城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

一、領導高度重視，組織機構健全

為搞好“除陋習、樹新風”專項

行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，一是在經(jīng)費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環(huán)境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農(nóng)村，做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài)，及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現(xiàn)的問題隨時與社區(qū)銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。

五、下步打算

為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。

2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農(nóng)村進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調研，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

一、成立機構，加強領導

為加強我局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領導，成立了以局黨組書記、局長同志任組長，其他黨組成員任副組長，各股室、中心負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，綜合協(xié)調組、宣傳報道組、督查指導組分工合作，各項工作由專人落實，責任細分。通過加強組織領導，確保了我局城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有人抓、有人管，為各項工作的扎實有序開展提供了組織保證。

二、強化宣傳，營造氛圍

不斷加大宣傳力度，采取各種方式宣傳我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，利用星期五職工會組織學習城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作文件，強化干部職工參與意識；制作、長期懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅1條，在辦公樓、住宿樓過道以及花園內醒目位置設置美好環(huán)境宣傳標語、告示牌等20余處；制作了涉及城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進機關”活動簡報1期，準確、全面地反映我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的最新進展；發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生的宣傳資料，進一步提高了周圍居民的愛衛(wèi)生、講清潔的文明意識，激發(fā)了廣大干群積極參與活動的熱情，營造了良好的社會氛圍。

三、多措并舉，扎實推進

（一）開展機關環(huán)境衛(wèi)生整治行動。結合我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關”的工作任務，積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，規(guī)定每天上班前10分鐘為各股室、中心清掃保潔時間，做到垃圾日產(chǎn)日清，維持日常清潔衛(wèi)生；每周五作為全局定期清潔大打掃除時間，徹底清掃衛(wèi)生死角，并要求各股室、中心每周對本股室、中心清潔衛(wèi)生狀況、活動開展情況進行自評打分，局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室將定期不定期進行檢查、督促和通報，機關環(huán)境水平有了明顯的提高，實現(xiàn)美化、亮化、凈化工作環(huán)境和人居環(huán)境。

（二）開展機關綠化和門面環(huán)境整治。為美化環(huán)境，打造“綠色家園”，我局對機關小區(qū)的花草樹木、綠化設施等進行了治理；同時，向機關住戶印發(fā)了《居民衛(wèi)生標準》并組織集中學習，向門面租戶印制了“門前雙五包、門內達標”通知書，對外墻面張貼的部分廣告、亂寫亂畫等情況進行了清理，打造了“內外環(huán)境皆優(yōu)美”的機關環(huán)境。

（三）開展“除陋習、樹新風”活動。借助城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關”活動的契機，我局積極開展了“除陋習、樹新風”系列活動，開展優(yōu)化美化、文明勸導、文明新風知識宣傳活動，同時大力開展股室（中心）衛(wèi)生評比、評選、清掃、保潔示范活動；結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過“走基層”活動，組織單位內的青年團員到田壩子社區(qū)管轄范圍內的菜市場、朝陽廣場、交通下街等地組織清掃活動，對不文明行為進行了文明勸導和監(jiān)督，正面引導宣傳文明新風，通過活動進一步提高了群眾的文明程度和思想道德素質，參與社區(qū)共建、促進社區(qū)發(fā)展。

四、加大投入，支持發(fā)展

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項長期性工作，我局切實履行資金保障職能，加大財政投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費的落實。今年以來，我局通過多方面融資渠道積極籌集建設資金，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)的持續(xù)建設發(fā)展。一是支持城市基礎設施改造，為改造城市風貌、打造美麗提供強大的財力保證；二是支持美麗鄉(xiāng)村建設，積極支持示范創(chuàng)建；三是截止目前，共落實70萬元經(jīng)費用于支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)發(fā)展，保證了資金及時足額到位。

五、制度先行，考核保證

我局將環(huán)境治理統(tǒng)籌安排，扎實推進，進一步修訂和完善了《機關衛(wèi)生管理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等制度，做到有規(guī)可依、有章可循，建立起了制度化、規(guī)范化的長效管理機制。同時，將對局機關城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行量化打分，逗硬獎懲，并將各股室、中心的工作開展情況納入年度目標考核。

六、存在問題及下步打算

在全局上下的共同努力下，縣財政部門2014年上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了新的進展和實效，參照2014年度的工作考核細則已完成過半，但也要看到，全局在宣傳工作上還存在信息上報少、內容更新慢，一些典型經(jīng)驗和亮點沒有及時進行總結提煉，工作的深度和積極性還不高等問題。

（一）強化宣傳引導，營造人人參與的良好氛圍

全局要牢固樹立深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設的工作思路，樹立從自我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起的工作理念，從工作實際出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想認識，積極營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氛圍。

（二）強化綜合治理，積極創(chuàng)建文明單位

進一步查缺補漏，認真排查存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清工作思路，轉變工作方式，結合財政部門實際情況深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為創(chuàng)建文明單位下狠功夫。

（三）強化檔案管理，注重痕跡資料的收集

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

關鍵詞：空巢村；治理模式；溫州農(nóng)村

引論

溫州是中國最早對外開放的十四個沿海城市之一，其經(jīng)濟總量與人均GDP都名列全省乃至全國前茅。然而，在開放的市場環(huán)境下，受到利益杠桿的驅動，本土精英出現(xiàn)大量的“外向型”流動，他們的主要活動已經(jīng)轉向了城市，部分農(nóng)村甚至出現(xiàn)了本地青壯年人口“空殼化”趨勢，即所謂的“空巢村”現(xiàn)象。“空巢”意指大量的農(nóng)村青壯年勞動力永久性或暫時性的向城市遷徙，許多村莊常住人口數(shù)量銳減，留在農(nóng)村的大部分是老幼婦孺。由于傳統(tǒng)農(nóng)村精英的外流以及缺乏對農(nóng)村公共事物的積極參與，以致農(nóng)村公共服務有效供給不足。而在溫州，與空巢村相伴的是外來務工人員大量涌入，占當?shù)乜側丝诘谋戎爻掷m(xù)增高。最終，“空巢”的溫州農(nóng)村并沒有出現(xiàn)理想的鄉(xiāng)村治理模式，而是更多的表現(xiàn)出超前的村民市民化傾向，這給溫州農(nóng)村治理模式特別是公共服務供給機制帶來了前所未有的挑戰(zhàn)?？梢哉f，溫州的空巢村問題具有典型的代表性，其社會治理模式的轉型與創(chuàng)新是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、社會轉型與“空巢村”的形成

1978年改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步有目共睹。然而，我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉型的快速發(fā)展，不斷推動著城鎮(zhèn)化的進程。在此過程中，我國農(nóng)村社會相應地出現(xiàn)了青壯年勞動力向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉移的現(xiàn)象，致使許多農(nóng)村居住的人口數(shù)量銳減，而其中老幼婦孺占據(jù)大多數(shù)。這也是“空巢村”最為突出的表象之一?？v觀我國社會發(fā)展的歷史長河，我國“空巢村”的產(chǎn)生有其客觀的必然性，它是社會轉型的必然結果，也是在社會變革、經(jīng)濟發(fā)展以及生計所迫等多種社會因素影響下所產(chǎn)生的。

第一，經(jīng)濟體制改革打破了城鄉(xiāng)壁壘，加速了勞動力流動。

我國在改革開放之前屬于典型的計劃體制經(jīng)濟國家。由于當時的政策導向，政府推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，在很大程度上將經(jīng)濟資源由農(nóng)村向城市聚集，城鄉(xiāng)收入差距逐漸形成。而改革開放以來，隨著城市化和工業(yè)化的不斷深入，城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。相對而言，農(nóng)村社會的經(jīng)濟狀況表現(xiàn)得更加貧窮、落后。農(nóng)村不僅人口密度大，土地資源有限，其勞動生產(chǎn)的收益率也相當?shù)牡?。?jù)中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的《中國城市發(fā)展報告No.4聚焦民生》顯示，2010年我國城鄉(xiāng)收入差距比已達到3.23：1，成為了世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。

農(nóng)村居民僅憑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根本無法獲得足夠的經(jīng)濟收入來滿足日常生活所需。因此，絕大部分有能力，敢于冒險、嘗試新鮮事物的的青壯年農(nóng)民就離開落后的農(nóng)村，去往存在更多就業(yè)機會的大城鎮(zhèn)，以獲取更多的經(jīng)濟收入。這也恰好體現(xiàn)了“空巢村”的實質：在經(jīng)濟利益驅動下，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)大規(guī)模的轉移的過程。以溫州農(nóng)村為例，溫州人素來有經(jīng)商的傳統(tǒng)，據(jù)有關調查顯示，溫州有外出經(jīng)商者近300萬，每年新增外出人口10萬人。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎所有的青壯年勞力都外出務工或經(jīng)商。因而，溫州農(nóng)村的“空巢村”現(xiàn)象，在我國就表現(xiàn)得尤為突出。

第二，社會文化區(qū)域性發(fā)展加大了城市相對于農(nóng)村的競爭優(yōu)勢。

從我國社會歷史的變遷來看，我國逐步從最初的農(nóng)耕文明社會向現(xiàn)代化社會主義社會邁進。而與此同時，我國農(nóng)村與城市的文化界限越來越清晰，長期以來的平衡似乎難以維持，城市不斷地加速向文明發(fā)展，而農(nóng)村卻逐漸成了“落后地區(qū)”的代名詞。雖然整合城鄉(xiāng)步伐，加快農(nóng)村與城市融合的一體化建設不斷地被提出，但城鄉(xiāng)區(qū)域化分離現(xiàn)象依舊十分顯著。突出表現(xiàn)為，農(nóng)村村民科學文化素質不高，與城市聚集的精英相去甚遠?，F(xiàn)實也表明，社會文化區(qū)域性發(fā)展與轉型在不斷加大的今天，文化力越來越成為區(qū)域發(fā)展和競爭的重要力量?，F(xiàn)代化的城市，匯聚了現(xiàn)代工業(yè)文明和信息文明，相對于落后的農(nóng)村，城市更具有競爭優(yōu)勢。

城市各種專業(yè)人才匯聚，擁有先進的新文化、高端的新科技、科學的新理念，所帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是高效率、高效益的，這也創(chuàng)造了發(fā)達的城市文明。城市存在著各種機遇與挑戰(zhàn)，敢于冒險的農(nóng)村青壯年和具備專業(yè)技能、知識的高端人才都擁擠到城市尋找更好的發(fā)展空間。相對于農(nóng)村，城市擁有絕對的競爭優(yōu)勢。相關統(tǒng)計顯示，農(nóng)村人的平均受教育程度顯然低于城市人的平均受教育程度。因此只有在發(fā)展迅速的城市，普通的農(nóng)村居民才能不斷地開闊視野，學習到新的技術技能，從而掌握更多更高端的文化，增強自身的科學文化素質。以此，才能創(chuàng)造出更多的勞動價值。

第三，社會公共資源配置的不合理也導致農(nóng)村精英的流失。

與城市相比，農(nóng)村的各種物資都極為貧瘠。其中，較為突出的是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務、公共教育服務、公共文化娛樂設施建設這三方面。就其公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面而言，落后的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構存在著諸如業(yè)務用房緊張、設施簡陋、優(yōu)質醫(yī)務人員缺乏等現(xiàn)實問題。而在公共教育服務方面，農(nóng)村面臨著教育機構數(shù)量稀少、規(guī)模小、辦學效益較差、教育資源也相對貧瘠等境況。在公共文化娛樂建設上，又可將其不足概括為農(nóng)村的文化娛樂點少，設施差，布局不合理等。

事實上，農(nóng)村公共資源的供給不足，很大程度上與政府的優(yōu)先發(fā)展城市的思路有關。這意味著城市的社會公共資源是相對富足的，也吸引更多的農(nóng)村人去城市生活。比起落后的農(nóng)村，城市相對完善的公共服務體制，更能給人提供一定的公共基礎保障。況且在教育事業(yè)備受關注的今天，城市的高升學率擁有絕對的吸引力。絕大多數(shù)的農(nóng)村人基于“望子成龍”的渴望，愿為了子女的美好將來付出一切艱辛。這一渴望，更是使得越來越多的農(nóng)村人，將子女送往城市就學的同時，他們也跟著進城務工、經(jīng)商等。從而，實現(xiàn)了農(nóng)民向城市居民的轉變。

二、“空巢村”社會治理模式的困境

第一，農(nóng)村青壯年勞動力流失制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

隨著我國城市化不斷地加速發(fā)展，農(nóng)村的青壯年勞動力不斷地涌向城市已成為了勢不可擋的趨勢。與此同時，我國農(nóng)村經(jīng)濟由于有效勞動力的流失，受到很大的限制。而剩余勞動力明顯不足的“空巢村”，更是老弱病殘農(nóng)業(yè)的典型。“空巢村”最明顯的特點就是村中人口稀少、分布相對分散。“空巢村”不僅沒有高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術或設備，也缺乏最普通的年輕勞動力，這些都直接導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益甚低。目前溫州的農(nóng)業(yè)就可被稱為“老弱病殘”農(nóng)業(yè)。由于其特殊的地理位置以及社會發(fā)展的歷史因素，溫州農(nóng)村青壯年勞動力幾乎都是向外輸出，僅剩 “老弱病殘”成為了農(nóng)業(yè)的主要勞動力。精英的流失，使得農(nóng)村缺乏專業(yè)管理人才，村莊的治理更是變得難上加難。

第二，“空巢老人”問題越發(fā)突顯。

空巢老人是指子女常年不在身邊，獨自生活的老人。據(jù)民政部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。溫州農(nóng)村的空巢老人問題也非常嚴重，有關數(shù)字顯示，早在1995年溫州就進入了老年型社會；2009年末，溫州60歲以上人口已達108.10萬，占總人口的13.87%。其中，老齡化程度排名前三的鹿城區(qū)、文成縣、泰順縣，老齡化程度與歐洲發(fā)達國家相當。

很多的溫州農(nóng)民已拖家?guī)Э陔x開農(nóng)村，可偏偏固執(zhí)的老輩們一直堅守留在農(nóng)村生活。諸多溫州子女，在外經(jīng)商，財富有了累積。因此，在物質生活上不會虧待留守的老人。可是，沒有子女在身邊陪伴，老人心理上孤苦無依，精神生活無以慰藉。更為特殊的是，溫州這個僑鄉(xiāng)，很多溫州農(nóng)村“空巢老人”的子女都已移民國外，老人難舍故土，堅持留守?！翱粘怖先恕钡馁狆B(yǎng)問題日益逐漸突出。

第三，“空巢村”的留守兒童身心健康成長備受考驗。

留守兒童是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。根據(jù)權威調查，在2005年我國農(nóng)村的 “留守兒童”數(shù)量已超過了5800萬人。當前，我國留守兒童數(shù)量仍有不斷上升趨勢，據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，溫州農(nóng)村大約有留守兒童7萬名，他們大多由老輩們或是親朋好友代為監(jiān)護、撫養(yǎng)，將其稱之為“寄養(yǎng)”。

然而，沒有父母在身邊教育、撫養(yǎng)，他們的身心健康發(fā)展都存在問題。眾所周知，父母是孩子的第一任老師，從小就缺乏正確的指引、教導，很難培養(yǎng)形成正確的人生觀、價值觀。親情缺失，啟蒙教育缺失，不免使得留守兒童心理有偏差。對此，“空巢村”留守兒童的“情感空巢”、“教育空巢”問題就十分令人擔憂。

第四，農(nóng)村公共服務供給不足。

農(nóng)村青壯年勞動力的減少使農(nóng)村公共服務供給嚴重不足。主要表現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給量很少，公共服務供給效率低下，及其公共服務建設結構不合理。例如，在村民自治中，缺乏專業(yè)管理人員，村莊的村容村貌破舊落后；而勞動力的缺乏，致使其基礎設施建設也很不完善；且由于尚處于起步階段，農(nóng)村社會保障體系還不夠健全，農(nóng)村居民的保障水平仍舊十分低下，與城市存在很大差距，農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障體系建設就相對落后很多。此外，政府對公共服務的供給不均衡，表現(xiàn)為對城市有偏向投入，而農(nóng)村地區(qū)的公共服務供給嚴重不足。

三、“空巢村”社會治理模式的發(fā)展思路

“空巢村”所帶來的是農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉移，是我國社會主義現(xiàn)代化建設中城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的必然趨勢。若違背這樣的必然趨勢，則會嚴重不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而，“空巢村”的治理，并非絕對性地要求已流向大城市務工、經(jīng)商的青壯年全部回流。而是應建立在有效緩解或徹底解決現(xiàn)狀的基礎上，沖破現(xiàn)在的困境，尋找新穎的治理模式。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源配置，創(chuàng)造人才發(fā)展平臺。

首先是想方設法探索如何破解“空巢村”精英流失，專業(yè)人才缺乏的局面。必須從貫徹新農(nóng)村建設中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這一要求出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源配置。其中的關鍵的是創(chuàng)造讓人才施展才能的平臺。政府應當在這方面出臺優(yōu)惠政策，給予精英們比較優(yōu)越的條件，讓他們愿意回到農(nóng)村工作，為農(nóng)村治理貢獻自己的特殊力量。換而言之，引進人才是促進“空巢村”發(fā)展 的原動力，而政府在政策上的鼓勵和支持就是給予他們成長的“土壤”。為了“空巢村”治理，要邁出的第一步就必須是引進人才尤其是專業(yè)人才，這勢必能對振新“空巢村”有所貢獻。

第二，在外勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村勞動力在城市打拼，積累了一定的經(jīng)驗、財富，學習到了新技能、新理念，可以鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的財富。“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮”的掀起，有部分是緣于農(nóng)村相對于城市，其生活成本來得更低。在此方面，政府應大力推廣創(chuàng)業(yè)扶持政策，相關部門則要做好充分配合工作。積極支持、引導小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化其經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。例如加大對創(chuàng)業(yè)村民的培訓投入，提高其科學文化素質；放松創(chuàng)業(yè)資金貸款條件限制，拓寬融資渠道等，最終實現(xiàn)更好地帶動本地經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，緩解或去除“空巢村”勞動力不斷向城市轉移。

第三，保障“空巢老人”物質、精神上的雙重需求，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

在社會化養(yǎng)老保障制度與養(yǎng)老設施尚未完善的境況下，“空巢老人”是一大社會困擾。為此，積極完善社會養(yǎng)老保障體系，是幫助獨居老人安享晚年的必要舉措之一。在溫州農(nóng)村的“空巢老人”，其子女都舉家移民國外，剩下孤零零的老人獨守著那片故土。雖然，物質上挺富足的，可精神上卻是極大的匱乏。針對這一情形，則更要關注老人們的精神生活。政府資助一部分，再向“空巢老人”的子女們募集一些資金，然后可構建集中區(qū)域化的養(yǎng)老模式。建立區(qū)域養(yǎng)老機構，將十分分散的“空巢老人”生活在一起，不僅給其提供基礎的生活所需，還幫其安排策劃一些娛樂節(jié)目，滿足精神生活需求。

第四，關愛“空巢兒童”，促其身心健康發(fā)展。

在“空巢兒童”的成長過程中，父母的引導、教育是十分關鍵的。然而，很多家長外出務工、經(jīng)商，就是為了給孩子更好的物質生活，可卻忽略了更重要的孩子的心理成長。因此，首先家長要努力糾正他們“金錢至上”的觀念，取而代之灌輸他們要給孩子更多的關心與愛護。其次，學校要加強監(jiān)督教育及時疏導孩子，多開展集體活動，給予必要的關心、鼓勵。再次，政府應當積極推出優(yōu)惠政策，完善教育體制，解決“空巢兒童”的生活、醫(yī)療、受教育等問題，保障“空巢兒童”感受到平等的對待。

第五，借鑒溫州“農(nóng)村新社區(qū)”建設經(jīng)驗，推進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新。

溫州積極推動社會主義新農(nóng)村建設，促進形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。溫州農(nóng)村主動向前邁進一步，探索“農(nóng)村新社區(qū)”建設，完成“農(nóng)村到社區(qū)，農(nóng)民到市民”的轉變。溫州“農(nóng)村新社區(qū)”是一個在當前特定時期通過農(nóng)村實行“三分三改”農(nóng)戶集聚形成的一定區(qū)域范圍內的人們所組成的社會生活共同體?！叭秩摹敝浮罢?jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開”和“股改、地改、戶改”。這樣不僅有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也推動了溫州農(nóng)村的轉型發(fā)展。而其社區(qū)的組織構建，則是通過“并、聯(lián)”的方式將市、縣、鎮(zhèn)5405個行政村組建成856個農(nóng)村新社區(qū)，整合農(nóng)村新社區(qū)基礎設施，形成社區(qū)便民服務中心、社區(qū)綜治服務中心、社區(qū)計生衛(wèi)生中心、社區(qū)文體活動中心、社區(qū)老年活動中心等五大功能設施網(wǎng)絡。這些舉措不僅完善了基礎設施建設，也通過資源整合使村民享有更多更好的社會福利。在很大程度上，減少了“空巢村”的產(chǎn)生。

參考文獻：

[1] 林振興.溫州14萬余名的空巢老人缺個知心聊天人[N].溫州都市報，2011-09-30，A14.

[2] 王樂文.讓留守兒童告別弱勢心態(tài)[N].人民日報，2011-08-18，第19版.

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

一、基本情況

東店子社區(qū)是由原東店子村和東新路居委會合并而成，位于商洛市商州區(qū)北新街東段的城鄉(xiāng)結合部，西至東新路與東關社區(qū)相鄰，東至朝陽路與大趙峪辦事處相鄰，南至江濱大道與丹江公園相切，北至西合鐵路，是城關街道辦事處的東大門，交通便捷。轄區(qū)面積約1.5平方公里，有駐地企事業(yè)單位24家，有5個居民小組，共計1552戶，總人口3044人。

二、工作進展情況

1、加強組織領導。社區(qū)成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，實行工作網(wǎng)格化管理，將任務落實到單位、到組、到戶、到人。同時，加強與責任單位、上級部門的銜接，主動尋求支持，確保了創(chuàng)衛(wèi)工作得到有力推進。

2、強化創(chuàng)衛(wèi)宣傳。及時召開創(chuàng)衛(wèi)工作動員會、推進工作會等，制作健康教育宣傳專欄每季度更換一次，懸掛標語10余條，派發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料1000余份，大大提高了創(chuàng)國衛(wèi)社區(qū)居民知曉率。

3、病媒生物孳生地摸底調查。與街道辦事處市場辦、市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦協(xié)助消殺公司及社區(qū)自行組織力量對轄區(qū)“六小”行業(yè)、轄區(qū)單位、公共區(qū)域外環(huán)境等多次進行了摸底登記，將摸底結果匯總上報。對存在問題的門店口頭強調及下發(fā)整改通知書，督促其限期整改。

4、加強創(chuàng)衛(wèi)難點問題整治。對社區(qū)進行了全面摸排，加強基礎設施的建設，清理垃圾、雜草及衛(wèi)生死角。在主要領導及分管領導的親自過問和重視下，社區(qū)自行組織力量招聘專職保潔人員10名，配備垃圾轉運車4輛，笤帚、簸箕、掃帚鐵鏟等清潔工具20余件，分配在村中各個路段路，對社區(qū)公共外環(huán)境進行日常保潔。多次組織社區(qū)干部及工作人員利用休假日對社區(qū)衛(wèi)生死角、巷道牛皮癬等問題進行清理打掃，大大改善了社區(qū)人居環(huán)境，受到了居民的一致好評。

5、社區(qū)的“三堆六亂”現(xiàn)象。社區(qū)領導組織兩委會干部召開會議，并親自帶隊前往各個居民小組實地查看情況，將責任落實到具體干部。各組公共區(qū)域沉積垃圾、亂堆亂放由社區(qū)牽頭組長具體負責；居民房前屋后的三堆六亂問題，安排小組長入戶與群眾積極溝通，將房前屋后亂堆亂放的建筑、生活垃圾及時清運，保持院落內外干凈整潔。

6、旱廁問題。我社區(qū)目前存在旱廁30座，其中集體2座，香菊炳林公司2座，私人26座，已改造水沖式廁所4座，拆除10座，大部分未改造旱廁屬于二組，牽涉到下水無處排放問題，目前二級電站下水管網(wǎng)正在鋪設，此項工程竣工之后立即進行改廁工作。

7、污水溝治理問題。此項問題也是社區(qū)環(huán)境治理的重點難點問題。涉及二組至二級電站段全長300多米，北新街（三組）至二級電站段全長100多米，無主排管道，二三組居民生活污水排放只能由水溝排出，進入二級電站東側，此處又屬低洼地帶致使污水無法排出，雨天必水浸，晴天臭氣熏天，民眾怨聲載道。社區(qū)領導多次努力向有關部門反映，與相關部門協(xié)調，得到上級部門大力支持，已于5月23日正式開工改造，目前正在鋪設管道。

8、小吃城改造工程。為提升整體環(huán)境，為居民朋友創(chuàng)造良好干凈整潔的用餐環(huán)境，在社區(qū)領導的多方協(xié)調努力下，小吃城改造已于4月份正式開工，目前正在建設中。

9、開展衛(wèi)生示范小區(qū)、衛(wèi)生示范戶；食品安全示范街、示范店的創(chuàng)建。根據(jù)上級要求，社區(qū)領導多次帶隊實地查看，確定擬創(chuàng)建衛(wèi)生示范小區(qū)3個、衛(wèi)生示范戶32戶、食品安全示范街1條（朝陽路路西）、示范店30家。

10、病媒生物孳生地消殺工作。為迎接省上病媒生物驗收工作，區(qū)上統(tǒng)一組織對轄區(qū)病媒生物孳生地進行消殺工作，協(xié)助消殺公司對公共區(qū)域進行消殺，投放毒餌盒，對轄區(qū)食品經(jīng)營（加工）門店發(fā)放粘鼠板、粘蠅板及粘蟑螂板。

三、創(chuàng)國衛(wèi)過程中存在的問題

1、村中環(huán)境衛(wèi)生還未達到目標。由于配備人員過少、垃圾清運車輛過小，垃圾不能及時轉運出去，申請配備的垃圾箱、垃圾桶一直未配備到位，無法設立固定垃圾投放點，造成垃圾隨處堆放影響環(huán)境。

2、村中“三堆六亂”問題。社區(qū)資金不足、基礎設施較差，群眾房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，改造力度比較大、比較困難。已安排小組長入戶與群眾溝通，部分群眾表示愿意規(guī)整但無處存放，部分群眾表示愿意將廢棄物清理，但因清理過程會產(chǎn)生費用，居民不愿自己承擔。

3、老舊小區(qū)治理問題。無物業(yè)、無專人管理，院內無綠化，部分綠化空地被居民用來種植蔬菜、養(yǎng)殖花草，部分小區(qū)仍存在垃圾通道未封堵問題。

4、“六小”行業(yè)治理難度大。在督查過程中發(fā)現(xiàn)仍有商戶使用燃煤、明鍋亮灶、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，社區(qū)屬于最基層的組織，無執(zhí)法權力，在與六小行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)對接中，治理難度大，多次去門店督促整改，收效甚微，希望執(zhí)法部門進行執(zhí)法，加快六小行業(yè)整治進度。

三、下一階段工作計劃

1、繼續(xù)利用會議、專欄、標語等各種形式，加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳，提高居民創(chuàng)衛(wèi)知曉率，參與率。

2、加強對新增暴露垃圾、牛皮癬、衛(wèi)生死角等整治，切實改善公共環(huán)境衛(wèi)生。

3、繼續(xù)發(fā)動社區(qū)居民廣泛參與，真正形成全民動手，共同營造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十“大力推進生態(tài)文明建設”和中央經(jīng)濟工作會議“加大環(huán)境治理和保護生態(tài)力度”的戰(zhàn)略決策，按照省、市、縣經(jīng)濟工作及城鎮(zhèn)化工作會議“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的工作部署，堅持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)管理，深入開展污染防治、加強飲用水源保護和畜禽養(yǎng)殖污染治理，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作新局面，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“兩個跨越”，圓滿完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標奠定基礎，提供保障。

二、工作內容

（一）加強對大氣污染防治的力度。加強重點行業(yè)、區(qū)域的大氣污染防治，強化多污染物協(xié)同減排，綜合治理揚塵超標、機動車尾氣排放、秸稈等農(nóng)作廢棄物露天焚燒，重點開展城市PM10檢測并加大治理力度?？h城區(qū)大氣顆粒物（PM10）平均濃度在2013年基礎上下降5%，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到85%以上。

（二）強化飲用水源環(huán)境安全監(jiān)管。對集中式飲用水源保護區(qū)內（含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境違法問題進行集中督促檢查。重點督促檢查六個方面：是否劃定集中式飲用水源保護區(qū)；保護區(qū)是否設立地理界標和警示標志；保護區(qū)內是否設置排污口；一級保護區(qū)是否有新改擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，是否有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他有可能污染飲用水水體的活動；二級保護區(qū)內是否有新改擴建排放污染物的建設項目；飲用水源保護應急預案和各項措施是否落實。

（三）加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治的監(jiān)管。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行嚴格監(jiān)管，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》和縣政府《關于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》文件要求，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)設施與畜禽糞便綜合利用、污染防治設施“三同時”執(zhí)行情況進行監(jiān)察；對新建污水處理設施和畜禽糞便儲存利用場地進行監(jiān)察；對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排污申報登記情況監(jiān)察。配合縣畜牧局開展督促檢查，依法查處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的各種環(huán)境違法行為，對存在問題的養(yǎng)殖場要督促落實整改。治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場5家、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶18家。

（四）持續(xù)推進流域農(nóng)村環(huán)境連片整治建設項目。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個村莊實施郪江流域農(nóng)村環(huán)境連片整治第二批項目。預計投資4000萬元，對農(nóng)村生活垃圾、生活污水、散養(yǎng)畜禽污染進行治理。

（五）加強污水處理廠運營監(jiān)管。檢查城市污水收集設施（管網(wǎng)、溝渠等）是否達到要求，有無分流、漏滲、破損現(xiàn)象；督促污水處理廠正常運行，主要污染物達標排放，污泥按規(guī)定處理，按規(guī)定進行排污申報。

（六）規(guī)范生活垃圾收集、處理。檢查垃圾收集、處理是否符合《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導意見》要求，重點監(jiān)督檢查：生活垃圾運輸有無拋、灑、滴、漏、吊掛現(xiàn)象；河邊、路上、屋前、田間有無零星垃圾堆放；垃圾收集（桶、池、房、站）是否規(guī)范；督促垃圾填埋場按規(guī)范處理生活垃圾，正常穩(wěn)定運行滲濾液處理設施，按規(guī)定進行排污申報。

（七）深入推進“環(huán)境保護三下鄉(xiāng)”活動。加快農(nóng)村環(huán)境宣傳、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作。開展農(nóng)村環(huán)境質量試點監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、地表水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境進行監(jiān)測，對集中式飲用水源保護區(qū)內的環(huán)境違法問題加強督促檢查，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的監(jiān)管，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治的監(jiān)管，完善農(nóng)村“八小”行業(yè)環(huán)境整治工作。積極開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育工作，依托電視、報紙、宣傳手冊等多種形式加強環(huán)境宣傳報道工作，設置固定的環(huán)境保護宣傳欄，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)境保護培訓工作。

（八）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)、進機關活動。一是組織全局干部職工對城市管理責任街區(qū)進行大掃除，重點對“牛皮癬”等違規(guī)張貼的廣告進行清理，徹底清理街面衛(wèi)生死角，營造干凈整潔的人居環(huán)境。二是開展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動，各股室、單位每周對辦公場所進行一次徹底掃除，全面清掃衛(wèi)生死角。切實做好辦公區(qū)域的清潔掃除和保持工作。三是開展城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治行動。組織單位駕車人員學習交通法規(guī)，規(guī)范駕駛，文明駕駛。確保節(jié)假日期間安全暢通，城鄉(xiāng)交通秩序井然。

三、保障措施

（一）加強組織領導。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務重、范圍廣。各股室、單位高度重視，加強領導，落實工作責任與工作時限，有計劃、有重點、有步驟的深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、主要工作成績

（一）抓好最低生活保障工作。

城鄉(xiāng)低保本著應保盡保的原則抓好落實，街道轄區(qū)總人口為25526人，其中城市人口為11610人，農(nóng)村13916人。

1、認真落實上級業(yè)務部門的要求，對我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進行全面重新核查，重新登記，重新申報，及時較好地完成低保核查任務。

2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人（最高月每人補助260元，最低為105元），全年發(fā)放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標2.6%）。

3、農(nóng)村低保對象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發(fā)放保障金每人160元），其他低保對象150戶384人（最高月每人補助160元，最低為70元），計全年發(fā)放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農(nóng)村指標1.55%）。

城鄉(xiāng)低保符合計生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。

上述費款按照上級有關規(guī)定，已全面實行社會化發(fā)放，直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉(xiāng)低保工作中，注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優(yōu)先入保。

（二）做好“雙擁”落實工作。

1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作，保障社會政治穩(wěn)定。

全年，共發(fā)放優(yōu)撫定補經(jīng)費218950元，享受對象43人。并做好特困戶重點優(yōu)撫對象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉(xiāng)老復退軍人林和夫在月享受定補基礎上每月發(fā)放160元）。

2、今年“八一”建軍節(jié)，舉行軍民聯(lián)歡晚會，街道主要領導率分管領導等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊節(jié)日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設，幫助部隊解決實際問題，進一步加強軍民團結。

（三）做好救災救濟工作。

今年發(fā)放特大自然災害救濟款5.6萬元（其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬元），救濟貧困對象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。

（四）抓好殯葬改革工作。

1、加強宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。

認真貫徹殯改有關“條例”和殯改規(guī)定，多次召開殯改專題會議，建立領導機構，制定工作責任書，上宣傳欄和墻報，利用“兩節(jié)”開展殯改宣傳月活動，定時不定時印發(fā)有關殯改的宣傳材料到各村（居）和有關單位，加強宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報12期，包片工作隊下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標語計10000張，出動宣傳車3次，“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標語16條，街道和各村（居）設立殯改舉報電話和舉報信箱。

2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進。

充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用（各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳，采取事前報告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。

五、依法推進村（居）“四個民主”建設。

1、普遍地實行村（居）財務公開，推進社區(qū)建設，強化社區(qū)功能，逐步提高以社區(qū)居民綜合素質和生活質量為目標的管理服務體系已初步形成。

2、認真抓好基層班子組織建設，依法組織村（居）民委員會換屆選舉工作。

（六）加強自身建設，提高隊伍素質。

為了提高民政工作隊伍整體素質，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學習外，我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學習業(yè)務知識和民政職業(yè)道德建設規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關文件，以提高業(yè)務能力和理論水平，提高思想素質和整體素質。

（七）其他綜合工作。

1.扎實抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設，加快城市化建設進程。

2.認真做好各種來訪和有關業(yè)務知識的法律咨詢工作。

今年共接受有關婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業(yè)務咨詢31人次。

3.努力完成年度民政雜志征訂任務，積極完成街道領導交辦的和上級部門的各項工作，并及時較好地完成。

二、存在問題

1、街道財政對救災經(jīng)費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農(nóng)村貧困面大、部份對貧困程度深，因災返貧現(xiàn)象嚴重。

2、由于片區(qū)改造和項目建設等原因，失地農(nóng)民日益增加，農(nóng)村低保急需擴面。

三、下一步工作打算

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

一、***城管分隊重點工作的開展情況

（一）全面加強重點部位管控

***城管分隊自***年***月份以來，對***商圈周邊實行24小時監(jiān)管，確保周邊環(huán)境整潔，無流動攤販，保障市民的出行通暢。

分隊加派人力、加大精力、投入財力，成立8人小組，從早上7點到晚上10點半全天候、錯時無縫隙管理，徹底解決馬杭興隆街的問題。

對***菜場周邊的問題，分隊特別制定了一系列措施，安排隊員定點定位值守，確保早晨6點半至晚上8點期間流動攤販無空子可鉆的機會。分隊在加大對***菜場周邊水果店的日常管理力度外，還不定時組織集中整治，嚴格管控店外出攤的違章行為。對于夜間店外出攤的行為分隊安排值班人員定點執(zhí)勤，夏季將會是店外出攤的高峰期，近期，分隊已安排隊員發(fā)放《溫馨告知書》，及時將違章行為扼殺在搖籃中。

城管分隊與各社區(qū)聯(lián)手，每月定期開展街面市容環(huán)境整治工作，對轄區(qū)內的“五亂”問題進行全面的整治。至今，共出動隊伍***余次，出動隊員***余人配合各社區(qū)解決小區(qū)環(huán)境治理過程中遇到的各類難題。分隊還將進一步形成合力攻堅的濃厚氛圍，下大力度，全方位推進轄區(qū)內“五亂”治理工作，為社區(qū)居民營造一個安靜、整潔的居住環(huán)境。

（二）切實有效遏制違章行為

***城管分隊隊員針對店外出攤的店面已發(fā)放《責令整改通知書》，嚴禁店外出攤行為。在整改期限內未整改到位的店面，分隊將予以行政處罰。至今為止，已開出《責令整改通知書》78份，行政處罰32家，有效的遏制了店外出攤的違章行為。

二、***城市長效管理存在問題：

（一）流動攤販問題

***商圈的流動攤販一直是***轄區(qū)內的重點問題。近年來，***周邊流動攤販與城管隊員長期進行“游擊戰(zhàn)”，“鉆空子”想盡辦法擺攤設點。

***菜場周邊未規(guī)劃建設停車場，客觀存在停車難的問題，市民買菜購物時往往人流量集中，許多市民為圖方便隨意停車，而菜場市管委和城管隊員人手有限，面對集中的人流來不及規(guī)范勸導。同時，菜場因人流量大，流動攤販違法經(jīng)營利潤高，也吸引了部分外來人員擺放違章攤點，有些為了一己私利公然與執(zhí)法人員對抗，阻礙執(zhí)法。

相比中心城區(qū)，***集鎮(zhèn)周邊因其房租低廉，吸引了很多低收入外來群體入住，也吸引了大量流動攤販來此經(jīng)營。

（二）占道經(jīng)營問題

***菜場水果店、***路沿線夜排檔店外出攤情況較多，一直以來是***城管分隊一個“老大難”的問題。

占道經(jīng)營難以治本，執(zhí)法手段捉襟見肘。對于經(jīng)營戶倚門出攤、逐步引發(fā)的占道經(jīng)營，城管分隊大多采取突擊整治的辦法，治標易、治本難。

三、下一步工作思路和打算

（一）***轄區(qū)內主要道路的兩側、***商圈、***菜場等重要地段依舊實行嚴格的定人、定崗、定時的管理，隨時處置違章行為，不讓違法者有可乘之機。

（二）***城管分隊將聯(lián)合各社區(qū)進行集中整治，確保流動攤販和店外出攤得到長效化管理。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

一、指導思想

全面貫徹落實國務院農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，按照區(qū)委“建新城、冠三、創(chuàng)示范”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、集中資金、整村推進、連片整治，解決我區(qū)重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善。

二、目標任務

（一）總體目標。通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程建設，用1年左右時間建設示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境基礎設施、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機構，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機制，有效解決示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村飲用水源保護、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環(huán)境問題，使示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高，穩(wěn)步推進我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。

（二）具體指標。根據(jù)《省財政廳省環(huán)保廳關于申報我省2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)的通知》（財建[2012]26號）等有關指標要求，從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育等五個方面確定示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范指標體系，作為綜合整治成效評估指標，詳見表一。

三、整治范圍

以我區(qū)河和河流域沿岸村鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。其中鎮(zhèn)包括社區(qū)、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營村、桐木村等9個村（社區(qū)）；含浦鎮(zhèn)包括含村等6個村（社區(qū)），整治面積約100平方公里，農(nóng)戶14007戶，總人口45850人。

四、整治內容

（一）農(nóng)村飲用水源地保護工程

通過實施“清潔水源”工程，完善飲用水源保護設施和分散式飲用水源地截污設施，修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設置標志牌和宣傳牌90處、設置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理工程

通過實施“清潔家園”工程，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，進行生活垃圾收集、轉運設施等建設，使示范區(qū)內農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理，建立長效管理機制。按省環(huán)保廳要求，在整治范圍內增設2569個垃圾堆肥池，新增900套垃圾分類桶；新增14輛從村到鎮(zhèn)垃圾運輸車和16輛三輪收集車；補充15名保潔員。示范區(qū)2鎮(zhèn)各新建1座鎮(zhèn)垃圾中轉站，共計2座鎮(zhèn)垃圾中轉站，新配置2輛垃圾轉運車。

（三）農(nóng)村生活污水工程

通過實施“清潔家園”工程，建設一批符合農(nóng)村特點、集中與分散相結合的污水處理系統(tǒng)，使示范區(qū)內農(nóng)村生活污水得到妥善處理，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放，農(nóng)村生活污水處理率達到80%以上。整治范圍內共需建四池凈化系統(tǒng)4455套；示范區(qū)內公共場所主要是小學和村部，共需建四池凈化系統(tǒng)26套。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染整治工程

通過實施“清潔田園”工程，通過修建沼氣池和利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術改造欄舍等，對養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。對于20頭以下規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施，共建803座沼氣池。對于存欄在20-500頭的養(yǎng)殖戶采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術對其豬舍進行改造，共改造豬舍面積17141平方米。

五、工作步驟

（一）動員部署。一是全面動員。2012年11月上旬至11月底，召開全區(qū)農(nóng)村連片綜合整治動員大會，全面部署整治工作下達目標責任書，明確整治完成時限及要求，確保整治工作按時按質完成。二是宣傳培訓。11月中旬至月底，由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領導小組統(tǒng)一組織，通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓等方式進行宣傳和培訓。三是指導連片整治示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村環(huán)保協(xié)會和農(nóng)村環(huán)保合作社，引導村民自主參與連片環(huán)境綜合整治。

（二）開展專項整治。2012年12月——2012年4月，具體落實整治項目建設

1、飲用水源地保護工程。2012年12月至2012年1月，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村組織完成農(nóng)村飲用水源地保護項目，包括拆除飲用水水源地排污口、建設截污及隔離設施、設置標志牌、宣傳牌和交通警示牌。

2、農(nóng)村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底，區(qū)政府統(tǒng)一采購生活垃圾分類和收轉運設備，包括垃圾分類桶、垃圾運輸車、三輪收集車和垃圾轉運車等，新建鎮(zhèn)垃圾中轉站。鎮(zhèn)、村組織實施新建垃圾堆肥池。

3、農(nóng)村生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。由專業(yè)公司負責整治工作。2012年12月上旬，由領導小組負責統(tǒng)一招標，確定建設單位。12月中旬由中標單位制定項目設計方案，領導小組組織專家技術評審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實施。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領導小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同，與鎮(zhèn)上簽訂目標責任書，約定竣工時限，及時跟進，加強現(xiàn)場監(jiān)督，保證建設項目按時按質完成。

（三）驗收總結（2012年4月——2012年6月）

按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)成效驗收細則》對建設的整治項目逐個進行自查，對存在問題進行整改，確保整治項目質量，形成長效機制。準備驗收材料，迎接中央、省市的檢查驗收。

六、保障措施

（一）組織保障

成立由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長立，副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦、含浦鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位行政正職為成員的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局局長任辦公室主任，負責農(nóng)村環(huán)境連片整治日常工作。

（二）責任分工

實行區(qū)政府專項工作領導小組統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，區(qū)直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調指導，鎮(zhèn)政府具體負責、組織實施的工作模式。

示范區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責，設立專門工作機構，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

區(qū)發(fā)改局結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點。

區(qū)環(huán)保局負責領導小組辦公室日常工作，會同區(qū)財政局負責落實環(huán)保配套資金，負責制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案；指導開展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護等工作；指導生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設、環(huán)保知識培訓和環(huán)保宣傳等工作。

區(qū)財政局牽頭落實區(qū)級配套資金，統(tǒng)籌中央和省市級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益；參與項目管理和竣工驗收，財務報帳審核，及時、足額支付報賬資金。

區(qū)水務局指導推動“清潔水源”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設工程，負責對農(nóng)村飲水安全建設片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局指導推動“清潔家園”示范工程，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾中轉站建設工作的質量監(jiān)督。

區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局指導推動“清潔田園”示范工程，負責做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術，做好沼氣池建設服務；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作；指導農(nóng)作物秸稈綜合利用。

區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負責農(nóng)村垃圾收集處理設施建設規(guī)劃的指導，負責垃圾轉運處置和保潔員隊伍培訓等工作。

區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊負責對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執(zhí)法行動。

區(qū)愛衛(wèi)辦負責做好農(nóng)村改水改廁工作，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進行整治。

其他相關部門依照各自職責，按照區(qū)政府的總體部署要求，協(xié)調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

（三）主要措施

1、加強領導，強化責任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領導小組統(tǒng)一領導，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協(xié)調、指導和督促檢查。

2、健全隊伍，抓好落實。列入示范區(qū)所在的鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)必須指定專人負責，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3、科學規(guī)劃，認真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4、全力整合，保障資金。由區(qū)財政統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，加大對示范區(qū)15個村環(huán)境建設投入，進一步保障示范區(qū)項目治理良好效果。

5、加強管理，監(jiān)督考核。加強對項目進度、工程質量和項目經(jīng)費等情況進行定期和不定期檢查；兩鎮(zhèn)人民政府每月向區(qū)整治領導小組報告項目實施進展情況及相關問題困難，領導小組辦公室組織對示范工程進展、資金使用情況進行定期和不定期督查，及時解決相關問題。

6、加強宣傳，營造氛圍。邀請新聞媒體對農(nóng)村環(huán)境連片整治進展情況進行跟蹤報道，制作宣傳片，將農(nóng)村環(huán)境整治前后的情況進行對比，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的目的重大現(xiàn)實意義，推動當?shù)匕傩辗e極參與到整治工作中，動員全社會力量，為農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作營造良好氛圍。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文

關鍵詞：慶陽市；環(huán)境保護法；主要成效；存在問題；對策建議

一、主要成效

自1989年《環(huán)境保護法》頒布實施以來，當?shù)卣e極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在完善環(huán)境保護機制、加強環(huán)境法制宣傳、深化環(huán)境污染防治、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。主要成效有以下方面：

1、注重法律宣傳，環(huán)保理念深入人心。當?shù)馗骷壵毮懿块T堅持把宣傳《環(huán)境保護法》作為基礎工作來抓，以“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日和重大節(jié)慶日為契機，深入學校、社區(qū)、農(nóng)村、油田和企事業(yè)單位，采取擺放宣傳展板、播放警示影片以及開展應急演練、知識講座、征文比賽、環(huán)保嘉年華志愿服務等形式，全方位、多渠道開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳普及活動，營造良好社會輿論氛圍。

2、注重制度建設，監(jiān)管體系日趨完善。當?shù)卣冀K把環(huán)境保護工作擺在經(jīng)濟發(fā)展同等重要的高度，納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和年度綜合目標考核內容，將污染減排、飲用水水源地保護等考核指標分解到縣區(qū)及相關部門，層層簽訂責任書，實行目標管理考核，構筑起“縱向到基層、橫向到部門”的工作機制。

3、注重民生改善，生態(tài)建設穩(wěn)步推進。以“讓群眾喝上放心水”為目標，全面完成12個縣級重點飲用水水源地一級保護區(qū)界樁、界標、警戒牌和防護圍欄等工程建設，制定突發(fā)污染事件應急處置預案，加強了水質安全隱患排查和定期檢查監(jiān)測，確保全市飲用水水質衛(wèi)生達標；以農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施為抓手，以廢舊農(nóng)膜回收利用、農(nóng)作物秸稈禁燒和禽畜養(yǎng)殖污染治理為重點，積極改善農(nóng)村環(huán)境質量。

4、注重自身建設，執(zhí)法水平顯著提升。近年來，在國家政策支持和市縣（區(qū)）政府的重視下，當?shù)厥锌h環(huán)保機構辦公經(jīng)費、執(zhí)法經(jīng)費全部納入財政預算，辦公場地、硬件建設、編制設置、人員考錄、儀器購置等方面，都取得了長足發(fā)展。

二、存在問題及對策建議

1、存在問題

①資源開發(fā)污染問題突出。該市屬于資源型城市，石油產(chǎn)量連創(chuàng)新高，煤炭開發(fā)穩(wěn)步推進，由此可能造成植被破壞，土壤、水源和大氣污染等問題。

②建設項目環(huán)評工作被動。存在個別職能部門及相關人員重規(guī)模輕環(huán)保、重投產(chǎn)輕效應的項目建設觀念，項目環(huán)評工作被后置、被擱置，甚至被忽視等現(xiàn)象。

③環(huán)保設施后續(xù)建設滯后。雖然縣（區(qū)）污水處理廠、垃圾填埋場相繼建成并投入使用，但就實際運行和長遠發(fā)展角度來看，污水處理廠后續(xù)配套資金缺乏，管網(wǎng)建設進展緩慢，污水收集功能欠缺，運行能力達不到設計要求，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水、居民生活污水直排河道的問題繼續(xù)存在。

④環(huán)境監(jiān)察措施有待改進。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中新材料、新技術的不斷運用，重金屬、有機物、化學品和放射性物質污染問題不斷涌現(xiàn)，對常規(guī)監(jiān)測方法措施形成了新的挑戰(zhàn)，對環(huán)保執(zhí)法工作提出了新的、更高的要求，且專業(yè)型人才緊缺，自動監(jiān)測水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構空白，致使任意燃放煙花爆竹、隨意傾倒污水垃圾、高音廣播噪音擾民、建筑工地夜間施工、水源保護區(qū)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等活動沒有完全杜絕。

2、對策建議

①進一步強化全社會的水環(huán)境保護意識。應將新《中華人民共和國環(huán)境保護法》納入各級普法工作的重要內容，堅持“三個面向”（即面向黨政機關和各級領導，面向企業(yè)和社區(qū)，面向城市和廣大農(nóng)村），深入開展多層次、多形式的學習宣傳教育活動。重點加大對各類資源開發(fā)企業(yè)的宣傳，強化企業(yè)守法意識，加大對各級政府及相關部門的宣傳，確保當?shù)馗鼽h政機關及企、事業(yè)單位及時掌握國家在環(huán)境保護領域的新動態(tài)。

②加大減排力度，為轉型跨越發(fā)展騰出環(huán)境容量。應嚴格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)深化國控污染源和市縣掛牌的工業(yè)企業(yè)污染專項整治活動，堅決淘汰落后產(chǎn)能，關閉嚴重污染企業(yè)，遏制部分行業(yè)低水平重復建設，積極推廣低碳技術和高效節(jié)能技術，減少環(huán)境污染事故發(fā)生。

③加強監(jiān)督檢查，保障石油煤炭等礦區(qū)環(huán)境安全。全面貫徹執(zhí)行《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，繼續(xù)嚴格落實油田開發(fā)環(huán)保第一審批權，抓好油田固廢處置場建設，督促油田企業(yè)落實環(huán)保資金和措施，加快油區(qū)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設步伐。

④加強環(huán)評審批，提升環(huán)境影響評價工作影響力。各級環(huán)保部門應進一步健全完善環(huán)評審批工作機制，積極與企業(yè)和項目主管部門銜接溝通，掌握申報項目的詳細情況，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關、布局關、環(huán)境容量關和監(jiān)督關，充分考慮資源和環(huán)境承載能力，認真做好環(huán)境影響評價工作。

⑤加強自身建設，提高環(huán)境保護工作的執(zhí)法水平。市縣（區(qū)）環(huán)保部門應堅持強化業(yè)務學習、優(yōu)化知識結構、量化監(jiān)管任務、細化工作措施，全面提升環(huán)境保護工作綜合能力。加強環(huán)境安全應急能力建設，完善應急預案，配齊應急設備，增強突發(fā)污染事件應急處置能力。完善環(huán)境信息公開工作制度，確保公眾知情權，推進法治政府建設。

參考文獻

[1]環(huán)境保護類相關法律法規(guī)

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