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(三)堅持稅收服務為工作宗旨,納稅服務得到優(yōu)化
區(qū)局以創(chuàng)新稅收管理服務為著力點,以納稅人滿意和行風根本好轉為落腳點,全員參與,全程服務,提升納稅服務質量,為納稅人提供一個公平,公正,高效,便捷的稅收環(huán)境.以辦稅服務廳規(guī)范建設為載體,各部門協(xié)同配合,努力營造環(huán)境優(yōu)良,服務優(yōu)質,經濟高效,公眾認同的稅務機關.
1,進一步提高辦稅效率,優(yōu)化納稅服務.真正做到了一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想.針對納稅人的實際需求,有針對性地做好服務工作.在完善首問責任制,責任追究制等制度同時,制定實行了導稅員咨詢制度,辦稅服務廳值班主任巡查,領導值班解疑制度,及時解決納稅人在辦理涉稅事項中的問題,形成了組織到位,制度落實,職責明晰的納稅服務機制.
一、指導思想
以中國特色****理論為指導,認真學習貫徹黨的十七大精神,堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨,緊密結合20xx年全市國稅工作要點和各項工作部署,進一步統(tǒng)一思想,端正作風,找準問題和薄弱環(huán)節(jié),細化各項工作措施,收心聚力,振奮精神,堅定完成全年工作任務的信心和決心。
二、活動安排 (一)思想發(fā)動階段。2月14日市局將召開全系統(tǒng)20xx年春訓動員大會,各單位也要從實際出發(fā),認真搞好再發(fā)動工作,使全體干部職工進一步明確這次春訓的指導思想、時間安排、內容要求和達到目的。特別是要切實提高全體干部職工對春訓活動重要意義的認識,以飽滿的熱情全身心地投入到春訓當中,確保做到思想統(tǒng)一、積極參與。 (三)查擺整改階段(2月22日—27日)。從班子建設、隊伍建設、文化建設、稅收管理、稅收執(zhí)法、業(yè)務學習、納稅服務、工作作風等方面,對照系統(tǒng)內的先進單位和上級領導要求,廣泛征求意見和建議,深入查擺思想、作風、工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認真分析原因,看根源在哪里、如何解決。
在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上,針對問題和薄弱環(huán)節(jié),針對上級和我局的全年工作部署,制定具體的落實意見,進一步細化全年工作目標和措施,各項工作措施要細致、務實,重在抓好落實,力求實效,以明確今后努力方向和工作重點,開辟各項工作新局面。
(四)總結驗收階段(2月28日—29日)。一是對春訓學習培訓內容進行一次抽考,檢驗學習效果。二是召開春訓總結會,聽取各單位的春訓工作匯報;三是實地查看各單位制定的整改措施,細化全年工作目標方案等是否落實到位,春訓活動是否取得了實效。
三、工作要求
春訓年年搞,年年都有新收獲。各單位一定要把此項工作擺上重要日程,把春訓當成奔向新目標的“加油站”、取得新成績的“助推器”,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,收心聚力,抓好落實,務求取得實效。
(一)加強領導,落實責任。要充分認識到集中進行春訓對貫徹落實黨的十七大精神,確保完成全年各項稅收工作任務的重要意義。確保春訓人員、時間、內容、效果“四落實”。單位主要負責人要以身作則,帶頭學習。為切實加強春訓的組織領導,市局成立了ju為組長,各科室負責人為成員的春訓工作領導小組。各單位也要成立相應的組織,做到主要領導親自抓、分管領導靠上抓、抽調專人具體抓,確保這次春訓活動的順利開展。
(二)學工結合,統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好春訓與各項稅收重點工作的關系,一方面要嚴格按照《春訓活動配檔表》,組織好各項活動、學習好有關文件。合理組織安排好學習內容、時間,保證春訓效果;另一方面,要切實抓好組織收入、稅收分析、稅源管理、納稅服務等項工作,做到春訓與稅收中心工作雙促進、兩不誤。
(三)搞好溝通,促進交流。市局班子成員要把包片分局作為自己的春訓聯(lián)系點,經常深入基層,調查研究,加強對春訓活動的具體指導。各單位要認真總結開展春訓活動中的好經驗和好做法,及時進行信息反饋,促進學習和交流,共同提高。
(四)講究方法,抓住要害。各單位在春訓中要以形之有效的方法,把春訓活動與貫徹省、市國稅工作會議精神、落實全市國稅工作要點結合起來,與本單位、本部門、本崗位的工作實際相結合,做到理論與實踐的有機統(tǒng)一,要吃透各級領導的講話和文件精神,查擺問題要客觀公正,實事求是,一針見血,抓住要害,不護短,不怕疼,制定整改措施要立足于自身實際,著眼于新的一年稅收工作的特點和任務。
為了建立科學規(guī)范的會議制度, 提高會議質量和效率,確保各項決策的貫徹落實,根據(jù)《xx市國家稅務局會議管理辦法 》(x國稅發(fā)[xxxx]12號)的有關規(guī)定,制定本管理辦法。
區(qū)局實行局長辦公會議、局務會議、局長專題會議、區(qū)局國稅工作會議、專業(yè)會議、部門專題會議制度。
一、局長辦公會議
(一)局長辦公會議由局長、副局長、紀檢組長、總經濟師、調研員、助理調研員(以下簡稱“區(qū)局領導”)和辦公室主任組成。
(二)局長辦公會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。
(三)會議的主要任務:
1、傳達、學習上級決定、指示和有關重要會議精神;
2、研究貫徹落實上級指示精神的辦法和措施;
3、制定區(qū)局年度工作計劃;
4、學習稅收政策,討論稅收工作中的重大事項;
5、審定年度區(qū)局國稅工作總結;
6、討論決定局屬各單位請示區(qū)局的重要事項;
7、分析稅收工作形勢;
8、互通重要工作情況;
9、審定召開區(qū)局國稅工作會議和專業(yè)會議;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局長辦公會議一般每半個月召開一次,如工作需要可隨時召開。
(五)局長辦公會議可通知有關部門負責人列席。列席人員由會議主持人確定。
(六)局長辦公會議由辦公室承辦。
二、局務會議
(一)局務會議由區(qū)局領導、局屬各單位主要負責人組成。
(二)局務會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。
(三)局務會議的主要任務:
1、傳達學習上級重要文件、指示,重要會議精神,研究貫徹意見;
2、研究落實局黨組會議、局長辦公會議議定有關事項的貫徹措施;
3、研究年度和中長期工作計劃的制定方案;
4、初審年度區(qū)局國稅工作總結;
5、制定區(qū)局年度階段性工作計劃;
6、通報經濟和稅收形勢;
7、聽取局屬各單位的階段和專題工作匯報及下階段的工作安排,協(xié)調工作關系;
8、審議內部工作制度;
9、學習有關稅收政策,討論貫徹落實措施;
10、其他需要局務會議討論、決定的事項。
(四)局務會議一般每月召開一次至二次。
(五)局務會議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。
(六)單位主要負責人因故不能參加局務會議的,應事先向會議召集人或主持人報告,并指定人員代替出席。
(七)局務會議由辦公室承辦。
三、局長專題會議
(一)局長專題會議由區(qū)局分管領導和有關科室的負責人以及有關人員組成。
(二)局長專題會議由區(qū)局分管領導主持。
(三)局長專題會議的主要任務是討論、研究、部署專題性工作。
(四)局長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。
(五)局長專題會議由主要相關科室承辦。
四、區(qū)局國稅工作會議
(一)區(qū)局國稅工作會議由區(qū)局領導、局屬各單位主要負責人組成。
(二)會議由局長或局長委托的副局長主持。
(三)會議的主要任務:
1、總結全年稅收工作;
2、分解全年稅收收入計劃;
3、表彰區(qū)局國稅系統(tǒng)先進單位和先進個人;
4、交流工作經驗;
5、討論局長主題報告;
6、研究新一年稅收工作要點;
7、討論研究其他有關重要工作。
(四)區(qū)局國稅工作會議一般每年召開一至二次。
(五)區(qū)局國稅工作會議由辦公室承辦。
五、專業(yè)會議
(一)一般專業(yè)會議由區(qū)局分管局長、 區(qū)局承辦科室及相關單位負責人組成;重要專業(yè)會議由區(qū)局黨組書記、局長和局領導、局機關各科室主要負責人組成。
(二)一般專業(yè)會議由區(qū)局主辦科室主要負責人主持;重要專業(yè)會議由區(qū)局局長或局長委托的區(qū)局領導召集和主持。
(三)專業(yè)會議的主要任務是研究部署專業(yè)性工作。
(四)專業(yè)會議分專業(yè)每年召開一次至二次。
(五)專業(yè)會議由主要相關科室承辦。
六、部門專題會議
(一)部門專題會議由區(qū)局承辦部門及相關單位負責人和有關人員參加。
(二)部門專題會議由承辦部門負責人主持。
(三)部門專題會議的主要任務是研究和布置部門重要工作。
(四)部門專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。
(五)部門專題會議由有關部門承辦。七、有關要求
(一)會議要本著精簡效能的原則,能夠精簡的會議要精簡,能夠合并召開的會議要合并召開。
(二)會議實行審批制度。局長辦公會議、局務會議由局長審批;局長專題會議由分管局領導審批;區(qū)局國稅工作會議由局長辦公會議審定,局長簽批;專業(yè)會議由局長辦公會議或局務會議審定,局長簽批;部門專題會議由分管局長審批。
(三)記錄紀要
1、局長辦公會議、局務會議由辦公室記錄,整理會議紀要,會議紀要由會議主持人簽發(fā);
2、局長專題會議由承辦部門記錄,整理會議紀要。會議紀要由會議主持人簽發(fā);
3、專業(yè)會議由各承辦單位記錄,會議結束后,應將全套會議材料送辦公室歸檔。
(四)會議辦理
1、經批準的會議,由承辦單位起草會議通知,經辦公室審核,報局領導簽發(fā);
2、會議上局領導講話的書面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)的,可先送辦公室核稿,再報講話領導審定。如涉及較為重大的內容,應由局長辦公會議、局務會議或局長審定;
3、辦公室負責會議通知的上網(wǎng)、會議材料的文印和對外宣傳聯(lián)絡工作;
4、會議承辦單位負責領導講話和有關文件的起草、人員的組織、會議文件分裝、發(fā)放以及會場布置等會務工作;
5、機關服務中心負責會場的聯(lián)系和車輛安排以及會議的食宿等工作。未經審批的會議,機關服務中心不得列支會議經費。
(五)會議地點
會議原則上安排在區(qū)局召開,需要在局外召開的,應報局長審批。
一、完成的主要工作
(一)進一步加強稅收執(zhí)法督察工作,圍繞工作大局,突出監(jiān)督重點。今年4月1日,國家稅務總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》頒布實施,結合區(qū)局要求我處及時安排本年度執(zhí)法督查工作,6月初,為迎接區(qū)局執(zhí)法督查檢查組,由法規(guī)處牽頭組織,征管處、稅政一處、稅政二處、計財處、信息處共同組成檢查組,對天山區(qū)地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收執(zhí)法情況開展自查工作。以區(qū)局執(zhí)法督查內容為重點,由各業(yè)務處(室)分別制定《檢查項目表》,內容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對查出的問題,當場進行反饋,并要求天山區(qū)地稅、縣局限期進行整改。此次的考核結果納入市局目標管理考核。
(二)接受區(qū)局督察內審組對我局稅收執(zhí)法及相關工作進行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作,認真梳理督查結果,積極落實整改意見,及時出具反饋報告,為后期的整改工作打下基礎。使我局今后的稅收執(zhí)法工作質量進一步提高。
(三)結合稅收工作實際,擴大執(zhí)法督察范圍。2013年1月,我處組織人員對全市各區(qū)(縣)局20__年至今,正在執(zhí)行和已經終止的委托代征業(yè)務進行了摸底調查。對委托代征的范圍、稅種及計稅依據(jù)、代征期限、票證管理、手續(xù)費支付比例及支付方式進行了檢查規(guī)范,使執(zhí)法督察觸角涉及到稅收工作的各個層面,為我局執(zhí)法監(jiān)督的范圍進一步擴大打下基礎。
(四)認真開展制度廉潔性審查和優(yōu)化稅務行政審批檢查工作。今年4月,對全局系統(tǒng)各項規(guī)章制度和稅務行政審批項目的檢查,市局系統(tǒng)沒有違規(guī)出臺各項制度的現(xiàn)象,但是仍存在審批時限過長,審批程序過多,增設審批項目的問題,通過檢查要求各單位都予以清理和整改,提高了工作效率,方便了納稅人,優(yōu)化了納稅服務質量。
(五)認真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓工作。
1.配合市國稅局牽頭開展稅收宣傳月活動,聯(lián)合稅政一處、二處,第一分局、征管處在“亞心網(wǎng)”進行“局長話稅收”在線訪談節(jié)目,通過稅務干部與廣大網(wǎng)民直接交流,答疑解惑,解決納稅人關心的熱點難點問題,起到了良好的宣傳作用。
2.認真整理歸納稅收政策熱點問題,通過案例的形式,運用納稅人通俗易懂方式在《晨報》、《晚報》、《經濟報》等媒體開辟專欄,進行稅收政策的宣傳,收到了良好的效果。
3.在報紙開辟專欄,對5起稅務違法案件進行實名制曝光,對稅務違法行為納稅人起到了震懾作用。增強了全社會依法納稅的責任感。
4.結合稅收宣傳月在全局系統(tǒng)開展第十個“憲法、法律宣傳月”活動,并按要求上報總結。
5.組織全系統(tǒng)干部1300余人參加公職人員學法考試,購買教材,輔導培訓,在工作繁忙的情況下,指派人員參加全市統(tǒng)一閉卷考試,進一步增強了全體干部依法行政、維護穩(wěn)定和民族團結的意識。
6.按照年初我處的培訓計劃,從市委黨校聘請教授對市局系統(tǒng)業(yè)務骨干進行依法行政業(yè)務培訓,對依法行政、《行政處罰法》、《行政強制法》等相關法律、法規(guī)進行系統(tǒng)學習,并通過測試提高培訓質量。
(六)進一步加強規(guī)范性文件管理,完善業(yè)務類文件審核流程。按照規(guī)范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則,我處對各業(yè)務處(室)出臺的文件納入管理,各處(室)草擬的文件提請我處審核,屬于規(guī)范性文件的,按《烏魯木齊地方稅務局稅收規(guī)范性文件制定管理操作規(guī)程》的規(guī)定制發(fā);不屬于規(guī)范性文件的,按公文處理流程制發(fā)。有效防止不當“紅頭文件”出臺。
按區(qū)局要求完成《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》實施后相關情況統(tǒng)計表及分析報告,為進一步做好規(guī)范性文件的管理打好基礎。
(七)稅收政策調研工作
1.3月中旬,烏魯木齊國際稅收研究會召開一屆六次常務理事會,總結了20__年度研究會工作,討論了2013年工作要點;宣讀了20__年度優(yōu)秀稅收科(調)研論文表彰通報,為獲“優(yōu)秀論文組織獎”的五個單位頒發(fā)了獎牌。同時安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年,烏魯木齊國際稅收研究會課題申報采取三個層次的形式,即:重點課題、專項性課題、群眾性課題相結合,重點課題和專項性課題注重深層次理論研究,有一定的指導作用,群眾性課題注重可操作性的探討,相輔相成,理論服務于實踐。今年研究會確定重點課題2個,專項性課題7個。
(八)上半年審理重大案件2起,涉稅金額1901多萬元。
(九)其他工作
1.制定并報送《烏魯木齊市地稅局法治機關創(chuàng)建活動實施意見》,不斷完善依法行政工作各項制度。
2.上報市 人大對《民族區(qū)域自治法》實施情況調研報告。
3.向市法制辦報送法制信息13篇,動態(tài)反應我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作,總結上報《烏魯木齊市地方稅務局“六五”普法中期自查總結》,查遺補缺,認真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統(tǒng)一安排,完成維穩(wěn)工作任務,聽從指揮,統(tǒng)一行動,全處人員按時到崗,無一人因個人私事影響工作,體現(xiàn)了很強的團隊意識。
二、存在的問題
1.與上級機關及相關處室的溝通、協(xié)調不夠,造成有些工作被動,今后要積極加強與市委、市政府相關部門,區(qū)局及市局各業(yè)務處(室)的協(xié)作、交流,增強工作主動性。
2.我處上半年人員變動較大,有兩人調區(qū)局工作,新增人員需要一個適應階段,工作中會出現(xiàn)銜接不暢的問題。
3.人員業(yè)務素質和工作能力有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合,完成好下半年的稅收執(zhí)法督察工作。
2.進一步完善和規(guī)范重大稅務案件審理工作,同時提高重大稅務案件審理工作效率。
一、__年上半年各項稽查工作落實情況
__年,以自治區(qū)地方稅務局工作要點為指導,以市地稅局組織收入為重點,統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現(xiàn)派案檢查共計140戶,其中:日常檢查130戶,專項檢查10戶;結案戶數(shù)82戶,有問題戶數(shù)57戶,結案率143.86%,選案準確率40.72%,立案率100%;查補總額10,637.95萬元,其中:自查查補690.47萬元,入庫總額2,244.91萬元,其中:自查入庫559.92萬元,查補入庫率為21.11%。
(一)認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區(qū)地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》(新地稅函〔__〕86號)和《自治區(qū)地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項檢查工作有關事項的通知》(新地稅稽便函〔2013〕15號)文件精神,根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署,結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業(yè)經營情況,確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查,4月24日接自治區(qū)地方稅務局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業(yè)檢查工作有關問題的補充通知》(新地稅稽便函[2013]21號)文件要求,暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查,收回稅務檢查通知書,由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查,自查資料統(tǒng)計表由市稽查局負責收集整理,并將收集資料上報區(qū)局稽查局,自查有問題17戶,查補稅款96.16萬元,入庫91.10萬元;3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實,自查已結束,均為無問題戶。上述自查均已結束,待區(qū)局稽查局安排重點檢查。
根據(jù)國家稅務總局、自治區(qū)地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神,結合稽查工作實際,在做好指令性檢查項目的同時,安排對全市房地產、建筑安裝業(yè)、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區(qū)局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產、建筑安裝檢查9戶,查結3戶,有問題1戶,查補稅款0.12萬元,入庫0.12萬元;中介、服務培訓機構檢查1戶,查結1戶,有問題1戶,查補稅款0.51萬元,入庫0.51萬元。
(二)開展重點稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局下發(fā)的《關于在全區(qū)開展2013年重點稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》(新地稅函[2013]97號)的文件精神,為有序開展重點稅源企業(yè)自查工作,烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備,認真落實,邀請43家重點稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會,布置安排企業(yè)自查的相關內容及相關事宜。為重點稅源企業(yè)自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報送我局,其中自查有問題22戶,自查查補稅款563.14萬元,自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業(yè)是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元,暫未入庫。特別說明:中建新疆建工(集團)有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查,其中:有問題6戶,補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。(注:上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù))
(三)繼續(xù)開展重點企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國稅發(fā)《關于開展藥品、醫(yī)療器械生產經營單位和醫(yī)療機構發(fā)票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開展發(fā)票使用情況的進行檢查,截止6月底已檢查完34戶,發(fā)票有問題9戶,查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份,涉及金額422.73萬元,查補稅款18.6萬元。
(四)深入開展區(qū)域稅收專項整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務局關于認真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》(新地稅發(fā)[2013]62號)的文件要求,我局協(xié)同公安部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求,努力開展假發(fā)票“賣方市場”整治工作,我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合,在集中對非法出售發(fā)票方的整治查處中,會同公安共受理假發(fā)票案件1起,破案1起,收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本,涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中,結合各種檢查形式,注重“買方市場”發(fā)票使用的檢查,對企業(yè)取得發(fā)票認真比對核實,共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份,涉稅金額4,431.4萬元,查補稅款231.23萬元。
(五)自行安排行業(yè)稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時,根據(jù)烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求,安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業(yè)自行開展稅收專項檢查,共派案檢查504戶,其中檢查有問109戶,結論戶270戶,注銷13戶,找不到73戶,正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理,提升稽查整體水平
(一)多方收集信息,提高選案質量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統(tǒng),稅源分布結構,日常、專項、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息,建立重點行業(yè)、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯(lián)動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動,區(qū)縣局按月上報各自轄區(qū)內初步存在有疑點的線索戶,我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
(二)規(guī)范證據(jù)文書,提高案件查辦質量。嚴格案件查 辦時限,規(guī)范案件執(zhí)法文書使用,執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準確。推行《稽查證據(jù)目錄(試行)》,增強證據(jù)意識;實行稽查成果通報,按月通報稽查完成情況,按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。
(三)嚴格程序規(guī)定,提高案件審理質量。嚴格程序要求,統(tǒng)一案件審理標準,落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性,使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準確,保證案件審理質量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次,審理稽查案件54件,上市局審委會案件2件,查補稅款共計1,900.00萬元。
(四)采取有效措施,確保案件執(zhí)行質量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫,針對難以執(zhí)行的案件,多種渠道采取措施,主動與銀行等單位聯(lián)系,凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫;加大對新稅收行政強制法的學習,及時準確運用好法律賦予的各項執(zhí)行手段,不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強制措施2件,采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
(一)重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定,加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環(huán)節(jié)的管理,堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現(xiàn)、取信于民”的原則,做到“四個及時”,即:群眾檢舉案受理及時;檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時;檢舉獎勵兌現(xiàn)及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件,受理檢舉案件17件(其中:區(qū)稽查局交辦4件),派案檢查17戶,已查結4戶,其中:有問題戶4戶,查補稅款42.7萬元,罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元,罰款7.5萬元,滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現(xiàn)1戶,共計獎金1.78萬元,執(zhí)行違法違紀行為零投訴。
(二)加強管查聯(lián)動配合。認真落實管查聯(lián)動線索報告制度,提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,及時分析總結,找出征管中存在的管理漏洞,及時向征管部門反饋,提出建議。上半年管查聯(lián)動線索戶派案檢查151戶,已查結35戶,有問題23戶,查補稅款92.69萬元,罰款6.47萬元。
(三)重視案件協(xié)查工作。高度重視此項工作,安排專人負責,建立協(xié)查臺賬轉交簽字落實到人制度,并整理了一套較完善的協(xié)查文書,將協(xié)查工作規(guī)范化。對上級轉辦、同行單位要求協(xié)查的案件,以高度的責任心保證協(xié)查案件查辦質量,爭取在最短時間進行反饋,有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件,均已按期恢復。涉及協(xié)查發(fā)票43份,有問題發(fā)票20份,涉及金額248.24萬元,查補稅款6.23萬元。
(四)加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路,落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間,一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號,出版一期反映稅法宣傳內容的板報,選送的《俯瞰南湖》攝影作品,在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網(wǎng),受到納稅人的歡迎,起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中,及時向財務核算人員進行稅法宣傳,有針對性的進行輔導,受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設落實情況
(一)加強素質培訓,提高整體水平。年初,我局舉辦以征管法、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅,以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對相關規(guī)定、文件為內容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質提高的“加油站”,能力提升的“加速器”,而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓,重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓,建立專業(yè)化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試,對取得“資格證書”人員實行獎勵,全面提升稽查干部整體業(yè)務素質。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠程教育功能,搞好經常性的全員學習,營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業(yè)會計準則》的考試中,市稽查局取得了綜合成績第一的好成績,這與平時的全員培訓和稽查人員利用業(yè)余時間的勤奮學習是分不開的。
(二)抓干部廉政教育,打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用,發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時,一是從承擔責任入手,做到“兩個確?!?, 即:確保一個干部不掉隊、確?;榫植煌鲜芯趾笸?;二是對內從稽查服務、執(zhí)法程序、廉政紀律方面嚴格監(jiān)督;三是健全外部監(jiān)督機制,背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強對稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份,回執(zhí)20份,無一份有執(zhí)法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結上半年稽查工作,存在的不足及困難主要表現(xiàn)在:
(一)在對重點稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn):一是企業(yè)較多關注日常發(fā)生的應稅行為,而忽視了非日常發(fā)生的應稅行為,如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入;二是企業(yè)對發(fā)放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅;三是多數(shù)企業(yè)對其他各稅重視程度不夠,不是漏報就是少報;或是計算錯誤,造成少繳稅款。
(二)在對勞務公司專項檢查中發(fā)現(xiàn):一是對勞務公司缺乏規(guī)范管理,混業(yè)經營問題嚴重,很少有純粹的勞務派遣組織,大多是以勞務承包或勞務中介為主,兼營勞務派遣;二是勞務派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問題,部分企業(yè)從形式上籌劃勞務派遣成就條件,利用營業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策,進行所謂的合理避稅。
(三)在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難,在查詢發(fā)票過程中經常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題,經過企業(yè)多方核實該發(fā)票為真等情況。
(四)新形勢下稽查工作難度不斷加大,需要稽查隊伍整體綜合素質不斷提高。加強全方位業(yè)務培訓,改進稽查方式,完善稽查手段,提高稽查技能,是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點,繼續(xù)加強落實稽查工作計劃,確?;楦黜椚蝿盏膱A滿完成。
(一)按照區(qū)局稽查局對全年稽查工作的部署,做好證劵基金公司指令性專項檢查。
(二)按照區(qū)稽查局要求開展對重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作,做好重點檢查前各相關行業(yè)政策業(yè)務學習,確保檢查任務完成。
(三)不斷完善管查聯(lián)動管理辦法,加強信息互通反饋。使管查聯(lián)動真正發(fā)揮其互動作用,通過管查聯(lián)動來規(guī)范某個行業(yè)的稅收秩序。
(四)配合區(qū)局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統(tǒng)功能,做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
(五)做好案件復查工作。對檢查已結案的案件,要加強在執(zhí)法程序,證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,同時納入目標考核。
(六)加強涉稅違法案件分析,定期召開稽查案例分析會,解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點,總結歸納行業(yè)檢查方法和技巧,不斷提高稽查工作水平。
為做好2014年度依法行政考核工作,根據(jù)《湖南省依法行政考核辦法》(湘政發(fā)〔2010〕3號)和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點>等文件的通知》(州政辦函〔2014〕30號)要求,結合我縣實際,制訂本方案。
一、考核對象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會。
(二)縣直相關單位:縣發(fā)改局、縣經信局、縣計生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣畜牧水產局、縣農機局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計局、縣物價局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。
二、考核內容
重點是《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復議工作規(guī)范化建設實施意見》的貫徹實施情況??己司唧w工作由縣政府法制辦會同相關單位組織實施。具體按2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內容分解表(附件1、附件2)分類進行考核。
三、考核方式
(一)動態(tài)監(jiān)測。由縣政府法制辦建立考核對象檔案,及時收集依法行政工作資料,動態(tài)記錄依法行政工作完成情況??己藢ο笸瓿杀痉桨缚己藘热葜械膯雾椆ぷ骱螅瑧皶r向縣政府法制辦報送有關資料或信息(聯(lián)系電話:472****)。
(二)自查自評。12月1日前,考核對象對照本方案確定的考核指標開展自查自評,形成依法行政年度報告,并將自查評分表和依法行政年度報告報送縣政府法制辦。
(三)組織考核。12月底前,縣政府法制辦會同縣直相關單位對考核對象年度依法行政工作情況進行考核。
四、考核結果的運用
(一)按考核內容分解表進行考核,并將考核得分作為縣人民政府績效評估考核中相關依法行政工作項目評分內容折算記分依據(jù)。
(二)縣依法行政領導小組將考核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被考核單位并督促整改,對考核評為不合格的單位給予通報批評,限期整改。
作情況總結如下。
一、工作基本情況 二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數(shù)的98。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業(yè)設施、水利設施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發(fā)案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預防的對策。如:2009年2月份,查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌玩忽職守一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規(guī)發(fā)放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規(guī)學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監(jiān)督措施,及時下發(fā)檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監(jiān)督和管理,減少職務犯罪的發(fā)生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。
(四)、著力開展系統(tǒng)預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預防工作重點,同這幾家單位聯(lián)合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在2008年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發(fā)展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現(xiàn)經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執(zhí)法領域的工作開展的輻射面不夠寬,只是在國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預防工作,對于工商、國土資源、交通、技術監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。
四、下年的打算
一、總體目標
1、提升服務業(yè)總量
全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值55.5億元,同比增長19.3%,服務業(yè)全年實現(xiàn)稅收3.32億元,增長20.3%。其中實現(xiàn)地稅收入2億元,增長21.5%;國稅收入1.32億元,增長18.3%。
2、增加服務業(yè)投量
加大對物流、市場、旅游、信息、文化等行業(yè)的投入和招商力度,服務業(yè)全年實現(xiàn)固定資產投資32億元,增長25%以上;完成招商引資額33.5億元,增長20%。
二、發(fā)展重點
3、加快物流產業(yè)發(fā)展步伐
加快港口碼頭建設步伐,抓好港口設施安裝、調試,使其盡快投產運營;制定港口碼頭物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,推動園區(qū)項目及早開工建設。抓好紅太陽物流中心二期工程項目建設,建成占地50畝,擁有35-40條物流專線、2.3萬平方米停車場、7500平方米倉儲用房、初具規(guī)模的物流中心。依托我市四通八達的交通網(wǎng)絡體系,整合現(xiàn)有物流資源,加強物流市場管理,增強物流企業(yè)集聚效應,拓展物流產業(yè)輻射范圍。
4、加大市場培育力度
全年實現(xiàn)市場成交額42億元,比上年增長20%。大力培育發(fā)展紡織服裝城市場,努力提高門點開門營業(yè)率。加大對臨澤水產品批發(fā)市場的培植扶持力度,搞好市場內部設施建設,疏浚河道,改善經營環(huán)境,拓展經營范圍,力爭全年市場成交額超過10億元。著力推進揚州(財富)農副產品產業(yè)園項目建設,促進其及早開工建設。加快燈具城、建材城等專業(yè)市場項目推進力度,積極爭取項目落戶。
5、積極發(fā)展旅游業(yè)
按照《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,大力整合旅游資源,加快景區(qū)建設。圍繞“古城、郵城、湖城(水城)、文化城”主題特色,全力打造旅游精品和拳頭產品,爭創(chuàng)2個AAA級景區(qū)和2個三星級賓館飯店;深化改革,創(chuàng)新旅游管理體制,加大宣傳營銷力度,增加旅游綜合經濟收入;加強旅游行業(yè)管理,規(guī)范旅游市場。
6、強化服務業(yè)集聚區(qū)建設
抓緊編制我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃,加強政府對集聚區(qū)的政策扶持,提升集聚區(qū)管理和服務水平。年內組織紅太陽物流、港口碼頭2個重點項目申報揚州市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),爭取申報1個省級服務業(yè)集聚區(qū);繼續(xù)抓好紡織服裝城作為揚州市級服務業(yè)集聚區(qū)的后續(xù)管理和擴展工作,增強其集聚效應。大力推進新光源、新能源、新材料“三新”產業(yè)發(fā)展,積極推進節(jié)約型社會建設。
7、大力提升改造商貿流通餐飲業(yè)
全年實現(xiàn)社會消費品零售總額55.5億元,增長17.4%。改造提升傳統(tǒng)商貿流通業(yè),積極推進連鎖經營、配送、、超市下鄉(xiāng)等項目建設,努力打造以蘇果北海分店為中心的我市城區(qū)核心商業(yè)圈。整頓市場秩序,促進全市商貿經濟新結構、新體制、新空間又好又快地發(fā)展。加強食品安全監(jiān)管,繼續(xù)實施“放心肉”工程,努力搞好為民服務社、農民專業(yè)合作社建設,年內建成50個村級便民服務中心,推動新農村建設。著力抓好年繳納地稅額100萬元以上的50家重點服務業(yè)企業(yè)、年銷售3000萬元以上的10個重點商貿流通企業(yè)、年成交額億元以上5個重點市場培育工程,不斷壯大企業(yè)規(guī)模。
三、推進措施
8、全力推進項目建設
進一步加強服務業(yè)招商項目收集、篩選、整理、包裝力度,拓寬項目源,充實項目庫,加強項目的動態(tài)管理,全年新包裝服務業(yè)項目80個;組織2次以上服務業(yè)專題招商活動;1000萬元以上的服務業(yè)項目超50個,5000萬元以上的重大項目建設不少于10個。加大服務業(yè)引導資金投入,全年安排引導資金150-200萬元。積極向上爭取省、國家服務業(yè)發(fā)展引導資金。
9、加強網(wǎng)絡隊伍建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要高度重視支持服務業(yè)工作,分管負責人要具體負責。要建立健全服務業(yè)網(wǎng)絡、隊伍,選調有事業(yè)心、有責任感、業(yè)務能力強的同志從事服務業(yè)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實服務業(yè)助理職能,盡可能專職其事,并明確一名三產統(tǒng)計員,搞好三產統(tǒng)計等基礎工作。各村要有專人抓三產,相關部門也要明確專人負責三產工作。
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領導的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門,并要求各區(qū)縣、各部門認真組織學習,貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下,市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經濟秩序及招商引資軟環(huán)境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》,《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設三個方面,列出了17個“突出矛盾和突出問題”,并對每個問題明確了具體措施、責任(牽頭)單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號)要求,在2006年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》(自整規(guī)辦[2006]15號),對*年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點,市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議,進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次,檢查各類生產經營單位52000多戶次,取締各種非法生產經營戶400多戶,搗毀各種非法生產經營窩點30個,查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數(shù)1551人,已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
(二)繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神,由市食品安全協(xié)調委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規(guī)范和取締無證照食品生產加工小企業(yè)和小作坊1173戶,搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農業(yè)部門重點開展了農業(yè)投入品監(jiān)管、農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動,重點檢查了2個蔬菜生產基地,6個超市、農貿市場,對3個農業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測,經檢測未發(fā)現(xiàn)農藥殘留超標產品。同時,配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程;深化畜產品無公害基地建設;加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,提高產品質量;大力開展專項整治和監(jiān)督檢查,加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理;從源頭上保證水產投入品的質量安全;開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動;加強水生動物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產品的質量安全,對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶,未發(fā)現(xiàn)“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養(yǎng)殖大戶120戶,養(yǎng)殖面積2500畝;實施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產品。
質監(jiān)部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查,共檢查食品生產加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經營主體,強化食品安全日常監(jiān)管;進一步完善農村12315申訴舉報網(wǎng)絡建設;加大食品質量監(jiān)測和專項抽查力度,不斷推進食品安全長效監(jiān)管機制建設,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;重點以城市社區(qū)、農村和城鄉(xiāng)結合部為重點,開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查,重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次,取締無照經營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費者投訴123件,為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務(商務經濟)部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質等級要求》,切實加強生豬屠宰企業(yè)標準管理;認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》;繼續(xù)開展食品安全信用體系建設;嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點)50個,生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點1個,取締非法生豬屠宰點1個;查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發(fā)出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》,與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制,強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管;與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家,查處違法違規(guī)案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學校293所,學校食堂229家,限期整改36家,現(xiàn)場處罰1家,停業(yè)整頓1家,銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》,分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個,其中取締276個,教育整改和規(guī)范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監(jiān)督檢查,對行業(yè)用鹽單位進行了重點檢查,進一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點1個,查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結案12件,行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產企業(yè)的監(jiān)管,進一步規(guī)范藥品生產行為;以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點,加強藥品流通領域的整治;抓好藥品使用領域的監(jiān)督檢查,重點加強疫苗監(jiān)管;開展專項整治行動,確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī),共計20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產權專項行動
我市各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權行動綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號)精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業(yè)開展調研,指導企業(yè)對創(chuàng)新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動,組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查,堅持日常檢查與重點檢查相結合,重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品,涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關于檢查專利商品情況的通報,提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點,保護注冊商標的專用權,維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業(yè)新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;深入企業(yè),加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標企業(yè)的指導,已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標”,有3戶企業(yè)材料上報認定;培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”,有7戶企業(yè)已經經過初審處于等待認定中;對65件“自貢知名商標”進行復審認定,培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;開展了商標專項檢查工作,查處商標侵權、假冒案件50件;加大了商標工作宣傳力度,在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄,每月一期,已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權,反盜版天天行動”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制,進一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作,全市舉報電話實行24小時值守,全市共受理舉報86次,做到了“有報必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動檢查人員1662人次,檢查經營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機349臺(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制,針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊,查獲違規(guī)卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起;查獲獲制假窩點2個,販藏假煙窩點5個;刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》,會同宣傳、監(jiān)察、糾風、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度,進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫(yī)療服務廣告4件)。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動,已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶,其中:國家級7戶,省級31戶,市級75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查,嚴厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構503家,取締無證行醫(yī)診所及窩點12家,立案處理8家,并對部分農村和城鄉(xiāng)結合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
(五)繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》,重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為,搗毀窩點3件,驅散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動;加強輿論宣傳工作,與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(六)深入開展農資市場專項整治
農業(yè)部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農業(yè)投入品市場檢查;加強了農產品質量監(jiān)督抽查;開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;加大案件辦理力度;建立農資監(jiān)管長效機制。共檢查農資市場268個,檢查農資門市2309個次,查處農資案件28件(種子13件,肥料4件,農藥11件),查獲違規(guī)和質量不合格種子品種13個6884公斤;查獲違規(guī)農藥24個142公斤,其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規(guī)范1個;復混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個,其中:玉米品種194個、水稻品種229個,比上年增加100多個。
質監(jiān)部門加大了對化肥、農藥、農機重點區(qū)域的整治工作力度,有重點有步驟的對對轄區(qū)內42個農資產品生產企業(yè)進行逐一排查,嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農業(yè)部門對轄區(qū)內的農資經銷企業(yè)進行檢查,重點查處以次充好,以假充真的行為,確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產企業(yè)40家,經銷戶53個,抽樣產品49個,其中24個不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計,共檢查農資經營戶2438戶次,檢查市場653個次,檢查肥料350余噸,農藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中:檢查化肥生產企業(yè)5家,化肥種子批發(fā)企業(yè)12家,發(fā)送種子經營戶價格告戒書300份,整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監(jiān)督進貨渠道,采取不定期進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理,配合農業(yè)、工商、質監(jiān)等部門開展了農資市場專項整治。
(七)開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構參加的自查自糾工作會,要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件,結案2件,罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關于加強商品房預售監(jiān)管的緊急通知》,強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現(xiàn)場檢查、督促、查處,對于違規(guī)預售的,下發(fā)停止預售通知書,已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識,每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預(銷)售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng),為規(guī)范房地產企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等,均起到了積極的作用。規(guī)范房地產經紀、測繪、評估機構行為,在對房地產經紀行業(yè)進行了摸底、清查的基礎上,初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業(yè)自律公約》,在房地產測繪行業(yè)實行“預測繪成果審核”。
(八)結合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治,進一步加強組織領導,緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進行了檢查,查補稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結案件72件,查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序,打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫(yī)療收費檢查,加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財政13.569萬元,退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件,在規(guī)定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業(yè)檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度,扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作,立案商業(yè)賄賂案件5件,已結案3件,罰款14萬元;充分發(fā)揮商品質量監(jiān)測抽查職能,加強流通領域商品質量監(jiān)管;進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設,提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設部門認真執(zhí)行法定建設程序、加強工程招標投標監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件,審查發(fā)放施工圖設計文件備案書107個,建設工程報建率和施工圖審查率均達100%;納入市建設工程交易中心的招標項目57個,其中公開招標21個,邀請招標36個;辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的100%;責令立即整改的有34個工程,責令限期整改的12個,責令停工整頓的9個;整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監(jiān)管力度;組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治;轉變旅游執(zhí)法工作作風,規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為;對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監(jiān)督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監(jiān)管,積極配合相關部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進口免稅設備違規(guī)案件1件,案值80萬元;對加工貿易企業(yè)查補稅款233萬元;查處進出口貨物中不符合海關監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經營和28戶,查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監(jiān)部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執(zhí)行情況公告制度,建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、?;?、煙花爆竹、建筑施工等專項整治,開展了火災隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次,查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關執(zhí)法部門開展整規(guī)工作,并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結合本地特點,在當?shù)攸h委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動整規(guī)工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執(zhí)法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關于加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》(即:“一個規(guī)定、兩個意見”)的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會議,會上,市委常委、副市長、整規(guī)領導小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推進整規(guī)工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制,聯(lián)系會議制度,公安經偵信息聯(lián)絡員制度,加強行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務等行政執(zhí)法部門,了解行政執(zhí)法情況,深挖立案監(jiān)督線索,積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動。上半年檢察機關建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件,公安機關均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關已移送司法機關查處18人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人;各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質監(jiān)局、物價局、知識產權局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規(guī)辦、市知識產權領導小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協(xié)調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng);質監(jiān)部門組織開展了“農資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,1-6月,《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組;自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力,全市整規(guī)工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。
五、開展調研,通報信息,加強整規(guī)工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據(jù)省整規(guī)辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》(川整規(guī)辦函〔*〕10號)精神,市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研,初步掌握了我市社會信用體系建設情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上,形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規(guī)辦[*]8號),上報了省整規(guī)辦,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作聯(lián)系會議,及時總結工作經驗,安排部署整規(guī)工作,有力地推動了各項工作的完成。