用電工作方案精選(九篇)

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第1篇：用電工作方案范文

一、用電形勢分析

1.2012年電網(wǎng)供用電形勢。2012年全省經(jīng)濟(jì)增長放緩，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長將會呈現(xiàn)前低后高趨勢，用電需求增長也將呈逐步回升勢態(tài)。2012年1～3月，電網(wǎng)累計最高網(wǎng)供負(fù)荷為43.48萬千瓦(出現(xiàn)在3月29日)，日網(wǎng)供最高負(fù)荷保持在41萬千瓦左右，與去年雙夏期間的最高平均負(fù)荷基本持平。預(yù)計今年夏季電網(wǎng)最高負(fù)荷將達(dá)到54萬千瓦以上,若遇異常高溫天氣需求將更大。按照省網(wǎng)供電能力分析，全省最大供電能力僅為4800萬千瓦,預(yù)計我市的最高供電缺口將達(dá)到11萬千瓦以上，電源性缺電將不可避免。根據(jù)分月電力供需平衡,4月后各月都將有不同程度存在缺口,尤其是夏冬季有可能出現(xiàn)電力電量雙缺的“硬缺電”局面。

2.工業(yè)企業(yè)用電急劇增長。截止2月底，2012年高壓業(yè)擴(kuò)報裝完成39戶，累計完成報裝容量為21673千伏安，報裝容量比去年同期增長1078千伏安，同比增長5%；高壓在途業(yè)擴(kuò)報裝戶數(shù)為161戶，申請新增容量為63765千伏安，預(yù)計到雙夏期間增長3.5萬千瓦的負(fù)荷。這一方面將成為經(jīng)濟(jì)新的增長點，另一方面也將進(jìn)一步加劇了電網(wǎng)用電的緊張態(tài)勢。

3.居民用電增長迅猛。隨著社會生活條件的改善，新農(nóng)村電氣化建設(shè)的全面開展，居民家電設(shè)備應(yīng)用快速增長，預(yù)計夏季全市降溫負(fù)荷將達(dá)到12萬千瓦，若遇到持續(xù)高溫干旱天氣，供用電缺口會更大。

4.全省電源建設(shè)進(jìn)度受到制約。受國家電源點建設(shè)布局規(guī)劃影響，近2、3年內(nèi)省均無大的發(fā)電機(jī)組投運，新增用電需求只能依靠外購；從發(fā)電側(cè)看，我市的地方電廠上網(wǎng)電量主要來源于熱電廠，但受原材料價格大幅上漲因素的影響，熱電廠年發(fā)電量僅有1300萬千瓦；小水電基本為徑流電站，發(fā)電量少，迎峰度夏時無法頂峰。同時省外購電、電煤、燃油、天然氣供應(yīng)和發(fā)電機(jī)組故障等方面存在較多不確定因素，將可能導(dǎo)致供電形勢進(jìn)一步緊張。

二、總體目標(biāo)

精心組織、科學(xué)調(diào)度，通過加快電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)電網(wǎng)運行維護(hù)，對專線和專變企業(yè)實施錯峰、避峰等措施，保障正常的供用電秩序。

三、有序用電原則

1.確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行原則。夏季電網(wǎng)運行方式應(yīng)做到“全接線、全出力、全保護(hù)”運行，堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，嚴(yán)格遵循“保電網(wǎng)、守頻率、不超用”的原則，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)，科學(xué)合理調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，維護(hù)電網(wǎng)運行秩序，讓有限的電力資源發(fā)揮更大的作用。

2.推進(jìn)有序用電差異化管理原則。加大居民生活用電和重要用戶用電的保障力度。堅持“以人為本，以民為先”，“先生活、后生產(chǎn)、有保有限”的方針，努力做到限電不拉電，切實保障城鄉(xiāng)居民生活用電不受或少受影響。同時根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策以及我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點，積極支持能耗小、效率高的重點企業(yè)發(fā)展。

3.建立機(jī)動負(fù)荷錯避峰原則。針對當(dāng)前的供用電形勢，根據(jù)用電負(fù)荷缺口的大小，安排能及時調(diào)度的機(jī)動負(fù)荷開展錯、避峰用電，快速、有效地實施有序用電。

4.分級控制原則。根據(jù)氣溫和負(fù)荷的變化特點，實施分級控制。當(dāng)出現(xiàn)不同等級的缺電形勢時，啟動相應(yīng)級別的錯避峰方案。

5.“四定”原則。堅持“定時間、定企業(yè)、定設(shè)備、定容量”原則，科學(xué)、合理地落實錯避峰負(fù)荷，對專變企業(yè)進(jìn)行分類，區(qū)別對待。確保用電負(fù)荷限得下，杜絕隨意拉停線路。

6.實行用電指標(biāo)“指標(biāo)包干、切塊下達(dá)、屬地管理”原則。市經(jīng)信局要會同電力等相關(guān)部門，共同關(guān)注供電形勢及電力供需平衡動態(tài)發(fā)展趨勢，積極推行有序用電“合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出相關(guān)人員與電網(wǎng)企業(yè)合署辦公，利用供電企業(yè)需求側(cè)系統(tǒng)等管理平臺快速、有效實施有序用電措施，及時溝通和解決有序用電工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，并聯(lián)合對有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行警告和處罰。

7.公開透明原則。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時公開供電能力和有序用電政策，公布各用電單位錯峰、避峰、限電的執(zhí)行情況，保證指標(biāo)分配公平、限電措施公開、違規(guī)處罰公正。

四、組織機(jī)構(gòu)

1.成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市府辦、經(jīng)信局、供電局、公安局、財稅局等部門組成的市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市有序用電合署辦公室和由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、供電營業(yè)所、派出所、地稅分局、工商所等部門組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電合署辦公室。根據(jù)電網(wǎng)用電負(fù)荷實際情況，及時組織召開有序用電工作會議，研究決定保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

2.部門職責(zé)：

有序用電合署辦公室：確定有序用電啟動等級，統(tǒng)計通報負(fù)荷并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行；決定企業(yè)控制回路是否解除；通知調(diào)度限電序列；各種信息；確定違約處罰等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合署辦公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有序用電工作的日常管理，制訂相應(yīng)的工作措施，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位有序用電各項措施落實。

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)有序用電管理和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)全市科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電工作，審核有序用電方案、超供電能力拉限電序位表，負(fù)責(zé)有序用電日常管理工作。

供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度工作；配合市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組做好全市有序用電管理工作；配合市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組做好全市有序用電方案制訂和有序用電方案的具體實施工作。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)有序用電期間的治安和交通秩序。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督有序用電期間安全事故的查處落實工作。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位落實有序用電措施。

財稅局：負(fù)責(zé)提供有序用電企業(yè)的稅收情況。

統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供有序用電企業(yè)的綜合數(shù)據(jù)。

旅游局：負(fù)責(zé)督促賓館、飯店等落實有序用電措施。

糧食局：負(fù)責(zé)督促商場、超市等落實有序用電措施。

工商局：負(fù)責(zé)督促商場、超市及有關(guān)企業(yè)等落實有序用電措施。

環(huán)保局:負(fù)責(zé)督促高污染高排放企業(yè)落實有序用電措施。

行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)落實燈箱廣告、城市亮化等有序用電措施。

局：負(fù)責(zé)做好有序用電相關(guān)工作。

市委宣傳部:負(fù)責(zé)宣傳用電形勢和相關(guān)政策、措施。

五、有序用電工作措施

1.加快電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電能力。加快110kV女埠變電所建設(shè)，做好110kV女埠變投運前的110kV登勝變供電區(qū)域有序用電工作，保障該地區(qū)居民生活用電。盡快完成超載線路的分流工作，滿足經(jīng)濟(jì)快速增長的需要。

2.完善監(jiān)控手段，實施有序用電管理。加強(qiáng)對負(fù)控終端的管理和維護(hù)工作，采取有效的技術(shù)手段保證有序用電管理措施落實，加大企業(yè)開關(guān)跳閘回路接入終端的安裝力度，提高負(fù)荷監(jiān)控能力。對擅自破壞負(fù)控終端，擾亂有序用電行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3.提高用電負(fù)荷率，用好現(xiàn)有電力資源。積極引導(dǎo)企業(yè)錯峰用電，將一些非連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè)安排在后半夜生產(chǎn)，對連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)要合理安排用電計劃，大力開展削峰填谷，切實提高用電負(fù)荷率。同時，結(jié)合市高能耗企業(yè)專項整治工作，對符合關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行停電。

4.加強(qiáng)節(jié)約用電工作，促進(jìn)有序用電開展。加強(qiáng)賓館、飯店、商場、娛樂場所等節(jié)約用電的管理，嚴(yán)格控制空調(diào)溫度，控制廣告霓虹燈、燈箱、反光照明燈用電等城市景觀過度照明。在用電形勢緊張的情況下，停用部分路燈及亮化工程，以降低用電負(fù)荷。深入開展和推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電動機(jī)、建筑、交通運輸?shù)裙?jié)能環(huán)保技術(shù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力資源的有效利用。積極倡導(dǎo)低碳生活，低碳經(jīng)濟(jì)，杜絕電力浪費現(xiàn)象，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。

5.合理控制全社會用電總量。根據(jù)《省人民政府關(guān)于在全省開展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費總量“雙控”工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2011〕83號）的要求，2012年我省將開展全社會用電總量調(diào)控工作，各部門、單位要堅定不移控制不合理用電需求，把淘汰落后產(chǎn)能做為有效應(yīng)對電力缺口的重要措施，用好、用足、用活電力調(diào)控手段，加快淘汰落后產(chǎn)能、削減落后產(chǎn)能用電需求，緩解供需矛盾，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，遏制不合理新增用電項目的建設(shè)投產(chǎn)，將優(yōu)化用電與節(jié)能減排政策相結(jié)合。

6.加強(qiáng)有序用電宣傳，營造良好氛圍。加強(qiáng)全社會有序用電的宣傳工作，提高全市人民節(jié)約用電意識，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)溝通，共同做好有序用電工作。強(qiáng)化處罰措施，對違反有序用電方案、擾亂供用電秩序的行為，將視情給予相應(yīng)處罰。

六、有序用電錯避峰實施方案

根據(jù)我市負(fù)荷缺口預(yù)測，按照“先生活、后生產(chǎn)、有保有壓”原則，結(jié)合全市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持重點企業(yè)以及淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等工作要求，對單位用電稅收超過5元/千瓦時和年度畝均稅收前20強(qiáng)的企業(yè)用電給予適當(dāng)保障，對高能耗、高污染、高排放以及落后產(chǎn)能企業(yè)優(yōu)先安排避峰讓電。安排11萬千瓦及以上錯避峰負(fù)荷，制訂A、B、C、D、E五個等級的錯避峰有序用電方案，并根據(jù)電力供應(yīng)緊張程度，適時啟動相應(yīng)級別的錯避峰方案。遵循“先錯峰、后避峰，再限電”順序，嚴(yán)格執(zhí)行2012年電網(wǎng)《超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表》，最大限度避免停限電帶來的損失。

A方案：缺口2萬千瓦

目標(biāo)：根據(jù)上級要求,在用電臨時短缺時，要求錯避峰負(fù)荷5000千瓦以上的企業(yè)安排應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷,以更快速、有效地實施有序用電措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。

措施：要求紅獅水泥、諸葛南方水泥、雙獅建材、南方水泥、立馬建材（輪流安排）在電網(wǎng)出現(xiàn)臨時短缺時，避開峰期用電。

B方案：缺口3～5萬千瓦

目標(biāo)：保證城鄉(xiāng)居民生活用電和重點單位用電。

措施：在實施A方案的基礎(chǔ)上，對其余水泥專線企業(yè)下達(dá)避峰負(fù)荷指標(biāo)，在負(fù)荷高峰期（7時至24時）執(zhí)行避峰讓電。

C方案：缺口5～8萬千瓦

目標(biāo)：保證城鄉(xiāng)居民生活用電和重點單位用電。

措施：在實施B方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大錯避峰實施力度。

（1）除水泥專線企業(yè)以外，2011年度單位用電稅收超過5元/千瓦時及以上的專線企業(yè)在負(fù)荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的60%控制負(fù)荷或每周避峰讓電一天。

（2）除水泥專線企業(yè)以外，2011年度畝均稅收前20強(qiáng)的專線企業(yè)在負(fù)荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的50%控制負(fù)荷或每周避峰讓電兩天。

（3）除水泥專線企業(yè)以外其他專線企業(yè)在負(fù)荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的40%控制負(fù)荷或每周避峰讓電兩天。

以上兩種避峰方式由企業(yè)選擇，避峰時間由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組排定。

（4）水泥專線企業(yè)按報裝容量分?jǐn)偸Ｓ嗳笨谪?fù)荷直至粉磨機(jī)全部停機(jī)，回轉(zhuǎn)窯保留保窯負(fù)荷。

（5）砂石、水晶、磚瓦窯、小印染、中頻爐等高能耗、高污染、高排放企業(yè)在負(fù)荷高峰期（7時至24時）避峰讓電。

（6）對賓館、飯店、商場、娛樂場所等用電量進(jìn)行考核，要求比上年度降低10%。

（7）賓館、飯店、商場、娛樂場所和全市機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)早8～11點停止空調(diào)用電，使用時溫度設(shè)置不低于26度,3樓及以下停止使用電梯。

D方案：缺口8～11萬千瓦

目標(biāo)：保證城鄉(xiāng)居民生活用電和重點單位用電

措施：在實施C方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大錯避峰實施力度。

（1）2011年度單位用電稅收超過5元/千瓦時的非專線企業(yè)在負(fù)荷高峰期（7時至24時）按報裝容量的50%控制負(fù)荷或每周避峰讓電兩天。

（2）2011年度畝均稅收前20強(qiáng)的非專線企業(yè)在負(fù)荷高峰期（7時至24時）按報裝容量的40%控制負(fù)荷或每周避峰讓電兩天。

以上兩種避峰方式由企業(yè)選擇，避峰時間由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組排定。

（3）按線路對所有專變企業(yè)實施每周避峰讓電兩天，避峰線路上的各類低壓用電單位同時避峰讓電。供電部門負(fù)責(zé)監(jiān)控專變企業(yè)的執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合署辦公室對所屬區(qū)域企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，對拒不執(zhí)行錯避峰措施的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制停電。

（4）主要道路路燈“開一側(cè)，停一側(cè)”用電，控制“亮化”用電。

E方案：缺口11萬千瓦以上

目標(biāo)：保證城鄉(xiāng)居民生活用電和重點單位用電

措施：在實施D方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大錯避峰實施力度。

根據(jù)負(fù)荷缺口情況，在負(fù)荷高峰期按線路對所有專變企業(yè)實施避峰讓電三天或三天以上（具體清單另行下發(fā)），輪休線路上的各類低壓用電單位同時避峰讓電。由供電部門負(fù)責(zé)監(jiān)控專變企業(yè)的執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合署辦公室對所屬區(qū)域企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，對拒不執(zhí)行錯避峰措施的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制停電。

第2篇：用電工作方案范文

以健全信用地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運行環(huán)境為目的，堅持以人為本，全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范，為依法治市和社會文明創(chuàng)造有利條件。

二、工作目標(biāo)

完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)；信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機(jī)制初步確立；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)取得進(jìn)步，市場和社會滿意度進(jìn)一步提高；誠信教育活動廣泛開展，全社會誠信意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2018 年重點工作

（一）完善“誠信江油”服務(wù)窗口。完善統(tǒng)一對外服務(wù)窗口“江油誠信網(wǎng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，歸集整合信用信息，實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)互連。（市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合）

（二）進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)、推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（人行江油支行牽頭，相關(guān)單位配合）。

（三）推動重點領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會信用體系建設(shè)實施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)工作，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《綿陽市市場主體信用行為聯(lián)合獎懲暫行辦法》。運用征信系統(tǒng)成果，廣泛褒揚(yáng)誠信行為，懲戒失信行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）

（五）加強(qiáng)信用宣傳，增強(qiáng)社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，適當(dāng)整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)單位配合）

（六）市級各有關(guān)部門依職能職責(zé)，牽頭組織本系統(tǒng)或指導(dǎo)

聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓(xùn)教育、信用專題活動。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動信用信息在行

政管理事項和重點領(lǐng)域的運用。（市政府辦牽頭，相關(guān)單位配合）

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市級有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市社會信用管理辦公室），由市發(fā)改局、人行江油支行主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，抓好全市社會信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對江油市社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。

第3篇：用電工作方案范文

唯物辯證法認(rèn)為，任何事情的發(fā)生都不是偶然的，是偶然性與必然性的統(tǒng)一，整體也不是局部簡單疊加，而是其內(nèi)在聯(lián)系和矛盾的有機(jī)統(tǒng)一。在日常防案過程中，現(xiàn)象與本質(zhì)，量變與質(zhì)變，內(nèi)因與外因，個別與一般，主要矛盾與次要矛盾在一定條件下都是可以互相轉(zhuǎn)化的。小平同志在改革開放初期，曾有過精辟的論述：制度好，壞人可以變好；制度不好，好人可以變壞。因此，防案工作要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，對各種防范手段一定要綜合應(yīng)用，不能簡單的非此即彼，非黑即白，強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面。實線證明，唯物辯證法是指導(dǎo)我們做好防案工作銳利的思想武器。在實際工作中，本人認(rèn)為運用唯物辨證思維，在防案工作中處理好以下幾方面的關(guān)系至關(guān)重要。

一、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀。正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與防范案件的關(guān)系

實踐表明，在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，往往伴隨著風(fēng)險的相應(yīng)增大。因此，愈是加快發(fā)展，愈要加強(qiáng)風(fēng)險控制，只有在控制風(fēng)險的前提下實現(xiàn)的業(yè)務(wù)發(fā)展才是健康，可持續(xù)的。建立健全懲治和預(yù)防案件體系，必須與構(gòu)建嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系相結(jié)合，必須覆蓋并滲透與銀行經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，與風(fēng)險管理，內(nèi)控建設(shè)，業(yè)務(wù)發(fā)展同研究，同部署，同落實，同檢查，同考核，同獎懲。只有這樣，才能真正做到業(yè)務(wù)發(fā)展和案件防范兩不誤。目前，廣發(fā)銀行正處于上市準(zhǔn)備的關(guān)鍵性的歷史時期，嚴(yán)控聲譽(yù)風(fēng)險，防范各類案件事故的發(fā)生對于成功上市顯得尤為重要。董建岳董事長在2010年工作中，提出進(jìn)一步做好“存款、不良資產(chǎn)、利潤、案件”四項基本工作。其中兩項與規(guī)范運作，防范風(fēng)險工作密切相關(guān)。為此，全行各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)牢牢將風(fēng)險意識貫穿于整體工作之中，歷史教訓(xùn)告訴我們，十案九違規(guī)。各級員工應(yīng)時刻牢記董事長“合規(guī)經(jīng)營是底線，資產(chǎn)質(zhì)量是生命線，廉潔自律是高壓線”的諄諄告戒，繼續(xù)深化和鞏固2010年“銀行業(yè)內(nèi)控和案件制度執(zhí)行年”活動成果。

二、堅持標(biāo)本兼治。綜合治理的方針，正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系

防范各類案件事故既要治標(biāo)，更要治本。針對業(yè)務(wù)檢查和日常業(yè)務(wù)運營過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在采取有效措施加以整改的同時，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，努力從根本上鏟除案件事故滋生的土壤。在實際工作中，有一種不太好的傾向，需要引起我們的注意，發(fā)案之后或事故萌芽出現(xiàn)后，沒有把功夫用在真抓實干探索案發(fā)規(guī)律、分析案發(fā)原因、研究預(yù)控或處置的措施。而是為了查案而查案，一味地責(zé)怪推卸責(zé)任，有的把功夫用在大事化小、小事化了，甚至瞞報、隱報、遲報上。

事實證明，防案的機(jī)制建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個管理部門和每個員工。各項體制的完善不是孤立的，不同層次、不同側(cè)面只有互相呼應(yīng)、相互補(bǔ)充，整合起來才能發(fā)揮作用。因此必須綜合治理，關(guān)口前移，力求在發(fā)案前排除風(fēng)險隱患，努力在轄內(nèi)營造合規(guī)文化氣氛，逐步在全體干部員工中培養(yǎng)遵章守制的良好習(xí)慣，形成合規(guī)經(jīng)營光榮，違章操作可恥的觀念。近年來昆明分行開展的系列企業(yè)文化建設(shè)，比如，職業(yè)化教育、《弟子規(guī)》、《太上感應(yīng)篇》學(xué)習(xí)，實踐中收到了一定成效。通過大家的努力，將防案工作變成自覺意識，變成習(xí)慣行為，建立并完善“部門有制約、崗位有職責(zé)、操作有程序、過程有監(jiān)督、風(fēng)險有監(jiān)測、工作有評價、責(zé)任有追究”的良好內(nèi)控防案體系，構(gòu)筑起“有章可循，有章必循，執(zhí)行必嚴(yán)，違章必究”的立體防線，從根本上預(yù)防違規(guī)違法行為案件的發(fā)生。

三、堅持將案件事故消滅在萌芽之中原則，正確處理好主動防案與被動防案，內(nèi)控和外防的關(guān)系

風(fēng)，起于青萍之末。在實際工作中，要改變出了案件才進(jìn)行整改的被動防案做法，做到?jīng)]有案件也要主動防案，對業(yè)務(wù)的操作的每個環(huán)節(jié)要清楚風(fēng)險點在什么地方，應(yīng)采取什么措施加以控制，由誰來控制和負(fù)責(zé)，不放過任何一個細(xì)小的環(huán)節(jié)，防止千里之堤，潰于蟻穴。隨著改革的深入和內(nèi)控制度的加強(qiáng)，部分內(nèi)部案件將逐步暴露出來，因此，防案工作的重點要進(jìn)一步向防范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件轉(zhuǎn)移，建立內(nèi)控外防機(jī)制。事實上，案件事故的發(fā)生概率與銀行的經(jīng)營管理水平有著密切的聯(lián)系，管理水平越高，發(fā)案率就越低。只要全體員工增強(qiáng)合規(guī)意識，全行上下建立起合規(guī)文化，嚴(yán)格按章操作，切實履行各自的防案工作職責(zé)，通過建立完善內(nèi)控長效機(jī)制，規(guī)范各類經(jīng)營管理行為，杜絕內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件和事故是完全可以做到的

四、加強(qiáng)對基層網(wǎng)點的管理，正確處理好防案與查案。管理層與基層的關(guān)系

基層網(wǎng)點是銀行經(jīng)營和服務(wù)的一線窗口，也是操作風(fēng)險的高發(fā)地，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件的多發(fā)區(qū)。近年來統(tǒng)計資料顯示，70％以上的違規(guī)違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)案件和四類案件發(fā)生在基層網(wǎng)點，因此，基層是防案工作的重中之重。

加強(qiáng)基層管理，首先要切實加強(qiáng)對基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)、選拔、使用和管理。選拔基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，不能一味強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)能力、營銷能力，必須綜合考慮其職業(yè)道德、思想品德、自律自控能力、管理能力和合規(guī)意識。要經(jīng)常了解基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作、家庭和社交等情況，對于異?，F(xiàn)象必須予以高度重視，及時調(diào)查和處置。

二是加快實施營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務(wù)流程改造，轉(zhuǎn)變營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)模式和業(yè)務(wù)處理模式，推行集中化處理模式，集中處理操作性工作，目前總行正在改革運營模式，將客戶部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到后臺。同時加強(qiáng)自助設(shè)備的鋪設(shè)，充分利用自助設(shè)備的功能，減輕柜員壓力。

三是要加強(qiáng)卡、證、章、箱、款等重點部位和重點環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時加強(qiáng)復(fù)核和后臺監(jiān)督，實行前、中、后臺分離，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

四是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作軟硬件建設(shè)，堵塞基層網(wǎng)點的安全隱患和風(fēng)險漏洞。

五、加強(qiáng)對重要崗位人員的管理，正確處理好重要崗位與一般崗位。特殊業(yè)務(wù)與一般業(yè)務(wù)的關(guān)系

第4篇：用電工作方案范文

被告（上訴人）廣西南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡稱海正公司）

一審法院 廣西南寧市中級人民法院

一審案號 （2000）南市經(jīng)初字第236號

審結(jié)日期 2001年8月26日

二審法院 廣西高級人民法院

二審案號 （2001）桂經(jīng)終字第273號

審結(jié)日期 2002年8月29日

一、 原、被告訴辯主張及其理由

（一） 原告起訴書主要內(nèi)容

1、請求事項

（1）判令被告立即停止生產(chǎn)和銷售原告享有專利權(quán)的摩托車坐墊防護(hù)罩；

（2）判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失20萬元人民幣；

（3）判令被告承擔(dān)本案訴訟費。

2、原告主張的事實與理由：

原告設(shè)計了一種具有良好反射和隔熱隔水效果的摩托車坐墊防護(hù)罩，并于1997年8月19日向國家專利局申請實用新型專利，國家專利局于1998年12月25日頒布了第312156號實用新型專利證書，專利號為ZL97250808.2.2000年以來，原告在市場上發(fā)現(xiàn)，被告未經(jīng)原告許可，也在生產(chǎn)和銷售摩托車防護(hù)坐墊，生產(chǎn)工藝與原告的專利一致，并且，產(chǎn)品已在市場上大量銷售。被告的行為嚴(yán)重侵犯了原告的專利權(quán)，給原告帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。原告于2000年8月12日與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實施許可合同》，許可費總額為人民幣三十萬元整。原告以此為依據(jù)要求被告賠償20萬元人民幣。為維護(hù)原告的合法利益，特向法院提起訴訟，請依法審理，準(zhǔn)如所請。

（二）被告答辯主要內(nèi)容

被告辯稱：原告的專利權(quán)利要求的范圍是：摩托車座墊防護(hù)罩由罩體和鎖緊裝置組成，其中，罩體由反射層和隔離層組成，反射層是依附于隔離層上的涂層，隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；鎖緊裝置包括彈性罩邊和鎖緊扣。我司生產(chǎn)的彩云牌摩托車防曬保健專用座套由五個部分構(gòu)成：銀色人造革防曬面、黑色人造革側(cè)包面、隔水線、安全防盜綁繩、安全防盜彈力膠。1、彩云牌座套的銀色人造革防曬面面積僅占整個座套面積的一部分，憑借隔水線與黑色人造革側(cè)包面連接，而原告的專利坐墊防護(hù)罩體表面僅是由依附于隔離層上的反射層構(gòu)成，罩體由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，而彩云牌座套的銀色人造革防曬面是由四層材料組成，因此，彩云牌座套的銀色人造革防曬面從外觀、構(gòu)造、內(nèi)部材料這三方面看，都與原告的專利有明顯區(qū)別。2、彩云牌座套的黑色人造革側(cè)包面占整個座套材料60％以上，主要起到保護(hù)摩托車座鞍、減少座鞍磨損的作用，并無任何反射陽光及隔熱的作用。因此彩云牌座套的黑色人造革側(cè)包面是被告專利的權(quán)利要求所不具備的。3、彩云牌座套的隔水線由黑色塑料聚丙烯制成，其作用主要是用于緊密連接銀色人造革防曬面和黑色人造革側(cè)包面，防止雨水從二者的結(jié)合部滲入，而原告的專利并未具備隔水線。4、彩云牌座套依靠安全防盜綁繩及安全防盜彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結(jié)合，而從原告的專利權(quán)利要求可看出，“摩托車座墊防護(hù)罩”依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車坐墊形成可拆卸配合，但并未明確鎖緊扣是什么結(jié)構(gòu)，而且從附圖1中可看出，原告專利坐墊防護(hù)罩的彈性罩邊和鎖緊扣與彩云牌座套的安全防盜綁繩的功能是相似的，但彩云牌座套根本就沒有鎖緊扣這種原告專利獨有的裝置，彩云牌座套僅憑一根安全防盜綁繩便起到了彈性罩邊和鎖緊扣的作用。5、彩云牌座套的安全防盜彈力膠輔助安全防盜綁繩連結(jié)座套與摩托車座鞍，并具備防盜作用；原告的專利權(quán)利要求書中，僅有所謂的彈性罩邊和鎖緊扣，并未說明其專利具備有安全防盜彈力膠之類的裝置，在其專利說明書的圖1中，可看出彈性罩邊下有兩片東西，但在其專利權(quán)利要求書及說明書中，均未說明這兩片東西的名稱及作用，而且這兩片東西是彼此分開的，與彩云牌座套的安全防盜彈力膠根本就不一樣，所以，從說明書的附圖上看，原告的專利中并不具備與彩云牌座套的安全防盜彈力膠一致的裝置，從其權(quán)利要求書，更看不出有類似安全防盜彈力膠之類的裝置。綜上所述，彩云牌座套并不在原告的專利保護(hù)范圍之內(nèi)。我司并未侵犯原告的專利權(quán)。另外，僅從專利法的有關(guān)規(guī)定來分析，原告索賠20萬元也是站不住腳的。原告向法院提交的被告的工商登記電腦咨詢單，注明打印日期為2000年6月12日，而原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同是在2000年8月 12日，很明顯，原告是在準(zhǔn)備起訴我司之后，為達(dá)到其得到巨額賠償?shù)哪康模排c南寧市日塑電力器材廠簽訂了專利實施許可合同。因此， 30萬元的專利實施許可費的真實性令人懷疑。綜上分析，請求法院駁回原告對我司的訴訟請求。

二、一審法院認(rèn)定事實及裁判

（一）一審法院認(rèn)定的事實

原告于1997年8月 19日向中華人民共和國專利局申請“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利，中華人民共和國專利局于1998年12月25日授予原告該專利權(quán)?！澳ν熊囎鴫|防護(hù)罩”實用新型專利的權(quán)利要求為：l、一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層組成，鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的摩托車坐墊防護(hù)罩，其特征在于：所述的罩體的隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層是指依附于隔離層上的涂層。原告于2000年5月開始發(fā)現(xiàn)被告生產(chǎn)的彩云牌座套在市場上銷售，因此于 2000年 11月以被告生產(chǎn)的彩云牌座套侵犯其專利權(quán)為由訴至本院。被告生產(chǎn)的彩云牌座套由銀白色坐面、黑色側(cè)包面、位于座墊邊緣的綁繩及彈性膠組成。

2000年8月 12日，原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實施許可合同》，約定原告許可南寧市日塑電力器材廠實施“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利，許可方式為普通許可，專利實施許可費為 30萬元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局辦理了合同備案手續(xù)。另外，被告于2000年12月 12日向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利復(fù)審委員會申請宣告原告的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利無效，專利復(fù)審委員會于 2001年 6月15日作出維持專利權(quán)有效的審查結(jié)案通知。

（二）一審法院的裁判

1、裁判主文

（1）被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司從本案判決發(fā)生法律效力之日起停止生產(chǎn)彩云牌摩托車防曬保健專用座套；

（2）被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司賠償20萬元給原告覃延寧。

案件受理費 5510 元，財產(chǎn)保全費 1520元，共計7030元，由被告南寧海正工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。

2、適用法律

（1）《中華人民共和國專利法》（1992年條文）第十一條：“發(fā)明和實用新型專利權(quán)被授予后，除法律另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、銷售其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、銷售依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。

外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可，不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、銷售其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品。

專利權(quán)被授予后，除法律另有規(guī)定的以外，專利權(quán)人有權(quán)阻止他人未經(jīng)專利權(quán)人許可，為上兩款所述用途進(jìn)口其專利產(chǎn)品或者進(jìn)口依照其專利直接獲得的產(chǎn)品。

（2）最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發(fā)［1992］3號）第四條第二款第（三）項：“以不低于專利許可使用費的合理數(shù)額作為損失賠償額?！?/p>

3、裁判理由

原告覃延寧的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利是合法有效的專利，依法受國家法律保護(hù)。被告海正公司生產(chǎn)、銷售的彩云牌座套侵犯了原告的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利。

（1）實用新型專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)

判斷被告的彩云牌座套是否侵犯原告的專利，關(guān)鍵是看原告的專利保護(hù)范圍是否完全融入被告的技術(shù)方案，即被告的技術(shù)方案里是否包容了原告專利的全部必要技術(shù)特征，包括與該必要技術(shù)特征相等同的特征，等同特征是指與必要技術(shù)特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，并且本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。

（2）實用新型專利侵權(quán)判斷過程

原告的專利是一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體和鎖緊裝置組成，其特征在于：l、罩體主要由反射層和隔離層組成，2、鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套，其銀白色坐面中的銀白色涂層是一種具有良好反射作用的涂層，坐面與側(cè)包面也都是由具有良好隔熱隔水效果的材料制成，因此被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套的技術(shù)方案包容了原告的專利權(quán)要求中的“反射層和隔離層” 的必要技術(shù)特征；彩云牌座套依靠防盜綁繩及彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結(jié)合，原告的專利是依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車形成可拆卸式配合，兩者是否相同或等同？彩云牌座套依靠防盜綁繩形成可伸縮性罩邊，并且依靠防盜綁繩使座套與摩托車座鞍形成可拆卸式配合，因此彩云牌座套的該技術(shù)方案與原告專利中的彈性罩邊和鎖緊扣是以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，故兩者的技術(shù)方案是一種等同的技術(shù)特征。綜上分析，彩云牌座套的技術(shù)方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術(shù)特征，故被告生產(chǎn)銷售的彩云牌座套已構(gòu)成侵犯原告的專利權(quán)。

（3）賠償?shù)挠嬎?/p>

原告與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同已在國家有關(guān)專利管理部門備案，原告參照該實施許可合同的許可費用（許可費用為 30萬元）要求被告賠償20萬元損失，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發(fā)［1992］3號）第四條第二款第（三）項的規(guī)定，專利侵權(quán)的損失賠償額可按照以不低于專利許可使用費的合理數(shù)額作為損失賠償額，因此原告請求的賠償額是符合法律規(guī)定的，本院予以支持。

三、上訴人、被上訴人訴辯主張及其理由

（一）海正公司上訴主要內(nèi)容

1、請求事項

（1）依法撤銷原判，駁回覃延寧的訴訟請求。

（2）一、二審訴訟費由覃延寧負(fù)擔(dān)。

（3）判令覃延寧賠償我公司因本案造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括一、二審律師費20000元；一審法院扣押我公司2190個“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”造成的銷售差價損失21900元；我公司為扣押的產(chǎn)品支付的倉租及保管費40300元，共計82200元。

2、上訴的事實與理由

（1）、我公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車保健座套”技術(shù)方案并未包含覃延寧“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，不構(gòu)成侵權(quán)。

（2）、覃延寧ZL97250808.2“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利中的“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等必要技術(shù)特征早已是眾所周知的公開技術(shù)，我公司并未侵權(quán)。

（3）、我公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車保健座套”也獲得了中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的實用新型專利證書（專利號為01212289.2），是合法的專利，不構(gòu)成侵權(quán)。

（4）、暫不考慮是否侵權(quán)，僅就賠償數(shù)額而言，一審法院參照覃延寧與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同的許可使用費確定了賠償額，因該專利實施許可合同是虛假的，是覃延寧為了勒索我公司20萬元巨額賠償金炮制出來的，一審法院依據(jù)該專利實施許可合同確定賠償額是極為不妥的。

（二）被上訴人覃延寧答辯主要內(nèi)容

1、上訴人的被控侵權(quán)產(chǎn)品完全覆蓋了本人專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，構(gòu)成侵權(quán)。

2、本人“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利中的必要技術(shù)特征并非自由公知技術(shù)；

3、上訴人以其在后申請的專利作為侵權(quán)抗辯不符合法律規(guī)定，且以在后申請的專利與本人的專利進(jìn)行是否侵權(quán)的比較是錯誤的；

4、一審判決參照本人與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同的許可使用費確定的賠償額合法合理。

請二審法院依法駁回上訴，維持原判。

四、二審法院認(rèn)定事實及裁判

（一）二審法院認(rèn)定的事實

被上訴人覃延寧于1997年8月19日向中華人民共和國專利局申請“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利，中華人民共和國專利局于 1998年 12月25日授予覃延寧該實用新型專利權(quán)，專利號為ZL97250808.2，專利權(quán)利要求為：l、一種摩托車坐墊防護(hù)罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層（4）組成，鎖緊裝置（2）位于罩體的裙邊并與罩體（1）聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊（5）和鎖緊扣（6），它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據(jù)權(quán)利要求1所述的摩托車坐墊防護(hù)罩，其特征在于：所述的罩體（1）的隔離層（4）由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層（3）是指依附于隔離層（4）上的涂層。2000年5月，覃延寧開始發(fā)現(xiàn)海正公司生產(chǎn)的“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”在市場上銷售，認(rèn)為該座套侵犯了其“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利權(quán)，遂訴至法院。

2000年8月12日覃延寧與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利實施許可合同》，約定覃延寧許可南寧市日塑電力器材廠實施其“摩托車坐墊防護(hù)罩”專利，許可方式為普通許可，專利實施許可費為30萬元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局辦理了合同備案手續(xù)。

海正公司在本案一審期間，于 2000年12月12日向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利復(fù)審委員會申請宣告覃延寧的“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利無效，專利復(fù)審委員會于 2001年 6月15日作出維持覃延寧ZL97250808.2號實用新型專利權(quán)有效的審查決定。此后，海正公司于 2001年1月13日就本案被控侵權(quán)產(chǎn)品向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請實用新型專利，并于2002年1月23日獲得實用新型專利（專利號為01212289.2）。

（二）二審法院的裁判

1、裁判主文

（1）撤銷南寧市中級人民法院（2000）南市經(jīng)初字第236號民事判決；

（2）駁回被上訴人覃延寧的訴訟請求。

一審案件受理費5510元，財產(chǎn)保全費1520元，二審案件受理費5510元，共計12540元，均由被上訴人覃延寧負(fù)擔(dān)。

2、裁判理由

（1）侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國專利法》第五十六條第一款的規(guī)定，“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求”。判斷專利侵權(quán)是否成立，首先應(yīng)確定專利權(quán)的保護(hù)范圍，再判斷被控侵權(quán)產(chǎn)品是否落入專利權(quán)利要求的保護(hù)范圍，即被控侵權(quán)產(chǎn)品是否具備專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，如果被控侵權(quán)產(chǎn)品具備專利權(quán)利要求的全部必要技術(shù)特征，專利侵權(quán)就成立；如果被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少專利權(quán)利要求記載的其中一項必要技術(shù)特征，則專利侵權(quán)不成立。

（2）侵權(quán)判斷過程

經(jīng)過對本案覃延寧“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利權(quán)利要求進(jìn)行分解得知，該權(quán)利要求包括六個必要技術(shù)特征：①罩體，主要由反射層和隔離層組成；②反射層，是指依附于隔離層上的涂層；③隔離層，由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；④鎖緊裝置，位于罩體的裙邊并與罩體聯(lián)成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣；⑤彈性罩邊；⑥鎖緊扣，與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被控侵權(quán)產(chǎn)品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”包括七個技術(shù)特征：①罩體分罩面和側(cè)護(hù)面；②罩面由銀色人造革制成；③側(cè)護(hù)面由黑色人造革制成；④隔水邊；⑤拉繩；⑥折邊；⑦彈力膠。

運用特征分析法將專利權(quán)利要求記載的六個必要技術(shù)特征與被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行逐一分析對比得知：

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“反射層” 是指依附于隔離層上的涂層，具有良好反射陽光的作用。被控侵權(quán)產(chǎn)品的罩面由銀色人造革制成，即在人造革表面附以具有反射陽光作用的涂層。兩技術(shù)特征是相同的。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”是由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，其制造工藝的原理是：利用聚脂布這種加強(qiáng)材料作為布基、基底，起骨架的作用，將乳膠注入后形成“隔離層”，起到隔熱隔水的效果。被控侵權(quán)產(chǎn)品的罩體由人造革制成。人造革是相對自然革（真皮）的一個概念，其范圍較寬，相對“聚脂布及乳膠層的結(jié)合”而言是一個上位概念，即“聚脂布及乳膠層的結(jié)合”也屬于人造革的一種。經(jīng)分析被控侵權(quán)產(chǎn)品罩體的材料構(gòu)成得知：該材料的布基是滌綸，又稱聚酯纖維（學(xué)名聚對苯二甲酸乙二酯纖維），與本案專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”要求的“聚脂布”相同；被控侵權(quán)產(chǎn)品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”的產(chǎn)品包裝盒表明，注入滌綸布基的物質(zhì)為一種名為PVC（聚氯乙烯）的材料，而聚氯乙烯是乳膠的一種。故被控侵權(quán)產(chǎn)品“罩體由人造革制成”這一技術(shù)特征與專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“隔離層”相同。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“罩體”是一個上位概念，它包括兩個下位概念“反射層”與“隔離層”，既然被控侵權(quán)產(chǎn)品罩體的技術(shù)特征與專利權(quán)利要求的兩個必要技術(shù)特征“反射層”和“隔離層”相同，當(dāng)然也與“罩體” 這一上位概念必要技術(shù)特征相同。

被控侵權(quán)產(chǎn)品利用一根置于折邊內(nèi)的拉繩將座套與摩托車座鞍形成綁緊結(jié)合，該特征雖無專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“彈性罩邊”所要求的“彈性”，但卻是以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達(dá)到基本相同的效果，屬于本領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征，故該特征等同于專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“彈性罩邊”。

“鎖緊扣”也是專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征之一。本案專利權(quán)人在申請“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利時向國家專利局提交的說明書附圖及該專利最后的公告文本附圖均表明，“鎖緊扣”設(shè)在座套的尾部，既不是“彈性罩邊”的組成部份，也不是其延伸部分，是完全獨立于“彈性罩邊”的一個部件。而專利權(quán)人在二審?fù)徶袑Α版i緊扣”卻做了如下陳述：鎖緊扣的作用是使座套緊貼于摩托車座鞍。所謂“扣”，從《高級漢語大詞典》可知，其本意是“拉住，牽住”，引申意是拉緊、捆綁、結(jié)等意思。就本案而言，鎖緊扣就是被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩這部分，因為拉繩是通過在座套尾部打結(jié)實現(xiàn)其穩(wěn)固作用的，而這個“結(jié)”就相當(dāng)于鎖緊扣中的“扣”。根據(jù)專利侵權(quán)判定的“禁止反悔原則”，在專利申請和專利侵權(quán)審判過程中，專利權(quán)人對權(quán)利要求的解釋應(yīng)該一致。專利權(quán)人不能夠為了獲得專利，在專利申請過程中對權(quán)利要求做出狹義的或者較窄的解釋；而在以后的專利侵權(quán)訴訟過程中，為了使權(quán)利要求能夠覆蓋上被控侵權(quán)物，又對權(quán)利要求做出廣義的、較寬的解釋。對于在專利申請過程中已經(jīng)承諾、認(rèn)可或放棄的內(nèi)容，專利權(quán)人在以后的專利侵權(quán)訴訟中不能反悔。本案被控侵權(quán)產(chǎn)品利用拉繩在座套尾部打結(jié)實現(xiàn)其穩(wěn)固作用，這個“結(jié)”屬于拉繩的一部分。如前所述，“彈性罩邊”與“鎖緊扣”是兩個完全獨立的必要技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩與拉繩所打的“結(jié)”已等同于專利權(quán)利要求的“彈性罩邊”，不可能再等同于“鎖緊扣”。所以，被上訴人答辯稱專利權(quán)利要求的“鎖緊扣”等同于被控侵權(quán)產(chǎn)品的拉繩，“鎖緊扣”的“扣”等同于拉繩所打的“結(jié)”這一理由不能成立。因此，被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少專利權(quán)利要求的“鎖緊扣” 這一必要技術(shù)特征。

專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“鎖緊裝置”也是一個上位概念，它包括 “彈性罩邊”與“鎖緊扣” 兩個下位概念，因被控侵權(quán)產(chǎn)品缺少“鎖緊扣”這一必要技術(shù)特征，當(dāng)然也缺少“鎖緊裝置” 這一必要技術(shù)特征。

綜上，本案被控侵權(quán)產(chǎn)品因缺少專利權(quán)利要求的兩個必要技術(shù)特征：鎖緊裝置和鎖緊扣，不構(gòu)成對被上訴人“摩托車坐墊防護(hù)罩”實用新型專利的侵權(quán)。上訴人海正公司上訴稱被控侵權(quán)產(chǎn)品因缺少專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征而不構(gòu)成侵權(quán)的理由成立，應(yīng)予支持。

（3）侵權(quán)抗辯

上訴人海正公司同時以專利權(quán)利要求的必要技術(shù)特征“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等屬于自由公知技術(shù)進(jìn)行侵權(quán)抗辯。因上訴人在訴訟中未能舉出充分的證據(jù)，該抗辯理由不能成立，本院不予支持。

上訴人海正公司還以被控侵權(quán)產(chǎn)品也擁有合法的專利權(quán)作為侵權(quán)抗辯。根據(jù)最高人民法院1993年8月16日《關(guān)于在專利侵權(quán)訴訟中當(dāng)事人均擁有專利權(quán)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》的規(guī)定，“人民法院在審理專利侵權(quán)糾紛案件時，根據(jù)專利法規(guī)定的先申請原則，只要原告先于被告提出專利申請，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)原告的專利權(quán)保護(hù)范圍，審查被告制造的產(chǎn)品主要技術(shù)特征是否完全覆蓋原告的專利保護(hù)范圍”。所以，在本案侵權(quán)判定中，只需要確定上訴人所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品是否侵犯了被上訴人在先申請的前一項專利權(quán)，而無論后一項專利是否存在，后一項專利的存在與否對構(gòu)成侵權(quán)都沒有影響。因此，上訴人海正公司以被控侵權(quán)產(chǎn)品也擁有合法的專利權(quán)作為侵權(quán)抗辯理由不能成立，本院亦不予支持。

（4）其他

上訴人海正公司在二審訴訟中還提出了反訴，要求判令被上訴人覃延寧賠償其因本案造成的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第184條“在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或反訴進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告之當(dāng)事人另行起訴”的規(guī)定，因海正公司在本案一審中未對這一訴訟請求提出反訴，且雙方就這一反訴不能達(dá)成一致的調(diào)解意見，故本案二審程序就海正公司的反訴請求不予審理，海正公司可就是否因本案造成了經(jīng)濟(jì)損失及經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額另行起訴。

五、評析

一、二審法院對本案作出了截然不同的判決，其分歧的焦點在于海正公司生產(chǎn)銷云牌座套是否構(gòu)成侵權(quán)？一審判決認(rèn)定彩云牌座套的技術(shù)方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術(shù)特征，因此得出構(gòu)成侵權(quán)的結(jié)論。二審法院則認(rèn)為，彩云牌座套因缺少專利權(quán)利要求的兩個必要技術(shù)特征，不構(gòu)成侵權(quán)。一審法院在認(rèn)定事實、適用法律方面均有錯誤。本案涉及如下法律問題：

第5篇：用電工作方案范文

今年1-5月份，我區(qū)全社會用電量132856.5583萬千瓦時，同比上升2.42%；累計售電量126014.344萬千瓦時，同比上升3.69%；供電量126693.8235萬千瓦時，同比上升2.29 %；工業(yè)用電量79685.4869萬千瓦時,同比上升0.64%。今年1-5月份__共受理業(yè)擴(kuò)報裝申請93戶，申請容量 7.9千伏安，完成送電工程累計95戶，容量8.9千伏安。

今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務(wù)面廣量大，且__安全形勢越來越嚴(yán)峻，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，分局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)陳金彪同志在全市安全生產(chǎn)和消防安全工作會上的講話要點、2014年度__區(qū)消防安全形勢分析評估等文件，多位干部職工參加網(wǎng)格干部安全知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。年初與__區(qū)區(qū)政府簽訂了2015年安全責(zé)任書，積極參加區(qū)城中村改造、網(wǎng)格安全生產(chǎn)督查、__路及周邊市容環(huán)境綜合整治行動、安全生產(chǎn)交叉檢查、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)督查等活動，通過全面排查梳理、隱患登記備案、部門聯(lián)合執(zhí)法等工作，嚴(yán)厲打擊了各類違法供用電行為，堅決遏制和有效防范各類非法供用電引起的生產(chǎn)安全事故。重視基建安全生產(chǎn)，現(xiàn)場嚴(yán)密監(jiān)督，控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)，制定有效預(yù)防措施，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。對接區(qū)應(yīng)急管理工作小組，完善應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，確保__區(qū)突發(fā)事件期間電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

今年以來，分局始終將電網(wǎng)建設(shè)擺在政府工作的重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)，破難攻堅，努力實現(xiàn)__電網(wǎng)建設(shè)工作再上新臺階。前期項目方面，經(jīng)過分局與區(qū)政府有關(guān)部門的多次現(xiàn)場查勘及對接，最終確定了110千伏__輸變電工程選址及可研前期工作,目前項目正處于核準(zhǔn)前期階段并已取得環(huán)評批復(fù)。110千伏__輸變電工程已完成核準(zhǔn)并取得省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，但由于__輸變電工程出線經(jīng)南過境公路段建設(shè)遙遙無期，決定對__輸變電工程路徑進(jìn)行調(diào)整，待路徑確定后將報相關(guān)部門對線路紅線及環(huán)評重新審批。110千伏__輸變電增容工程已完成項目核準(zhǔn)，并辦理了延期手續(xù)。110千伏__輸變電工程由于規(guī)劃中原站址不具備建設(shè)條件,現(xiàn)正與屬地街道對接站址調(diào)整事宜。在建項目方面，220千伏__輸變電工程的建設(shè)經(jīng)歷了坎坷的十年路程，在經(jīng)過分局及屬地街道堅強(qiáng)合作，千方百計做好工程的政策處理工作。在施工期間最后兩基位于茶山街道R15、R16塔基又受到無理村民的多次阻攔，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度，分局在__副區(qū)長的帶領(lǐng)下，多次召集街道、村兩委和農(nóng)戶代表進(jìn)行座談，協(xié)調(diào)各方利益訴求，逐步取得群眾的理解和支持，并時刻蹲點農(nóng)戶現(xiàn)場，倒逼施工進(jìn)度，最終得以進(jìn)場施工。目前220千伏__輸變電工程土建工程和主體部分已竣工，電氣安裝已完成，220千伏及110千伏所有塔基基礎(chǔ)已澆筑完成，組塔已全部組立，架線已進(jìn)入最后沖刺階段，預(yù)計6月18日竣工投運。__輸變電工程的建成極大改善了__和__街道負(fù)荷較重的現(xiàn)狀，也將保證__大學(xué)、__花卉市場及周邊正常安全供電。為滿足萬象城能在2015年正式營業(yè)，分局頂住壓力，積極爭取，終于使得110千伏__輸變電工程在提早四個月進(jìn)場施工，目前主體工程土建依法有序施工中，有望按時投運；110千伏__輸變電工程主體即將結(jié)頂，預(yù)計2015年年底投運，將為__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注入供電強(qiáng)心劑。220千伏城西輸變電整體改造工程正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，預(yù)計今年下半年開工。

自去年區(qū)躉售電站委托代管以來，在區(qū)委區(qū)政府一如既往的支持下，在分局的組織協(xié)調(diào)下，采取了多方面措施推進(jìn)躉售電站監(jiān)管管理工作，確保電站的企業(yè)生產(chǎn)、營銷服務(wù)及企業(yè)文化等逐步與國網(wǎng)接軌。分局帶隊各躉售電站人員赴永嘉甌北供電所、巖頭供電所學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，找尋差距，彌補(bǔ)不足。在借鑒他人的同時，分局深入調(diào)研各電站現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模、供電范圍、供電形勢和生產(chǎn)經(jīng)營管理等情況，特別對各電站的迎峰度夏用電需求的情況進(jìn)行匯總登記。為解決電站卡脖子現(xiàn)象，分局與運檢工區(qū)等有關(guān)部門，多次深入現(xiàn)場，對有關(guān)線路超載、存在安全隱患問題想方案、謀資金，積極推進(jìn)桃園躉售電站10千伏線路改造、坑口塘電站天運8702線線路減負(fù)等工作，正在制定茶山電站10千伏__8037線因安全隱患需大修的供電方案中，大幅提高了各躉售電站供電能力，為躉售地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性提供了可靠保障。此外分局還積極啟動各電站內(nèi)部管理，開展多次躉售電站生產(chǎn)安全培訓(xùn)，下發(fā)迎峰度夏安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見，并結(jié)合本方案要求制定各電站方案，扎實有效的提高了各躉售電站安全管理水平。促進(jìn)各電站完成設(shè)備臺帳管理工作，在摸排配電設(shè)備現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)定制工作方案

，已在部分電站陸續(xù)對所轄的配電設(shè)備命名、編號等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，全面提升了各躉售電站標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。赴各躉售電站了解年終報稅及2014年主要經(jīng)營指標(biāo)情況，對躉售電站人員開展年終財務(wù)決算指導(dǎo)工作及學(xué)習(xí)2014年度企業(yè)所得稅匯算清繳的重要法規(guī)文件等，為加強(qiáng)電站經(jīng)營管理水平打下堅實基礎(chǔ)。分局以服務(wù)民生為出發(fā)點，以群眾滿意為落腳點，不斷增強(qiáng)協(xié)同能力，著力提升服務(wù)品質(zhì)，用實際行動詮釋“你用電，我用心”服務(wù)理念。積極采取措施，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，圓滿完成了“瞿溪百年會市”、中高考等保供電任務(wù)。強(qiáng)化用電管理，給予科學(xué)用電指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)政府有關(guān)督查行動，多次對小作坊、企業(yè)等進(jìn)行用電安全檢查并督促整改，受到區(qū)政府及廣大企業(yè)的好評。在雙夏用電高峰來臨之時，與區(qū)經(jīng)信局深入分析用電負(fù)荷增長及電力供需平衡情況，超前編制有序方案工作，實現(xiàn)全區(qū)平穩(wěn)過渡。以電力服務(wù)為先，對工業(yè)企業(yè)小上規(guī)和小微園企業(yè)的用電報裝提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予優(yōu)先報裝，激發(fā)小微企業(yè)能量。緊密銜接__經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型和平臺發(fā)展規(guī)劃，重點服務(wù)__大學(xué)、萬象城、龍港置業(yè)、森象城等區(qū)政府工程，并先后順利投運了總部經(jīng)濟(jì)園、大西洋購物中心、俊奇置業(yè)有限公司、溫州排水公司南片污水廠等重點業(yè)擴(kuò)工程和重點民生工程，實現(xiàn)了“保供電、促增長、助發(fā)展”的工作目標(biāo)。

分局緊密對接區(qū)政府，全力配合政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打通區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加快__大道西延工程10千伏管線遷移、第二外國語學(xué)校二期110千伏線路遷移、__三小有關(guān)8條高壓線塔“上改下”、慈湖小微園7條線路遷移、__路與繁盛路“上改下”等工程進(jìn)度。其中__路與繁盛路“上改下”工程是區(qū)政府重點民生工程，分局就積極協(xié)調(diào)市公司、配網(wǎng)工區(qū)等部門，在省公司資金緊張的情況下，盡量抽出資金加快工程進(jìn)度，確保6月底前實施。認(rèn)真對待區(qū)人大建議及政協(xié)提案，今年收到人大建議4件，政協(xié)提案1件，分局迅速制定辦理方案和工作日程，主動與代表見面溝通，深入現(xiàn)場解問題，形成了態(tài)度誠懇、內(nèi)容充實、針對性強(qiáng)的答復(fù)意見。提質(zhì)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一市”、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、限下轉(zhuǎn)限上工作，提供相關(guān)電量數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。分局專設(shè)人員，全力配合，已核對“小升規(guī)”相關(guān)戶企業(yè)名稱、用戶號、聯(lián)系人信息。

認(rèn)真學(xué)習(xí)__區(qū)“三嚴(yán)三實”專題教育部署會，深刻領(lǐng)會厲秀珍書記闡述“三嚴(yán)三實”內(nèi)涵，把該專題教育緊密帶入干部、黨員、員工隊伍建設(shè)中，大力提高分局的執(zhí)行力和抓工作落實的能力。結(jié)合分局實際，精心制定“三嚴(yán)三實”主題教育實施方案，以愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神抵制“之害”的良好氛圍。結(jié)合理論學(xué)習(xí)周及工作例會，定期召開學(xué)習(xí)會，找出教育實踐活動中整改不到位和普遍存在的“不嚴(yán)不實”問題。結(jié)合教育實踐活動，找出供區(qū)轄區(qū)客戶反映強(qiáng)烈的突出問題，剖析問題根源，理清問題性質(zhì)，找到癥結(jié)所在，并明確整改方向和措施。深入開展企業(yè)文化“用心365”主題活動，營造“用心做人、用心做事”良好氛圍，促進(jìn)統(tǒng)一的企業(yè)文化認(rèn)知認(rèn)同，進(jìn)一步完善企業(yè)文化陣地。著力加強(qiáng)黨群共建，建設(shè)共同家園，用心凝聚正能量、求實創(chuàng)新謀發(fā)展，為全面完成年度工作目標(biāo)和加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供了堅強(qiáng)的政治保障。

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，加強(qiáng)分局及各躉售電站安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞機(jī)制，下半年持續(xù)開展迎峰度夏安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等工作。加大與區(qū)職能部門的對接，配合參加區(qū)電子商務(wù)安全生產(chǎn)重大隱患“殲滅戰(zhàn)、__火災(zāi)防范體系建設(shè)沖刺等“三合一”、“多合一”現(xiàn)場整治多項專題行動及網(wǎng)格督查工作，重點督大安全隱患的消除整改；宣傳安全生產(chǎn)主體意識，確保電網(wǎng)安全運行，繼續(xù)消除電力設(shè)施周邊違章建筑造成的安全隱患，形成用電領(lǐng)域安全長效機(jī)制。

2015年，__供電分局將繼續(xù)在屬地政府主導(dǎo)的原則下，大力推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)。積極做好項目開工前期準(zhǔn)備工作，落實110千伏__輸變電工程核準(zhǔn)前期工作，以保證__大學(xué)和周邊區(qū)域的正常供電；落實110千伏__輸變電工程選址工作，盡早開展項目可研前期工作。加緊110千伏__輸變電工程、110千伏__升壓輸變電工程等在建工程的依法施工，確保工程按期投運。推進(jìn)220千伏城西變整體改造工程前期進(jìn)度，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

第6篇：用電工作方案范文

【關(guān)鍵詞】竊電 分析 對策 處理

中圖分類號：O657.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也日益提高，故用電量也就隨之逐年攀升。電力是我國的重要能源之一，是國家的財產(chǎn)，然而現(xiàn)在竊電現(xiàn)象日益嚴(yán)重，竊電方式亦多種多樣。竊電現(xiàn)象不僅會給電力企業(yè)帶來損失，更有可能影響到國家利益與社會安定，同時，竊電現(xiàn)象也給人身與設(shè)備安全帶來了風(fēng)險。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，竊電手段日益高明，方法更加隱蔽，給查處帶來了很大的難度。加強(qiáng)竊電現(xiàn)象的防治與管理勢在必行，因此，探討常見的竊電手段，總結(jié)反竊電檢查方法與對策，對及時發(fā)現(xiàn)與防治竊電現(xiàn)象意義重大。

一、常見的竊電方式和手段

竊電的方式和手段多種多樣，具有較強(qiáng)的專業(yè)性與隱秘性。下面筆者就介紹幾種較為常見的竊電方式和手段

1、通過改造電能表、互感器和接線盒或在它們內(nèi)部并接電子元件使計量不準(zhǔn)。

1.1通過在電能表內(nèi)部采樣回路加裝分流電阻，造成計量不準(zhǔn)。

1.2采用電子集成塊串聯(lián)電能表電壓線圈，通過遙控器控制電壓線圈閉合或斷開。把電能表電流線圈換成大線圈，改變電能表安匝數(shù)。

1.3在電能表、互感器和接線盒內(nèi)加入遙控電子模塊，用戶可以在供電局抄表或檢查時設(shè)定正常，其它時間設(shè)定分流，從而達(dá)到竊電目的。

2、用電時直接搭接電源，不經(jīng)過電能表計量。

2.1通過絕緣管內(nèi)外接電源，不經(jīng)過電能表計量。

2.2用絕緣管套住“竊電導(dǎo)線”埋在屋外隱蔽處，通過私自接公線竊電。

2.3借用線路絕緣子背面的隱蔽點，私自接線用電，不經(jīng)過電能表計量。

3、在電能表外部短接進(jìn)出線，造成電流分流，使電能表計量不準(zhǔn)。

3.1通過電能表底部鉆孔短接電能表火線進(jìn)線和出線接線柱。

3.2在電能表表箱底部短接電能表進(jìn)出火線端。

3.3在電能表的接線柱上用導(dǎo)線把電流線圈的進(jìn)線端和出線端連接起來，

3.4在計量電流互感器端子及二次線用細(xì)小的銅絲短接。

4、通過偽造供電局計量封印，破壞供電部門計量裝置，造成供電企業(yè)計量不準(zhǔn)。

4.1在電能表外殼 鉆孔，用針插入小孔阻止電能表計度器轉(zhuǎn)動，使電能表計量不準(zhǔn)。

4.2偽造電能表計量封印，每月開啟電能表鉛封，調(diào)整電能表計度器的數(shù)字。

5、利用表前線路套管的隱蔽性，私自調(diào)換計費電能表表前火線、零線，同時在家里自制零線竊電。

6、改變CT變比、電壓線虛接或反接或壓皮接線、隱蔽處安裝過流開關(guān)或雙頭刀閘控制表外線。

7、利用供電企業(yè)工作人員工作上的疏忽或與供電企業(yè)人員相勾結(jié)積攢電量后事故換表消除表上電量。

二、 竊電現(xiàn)象的檢查與取證的步驟和要求

在竊電檢測過程中，電流數(shù)據(jù)收集與竊電與否分析是主要環(huán)節(jié)，而利用營銷、計量自動化等系統(tǒng)進(jìn)行完整的檢測，收集完整的電流信息與用戶平時使用電量等信息則是竊電檢測的關(guān)鍵。步驟和要求如下：

及時制定年月度反偷查漏工作方案，明確工作目標(biāo)

做好線路、臺區(qū)線損率異常分析工作，鎖定異常線路及臺區(qū)，列入重點

檢查計劃。

對線損率異常線路、臺區(qū)開展拉網(wǎng)式檢查并利用計量自動化負(fù)荷監(jiān)控，配變監(jiān)測、低壓集抄、營銷系統(tǒng)電量分析等技術(shù)手段、措施及對比客戶用電量變化情況篩選異?？蛻簦腥胫攸c檢查計劃。

確認(rèn)懷疑對象后，就要做現(xiàn)場電量檢測，先對用戶本月用電情況進(jìn)行詢問，并認(rèn)真觀察其表情變化，而后查看電能表等計量裝置的結(jié)構(gòu)是否被改變，封印是否完好，認(rèn)真觀察電能表等計量裝置的各項指標(biāo)是否有異常狀況。

6、使用設(shè)備對電能表等計量裝置數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，記錄數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，判斷該用戶是否存在竊電現(xiàn)象。

7、各項檢測完成后，要對現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，并整理好各項檢測數(shù)據(jù)，確保檢測程序的合法性及監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠性，以便對竊電用戶進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

8、使用規(guī)范性表格（《用電檢查記錄表》），將現(xiàn)場存在的事實情況準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行文字描述。

9、及時收繳現(xiàn)場與竊電有關(guān)的物證并登記備案，對不易移動的物證 進(jìn)行拍照。應(yīng)確保相片及錄像清晰；

10、對擬移送專業(yè)鑒定部門鑒定的器具、物品的包裝封存情況也應(yīng)拍照；對竊電工具、竊電痕跡、計量表計等需要鑒定的物件，檢查人員與客戶一起對其進(jìn)行封存，并與客戶共同在封條上簽字，交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定。機(jī)構(gòu)出具的書面鑒定結(jié)論應(yīng)及時登記備案。

11、三方（特別公安部門）簽名確認(rèn)。

三、防范和打擊竊電行為的對策

1.強(qiáng)化組織，專門成立各部門可迅速聯(lián)動的反竊電專項整治工作小組，制定工作方案、明確工作目標(biāo)

2.積極加強(qiáng)警政企聯(lián)合，針對性開展反竊電專項活動。

3.加大宣傳力度，營造有利氛圍。充分利用各種宣傳形式，結(jié)合查獲案件的查處，以案釋法，威懾犯罪，教育群眾，營造和樹立“依法用電”、“嚴(yán)厲打擊竊電違法犯罪活動”的社會氛圍，切實減少竊電案件的發(fā)生，維護(hù)電網(wǎng)安全和正常供用電秩序。

4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，當(dāng)今竊電人員對用電計量的知識了解得更加深入，因此，對竊電方式也更加了解，使得竊電現(xiàn)象更具有隱秘性和專業(yè)性，這就給竊電檢測帶來了更大的難度。所以，提高電檢人員的專業(yè)水平，做到“魔高一尺，道高一丈”尤為重要。

5.采取定期、不定期排查與“殺回馬槍”相結(jié)合的方式開展工作，讓竊電者摸不清查電規(guī)律，特別在夜晚、凌晨、節(jié)假日等特殊時段展開突擊檢查。

6.規(guī)范計量工作業(yè)務(wù)操作流程，工作表單化、流程化、信息化。

7.做好線路、臺區(qū)線損率異常分析工作，鎖定異常線路、臺區(qū)及客戶，建立異?？蛻魴n案，反竊電工作有的放矢。

8.抄表崗位定期輪換，做好抄表后的復(fù)核，包括當(dāng)月抄見電量與上月電量異常變化（抄表機(jī)功能，波動超30%報警），當(dāng)月抄見計費表與參考表對比異常（營銷系統(tǒng)功能）。

9.提高計量自動化終端覆蓋率，用好營銷系統(tǒng)及計量自動化系統(tǒng)，利用終端故障報警、負(fù)荷在線監(jiān)控等功能在線監(jiān)控分析（運行狀態(tài)下表計負(fù)控終端運行參數(shù)（電流、電壓數(shù)據(jù)）比對；下載表計、負(fù)控終端一段時期內(nèi)的運行數(shù)據(jù)/事件記錄并進(jìn)行核對、分析等），系統(tǒng)性判斷鎖定竊電目標(biāo)能有效提高查竊效率。

10.全面推廣應(yīng)用防竊電計量設(shè)備，特別應(yīng)用一次性防偽封印及封印系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行《計量裝置典型設(shè)計》，保證計量柜體的密封性，使用透明接線盒，預(yù)防加裝遙控裝置。利用營銷系統(tǒng)進(jìn)行計量物資全生命周期管理。

11.專變用戶裝設(shè)獨立計量柜裝配計費表與參考表兩套計量(兩套計量系統(tǒng)彼此獨立 ) 每月抄表后核算，容易發(fā)現(xiàn)兩套計量抄見電量的差別；當(dāng)差別超過一定程度時，即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場檢查 。用戶竊電難以做到兩套計量的一致，增加了竊電難度。

四、竊電處理工作流程及相關(guān)業(yè)務(wù)表單、資料

1、處理工作流程

發(fā)現(xiàn)竊電行為現(xiàn)場報警、拍照（攝像）取證填寫《用電檢查(客戶竊電)記錄表》供電方、第三方（警方）對事實簽名確認(rèn)（客戶對竊電事實不簽名的向公安申請立案并取得回執(zhí) ）填寫并向客戶送達(dá)《客戶違約用電、竊電通知書》、《用戶違約用電停電執(zhí)行書》按規(guī)定執(zhí)行停電提取系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（涉及計量裝置技術(shù)鑒定計量部技術(shù)鑒定并出具報告）召開討論會議按討論會議紀(jì)要制定處理方案供電公司營銷主管審核供電公司經(jīng)理審批向客戶送達(dá)《違約用電、竊電處理結(jié)果通知書》通知用戶處理擬定《竊電查處結(jié)果確認(rèn)書》并交用戶簽定（用戶不確認(rèn)處理方案向公安機(jī)關(guān)申請立案/法院）繳納電費及違約金恢復(fù)用電。

2、相關(guān)業(yè)務(wù)表單、資料

2.1用電檢查（客戶竊電）記錄表/用電檢查記錄表

2.2客戶違約、竊電通知書

2.3停電通知書

2.4客戶停（復(fù)）電工作單

2.5設(shè)備加(啟)封封條、封印工作單

2.6客戶違約、竊電查處結(jié)果通知書

2.7客戶竊電查處應(yīng)追補(bǔ)電量、電費及應(yīng)收違約使用電費計算書（表）

2.8客戶竊電處理結(jié)果確認(rèn)書

2.9還款協(xié)議書

2.10用電檢查結(jié)果通知書

2.11在檢查中產(chǎn)生的客戶信息、文本資料（如取證影像資料、舉報信）等

五、 結(jié)語

反竊電工作是一項長期的工作，作為供電企業(yè)，應(yīng)充分認(rèn)識竊電的危害，對反竊電工作要常抓不懈，而且要抓緊抓好，提高自我保護(hù)的意識和能力，依法維護(hù)自身權(quán)益，保護(hù)自身利益和國家財產(chǎn)不受損失。

參考資料：

[1] 李晉《防止竊電技術(shù)》中國電力出版社

第7篇：用電工作方案范文

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險；工程驗收；電力業(yè)擴(kuò)工程

【引言】：

在電力業(yè)擴(kuò)的工作開展前要對遞交申請的單位進(jìn)行徹底的驗收工作，在確定其符合申請條件后結(jié)合申請方環(huán)境以及需求條件制定電力業(yè)擴(kuò)計劃，在指派相關(guān)技術(shù)人員島計劃位置進(jìn)行用電設(shè)施的安裝工作，最后核對計劃對安裝完成的電力結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗收工作，確保裝置運作符合設(shè)計要求，并且不存在隱患問題最終的完成電力業(yè)擴(kuò)工作。在這一系列工作中產(chǎn)生的不規(guī)范操作都會引起安全風(fēng)險，因此本文針對與這些問題提出具體的分析與防范措施。

一、電力業(yè)擴(kuò)工程驗收風(fēng)險點分析

1.驗收工作計劃安排不合理

在接到申請后相關(guān)審核組沒有進(jìn)行系統(tǒng)的審核工作或者應(yīng)付了事沒有按照規(guī)定的順序來進(jìn)行驗收工作，對計劃的設(shè)計并不充分合理，導(dǎo)致設(shè)置計劃內(nèi)存在安全隱患，對日后的供電用電工作造成一系列連鎖的使用風(fēng)險。

2.驗收人員安全素質(zhì)低

專業(yè)的用電設(shè)施架設(shè)和使用是需要操作人員具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)的，一般在電力業(yè)擴(kuò)工作中都需要專業(yè)性極強(qiáng)經(jīng)驗豐富的工作人員去執(zhí)行安裝驗收等工作，但是由于我國工作人員轉(zhuǎn)移性質(zhì)量參次不齊，導(dǎo)致在安裝過程中設(shè)備使用不規(guī)范，安裝工作中存在疏漏都會導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生，并且由于這類人員缺乏專業(yè)眼光因此對于很多隱患無法識別。

3.驗收方案編制不科學(xué)

一是無驗收工作方案，沒有明確驗收現(xiàn)場的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。二是與驗收相關(guān)的竣工圖、說明書、試驗報告等資料不完整、不準(zhǔn)確，或現(xiàn)場勘查不細(xì)致導(dǎo)致方案缺少針對性和可操作性。三是驗收方案不交底，沒有組織驗收人員提前熟悉方案內(nèi)容及相關(guān)要求。

4.驗收前不召開班前會

每個用電客戶具體情況不同，不確定因素較多。因此，應(yīng)由驗收負(fù)責(zé)人組織召開班前會，指明帶電設(shè)備位置、交代注意事項、進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，使各種明顯的或隱形的危險點被全體驗收者提前了解。

5.現(xiàn)場安全措施不到位，違章作業(yè)

主要表現(xiàn)為：其一，驗收者思想麻痹，在未檢查設(shè)備是否帶電、安全措施是否完備的情況下，因核對設(shè)備銘牌參數(shù)，記錄表碼數(shù)據(jù)，檢查設(shè)備安裝工藝質(zhì)量等工作而靠近設(shè)備，導(dǎo)致帶電設(shè)備對人身放電。其二，參與驗收的施工人員安全意識淡薄，習(xí)慣性違章嚴(yán)重，“隨手”處理一些被發(fā)現(xiàn)的“小毛病”（比如擰緊松動的螺栓）而擅自接觸設(shè)備，造成人身觸電。不管設(shè)備停電與否，驗收過程中沒有可靠的安全措施就擅自接近或接觸設(shè)備是一種危險的違章行為。

6.驗收地點及周邊環(huán)境存在其它不安全因素

比如電氣設(shè)備驗收的同時，用戶搞建筑施工、溝道開挖、吊裝設(shè)備、生產(chǎn)有毒化工產(chǎn)品、驗收地點臨近交通道口等。這些都是容易忽視的方面，如果不加以注意和防范，往往會給驗收者造成意想不到的傷害。

7.高壓雙電源并網(wǎng)用戶未簽訂電力調(diào)度協(xié)議

雙電源供電是指：由兩個或兩個以上獨立的供電線路向一個用電負(fù)荷實施的供電。這種情況供用電雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂電力調(diào)度協(xié)議。實際工作中，一些客戶因種種原因，對簽訂調(diào)度協(xié)議不理解、不積極，對此，供電企業(yè)要在驗收時向客戶講清利害關(guān)系。

二、電力業(yè)擴(kuò)工程驗收風(fēng)險防范措施

1.嚴(yán)格驗收工作計劃管理

驗收工作屬于準(zhǔn)備階段，因此其工作性質(zhì)十分專業(yè)。要求相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)必須組織一批專業(yè)性強(qiáng)經(jīng)驗足的專業(yè)型人才進(jìn)行同步的交流驗收活動，把驗收工作中存在的隱患和用電安全隱患一一找出、查證、并制定解決方案，在此基礎(chǔ)上復(fù)查幾次綜合申請條件在進(jìn)行安裝方案的計劃實施制定。

2.樹立風(fēng)險意識，健全驗收人員安全教育培訓(xùn)機(jī)制

針對崗位采取素質(zhì)化專業(yè)化培養(yǎng)，經(jīng)常組織觀摩交流會議交流以往經(jīng)驗，集體提升人員專業(yè)素質(zhì)，并且針對責(zé)任制度制定相關(guān)人員負(fù)責(zé)制度，確保工作態(tài)度謹(jǐn)慎和工作操作規(guī)范，并且對于工作突出的人員采取嘉獎形式，一旦出現(xiàn)問題立刻將責(zé)任落實到個人處，這樣可以提升工作質(zhì)量和工作人員的積極性。

3.科學(xué)制定驗收工作方案

方案考慮周全是制定方案的先決條件，因此在制定電力業(yè)擴(kuò)計劃的時候一定要考慮諸多因素，并針對于可能發(fā)生的一系列事故問題作出預(yù)防措施，確保安裝的合理性以及整體的安全性，認(rèn)真對待不同地區(qū)的外界因素，考慮到一系列外因引發(fā)的事故并且針對于這些問題提出合理的解決措施。

4.落實驗收班前會制度

在工作開展前一定要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)工作人員組織會議，進(jìn)行工作的介紹總結(jié)以及目標(biāo)的確認(rèn)，并針對一些可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的糾正指導(dǎo)，并且對于工作態(tài)度做出積極的動員。提升工作開展質(zhì)量，提倡安全操作無隱患處理的工作責(zé)任指標(biāo)。

5.深入開展現(xiàn)場反違章活動

一方面管理人員和驗收工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅查處業(yè)擴(kuò)驗收現(xiàn)場各類違章行為，對違章人員進(jìn)行教育處罰。另一方面驗收工作人員要努力提高自身安全防護(hù)能力，對自己在工作中的行為負(fù)責(zé)，自主發(fā)現(xiàn)違章，自覺糾正違章，相互監(jiān)督整改違章，共同創(chuàng)建無違章驗收現(xiàn)場。

6.復(fù)雜現(xiàn)場環(huán)境，采取警示、防護(hù)措施

進(jìn)入不熟悉的驗收現(xiàn)場，為防止墜落傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、有毒物質(zhì)傷害等意外事件的發(fā)生，應(yīng)由熟悉現(xiàn)場情況的客戶相關(guān)工作人員引領(lǐng)進(jìn)入驗收地點，在客戶說明情況并采取警示和可靠防護(hù)措施后，方可開始工作，現(xiàn)場條件不允許時可根據(jù)實際另行安排驗收，切忌不要盲目冒險作業(yè)。

7.規(guī)范電力調(diào)度協(xié)議管理

電力調(diào)度協(xié)議是規(guī)范調(diào)度和并網(wǎng)運行行為，約束和保障供用電雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)。在受電工程驗收合格后，按照“及時、規(guī)范”的原則，督促客戶按示范文本和雙方協(xié)商意見及時簽訂電力調(diào)度協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，杜絕先送電后簽調(diào)度協(xié)議的現(xiàn)象，從源頭規(guī)避設(shè)備帶電后調(diào)度運行、設(shè)備檢修、事故處理等方面可能存在糾紛和安全風(fēng)險。

【結(jié)語】：

我國電力事業(yè)的發(fā)展前景良好，因此在普及電力生產(chǎn)的時代背景下電力業(yè)擴(kuò)工作就顯得十分重要，以往針對于這類工作所出現(xiàn)的問題只是簡單的檢修、維護(hù)，但是對于今時今日市場用電的需求這顯然是不夠的，因此就要從最初工作開始端正工作態(tài)度，提升工作質(zhì)量，并且對于相關(guān)違規(guī)操作及時處理并且引以為戒杜絕類似的事故再次發(fā)生。本文針對電力業(yè)擴(kuò)工作中于可能出現(xiàn)的問題加以討論分析，其意見僅供讀者參考?！?/p>

參考文獻(xiàn)

第8篇：用電工作方案范文

【關(guān)鍵詞】變電工程；基建項目；施工管理覃祖勇

近年來，一些供電企業(yè)由于變電工程基建項目在勘察、設(shè)計、施工及驗收過程中存在管理體制不完善、管理方法不科學(xué)、部分管理人員不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)等弊端，而出現(xiàn)了一系列“豆腐渣”工程及重大安全事故。因此引起了人們的高度重視。因此，對于優(yōu)化當(dāng)今變電工程基建項目管理、探索適應(yīng)新形勢的基建管理體制具有現(xiàn)實意義。本文結(jié)合實際施工管理經(jīng)驗，淺談變電工程基建項目中一體化施工管理措施。

1．變電基建一體化實施的必要性

近年來國家拉動內(nèi)需，給電網(wǎng)工程建設(shè)帶來了很大的發(fā)展契機(jī)；但同時也給工程管理，特別是工程的質(zhì)量管理帶來很大的難度。有些施工單位在施工過程中偷工減料，原材料以次充好，甚至在鋼筋驗收后，將綁扎好的鋼筋部分拆走，以致工程本身存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患；施工中坑深未到位、混凝土澆筑蜂窩麻面、構(gòu)支架基礎(chǔ)及房建基礎(chǔ)下沉、開裂，屋面、墻體漏水等質(zhì)量問題比比皆是；施工現(xiàn)場工人大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)和教育，操作技能嚴(yán)重欠缺，更談不上熟練的技巧，使得施工質(zhì)量得不到保證；另外由于施工企業(yè)的擴(kuò)張速度太快，加上人才流失，有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員不能滿足需要，現(xiàn)場管理人員不到位，管理混亂，工程質(zhì)量目標(biāo)不能很好地策劃、落實和監(jiān)督，從而帶來了極大的質(zhì)量和安全隱患。

為了徹底改變此現(xiàn)象，確保工程的質(zhì)量和安全，就必須采用有效手段對施工操作面全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控；加強(qiáng)施工現(xiàn)場的全過程控制。其中監(jiān)理對現(xiàn)場的控制顯得尤為重要，監(jiān)理人員以自己特有的技術(shù)優(yōu)勢，在施工現(xiàn)場監(jiān)理工作過程中，通過旁站、巡視及平行檢驗等控制方法可以有效地對施工現(xiàn)場的誤差和錯誤進(jìn)行糾正和制止，來保證工程質(zhì)量的可控、在控。

一體化施工管理是工程質(zhì)量控制的一種有力手段，通過對施工各方面設(shè)置監(jiān)控點進(jìn)行質(zhì)量控制行為，來保證工程各階段、各工序的工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。由于以往各單位對控制點的認(rèn)知不一樣，國家也沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；控制點的設(shè)置就五花八門，建設(shè)單位也不予認(rèn)同；控制點的設(shè)置就形同虛設(shè)，也就無從談起很好的實施了；因此急需一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工程質(zhì)量控制和W、H、S點的實施行為。南方電網(wǎng)公司在于2011年2月頒布了《基建工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（WHS）》（以下簡稱“WHS”）后，規(guī)定了控制行為主體、控制點設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、檢查項目、檢查方式、合格率的統(tǒng)計等方面都有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的實施方法，對監(jiān)理現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作推進(jìn)了一大步，控制的方法和效果也上了一個大的臺階。一體化施工管理手段對施工質(zhì)量的控制來說是非常及時又有效的控制指南，運用得當(dāng)可以讓施工管理更上一個臺階。

2.基建一體化施工管理的內(nèi)容

2.1 項目策劃管理

2.1.1施工調(diào)查工作尤為重要。策劃人員進(jìn)入項目施工現(xiàn)場首先進(jìn)行全面施工調(diào)查，通過施工現(xiàn)場調(diào)查確定現(xiàn)場三通一平，調(diào)查主要材料來源、產(chǎn)量、價格，調(diào)查當(dāng)?shù)毓こ虣C(jī)械設(shè)備資源情況。

2.1.2施工組織。施工組織主要包括如下的內(nèi)容：工程概況、項目組織機(jī)構(gòu)及總體部署、總體施工順序及施工方案、大型臨時設(shè)施布置、主要節(jié)點工期要求、各種資源的配置及注意事項。施工組織是否科學(xué)合理、施工方案是否適用可靠、要素配置是否齊備將直接關(guān)系到項目經(jīng)營的成敗。由于施工組織不合理、施工方案不切實際、要素配置嚴(yán)重不足，而造成項目要么施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后、要么出現(xiàn)安全質(zhì)量事故、要么項目經(jīng)營狀況不佳出現(xiàn)重大虧損，因此做好施工組織設(shè)計尤其是總體施工順序及施工方案的選擇、主要節(jié)點工期要求則更是重中之重。

2.1.3 做好圖紙會審和數(shù)量清理工作，并與合同工程數(shù)量清單對照，找出施工圖設(shè)計中不合理或數(shù)量差錯漏問題，及時向設(shè)計單位提出調(diào)整意見進(jìn)行修改或變更設(shè)計。

2.2 施工準(zhǔn)備管理

開工報審：施工單位辦公室、財務(wù)部、市場部、工程部配合工程項目完成以下工作后，由施工項目部項目經(jīng)理組織項目技術(shù)員收集、填寫開工報審資料向建設(shè)單位申報工程項目開工報審（即開工報審條件如下）：①建設(shè)資金已落實；②施工圖紙滿足連續(xù)施工的需要；③工程開工前人、機(jī)料、料、法、環(huán)的各項準(zhǔn)備工作已完成；④項目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨，項目所需建筑材料已落實、機(jī)械設(shè)備已準(zhǔn)備好；⑤單位工程開工報審：施工項目部在工程項目的單位工程開工前需完成以下工作后進(jìn)行單位工程開工報審（及滿足開工報審資料、手續(xù)如下）： (a)本單位工程施工圖會審已進(jìn)行；(b)本單位工程相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書已制定并審查合格；(c)施工技術(shù)交底已進(jìn)行；本單位工程的施工人力和機(jī)械已進(jìn)場，施工組織已落實到位；(d)物資、材料準(zhǔn)備能滿足本單位連續(xù)施工的需要；(e)本單位工程使用的計量器具、儀表經(jīng)法定單位檢驗合格；f）本單位工程的特種工作業(yè)人員能滿足施工需要；現(xiàn)場具備安全文明施工條件；上道工序已完工并驗收合格。

2.3 施工安全管理

①按南網(wǎng)公司基建工程安全文明施工管理規(guī)定，實施制定的施工總平面布置工作方案，使場內(nèi)臨時建筑物、安全設(shè)施、標(biāo)識牌等樣式，視覺達(dá)到形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整體效果，營造良好的安全施工氛圍。

②主體工程開工前，宜先進(jìn)行圍墻封閉，現(xiàn)場施工總平面劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)和設(shè)備材料堆放區(qū)并實行分區(qū)管理。各功能區(qū)采用混凝土道路、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿和鋼管欄桿等進(jìn)行隔離。

③施工用電、用水與消防進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到施工用水用電主干（管）線（支線）的走向清晰、消防、配電設(shè)施的位置明確并布置有序。

④設(shè)備材料實行定置化管理，規(guī)劃繪制施工平面布置圖，按指定區(qū)域堆放整齊，標(biāo)識清晰，防護(hù)完善。

第9篇：用電工作方案范文

[關(guān)鍵詞]電業(yè)擴(kuò)業(yè) 驗收 安全風(fēng)險 措施

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0136-01

1 電力業(yè)擴(kuò)工程驗收風(fēng)險點分析

1.1 驗收工作計劃安排不合理

在接到客戶或施工單位竣工驗收申請后，沒有統(tǒng)籌考慮，隨意或憑經(jīng)驗安排驗收工作計劃，不分輕重緩急，罔顧驗收人員工作量和承載能力，造成計劃安排不均衡（過于集中）；或者因客戶急于用電，在一無組織協(xié)調(diào)、二無方案措施的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時動議安排驗收，往往事與愿違，為驗收工作埋下安全隱患。

1.2 驗收人員安全素質(zhì)低

驗收組由客戶服務(wù)中心、生技、安監(jiān)、調(diào)度、用檢（營銷單位）、運維（運行維護(hù)）、計量、施工等部門人員組成，涉及到安全監(jiān)督管理、一次、二次設(shè)備、計量、保護(hù)、試驗等各專業(yè)。業(yè)擴(kuò)驗收工作的特點決定了驗收者應(yīng)是熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度、具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)、具有相關(guān)工作經(jīng)驗且責(zé)任心強(qiáng)的人員。如果驗收人員缺乏應(yīng)有的安全教育和技能培訓(xùn)，整個驗收隊伍安全素質(zhì)低、風(fēng)險辨識能力差，就會大大增加驗收工作現(xiàn)場的安全風(fēng)險。

1.3 驗收方案編制不科學(xué)

一是無驗收工作方案，沒有明確驗收現(xiàn)場的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。二是與驗收相關(guān)的竣工圖、說明書、試驗報告等資料不完整、不準(zhǔn)確，或現(xiàn)場勘查不細(xì)致導(dǎo)致方案缺少針對性和可操作性。三是驗收方案不交底，沒有組織驗收人員提前熟悉方案內(nèi)容及相關(guān)要求。

1.4 現(xiàn)場安全措施不到位，違章作業(yè)

主要表現(xiàn)為：其一，驗收者思想麻痹，在未檢查設(shè)備是否帶電、安全措施是否完備的情況下，因核對設(shè)備銘牌參數(shù)，記錄表碼數(shù)據(jù)，檢查設(shè)備安裝工藝質(zhì)量等工作而靠近設(shè)備，導(dǎo)致帶電設(shè)備對人身放電。其二，參與驗收的施工人員安全意識淡薄，習(xí)慣性違章嚴(yán)重，“隨手”處理一些被發(fā)現(xiàn)的“小毛病”（比如擰緊松動的螺栓）而擅自接觸設(shè)備，造成人身觸電。不管設(shè)備停電與否，驗收過程中沒有可靠的安全措施就擅自接近或接觸設(shè)備是一種危險的違章行為。因為：變壓器、電容器、電纜等設(shè)備可能存有未放盡電荷（交接試驗或臨近高壓線路感應(yīng)引起）。低壓帶電設(shè)備與驗收設(shè)備之間未有效隔離，低壓有向高壓反送電的可能。用戶設(shè)備質(zhì)量或施工工藝可能存在缺陷隱患，比如防誤閉鎖裝置故障、帶電顯示裝置失效等。運行設(shè)備與停電驗收設(shè)備混雜，如無明顯標(biāo)志隔開，容易誤碰有電設(shè)備、誤入帶電間隔。

1.5 驗收地點及周邊環(huán)境存在其它不安全因素

比如電氣設(shè)備驗收的同時，用戶搞建筑施工、溝道開挖、吊裝設(shè)備、生產(chǎn)有毒化工產(chǎn)品、驗收地點臨近交通道口等。這些都是容易忽視的方面，如果不加以注意和防范，往往會給驗收者造成意想不到的傷害。

1.6 高壓雙電源并網(wǎng)用戶未簽訂電力調(diào)度協(xié)議

雙電源供電是指：由兩個或兩個以上獨立的供電線路向一個用電負(fù)荷實施的供電。這種情況供用電雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂電力調(diào)度協(xié)議。實際工作中，一些客戶因種種原因，對簽訂調(diào)度協(xié)議不理解、不積極，對此，供電企業(yè)要在驗收時向客戶講清利害關(guān)系：比如，如果不在調(diào)度協(xié)議中對管轄范圍和維護(hù)責(zé)任界定清楚，容易埋下隱患，以后在進(jìn)行倒閘操作、設(shè)備檢修、事故處理等工作時，往往會引起糾紛；如果不在調(diào)度協(xié)議中明確用戶站運行值班人員資質(zhì)和名單，則調(diào)度員無法下達(dá)調(diào)度命令，可能給用戶帶來經(jīng)濟(jì)損失甚至誤操作、人身觸電的風(fēng)險。

2 電力業(yè)擴(kuò)工程驗收風(fēng)險防范措施

2.1 嚴(yán)格驗收工作計劃管理

要加強(qiáng)對驗收工作計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，把握工作節(jié)奏，合理安排各階段驗收工作，防止計劃安排遺漏、不均衡、時期不當(dāng)、重復(fù)停電等。下達(dá)的計劃中應(yīng)注明主要風(fēng)險，并制定相應(yīng)防范措施和預(yù)案。特殊情況臨時動議驗收應(yīng)履行審批手續(xù)，做好周密準(zhǔn)備后方可進(jìn)行。

2.2 樹立風(fēng)險意識，健全驗收人員安全教育培訓(xùn)機(jī)制

一是縣公司要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下加強(qiáng)驗收安全風(fēng)險防控的重要性和緊迫性，嚴(yán)格崗位資質(zhì)管理，結(jié)合崗位實際和驗收工作特點，定期開展有針對性的安全教育培訓(xùn)，包括安全規(guī)章制度、安全技能知識、安全監(jiān)督管理等，同時加強(qiáng)事故案例學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，提高一線驗收人員的風(fēng)險意識和防范能力。二是要加大對“安規(guī)”和業(yè)擴(kuò)驗收相關(guān)規(guī)程的抽調(diào)考力度，促進(jìn)各部門采取有效措施提高驗收人員安全素質(zhì)，落實各部門及各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)，形成合力，為共同抵御驗收工作中的安全風(fēng)險提供保證。

2.3 科學(xué)制定驗收工作方案

要強(qiáng)化驗收工作風(fēng)險因素的分析預(yù)測，明確現(xiàn)場的條件、環(huán)境及可能存在的風(fēng)險，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿炇展ぷ鞣桨?。一是驗收資料要齊全、完整，與實際相符，必要時組織現(xiàn)場勘察，提前編制針對性、可操作性強(qiáng)的“三措”和作業(yè)指導(dǎo)書。二是對于危險性、復(fù)雜性和困難程度較大的驗收工作，方案應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。三是驗收前要組織方案交底，明確現(xiàn)場驗收負(fù)責(zé)人及各部門參驗人員的職責(zé)、工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險及管控措施等。

2.4 深入開展現(xiàn)場反違章活動

一方面管理人員和驗收工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅查處業(yè)擴(kuò)驗收現(xiàn)場各類違章行為，開展驗收工作現(xiàn)場反“六不”（不辦工作票、不現(xiàn)場交底，不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗電、不掛接地線）活動，對違章行為進(jìn)行曝光，對違章人員進(jìn)行教育處罰。另一方面驗收工作人員要努力提高自身安全防護(hù)能力，對自己在工作中的行為負(fù)責(zé)，自主發(fā)現(xiàn)違章，自覺糾正違章，相互監(jiān)督整改違章，共同創(chuàng)建無違章驗收現(xiàn)場。

2.5 復(fù)雜現(xiàn)場環(huán)境，采取警示、防護(hù)措施

進(jìn)入不熟悉的驗收現(xiàn)場，特別是存在本文1.6條列舉的復(fù)雜因素的情況下，為防止墜落傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、有毒物質(zhì)傷害等意外事件的發(fā)生，應(yīng)由熟悉現(xiàn)場情況的客戶相關(guān)工作人員引領(lǐng)進(jìn)入驗收地點，在客戶說明情況并采取警示和可靠防護(hù)措施后，方可開始工作，現(xiàn)場條件不允許時可根據(jù)實際另行安排驗收，切忌不要盲目冒險作業(yè)。

2.6 規(guī)范電力調(diào)度協(xié)議管理

電力調(diào)度協(xié)議是規(guī)范調(diào)度和并網(wǎng)運行行為，約束和保障供用電雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)。在受電工程驗收合格后，按照“及時、規(guī)范”的原則，督促客戶按示范文本和雙方協(xié)商意見及時簽訂電力調(diào)度協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，杜絕先送電后簽調(diào)度協(xié)議的現(xiàn)象，從源頭規(guī)避設(shè)備帶電后調(diào)度運行、設(shè)備檢修、事故處理等方面可能存在糾紛和安全風(fēng)險。

3 結(jié)束語

供電企業(yè)要對業(yè)擴(kuò)驗收環(huán)節(jié)安全風(fēng)險的識別、預(yù)警與控制做出應(yīng)對策略，針對用戶業(yè)擴(kuò)驗收工作特點，強(qiáng)化風(fēng)險意識、細(xì)化防范措施，以保障業(yè)擴(kuò)驗收工作安全有序進(jìn)行。提出相應(yīng)控制措施，可以使業(yè)擴(kuò)工程管理逐漸成為一個更加有效的管理以及建立合同內(nèi)部管理體系決策系統(tǒng)，完全地履行建設(shè)工程合同，以保障業(yè)擴(kuò)工作的風(fēng)險逐步降低，逐漸安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙葉娜.電力業(yè)擴(kuò)工程管理中存在的問題及對策探討[J].電源技術(shù)應(yīng)用.2013（04）.