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1分析360度績(jī)效考核
360度績(jī)效考核的主體和客體主要分為：（1）本身。自我評(píng)價(jià)的定義是指本人對(duì)于自己在工作時(shí)的績(jī)效表現(xiàn)，或者是按照績(jī)效表現(xiàn)對(duì)本身能力進(jìn)行評(píng)估，并且根據(jù)績(jī)效設(shè)定以后的目標(biāo)。在員工本身進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，一般都會(huì)將自我防衛(wèi)意識(shí)降低，然后發(fā)現(xiàn)自己的缺陷，進(jìn)一步補(bǔ)充、增強(qiáng)自己沒有開發(fā)出來或者是有缺陷的地方。（2）同事。同事的評(píng)價(jià)主要指的是讓同事和自己進(jìn)行互評(píng)績(jī)效的方法，這樣才能夠達(dá)到績(jī)效的目的。對(duì)于有些工作來說，一些上級(jí)和下級(jí)溝通時(shí)間和機(jī)會(huì)，沒有同事之間多。在這種狀況下，上級(jí)沒有辦法對(duì)下級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。可是同事之間因?yàn)橄嗵帟r(shí)間長(zhǎng)，容易了解更容易進(jìn)行評(píng)估，他們之間的評(píng)價(jià)比較客觀，也能讓自己知道在溝通方面的交際能力。（3）下屬。讓下屬去評(píng)價(jià)上司，這和傳統(tǒng)人力資源工作相違背。但是伴隨著知識(shí)的進(jìn)步發(fā)展，有很多工資都會(huì)讓員工對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，這個(gè)過程通常被稱為向上反饋。并且這種績(jī)效評(píng)估對(duì)上級(jí)主管有著開發(fā)能給力，存在著一定價(jià)值。管理者可以借助下屬的反饋，知道自己有什么能力需要增強(qiáng)。假如自己對(duì)自己的評(píng)價(jià)與下屬對(duì)自己評(píng)價(jià)存在反差，自己應(yīng)該反思原因。所以，有一些人力管理專家認(rèn)為，下屬評(píng)價(jià)上司，可以推動(dòng)管理發(fā)展。（4）主管?？?jī)效評(píng)估里面比較常見的方法就是主管的評(píng)價(jià)，就是主管應(yīng)該執(zhí)行績(jī)效評(píng)估。所以，主管應(yīng)該將評(píng)估方法進(jìn)行熟悉，并且善于使用績(jī)效結(jié)果去知道下屬。
2送變電企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理體系
360度的績(jī)效考核指的是員工本人、上司、同事等全方位將自己的績(jī)效進(jìn)行了解。這種考核的主要原則就是多方位和多維度，在這里面就包括了“自己、下屬、主管、同事”的主客體理念。在這樣的原則基礎(chǔ)上，這篇文章中主要就是對(duì)送變電部門管理進(jìn)行考核。
2.1在公司進(jìn)行部門管理績(jī)效組織考核
在進(jìn)行設(shè)計(jì)組織體系的時(shí)候，根據(jù)360度績(jī)效所考核的主觀理念，按照電力企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，需要設(shè)置一個(gè)四層績(jī)效管理體系。在送變電公司中成立績(jī)效管理委員會(huì)，在委員會(huì)中主要是領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人構(gòu)成，解決好績(jī)效考核原則并掌握著方向，指導(dǎo)工作開展，將績(jī)效管理委員會(huì)設(shè)置在人力部門，主要負(fù)責(zé)績(jī)效考核的過程，并且按照績(jī)效考核的結(jié)果對(duì)工作人員給予信息反饋。根據(jù)送變電公司的部門職責(zé)實(shí)行分類管理。
2.2創(chuàng)建公司部門績(jī)效考核體系
360度績(jī)效考核體制中的主體觀念，分別是在四個(gè)維度進(jìn)行開展，在設(shè)計(jì)部門績(jī)效考核系統(tǒng)的時(shí)候，要將自己所在部門對(duì)本人的考核進(jìn)行設(shè)定；將其他行政部門對(duì)自己考核也進(jìn)行設(shè)定。拿人力資源部門來說，它需要的是自己對(duì)部門管理工作人員實(shí)行管理，設(shè)定為“自己”；接受著其他行政部門的管理，設(shè)定為“同事”；對(duì)基層的單位的人員實(shí)行管理，設(shè)定為“下屬”；接受領(lǐng)導(dǎo)的管理，設(shè)定為“主管”。通過上面的描述可以知道，怎樣對(duì)“主管、同事、下屬”進(jìn)行定位，有下面的標(biāo)準(zhǔn)。通常是在業(yè)務(wù)流程里面，支持和有關(guān)聯(lián)管理工作的部門，就是“主管、同事、下屬”的主體；若是兩個(gè)部門之間存在著支持、有關(guān)聯(lián)工作內(nèi)容，就是“同事”；若是兩個(gè)部門之間單向支持和管理，就被稱為上下級(jí)關(guān)系。在這樣績(jī)效考核體系當(dāng)中，需要對(duì)一個(gè)部門進(jìn)行考核分成四個(gè)部分：①領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分；②部門同級(jí)評(píng)分；③自我評(píng)分；④基層部門評(píng)分。
2.3創(chuàng)建部門管理的成績(jī)考核
使用上面的360度績(jī)效進(jìn)行考核制度將公司部門進(jìn)行管理，主要分為4個(gè)部分：（1）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分。領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)當(dāng)月業(yè)務(wù)以及臨時(shí)任務(wù)完成狀況直接進(jìn)行評(píng)分，這個(gè)部分有10分左右。在這種時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)可以按照情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)募臃只蛘邷p分。（2）部門同級(jí)評(píng)分。根據(jù)主體原則的劃分，部門同級(jí)應(yīng)該考評(píng)2個(gè)幫助和支持正常業(yè)務(wù)的狀況，也是考評(píng)正常的業(yè)務(wù)。在進(jìn)行制定評(píng)價(jià)的時(shí)候，要覆蓋考核部門有關(guān)內(nèi)容，再進(jìn)行逐層細(xì)化。（3）自我評(píng)分。自我評(píng)分主要指的是部門的領(lǐng)導(dǎo)按照當(dāng)月完成狀況進(jìn)行考核。在制定這部分指標(biāo)的時(shí)候，需要將部門的工作內(nèi)容進(jìn)行覆蓋。（4）基層部門評(píng)分?；鶎硬块T評(píng)分指的就是基層部門按照有關(guān)責(zé)任部門在本月對(duì)這個(gè)部門的幫助和管理狀況進(jìn)行評(píng)分。每種考核責(zé)任部門都需要進(jìn)行指標(biāo)打分，還可以增加附加分。公司還可以設(shè)置“其他”考核指標(biāo)。
2.4創(chuàng)建公司部門指標(biāo)體系考核
成績(jī)體系中的其他項(xiàng)加分和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分都是直接進(jìn)行考核的，然而基層單位評(píng)分以及綜合評(píng)分應(yīng)該設(shè)置出對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系，這樣能夠保證考核的公平性。公司企業(yè)部門進(jìn)行考核指標(biāo)體系主要是分為基層單位評(píng)分指標(biāo)系統(tǒng)以及綜合評(píng)分指標(biāo)系統(tǒng)。成績(jī)系統(tǒng)里面的兩部分評(píng)價(jià)主要是考核對(duì)每個(gè)部門的正常業(yè)務(wù)，應(yīng)該制定出一系列的考核指標(biāo)。在制定考核指標(biāo)體系的時(shí)候，應(yīng)該遵循著全方位、SMART原則。SMART原則主要包括：績(jī)效指標(biāo)一定是可以衡量的；績(jī)效指標(biāo)一定是實(shí)實(shí)在在，能夠證明與觀察；績(jī)效指標(biāo)一定是具體的；績(jī)效指標(biāo)一定是能夠?qū)_(dá)到的；績(jī)效指標(biāo)一定是有限制期限。所以在SMART的原則上設(shè)計(jì)出符合績(jī)效指標(biāo)體系。成績(jī)體系中的基層部門評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)考核責(zé)任部門，這種部分主要包含了5個(gè)方面：是否及時(shí)傳達(dá)上司文件；是否及時(shí)配合完成工作；對(duì)待基層態(tài)度怎樣；布置工作是否到位；是否及時(shí)進(jìn)行反饋。
2.5實(shí)現(xiàn)公司部門系統(tǒng)管理績(jī)效
為了讓公司考核績(jī)效完整，在系統(tǒng)中不但要包含著部門績(jī)效模塊，也要包括員工績(jī)效以及分配獎(jiǎng)金等功能模塊。
3結(jié)束語
在這篇文章中，主要是將360度績(jī)效考核的主管理念重新掌握，并且將整個(gè)方位、SMART原則與多維度原則使用到比較健全的送變電企業(yè)管理體系考核中，對(duì)四個(gè)體系有著清晰而又詳細(xì)的了解。部門績(jī)效管理考核是送變電公司人力開發(fā)和管理工作的主要方面，它的順利實(shí)施和公司管理體系以及制度完善有著直接的關(guān)系，仔細(xì)而又全面的部門管理體系才能夠讓績(jī)效管理存在公平性、準(zhǔn)確性。
作者:高梅娟 單位:福建省送變電工程有限公司
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]送變電工程；施工質(zhì)量；控制；策略
中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0221-01
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步加強(qiáng)，企業(yè)更加注重利潤(rùn)追求。但利潤(rùn)獲取和企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)息息相關(guān)，其中也包括電力施工企業(yè)。電力工程具有一次性與特殊性，這表明施工質(zhì)量控制為施工企業(yè)獲取利潤(rùn)效益的基礎(chǔ)。由此可知，對(duì)電力施工質(zhì)量控制問題展開探討，能夠全面提高施工質(zhì)量，并可迎合電力工程的實(shí)際運(yùn)作需求，將送變電工程打造為精品該工程。
一、送變電工程基本施工內(nèi)容
（一）線路基礎(chǔ)施工
基礎(chǔ)施工主要指代把桿塔埋設(shè)在代表下方著手施工，此環(huán)節(jié)如果合理便能夠規(guī)避正式投入使用后，因大風(fēng)環(huán)境因素作用而導(dǎo)致的桿塔下沉問題的出現(xiàn)?；A(chǔ)施工決定著送變電和相關(guān)線路的實(shí)際運(yùn)行情況。在具體的生產(chǎn)過程，線路桿塔問題主要表現(xiàn)在下述層面：基礎(chǔ)裂縫發(fā)生沉降，出現(xiàn)積水。為此，著手基礎(chǔ)施工時(shí)，務(wù)必要參照設(shè)計(jì)圖規(guī)范施工，全面提升基礎(chǔ)施工質(zhì)量。
（二）線路架線施工
架線施工具體包含下述內(nèi)容：前期準(zhǔn)備、線路連接、弧度檢驗(yàn)、收緊線路、桿塔附屬裝置搭設(shè)。拖地展放與張力展放為架線施工的基本類型。落實(shí)架線施工操作后，一般會(huì)出現(xiàn)桿間弧度無法保持一致的現(xiàn)象，還可能出現(xiàn)絕緣子未懸掛在中間位置的問題，如果偏差過大應(yīng)合理調(diào)整。經(jīng)由生產(chǎn)實(shí)踐總結(jié)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)線和避雷線弧度對(duì)應(yīng)的偏差需控制在正常范圍。在常規(guī)送變電線路中，需要開展線路收緊施工操作，收緊施工相對(duì)簡(jiǎn)便，然而，因耐張絕緣子無法分擔(dān)形成的應(yīng)力，因此，施工需采取超出正常長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)的過牽引長(zhǎng)度。
（三）線路桿塔施工
在送變電線路中，其桿塔主要包含直線型與耐張型這兩種。桿塔類型選取關(guān)乎著工程施工進(jìn)度情況，決定著維修養(yǎng)護(hù)工作的開展。由此可知，桿塔類型挑選需滿足實(shí)際情況。例如，丘陵與平原等相對(duì)方便地帶，一般可選擇預(yù)應(yīng)力混凝土桿，它具有巨大優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)實(shí)踐過程需重點(diǎn)選擇。另外，工程施工還應(yīng)保證桿塔深度滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在高壓送變電線路中，桿塔組立較為關(guān)鍵?，F(xiàn)下主要存在整體與分解這兩種組立形式。桿塔構(gòu)件一般呈現(xiàn)出環(huán)狀，而構(gòu)件材料主要選取鋼筋混凝土，以此來讓構(gòu)件承擔(dān)拉力時(shí)能夠消除一部分，以免因拉力應(yīng)力出現(xiàn)斷裂問題。
二、施工質(zhì)量控制策略
（一）前期質(zhì)量控制
1.構(gòu)建完整的質(zhì)量保證機(jī)制
首先，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量責(zé)任。依照職能與質(zhì)量責(zé)任劃分構(gòu)建圍繞總負(fù)責(zé)人形成的質(zhì)量保證機(jī)制，一般應(yīng)用三級(jí)質(zhì)量保證機(jī)制，由總負(fù)責(zé)人、經(jīng)理主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工人員共同負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)負(fù)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量策略等內(nèi)容，而項(xiàng)目經(jīng)理需擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成與工程質(zhì)量策劃等工作。其次，提出質(zhì)量保證舉措，構(gòu)建科學(xué)、合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定質(zhì)量控制手段。構(gòu)建質(zhì)量計(jì)劃充當(dāng)先導(dǎo)，過程管理充當(dāng)重心，全程控制的模式，進(jìn)而讓送變電工程處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
2.認(rèn)真管控材料采購
變壓器與直流屏等均交由業(yè)主統(tǒng)一采購，對(duì)于輔料則應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)采購，可以自行加工，也可以集中招標(biāo)。在加工材料管理中，應(yīng)重視過程監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，其中過程監(jiān)督主要是通過不定期方式面向自制產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，一定條件下能夠依照產(chǎn)品制造圖展開檢查。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收是指項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理一起完成材料驗(yàn)收。
3.有效分配工程資源
送變電資源一般指代人力、機(jī)械和材料，我們應(yīng)對(duì)上述資源進(jìn)行有效分配。從具體層面來說，人力資源分配即依照總體施工M度標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布設(shè)送變電管理者、技術(shù)工人與一線工人。其殊人員應(yīng)具備規(guī)范的資格證書。而施工機(jī)械分配便是參照進(jìn)度安排，科學(xué)分配施工機(jī)具與儀器儀表等。對(duì)于材料資源配置，要求做好關(guān)鍵材料與輔料相關(guān)的采購供應(yīng)工作。
4.做好技術(shù)交底
正式施工前，要求項(xiàng)目責(zé)任人一定要面向施工人員進(jìn)行有關(guān)告知，進(jìn)而讓施工人員清楚施工目標(biāo)。從技術(shù)交底內(nèi)容層面來說，正確辨識(shí)圖紙交底、組織交底、技術(shù)交底與設(shè)計(jì)變更交底。每一位施工人員都應(yīng)重視技術(shù)交底工作，因?yàn)樗鞘┕げ僮髡ｉ_展的基礎(chǔ)保障。
（二）過程質(zhì)量控制
1.材料設(shè)備檢驗(yàn)
送變電工程存在永久性工程，且原材料和構(gòu)配件等為永久工程的基本組成。在材料檢驗(yàn)中，主要包含外觀檢查與驗(yàn)證。其中外觀檢查是判斷外觀是否有損傷，附件和工具等配備是否完善。若上述檢查均滿足標(biāo)準(zhǔn)，需要監(jiān)理核對(duì)并確認(rèn)。
2.工序質(zhì)量控制
在送變電工程中，其施工質(zhì)量控制一般包含人、機(jī)器和材料等六大因素。從具體層面而言，要求對(duì)施工人員從技能與操作證方面進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)所涉及的施工機(jī)械和實(shí)驗(yàn)設(shè)備需進(jìn)行特定的檢查，認(rèn)真檢驗(yàn)施工材料，確定施工操作的規(guī)范性，各道工序都應(yīng)嚴(yán)格檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保證整潔，且整齊規(guī)范。
3.工序交接檢驗(yàn)
交接檢驗(yàn)指代崗位質(zhì)檢、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)與班組之間的檢驗(yàn)，其中現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)要求業(yè)主與監(jiān)理都參與，但他們僅僅參與到重要工序檢驗(yàn)項(xiàng)目中，不參與常規(guī)工序。另外，不管自檢也好，還是專檢均應(yīng)依據(jù)規(guī)范認(rèn)真填寫檢驗(yàn)卡。
4.成品保護(hù)控制
成品保護(hù)是指進(jìn)行電氣設(shè)備防潮與防水等舉措，同時(shí)，利用料棚搭建和遮蓋等完成防范，進(jìn)而讓電氣設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)絕緣與銹蝕，使得電氣設(shè)備不存在任何質(zhì)量隱患。
（三）完工質(zhì)量控制
送變電完工包含自行驗(yàn)收質(zhì)量與工程質(zhì)量評(píng)判方面的控制，其中前者一般是公司內(nèi)部實(shí)施的模擬驗(yàn)收工作，參照合同與要求規(guī)范著手外觀檢查及通電試運(yùn)行，假若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)馬上返修與整改，對(duì)于隱蔽工程則應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行模擬驗(yàn)收，進(jìn)而保證送變電進(jìn)入。對(duì)于后者，質(zhì)量監(jiān)督組織與施工單位能夠參照電氣裝置安裝項(xiàng)目對(duì)分部、分項(xiàng)與單位工程實(shí)施質(zhì)量評(píng)定，進(jìn)而強(qiáng)化事后質(zhì)量控制工作，打造精品工程，構(gòu)建自主品牌，提升知名度。
結(jié)語
送變電工程為電力體系的基本組成，其實(shí)際施工情況決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)，影響著人民的生活。綜上可知，一定要重視送變電施工，并做好質(zhì)量控制，讓項(xiàng)目工程管理人員的有效指導(dǎo)和基本監(jiān)督職責(zé)得到全面發(fā)揮，既要保證正常的施工進(jìn)度，還應(yīng)改善線路施工質(zhì)量，減小成本投入，促進(jìn)送變電和相關(guān)線路建設(shè)。
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原告：支應(yīng)震。
原告：支傳東（支應(yīng)震之子），11歲。
原告：薛惠芬（支應(yīng)震之妻）。
被告：青島送變電工程公司（下稱送變電公司）。
被告：山東安丘市火柴廠（原名安丘縣火柴廠，下稱安丘市火柴廠）。
原告支應(yīng)震系青島送變電工程公司職工。安丘市火柴廠是經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蠟?；鸩竦膹S家，沒有其他經(jīng)營(yíng)范圍。該廠自1990年開始組裝生產(chǎn)“求知牌”取暖器（化學(xué)電暖器）。1991年，安丘市火柴廠因無資金償還送變電公司的債務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，以該廠組裝生產(chǎn)的600臺(tái)“求知牌”取暖器抵償其債務(wù)。送變電公司查看了取暖器合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，并先取回10臺(tái)試用，后將其余590臺(tái)取暖器運(yùn)回本公司。送變電公司將其中8片的取暖器以每臺(tái)270元的價(jià)格發(fā)售給本司職工，收取職工90元，余款180元用職工福利費(fèi)沖銷。送變電公司職工在使用過程中，先后有十幾臺(tái)取暖器發(fā)生程度不同的質(zhì)量問題，送變電公司負(fù)責(zé)送回安丘市火柴廠修理或更換。但送變電公司未采取相應(yīng)措施，防止類似問題發(fā)生。
1993年3月3日凌晨4時(shí)許，支應(yīng)震一家所使用的取暖器發(fā)生爆炸，并引起火災(zāi)，支一家三口皆被燒傷、燙傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，支應(yīng)震全身燒傷80％（Ⅱ°37％、Ⅲ°33％、Ⅳ°10％），薛惠芬全身燒傷Ⅱ°53％。經(jīng)抗休克、抗感染、手術(shù)、植皮等救治，支、薛二人于1993年5月7日出院，醫(yī)院并建議去療養(yǎng)院繼續(xù)治療，定期復(fù)查、擇期手術(shù)整形，應(yīng)休養(yǎng)鍛煉五至六年。以后，該二人經(jīng)送變電公司聯(lián)系住入療養(yǎng)院治療，于1994年7月31日出院。支傳東經(jīng)診斷為燒傷Ⅱ°10％，治療15天后出院。支應(yīng)震因傷造成的經(jīng)濟(jì)損失、減少的收入及應(yīng)得到補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)163250.97元，其中醫(yī)療費(fèi)73177.67元、護(hù)理費(fèi)3464元、生活補(bǔ)助費(fèi)23000元、誤工損失53409.30元、由其應(yīng)負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)贍養(yǎng)費(fèi)10200元；薛惠芬上述各項(xiàng)損失共計(jì)104903.13元；支傳東醫(yī)療費(fèi)2499.59元。送變電公司已支付支應(yīng)震一家各種費(fèi)用計(jì)46892.09元。此外，支家的財(cái)產(chǎn)損失為1639.08元，保險(xiǎn)公司已賠付1500元。
支應(yīng)震等三原告于1993年9月13日以送變電公司經(jīng)銷的“求知牌”取暖器產(chǎn)品質(zhì)量低劣，給全家人身、財(cái)產(chǎn)造成重大損害為由，訴至青島市中級(jí)人民法院，要求送變電公司賠償經(jīng)濟(jì)損失。
被告送變電公司辯稱：本公司將取暖器以福利形式發(fā)放給職工，是與職工合資購買、共同消費(fèi)。雖收取有一定費(fèi)用，但不是以盈利為目的，不屬銷售行為，不應(yīng)成為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)者。
被告安丘縣火柴廠辯稱：本廠生產(chǎn)的取暖器是合格產(chǎn)品，本案損害是原告未按說明書的要求使用所造成的，本廠沒有責(zé)任。
「審判
青島市中級(jí)人民法院受理此案后，首先委托本院法醫(yī)鑒定中心進(jìn)行法醫(yī)鑒定：支應(yīng)震系燙燒傷，程度重傷，喪失部分勞動(dòng)能力；薛惠芬系燙燒傷，重傷程度，喪失部分勞動(dòng)能力。后于1994年1月28日提取“求知牌”取暖器三臺(tái)送青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。
該院審理認(rèn)為：送變電公司以物抵債接收安丘縣火柴廠生產(chǎn)的“求知牌”取暖器，由支應(yīng)震交付一定款項(xiàng)后，送變電公司發(fā)給一臺(tái)取暖器，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，被告送變電公司的行為構(gòu)成產(chǎn)品銷售行為。安丘市火柴廠超越經(jīng)營(yíng)范圍生產(chǎn)取暖器，且產(chǎn)品質(zhì)量不合格。原告一家在使用取暖器時(shí)，取暖器突然發(fā)生爆烈，致使原告三人被嚴(yán)重?zé)?、燙傷，原告受傷系兩被告產(chǎn)、銷的取暖器質(zhì)量不合格所致，兩被告對(duì)此應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。故判決：
一、兩被告賠償支應(yīng)震醫(yī)療費(fèi)、誤工損失、生活補(bǔ)助費(fèi)、由其撫養(yǎng)的人所需生活費(fèi)、傷殘賠償金、今后治療費(fèi)、交通費(fèi)及法醫(yī)鑒定費(fèi)共計(jì)人民幣130052.50元；
二、兩被告賠償薛惠芬上述各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)人民幣102948.81元；
三、兩被告賠償支傳東醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)人民幣2549.59元；
四、上述三項(xiàng)共計(jì)人民幣235550.90元，由兩被告各賠償原告117775.45元，兩被告負(fù)連帶責(zé)任，于本判決生效后10日內(nèi)付清。
宣判后，原告不服，以一審判決兩被告賠償?shù)臄?shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能補(bǔ)償身心和經(jīng)濟(jì)的巨大損失為由，提起上訴。送變電公司也不服，以本公司收取職工90元、補(bǔ)貼職工180元，以福利形式發(fā)給職工使用，是合資購買、共同消費(fèi)的形式，不以盈利為目的，不是銷售行為，不應(yīng)成為本案被告并承擔(dān)民事責(zé)任為由，提起上訴。
山東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為：上訴人支應(yīng)震一家人身受到傷害，財(cái)產(chǎn)遭到毀損，經(jīng)濟(jì)造成損失，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。該人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失與其使用的安丘市火柴廠生產(chǎn)的“求知牌”取暖器存在缺陷有直接的因果關(guān)系。被上訴人安丘市火柴廠超越經(jīng)營(yíng)范圍非法生產(chǎn)“求知牌”取暖器，其產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷，并以非正常程序領(lǐng)取了“合格證”，對(duì)支應(yīng)震一家所造成的損失，應(yīng)承擔(dān)主要民事賠償責(zé)任。上訴人送變電公司從安丘市火柴廠以以物抵債的方式購進(jìn)“求知牌”取暖器，發(fā)售給本單位職工，收取職工90元價(jià)款，余額180元以福利費(fèi)沖銷，上述行為應(yīng)視為銷售行為。送變電公司在此過程中對(duì)取暖器存在質(zhì)量問題未引起足夠重視，對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生有過錯(cuò)，依法應(yīng)承擔(dān)次要的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。鑒于安丘市火柴廠目前無償付能力，上訴人送變電公司依法應(yīng)先予墊付，然后有權(quán)向安丘市火柴廠追償。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十二條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百二十二條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，于1995年2月17日判決如下：
一、撤銷青島市中級(jí)人民法院一審民事判決；
二、送變電公司賠償支應(yīng)震、薛惠芬醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、誤工損失、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)由其負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)贍養(yǎng)費(fèi)和支傳東醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)人民幣27079.27元，于接到本判決書后10日內(nèi)一次付清。
三、安丘市火柴廠賠償支應(yīng)震一家上述各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)243713.45元。該款由送變電公司在1995年4月1日前墊付10萬元（含已付的46892.09元和先予執(zhí)行的5000元）。1996年4月1日前墊付10萬元；安丘市火柴廠于接到本判決后10日內(nèi)賠付43713.45元。
「評(píng)析
本案是一起消費(fèi)者使用過程中，產(chǎn)品發(fā)生爆炸致消費(fèi)者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害的損害賠償案件。產(chǎn)品在使用中爆炸，主要是質(zhì)量問題引起的，本案中也未發(fā)生其他致爆因素，故本案應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任案件定性和處理。一、二審法院是按產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任案件定性和處理的，是正確的。但是，本案爆炸事故是發(fā)生在我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》通過之后、施行之前（1993年2月22日七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過，自1993年9月1日起施行，本案爆炸事故發(fā)生在1993年3月3日），又是發(fā)生在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》通過之前（1993年10月31日八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過）。雖然受害者起訴在前法施行之后（1993年9月13日起訴），本案審結(jié)在兩法施行之后，但由于該兩法沒有溯及既往的規(guī)定，故本案不應(yīng)當(dāng)適用該兩法的有關(guān)規(guī)定處理，只應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》第一百二十二條的規(guī)定處理。雖然如此，但并不妨礙用上述兩法的原理來分析問題。
本案的正確處理，與以下幾個(gè)問題的正確認(rèn)定有關(guān)：
一、取暖器爆炸是否屬產(chǎn)品質(zhì)量不合格？這個(gè)問題的解決，直接關(guān)系到案件是否屬產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任案件，以及雖屬此種案件而被告能否免責(zé)的根本性問題。一般來說，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量是否合格問題，需要對(duì)發(fā)生問題的特定產(chǎn)品？？即爭(zhēng)議直接指向的某個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行直接鑒定，才能得出該產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題的結(jié)論。但是，本案中發(fā)生爆炸的取暖器本身因爆炸和隨之引起的火災(zāi)，已不是原物，無法對(duì)其進(jìn)行鑒定。在這種情況下，如不能證實(shí)取暖器爆炸是其他因素引起或使用者使用方法不當(dāng)引起的，只能說是取暖器自身的原因引起的，這自身的原因，就是產(chǎn)品質(zhì)量問題。同時(shí)，為了印證這個(gè)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)從其他方面作進(jìn)一步的邏輯推定。在本案中，從兩個(gè)方面進(jìn)行了邏輯推定：一是對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量鑒定，結(jié)果所提取的3臺(tái)鑒定樣品均不合格；同時(shí)，在事實(shí)上，此種取暖器在受害人同一單位的其他人使用中，也先后有十幾臺(tái)發(fā)生過程度不同的質(zhì)量問題。也就是說，凡質(zhì)量不合格之取暖器，只要使用就會(huì)遲早暴露其質(zhì)量缺陷或隱患，有此必然性。二是生產(chǎn)廠家安丘市火柴廠沒有生產(chǎn)取暖器的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其又能取得取暖器的合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，這肯定是以非正常程序取得的。非正常取得的證明，不能作為所證明的事物的真實(shí)合法性的證明依據(jù)。故這兩方面的邏輯結(jié)論，應(yīng)為該產(chǎn)品發(fā)生之爆炸，是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量所造成，引起損害的缺陷是早已存在的（《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十九條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的，生產(chǎn)者免責(zé)）。所以，本案屬產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題和生產(chǎn)者不能免責(zé)，應(yīng)為定論。
關(guān)鍵詞：電力；安裝工程；送變電
引言
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，人們的生活水平不斷進(jìn)步，對(duì)于各種工程項(xiàng)目的要求逐漸提高，不僅嚴(yán)格要求其質(zhì)量，在節(jié)能減排方面也提出了一定的要求。近年來，電力系統(tǒng)為人們的生活帶來許多便利，保障人們正常的生產(chǎn)與生活。但是，電力系統(tǒng)具有極強(qiáng)的復(fù)雜性，這為電力系統(tǒng)的安裝工作帶來不小的壓力。送變電設(shè)備的安裝是影響電力系統(tǒng)質(zhì)量的主要因素，因此，應(yīng)當(dāng)做好施工管理工作。只有確保送變電工程項(xiàng)目的質(zhì)量，才能有效降低該工程的成本，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。與此同時(shí)，在管理施工技術(shù)和工程質(zhì)量的過程中，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以及合理的管理手段，不斷加以改進(jìn)和完善。
1送變電設(shè)備安裝工程概述
送變電安裝工程具有學(xué)科跨度大、涉及面廣、通用性和實(shí)用性突出等特點(diǎn)，因此，在電力安裝工程中占據(jù)著主要地位。送變電設(shè)備安裝工程涉及的內(nèi)容比較廣泛。主要包括：電子工程、動(dòng)力站工程、電氣工程、設(shè)備制造工程、消防工程、自動(dòng)化的儀表工程、潔凈和通風(fēng)空調(diào)工程、管道工程以及環(huán)保工程等。正是由于送變電安裝工程涉及到的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化等特征，因此對(duì)于具體的安裝工程，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的管理。送變電設(shè)備安裝工程以滿足供電部門和用戶的使用要求為主要目標(biāo)。工作內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：設(shè)計(jì)、安裝與調(diào)試、竣工。在科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，逐漸復(fù)雜的工藝、技術(shù)、新材料等，都被引入到送變電安裝工程中。進(jìn)而對(duì)實(shí)際的送變電安裝工程帶來了很大的挑戰(zhàn)。一方面，需要投入更多的人力、物力和財(cái)力等資源。另一方面，需要改進(jìn)施工技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)于施工的質(zhì)量管理。
2送變電設(shè)備安裝工程的施工技術(shù)
在送變電設(shè)備安裝工程中，為保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，需要改進(jìn)相關(guān)的施工技術(shù)，具體包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容。
2.1制定合理的設(shè)備安裝程序
在送變電設(shè)備的安裝工程中，只有制定合理的設(shè)備安裝程序，才能有效保證工程可以按時(shí)完工，順利的投入使用。送變電設(shè)備的安裝主要分為兩種。一種是整體安裝，另一種是解體安裝。因此，在進(jìn)行安裝之前，首先選擇合理的安裝方式。其次，在施工之前對(duì)于需要安裝的設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，仔細(xì)核對(duì)設(shè)備的種類與數(shù)目，是否存在缺失，影響設(shè)備的安裝進(jìn)度。再次，在安裝過程中，做好送變電設(shè)備的定位工作。在此基礎(chǔ)上，做好基礎(chǔ)的放線工作，通過初步的檢驗(yàn)安裝設(shè)計(jì)與性能，將送變電設(shè)備調(diào)整到工作狀態(tài)。最后，將送變電設(shè)備固定好。當(dāng)送變電設(shè)備完成安裝后，還需要做好相應(yīng)的保養(yǎng)工作，通過及時(shí)的調(diào)試，確保送變電設(shè)備能夠發(fā)揮最佳的工作狀態(tài)。
2.2確保正確安裝設(shè)備的母線
如果安裝設(shè)備母線的方式不合理，那么該送變電設(shè)備極易出現(xiàn)故障，影響電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性。在送變電設(shè)備安裝工程中的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)確保用正確的方式來安裝設(shè)備母線。具體包括以下幾方面的內(nèi)容。首先，在安裝設(shè)備母線之前，要加大對(duì)于信道濕作業(yè)的監(jiān)督管理力度，特別是土建完成母線所經(jīng)過的信道，這樣才能有效避免對(duì)成品的損壞。其次，在安裝設(shè)備母線的過程中，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于密集型插母線的絕緣檢查，并保證插接母線處于通風(fēng)干燥的地方。最后，在安裝設(shè)備母線后，應(yīng)當(dāng)再次檢查，保證每個(gè)連接母線的部位具有優(yōu)良的密封性能，并且在連接開關(guān)設(shè)備時(shí)無需額外增加應(yīng)力。
2.3重視弱電系統(tǒng)的安裝
當(dāng)前，送變電設(shè)備的安裝工程中，弱電功能系統(tǒng)被應(yīng)用的越來越廣泛。因此，要重視對(duì)弱電系統(tǒng)的安裝工作。只有在詳細(xì)的熟悉和掌握典型弱電系統(tǒng)的具體安裝注意事項(xiàng)以后，各施工單位才能做好相應(yīng)的安裝工作。以變電站控制系統(tǒng)的安裝工程為例，具體的注意事項(xiàng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。其一，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定，確定好各變電設(shè)備之間的最佳距離。其二，為了保證變電站控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)敷設(shè)相應(yīng)的供電電源，確保各設(shè)備能夠良好的接地。其三，在變電站控制系統(tǒng)運(yùn)行之前，還應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備各部位的安全開關(guān)，保證其滿足設(shè)計(jì)中的具體參數(shù)要求。弱電系統(tǒng)的安裝工程與其他的送變電安裝工程相比，施工工期通常比較短，但是設(shè)備的價(jià)值量比較大。因此，需要確定合理的設(shè)備安裝程序，并做好各設(shè)備的防銹與絕緣工作。
3增強(qiáng)送變電安裝工程的質(zhì)量管理
3.1選擇高質(zhì)量的施工設(shè)計(jì)圖紙
在送變電安裝工程中，只有選擇高質(zhì)量的施工設(shè)計(jì)圖紙，才能為增強(qiáng)送變電安裝工程的質(zhì)量管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無論在哪一個(gè)工作領(lǐng)域，經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)是衡量工作能力的主要依據(jù)。因此，在送變電安裝工程中，首先要選擇資質(zhì)高并且信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，這樣才能保證施工設(shè)計(jì)圖紙具有比較高的質(zhì)量。由于送變電工程的造價(jià)高、且具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位為了有效降低風(fēng)險(xiǎn)與成本，應(yīng)當(dāng)在施工前，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行必要的審查，以確保其不存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤，影響施工的進(jìn)度與施工的質(zhì)量。只有當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙符合施工的標(biāo)準(zhǔn)與要求，才能投入實(shí)際的使用。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，盡量在圖紙的審查階段，處理好相關(guān)問題。
3.2改進(jìn)施工質(zhì)量
實(shí)踐表明，在送變電安裝工程的施工過程中，高質(zhì)量的施工圖紙只有在優(yōu)秀的施工隊(duì)伍配合下，才能體現(xiàn)出最大的應(yīng)用價(jià)值。換而言之，如果施工隊(duì)伍的技術(shù)水平比較低，那么即使施工設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)水平很高，也難以實(shí)現(xiàn)最佳的設(shè)計(jì)效果，送變電安裝工程的整體質(zhì)量也難以得到保障。因此，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施工隊(duì)伍的整體質(zhì)量。一方面，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)施工隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)。通過相關(guān)的培訓(xùn)，能夠提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平。另一方面，增強(qiáng)施工隊(duì)伍的在建設(shè)過程中的責(zé)任感，在責(zé)任與權(quán)利對(duì)等的條件下，送變電安裝工程的施工能夠獲得事半功倍的效果。
3.3選擇標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)備和材料
在送變電安裝工程的施工過程中，設(shè)備與材料是主要的影響因素。如果設(shè)備與材料的質(zhì)量不符合施工標(biāo)準(zhǔn)，那么即使有高水平的設(shè)計(jì)圖紙與施工隊(duì)伍，也很難提高送變電安裝工程的整體質(zhì)量，滿足實(shí)際的使用需求。因此，應(yīng)當(dāng)做好送變電安裝工程中設(shè)備與材料的質(zhì)量監(jiān)督工作。首先，施工之前，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)確保所購進(jìn)的設(shè)備和材料符合使用標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備與材料必須有產(chǎn)品說明書和合格證。在施工過程中，為了防止存在以次充好現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)對(duì)于材料進(jìn)行不定期的抽檢，進(jìn)而確保安裝工程的整體質(zhì)量。
3.4加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)
送變電安裝工程所涉及到的部門比較多，是比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，為了提高送變電安裝工程的整體質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)做好各參與方的協(xié)調(diào)和溝通工作。如果各單位在實(shí)際的施工過程中缺乏有效的溝通，那么不僅會(huì)增加該安裝工程的成本，還有可能產(chǎn)生不小的經(jīng)濟(jì)損失。
4結(jié)束語
綜上所述，送變電安裝工程具有復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，要想提高其質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)注重提高施工技術(shù)，并加強(qiáng)質(zhì)量管理。在提高施工技術(shù)方面，需要制定合理的設(shè)備安裝程序、確保正確安裝設(shè)備的母線并且重視弱電系統(tǒng)的安裝。在加強(qiáng)質(zhì)量管理方面，應(yīng)當(dāng)選擇高質(zhì)量的施工設(shè)計(jì)圖紙、改進(jìn)施工質(zhì)量、選擇標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)備和材料并加強(qiáng)各部門之間的有效溝通與協(xié)調(diào)。
參考文獻(xiàn)
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送電線路工程施工管理實(shí)踐階段中,導(dǎo)致的變更問題均可追溯到成因,僅有在明確了引發(fā)變更的根源后,我們方能有針對(duì)性的制定相應(yīng)計(jì)劃,并有效對(duì)工程項(xiàng)目施工中的變更進(jìn)行合理控制,確保項(xiàng)目投資的科學(xué)合理性。從性質(zhì)來講,送電線路工程施工變更的主體成因可包含主觀以及客觀因素。主觀因素在于,在送電線路工程施工建設(shè)過程中,基于參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)人員人為失誤而導(dǎo)致施工變更。例如,設(shè)計(jì)電力線路過程中由于方案同實(shí)際不相符,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無法全面履行,或是使用測(cè)量工具不精確、操作人員不細(xì)致,導(dǎo)致工具長(zhǎng)久應(yīng)用階段中受到一定損傷并出現(xiàn)老化,影響了測(cè)量結(jié)果的精準(zhǔn)度,最終將引發(fā)開根、測(cè)量對(duì)角線以及檢查分析的誤差問題,如果未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),將在后續(xù)環(huán)節(jié)引發(fā)變更現(xiàn)象。挖掘施工階段中,倘若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,將會(huì)引發(fā)基坑不均勻的現(xiàn)象。例如基坑底板呈現(xiàn)偏離,挖掘階段中受到不精確測(cè)量裝置或是不合理手段的影響,會(huì)導(dǎo)致基坑形成明顯偏差。倘若在挖掘施工完成后才發(fā)現(xiàn)這一問題,需要對(duì)基坑做大幅度的變更調(diào)整,這樣勢(shì)必導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。而客觀因素則在于送電線路工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)會(huì)受到來自外界因素的干擾影響。例如,由于區(qū)域政府工程建設(shè)規(guī)劃方案發(fā)生變化而導(dǎo)致原有線路的施工方向變化,或是由于不可抗力因素改變線路走向,導(dǎo)致項(xiàng)目延期甚至停滯。送電線路工程施工建設(shè)階段中,施工方勢(shì)必會(huì)對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)方案或是施工圖紙?zhí)岢鲆恍┙ㄗh或是看法。如果建議被采納便會(huì)導(dǎo)致施工方案以及圖紙的變化修改,因此形成了施工變更。送電線路實(shí)施環(huán)節(jié),監(jiān)理方則會(huì)依照有關(guān)技術(shù)手段的執(zhí)行要求以及施工工藝規(guī)范進(jìn)行考核評(píng)估,并提出一些可行性的建議或是意見,從而也會(huì)導(dǎo)致變更問題。從設(shè)計(jì)方的角度來講,送電線路工程施工階段中也會(huì)有可能發(fā)掘設(shè)計(jì)圖紙或是工程方案包含漏洞,因此作出設(shè)計(jì)優(yōu)化的決定,并作出相應(yīng)的補(bǔ)救,因此亦會(huì)導(dǎo)致變更現(xiàn)象。送電線路工程將惠及較多的人群,例如業(yè)主或是用戶,從他們的角度來講也會(huì)提出一些變更意見,這些受益主體時(shí)時(shí)刻刻均可能會(huì)依照自身想法制定新標(biāo)準(zhǔn),這樣增加了工程項(xiàng)目變更的可能性。由此可見送電線路工程施工變更的因素多種多樣,我們只有分析具體的成因所在,方能達(dá)到既定目標(biāo)。
2送電線路施工變更管理策略
送電線路工程施工建設(shè)階段中,針對(duì)施工變更問題進(jìn)行管理,倘若僅僅是提升監(jiān)督控制力度以及執(zhí)行力還是具有一定差距的,該類方式會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果,令參與建設(shè)的各個(gè)單位在應(yīng)對(duì)施工變更有關(guān)問題上始終處在被動(dòng)狀態(tài),并會(huì)引發(fā)較大的矛盾沖突。例如,送電線路工程項(xiàng)目成本、建設(shè)質(zhì)量、施工工期等,甚至?xí)钚枨笞兏萑胧Э氐臓顟B(tài),導(dǎo)致無法挽回的損失影響。為此,應(yīng)通過有效的分析、合理的選擇、科學(xué)的決策,使得工程變更管理形成一條具體流程,在這一規(guī)范流程之下方可完成施工變更處理。這樣一來該工作流程將會(huì)對(duì)送電線路工程施工變更發(fā)揮有效的控制影響。當(dāng)然,實(shí)際運(yùn)行過程中,變更流程的把握還應(yīng)注意下述幾方面問題。首先,應(yīng)享有清晰的授權(quán)權(quán)利,在送電線路工程施工階段中,進(jìn)行施工變更前期,應(yīng)清楚變更授權(quán),如果沒有獲取到該授權(quán)的狀況下應(yīng)堅(jiān)決杜絕私下協(xié)商決定,如若不然,會(huì)對(duì)整體送電線路項(xiàng)目形成較大的負(fù)面影響。另外,應(yīng)對(duì)施工變更問題進(jìn)行嚴(yán)格周密的審核。眾所周知,所有的變更并不能完全執(zhí)行,同時(shí)亦不可立刻執(zhí)行。該項(xiàng)工作中,應(yīng)把握該執(zhí)行什么便執(zhí)行什么的原則,利用審核評(píng)估,確定具體執(zhí)行變更的時(shí)間。當(dāng)然,無論什么樣的變更均會(huì)對(duì)送電項(xiàng)目工程形成一定影響,也會(huì)令各個(gè)主體付出相應(yīng)的代價(jià),為此應(yīng)對(duì)該類代價(jià)以及影響進(jìn)行前期評(píng)估,利用該方式令參與建設(shè)的各方主體全面了解引發(fā)變更之后的具體后果,并能夠快速的作出自行判斷,對(duì)變更的后果達(dá)成認(rèn)可。不論是大型的項(xiàng)目變更或是小型的細(xì)節(jié)變更,均需要履行上述管理工作流程,方能有效預(yù)防送電線路工程施工變更發(fā)展成不可控的狀態(tài)。再者,施工方在明確工程變更前期,不應(yīng)依照變更設(shè)想進(jìn)行建設(shè),不然會(huì)喪失對(duì)整體項(xiàng)目施工變更現(xiàn)象的有效控制,并令送電線路項(xiàng)目蒙受嚴(yán)重的損失,這樣對(duì)其后續(xù)的發(fā)展建設(shè)將極為不利。對(duì)于送電線路工程施工變更的實(shí)踐管理工作,我們可將流程進(jìn)一步細(xì)化,具體如下。首先,要提出變更,而后進(jìn)行施工變更的評(píng)估分析,最終完成施工變更。即第一步獲取到授權(quán)的工作人員自行主動(dòng)發(fā)出變更請(qǐng)求,當(dāng)然不論是哪一方提出了這一請(qǐng)求,均需要辦理有關(guān)的項(xiàng)目變更手續(xù),同時(shí)提交書面文件至送電線路項(xiàng)目工程監(jiān)理部門,待審批通過后方能進(jìn)行后續(xù)工作。第二步則需要監(jiān)理部門的工程師以及總監(jiān)針對(duì)項(xiàng)目施工變更做周密細(xì)致的審核評(píng)估,明確施工項(xiàng)目變更的可行性后,方透過業(yè)主面向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行報(bào)告。接下來,要結(jié)合業(yè)主提出的變更訴求,由設(shè)計(jì)方再行設(shè)計(jì)相應(yīng)的方案。該環(huán)節(jié)中我們應(yīng)注意的問題是施工變更同樣需要通過書面文件的形式進(jìn)行遞交。第四步則由設(shè)計(jì)方重新出具圖紙,而后將重新修改的圖紙資料呈交給業(yè)主方,由后者交由審圖部門以及專職單位進(jìn)行審核評(píng)估。僅有在圖紙通過審核后方能交付到業(yè)主手中。第五步則由業(yè)主方進(jìn)行召集,會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位完成送電線路工程施工圖紙的會(huì)審工作,該環(huán)節(jié)中各個(gè)主體均應(yīng)做到嚴(yán)格細(xì)致的會(huì)審,倘若發(fā)掘工程圖紙包含漏洞隱患或是不足問題則應(yīng)及時(shí)的提出來,大家共同討論協(xié)商。設(shè)計(jì)單位則要就問題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)進(jìn)行必要的解答。倘若確實(shí)有設(shè)計(jì)不科學(xué)的內(nèi)容,則需要各個(gè)單位共同研究而后設(shè)計(jì)方要對(duì)其做再次的修改處理。所有有關(guān)圖紙會(huì)審工作的事項(xiàng)均應(yīng)詳細(xì)記錄下來,撰寫會(huì)議紀(jì)要,進(jìn)而為后續(xù)送電線路項(xiàng)目工程施工提供有力的參考依據(jù)。最終環(huán)節(jié),需要完成項(xiàng)目變更通知。在總監(jiān)最終確認(rèn)之后,施工方對(duì)工程變更方案進(jìn)行執(zhí)行,同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)重新設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工建設(shè),以全面提升項(xiàng)目施工整體質(zhì)量水平。上述過程之中,在進(jìn)行變更的前期,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于參與建設(shè)各單位的分析評(píng)估、審查核實(shí)以及最終確認(rèn)。而在執(zhí)行變更的階段中,為保證正確的履行變更方案,則應(yīng)制定實(shí)時(shí)驗(yàn)證以及動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。在獲取到各個(gè)單位的確認(rèn)意見后,需要向外變更通知,而后施工方方能執(zhí)行變更,切不可在沒有確認(rèn)之前便擅自進(jìn)行變更。另外,執(zhí)行變更的整體過程之中,倘若發(fā)掘?qū)ζ渲心骋粋€(gè)環(huán)節(jié)存在異議,而并沒有接收到變更通知,那么具體的流程環(huán)節(jié)應(yīng)重新履行,只有如此方能實(shí)現(xiàn)送電線路工程施工變更管理的良好效果。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：輸變電工程項(xiàng)目成本管理 新體系 實(shí)施
中圖分類號(hào)：TM726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02
1.新體系設(shè)計(jì)的總體思路
1.1總體目標(biāo)
項(xiàng)目成本管理，作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部控制，已不是傳統(tǒng)的查弊和糾錯(cuò)，而是涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，成為公司控制權(quán)結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)，此點(diǎn)與企業(yè)組織形式的演化及治理機(jī)構(gòu)的發(fā)展相一致。在目前的內(nèi)外部環(huán)境的制約和影響下，單調(diào)的流水式的項(xiàng)目成本管理顯然不能滿足需要，以更新企業(yè)內(nèi)部成本控制結(jié)構(gòu)為主體的內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，這種成本內(nèi)部控制制度，其職責(zé)不僅包括成本控制流程合理，成本管理體系閉環(huán)高效，還將促進(jìn)送變電施工企業(yè)貫徹經(jīng)營(yíng)方針以及提高經(jīng)營(yíng)效率納入其中。送變電工程公司在構(gòu)建內(nèi)部項(xiàng)目成本管理體系時(shí)，也需遵循現(xiàn)代公司制的基本規(guī)則，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，健全和規(guī)范計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、工程審計(jì)之間的內(nèi)部控制，從而防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)遵循法律法規(guī)，滿足企業(yè)外部開拓市場(chǎng)，內(nèi)部挖掘成本控制潛力的要求?？傮w目標(biāo)是:提高公司成本管理效率，提升經(jīng)營(yíng)效益，建立科學(xué)、高效、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目成本管理體系。
1.2設(shè)計(jì)原則
送變電施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理，是根據(jù)企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)。項(xiàng)目成本管理，是送變電施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。
2.新體系的運(yùn)行設(shè)想
送變電工程公司新項(xiàng)目成本管理體系是在公司原有經(jīng)營(yíng)管理模式上更新、優(yōu)化而設(shè)計(jì)的。與原來模式相比較，新模式的優(yōu)化思路主要集中在成本目標(biāo)預(yù)測(cè)(編制內(nèi)部施工圖預(yù)算)和項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制(勞務(wù)分包招投標(biāo)、合同會(huì)簽、結(jié)算審核)兩個(gè)方面，以保證目標(biāo)的準(zhǔn)確性和結(jié)果的真實(shí)性，在運(yùn)行過程中必須始終圍繞這一核心目標(biāo)。整個(gè)體系的設(shè)計(jì)中，以“全面成本管理理論”和“全過程成本管理理論”為優(yōu)化思路，打破了原來管理模式中項(xiàng)目部管理層面權(quán)力過于集中的“小圈子”，全面加強(qiáng)和深化了公司層面對(duì)項(xiàng)目成本管理的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。公司相關(guān)經(jīng)營(yíng)部室可以充分利用各種數(shù)據(jù)、上報(bào)的審核資料、合同會(huì)簽及結(jié)算審核，對(duì)項(xiàng)目部的成本管理工作進(jìn)行全面審核，在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目成本效益的考核與評(píng)價(jià)，落實(shí)成本管理的獎(jiǎng)懲制度。
新體系的推行中，送變電工程公司項(xiàng)目成本管理流程上的每個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系、相互制約的：成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目部的充分參與下，與計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部技經(jīng)專責(zé)就工程參數(shù)達(dá)成一致后，編制的內(nèi)部施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確、全面、客觀;項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，分公司為第一層監(jiān)督部門，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部為第二層監(jiān)督部門，財(cái)務(wù)部從資金角度進(jìn)行監(jiān)管，全方位地保證項(xiàng)目成本管理工作有效開展。新體系運(yùn)行時(shí)將環(huán)環(huán)相扣，各部門職能立體交叉同時(shí)又自成體系，其要點(diǎn)就是保證公司對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的各階段清晰明確，在各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)的基礎(chǔ)上，公司能做出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)，有利于提高公司整體經(jīng)營(yíng)水平。
3.新體系推行障礙及對(duì)策
任何一項(xiàng)內(nèi)部控制措施都不可能盡善盡美，總有其固有的局限性。主要表現(xiàn)為由于人為因素使得內(nèi)部控制措施失效，包括對(duì)控制責(zé)任的誤解、執(zhí)行控制時(shí)的粗心大意、疲勞以及舞弊等。此外，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能不斷發(fā)生變化，原來完善的控制措施也可能會(huì)逐漸失效。因此，內(nèi)部控制制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。人常常會(huì)習(xí)慣于其歷史的固有的做事方法，對(duì)新生事物的接受和認(rèn)可要有一個(gè)過程。新成本管理體系的推行，同樣也會(huì)遇到這種情況，會(huì)存在一些實(shí)施上的障礙。送變電工程公司具有技經(jīng)專業(yè)人員缺乏、經(jīng)驗(yàn)主義盛行、公司層面和項(xiàng)目部層面缺乏溝通的特點(diǎn)，在推行新項(xiàng)目成本管理體系時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)以下障礙:（1）規(guī)范與效率的矛盾:公司在利用新的經(jīng)營(yíng)管理制度為項(xiàng)目成本管理提供規(guī)范化保證時(shí)，也面臨由于程序相對(duì)復(fù)雜、要求嚴(yán)格而帶來的工作效率的下降，這有可能使員工產(chǎn)生抵觸心理。（2）公司各層次包括高層(主管副總)、中層(經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部)及執(zhí)行層(項(xiàng)目部)對(duì)項(xiàng)目成本管理重視程度的不同，可能造成各項(xiàng)制度執(zhí)行過程中各部門績(jī)效不同;同時(shí)由于各部門、各項(xiàng)目部技經(jīng)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，分別對(duì)新制度、新標(biāo)準(zhǔn)接受程度的差異，可能會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行力不足。這兩方面都會(huì)影響項(xiàng)目成本管理體系的持續(xù)推行，久而久之恐會(huì)出現(xiàn)淡化現(xiàn)象。（3）推行新的項(xiàng)目成本管理體系，可能會(huì)觸動(dòng)部分人員長(zhǎng)期積聚的利益，會(huì)遇到隱形的阻力。原來模式中，分包隊(duì)伍的選擇、分包合同簽訂、分包結(jié)算、項(xiàng)目部材料采購、各類租賃，自力都在項(xiàng)目部，長(zhǎng)期以來，形成許多固定關(guān)系鏈條，新制度的推行，勢(shì)必會(huì)砍掉許多鏈條，相應(yīng)會(huì)帶來消極應(yīng)對(duì)的思想。（4）新體系的推行，帶來許多新的業(yè)務(wù)協(xié)作模式和工作方法，如合同交底、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、利用企業(yè)定額編制內(nèi)部施工圖預(yù)算、合同會(huì)簽等等，需要各部門展開新的磨合，運(yùn)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。
針對(duì)以上新體系推行中可能遇到的障礙，須在推行前予以充分估計(jì)并制定切實(shí)有效的推行計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。首先，對(duì)于規(guī)范與效率矛盾的問題，通過體系的持續(xù)改進(jìn)來保障其合理性、有效性，使得在過程規(guī)范的前提下，不影響過程運(yùn)作效率和質(zhì)量。其次，對(duì)于由于公司各層次對(duì)新體系重視程度差異而導(dǎo)致的推行不力問題，通過部門職責(zé)的強(qiáng)化和績(jī)效考核來予以解決;對(duì)于技經(jīng)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊而導(dǎo)致的執(zhí)行力不足問題，在推行前通過強(qiáng)有力的宣貫、培訓(xùn)和執(zhí)行過程中的適時(shí)監(jiān)控來解決。再次，對(duì)于打破利益鏈，消極應(yīng)對(duì)的情緒，還是要以職責(zé)的強(qiáng)化和績(jī)效考核來予以解決，對(duì)于個(gè)別抵觸情緒嚴(yán)重的人員，可以考慮變動(dòng)職務(wù)和崗位。最后，對(duì)于新的業(yè)務(wù)協(xié)作模式和工作方法需要磨合的問題，在具體推行的過程中，可以定期召開分析會(huì)議，、加強(qiáng)溝通，消除盲區(qū)，以促項(xiàng)目成本管理體系的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】同塔四回路 工頻電場(chǎng) 高低壓聯(lián)合輸電
隨著輸電線路的不斷建設(shè),線路走廊緊張的矛盾更為突出,為大幅度提高單位走廊輸送容量，降低工程建設(shè)中走廊費(fèi)用及綜合造價(jià)，緊湊型和同塔多回路線路的應(yīng)用越來越廣泛。而根據(jù)理論預(yù)測(cè)模式可知，在同一電壓等級(jí)下同塔雙回或多回線路勢(shì)必比單塔單回線路所產(chǎn)生的工頻電場(chǎng)值要高，由此必定會(huì)造成工程及環(huán)保拆遷范圍（邊相導(dǎo)線外5m內(nèi)為工程拆遷范圍；邊相導(dǎo)線5m外，且工頻電場(chǎng)值大于《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJT24―1998)中推薦的居民區(qū)工頻電場(chǎng)場(chǎng)強(qiáng)4kV/m標(biāo)準(zhǔn)的范圍為環(huán)保拆遷范圍）的增大，涉及環(huán)保拆遷量增多，從而加大工程建設(shè)的投資費(fèi)用。因此，高低壓聯(lián)合輸電方式應(yīng)運(yùn)而生。下面就結(jié)合實(shí)例，對(duì)采用高低壓聯(lián)合輸電方式下所產(chǎn)生的工頻電場(chǎng)變化趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
上海外高橋電廠三期送出輸變電工程輸電線路的架線型式為同塔四回路，導(dǎo)線排列方式有傘型和鼓型兩種，本次預(yù)測(cè)導(dǎo)線計(jì)算高度分11m、14m、17m和20m。本次理論計(jì)算采用國(guó)家環(huán)保局《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T24―1998)附錄A、附錄B 和附錄C 所規(guī)定的計(jì)算方法進(jìn)行，分別對(duì)500kV同塔四回路及500kV和220kV同塔四回路導(dǎo)線排列方式進(jìn)行工頻電場(chǎng)理論預(yù)測(cè)。500kV同塔四回路導(dǎo)線排列方式及500kV和220kV同塔四回路導(dǎo)線排列方式分別見圖1~2：
從圖3中可見，500kV同塔四回路輸電線路產(chǎn)生的電場(chǎng)強(qiáng)度，最大值出現(xiàn)在邊導(dǎo)線處（14m），線高11m時(shí)最大值為9.24kV/m，線高14m時(shí)最大值為6.63kV/m，線高17m時(shí)最大值為5.13kV/m，線高20m時(shí)最大值為4.17kV/m，隨著線高度增加，電場(chǎng)強(qiáng)度值減少。邊導(dǎo)線外5m處（19m）電場(chǎng)強(qiáng)度，線高11m時(shí)為7.20kV/m，線高14m時(shí)為5.62kV/m，線高17m時(shí)為4.53kV/m，線高20m時(shí)為3.76kV/m。線高17m時(shí)，邊導(dǎo)線外8m處（22m）電場(chǎng)強(qiáng)度3.86kV/m。為小于4kV/m標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)線高度17m時(shí)，需拆遷至邊導(dǎo)線外8m，或?qū)Ь€對(duì)地距離不小于20m。
從圖4中可見，500kV和220kV同塔四回路輸電線路產(chǎn)生的電場(chǎng)強(qiáng)度最大值出現(xiàn)在鐵塔中央，線高11m時(shí)最大值為5.73kV/m，線高14m時(shí)最大值為4.31kV/m，線高17m時(shí)最大值為3.25kV/m，線高20m時(shí)最大值為2.48kV/m，隨著線高度增加，電場(chǎng)強(qiáng)度值減少。線高11m時(shí)離鐵塔中心10m、線高14m 時(shí)離鐵塔中心6m 的工頻電場(chǎng)小于4kV/m，邊導(dǎo)線外5m處（28m）電場(chǎng)強(qiáng)度，線高11m時(shí)為2.42kV/m，線高14m時(shí)為1.8kV/m，線高17m時(shí)為1.35kV/m，線高20m時(shí)為1.02kV/m，均小于4kV/m標(biāo)準(zhǔn)要求。
與500kV同塔四回路相比較，500kV 和220kV 同塔四回路工頻電場(chǎng)分布比同塔四回路情況好得多，500kV和220kV同塔四回路輸電線路產(chǎn)生的電場(chǎng)強(qiáng)度在線高大于17m時(shí)導(dǎo)線下任何位置工頻電場(chǎng)均低于4kV/m，而500kV同塔四回路輸電線路在導(dǎo)線高度17m時(shí)，仍需拆遷至邊導(dǎo)線外8m。所以，采用低壓輸電線路對(duì)地面場(chǎng)強(qiáng)為副影響。同時(shí)實(shí)踐也證明同塔多回與緊湊型結(jié)合可降低本體工程投資額,提高線路的自然輸送功率,而且如果在原有220kV輸電線路走廊上進(jìn)行改造，還可節(jié)省一半的鐵塔塔基征地,同時(shí)還可提高了防雷性能。因此，在高壓線路走廊緊張情況下，采用高低壓聯(lián)合輸電方式來減小高壓線下電場(chǎng)強(qiáng)度可有效減少工程及環(huán)保拆遷量，降低工程總投資，同時(shí)該技術(shù)也符合我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展,對(duì)推動(dòng)建設(shè)同塔多回緊湊型線技術(shù)路的技術(shù)發(fā)展具有重大作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣忠涌，李蓉.《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJT24―1998，國(guó)家環(huán)?？偩?1998.
[2]李蓉，蔣忠涌.超高壓送電線路下方空間電磁環(huán)境的研究.北方交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2000.
1、監(jiān)管問題
輸電線路建設(shè)工程在監(jiān)管方面存在的問題也十分突出，我國(guó)早在十幾年前就實(shí)行監(jiān)理制政策，但是在輸電線路建設(shè)工程中卻沒有起到強(qiáng)大的監(jiān)督作用，為什么這么說呢，原因是我國(guó)的輸電線路建設(shè)工程都是在交工之后，由運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)通過才算合格，這就造成了在施工過程中的監(jiān)管空白，使施工建設(shè)過程中存在的問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，等項(xiàng)目完成后檢測(cè)出現(xiàn)問題時(shí)只能再進(jìn)行返工，造成了成本浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。還有就是大多數(shù)監(jiān)管人員的年齡比較大，面臨退休，造成了人手不足，還有年輕的監(jiān)管人員經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)很多情況的監(jiān)管問題把握不好，不能夠獨(dú)當(dāng)一面，這也給監(jiān)管帶來了諸多問題。
2、占地補(bǔ)償問題
由于輸電線路分布較廣，大部分的輸電線路都經(jīng)過農(nóng)村地區(qū)，在廣大農(nóng)村有很多輸電線路建設(shè)工程，這就存在著占地的問題。自從實(shí)行家庭土地承包責(zé)任制以來，土地成為每個(gè)農(nóng)民家庭的核心利益，所以農(nóng)民反對(duì)輸送電工程占用土地，農(nóng)戶和施工公司經(jīng)常發(fā)生矛盾，小則發(fā)生口角，大則大動(dòng)干戈，多地甚至發(fā)生農(nóng)民聚眾阻撓施工的情況，使建設(shè)步伐停頓，所以占地補(bǔ)償?shù)膯栴}不可小視。
二、輸電線路建設(shè)工程管理問題的解決辦法
1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
面對(duì)輸電線路建設(shè)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題，我們要從本質(zhì)上分析，由于我國(guó)現(xiàn)在大部分輸送電工程公司的人手緊張，正式員工數(shù)量不足，所以我們應(yīng)該加大對(duì)合同員工的培訓(xùn)力度，讓合同員工具備正式員工的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)要千方百計(jì)的提高民工的整體素質(zhì)，在施工之前對(duì)民營(yíng)施工隊(duì)進(jìn)行教育，講解施工注意事項(xiàng)和一些專業(yè)常識(shí)。盡量與一些有承建經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)合作。在一些專業(yè)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)一定要由送變電建設(shè)公司親自完成。派經(jīng)驗(yàn)豐富的正式員工參與民營(yíng)施工隊(duì)的施工，監(jiān)督并約束其偷工減料的行為。送變電工程公司一定要按照國(guó)家規(guī)定時(shí)間進(jìn)行施工，不要為了速度而盲目縮短工期，必須以保證質(zhì)量為首要目標(biāo)。
2、加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管
在施工過程中加大監(jiān)管力度，防患于未然。送變電工程公司應(yīng)增派監(jiān)理工程師對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，對(duì)施工方的施工計(jì)劃和各個(gè)施工步驟的方案進(jìn)行可行性論證，對(duì)一些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行精確計(jì)算。在每一段分期工程結(jié)束時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)于不合格、不達(dá)標(biāo)的工程要堅(jiān)決予以懲罰，要求其重建直至合格。在施工過程中對(duì)施工方提供技術(shù)支持，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師對(duì)施工隊(duì)提出的問題予以解答指導(dǎo)，并對(duì)困難環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)于監(jiān)理工程師老齡化問題，輸送電工程公司要加強(qiáng)對(duì)年輕工程師的培養(yǎng)，同時(shí)實(shí)行一帶一，一幫一的政策，讓每一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師帶一個(gè)年輕工程師，傳授經(jīng)驗(yàn)，答疑解惑，讓年輕工程師快速成長(zhǎng)起來，彌補(bǔ)監(jiān)理工程師人員不足，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀。從而加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管力度。
3、妥善解決占地補(bǔ)償問題
由于占地?fù)p害了當(dāng)?shù)孛駪舻睦?，但是占地問題又不可避免，所以必須在占地之后對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，令農(nóng)戶滿意，這才是解決占地問題的關(guān)鍵。如何令農(nóng)戶滿意是擺在我們面前的問題，這就需要我們采取及時(shí)補(bǔ)償和多種補(bǔ)償途徑相結(jié)合的辦法，對(duì)占地給農(nóng)戶造成的損失進(jìn)行評(píng)估，給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)償，并且補(bǔ)償要及時(shí)，不可以故意拖延，或不兌現(xiàn)賠償承諾，要陽光透明的給予農(nóng)戶補(bǔ)償。當(dāng)現(xiàn)金不足的情況下還可以采取其他補(bǔ)償方式，比如解決農(nóng)民就業(yè)，安排農(nóng)戶家里剩余勞動(dòng)力參與施工建設(shè)，或者聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T幫助解決農(nóng)戶其他生活方面的問題。從而妥善解決占地補(bǔ)償問題，農(nóng)戶滿意了，施工自然可以順利進(jìn)行。
三、結(jié)束語
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)無處不在，企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就必須走科技路線，進(jìn)行科技創(chuàng)新。不斷的科技創(chuàng)新已成為企業(yè)保持行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要工具。不同類型企業(yè)的科技創(chuàng)新管理方法是不同的，企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)制定高效的科技創(chuàng)新管理方法。本文以天津送變電工程公司輸電施工分公司為例，介紹了科技創(chuàng)新工作的方法和成果。
目前，天津電力基建市場(chǎng)的輸電線路工程已經(jīng)接近飽和狀態(tài)，天津送變電工程公司輸電專業(yè)要發(fā)展，就必須走出去，到外阜去搶市場(chǎng)。面對(duì)現(xiàn)狀，天津送變電工程公司輸電施工分公司為增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，積極開展科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)管理，通過兩年的實(shí)踐證明，輸電施工分公司通過完善人員結(jié)構(gòu)搭配，建立分級(jí)創(chuàng)新體系，制定創(chuàng)新管理制度，采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科技創(chuàng)新管理工作取得了一定成績(jī)。
一、創(chuàng)新工作問題診斷
近幾年來，輸電施工分公司在科技管理工作上一直沒有成效。申報(bào)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及黨團(tuán)員創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目也沒有取得成果，更沒有獲得專利。分析原因主要有以下幾點(diǎn)：
1、科技創(chuàng)新管理工作，沒有完善的管理體系，缺少管理制度的約束和激勵(lì)。工作中缺少統(tǒng)籌管理，分工不明確，責(zé)任沒有落實(shí)到人?？萍紕?chuàng)新工作工作計(jì)劃不細(xì)致，過程管理不嚴(yán)格，忽略了最后且最重要的驗(yàn)收和總結(jié)。
2、創(chuàng)新工作缺少完整的組織結(jié)構(gòu)，科技管理組織結(jié)構(gòu)不完善，人員搭配不合理，導(dǎo)致老職工往往有了好的創(chuàng)新思路，卻無法利用理論知識(shí)準(zhǔn)確地列舉出創(chuàng)新前后的差異和具體數(shù)據(jù)的比較。青年職工自身具有較高的理論基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)新熱情，但缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工流程及工藝要求沒有系統(tǒng)的掌握，無法立即付諸實(shí)踐。體現(xiàn)的一個(gè)突出問題就是理論與實(shí)踐沒有結(jié)合。
3、日常生產(chǎn)工作中不注重提升和總結(jié)。工作中的實(shí)際狀況，我分公司的老職工的學(xué)歷偏低，老職工根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的創(chuàng)新方法，只在自己所在的崗位使用，由于缺少理論文化知識(shí)，不能論證創(chuàng)新的合理性和適用性，也沒有及時(shí)的總結(jié)提升，無法轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果加以推廣。
二、創(chuàng)新工作管理方法
根據(jù)問題原因的分析，分公司召開研討會(huì)，結(jié)合分公司的實(shí)際狀況，決定主要從以下幾方面開展工作：
1、成立創(chuàng)新工作組織
工作的成效取決于團(tuán)隊(duì)的力量。分公司首先成立了創(chuàng)新工作組，由主管技術(shù)的副經(jīng)理擔(dān)任創(chuàng)新工作組組長(zhǎng)，組員由分公司的班組長(zhǎng)、技術(shù)員、質(zhì)量員和生產(chǎn)骨干構(gòu)成，保證創(chuàng)新工作組班組覆各個(gè)班組。
在創(chuàng)新工作組的基礎(chǔ)上，下設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目小組。小組長(zhǎng)由項(xiàng)目的提出人擔(dān)任，組員根據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)際需要從創(chuàng)新工作組中選拔，滿足項(xiàng)目策劃、實(shí)施及總結(jié)的需要，新老職工的比例要適當(dāng)。創(chuàng)新項(xiàng)目小組是在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)組建，結(jié)項(xiàng)后取消小組機(jī)構(gòu)，以便后續(xù)項(xiàng)目的開展實(shí)施。
2、制定創(chuàng)新工作管理制度
“沒有規(guī)矩不成方圓”，也就是沒有制度是干不好事情的。為此，創(chuàng)新工作組制定了《創(chuàng)新工作組章程》、《創(chuàng)新工作規(guī)劃》、《創(chuàng)新工作管理辦法》、《創(chuàng)新工作會(huì)議制度》、《創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收制度》等相關(guān)制度。所有創(chuàng)新項(xiàng)目要有計(jì)劃、有方案、有檢查、有驗(yàn)收，達(dá)到“用制度辦事，用制度管人”的目的，促進(jìn)創(chuàng)新工作的開展。
3、廣泛征求創(chuàng)新意見（多維度尋求創(chuàng)新點(diǎn)）
天津送變電工程公司為施工型企業(yè)，創(chuàng)新點(diǎn)主要來源于生產(chǎn)一線。一線職工對(duì)施工方法、施工工器具及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用效果是最有發(fā)言權(quán)的，他們了解什么工序費(fèi)時(shí)，什么工器具費(fèi)力，有無創(chuàng)新改進(jìn)的必要。因此，創(chuàng)新項(xiàng)目組以班組為基本單位，以一線職工為基本點(diǎn)，廣泛征求一線職工的意見。每次例會(huì)前，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總結(jié)所在班組職工提出的創(chuàng)新需求、建議及創(chuàng)新成果應(yīng)用效果反饋。在例會(huì)上將各班組收集的需求、建議進(jìn)行歸納和篩選，針對(duì)有價(jià)值的需求和建議進(jìn)行研討，最終確定創(chuàng)新項(xiàng)目。
4、以重難點(diǎn)工程為依托，開展創(chuàng)新
針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工程，要本著“提前介入、超前謀劃”的原則開展創(chuàng)新工作。在工程投標(biāo)階段認(rèn)真挖掘施工階段將出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，創(chuàng)新工作組針對(duì)問題擬制定解決方案，該方案即有利于技術(shù)標(biāo)的編制，也為中標(biāo)后創(chuàng)新工作的開展和工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。重點(diǎn)、難點(diǎn)工程接到中標(biāo)通知書后，立即成立創(chuàng)新項(xiàng)目小組開展工作，制定可行性實(shí)施方案，并在重、難點(diǎn)工序?qū)嵤┣澳贸龀晒＿@樣即驗(yàn)證了成果，又提升了工作效率，為后續(xù)成果改進(jìn)提供了實(shí)踐依據(jù)。
5、合理搭配人員，充分調(diào)動(dòng)積極性
創(chuàng)新項(xiàng)目小組人員的結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。結(jié)合分公司創(chuàng)新工作組人員的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的實(shí)際人員需求，合理搭配每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目小組的人員。近幾年輸電施工分公司補(bǔ)充了許多新鮮血液，都是具有高學(xué)歷的大學(xué)生，經(jīng)過鍛煉都已經(jīng)成為了骨干力量，這些大學(xué)生都加入到了創(chuàng)新工作組。在組建創(chuàng)新項(xiàng)目小組時(shí)，保證每個(gè)小組至少有2名大學(xué)生和2名老職工，以經(jīng)驗(yàn)豐富的老職工為領(lǐng)頭羊，以積極熱情的大學(xué)生為主力，共同完成項(xiàng)目創(chuàng)新。這使大學(xué)生在工作中將學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐有效的結(jié)合，促進(jìn)了大學(xué)生的成長(zhǎng)，也為老職工提供一個(gè)新的舞臺(tái)。
分公司為充分調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)新積極性，制定了激勵(lì)措施。根據(jù)項(xiàng)目成果等級(jí)、產(chǎn)生效益的大小及個(gè)人貢獻(xiàn)的大小在績(jī)效考核時(shí)給予適當(dāng)?shù)募臃郑瑫r(shí)作為評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)。
三、創(chuàng)新工作成效
分公司采取創(chuàng)新工作管理辦法后，2012年有效解決了兩項(xiàng)工程技術(shù)難題，并申請(qǐng)了兩項(xiàng)實(shí)用新型專利獲得授權(quán)（鋼管桿連接式抱箍和碳纖維導(dǎo)線架設(shè)專用工具）。在新疆750kV二通道工程建設(shè)中，省報(bào)了一項(xiàng)QC成果“提高輸電線路斜柱板式基礎(chǔ)施工質(zhì)量”，獲得天津市電力行業(yè)協(xié)會(huì)二等獎(jiǎng)；另有兩項(xiàng)QC成果獲得天津送變電工程公司二、三等獎(jiǎng)。在《電世界》、《天津電力技術(shù)》等期刊8篇。
2013年創(chuàng)新工作組提出的“輸電線路基礎(chǔ)冬施養(yǎng)護(hù)裝置的研制”項(xiàng)目被評(píng)為天津市電力公司黨團(tuán)員“創(chuàng)新創(chuàng)效重點(diǎn)項(xiàng)目”，并申請(qǐng)了兩項(xiàng)實(shí)用新型專利?！拜旊娋€路工程水域施工棧橋的研制”列為市公司基建創(chuàng)新項(xiàng)目，在陳塘莊電廠煤改氣遷移220kV并網(wǎng)工程陳迎線#33塔位施工應(yīng)用，節(jié)省施工成本83萬元?！颁摴軛U用多功能萬向滑車的研制”也列為市公司基建創(chuàng)新項(xiàng)目，投入使用后達(dá)到了成品保護(hù)的效果，降低了施工成本，提高了施工安全性，準(zhǔn)備撰寫成典型經(jīng)驗(yàn)。輸電線路多回路鋼管桿組立及架線施工難度大、工藝標(biāo)準(zhǔn)較高，創(chuàng)效工作組編寫了“輸電線路多回路鋼管桿組立”典型施工方法，向國(guó)網(wǎng)公司進(jìn)行了申報(bào)。同時(shí)，配合市公司基建部開展“絕緣折臂橋式對(duì)接跨越車”和“沿海地區(qū)輸電線路建設(shè)方案優(yōu)化研究”科技項(xiàng)目。
2013年輸電施工分公司獨(dú)立開展科技項(xiàng)目5項(xiàng)，與其他單位聯(lián)合開展科技項(xiàng)目4項(xiàng)。已經(jīng)通過受理發(fā)明專利5項(xiàng)，實(shí)用新型專利5，預(yù)計(jì)2013年底獲得6項(xiàng)專利授權(quán)。
兩年來，輸電施工分公司的創(chuàng)新工作取得了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在公司內(nèi)部起到了帶動(dòng)作用，為公司的創(chuàng)新管理工作做出了積極的貢獻(xiàn)， 同時(shí)也為公司培養(yǎng)了部分科技人才和技術(shù)骨干。
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