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一、參加醫(yī)療援助工作的單位及受援地區(qū)
參加醫(yī)療援助單位為**老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)**醫(yī)科大學(xué)、**中醫(yī)學(xué)院、**區(qū)婦幼保健院分會(huì)、**區(qū)人民醫(yī)院組成的**“銀齡行動(dòng)”醫(yī)療專家服務(wù)隊(duì)。受援地區(qū)為崇左市的寧明縣、欽州市的浦北縣和靈山縣。
二、對口援助科目及時(shí)間
1、醫(yī)療援助科目。由**“銀齡行動(dòng)”醫(yī)療專家服務(wù)隊(duì)對受援地區(qū)寧明、浦北、靈山三縣的醫(yī)務(wù)人員以臨床帶教、門診帶班、查房及病例分析、會(huì)診、技術(shù)講座等形式,以內(nèi)科、外科、骨傷科、婦產(chǎn)科、兒科及當(dāng)?shù)匕l(fā)病率高的專科開展活動(dòng),進(jìn)行在崗培訓(xùn),不斷提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的管理和醫(yī)療水平。
2、援助時(shí)間:3~4個(gè)月為一期。每月8~12天。
三、參加援助醫(yī)療專家
四、工作職責(zé)
1、**老齡辦:①組織項(xiàng)目實(shí)施,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作方案的審定、督促檢查及驗(yàn)收;②提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);③對參加項(xiàng)目的老專家的體檢、購買(項(xiàng)目實(shí)施期間)專家的人身保險(xiǎn);④項(xiàng)目啟動(dòng)。
2、**老科協(xié):①承擔(dān)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施;②根據(jù)實(shí)施方案和受援單位的要求,統(tǒng)一調(diào)配、選派專家參加項(xiàng)目行動(dòng);③落實(shí)工作方案所確定的各項(xiàng)事宜;④負(fù)責(zé)管理和使用好項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);⑤項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)向區(qū)老齡辦提交工作總結(jié)。
3、受援所在地政府:①負(fù)責(zé)開展活動(dòng)的組織宣傳工作;②做好具體實(shí)施計(jì)劃,為專家開展活動(dòng)提供方便;③做好專家接待工作;④協(xié)助**老科協(xié)做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(略)
六、工作步驟
1、在7月中旬召開“銀齡行動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議。由區(qū)老齡辦向參加“銀齡行動(dòng)”的上述醫(yī)療專家做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,對老專家講明今年開展“銀齡行動(dòng)”的目的意義,實(shí)施方案和步驟,及具體操作的程序,讓專家明白自己做什么,怎么做。
2、在7月下旬或8月初,由區(qū)老齡辦組織市老齡辦、區(qū)老科協(xié)及專家到三縣進(jìn)行實(shí)地考察,了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平狀況,受援地區(qū)政府和直接受援單位對開展“銀齡行動(dòng)”的態(tài)度、要求援助的計(jì)劃,落實(shí)受援單位的責(zé)任等。
3、在8月份,由區(qū)老齡辦組織相關(guān)市老齡辦、老科協(xié)、參加行動(dòng)的專家,并邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳媒體舉行“銀齡行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,造成聲勢,打造**“銀齡行動(dòng)”品牌。啟動(dòng)儀式后,專家即隨受援單位代表赴受援地開展活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保糧食安全、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),以“科技進(jìn)村入戶,促進(jìn)增產(chǎn)增收”為主題,以災(zāi)后重建、大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃、民生工程、農(nóng)業(yè)推廣示范縣建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為支撐,以橫向聯(lián)合、縱向互動(dòng)為突破口,組織州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員和州農(nóng)科所的力量,積極融入省2014年萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)助農(nóng)耕行動(dòng)中,深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、深入田間,實(shí)行面對面培訓(xùn)指導(dǎo),聯(lián)動(dòng)開展農(nóng)耕生產(chǎn)科技大服務(wù),為糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收提供科技人才支撐。。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2014年全州糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在17.3萬噸、種植業(yè)為全州農(nóng)民人均增收140元的總體目標(biāo),構(gòu)建各級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專合組織和龍頭企業(yè)廣泛參與、聯(lián)合互動(dòng)的新機(jī)制,培訓(xùn)基層農(nóng)技人員200人;培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民7000人;完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14萬人次;鞏固和完善第一批16個(gè)省、州級核心示范基地建設(shè),新建34個(gè)州級核心示范基地;示范主導(dǎo)品種33.7萬畝,較上年增加31.6%;推廣主推新技術(shù)104.6萬畝(推廣的主導(dǎo)技術(shù)和主推品種在面積上有重復(fù)),較上年增加9.9%,確保2014年度全州農(nóng)業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、行動(dòng)內(nèi)容
圍繞建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范基地、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的目標(biāo),實(shí)施科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣行動(dòng)。
(一)科技大培訓(xùn)。一是基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。對州局和各縣專業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員進(jìn)行植物檢疫、病蟲測報(bào)、種子質(zhì)檢、土壤肥料、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)藥知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測技能培訓(xùn);對縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求,進(jìn)行知識更新培訓(xùn),著力提高基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力。二是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展主體培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。加大農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)機(jī)手、村級防疫員、植保員、沼氣工以及創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)能力培訓(xùn),帶動(dòng)廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),走基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。三是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié),通過進(jìn)村辦班、田間學(xué)校、現(xiàn)場觀摩會(huì)等多種形式,大力開展有針對性的農(nóng)民科技培訓(xùn),大幅度提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。
(二)科技大示范。以作物為單元,以產(chǎn)業(yè)為主線,以主導(dǎo)品種、關(guān)鍵技術(shù)為紐帶,在全州新建34個(gè)州級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范基地,開展農(nóng)作物品種、耕作栽培、土壤肥料、農(nóng)業(yè)面源污染防治、病蟲害防治、產(chǎn)后處理與加工等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)集成配套大示范。展示最新科技成果,培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和科技示范戶,開展技術(shù)服務(wù),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,實(shí)現(xiàn)科技成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)對接與良性互動(dòng),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)效率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)科技大推廣。圍繞我州5大優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以示范主導(dǎo)新品種、推廣主推新技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施,以縣為單位實(shí)行“三結(jié)合”(行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合、與省州農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合、與農(nóng)科教通力協(xié)作有機(jī)結(jié)合)、“四統(tǒng)一”(工作統(tǒng)一部署、良種統(tǒng)一供應(yīng)、技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)、病蟲統(tǒng)一防治),整合州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和州農(nóng)科所的力量,層層組建專家組和技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍,按照“工作措施到村,上下聯(lián)動(dòng)到戶”的要求,進(jìn)村入戶開展技術(shù)自動(dòng)與服務(wù),大力提高科技示范戶學(xué)習(xí)接受能力、輻射帶動(dòng)能力和自我發(fā)展能力。
四、任務(wù)及分工
局屬各單位和各縣農(nóng)業(yè)局依托州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)科所的力量,圍繞今年我州今年農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo),結(jié)合本單位本地區(qū)實(shí)際情況,落實(shí)行動(dòng)區(qū)域,實(shí)行分工協(xié)作,層層分解任務(wù),建立分工明確、責(zé)任到人、指標(biāo)量化的目標(biāo)責(zé)任體系。
(一)大培訓(xùn)。主要任務(wù):按照州委、州政府2014年“民生工程”對農(nóng)民培訓(xùn)工作的總體要求,圍繞新農(nóng)村建設(shè),開展產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培訓(xùn)“五業(yè)”(農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè))新型農(nóng)民7000人,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14萬人次,培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員200人。陽光工程培訓(xùn)要求統(tǒng)一在省農(nóng)民科技培訓(xùn)中心征訂“陽光工程”培訓(xùn)教材和證書,做到參訓(xùn)人員人手一冊(本)。依托項(xiàng)目:國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)等項(xiàng)目。責(zé)任單位:局科教科、農(nóng)廣校、各縣陽光辦為主要責(zé)任單位,局屬各事業(yè)站、州農(nóng)科所、各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
(二)大示范。主要任務(wù):以州局專家組為技術(shù)骨干,以縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員為紐帶,以科技示范戶為依托,圍繞州級核心示范基地建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成示范為重點(diǎn),集約項(xiàng)目、集中力量,推動(dòng)“五良”(良種、良法、良壤、良制、良機(jī))配套,發(fā)揮引導(dǎo)示范和輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化加快發(fā)展,促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣建立“四新”(新品種展示園、新技術(shù)示范園、新模式示范帶和新機(jī)制示范點(diǎn))成果轉(zhuǎn)化基地3個(gè),面積不少于1000畝。依托項(xiàng)目:糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)、災(zāi)后重建、大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位:局農(nóng)技站、經(jīng)作站、種子站為主要責(zé)任單位,局屬其他事業(yè)站、州農(nóng)科所、各縣農(nóng)民專業(yè)合作社、各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
(三)大推廣。
1、優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)推廣:主要任務(wù):一是推廣正紅2號、正紅311號、川單15號、阿單9號、阿丹10號等玉米優(yōu)良品種10萬畝,推廣玉米地膜覆蓋高產(chǎn)栽培技術(shù)面積18萬畝,高蛋白玉米高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)10萬畝,玉米高產(chǎn)創(chuàng)建1萬畝,玉米與其它作物輪、間套模式9.6萬畝。二是推廣馬鈴薯優(yōu)良品種6.3萬畝,推廣脫毒薯推廣栽培技術(shù)5萬畝,壟作高產(chǎn)栽培技術(shù)12萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬畝,地膜覆蓋馬鈴薯1.2萬畝,馬鈴薯與其它作物輪、間套模式8萬畝。三是推廣小麥優(yōu)良品種2.3萬畝,推廣小麥預(yù)留行高產(chǎn)栽培技術(shù)2萬畝,旱作小麥栽培技術(shù)3.2萬畝,小麥與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。四是推廣豆類優(yōu)良品種2.9萬畝,推廣綠豌豆規(guī)范化高產(chǎn)栽培2萬畝,大豆、雜豆自然免耕栽培技術(shù)0.4萬畝,豆類作物與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。五是推廣油菜優(yōu)良4.1萬畝,推廣直播油菜規(guī)范化栽培2.6萬畝,大田移栽新技術(shù)推廣1.2萬畝。依托項(xiàng)目:農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃、州特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位:局農(nóng)技站為主要責(zé)任單位,局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
2、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣:主要任務(wù):一是以具有早熟競爭優(yōu)勢和果蠅危害小的“紅燈”甜櫻桃、青脆李、獼猴桃(以海沃德為主)等為主導(dǎo)品種,推廣果樹集成栽培管理技術(shù)1200畝。二是以春萵筍、“良慶、春夏王”等為主的大白菜、甜椒(新甜雜一號等品種)、番茄(川研美國紅、紅滿園等品種)為主的主導(dǎo)品種,推廣無公害蔬菜集成栽培管理技術(shù)7000畝。依托項(xiàng)目:農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和災(zāi)后重建、大骨節(jié)病區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居計(jì)劃、州特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位:局經(jīng)作站為主要責(zé)任單位,局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
3、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣:主要任務(wù):推廣抗病蟲良種、作物品種合理布局、輪作倒茬、頻振式殺蟲燈誘殺害蟲、黃板誘殺害蟲、糖酒醋液誘殺害蟲、生物農(nóng)藥(微生物制劑、農(nóng)用抗生素、植物性農(nóng)藥)防治病蟲等技術(shù),重點(diǎn)推廣甜櫻桃果蠅綠色防控技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)用藥技術(shù),推廣病蟲綠色防控面積15萬畝以上,病蟲綜合防治60萬畝,農(nóng)田滅鼠8萬畝,農(nóng)田雜草防除15萬畝。依托項(xiàng)目:植保工程。(3)責(zé)任單位:局植保植檢站為主要責(zé)任單位,局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
4、地力培肥技術(shù)推廣:主要任務(wù):推廣測土配方8萬畝。依托項(xiàng)目:測土配方施肥。責(zé)任單位:局土肥站為主要責(zé)任單位,局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣:主要任務(wù):完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定20萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè),綠色食品認(rèn)證1個(gè),推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。依托項(xiàng)目:農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。責(zé)任單位:局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心為主要責(zé)任單位,局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位、有關(guān)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為成員單位。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證“三大行動(dòng)”取得實(shí)效,州局成立由龍剛局長為組長,王肅勤副局長、陳曉斌副局長、羅江龍副局長、余茂杰總農(nóng)藝師為副組長,局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。州局圍繞50個(gè)州級核心示范基地建設(shè),抽調(diào)20名技術(shù)人員分別組建專家組,帶動(dòng)全州縣、鄉(xiāng)、村300名農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)科技大服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組下設(shè)辦公室在州科教科,負(fù)責(zé)全州“三大行動(dòng)”日常工作。各縣也要比照州上成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),在科教站設(shè)立辦公室,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),暢通信息渠道,負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位“三大行動(dòng)”日常管理。
(二)完善工作制度。今年是全國農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)年,各縣農(nóng)業(yè)部門要把完善農(nóng)技推廣工作制度作為“三大行動(dòng)”重要工作內(nèi)容。一是創(chuàng)新項(xiàng)目安排方式。按照渠道不變、主題不變、管理不變“三不變”原則,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求,統(tǒng)籌安排實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣重大項(xiàng)目,建多元化服務(wù)組織以公益性推廣機(jī)構(gòu)一并納入項(xiàng)目實(shí)施單位范疇,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,引導(dǎo)和支持多元化服務(wù)組織發(fā)展。二是專家和技術(shù)人員考評制度。按照技術(shù)人員帶動(dòng)示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的工作模式,建立健全專家、技術(shù)指導(dǎo)員聘用制度,制定行動(dòng)實(shí)施方案和入戶指導(dǎo)方案,每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)人員具體聯(lián)系10個(gè)示范戶、輻射帶動(dòng)20戶以上。建立科學(xué)評估機(jī)制,把群眾測評、業(yè)務(wù)考評、社會(huì)評價(jià)作為評估依據(jù),激發(fā)農(nóng)技推廣活力。三是行動(dòng)下鄉(xiāng)制度。把“三大行動(dòng)”與農(nóng)與日常推廣工作有機(jī)結(jié)合起來,與轉(zhuǎn)變作風(fēng)和工作方式結(jié)合起來。州級和縣級專家,全年下鄉(xiāng)時(shí)間,綜合部門不得少于90天,業(yè)務(wù)部門不得少于120天。建立“三大行動(dòng)”檔案,將下鄉(xiāng)人員工作日志作為聯(lián)系農(nóng)戶、考核評價(jià)、檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。四是督促檢查制度。把“三大行動(dòng)”作為全州農(nóng)業(yè)督查工作重要內(nèi)容,對行動(dòng)遲緩、效果不好的地方將在全州通報(bào)。完善“三大行動(dòng)”考核辦法,強(qiáng)化“三大行動(dòng)”考核,建考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。此項(xiàng)工作由局辦公室、監(jiān)察室牽頭,人事科、法規(guī)科、計(jì)財(cái)科、科教科配合。
(三)統(tǒng)一行動(dòng)步驟。三大行動(dòng)各參與單位根據(jù)州農(nóng)業(yè)局的總體部署,精心組織,周密安排,制定詳細(xì)工作月歷,用于指導(dǎo)三大行動(dòng)的開展,具體分三個(gè)階段:
準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。2010年2月至3月,各責(zé)任單位、各地區(qū)因地制宜制定分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種科技服務(wù)技術(shù)方案,分作物、分層次組建專家指導(dǎo)組、遴選技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶,州農(nóng)業(yè)局于2014年3月18在汶川縣舉行全州三大行動(dòng)啟動(dòng)儀式,各縣也要以科技趕場、科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)等形式啟動(dòng)三大行動(dòng)。
具體實(shí)施階段。2014年3月至12月,圍繞主導(dǎo)品種和主推技術(shù),廣泛開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和推廣示范,推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。今年各縣都要打造1-2個(gè)“三大行動(dòng)”亮點(diǎn),把“三大行動(dòng)”向縱深推進(jìn)。
總結(jié)驗(yàn)收階段。2014年12月,各責(zé)任單位對三大行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),州局三大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收,并進(jìn)行績效評價(jià)。
(四)落實(shí)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各縣農(nóng)業(yè)部門要把當(dāng)年的項(xiàng)目集中投放在“三大行動(dòng)”服務(wù)區(qū)域,配套安排落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持“三大行動(dòng)”開展。要積極爭取本級財(cái)政安排配套工作經(jīng)費(fèi),保證科技人員下鄉(xiāng)開展科技服務(wù)的差旅費(fèi),為“三大行動(dòng)”有效開展提供資金保障。
一、目標(biāo)
通過實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查,摸清我鎮(zhèn)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn),研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為保證順利完成全市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障辦公室、鎮(zhèn)工貿(mào)辦與梁弄衛(wèi)監(jiān)所成立大嵐鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施,定期組織檢查、開展督導(dǎo)檢查和評估。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查工作小組,負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案,開展技術(shù)骨干培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制,負(fù)責(zé)資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫。由組長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查的質(zhì)控工作。調(diào)查工作小組設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
三、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、內(nèi)容與方法
1.調(diào)查范圍與對象:轄區(qū)內(nèi)2012年12月31日前,工商行政管理部門注冊的職業(yè)病危害企業(yè)(調(diào)查企業(yè)范圍,以《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》附件7所列行業(yè)類別為準(zhǔn),詳見本文附件2)。
2.調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查轄區(qū)用人單位職業(yè)健康狀況基本情況,填寫《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》。
3.調(diào)查方法:由本鎮(zhèn)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組具體實(shí)施轄區(qū)調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作。
(1)由工商行政管理部門提供本鎮(zhèn)2012年12月31日前注冊的,本文附件2所列行業(yè)類別企業(yè)的基本信息。
(2)由本鎮(zhèn)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,對調(diào)查對象進(jìn)行職業(yè)健康狀況調(diào)查的培訓(xùn),將調(diào)查表以文件、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè),由企業(yè)填寫用人單位基本情況表。
(3)基本情況調(diào)查表返回后,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組應(yīng)隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表,由調(diào)查員入廠復(fù)核,并按照全國統(tǒng)一的編碼及程序軟件,錄入調(diào)查數(shù)據(jù)。
四、工作步驟
(一)組織部署與培訓(xùn)階段(2013年7月)
1.大嵐鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開由各行政村村書記、主任參加的會(huì)議,布置培訓(xùn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。
2.2013年7月15日前,鎮(zhèn)將職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組、職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.調(diào)查培訓(xùn):2013年7月15日前,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組完成對轄區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查人員的培訓(xùn)。
(二)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查、復(fù)核、數(shù)據(jù)輸入、總結(jié)上報(bào)階段(2013年7-8月)
1.2013年7月15日前,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組將調(diào)查表以文件、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè),由企業(yè)填寫用人單位基本情況表,7月25日前寄回到工貿(mào)辦。鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組確定專人負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況調(diào)查的技術(shù)咨詢,并公布咨詢電話。
2.2013年8月5日前,鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表,由調(diào)查員入廠復(fù)核,并填寫《質(zhì)量控制檢查結(jié)果抽查記錄表》。8月10日前完成職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、數(shù)據(jù)審核、結(jié)果分析和總結(jié)上報(bào)工作。
(三)調(diào)查總結(jié)階段(2013年8月-2013年12月)
職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組對職業(yè)健康狀況調(diào)查工作開展情況檢查與總結(jié),為下一步工作提供基礎(chǔ)保證。
五、質(zhì)量控制和技術(shù)保障
1.大嵐鎮(zhèn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)骨干的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),對調(diào)查情況、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行抽查審核。并會(huì)同市、市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對職業(yè)健康狀況開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、抽查和督查。
2.鎮(zhèn)設(shè)立專人負(fù)責(zé)質(zhì)量控制,對調(diào)查情況、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行抽查審核。
、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省、市、縣禁毒工作會(huì)議精神,通過嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)和狠抓禁毒領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)工作的落實(shí),全面推動(dòng)禁毒工作的社會(huì)化進(jìn)程,為我鎮(zhèn)“平安XX”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲整治問題,有效遏制涉毒違法犯罪活動(dòng)。行動(dòng)期間,非法種植原植物案件查處率達(dá)到100;娛樂場所涉毒案件報(bào)備率、查處率和執(zhí)行率均達(dá)到100。
(二)遏制新增數(shù),提高戒斷數(shù)。全鎮(zhèn)新增總數(shù)比去年同期下降,戒斷人數(shù)要比去年同期上升;在家吸毒人員的尿檢率達(dá)到100,總體尿檢率達(dá)到80以上。
(三)禁毒基礎(chǔ)[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]工作更加扎實(shí),禁毒長效機(jī)制更加到位。繼續(xù)深化以“保無毒”和“創(chuàng)無毒”為主要內(nèi)容的“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建覆蓋面要達(dá)到100;進(jìn)一步夯實(shí)禁毒基礎(chǔ)工作,確保禁毒機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的三到位;禁毒工作責(zé)任制、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制落實(shí)更加到位。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)組織開展以“易涉毒娛樂場所整治、打擊零星和外來販毒、強(qiáng)化禁種鏟毒工作”為主要內(nèi)容的“風(fēng)暴”專項(xiàng)子行動(dòng)(1月上旬—3月上旬)。
一是積極開展易涉毒娛樂場所專項(xiàng)整治。一方面,各村居、派出所要繼續(xù)做好易涉毒娛樂場所的調(diào)查摸底工作,確定一批易涉毒重點(diǎn)娛樂場所,加大明查暗訪力度,及時(shí)掌握場所內(nèi)吸販毒活動(dòng)真實(shí)狀況,發(fā)現(xiàn)和掌握場所內(nèi)涉毒違法犯罪問題。另一方面,要通過案件延伸、陣地控制、公秘結(jié)合、內(nèi)查外調(diào)和兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等有效手段,廣泛收集情報(bào)信息,積極服務(wù)于場所涉毒案件的偵控和打擊工作,嚴(yán)厲打擊場所內(nèi)吸、販毒活動(dòng),嚴(yán)肅處理查獲的吸毒人員和涉毒娛樂場所。
二是切實(shí)加大零星和外來販毒活動(dòng)打擊力度。公安派出所要把打擊零星和外來人員販毒活動(dòng)作為行動(dòng)期間禁毒打擊工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓,強(qiáng)化情報(bào)工作,采取各種有效措施,予以打擊。特別是要組織警力加強(qiáng)對從福建福鼎等地流入我鎮(zhèn)的可疑人員的布控和重點(diǎn)娛樂場所的偵查工作,力爭破獲一批吸販毒案件,抓獲一批吸販毒人員,堅(jiān)決遏制販毒違法犯罪活動(dòng)。
三是積極開展禁種鏟毒工作。各村要根據(jù)原植物的生長規(guī)律特點(diǎn),有的放矢的開展宣傳、教育、巡查等工作。在地域上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村田間地頭、深山、偏遠(yuǎn)地區(qū)的排查,特別是要加強(qiáng)對省、市、縣交界地及歷史上有種毒現(xiàn)象村居的排查。在時(shí)間上,要利用3月至5月份罌粟開花易發(fā)現(xiàn),好鏟除的有利時(shí)機(jī),組織人員進(jìn)行大規(guī)模、地毯式的清查活動(dòng),徹底鏟除原植物,不使一株漏網(wǎng)。同時(shí),要通過開展調(diào)查走訪和治安耳目獲取種植原植物種子線索,偵破販賣原植物種子案件,依法嚴(yán)厲處罰涉案人員,從源頭上遏制種植原植物案件的發(fā)生。同時(shí)落實(shí)禁種工作責(zé)任制,對因工作不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生非法種植原植物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《XX市禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行規(guī)定》及時(shí)追究責(zé)任。
(二)組織開展以“查處吸毒人員和深化幫教安置、尿檢為主要內(nèi)容的“春風(fēng)”專項(xiàng)子行動(dòng)(3月上旬—5月上旬)。
一是深入開展全員大收戒工作。各村民、派出所要集中力量開展新一輪的涉毒人員調(diào)查摸底工作,徹底摸清本轄區(qū)隱性吸毒人員底數(shù);并嚴(yán)格按照查獲吸食新型人員一律拘留并處罰款或勞教、初次查獲吸毒成癮人員一律強(qiáng)制戒毒、復(fù)吸成癮人員一律勞教的“三個(gè)一律”要求,全面查處社會(huì)面上的吸毒人員,確保社會(huì)面上無吸毒人員流失。
二是繼續(xù)推進(jìn)幫教安置、尿檢工作。要認(rèn)真按照上級文件精神,做好戒毒出所人員的安置就業(yè)工作,不斷提高戒毒出所人員的就業(yè)安置率。同時(shí),要定期或不定期的開展幫教尿檢活動(dòng),進(jìn)一步提高突擊尿檢比重,切實(shí)增強(qiáng)幫教尿檢實(shí)效。特別是要抓住外出人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),有針對性的開展幫教尿檢工作,節(jié)約行政成本,提高尿檢效率。對幫教尿檢工作中發(fā)現(xiàn)的復(fù)吸人員一律依法予以打擊處理。
(三)組織開展以“抓創(chuàng)建、強(qiáng)宣傳、重長效”為主要內(nèi)容的“烈日”專項(xiàng)子行動(dòng)(5月上旬—7月上旬)。
一是不斷深化“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。各村居、各部門要按照《20__—20__年XX市“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作三年規(guī)劃》要求,堅(jiān)持重心下移,按照“無毒村居保凈土,涉毒村居創(chuàng)無毒”的工作思路,全面做好“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作,確保年終考核合格率達(dá)到85以上。
一、指導(dǎo)思想
1.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加快我市老工業(yè)基地振興為目標(biāo),以勞動(dòng)力市場對技工人才的需求為導(dǎo)向,以企業(yè)培養(yǎng)開發(fā)為主體,以提高在崗工人的技能水平、勞動(dòng)預(yù)備役人員的就業(yè)能力、下崗再就業(yè)人員的職業(yè)轉(zhuǎn)化能力為核心,堅(jiān)持技能開發(fā)走產(chǎn)業(yè)化、市場化之路,努力造就一支以高級技師、技師、高級工為骨干,中級工為主體,結(jié)構(gòu)合理,技術(shù)過硬,適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展要求的技術(shù)工人隊(duì)伍。
二、總體目標(biāo)
2.到*年,培養(yǎng)開發(fā)出40萬名技工人才。其中,通過以企業(yè)為主的崗位技能提升培養(yǎng)開發(fā)15萬名;通過中高等職業(yè)學(xué)校為社會(huì)培養(yǎng)和輸送18萬名;依靠社會(huì)力量辦學(xué)培養(yǎng)7萬名。年均培養(yǎng)技工5.7萬名。依照初、中、高級技術(shù)工人構(gòu)成3∶5∶2的比例,初、中級工32萬名,高級工(含技師、高級技師)以上8萬名。到*年高級工(含技師、高級技師)以上技能人才在技術(shù)工人構(gòu)成中的比例由目前的5%達(dá)到20%以上。
三、具體措施
(一)實(shí)行技工培訓(xùn)主體多元化
3.以企業(yè)為主體,開展在職技工技能提升培訓(xùn)。由市勞動(dòng)局、市總工會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市商業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門聯(lián)合在全市各個(gè)行業(yè)開展“百萬職工練技能,爭當(dāng)技術(shù)能手”的活動(dòng)。通過強(qiáng)化崗位培訓(xùn),組織技術(shù)革新和攻關(guān),開展名師帶高徒,在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立“首席技術(shù)工人”等活動(dòng),促進(jìn)廣大青年技工崗位成才。企業(yè)每年要完成職工總數(shù)20%以上人員的技能提升培訓(xùn)任務(wù)。技術(shù)工人中高級工、技師、高級技師的比例,每年要分別增加15%、3%和1%。
4.以職業(yè)學(xué)校為主體,加速新生技術(shù)工人的培養(yǎng)。技工學(xué)校、職業(yè)高中、中專及高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生是我市新生勞動(dòng)力中技術(shù)工人的主要來源。各類職業(yè)學(xué)校要結(jié)合勞動(dòng)力市場需求,開展有針對性的“定單式”技能培訓(xùn),到*年基本形成中等職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合、學(xué)歷教育和職業(yè)資格并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,辦學(xué)規(guī)模由現(xiàn)在的8.9萬人增加到18.5萬人。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢,優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站(所)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)。職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷文憑的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,提高應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)能力。
5.以勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,繼續(xù)搞好下崗職工再就業(yè)技能援助培訓(xùn)。對下崗失業(yè)并謀求再就業(yè)的職工,繼續(xù)實(shí)行定單培訓(xùn)和政府購買培訓(xùn)成果的辦法,要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性,培訓(xùn)合格率力爭達(dá)到90%以上,培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率保持在50%以上。
以區(qū)、縣(市)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職教中心為主體,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)面要超過90%,使大多數(shù)人至少掌握1項(xiàng)專業(yè)技能和實(shí)用技術(shù),以提高他們的就業(yè)能力。
(二)建立高技能人才培訓(xùn)體系
6.加強(qiáng)現(xiàn)有技師學(xué)院和重點(diǎn)技工學(xué)校建設(shè)。市勞動(dòng)局要從打造技工品牌、做大做強(qiáng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)出發(fā),以技師學(xué)院和國家級、省級重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干,創(chuàng)辦一批名牌院校。學(xué)院(校)的辦學(xué)規(guī)模要超過3000人,教學(xué)模式和教學(xué)設(shè)備在國內(nèi)應(yīng)居領(lǐng)先水平,重點(diǎn)建設(shè)數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、電氣工程、計(jì)算機(jī)信息與管理等20個(gè)名牌專業(yè)。要繼續(xù)探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師的新方法,拓寬社會(huì)化培養(yǎng)高級技工的新途徑,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。
7.加快發(fā)展*職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由市教育局負(fù)責(zé),以*職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭,大規(guī)模、高質(zhì)量地培養(yǎng)技能型“灰領(lǐng)”緊缺人才。2005年前年招生4500人,“十一五”期間年招生6000人,達(dá)到*0人辦學(xué)規(guī)模。加快建設(shè)*職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)、裝備制造業(yè)技術(shù)等高技能人才培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上,2005年前建成*裝備制造學(xué)院,每年為社會(huì)培訓(xùn)38個(gè)工種,4000至6000名中高級技能人才。
8.抓好國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。市勞動(dòng)局要在繼續(xù)抓好金杯、沈飛、黎明技師學(xué)院和*鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、沈飛集團(tuán)公司等國家首批5家機(jī)電類高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的同時(shí),按照高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),努力創(chuàng)造條件,力爭3年內(nèi)再建10個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地。到*年,通過國家級基地培訓(xùn)出10000名技師和高級技師。
9.充分發(fā)揮民辦技工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。市勞動(dòng)局要重點(diǎn)指導(dǎo)30家有實(shí)力企業(yè)開辦的技工學(xué)校、教育培訓(xùn)中心,打破僅為本企業(yè)服務(wù)的局限,面向社會(huì)開展技能培訓(xùn);同時(shí)抓好10家民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人,通過社會(huì)力量和民辦機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)出10000名以上中高級技工。
10.充分發(fā)揮開放式的公共實(shí)訓(xùn)基地作用。市教育局要建立10個(gè)現(xiàn)代化、多功能、開放式的公共實(shí)訓(xùn)基地,創(chuàng)辦15所國家級重點(diǎn)、30所省級示范中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)項(xiàng)目要基本覆蓋我市五大產(chǎn)業(yè)的職業(yè)工種,不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)的整體水平。
(三)搭建技能開發(fā)服務(wù)平臺
11.搭建市場網(wǎng)絡(luò)和工作平臺。充分發(fā)揮市場在人才資源配置上的基礎(chǔ)性作用,市勞動(dòng)局在繼續(xù)完善勞動(dòng)力市場信息功能的同時(shí),建立技能人才信息系統(tǒng)和技能人才庫,為各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供市場所需的“定單”,為供求雙方提供直接有效的中介服務(wù),為技能人才交流提供交易平臺。按照市場的供求關(guān)系,加快技能人才的輸出與引進(jìn),促進(jìn)技能人才自身價(jià)值與社會(huì)需求相結(jié)合。依托技師學(xué)院、技工學(xué)校和機(jī)電類職業(yè)學(xué)校以及企業(yè)集團(tuán)、大型企業(yè)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),建立50所技能人才開發(fā)機(jī)構(gòu),形成全市工作網(wǎng)絡(luò),組織開展高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展現(xiàn)以及技能人才的輸出與引進(jìn)等項(xiàng)活動(dòng)。
12.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。按照社會(huì)化原則,逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)體系。建立*市職業(yè)技能鑒定考務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)各專業(yè)(工種)職業(yè)技能鑒定的智能化,盡快形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技工鑒定使用的有效機(jī)制。實(shí)行社會(huì)化技師考評制度,打破資歷限制和身份界限,鼓勵(lì)和支持符合技師申報(bào)條件的各種所有制性質(zhì)的職工、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才參加技師職業(yè)資格考評。
13.加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)的國際間交流。市勞動(dòng)局、市教育局要抓好現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校同國外對口院校的交流與合作。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,開展與國(境)外職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)校長及優(yōu)秀教師等項(xiàng)工作,探索和走出一條中外合作培養(yǎng)技能人才的新路子,促進(jìn)技能人才的培養(yǎng)與世界接軌。市科協(xié)要努力辦好中國*國際藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)中心,為高技能人才國際間的培訓(xùn)和交流提供服務(wù)。
(四)加大職業(yè)技能開發(fā)資金投入力度
14.設(shè)立市技能開發(fā)專項(xiàng)資金。按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔*〕16號)中“城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%,已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%,主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善”的規(guī)定,由市財(cái)政列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),設(shè)立技能開發(fā)專項(xiàng)資金,同時(shí)以社會(huì)和企業(yè)、個(gè)人捐助為補(bǔ)充,專項(xiàng)用于職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入和對優(yōu)秀技能人才的表獎(jiǎng)。每年要用技能開發(fā)資金集中扶持幾所國家級、省級重點(diǎn)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
15.按照國發(fā)〔*〕16號文件中“多渠道籌集資金”的要求,市政府支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金,獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生,資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。金融機(jī)構(gòu)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額貸款。認(rèn)真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策,支持職業(yè)學(xué)校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng),企業(yè)和個(gè)人通過政府部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。
16.企業(yè)要加大技術(shù)工人培訓(xùn)的資金投入力度,按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定,一般企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,列入成本開支,專項(xiàng)用于職工培訓(xùn)。
(五)建立技工成長的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制
17.嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動(dòng)部令〔*〕第6號)的要求,用人單位招用技術(shù)工種從業(yè)人員,必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用,就業(yè)者從事技術(shù)工種的前提是取得相應(yīng)職業(yè)資格。對已經(jīng)在技術(shù)工種崗位工作,但尚未取得職業(yè)資格證書的人員,由用工單位按照國家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),使其達(dá)到本工種的職業(yè)技能要求。市勞動(dòng)局要加強(qiáng)對執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督與管理工作。
18.建立技能競賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。在每年度由市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門組織的全市技能競賽中,對獲得競賽第一名的,命名為“*市××工技術(shù)大王”榮譽(yù)稱號,頒發(fā)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?,同時(shí)授予高級技師職業(yè)資格,并獎(jiǎng)勵(lì)10000元;對獲得第二至十名的,授予“*市××工技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號和技師職業(yè)資格,并獎(jiǎng)勵(lì)5000元。同時(shí)推薦參加“*市勞動(dòng)模范”的評選;向勞動(dòng)部推薦參加“中華技能大賽”或“全國技術(shù)能手”的評選。團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等有關(guān)單位根據(jù)不同競賽群體,分別授予競賽優(yōu)勝者相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。
19.建立對高技能人才的津貼制度。建立政府津貼制度,由市勞動(dòng)局、市總工會(huì)、市財(cái)政局等部門組成評審委員會(huì),對在生產(chǎn)一線技術(shù)革新和技術(shù)改造中有杰出貢獻(xiàn)的高技能人才,每年進(jìn)行1次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)評審產(chǎn)生的“有突出貢獻(xiàn)的技師和高級技師”,當(dāng)年給予每人每月300元的政府津貼。鼓勵(lì)用工單位實(shí)行收入分配向高技能人才傾斜,對經(jīng)過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定,取得高級工以上職業(yè)資格的技術(shù)工人,企業(yè)每月可按照50元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn),分別給予高級工、技師、高級技師技術(shù)津貼。技師、高級技師在工資、養(yǎng)老、福利等方面可分別享受中、高級專業(yè)技術(shù)人員待遇。
20.積極探索培訓(xùn)成果和技術(shù)工人有償使用的辦法。市勞動(dòng)局要按照價(jià)值規(guī)律,把培訓(xùn)成果作為商品,積極推行培訓(xùn)成本由受益者分?jǐn)偟霓k法。根據(jù)市場需求和培訓(xùn)成本,定期技術(shù)工人工資的指導(dǎo)價(jià)位,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成果的有償使用與公平交易。要從適應(yīng)技能人才市場競爭的需要出發(fā),用經(jīng)濟(jì)手段逐步建立高技能人才使用保護(hù)機(jī)制,以及企業(yè)培訓(xùn)投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)和支持高技能人才在完成本職工作的同時(shí),兼職職業(yè)學(xué)校教師和為有關(guān)單位提供有償技術(shù)服務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
第二條基本原則
(一)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及財(cái)政支付能力相適應(yīng)的原則;
(二)自救互救為主,政府救助為輔的原則;
(三)城鄉(xiāng)一體、分類施救,公平、公正、公開,屬地管理原則;
(四)部門配合,整合資源,與其他醫(yī)療保障制度和社會(huì)互助相銜接的原則;
(五)及時(shí)績效的原則。
第三條醫(yī)療救助對象
凡為本市戶籍城鄉(xiāng)居民,且常住本市境內(nèi)的以下人員:
(一)農(nóng)村五保戶;
(二)農(nóng)村低保戶;
(三)城市低保戶;
(四)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)的其他特殊困難群眾。
第四條因違法犯罪、交通事故、生產(chǎn)安全事故、醫(yī)療事故、整形美容等有明確侵權(quán)責(zé)任方以及自殘、自殺、酗酒等人為因素產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用和已享受國家免費(fèi)治療及其他不屬于醫(yī)療救助的不列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。
第五條如出現(xiàn)重大流行性疾病等公共醫(yī)療突發(fā)事件,需民政部門給予醫(yī)療救助的,按上級有關(guān)政策給予應(yīng)急醫(yī)療救助。
第六條醫(yī)療救助內(nèi)容
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式。
(一)資助救助
1.資助方法。按照分類資助辦法,資助醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整。農(nóng)村范圍重點(diǎn)資助農(nóng)村五保戶及農(nóng)村低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。城市范圍重點(diǎn)資助城市“三無”人員〔指城市居民中無勞動(dòng)能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人的人員〕及城市低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),其他城市困難群眾按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。通過資助,確保醫(yī)療救助對象能夠享受基本醫(yī)療保障服務(wù)。
2.資助標(biāo)準(zhǔn)。
(1)資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn):對農(nóng)村五保戶及農(nóng)村低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由農(nóng)村醫(yī)療救助基金予以全額資助。
(2)資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn):城市“三無”人員及城市低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),除按照國家規(guī)定的普補(bǔ)和特補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)到位后,對個(gè)人繳費(fèi)的不足部分按規(guī)定由城市醫(yī)療救助基金全額資助。
(二)門診醫(yī)療救助
1.日常門診救助。對農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保對象中孤兒孤老、城市“三無”人員、城鄉(xiāng)低保戶中喪失勞動(dòng)能力的重殘人員和需長期維持院外治療的重病人員、75歲以上城鄉(xiāng)低保老人按年度實(shí)行定額門診救助,救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人·年。
2.特殊慢性病門診救助。對患規(guī)定特殊慢性病并符合門診救助條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和城鄉(xiāng)低保對象,實(shí)行定額門診救助,救助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人·年。
3.特大疾病定額門診救助。對患有惡性腫瘤等特大疾病,因經(jīng)濟(jì)困難和治療效果等因素影響,沒有住院治療的農(nóng)村五保戶和城市低保戶,實(shí)行定額門診救助,救助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人·年。
救助對象每年只能享受其中一種門診救助,不得重復(fù)享受。
門診醫(yī)療救助的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(三)住院醫(yī)療救助
1.農(nóng)村范圍的醫(yī)療救助對象的住院醫(yī)療救助嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳、省民政廳和省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中加強(qiáng)農(nóng)村五保戶、低保戶基本醫(yī)療保障的意見》文件規(guī)定執(zhí)行。即參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村五保戶住院,在獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免及其它政策性補(bǔ)助后剩余自付的住院費(fèi)用,在鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的,按照個(gè)人自付部分中基本醫(yī)療費(fèi)用的100%予以救助;農(nóng)村低保戶中的孤兒孤老按照個(gè)人自付部分中基本醫(yī)療費(fèi)用的50%予以救助;其他農(nóng)村低保戶按照個(gè)人自付部分中基本醫(yī)療費(fèi)用的20%予以救助。在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村孤兒孤老、其他農(nóng)村低保戶分別按照個(gè)人自付部分中基本醫(yī)療費(fèi)用的100%、35%、15%給予救助。
2.城市范圍已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,按規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定減免費(fèi)用之后,剩余自付的住院費(fèi)用,對城市“三無”人員按照個(gè)人自付部分中基本醫(yī)療費(fèi)用的100%予以救助,城市低保戶按照個(gè)人自付部分中基本醫(yī)療費(fèi)用的15%給予救助。
未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救助對象患病住院的,按照醫(yī)療費(fèi)用的10%給予救助。
當(dāng)年住院醫(yī)療救助金額原則上最高不超過3000元/人·年。
農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的,應(yīng)按新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基本藥品目錄、診療項(xiàng)目的范圍實(shí)施診治,對超越該范圍的費(fèi)用不納入醫(yī)療救助范圍。
已享受住院醫(yī)療救助的對象,當(dāng)年內(nèi)不再享受特殊慢性病門診救助和特大疾病定額門診救助。
(四)臨時(shí)醫(yī)療救助
農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶以外的其他低收入家庭成員,因大病醫(yī)療費(fèi)用過高,造成家庭生活特別困難的,按照家庭困難程度和患病情況分類給予一定數(shù)額的臨時(shí)醫(yī)療救助,救助金額最高不超過1000元/人·年。
臨時(shí)醫(yī)療救助資金總額在年度醫(yī)療救助基金總比例的10%以內(nèi)列支。
第七條醫(yī)療救助基金的籌集和管理
(一)醫(yī)療救助基金的籌集
建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,基金來源為:
1.各級財(cái)政安排的醫(yī)療救助資金;
2.各級從福利彩票公益金安排的醫(yī)療救助資金;
3.社會(huì)捐贈(zèng)資金;
4.醫(yī)療救助基金形成的利息收入;
5.其他資金。
(二)醫(yī)療救助基金的支付
1.用于資助救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金,根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的實(shí)際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶名單或?qū)嶋H參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)困難居民名單,經(jīng)市民政部門審核認(rèn)定后,由市財(cái)政部門從農(nóng)村醫(yī)療救助基金或城市醫(yī)療救助基金專賬核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶,并通知新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù);補(bǔ)助城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的特補(bǔ)資金,由財(cái)政據(jù)實(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算并通過城市醫(yī)療救助科目下達(dá)。采取事先預(yù)撥資金、事后審核結(jié)算的辦法,先由財(cái)政部門將已經(jīng)安排的補(bǔ)助城鎮(zhèn)困難居民參保的特補(bǔ)資金及時(shí)足額從城市醫(yī)療救助基金專戶撥付至城鎮(zhèn)居民基金專戶,再根據(jù)市民政、人社部門核實(shí)的實(shí)際參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)困難居民人數(shù)進(jìn)行結(jié)算。
2.日常門診救助金、特殊慢性疾病門診救助金、特大疾病定額門診救助金、市內(nèi)住院醫(yī)療救助資金由定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況定期報(bào)市民政部門審核后,經(jīng)市財(cái)政部門復(fù)核,由市財(cái)政部門統(tǒng)一撥付到各醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.市外住院救助資金和臨時(shí)醫(yī)療救助資金,經(jīng)市民政部門審核和市財(cái)政部門復(fù)核后,由市財(cái)政部門將醫(yī)療救助資金撥付到市民政部門城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶,市民政部門通過銀行直接發(fā)放到救助對象個(gè)人賬號。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金每年的結(jié)余原則上不超過基金總量的20%。
(三)醫(yī)療救助基金的管理
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專賬管理,專款專用。市財(cái)政部門在財(cái)政社保專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬,用于辦理資金的匯集、核撥、撥付等業(yè)務(wù);民政部門設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金發(fā)放賬戶,用于辦理門診醫(yī)療救助資金、住院醫(yī)療救助資金和臨時(shí)醫(yī)療救助資金的核撥、支付和發(fā)放等業(yè)務(wù),并建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金門診救助和住院救助明細(xì)臺賬。
第八條醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)
(一)市內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),按照醫(yī)療救助管理部門制定的規(guī)章制度和工作職責(zé)開展醫(yī)療救助工作。
(三)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)教育,加強(qiáng)對救助對象用醫(yī)、用藥的管理,幫助醫(yī)療救助對象合理用醫(yī)、用藥,節(jié)約成本,合理使用救助資源。
(四)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對困難對象的基本用醫(yī)用藥應(yīng)符合國家關(guān)于醫(yī)保醫(yī)藥的管理規(guī)定,并建立救助對象個(gè)人健康檔案。對農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象診療時(shí)減免掛號費(fèi)、注射手續(xù)費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi)。市民政部門會(huì)同市衛(wèi)生、人社等部門定期不定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(五)醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)出具各類相關(guān)醫(yī)療證明。如因醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假醫(yī)療證明導(dǎo)致救助對象騙取醫(yī)療救助金的,由醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回被騙取的金額或承擔(dān)其損失,并取消其醫(yī)療救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。
第九條醫(yī)療救助的申辦程序
(一)申請人向戶籍所在地村(居)民委員會(huì)提出書面申請,填寫《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》,并如實(shí)提供醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、已在新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的補(bǔ)助憑證、身份證、戶口簿、《低保證》等。
(二)村(居)民委員會(huì)對申請人的書面申請及相關(guān)材料認(rèn)真核實(shí)后,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)復(fù)查審核后報(bào)市民政部門審批。
(三)凡申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的,應(yīng)按照市民政部門社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)的要求提供有關(guān)資料。相關(guān)單位要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀、公正地為申請人出具相關(guān)證明材料,配合做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。
第十條組織與管理
(一)民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的實(shí)施和管理,制定工作規(guī)劃,建立健全各項(xiàng)工作制度,負(fù)責(zé)救助對象的審批,編制醫(yī)療救助基金預(yù)算,基金的管理使用,統(tǒng)計(jì)和上報(bào)有關(guān)醫(yī)療救助工作方面的材料,并做好相關(guān)協(xié)調(diào)管理工作。
(二)財(cái)政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助基金本級財(cái)政預(yù)算,救助資金的撥付、醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和基金的監(jiān)管工作。協(xié)助民政、衛(wèi)生、人社部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算平臺。
(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理、指導(dǎo)及監(jiān)督工作,確保資助參合參保報(bào)銷和救助的快捷兌付,協(xié)助做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一窗式”結(jié)算,確保醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)人社部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)醫(yī)療救助對象的居民基本參保工作,確保救助對象的醫(yī)保補(bǔ)償快捷兌付,配合做好醫(yī)保與醫(yī)療救助的銜接,協(xié)助做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一窗式”結(jié)算工作。
(五)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療救助資金的管理、分配、使用過程的監(jiān)督檢查,依法依規(guī)依紀(jì)對違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行查處,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,確?;鸢踩秃侠硎褂?。
(七)物價(jià)部門負(fù)責(zé)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格行為,加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。
(八)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及村(居)民委員會(huì)配合做好醫(yī)療救助工作的申報(bào)審核等工作。
第十一條醫(yī)療救助工作的監(jiān)督管理
(一)定點(diǎn)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公示醫(yī)療救助政策和救助程序,張貼《就醫(yī)指南》,以方便醫(yī)療救助對象就診。要嚴(yán)格按規(guī)定的基本用藥目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施執(zhí)行,落實(shí)醫(yī)療減免政策,控制醫(yī)療費(fèi)用,確保服務(wù)質(zhì)量。
(二)承擔(dān)醫(yī)療救助管理工作的人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律,對弄虛作假、違規(guī)審批以及貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助款的行為及個(gè)人,要依法依規(guī)依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。
(三)醫(yī)療救助對象應(yīng)誠實(shí)守信,按規(guī)定程序申請醫(yī)療救助。對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取醫(yī)療救助資金的,要依法追回已領(lǐng)取的救助資金,取消其當(dāng)年醫(yī)療救助資格,并對其給予批評教育。
(四)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金使用情況的監(jiān)管和審計(jì),確保專戶管理,??顚S?,對違法、違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
一、健全組織
鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委副書記王昌榮同志任組長,派出所所長滕峰同志任常務(wù)副組長,派出所教導(dǎo)員張瑞為副組長,綜治、司法、等單位負(fù)責(zé)人、派出所民警以及各村支部書記、治安主任,為成員的“冬季治安整治行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在派出所,滕峰同志兼任辦公室主任,統(tǒng)籌行動(dòng)的組織指揮、協(xié)調(diào)推動(dòng)、情況掌握等工作,確保全員發(fā)動(dòng)、全警參與,取得實(shí)效。
二、行動(dòng)目標(biāo)
以排查矛盾糾紛、穩(wěn)控重點(diǎn)人員、整治重點(diǎn)地區(qū)、壓降多發(fā)案件、強(qiáng)化安全監(jiān)管,力爭不發(fā)生重大、重大惡性案件、重大事故、重大精神病人肇事肇禍?zhǔn)录橹饕獌?nèi)容,突出“維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、安全監(jiān)管”四大重點(diǎn),集中時(shí)間、精力開展專項(xiàng)整治行動(dòng),查處一批案件,懲治一批違法法犯罪分子,為全鎮(zhèn)人民歡度春節(jié)營造平安穩(wěn)定、和諧喜慶的社會(huì)治安環(huán)境。
三、具體任務(wù)
(一)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。(責(zé)任單位:派出所)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用,依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,涉黑涉惡勢力,尤其是重點(diǎn)打擊無故阻撓破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工的違法犯罪分子,肆意煽動(dòng)群眾對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)阻斷交通、聚眾鬧事、無理上訪等違法犯罪分子;嚴(yán)厲打擊私藏槍爆物品和非法持有管制刀具等違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的入室盜竊,盜竊家禽家畜、盜竊電動(dòng)車、摩托車犯罪;要嚴(yán)厲打擊電信詐騙、街頭詐騙、破壞電力電信設(shè)施等違法犯罪。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)“黃賭毒”整治。重點(diǎn)針對賭博、游戲室、網(wǎng)吧以及桑拿浴室開展定期不定期檢查,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起新一輪打擊黃賭毒攻勢,遏制和消除此類丑惡現(xiàn)象,強(qiáng)力凈化社會(huì)風(fēng)氣。鎮(zhèn)政府及派出所將公布舉報(bào)電話,采取獎(jiǎng)勵(lì)措施發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)違法犯罪線索,動(dòng)員全鎮(zhèn)群眾積極參與嚴(yán)打整治行動(dòng)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。(責(zé)任單位:安監(jiān)所、各村)要會(huì)同相關(guān)部門,緊緊圍繞道路交通、消防、煙花爆竹、民爆物品、建材工地等公安安全監(jiān)管領(lǐng)域,強(qiáng)化隱患排查和整改工作。一要切實(shí)加強(qiáng)冬季火險(xiǎn)隱患排查整改。組織對轄區(qū)內(nèi)的單位、村(組)進(jìn)行一次全面排查。重點(diǎn)加強(qiáng)木材加工企業(yè)、公共場所、網(wǎng)吧超市等人員密集場所的監(jiān)督檢查,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,綜合運(yùn)用法律、行政手段處罰到位,督促整改到位。二要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)品管控。深入開展易燃易爆、槍支彈藥的摸排收繳,深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊非法制售危險(xiǎn)品的違法行為;對煙花爆竹“四私”違法犯罪活動(dòng)重點(diǎn)部位、人群,重點(diǎn)監(jiān)管,堅(jiān)決取締非法制販窩點(diǎn),依法查處非法制售人員,收繳銷毀非法煙花爆竹。三要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管。對轄區(qū)在建工地、建材公司開展一次全面檢查,健全各類安全制度,督促落實(shí)相關(guān)安全措施,最大限度減少人員傷亡事件的發(fā)生。
(三)全力開展矛盾糾紛排查化解。(責(zé)任單位:綜治辦、司法所、派出所、各村)認(rèn)真排查征地拆遷、單位改制、勞資糾紛、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、樓盤銷售等矛盾糾紛以及家庭矛盾、等易發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性矛盾糾紛。認(rèn)真排查因集資借貸、欠薪欠款、等各類突出矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素。對群眾反映的合理訴求,堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,各村組干部要面對面地做好教育疏導(dǎo)工作,并及時(shí)向有關(guān)職能部門反饋,協(xié)調(diào)推動(dòng)問題的源頭化解;相關(guān)部門密切配合,多措并舉地開展穩(wěn)控化解工作。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)面巡邏防控。(責(zé)任單位:派出所、各村)常態(tài)情況下,派出所投入1/3警力參與24小時(shí)巡防,各村組織村組干部、熱心群眾、低保戶晚上7點(diǎn)至次日5點(diǎn)開展巡防。春節(jié)期間,實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)二級巡防,各村巡防人員統(tǒng)一到派出所集中點(diǎn)名,配合派出所干警開展集中巡防,努力提高群眾巡防見警率,提升群眾安全感。巡防人員要加大對可疑人員、車輛的盤查、檢查力度,對有違法犯罪嫌疑的要迅速報(bào)告派出所處理,有效震懾?cái)D壓各類違法犯罪活動(dòng)。巡防的重點(diǎn)是:轄區(qū)各主要道路,政府、水電油氣、金融機(jī)構(gòu)、通信、醫(yī)院等要害單位,特別對學(xué)校、幼兒園,要會(huì)同綜治、教育等部門全面普查一遍,切實(shí)做好寒假期間人防、技防、制度防、設(shè)施防四防措施的落實(shí)。對查出的治安隱患逐一督辦整改到位。
四、工作要求
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。各村、鎮(zhèn)直單位要自覺把這次“冬季治安整治行動(dòng)”作為當(dāng)前維穩(wěn)工作的主線來抓,扎扎實(shí)實(shí)地抓好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保2013年工作布好局、開好頭。
二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村、鎮(zhèn)直各單位要張貼標(biāo)語、懸掛條幅等多種形式,全方位宣傳整治行動(dòng)的目的意義,確保行動(dòng)有聲勢、有力度、振民心。
為有效防控重大動(dòng)物疫情,確保全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本方案如下:
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)免疫、監(jiān)測、消毒、檢疫、監(jiān)督和應(yīng)急管理等綜合性防控措施,確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,免疫畜禽群體平均免疫抗體合格率達(dá)80%以上;鏈球菌、狂犬病等疫病要做到應(yīng)免盡免、不留空檔;豬、牛、羊耳標(biāo)配戴率100%;主要?jiǎng)游镆卟?抗體)監(jiān)測任務(wù)完成率達(dá)到100%;畜禽圈舍、屠宰場等重點(diǎn)場所消毒面達(dá)到100%;免疫記錄規(guī)范;與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂防控工作責(zé)任狀,全面實(shí)行獸醫(yī)人員與規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)“一對一”監(jiān)管;防疫宣傳、疫病普查、免疫監(jiān)管、檢疫監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。
二、工作要求
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫。各村(居)要以進(jìn)行自行免疫的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)為重點(diǎn),開展集中檢查,督促其按程序科學(xué)免疫;防疫監(jiān)管人員必須及時(shí)登門配送疫苗,并現(xiàn)場監(jiān)督免疫接種。對散養(yǎng)畜禽和不具備自主免疫能力的養(yǎng)殖大戶,要組織防疫人員,集中進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式免疫。獸醫(yī)站要加強(qiáng)免疫檔案建設(shè),建立完整的紙質(zhì)檔案和電子檔案,規(guī)范填寫?zhàn)B殖場(戶)免疫記錄,所有牲畜均需佩戴免疫標(biāo)識。
2、強(qiáng)化消毒滅源。在開展免疫工作的同時(shí),要以養(yǎng)殖密集區(qū)、行政區(qū)域交界區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,以完善畜禽圈舍、屠宰場(點(diǎn))等重點(diǎn)場所消毒制度為關(guān)鍵,以合理使用、定期更換消毒藥品為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行消毒程序,科學(xué)規(guī)范實(shí)施操作,扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所的消毒滅源工作,確保消毒徹底有效。
3、強(qiáng)化應(yīng)急管理。要按照《市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,進(jìn)一步建立完善疫情報(bào)告制度和疫情舉報(bào)核查制度,落實(shí)防疫資金,加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),抓好應(yīng)急演練,確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,能夠及時(shí)、妥善處置。
4、強(qiáng)化疫病監(jiān)測。獸醫(yī)站要充分發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用,對本鎮(zhèn)內(nèi)家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行定期采樣檢測,及時(shí)評估免疫效果,對于監(jiān)測抗體水平不達(dá)標(biāo)的,要進(jìn)一步加強(qiáng)免疫。
5、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》的要求,切實(shí)加強(qiáng)檢疫證、章管理,規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。要認(rèn)真抓好屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,認(rèn)真查證驗(yàn)物,嚴(yán)厲查處各類違法行為。
6、強(qiáng)化防疫宣傳。各村(居)要加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶等管理相對人的防疫知識普及和《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,重點(diǎn)做好常年強(qiáng)制免疫病種、免疫程序、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管、產(chǎn)地報(bào)檢和病死動(dòng)物無害化處理等工作的宣傳,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)防疫,增強(qiáng)其履行強(qiáng)制防疫義務(wù)的自覺性。
三、時(shí)間安排
此次春防行動(dòng)從3月8日開始,4月30日結(jié)束。
第一階段:準(zhǔn)備階段,3月8日-3月19日。制定春季防疫集中行動(dòng)方案,做好免疫物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)安排、人員組織和宣傳發(fā)動(dòng)工作等。
第二階段:實(shí)施階段,3月20日-4月20日。監(jiān)督、指導(dǎo)自身具備免疫條件的規(guī)模養(yǎng)殖場,按照科學(xué)的免疫程序?qū)嵤┟庖?,落?shí)監(jiān)管、消毒和封閉式飼養(yǎng)管理等各項(xiàng)防控措施。組織防疫人員,逐村逐戶對所有散養(yǎng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式集中免疫,并做好養(yǎng)殖密切地區(qū)、行政區(qū)域交界處、屠宰、加工、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等綜合防控措施,確保應(yīng)防盡防,不留死角。
第三階段:自查整改階段,4月21日-4月30日。對春防集中行動(dòng)開展情況自查,并做好免疫抗體監(jiān)測工作,查漏補(bǔ)缺,完善資料。對免疫不到位或免疫抗體不合格的進(jìn)行補(bǔ)免;在綜合措施落實(shí)上存在漏洞的,及時(shí)整改。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“地主政府負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人”的防疫工作責(zé)任制,鎮(zhèn)成春防行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確工作目標(biāo),層層落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化防控措施,強(qiáng)化防控措施,落實(shí)防控經(jīng)費(fèi),切實(shí)做到“橫向到邊、縱向到底,不留縫隙、全面覆蓋”。
總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管為主線,依法嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)道路交通無證駕駛、無牌證行駛、拼裝車報(bào)廢車和末經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格上道路行駛、酒后駕駛、違法載人等道路交通違法行為,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),加大拖拉機(jī)道路交通安全整治力度,堅(jiān)決遏制因非法違法、違規(guī)違章造成的拖拉機(jī)道路交通重特大事故發(fā)生。
整治內(nèi)容
(一)不按規(guī)定辦理拖拉機(jī)登記,申領(lǐng)拖拉機(jī)牌證的;
(二)不參加戓者逾期參加拖拉機(jī)年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的;
(三)無證駕駛的;
(四)非法載人、酒后駕駛、超速超載、違規(guī)操作的;
(五)擅自改裝、私自加高加長車廂、拼裝車報(bào)廢車上道路行駛的;
(六)變造、偽造牌證的;
(七)瞞報(bào)拖拉機(jī)道路交通事故的。
方法步驟
拖拉機(jī)道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施:
(一)制定方案、自査自糾階段(4月中旬-5月底)
認(rèn)真分析全鎮(zhèn)拖拉機(jī)道路交通安全現(xiàn)狀,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。及時(shí)排査拖拉機(jī)道路交通安全隱患,將排査出的隱患逐一登記并組織人員開展安全生產(chǎn)自査自糾。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)
在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的指導(dǎo)下,組織鎮(zhèn)交管辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢,開展拖拉機(jī)道路交通專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)道路交通違法行為,對嚴(yán)重違法行為人和涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)仼。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽査階段(8月)
由鎮(zhèn)分管安全及農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展檢查,對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理,對存在的突出問題及成因進(jìn)行深入分析,有針對性的研究解決問題的對策和措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建拖拉機(jī)道路交通安全長效機(jī)制,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(四)督査總結(jié)、鞏固提高階段(9月)
認(rèn)真總結(jié)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況,按時(shí)向縣農(nóng)機(jī)主管部門報(bào)送工作總結(jié)。