教育的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)中醫(yī)藥教育與中華民族文化傳播相結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。高等中醫(yī)藥院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型高級(jí)中醫(yī)藥專門(mén)人才的重任，必須加強(qiáng)與國(guó)外高校的合作辦學(xué)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)的國(guó)際交流，加速高等中醫(yī)藥教育的國(guó)際化進(jìn)程。

中醫(yī)中藥是中華民族幾千年來(lái)同疾病斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，在世界醫(yī)藥學(xué)寶庫(kù)中占有獨(dú)特的地位。近年來(lái)，隨著人類回歸自然、重視天然藥物和自然療法熱潮的興起，以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)再度引起世人矚目，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化已成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。高等中醫(yī)藥教育是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥國(guó)際化的基礎(chǔ)，在推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化中其自身也不可避免地踏上了國(guó)際化之路。了解我國(guó)高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化的時(shí)代背景，把握其特點(diǎn)與規(guī)律，化解其矛盾與問(wèn)題，提出其辦法與思路，對(duì)于加快高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化進(jìn)程具有重要意義。

一、高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化的時(shí)代背景

(一)高等教育國(guó)際化

高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化，是世界高等教育國(guó)際化的有機(jī)部分。中醫(yī)藥教育，尤其是中醫(yī)藥高等教育是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了包括本?？平逃?、研究生教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育在內(nèi)，層次、科類齊全的高等中醫(yī)藥教育體系。目前，全國(guó)擁有獨(dú)立設(shè)置的高等中醫(yī)藥院校44所，另有設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)的西醫(yī)藥院校75所，非醫(yī)藥院校、研究院所126所，在校生達(dá)30余萬(wàn)人。因?yàn)楦叩戎嗅t(yī)藥教育地位的特殊性，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在制訂高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，總是把中醫(yī)藥連同中國(guó)傳統(tǒng)文化一起作為最有條件首先走出國(guó)門(mén)的兩個(gè)領(lǐng)域來(lái)規(guī)劃。高等學(xué)校也完全有能力、有責(zé)任率先走上世界，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際現(xiàn)代高等醫(yī)學(xué)教育的對(duì)話與交流，并利用國(guó)際教育資源豐富和發(fā)展自己。實(shí)際上，我國(guó)中醫(yī)藥院校從1957年起就開(kāi)始招受外國(guó)留學(xué)生，此后中醫(yī)藥留學(xué)生教育規(guī)模和范圍持續(xù)、穩(wěn)定擴(kuò)大，目前已有10多所中醫(yī)藥院校設(shè)立了承擔(dān)留學(xué)生教育和管理的國(guó)際教育學(xué)院，招收的留學(xué)生遍及世界各地。留學(xué)生教育層次也有了很大提高，學(xué)歷教育包括博士、碩士、本科等層次，非學(xué)歷教育包括高級(jí)進(jìn)修生、普通進(jìn)修生和短期進(jìn)修生等多種形式。近年來(lái)，隨著中醫(yī)藥在國(guó)際上影響的日益擴(kuò)大，中醫(yī)藥學(xué)成為來(lái)華留學(xué)最熱門(mén)的專業(yè)，其規(guī)模已牢牢占據(jù)我國(guó)自然科學(xué)留學(xué)生教育人數(shù)之冠。同時(shí)，在走出國(guó)門(mén)方面，經(jīng)過(guò)我國(guó)高等中醫(yī)藥院校和有關(guān)部門(mén)的不懈努力取得了重要進(jìn)展，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育國(guó)際化的顯著標(biāo)志之一。

(二)中醫(yī)藥國(guó)際化

中醫(yī)藥教育國(guó)際化和中醫(yī)藥國(guó)際化是同一進(jìn)程的兩種力量。它們互為基礎(chǔ)、互相推動(dòng)，將祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)成功推向了世界。實(shí)際上，盡管經(jīng)濟(jì)全球化是近年來(lái)才興起的潮流，但中醫(yī)藥學(xué)的對(duì)外交流與傳播，卻已經(jīng)有了數(shù)千年的歷史。有史可查的范例，可以追溯到公元前219年，即秦始皇二十八年徐福東渡扶桑，首次將中醫(yī)藥帶出國(guó)門(mén)。從公元6世紀(jì)起，針灸學(xué)開(kāi)始傳向國(guó)外，先是朝鮮、日本，17世紀(jì)后傳人歐洲，長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。直到進(jìn)人近代，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)興起之后，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的地位迅速衰落，中醫(yī)藥學(xué)也逐漸淪落為“民間醫(yī)學(xué)”甚至被譏為“偽科學(xué)”。近年來(lái)，“回歸自然”、“綠色消費(fèi)”成為時(shí)尚，天然藥物在世界各國(guó)開(kāi)始成為醫(yī)療保健的首要選擇，中醫(yī)中藥在世界醫(yī)藥市場(chǎng)中重新受到重視。特別是在預(yù)防、保健、治療人類疑難病癥方面，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥正以其科學(xué)價(jià)值和確切療效，不僅在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且也引起了世界衛(wèi)生組織的重視和各國(guó)政府的關(guān)注。在機(jī)遇面前，我國(guó)政府積極推行中醫(yī)藥國(guó)際化戰(zhàn)略，努力使中醫(yī)藥重新走向世界、融人各國(guó)的主流社會(huì)，并在國(guó)際醫(yī)藥保健領(lǐng)域取得了較大的市場(chǎng)份額，正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)醫(yī)藥大國(guó)向現(xiàn)代中醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)的跨越。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥國(guó)際化，科技支撐、文化滲透、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)是其五大支柱，而人才培養(yǎng)更是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥國(guó)際化的重要基石。在中醫(yī)藥國(guó)際化戰(zhàn)略布局中，高等中醫(yī)藥院校承擔(dān)著重要的任務(wù)。一方面，他們要培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型中醫(yī)藥人才，將其輸送到國(guó)外從事中醫(yī)藥國(guó)際化工作，同時(shí)吸引更多外國(guó)留學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥學(xué);另一方面，還要在各國(guó)政府推動(dòng)下與國(guó)外高校合作舉辦各級(jí)各類中醫(yī)藥教育，為世界各國(guó)和地區(qū)培養(yǎng)本土化的高級(jí)中醫(yī)藥專門(mén)人才。通過(guò)這些有效工作，最終在世界高等中醫(yī)藥教育中取得主導(dǎo)地位、發(fā)揮更大作用。

二、高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)推動(dòng)中醫(yī)藥教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化的前提，也是推動(dòng)中醫(yī)藥教育國(guó)際化的迫切要求。目前，世界上約有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了中醫(yī)藥教育，中醫(yī)藥院校達(dá)數(shù)百所，為各國(guó)培養(yǎng)中醫(yī)藥人才做出了貢獻(xiàn)。僅在美國(guó)，就有60余所中醫(yī)學(xué)校通過(guò)了美國(guó)教育部教育評(píng)審委員會(huì)的認(rèn)定，擁有在校學(xué)生上萬(wàn)名;在歐盟諸國(guó)，有全日制中醫(yī)學(xué)校11所、非全日制中醫(yī)藥培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近200所，每年培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才達(dá)4萬(wàn)人。即使在遙遠(yuǎn)的非洲，在我國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)及華人中醫(yī)的努力下，也已開(kāi)始接受東方傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，并不斷派出留學(xué)生到中國(guó)留學(xué)，這些國(guó)家包括利比里亞、坦桑尼亞、貝寧、利比亞等。但總體看，中醫(yī)藥教育在世界范圍內(nèi)發(fā)展極不平衡，尤其標(biāo)準(zhǔn)化程度低下更成為制約其發(fā)展的瓶頸。除港臺(tái)及少數(shù)東南亞、歐美國(guó)家外，各國(guó)多數(shù)中醫(yī)藥培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)層次混亂，人才培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)體系互通性不強(qiáng)，忽視中國(guó)傳統(tǒng)文化的教育，缺乏對(duì)學(xué)生中醫(yī)藥辨證思維能力的培養(yǎng)，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流不足，中醫(yī)藥術(shù)語(yǔ)翻譯標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一。因此，制定一套包括中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的中醫(yī)藥教育標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐漸實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育的接軌，已經(jīng)成為推進(jìn)中醫(yī)藥教育國(guó)際化的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)際上，醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化早已成為國(guó)際慣例。世界衛(wèi)生組織2001年就已經(jīng)了《世界衛(wèi)生組織西太平洋地區(qū)本科醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保證指南》(GUMEWPR);2002年，國(guó)際醫(yī)學(xué)教育專門(mén)委員會(huì)(IIME)頒布《全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求》(GMER)，對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范世界醫(yī)學(xué)教育發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)，教育部高等學(xué)校中醫(yī)學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)已經(jīng)出臺(tái)《中國(guó)中醫(yī)學(xué)本科教育標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技教育司也了《中醫(yī)學(xué)專業(yè)(本科)中醫(yī)藥理論知識(shí)與技能基本標(biāo)準(zhǔn)》。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，制定出通用性的世界中醫(yī)學(xué)本科教育標(biāo)準(zhǔn)，是中醫(yī)藥教育國(guó)際化的奠基之作。2008年11月，在天津召開(kāi)的首屆世界中醫(yī)藥教育大會(huì)上，我國(guó)學(xué)者公布了《世界中醫(yī)學(xué)本科(CMD)教育標(biāo)準(zhǔn)(草案)》，標(biāo)志著世界中醫(yī)本科教育標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了重要一步。今后，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都將依照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中醫(yī)藥教育的行業(yè)約束，規(guī)范中醫(yī)藥教育市場(chǎng)，保證中醫(yī)藥本科教育的基本質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前的任務(wù)，是加快“標(biāo)準(zhǔn)”在世界范圍內(nèi)的推廣工作，并積極開(kāi)展中醫(yī)藥教育標(biāo)準(zhǔn)的系列化工作，開(kāi)展國(guó)際通用、符合中醫(yī)藥教育需求的教學(xué)大綱和基本教材編寫(xiě)工作，開(kāi)展各種類型、各個(gè)層次中醫(yī)教育資格認(rèn)證體系的建設(shè)和教育質(zhì)量評(píng)估工作，促進(jìn)中醫(yī)藥教育在世界范圍的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二)中醫(yī)藥教育與文化傳播相結(jié)合

從形態(tài)上看，中醫(yī)藥學(xué)雖然具有自然科學(xué)的一般屬性，但同時(shí)也表現(xiàn)出深刻的人文學(xué)科特征。中醫(yī)藥學(xué)以其東方文化的深厚底蘊(yùn)，堅(jiān)持個(gè)體化辨證論治、求衡性防治原則、多樣化的干預(yù)手段、天然化的用藥取向，從整體聯(lián)系的角度、功能的角度、運(yùn)動(dòng)變化的角度把握生命規(guī)律，已成為世界上獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)體系。但由于文化背景和理論體系的差異，中醫(yī)藥學(xué)與西方醫(yī)藥理論在思維方式、研究方法等方面存在很大差異。而且限于目前科技水平，對(duì)于中醫(yī)的治療效果、物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)理，還不能完全做出科學(xué)說(shuō)明，尤其不能按照西方科學(xué)主義的觀點(diǎn)來(lái)解釋中醫(yī)藥概念體系及中醫(yī)學(xué)診治疾病的理論、方法和手段。加上以古漢語(yǔ)為基礎(chǔ)構(gòu)成的中醫(yī)藥術(shù)語(yǔ)表述古樸深?yuàn)W，國(guó)外的普通學(xué)生一般很難理解和領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的博大文化精髓。因此，要實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥教育的國(guó)際化，有必要將中醫(yī)藥知識(shí)納人中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播與推廣的大系統(tǒng)之中，逐漸推進(jìn)世界各國(guó)和地區(qū)民眾對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)體系的理解與認(rèn)同。當(dāng)前，隨著我國(guó)的迅速和平崛起，東方文化正在受到世界范圍內(nèi)的廣泛重視，孔子學(xué)院等文化機(jī)構(gòu)在世界遍地開(kāi)花，與中醫(yī)藥一起成為盛開(kāi)在世界文化園地的兩朵奇葩。中醫(yī)藥教育要與中國(guó)傳統(tǒng)文化漢語(yǔ)言教育互相造勢(shì)、互相推動(dòng)，使世界各國(guó)人民在接觸中國(guó)文化的過(guò)程中了解中國(guó)古代的自然觀、認(rèn)識(shí)論與方法論，進(jìn)而理解中西醫(yī)學(xué)的差異，信任中醫(yī)藥診治療效，讓更多有志青年自覺(jué)自愿地選擇接受中醫(yī)藥教育、從事中醫(yī)藥推廣工作。

(三)加速中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程

中醫(yī)藥是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中有望取得原始性創(chuàng)新突破、對(duì)世界醫(yī)學(xué)乃至科學(xué)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的學(xué)科。為此，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》把“加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化”作為重要內(nèi)容，把“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”列為“優(yōu)先主題”之一。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中藥的新藥研發(fā)能力已基本形成，中藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)2006年公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)中醫(yī)藥制造企業(yè)1384家，產(chǎn)值1234.64億元，中醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)明專利迅速增加，其數(shù)量已與化學(xué)藥品制造業(yè)大體相當(dāng)。但總體看，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期，制藥技術(shù)落后，基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力薄弱，與我國(guó)幾千年的中醫(yī)傳統(tǒng)和中醫(yī)藥資源大國(guó)的地位極不相符。盡管我國(guó)目前擁有各類中成藥6000余種，每年還推出不少新藥品種，但其中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的很少。在國(guó)際草藥市場(chǎng)中，我國(guó)中藥出口額僅占世界的3%左右，且主要以中藥材和飲片為主，中成藥出口僅占中藥出口總額的15.400。即便如此，對(duì)歐美國(guó)家，我國(guó)的中成藥只能以食物補(bǔ)充劑的身份上市。目前，在這一領(lǐng)域比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)是歐洲、日本、韓國(guó)，他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上占有90%的份額。中藥產(chǎn)品的安全性、有效性、穩(wěn)定性和均一性是進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)的必要條件。要想獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，不但要選擇適銷對(duì)路的產(chǎn)品，更要加強(qiáng)產(chǎn)品藥材的可控化、制劑的現(xiàn)代化、工藝的工程化、質(zhì)量控制的科學(xué)化、安全評(píng)價(jià)的規(guī)范化、療效標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化和產(chǎn)品包裝的國(guó)際化等方面的研究，使中藥產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到出口國(guó)食品及藥品管理部門(mén)的基本要求。同時(shí)，中醫(yī)藥的研發(fā)工作還要加強(qiáng)與現(xiàn)代生命科學(xué)、生物技術(shù)、西方醫(yī)學(xué)的結(jié)合，尤其要加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)原理和機(jī)理的研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新藥物的研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。為此，要積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，共建雙邊甚至多邊的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、診所等，全面提升我國(guó)企業(yè)在中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，取得我國(guó)在世界高等中醫(yī)藥教育和科學(xué)研究領(lǐng)域應(yīng)有的權(quán)威地位。

三、推進(jìn)高等中醫(yī)藥教育國(guó)際化的重要舉措

(一)培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型中醫(yī)藥人才

要解決高等中醫(yī)教育國(guó)際化過(guò)程中存在的問(wèn)題，培養(yǎng)一大批勝任高等中醫(yī)藥國(guó)際化推廣的高水平人才，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。教育國(guó)際化與經(jīng)濟(jì)全球化是相伴相生的。那些高等教育國(guó)際化程度比較高的國(guó)家，無(wú)不重視國(guó)際化通用人才的培養(yǎng)。日本在上世紀(jì)80年代就提出“要培養(yǎng)世界通用的日本人”，美國(guó)在其90年代制定的《美國(guó)200。年教育目標(biāo)法》提出要通過(guò)國(guó)際交流，努力提高學(xué)生的“全球意識(shí)”、“國(guó)際化觀念”。在韓國(guó)，其“21世紀(jì)委員會(huì)”提出的教育國(guó)際化培養(yǎng)目標(biāo)，是提高學(xué)生國(guó)際化的意識(shí)，包括提高外國(guó)語(yǔ)言能力，增強(qiáng)自主的世界公民意識(shí)，加深學(xué)生對(duì)各國(guó)多種多樣的社會(huì)、文化知識(shí)的理解，等等。我國(guó)高等教育國(guó)際化起步較晚，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，把培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型中醫(yī)藥高級(jí)專門(mén)人才作為推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。各高校在制定人才培養(yǎng)方案中，要努力貫徹高等教育國(guó)際化的基本要求，努力培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)生的國(guó)際觀念、國(guó)際意識(shí)，克服狹隘的民族主義，樹(shù)立向全球服務(wù)、向全球開(kāi)放的觀點(diǎn);培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)生的國(guó)際交往能力，使其能與外國(guó)人和諧相處，尊重外國(guó)的風(fēng)俗和，維護(hù)中國(guó)的民族尊嚴(yán)和法律權(quán)威;培養(yǎng)熟練的外語(yǔ)交際能力及對(duì)異域文化和國(guó)際知識(shí)的理解能力，使其在充分了解外國(guó)的歷史、政治、地理、風(fēng)土人情等前提下將祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)成功推向世界。

(二)加強(qiáng)與國(guó)外高校的合作辦學(xué)

合作辦學(xué)是教育國(guó)際化重要形式之一。近年來(lái)，教育部先后批準(zhǔn)上海中醫(yī)藥大學(xué)與英國(guó)倫敦都市大學(xué)合作舉辦藥學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目，批準(zhǔn)黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)與英國(guó)利茲大學(xué)合作舉辦護(hù)理學(xué)、藥物制劑、制藥工程、生物技術(shù)等專業(yè)的本科教育項(xiàng)目，與俄羅斯阿穆?tīng)枃?guó)立醫(yī)學(xué)院合作舉辦中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目。2007年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局按教育、醫(yī)療、科研三個(gè)類別在全國(guó)遴選首批中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)際學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院等11所高校被首批命名為“國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥國(guó)際合作交流基地”，使其成為承擔(dān)國(guó)際合作任務(wù)，開(kāi)展中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)等國(guó)際合作交流的骨干機(jī)構(gòu)，政府間開(kāi)展高水平項(xiàng)目合作的平臺(tái)，以及中醫(yī)藥國(guó)際化高層次人才的孵化源地。各高等中醫(yī)藥院校也通過(guò)自己的努力，加強(qiáng)與各國(guó)高校在多層面的合作，不斷拓展中醫(yī)藥教育的合作空間，不僅與亞洲中醫(yī)藥發(fā)展成熟的國(guó)家和地區(qū)高校開(kāi)展合作，也面向歐美地區(qū)和澳洲國(guó)家，甚至面向非洲國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥教育合作。其形式也從傳統(tǒng)的以民間、小規(guī)模的個(gè)體或團(tuán)體性質(zhì)的伙伴性合作為主，轉(zhuǎn)向以各國(guó)高層次的教育機(jī)構(gòu)和高校為主。當(dāng)前的重要任務(wù)，就是要通過(guò)高校自身的努力和國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的推動(dòng)，促使世界相關(guān)國(guó)家政府的教育和醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)開(kāi)放中醫(yī)藥教育市場(chǎng)，幫助這些國(guó)家建設(shè)中醫(yī)藥教育、考試、注冊(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些具體工作促進(jìn)中醫(yī)藥及中醫(yī)藥教育事業(yè)在各國(guó)的興起。

(三)推進(jìn)高校的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家、一所高校總體水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)獷我國(guó)高等中醫(yī)藥院校在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成績(jī)，但與中醫(yī)藥教育國(guó)際化的要求相比還有較大差距。因此，要緊緊圍繞中醫(yī)藥發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，建立健全我國(guó)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。一方面，要重視中醫(yī)藥理論與基礎(chǔ)研究，在自主創(chuàng)新與原始創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?另一方面，要以臨床重大疑難疾病研究為切人點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破;同時(shí)，要努力弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，多學(xué)科集成創(chuàng)新推進(jìn)新藥創(chuàng)制。為此，要努力打造一支高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)大師和科技領(lǐng)軍人才，積極營(yíng)造科技創(chuàng)新文化，著力推進(jìn)科教經(jīng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在解決中醫(yī)藥關(guān)鍵問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)理論與技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得更大成績(jī)。