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一、服從領導的安排,認真履行本職工作
我于20xx年2月來到xx市工程建設監(jiān)理事務所中國茶博匯項目監(jiān)理部,在項目監(jiān)理部領導的合理安排下,我擔任了資料員及監(jiān)理員一職。剛開始,我對資料員這一工作的概念還不是太清楚,以為只是收、發(fā)資料或完成項目部的一些文字處理等工作。但隨著工作的進展、自已不斷的學習、探索使我逐漸明白了資料員的基本職責:
1、接收到上級有關部門下發(fā)的各種資料、文件后,及時進行登記、歸檔,并及時分發(fā)給相關單位或個人。
2、按時完成工程資料的傳遞工作,當收到施工單位上報的各種資料后,及時對其進行分類和初步的審查,對于合格的資料及時分發(fā)給項目總監(jiān)和各專業(yè)監(jiān)理工程師進行簽認;對于不合格的資料,及時返回給施工單位,要求其補充、修改、完善后重新報到監(jiān)理部,并按程序對文件進行處理;來往文件資料均做到了收發(fā)登記,并建立了合理的臺賬。
3、完成監(jiān)理部的文字處理工作,編制會議記錄、監(jiān)理周報、月報;配合各專業(yè)工程師做好編寫監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理細則等工作。
4、完成工程圖紙及資料的收集、整理、匯總、編制和存檔工作。
5、每天的資料管理工作,記入工作日志當中。
在此期間,我認真學習了公司總部下發(fā)的相關文件材料以及建設單位的總體工作思路與措施和建筑工程施工技術資料的相關內容。通過自身的學習和同事的指導,我懂得了監(jiān)理資料是工程建設過程中,監(jiān)理進行監(jiān)控的真實記錄,是一項系統(tǒng)工程。它牽涉到監(jiān)理單位、建設單位、施工單位、設計單位等工程參建單位的實質性工作,是監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化、法制化的標志。同時,監(jiān)理資料是反映監(jiān)理工作水平,是衡量、評定監(jiān)理工作的重要依據(jù)。
作為監(jiān)理資料員,認真做好資料的收集、整理工作,在工程中有著舉足輕重的作用。到項目部后,在領導明確了自已的工作職責和分工后,就馬上開始查閱各相關資料、文件和技術規(guī)范,特別是通過公司質量管理體系文件的學習,很快的進入了工作狀態(tài)。
由于從事資料員工作的時間限制,在很多方面存在許多的不足之處,在今后的工作中我會更加嚴格的要求自己,努力鉆研業(yè)務,不斷更新和補充新的知識,提高業(yè)務水平和工作能力,總結經驗,更好的完成相關方面的工作。
二、規(guī)范自己的言行,提高現(xiàn)場工程管理水平
為了進一步加強學習和了解掌握施工過程,項目部總監(jiān)安排我到施工現(xiàn)場進行監(jiān)理工作,并安排了專業(yè)知識過硬的工程師帶我,主要配合、協(xié)助土建工程師監(jiān)督施工過程、工程驗收以及負責旁站。初到工地,我積極主動接近業(yè)主和施工單位與他們溝通,認真學習相關規(guī)范要求以及查看工程圖紙,在專業(yè)監(jiān)理工程師的精心指導下,逐步熟悉了一些設計圖紙的有關規(guī)定和要求,有利于在現(xiàn)場開展監(jiān)理工作。 在土建工程混凝土澆筑施工中,工程的重點部位涉及到多道工序,一旦疏忽就可能造成工程質量事故,因此在旁站施工中,加強監(jiān)控,嚴格監(jiān)督各部位的施工,加強施工過程控制,要求施工單位嚴格按照設計要求、施工方案及驗收規(guī)范進行施工作業(yè),確保工程質量。監(jiān)理記錄是工程監(jiān)理不可缺少的環(huán)節(jié),在施工過程中,我做了詳細的記錄,每天都有完整的監(jiān)理日志以及旁站記錄。
在旁站施工過程中,做到明確澆筑構件部位、砼等級強度及砼的拌合方式、施工單位管理人員是否到位、施工機械及原材料儲備狀況、澆筑開始時間及結束時間、共計澆筑的砼方量、砼試塊制作組數(shù)、坍落度的設計要求及實際抽查結果。在工程關鍵部位的施工時,做到提前到達旁站位置,檢查施工準備工作,進行全過程旁站監(jiān)督,及時完全真實地作好書面的旁站記錄;對施工的各道工序作業(yè),做好日常的監(jiān)督、檢查工作。發(fā)現(xiàn)問題要及時通知施工單位或監(jiān)理工程師,做到發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)匯報,并督促施工單位整改落實及合格后,進行再次的復檢確認。
在施工現(xiàn)場,由于專業(yè)知識和工作經驗的欠缺,雖然遇到很多難題,但我依然堅守自己的崗位,盡職盡責地做好應該做的工作,虛心學習,逐步完善自己,不斷提高業(yè)務管理水平。
三、加強日常學習,努力提高業(yè)務素質
【關鍵詞】 造價工程師; 結算審核; 風險原因; 風險控制
工程竣工結算審核是指發(fā)包單位委托有相應資質的工程造價咨詢機構對承包方編制的竣工結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,更加合理地確定工程造價,達到有效地控制工程造價的目的。其工程造價成果的公正與否關系到相關各方的切身利益。而造價工程師作為從事這項業(yè)務的專業(yè)人員,除了本著實事求是的態(tài)度,認真負責地完成該項工作外,還必須考慮采取必要的措施以控制審核風險,避免或減少法律責任。所謂審核風險,是指造價工程師在結算審核過程中,由于各種原因發(fā)表了與事實不相符合的審核評價和結論,引起自身承擔某種損失責任的可能性。
一、造價工程師執(zhí)業(yè)風險的相關規(guī)定
2001年12月1日起施行的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十七條 招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字,并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。第十九條 造價工程師在招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中,有意抬高、壓低價格,情節(jié)嚴重的,由造價工程師注冊管理機構注銷其執(zhí)業(yè)資格。
2007年3月1日起施行的《注冊造價工程師管理辦法》第十八條注冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章。第十九條 修改經注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件,應當由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進行;注冊造價工程師本人因特殊情況不能進行修改的,應當由其他注冊造價工程師修改,并簽字蓋章;修改工程造價成果文件的注冊造價工程師對修改部分承擔相應的法律責任。第三十條注冊造價工程師及其聘用單位應當按照有關規(guī)定,向注冊機關提供真實、準確、完整的注冊造價工程師信用檔案信息。注冊造價工程師信用檔案應當包括造價工程師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為造價工程師的不良行為記入其信用檔案。注冊造價工程師信用檔案信息按有關規(guī)定向社會公示。以上這些均對造價工程師在執(zhí)業(yè)過程中必須承擔的責任和風險作了規(guī)定,工程結算審核涉及到各方面的重大經濟利益與協(xié)調。這就要求造價工程師必須具備一定的風險意識和抗風險能力。
二、造價工程師結算審核風險的種類和成因
(一)造價工程師自身的風險
造價工程師自身的風險包括:1.結算審核中違反職業(yè)道德,未能正確地履行造價咨詢合同中規(guī)定的職責,在工作中發(fā)生失職行為。例如,對于工作中該實行審核的項目不作審核或不按規(guī)定進行審核,因此使工程造成損失,他就必須為此承擔失職的責任。2.結算審核中由于主觀上的無意行為,未能嚴格履行自身的職責并因此而造成了工程損失。例如,由于疏忽大意,對某些該扣減的項目未按規(guī)定進行扣減,工程量計算錯誤等使造價審核成果不準確,并因此造成了業(yè)主的損失,造價工程師同樣要承擔相應的責任。
(二)外界干擾的風險
由于結算審核成果文件直接影響到相關方的重大經濟利益,所以在工程結算審核過程中,各方利益主體始終在密切關注。出于對自身利益的考慮,有時會通過各種手段干預造價工程師的正常工作。比如:提供的資料不完善或存在舞弊行為,從而造成造價工程師的風險。
(三)造價咨詢機構的風險
近年來造價咨詢機構的數(shù)量在迅速增加,工程造價咨詢業(yè)務的競爭越演越烈,越來越多的工程項目都需要進行投標。針對目前普遍存在的“僧多粥少”現(xiàn)象,很多造價咨詢機構沒有一套行之有效的風險評價體系。在承攬業(yè)務過程中,可能被高額酬金所誘惑,承接了本身風險比較大或有違法行為的項目。造價工程師在審核過程中,這類風險也就無法避免,甚至也會給沒有直接從事該項目的造價工程師帶來連帶風險。
三、造價工程師結算審核風險的控制
(一)努力提高造價工程師自身專業(yè)技能
1.仔細審核結算相關資料,對審核工作充滿信心
首先要把工程結算范圍落實清楚,最好由建設單位給出書面的工程界定。對于多家施工單位一起施工的工程項目,要審查有無幾個施工單位同報一個工程項目進行結算的情況;要審查施工單位將同一工程分別多次混入其他工程進行結算,或將已結算過的工程,放在其他結算書中重復計算。其次招標文件與施工合同中有約定,按約定條款進行審核;沒有約定或約定不明確的,事后又沒有補充協(xié)議,造價工程師應根據(jù)提供的有關資料和施工現(xiàn)場實際情況,結合法律法規(guī)、當?shù)卦靸r管理部門有關文件要求進行審核。如在一個工程量清單招標結算審核中,施工合同約定:主要材料價格施工期間上漲10%或下降10%均不予調整,超過部分按省級相關規(guī)定調整。同時招標文件規(guī)定了措施費不予調整、嚴重不平衡報價可以調整,明確了這些主要原則和內容,在和施工單位對賬的過程中就把握了主動權。最后在清理各種結算送審資料時,發(fā)現(xiàn)問題及時提出。筆者在審核一個地下車庫項目的過程中,發(fā)現(xiàn)結算的送審資料中所有簽證都沒有建設單位的蓋章,另外竣工圖上均沒有監(jiān)理工程師的審核意見及公章,對這些問題在審核開始前就向施工單位和委托單位提出,以便為后續(xù)的審核做準備,也最大限度地降低了自己的風險。
2.深入施工現(xiàn)場踏勘,對工程的實際情況做到心中有數(shù)
通過現(xiàn)場實地查看,可以對工程有更具體的認識。在設計變更較多,甚至同一施工內容變更多次,以及簽證不明確的情況下,也非常有必要深入現(xiàn)場,了解項目實際完工的狀況,并進行實地核對、丈量、記錄,使結算審核建立在真實可靠的基礎上。筆者在某項目的審核中根據(jù)土建圖紙會審記錄:地下車庫1#、2#坡道墻面按噴刷涂料,經現(xiàn)場查看為雙飛粉、乳膠漆,審核中扣除了結算中的涂料工程量。底商住宅中鋁合金卷閘門RM1是按電動卷閘門計價的,經現(xiàn)場查勘為普通卷閘門,扣除了結算中多余差價70元/m2。
3.加強現(xiàn)場簽證的審查力度,杜絕不合理的簽證
現(xiàn)場簽證記錄是施工過程中的實際變更記錄,施工圖預算及工程承包合同的條款中未直接反映其內容,它沒有規(guī)律性也沒有固定的形式,作為造價工程師在審核簽證的過程中,要運用自己的專業(yè)知識對簽證的合理性、合法性、真實性等方面作出判斷。首先現(xiàn)場簽證,必須具備建設單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場負責人簽字或蓋章;其次已簽認的現(xiàn)場簽證只是說明了該項事實的存在,但并不意味著該項事實的存在一定合理。如裝飾工程結算中有這樣一份簽證,現(xiàn)場有一堆建筑垃圾是土建工程施工單位留下的,數(shù)量為75立方米;清理垃圾用人工90工日,自卸汽車2.5臺班。審核時考慮定額中有垃圾外運的定額子目,已經包括了人工、機械的平均消耗水平,可以直接套用。簽認的人工、機械消耗量缺乏合理性,因而未考慮。還有一份室外工程中新增了室外磚砌污水井、雨水井、電力井、閥門井,施工單位的簽證都是估計每個井多少錢。審核中認為這樣的簽證價格缺乏依據(jù),均套用了相應的定額子目或按實際工程內容重新組價,扣除了結算書中的估計價格。
4.針對不同的項目,巧妙地運用各種審核方法
方法選擇的正確與否,由產品的效果來反映。造價工程師在審核的廣度與深度、審查進度與公正性方面必然要有充分的體現(xiàn)。而質量與進度又是一對矛盾,要質量上佳,必然花費大量時間與精力,進度快質量又如何保證?因此,在已知逐項審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選法、重點審查法、利用手冊審查法七種審查方法中,根據(jù)工程項目的特點,按照由粗至細、由細至精的工作思路選取幾種較為合適的審查方法,組成混合法相互交叉,混合運用,只有這樣才能既保證質量,又保證時間。
對造價工程師來說,專業(yè)技能是其提供服務的必要條件,必須不斷更新和掌握新知識、新技能、新方法,總結經驗。提高自身的專業(yè)技術功底,防范由于技能不足給自身帶來的風險。
(二)不斷加強職業(yè)道德約束
目前我國制定了《造價工程師職業(yè)道德行為準則》來規(guī)范造價工程師的職業(yè)道德行為,各個造價咨詢單位應組織學習,使遵守職業(yè)道德成為造價工程師的自覺行動;另外要健全職業(yè)道德方面的監(jiān)督機制,工程造價協(xié)會應該在這方面發(fā)揮積極作用。如:將造價工程師職業(yè)道德行為與資格年檢相聯(lián)系;建立健全信用檔案制度。
(三)強化造價咨詢機構風險意識和法律意識
工程造價咨詢單位在接受委托過程中,應有相應的法律意識,不能有“拿進籃子就是菜”的思想,在對擬委托項目進行必要的風險評估基礎上,對委托合同中允許偏差范圍應有一個明確合理的約定,主動放棄和拒絕可能導致風險損失的項目,如:對于那些雇主有舞弊行為或提供虛假證據(jù)材料等風險大的項目,就算失去可能的贏利,也應堅決拒絕。
(四)提高造價咨詢機構的內部管理水平
1.嚴格履行三級復核制度,審核造價師、項目負責人、造價機構負責人對審核報告均要認真復核,出具報告要謹慎,不能有遺漏事項。重視單位內部的不同意見,努力把責任事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.建立切實可行的工作底稿制度,加強業(yè)務檔案管理,保留完整的審核軌跡。
3.對造價工程師應當定期地進行必要的法律知識培訓,對在工作中涉及的法律問題應引起足夠的重視。
(五)推行職業(yè)責任保險
職業(yè)責任保險,是以各種專業(yè)技術人員在從事職業(yè)技術工作時因疏忽或過失造成合同對方或他人的人身傷害或財產損失所導致的經濟賠償責任為承保風險的責任保險。目前職業(yè)責任保險的主要險種有醫(yī)療職業(yè)責任保險、建筑、工程技術人員責任保險等,但專門針對造價工程師的職業(yè)責任保險還沒有,需要盡快推出,這樣可以轉移造價工程師由于自身工作中的過失而承擔經濟賠償責任。
四、結語
工程結算審核是一門專業(yè)知識很強的學問,也是一項很細致繁瑣的工作。在審核工作中造價工程師可能面臨各種責任風險,增強風險防范意識,有效防范審核風險,對于提高審核工作的質量和權威性,促進造價咨詢行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
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關鍵詞:工程領域;廉政風險;防控制度;學習運用
廣西沿海鐵路擴能改造工程包括南寧—欽州北、欽州北—防城港、欽州北—北海、黎塘—欽州4個項目,正線全長359.2km,總投資241.7億元,其中前3個項目為設計時速250km/h的高鐵,整個擴改工程計劃于2012年年底完成。工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀是該項目建設的目標之一。因此,建立、學習、運用廉政風險防控制度(以下簡稱制度),把好廉政風險防控關尤為重要。
1建立和完善制度是反腐的基礎
1.1制度建立要與鐵路建設流程相適應工程建設領域防控環(huán)節(jié)涉及項目前期、項目實施、竣工驗收3個階段,制度建設必須置身現(xiàn)有建設管理模式,全面推行嚴格管理、科學管理、問題管理的工作思路,逐步完善從征地拆遷到正式驗收全過程的有效監(jiān)督。要建立健全職工群眾高度關注的“三重一大”事項管理制度,確保工程招標、物資采購、資金監(jiān)管等重大事項透明、公開;要建立健全廉潔從業(yè)監(jiān)督制度,規(guī)范管理人員的個人行為;要健全驗工計價、物資設備驗收等內業(yè)資料適度公開制度,確保內業(yè)資料與實體工程相統(tǒng)一。只有立足于標準化管理的建設體系,才能使建設流程各階段的防控制度做到有的放矢。脫離建設流程、建設環(huán)境談制度完善,無法實現(xiàn)制度之間無縫銜接,甚至造成前后矛盾,進而影響防控體系的整體效果,反腐倡廉工作就會局限在表層、單一、短期的狀態(tài)。
1.2制度建立要與不同的管理層次相適應一方面表現(xiàn)在制度體系內部的從屬關系及相互聯(lián)系上。
黨風廉政建設責任制是統(tǒng)攬廉政風險防控體系的基本制度,它涵蓋了學習教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)懲處的各個方面,不僅對工程招標、物資采購、驗工計價、資金監(jiān)管等具體過程提出反腐倡廉要求,也對干部任用、廉政文化、執(zhí)法監(jiān)察等方面做出了明確規(guī)定。另一方面表現(xiàn)在建設管理具體制度的相互銜接和區(qū)別上。比如征地拆遷、土建工程和設備安裝都需要驗工計價,但3者的驗工計價方法大相徑庭;設計變更有類別之分,不同的類別由不同的人員分別會簽或集體研究審批。因此,在建設管理過程中所處層面不同,其承擔的防控重點不同,制度建設的出發(fā)點亦不同。
1.3制度建立要有助于規(guī)范建設管理行為建立廉政風險防控制度的根本目的就是要規(guī)范建設管理行為。為此,為防止建設管理越權或濫權行為的發(fā)生,要把管理權限的科學配置和有效監(jiān)督結合起來,建立起從學習到遵守、從運用到監(jiān)督的一整套有效辦法,最終形成涵蓋站前、站后、征拆各專業(yè)的制度體系,從體制和機制上防止工作失職、權力失控、行為失格。
1.4制度建立要具有較強的可操作性首先,制度建設必須依法合規(guī)。要堅持以科學發(fā)展觀為指導,主動適應沿海鐵路擴改工程建設的需要。其次,必須具有導向作用。制度建設的重點應放在科學配置權力、規(guī)范建管程序、監(jiān)督建設行為上,逐步建立健全權力制約和監(jiān)督制度,形成及時有效發(fā)現(xiàn)和遏制違規(guī)行為的機制,引導參建人員廉潔從業(yè)。
再次,必須具備可操作性。只有緊密結合本項目的管理模式和反腐倡廉要求,將言簡意賅、要求具體的廉政風險防控措施融入安全、質量、工期、投資、環(huán)保、信譽評價的管理之中,從杜絕打招呼、點廠家和亂評分等熱點、難點問題入手,全面鏟除腐敗滋生的土壤。
2學習和掌握制度是反腐的保證
2.1全面掌握學習內容學習制度要與建設管理的具體行為進行仔細比對,在了解建設管理工作主要程序和重點環(huán)節(jié)的基礎上,全面把握廉政風險防控點和風險防控主要措施,在思想上牢固樹立“反腐紅線”意識,切實增強貫徹落實制度的自覺性和堅定性,把以廉潔從業(yè)為主的普遍性要求和針對沿海鐵路擴改工程的特殊性要求了然于胸,在建設管理過程中嚴格遵守制度。
2.2善于運用學習方法應不斷創(chuàng)新學習制度的方式和方法,做到制度的理論學習與建設管理的具體實踐相結合。一方面,要對照制度自查、互查管理行為,全面檢查管理行為、過程與制度要求的差距,克服按慣性思維進行建設管理的陋習,要讓標準成為習慣、習慣符合標準。另一方面,利用簡報、內網、短信、宣傳欄、遠程教育等大眾媒體加強對制度的正面宣傳力度,結合案例宣講廉政風險防控知識,使制度入腦入心,促進建設管理人員增強反腐倡廉意識,克服學理論死背條款,管理仍我行我素的現(xiàn)象。
2.3準確劃分學習重點指揮部領導既要把握分管工作范圍內廉政風險防控的重點,更要加強反腐倡廉的自我教育,不但要以身作則做好廉潔自律,而且還要強化領導管理責任,帶好建設隊伍,提高制度的執(zhí)行力。中層干部不僅要組織好本部門制度的學習,還要加強對相關部門、相關專業(yè)制度的理解,在學習交流中起到承上啟下、互幫互進的作用。專業(yè)工程師要按照自己的專業(yè)、分管區(qū)段加強對制度具體條款的學習,既要把握本專業(yè)防控的薄弱環(huán)節(jié),又要兼顧相關專業(yè)的防控重點。
3遵守和運用制度是反腐的關鍵
3.1做好言傳身教建設管理人員除自己帶頭遵守制度外,還要嚴格要求配偶、子女及其他親屬,共同把加強廉潔自律體現(xiàn)在8小時內外的各個方面,自覺抵制不良思想侵蝕,切實做到不闖“”,不踩“雷區(qū)”。
3.2做到防微杜漸要以制度為準繩,經常對照具體條款逐項查找自身在建設管理中存在的不足,盡早發(fā)現(xiàn)苗頭并深入剖析原因,及時進行調整。要從是否及時整理內業(yè)關聯(lián)資料等點滴小事查起,從是否及時核對物資采購發(fā)票等細節(jié)入手,堅持未雨綢繆、防微杜漸,不留任何廉政風險隱患。要總結經驗教訓和改正方法,內業(yè)資料、實體工程經得起時間檢驗和上級檢查。要做到別人感冒,自己吃藥,善于從他人的問題查找自身存在的隱患,不斷提高遵守制度的自覺性和針對性。
3.3接受公眾監(jiān)督要形成信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內部運轉協(xié)調的監(jiān)督機制。要不斷深化指揮部管理事務公開制度,及時向參建單位、監(jiān)督部門發(fā)送實施建管行為的依據(jù)和結果。對工程招標、物資采購、驗工計價、資金監(jiān)管等重要事項,堅持民主集中制,實行嚴格的科學管理。要認真傾聽參建職工對鐵路建設的具體要求,廣泛收集群眾的監(jiān)督意見。通過問計于民,問智于民,不斷凝聚廉政風險防控的合力。
3.4遏制不良傾向要完善廉政談話制度,在建設管理人員有違章辦事及打球等苗頭時,及時采取“打招呼”“、約談”“、誡勉”等形式,給予提醒、批評、教育和幫助。干部提拔和人員調入要進行任前公示、廉政談話,以增強其自我約束的防范意識。實行出現(xiàn)問題上追一級管理的同時,要及時總結推廣好的做法和經驗,切實防止和解決有令不行、有禁不止的問題。
3.5健全考核機制建立調整、處分、辭退不稱職干部等管理制度,加大對違規(guī)人員的組織處理力度和責任追究力度,把建設管理人員學習、遵守、執(zhí)行制度的情況同干部任免、經濟獎懲等結合起來,形成全面、嚴謹、科學的考評體系和獎懲分明、準確到位的激勵體系。