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隨著我國經濟建設的發(fā)展,建筑工程項目審計得到應有的重視,但在建筑工程項目審計方面存在著諸多問題,給國家或企業(yè)造成很大的經濟損失,因此,搞好建筑工程項目審計,維護國家經濟利益,加強建筑工程的監(jiān)督管理,提高投資效益,保障施工企業(yè)減少損失,實現預期利潤,提高企業(yè)的競爭力有著重要的作用。
一、建筑工程審計過程中存在的問題
1.建筑工程審計資料缺乏真實性、完整性
建筑工程審計資料主要包括相關合同、工程預算資料、工程建設招投標文件、施工中進行的各種交底、竣工結算書、各種簽證資料、會審記錄、工程竣工圖、設計變更通知書以及工程竣工驗收報告等?,F行以上材料嚴重缺乏真實性、完整性,其主要表現在建筑工程審計合同簽訂不規(guī)范,合同條款不齊全,工程規(guī)劃執(zhí)行力度不強,導致其規(guī)劃流于形式,設計變更、費用變更、工程簽證單不齊,會審資料不齊全,綜合以上方面,使得建筑工程審計工作難以順利高效開展。
2.缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計
現階段,我國大多數建筑工程審計僅局限于竣工結算審計,其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化,難以充分發(fā)揮其工程審計應有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上,現行審計人員從業(yè)素質相對低下,且建筑工程審計是一個長期且復雜的工作,以至于難以將審計工作落實到位;另一方面是現行審計工作過于注重造價審核,嚴重忽視了對可行性報告、方案設計、項目招投標、簽訂施工合同等多方面審計工作。
3.各方面的協調工作不到位
建筑工程施工階段,因施工、建設、監(jiān)理、審計方協調工作不到位,不能有效地發(fā)揮審計工作的職能,主要體現在施工單位與建設單位、監(jiān)理單位在工程建設期間不能與審計人員相互溝通,施工期間審計不能發(fā)揮作用導致最終審計出現漏洞,嚴重影響審計工作質量。
4.設計變更和簽證
在工程施工中,經常會出現與施工圖及招標文件不一致的情況,如設計變更、工程簽證、施工地質條件的變化、材料代用等,引起造價的調整。由于審計人員大都實行事后審計.掌握的資料不一定完整,而施工單位往往只計調增部分而不計調減部分;同時由于事后審計,對隱蔽工程的真實性難以確定。對此類費用的處理不當,會增加投資規(guī)模,甚至會造成投資的失控。
二、加強建筑工程審計的主要措施
1.爭取相關部門支持開展審計合作工作
建筑工程的審計并不僅限于企業(yè)的內部,更不是僅僅對一堆材料進行審計,在進行審計的時候,常常會涉及到城市建設主管部門、項目設計部門、金融部門,如果在進行審計的時候,能夠獲得這些部門的支持和幫助,將會給審計工作帶來很大的便利。因此在審計時候,要加強與這些部門的聯系和溝通,有必要可聘請這些部門的審計人員同時進行審計工作。對于一些大型項目和專業(yè)性較強的建筑工程可與社會審計機構合作審計的辦法,這樣不僅解決審計人力不足和專業(yè)缺口的矛盾,提高審計速度和審計質量;同時彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足。
2.開展全過程跟蹤審計提高審計質量和效率
為了進一步加強對建筑工程的管理,許多工程項目逐步開展全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是一項新的嘗試,審計過程中必然會碰到各種困難和問題,這就需要審計人員有較強的工作責任心。跟蹤審計人員必須熟悉工程招投標文件及施工合同,熟悉工程施工圖紙;必須常駐施工現場,參加工程定期例會,及時了解、掌握項目有關情況,提出審計意見,并且作好會議記錄;同時必須做好審計宣傳工作,使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內容及應配合的事宜,自覺接受審計。
3.建立健全各項審計規(guī)章制度
由于建筑工程審計工作是一項專業(yè)性較強的工作,因此,需要建立健全各項審計規(guī)章制度,以此來確保審計工作的順利開展。建筑工程在審計工作開展中,應該首先明確工程造價審計的性質,改善審計隊伍的專業(yè)結構和用人的渠道,要根據審計工作開展的要求,實行崗位責任制,規(guī)定每個審計人員必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做,以及什么不能做,做錯了怎么辦等。通過實施這些制度,不但可以使每個崗位的每個責任者對各自承擔的工作都清楚,還可以保證內部審計機構的獨立性和權威性,從根本上提高審計工作的質量。
4.加強對施工費用的審計
建筑工程的安裝費是工程造價中至關重要的一個部分,一般情況下施工費用的限額沒有明確的指出,并且很多建筑工程在工程費用上缺乏嚴格的規(guī)范,導致最后工程結算的時候才發(fā)現問題,導致工程的費用增加。特別是一些包干的工程項目,對包干的范圍沒有明確規(guī)定,大多數施工單位存在僥幸的心理,覺得查不到他們那里。對于這樣的施工單位,審計人員一定要在竣工結算中注意其工程的類別和取費的標準,對于不同的工程要按照實際的標準來執(zhí)行,嚴把合同履行關,只有這樣才可以使建筑工程的造價得到有效的控制,確保審計工作的順利開展。
1.1復查工程量清單,復核投標最高限價,審查工程招標文件。1.2審查工程施工合同。審查其是不是按照相關的法律法規(guī)、施工政策和工程招投標文件等相關條款進行起草的,合同中的書寫語言是否嚴謹、規(guī)范、清晰等。1.3建立健全建設單位的內控制度。督促過程管理部門和相關負責人建立完善的管理制度,控制工程資金使用,保證項目建設有序進行。
2施工過程
跟蹤審計工作的重心是控制施工中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其現場變更簽證單等。2.1對于隱蔽工程量的現場確定。在進行工程建設的時候常常會因為對于一些隱蔽項目的疏忽而影響審計效果,不能準確的評估工程造價。此外,由于所選用的施工方法和工藝不同,也會直接的影響到工程造價。所以,一定要在施工現場確定好跟蹤審計方所需的隱蔽項目工程量以及施工方式,記錄保存審計工作底稿。2.2確定進場材料的價格。需要依據合同相關條款的規(guī)定明確材料的價格。如果合同約定中明確了材料的固定價格,那么跟蹤審計工作者就要嚴格的審查,對于進場材料的品牌、規(guī)格、型號等進行查驗,審核其合同或招標文件是否相符。對于合同中已經約定好的可調價格的材料,也需要進行品牌、規(guī)格、型號等方面的復核。與此同時,相關的工作人員還要到市場上進行考察,避免因為市場變化而導致的材料價格變動對于工程造成不必要的損失。2.3審查設計變更及施工現場簽證。審查工程設計施工以及變更時的簽證手續(xù),保證其合理、規(guī)范、及時、完整。一方面是定性審查,審核施工方是否有合法的手續(xù),是否依據現行規(guī)定進行招標施工。其審核設計是否準確反映了真實情況,書面文字是否表意明確,避免其語言使用不規(guī)范導致矛盾和分歧;另一方面是定量審查,審核變更工程計算是否準確,計算方法和結果是否正確。所需的備件是否齊全,準確的分析變更可能對造價產生的各方面影響,合理的選擇施工技術和工藝,減少不必要的支出和浪費。2.4復核已完工程工作量,嚴格的依據工程施工合同相關規(guī)定支付審簽預付款,控制好工程款的支付。2.5搜集施工工程資料要及時,保證工程按期完成,順利進行竣工結算。
3竣工結算
在工程竣工驗收以后,相關的審計組合跟蹤審計人員一定要進行及時的結算,要求施工方下發(fā)限期申報竣工結算報告書,驗收審核施工方申報的竣工結算資料。同時,對施工方提供的結算資料進行復審,對于其中變更、隱蔽的工程項目要審查清楚,必要時要對施工方施加壓力,保證所提供資料的真實、可靠。不過在進行審核的時候還要注意以下幾個方面:(1)工程量計量。這一部分的具體工作是審核所使用的工程量計算規(guī)則與方法是否達到定額標準,對于工程圖紙進行審核看其是否能達到工程量要求。(2)定額套用。主要是審核結算選用的定額是否正確,定額子目套用的是否合理,定額缺項的工程項目造價是否合理等。(3)工程取費。對于結算中各項費用比例、計算基礎等進行嚴格控制和審核。(4)材料價差。根據市場變化及時的調整預算,對于材料質量和材料價格進行嚴格把控,查驗施工企業(yè)自行采購的材料、相關手續(xù)是否齊全。(5)工程竣工后結算審核。在工程結束后,出具詳細的審計報告,為委托方提高完整的審核資料。本文來自于《科技創(chuàng)新與應用》雜志。科技創(chuàng)新與應用雜志簡介詳見
4結束語
關鍵字:建筑工程;審計內容;工程審計
中圖分類號:F239 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數
建筑工程審計主要分三個階段,建筑工程開工前審計、施工階段審計和竣工決算審計。開工前審計主要是指建筑工程審計部門對建筑工程的審批手續(xù)、資金來源和招標投標過程的合法性審核,是建筑工程是否可以得到順利開展的重要階段;施工階段審計主要是對建筑工程中資金流向、監(jiān)理單位、施工單位三方面的審計,首先要審核資金的落實狀況,及時發(fā)現資金的不良流動及侵占,并采取有效措施,防止結算時的相互扯皮,其次是審核監(jiān)理單位的資質,保證監(jiān)理單位的公正性及客觀性;最后是對施工單位的審計,明確施工單位的工程進度和及時了解項目變更信息,推動施工階段的有序高效;竣工決算審計主要是審查建筑工程竣工決算項目消費記錄的真實性和完整性,并監(jiān)督工程完成質量,通過對決算合同、竣工報告等資料的審計,可以對建筑工程資金使用有全面的認識,保障工程質量。通過對這三方面的審計,審計的監(jiān)察效果可以得到基本保障,但其中也有一些容易被忽略的問題,需要得到審計部門的注意。
1.建筑工程審計中存在的常見問題
1.1建筑工程開工前的審計問題
建筑工程開工前審計有兩個重要的項目,一個是招標投標過程中的審計,一個是對合同的審計。
招標投標階段容易出現的問題是:(1)不能切實有效的對投標單位進行資質審核;(2)招標階段程序不合法,如達不到所需的投標單位;(3)招標文件有存在歧義的地方;(4)存在先未完全通過審批就已經招標或開工的情況。
合同的審計主要對這幾個方面可能存在疏漏:(1)合同內容與實際工程并不相符;(2)合同條款有漏洞,可能給工程造成損失;(3)合同條款存在歧義,容易造成雙方誤解。
1.2建筑工程施工階段的審計問題
建筑工程施工階段是最容易出問題的階段,也是審計部門要加大監(jiān)督的階段,主要問題有一下幾個方面:第一,施工資料變更不及時,無法準確確定工程量;第二,工程調試內容不規(guī)范,報告不全面;第三,工程結算和實際成本不符,工程量含糊;第四,財務核算不完整,結算書與施工不符、籌資列支不準確等情況時有發(fā)生。
1.3建筑工程竣工決算的審計問題
竣工結算階段中的各種交底、結算書、竣工圖、竣工報告等很容易不全面,缺乏真實性、完整性,最終使建筑規(guī)劃流于形式,各種簽證審計資料不全面,使得審計工作難以高效開展。竣工階段往往由于疏漏而造成虛列工程而造成套取資金等不法現象。主要表現在以下幾方面:第一,結算資料不完整規(guī)范,造成實際成本與工程結算金不符,資產移交不準確。更有甚至,同一批工程中存在定額不同、取費標準不同、工程量計算不同、價格依據不同的現象,第二,財務核算不規(guī)范,涉稅風險增加。結算書未詳細分類、索取的發(fā)票與施工內容不符,和籌資列支不準確等現象經常發(fā)生,這類問題如果不小心處置,很有可能發(fā)生法律風險,故而此在建設工程財務核算時是應極力避免的。
1.4建筑工程中審計人員綜合素質問題
現階段,我國大多數建筑工程審計人員從業(yè)素質普遍低下是個急需解決的難題,其專業(yè)知識并不能夠滿足建筑工程的需要,很難找到審計資料存在的問題,并加上有些審計人員思想覺悟低下,對審計過程的公正性、合法性淡薄,即使發(fā)現了問題,不愿意深究,更有甚者,存在僥幸心理,被施工單位許諾的私人利益而蠱惑,無法發(fā)揮應有的監(jiān)督作用,給建設方造成施工成本不真實的印象。
1.5建筑工程中各方面人員協調不到位
建筑工程施工階段,施工、建設、監(jiān)理、審計方都應發(fā)揮應有的作用,協調工作不到位,就可能出現大紕漏,主要體現在施工單位、建設單位、監(jiān)理單位這三個重要部門不能與審計人員良好溝通,審計不能發(fā)揮作用,從而使得審計出現漏洞,損害工程利益。
2.建筑工程審計中常見問題的解決途徑
2.1完善建筑工程審計制度
為下去,結合各個單位的不同特點,建立健全的基建審計制度,使基建審計有法可依。建立規(guī)章制度是使基建審計切實可行地執(zhí)行的基礎。工作的重點還在于具體如何落實。對于投資較大的項目,企業(yè)內部可以建立完善的工程監(jiān)理監(jiān)督制度和預結算審計監(jiān)督機制等,對圖紙的審核,合同的簽訂,材料的選定和竣工核算等全程監(jiān)督,并在立項之前進行可行性測試。監(jiān)理人員的早期參與不僅可以可以保證工程質量的提高,也有利于工程審計工作的順利展開。由此可見完善的內部審計監(jiān)督機制,既有利于建筑工程高效進行,也可以提高審計工作人員的工作效率,能夠防止不規(guī)范的施工過程,提高建設工程的施工質量。同時審計部門也要考慮實際情況,充分調動人手,可以讓各個部門先進行預核算和審核,再由審計人員把關,不僅減輕工作量,還更好的保證了數據的準確性。
2.2加強培訓,提高審計人員的素質
加強審計人員的教育培訓,提高審計人員的綜合素質,使得審計人員良好的熟悉和掌握工程目中審計工作流程和方法。業(yè)務培訓不僅要提高審計工員的專業(yè)技能,還要使他們熟悉審計相關的政策與法規(guī)。培訓要揚棄國外先進建筑審計知識,重點做好多媒體審計。另一方面,要提高審計工作人員的責任感,建立責權分明與獎罰制度相結合的激勵政策,多勞多得,充分調動審計人員的積極性。
2.3注意施工的變更審計程序,加強審計調查與取證
審計工作人員在對施工過程的規(guī)范性、可靠性、完備性等方面嚴格審核的同時,要尤其注意對施工的變更審計程序的審計。由于施工企業(yè)會變更建設工程項目,不注意的話往往會導致建設工程項目的投資超出預算。 因此,審計人員要對變更項目進行嚴格審計,尤其對超出預算部分的投資加以注意,嚴格監(jiān)督建設工程預算的調整情況。 由此可見,建設工程審計部門應該建立嚴格的對建設工程項目變更內容、變更手續(xù)、資金投入等情況的審計工作。
建設工程審計人員也要加強審計調查與取證,建設工程圖紙、甲乙雙方認可的簽證、現行預算和結算定額、現行費用定額等現行建設工程的政策開展審計工作。在其中圖紙、預算和工程量審計是其中最應該調查和取證的地方,也是很容易出現繪制虛假圖紙、過高估計預算和結算以及虛報工程量等情況,使審計數據不準確。因此,審計人員應注意施工的變更審計程序,加強審計調查與取證,切實對施工工程進行調查,掌握一手資料,收集審計證據,提高工程的效益,避免資金浪費。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;方法;審計
前言
工程造價就是指工程的價格,是為了建成一項工程預計在設備、技術勞務市場、土地等交易活動中所形成的建設工程總價格。工程造價審計在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。與此同時,建筑工程造價審計是一項責任巨大、工作面廣而又極其細致的工作,是工程造價的必要控制手段。工程預算亦是建筑工程中建設投資的重要環(huán)節(jié),它不僅控制了建設成本同時也可以較準確、完整的反映出工程的實際造價,催促建筑企業(yè)加強自身成本核算,這對于一項工程來說意義重大。
1建筑工程造價審計的原則
1.1質量第一
建筑工程質量和使用者的生命財產安全密切相關,是建筑工程的重點所在。在建筑工程造價審計中,應堅持質量第一的原則,才不至于本末倒置,分不清成本控制和工程質量的關系。考慮到后續(xù)的使用環(huán)節(jié),這也是節(jié)約成本的一種體現。只有如此,才能為建筑工程造價審計單位奠定進一步發(fā)展的基礎。
1.2預防為主
設定科學的質量標準,按規(guī)定對工序質量展開監(jiān)督和抽查,從源頭上對造價進行預控,這是提高建筑工程造價審計工作效果的有效措施。
1.3以人為本
在工程造價審計工作中,人的因素影響非常大,因此,建筑工程造價審計單位應該培養(yǎng)或挑選一批業(yè)務素質過硬且具有良好職業(yè)道德的人才,組建一支專業(yè)的審計隊伍,只有如此,才能保證審計工作的高效開展。
2建筑工程造價審計的內容
2.1對套用單價的審計
對換算定額單價進行審計時,最關鍵之處就是弄明白審計的內容,是審計定額中機械費用、材料費用、人工費用中的一部分,還是審計全部內容。另外,還應該審計換算單位及換算方法是否有誤,因為,這些都將對最終核算單價的準確性造成直接而重要的影響。對補充定額進行審計時,最關鍵之處就是確認編制的補充定額單是否有誤,采用的方法與依據是否正確,尤其是人工工時計算方法是否正確等。這些方面都會對最終的審計結果造成較大的影響。
2.2對工程量的審計
工程量的誤差有兩種,一是正誤差,二是負誤差。所謂正誤差,是施工環(huán)節(jié)中,土方開挖高度比設計室外高度要小,但仍然按照圖紙上的數據完成審計計算工作;所謂負誤差,是施工環(huán)節(jié)中,土方開挖高度比設計室外高度要大,該種情況下,應該以理論尺寸去計算工程項目的遺漏,還有工程量。不管是正誤差,又或者是負誤差,開展建筑工程造價審計工作最關鍵之處在于透徹掌握工程量的計算規(guī)則。
2.3費用的審核工作
取費的參考,取費必須按照工程所在地的工程造價管理部門的文件,并且結合工程合同和招投標文件,最終來確定工程的取費。執(zhí)業(yè)人員要考慮到取費的時效性。如:材差的調整、工程的性質與取費是否相符,費率的計算等等。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算審核時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
3建筑工程造價結算審核的方法
3.1全面審核法
全面審核法其實與施工圖預算一樣,它就是審核人員,再一次的進行施工圖預算。它將建筑工程的工程量套取定額,從頭到尾又重新進行了一次預算。它要求審核人員必須全面的、細致的進行審核施工單位的造價結算。另一方面來說,由于已經進行了一次施工圖預算,所以,它其實是對以前工作的一個檢查,工作量非常大,相當于是重復勞動,但是,建設單位為了控制工程造價,就有必要進行這一項工作。
3.2對比審計法
對比審計法,是指對某建筑工程造價進行審計時,可對比以前那些相似的且已經被審計的建筑工程。該種方法在運用過程中,要考慮彼此間各方面的差異,并把這些差異作為審計的基礎。某些工程具有非常相似的施工圖設計,然而在基礎、現場實際條件,還有其他相關領域卻存在差異。站在審計工作的角度,應將該種審計方法運用到這些有差異的部分。某些建筑工程在設計方面大體相同,然而在建筑面積方面卻相差較大,此時,應該按照建筑面積的比例,對建筑工程的各分項工程進行工程量的對比。由于它們具有幾乎相同的比例點,所以,可根據這一點,利用對比的方法,完成對建筑面積的造價以及分項工程量的審計。
3.3篩選審計法
建筑工程在面積與高度方面有區(qū)別,分項工程的各個方面卻較為相似,包括工程量、造價以及用工量等。在進行工程造價審計時,可對之前審計過的數據進行整理和歸納,將之分為工程量、造價以及工程量等幾個獨立的基本值表。同時,還應該在此表中對建筑標準的適用范圍進行科學的確定。該種審計方法較為簡單,可快速掌握,適用于快速審計,大多用于住宅工程的審計,還有那些不能進行全面審計的建筑工程。
3.4分組計算審計法
分組計算審計法,將工程項目按照彼此之間的關聯性劃分為若干組別,然后根據需要對同一個組中的各個分項工程量展開審計工作,還能夠把計算基礎相同又或者類似的工程量有機聯系起來,然后再對本組中剩下的分項工程量進行研究。該種審計方法速度快、效率高,廣泛應用于建筑工程造價的審計。
3.5標準圖審計法
標準圖審計法是指針對那些根據標準圖紙進行施工的工程項目,可先集中大部分乃至全部的審計力量進行標準預算的編制,并將其作為標準,展開對比審計的方法。根據標準或通用圖紙進行施工的工程,其地面上的結構較為接近,便于集中審計力量進行標準預算的編制,將其當作給類造價的樣板,也可以把該類標準圖紙的工程量定為標準,以便展開對照審計。局部有差異的部分以及設計發(fā)生變更的部分,一般進行單獨審查便可。該種方法耗時較短、效果良好、定案容易,但適用范圍相對而言有些偏小。
4結語
建筑項目工程造價的控制與管理是一個動態(tài)變化的過程。需要系統(tǒng)性的貫穿于建筑工程項目的全過程,這項工作既要全面又要有所側重。尤其是要避免三超問題的出現。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實現全過程、全方位的管理,有效的控制建筑工程造價,才能節(jié)約國家建設資金,提高社會投資項目的經濟效益最大化。建筑工程造價審計是基本建設經濟監(jiān)督的重要形式,建筑工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策,有效地維護施工單位的合法權益,并如實反映工程項目的造價,有益于提高工程項目的投資效益,控制投資風險。在具體的審計工作中,我們應當與時俱進的做好審計監(jiān)督工作,積極思考反省審計策略方法,以保證工程審計工作的順利開展,進一步控制工程項目審計風險。
參考文獻:
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關鍵詞:工程造價;現場跟蹤審計;審計關鍵點;審計方法
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A
現場跟蹤審計法具有審計面廣、效率高等特點。因此,近來年工程造價的現場跟蹤審計法在建筑行業(yè)獲得了越來越廣泛的應用,其在審計工作中取得的不俗表現也受到了審計部門的審計人員的親睞,極大地改變了我國建筑工程造價審計工作的舊有面貌。
1.傳統(tǒng)的建筑工程造價審計方法的一些缺點
1.1審計面窄,精確度低
建筑工程造價傳統(tǒng)的審計方式只將建設末期作為責任范圍,忽視了施工前和施工中的審計工作。這種方式只能粗略的決算、核算出工程造價,但一般會出現較大的誤差。其原因在于審計面窄,財務賬目核查有限,對施工前和施工中發(fā)生的一些工程造價的調整缺乏一個清晰的了解,在審計工作中非常容易出現漏洞,難以作出科學的審計結果。
1.2建筑工程造價審計內部和外部的協調缺乏統(tǒng)一性
從內部層面來講,合理、有效地建筑工程審計工作依賴于審計內部系統(tǒng)的統(tǒng)一性。也就是說,在進行具體的審計工作時,采用統(tǒng)一的審計程序與執(zhí)行標準,制定出科學的審計規(guī)章制度,使用正確得當的審計方法和職業(yè)素質高的審計人員等等。但是傳統(tǒng)的審計的方法恰恰在這些方面均有不同程度的欠缺,致使出現工程計價精確性不高、投標各方存在不公正待遇等問題,嚴重干擾了建筑工程造假的審計工作和工程的正常招標和開工建設。從外部層面而言,建筑工程造價審計工作的不協調性主要表現在行業(yè)之間與行業(yè)主管部門的不協調,業(yè)務主管部門與相關業(yè)務單位之間的不協調。換句話說,就是建筑工程招標部門、建筑工程投標部門和建筑工程造價審計部門沒有建立起一個可以進行有效溝通的平臺,各個部門采取不同的審計標準對同一個建筑工程進行造價審計,造成審計結果有較大的出入;或者建筑工程建設單位采取低造價取得審計認可,鉆了法律的空子,為自身謀取不正當利益,這都與審計工作外部不協調引發(fā)的惡果。
1.3 建筑工程造價審計的內控制度不健全
合理、健全的內控制度是實施建筑工程造價審計工作的基本前提之一,也是規(guī)范審計流程,管理審計工作,約束審計人員的依據。因此,傳統(tǒng)建筑工程造價的審計工作效率低下的直接原因之一就在于規(guī)章制度不夠健全。與此同時,由于制度不健全,導致一些審計人員工作積極性不高,責任心不強,對相關制度的執(zhí)行不力。而且,審計工作的管理體制方面也存在漏洞,審計單位根本沒有建立一套行之有效的責任制度,也沒有設置專門的負責人和審計隊伍,審計管理責任很不明確,很大程度上降低了審計工作的效率;甚至有的審計管理者本身就是建筑工程的承建者,致使公眾對審計結果認可度很低。除此之外,建筑工程造價審計的內控制度的不健全還會導致隱蔽施工在前,審計工程介入在后情況的出現,造成審計工程中的信息存在時差問題,降低了信息的可信性。 所以,只有工程造價全過程跟蹤控制,介入工程項目的全過程,才能有效地遏制以上問題的發(fā)生和進一步發(fā)展,從而達到控制工程造價的目的。
2.建筑工程造價的現場跟蹤審計的主要內容和誤區(qū)
所謂的建筑工程造價的現場跟蹤審計,并不等同于對工程建設的所有層面均進行跟蹤審計,而是有選擇性的對一些構成工程造價主體的部分事實現場跟蹤審計。簡而言之,對建筑工程的總體預算階段、設計階段、招標和投標階段、施工階段和竣工驗收階段等這些關鍵部分進行跟蹤審計。而作為一名造價咨詢公司人員來說,在日常工作中常常會遇到建筑公司在現場跟蹤審計中出現的一系列問題,如具體審計方法失誤,審計工作時存在主次不分的現象,現場跟蹤審計工作與施工進度脫節(jié)等
3.現場跟蹤審計容易出現的問題
3.1具體審計方法失誤
現場跟蹤審計方法雖然具有明顯的優(yōu)勢,但由于出現時間不長,也沒有詳細的操作規(guī)程,也沒有十分成功的經驗可供參考,因此建筑公司在進行具體現場跟蹤審計工作時很容易出現操作方法上的失誤。例如很多公司就片面的把現場跟蹤審計理解成了對施工過程的全面審計,采取了過于細化的審計方法,或者仍舊是在每一個工程完成之后在進行審計(這其實就是將傳統(tǒng)審計方法細化),這不僅造成了審計工作量劇增,而且還在一定程度上降低了現場跟蹤審計的效率。
3.2審計工作時存在主次不分的現象
包含有原材料的選型與采購、施工機械的購買分配、施工人員的安排與管理、施工過程的持續(xù)性資金投入等等。因此,要想對這些方面全面的進行審計幾乎是不可能的。然而,很多公司就是采用了主次不分的審計方法,事無巨細均要審計部門干預。這在相當大的程度上擴大了現場跟蹤審計的工作范圍,而且還出現了需要重點跟蹤審計的方面的得不到應有的重視,而不需要過分審計的卻投入了大量審計工作的奇怪現象。這就把現場跟蹤審計工作“帶入了復雜繁重化的死胡同”,同時弱化了它的工作效能。
3.3現場跟蹤審計工作與施工進度脫節(jié)
一般來說,現場跟蹤審計工作是隨著工程施工的開工而開始的,并緊密的跟隨施工進度的“步伐”,施工進度進行到哪一步,相應的現場跟蹤審計就要進行哪一步。然而,由于現場跟蹤審計工作的復雜性,再加上可能存在的審計方法操作存在的失誤,就會大大延緩審計工作進程,進而導致現場跟蹤審計工作與施工進度脫節(jié),不僅在一定程度上會耽誤施工工期,最終還會使現場跟蹤審計失去意義。
4.改進現場跟蹤審計工作的一些建議
4.1按照具體審計要求選用合適的審計方法
審計方法的正確與否直接決定最終的審計質量的高低。因此,在具體的現場跟蹤審計工作開始之前,審計部門要仔細研究現場跟蹤審計方法的操作規(guī)程,并切合具體的工程審計需求,制定出合乎需要的的跟蹤審計具體操作細則,而且還可以尋求相關的咨詢機構的幫助,或者組織有關專家對制定出的審計細則進行充分的論證,在確定制定的方法無誤后再進行執(zhí)行工作。
4.2分清審計工作的主要和次要部分
鑒于建筑工程的復雜性,工程造價的現場跟蹤審計工作量也很大。因此,在進行具體跟蹤審計工作時,要分清審計工作的主要和次要部分,再根據每部分的特點進行審計工作安排。一般來說,建設資金的籌集、建設資金的管理、原材料的選購、施工機械的購買與分配、施工人員的招聘與施工安排等方面是跟蹤審計的重點,一定要加強審計力度;而施工過程中進行的臨時小額材料購置、施工人員的伙食等部分則屬于次要部分,只需要進行大概性的賬目審計即可。
4.3制定合理的現場跟蹤審計計劃安排表
所謂現場跟蹤審計就是一定要“緊緊的跟著施工進度”(否則就稱不上“現場跟蹤”了)才能發(fā)揮其應有的效能,所以審計部門要切合施工工程進度計劃表,合理的進行相應的現場跟蹤審計工作安排。而且在具體執(zhí)行時,還要根據具體施工進度實際情況對原計劃進行合理的調整,確保現場跟蹤審計同施工進度保持同步。
5.結語
還要強調的一點是,由于我國引入建筑工程造價跟蹤審計的概念還不長,因此相關的理論建設還有待完善,希望相關部門能夠重視起來,盡快研究出一套系統(tǒng)性的跟蹤審計理論來,以作為跟蹤審計工作的堅強后盾。
參考文獻:
【關鍵詞】工程建筑;工程造價;審計
工程造價就是指工程的價格,即為建成一項工程,預計在設備、土地、技術勞務市場等交易活動中所形成的建設工程總價格。為合理的控制工程成本,提高收益,工程造價審計非常重要。建筑工程造價審計是一項責任巨大、工作面廣而又非常細致的工作,它是控制工程造價的必要手段。
一、建筑工程造價審計的原則
1.質量第一
建筑工程是一項非常重要的工作,他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能,只有堅持質量第一,把這個作為出發(fā)點,以后才能更好的使用,這從側面來說也是節(jié)約建設資金的一種體現。只有這樣才能為工程造價單位的發(fā)展打下牢固的基礎,才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。
2.預防為主
設立嚴格的質量標準,對工序質量、工作質量進行嚴格的監(jiān)督與抽查,這是確保工程造價審計工作質量的有力措施。
3.以人為核心
作為一種人為操作性很強的工作,工程造價審計工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識的高素質人才隊伍,這樣工作才會順利進行,質量控制也才能取得很好的業(yè)績。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范:工程造價審計人員在工程造價的審計過程中,應尊重客觀事實,公平、公正、合理,不存偏見。
二、建筑工程造價審計的常用方法
1. 比對審計法
此種方法就是用已經審計完的工程造價在與擬審計類似的工程進行比對審計的方法。若要使用此種方法,就必須按照工程的不同特點和條件來區(qū)分對待和處理。第一,需設計的兩個工程趨于一樣,建筑的面積則不相同,就可按照兩個工程分部、分項工程量和建筑面積的比例相類似的特點,把兩個單位不同面積但平方米內的造價與每平方米建筑的面積分項建筑工程量進行對比。倘若發(fā)現基本相同時,就可說明需要審計的造價是精準的; 倘若擬審計對象有明顯的缺陷和漏洞,就需要盡快找到差錯,并馬上改正過來; 第二,已經審計完的工程和需要審計的工程面積一樣大,但設計的圖紙不完全相同時,就可將一樣的部分,如廠房的柱子、屋面及磚墻等進行工程量的對比審計,倘若發(fā)現沒有辦法完成比對的分項工程需要俺圖紙進行計算; 第三,若兩個工程都采用一張相同的施工圖紙,可是現場施工時的條件和基礎部分都不一致,這時就將不相同的部分一一計算或者運用相同的審計方案進行全面地計算,然后將審計的工程建筑基礎上的某些部分能應用對應的審計辦法。
2.重要部分抽樣的審計辦法
工程建筑的成本審計需要堅持“抓關鍵、抓重點”的理論原則,并把造價高、工程量比較大和工程建筑框架復雜的工程當作審查的重點,明定監(jiān)察管理部門職工簽證的交換工程,明察隱藏性強的工程,把這類納入重要檢查環(huán)節(jié)之中。另外,還要確保采用新設備、新技術、新工藝、當為審計的重點內容,來保障甲方與乙方自由協商增加了項目的可靠性。在完成審計任務中,應按 “由主到次”、有條有序的辦法完成。
3.挑選審計法
這些年來,盡管有些建筑工程的面積和高度都不一樣,但其中的每個分項建筑工程任務量、工程造價和用工人數在每平方米上的絕對數基本相同。將以往審查的數字進行匯編、整理、優(yōu)化其造價、建筑工程量和用工數等列表,進而編制出實事求是、切實可行的建筑指標。這樣基本數值就能成為挑選的切入點,來完成挑選分項建筑工程的一段任務,當然,在完成挑選以后,審計工作也算完成重要的一部分了,因為真的沒有挑選的需要了。若無法繼續(xù)挑選,那就預示著每個分項的工程建筑面積的絕對數都不符合標準規(guī)定,就是說,不符
三、完善工程成本審計的方法
1. 前期深入項目。工程造價在現階段的審計過程中,有關的審計工作人員必須要在工程招投標的過程中就介入,根據一定標準與流程對招標內容進行審查,從而避免可能在造價過程里出現的招標內容與招標范圍不符合的情況,從而實現招標的文件自身嚴密性和完備性。比如對某個項目工程施工作業(yè)時,對工程造價已送審時發(fā)現,施工作業(yè)的過程中,對工程設計的變更當中執(zhí)行的有些收費標準,超出國家規(guī)定正常收費標準,迫使整體項目工程造價的審計活動處在一種特別被動的局面,這樣不僅在某種程度上使工程成本審計的難度增加了,同時也無法控制該工程項目造價的審計工作合理有效。因此,我們說在對工程的造價進行審查核對過程中,一定要對相應的招標文件進行有效合理的審查是特別有必要的。同時,我們也要完成好對標底的審理檢查工作,以便可以有效的保證這段時期標底價自身的合理性和準確性。
2. 管理施工合同的工作要做好??梢哉f,施工合同就是承建雙方的有效協議,它是在施工作業(yè)中對各方自身權利及義務的具體約定。因為施工合同可以在工程造價的一系列過程中的許多因素都能起到了一個好的約定作用,因此雙方在簽訂合同時,有關審計人員也要盡早介入。相關的操作人員在簽訂合同中一定要去審查核實合同本身的嚴謹性,同時要對合同中對工程造價有影響的所有條款和條例仔細審理查對。特別要對施工作業(yè)中所要用的有些施工材料的詳細價格及計價方式還有取費依據等都進一步的確定,以便打好以后的造價基礎審計工作。另外在合同作業(yè)的簽訂過程中,要特別注意的一點是,不管多大的項目工程,都要按照國家規(guī)定的標準來選用正規(guī)的合同,來從根本上保證文本合同其自身的統(tǒng)一性及完備性.
3. 保證送審資料的真實性及完整性。在審計項目工程作業(yè)過程之中,對每一個所要求送審的對象,其所需要的結算資料都必須依據正確的流程和標準來分類并裝訂成冊。還要交給相關的部門檢查審核合格之后,報審工作才能進行。通過此種方法能相關的審計人員監(jiān)督工程作業(yè)的整個過程,讓整個工程更加標準以及更加規(guī)范,還能進一步健全和完善造價審計的管理體系,完成對應工程造價的審計工作。
4. 保證造價審計結論的準確性。可以說,工程造價目前在審計中,其相對應審計結果的精確性在一定程度上,都會受到當時參加審計作業(yè)的工作人員其本身的職業(yè)道德及業(yè)務技術能力的影響。所以這就需要我們在這段時期的造價審計工作中,要建立一套合理、科學的淘汰機制,還要對審計人員進行培訓,爭取打造出高素質以及高水平的技術人才隊伍。審計造價人員不僅要在審查過程中熟練掌握相對應的審計法規(guī)以及審計常識,同時也要深一步的加強了解建筑工程類知識的學習與研究工作。要學習及掌握需要的索賠知識。此外需要特別注意的是,審計工程成本過程中,要努力的掌握工程作業(yè)量的計算關,更要對各個施工項目的收取費用進行嚴格認真的審計,相關的審計人員要根據目前的施工技術及施工進度等來做好施工材料價格差的審計關。
四、結語
工程造價是主要指工程實際的價格,也就是說,為了促使一個工程的順利完工而在勞務技術、機械設備和土地等一這些活動中所逐漸產生的建設工程的總價格。如今,審計工作的關鍵建建設工程造價的實在性,審計部門須在保證工程造價精確的前提之下,盡力促進造價的客觀性和真實性,使造價審計快捷、高效,以利于提高審計的有效性。本文先討論工程造價的審計辦法,然后就造價的審計工作得以改進給出可行性的意見。
參考文獻:
[1]馮媛.淺談工程造價審計的方法[J]. 黑龍江科技信息. 2008(14)
關鍵詞:建筑工程;項目審計;工程造價
1.引言
工程建設項目審計是對建設項目管理活動全過程、全方位的審計,是內部審計的重要組成部分。有效的工程建設項目審計是采取一定的方法和策略找準工程項目的主要控制點,強化審計監(jiān)督力度,保證工程審計質量,使工程項目得到有效的控制,促進建設單位經營目標的實現和經濟效益的提高。審計部門作為工程建設監(jiān)督部門,應該思考通過對工程項目管理的全過程監(jiān)督審計,以有效避免工程項目管理紊亂,防范質量、投資、安全隱患,加快工程建設進度,提高建設項目投資效益。
2.建筑工程項目審計的要求與內容
2.1工程項目和工程造價的審查
內容有基建工程的建筑面積、設計標準是否符合初步設計或施工圖設計的要求,有無任意變更項目、擴大建設規(guī)模和提高建設標準的問題。工程預結算的價值是否突破概算價值,有無超合同的現象,并分析工程結算超合同的原因。工程預結算的編制依據,包括預結算定額和本地區(qū)單位估價表及取費標準。
2.2工程量的審查
工程量的計算是編制預結算時最繁瑣的工作,是工程預結算的重點。因為計算規(guī)則多,工作量大,最容易出現多算、重算或漏算等問題,工程量計算應根據施工圖設計和國家預算定額規(guī)定的工程計算規(guī)則及方法,結合建設單位工程管理部門批準的施工組織設計的要求,正確劃分項目,逐項計算。審查工程量時要防止錯劃、重復、漏列或多計少算等現象。
2.3定額單價的審查
定額單價的審查包括核實工程預結算書上所列工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預算定額及地區(qū)單位估價表所列的內容是否一致,定額中沒有的項目是否按規(guī)定進行換算,驗算換算或補充的項目計算方法是否正確。定額單價的審查要注意定額中工程內容所包括的范圍,準確地套用單價表,防止錯套和計算錯誤。要根據已批準的施工組織設計,審查工程預結算所列的場內運輸運距,正確套用定額單價,防止錯算運距或重計二次搬運費用。
2.4各項費用費率的審查
審查包括審查費率及其計算是否正確。審查獨立費用的計取是否合理。施工企業(yè)等級與資質不同的,應按照相應的費率計算;建筑工程和安裝工程的取費不能混淆。
2.5材料價格的審查
材料價格的取定是否符合當地政府公布的信息價,有無任意提高材料價格,增加工程造價的情況;還要審查材料差價的調整、信息價與預算定額單價之間的差額,是否按國家有關規(guī)定進行調整。
3.建筑工程項目審計的步驟及其方法措施
工程項目從立項到竣工,大致可分為工程項目立項、招標、施工和竣工決算四個階段,相應工程項目審計也可分為以下四個步驟。
3.1工程項目立項審計
這是政府投資工程項目審計的第一步,審計人員主要是了解工程項目的可行性研究報告、審批手續(xù)、資金來源及其是否到位以及是否符合規(guī)定等。
3.2工程項目招標審計
按照規(guī)定,數額較小的市政維修工程項目由建設方職能部門的工程預算人員及財務部門基建會計共同編制工程預算書。工程預算書是工程造價的主要依據,審計人員應著重對工程預算書的內容進行認真審核,嚴格把好第一關;對于數額較大(例如2萬元以上)的工程項目,建設方應成立有審計等部門參加的工程建設領導小組,依照政府有關工程招投標的法律法規(guī)進行招投標;對于50萬元以上的大型工程項目,按照公開、公平、公正原則,委托正規(guī)的招標,面向社會公開招標,審計部門在這一步應對招標中的工程造價等重點問題進行全過程監(jiān)督。
3.3工程項目施工審計
在工程施工階段,工程建設領導小組應指定甲方施工代表、監(jiān)理和建設方審計人員全面負責施工過程中的質量,并規(guī)定其各自職責、權限范圍,特別是涉及到設計變更、工程項目內容變更和隱蔽工程經濟簽證等問題,必須由審計人員簽字認可,以便正確核定其工程量和工程造價。審計人員要深入現場,進行工程察探,積累工程預決算技術數據,掌握第一手技術資料,嚴把質量關。在這一步驟的審計中,審計人員務必參加主要工程材料的采購,嚴把“主材”價格關。
對于施工階段的審計,審計人員要重點審計檢查工程預算的執(zhí)行、合同的履行和資金的使用情況,以免因違約和工程資金超預算而影響投資,具體分為四點:①嚴格審查工程內容變更、設計變更是否符合規(guī)定的程序、辦法;②嚴格審查工程項目資金的使用是否合乎規(guī)范;③嚴格審查工程價款結算是否執(zhí)行合同和學校有關規(guī)章制度的規(guī)定;④嚴格審查工程項目設計和材料等物資是否按規(guī)定要求采購。
3.4工程項目竣工決算審計
基建工程竣工決算階段是高?;üこ添椖繉徲嫷淖詈蟀殃P階段,因而這一階段的審計也是整個審計過程中最重要的一步,其中關鍵要做好以下三項工作:
(1)基建工程竣工后,工程建設領導小組組織有相應資質的質量監(jiān)督等部門進行工程驗收,作為工程決算書正式附件的原件,報審計部門;(2)工程竣工驗收后,對整個工程項目資金、質量、工期、經濟簽證、竣工圖紙等進行認真研究,對工程造價進行初核,確認無誤后報審計部門進行基建工程項目的投資決算審計;(3)審計部門對報送的決算書等資料進行認真審核,重點是審核工程項目竣工決算是否真實、完整,編制的依據是否符合法律法規(guī),資料是否齊全,手續(xù)是否完備等,并由工程項目領導小組負責人簽字認可,提交審計部門進行終審。
4.建筑工程項目審計的完善與創(chuàng)新
建設項目審計與管理工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié),須在實踐的基礎上不斷總結經驗,創(chuàng)新管理,加大審計力度,控制工程投資造價,具體措施如下:
4.1努力提升工程審計隊伍的職業(yè)素質
工程審計人員應該刻苦鉆研業(yè)務,提高業(yè)務素質,基建工程審計是一項相當復雜的審計工作,它要求審計人員不僅懂得工程技術方面知識,還要懂得財務知識,而且還要掌握計算機應用技術。工程審計人員必須不斷提高自身的業(yè)務素質,才能做到“魔高一尺,道高一丈”,真正做好預結算審計工作,使工程造價真實準確,充分發(fā)揮審計的監(jiān)督服務職能。
4.2加強合同審計,做到事前控制
工程合同是明確工程審計的法律依據,也是控制核算投資的有效辦法,為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性,審計部門應從以下幾方面進行審計:一是合同依據審查;二是招標文件審查;三是合同文本的審查。對這些問題進行審查把關,然后把審查意見反饋給工程主管部門,進行充分修改后,再與承攬方簽訂合同。
4.3建立健全規(guī)章制度,做到有章可循
項目主管基建、財務審計的職能部門要建立健全各項規(guī)章制度,從圖紙設計、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結算審計、財務付款等方面都制定出相應的內控制度,做到有章可循,減少和避免各種錯誤的發(fā)生。
4.4嚴把合同簽訂關
簽訂的合同要規(guī)范、合法、有效,要維護雙方的權益,合同要由法人代表或委托人簽字,由法人單位蓋章,只有這樣,才有法律效力,一旦發(fā)生糾紛,可通過法律渠道予以解決,在簽訂合同時,特別要注重工程造價、質量、工期、支付進度款、驗收、簽證變更等內容。
4.5建立復核、主審制度,規(guī)范審計程序
審計復核制和主審人員簽字制度是審計部門有效防范審計風險的重要手段,也是審計部門內部規(guī)范和約束審計人員審計行為的重要環(huán)節(jié)。對施工單位提供的工程決算,應建立一套規(guī)范化的審計程序。首先由組織施工單位初審,審計部門派員主審,誰主審、誰簽字、誰負責,然后由其他工程審計人員再進行復核,最后由審計部門領導對審計結果予以簽認,方可進行結算。
全過程跟蹤審計要想完全的落實,其重要條件就是審計人員的素質,雖然建設方有成立專門的工程部,政府投資項目也有專門的投資評審中心進行審計工作的開展,或直接委托給第三方機構來進行審核計算,但是我們可以從實踐中發(fā)現,市場中的無證書人員的上崗現象頗為普遍,尤其是一些人員的審計水平不高,甚至都不能將工程造價軟件熟練的運用,這就導致了難以深入開展審計活動,最終就難以保障審計的質量問題。
5建筑工程造價跟蹤審計的主要措施
整個項目之中建設過程時間跨度最長、變化最多的階段就是工程的實施階段。
5.1施工圖紙的審查
5.1.1目標
①施工圖設計是否審核通過,可以進一步的開展深化;②施工圖的深度審核是否可以滿足開工的要求,并可以進行業(yè)主的通知工作,讓業(yè)主開始驗收和交接;③是否做到真正的參與到施工圖設計會審,設計失誤是否可以減少;④審核的設計項目中對于法律規(guī)范等一系列所要遵守的標準執(zhí)行力度情況如何;⑤審核開展項目中的所有失誤是不是符合工程項目;⑥核實施工圖中所進行預算的市場選價是否比較合理化。
5.1.2審查內容
主要包括工程量、設備材料的價格、預算單價的套用以及費率及計取。5.1.3審查方法主要有全面審查法標準預算,審查法分組,計算審查法,對比審查法,篩選審查法,重點審查法以及分解對比審查法等。
5.2評估施工組織設計
在評估施工組織設計的過程之中,必須分析主要的建設方案,它也是工程造價管理的重點。如果造價提高是由于施工組織的問題所引起的,可以在施工方案中看出的,并且還可以根據施工方案提供一些不同的建議來優(yōu)化方案。
5.3工程進度款的支付控制
想要控制造價就要對工程進度款的支付進行控制,費用主要是依據工程建設的進行程度進行支付的,向業(yè)主提供工程的施工程度并告訴其資金具體使用在哪里也是必須要做到的。如果在建筑項目之中運用全過程跟蹤審計,還可以更好的控制建設工程項目的造價、及時地解決問題,節(jié)約資金成本、提高財政資金投資的性價比。全過程跟蹤審計也必將在實踐中不斷完善,發(fā)揮更大的作用。
5.4工程設計的變更
(1)對于將要實施的項目進行設計的變更,重新評估和計量是需要做到的,主要是分析其對造價的影響,優(yōu)先選擇經濟上最合理的變更方案,并對之后可能造成的費用增減來進行的測算。(2)業(yè)主以及監(jiān)理單位應該密切合作,這樣可以減少設計變更的發(fā)生,如果的確需要在施工中發(fā)生變更的事項,也一定要在施工之前進行變更,這樣可以有效地避免索賠事件的發(fā)生。(3)對設計變更要做好現場的監(jiān)督和重大事項的記錄,并簡要說明為什么產生變更,其產生的原因、背景、時間,以及參與人等方面,都要做好記錄工作,為項目施工結束后提供準確資料,避免糾紛。(4)跟蹤設計變更實施過程①在設計圖實施之前發(fā)生的變更,要扣除變更前部分內容的費用。如果在設計圖已經實施之后才發(fā)生的變更,那么則要計算因牽扯到按原圖施工的各種費用。②收回那些正在拆除而且已經拆除完畢的材料、設備以及加工好但是沒有安裝的成品和半成品。
6結束語
現在的全過程跟蹤審計正處于實踐階段,但是作為一種效益審計的新方式還是有廣闊的發(fā)展前景的。因此,必須盡快提高審計人員素質,完備相應技術手段,克服機構不健全、專業(yè)力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計的方法,從而更好地為工程建設服務,為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
[1]代宗敏,敏小川,徐佳.論全過程跟蹤審核對工程造價的控制[J].重慶建筑,2012(04):52~54.
[2]盧永艷.淺談全過程工程造價跟蹤審計的實施方案[J].管理學家,2011(12):92.
【關鍵詞】建筑;工程;審計工作;措施
一、前言
我國經濟的發(fā)展帶動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展,在建筑施工中項目審計的重要性也就凸顯出來,但是在如今的建筑工程項目審計工作還存在很多問題,這給社會、企業(yè)和國家都造成了一定的經濟損失,所以,必須做好建筑工程審計工作,維護國家利益,加強工程管理,降低損失并不斷提高效益,這對企業(yè)的競爭力提高起到很大作用。不斷的對建筑工程審計工作進行評價,對存在的問題及時發(fā)現并研討解決方案,能夠從源頭找到資金損失、資源浪費的原因,這樣就能更好的提高經濟效益。
二、建筑工程審計工作存在的問題
1.建筑工程審計管理辦法不完善
因為建筑工程施工的過程十分復雜,涉及內容也比較寬泛,如果建筑工程審計管理辦法不夠完善,那么就不會得到科學的管理和監(jiān)督。而且在審計過程中,不同的審計部門和所有的審計人員對審計工作的評價都會有所差異,這就會讓審計工作具有主觀性。另外,在施工中,施工單位、監(jiān)理單位和建設單位的職權不夠明確時,就無法保證審計工作的順利進行。同時還存在很多施工單位在不了解工程項目,沒有充足的資金的情況下就開工,只是為了趕進度,這樣會導致建筑工程審計工作出現不同程度的問題。
2.審計資料缺失、真實性較差
審計資料對審計工作的影響很大,這是開展審計工作最基本的條件。但是,目前的建筑審計工作中資料不夠完整、真實性較差是普遍存在的問題,這些都造成審計工作出現各種狀況。另外,還有一些小型工程沒有事先設計圖紙或草圖就開工,然后在施工中又不斷變更,實際上這就是不按照相關規(guī)定和制度進行。建筑工程在簽訂合同時,沒有謹慎的對合同條款推敲,導致合同上很多條款不夠嚴密,造成簽訂合同只是形式的存在,這些問題都會給建筑工程審計工作帶來很多麻煩。
3.審計工作缺乏人才
我國政府對基礎建設的資金投入力度逐漸增大,房地產的建設也受到很多人的重視,但是從審計角度來分析,雖然國家采取審計工作,并且也起到了一定的效果,但是因為審計力度有所限制,導致審計工作的效果不是很顯著。另外,審計人員較少,專業(yè)人才十分缺乏,這讓目前的審計人員工作負荷很大,導致審計隊伍的工作效率降低,對審計人員的工作質量和機制都沒有保障,這些都導致建筑工程審計工作無法順利開展。
三、改善建筑工程審計工作的措施
1.審計規(guī)章制度的完善
建筑工程審計工作的專業(yè)性很強,需要對相關法律法規(guī)掌握,才能保證審計工作的開展,而且要對工程審計的性質和法律效力明確,另外,審計部門要建立審計規(guī)章制度,并且不斷改善健全,對審計隊伍的專業(yè)結構進行完善,不斷拓寬人才吸納渠道,對有建筑工程領域知識的技術人才進行任用并給予提升機會,提高審計隊伍的整體水平;審計人員繼續(xù)教育十分重要,所以要建立相關制度,保證審計人員對新知識的學習以適應時展;完善審計人力資源管理制度,對社會中間誒組織的審計人員進行聘用,以適應審計工作繁重的任務。
2.做好各個階段審計工作
(一)前期審計工作
建筑工程前期,招投標、設計和工程合同的審計很重要,這樣能夠將審計風險前移。前期審計工作要對設計方案的合理性、質量高低嚴格審查。應該采取招投標制度,能夠保證競爭制度公正、公開、公平,避免貪污受賄行為。但是目前的建筑工程的腐敗現象都是從招投標開始,由于審計力度不夠,導致總造價提高。因此在招投標過程中的審計工作一定要重視。施工合同可以分為固定價格、可調價格和預定價格,審計人員要對合同的工期、施工范圍、款項結算方式、工程質量要求、材料供應及違約制度等內容審核,對招投標文件等資料進行審查,對工程前期和承包的過程完全了解,才能保證前期審計工作的質量。
(二)施工過程的審計工作
施工過程的審計工作要對工程質量、工程造價、工程成本和工程進度進行審查。還要對監(jiān)理工作進行審查,首先是監(jiān)理單位資質,監(jiān)理活動是否科學、誠信,監(jiān)理單位和施工單位是否存在亂簽證、勾結問題。對于施工質量的控制,需要對質量管理制度、項目管理負責機構情況進行審查,施工單位是否按照控制計劃嚴格執(zhí)行,是否存在質量為題尚未解決就已驗收的情況發(fā)生。
(三)竣工階段結算審計
工程竣工時結算審計是建筑工程審計工作中的基本內容,更是保證建筑工程結算精確、標準的條件。建筑工程竣工并且驗收合格之后才可以進行竣工決算審計,首先要檢查的就是工程造價相關資料的完整性、真實性和合法性。
根據施工的圖紙、設計變更等材料對工程量進行計算,并且與結算的工程量一一核對。要到施工現場進行實地考察了解。對設計變更、處理程序等程序的合法性、合理性進行審查,審查變更手續(xù)是否完整、內容和作業(yè)數的真實性以及變更涉及資金的合理性。還要對建筑工程的索賠款進行審查,是否具有合同根據,索賠手續(xù)是否完整真實。
審計之前要對施工協議和合同完全掌握,對施工工程類別、企業(yè)資質、承包方式、工期進度要求、結算方式、相關責任制度和獎罰制度等進行了解。在對施工合同和協議審查時,要對每條條款的合法性進行確認。對施工組織設計要熟悉,對施工條件、建筑結構、施工方法以及機械設備型號和數量了解。并且對費用定額和相關費用規(guī)定文件進行研究,對于費用的計取要明確,計算基數要合理,根據實際情況進行審查。
3.材料和設備價格的審計在建筑工程的造價中地位最重要的就是材料設備的價格,所以審計工作要對材料設備價格嚴格審查。首先審計人員要對市場情況調查,對工程需要的材料價格進行掌握,與當地物價部門以及網上價格進行對比,然后根據不同產地、規(guī)格和型號的材料價格進行確定,作為材料價格審計的依據。還要對材料的使用和采購進行審查,是否存在非法或重復計價的問題。設備、材料的差價計算也同樣重要,如果預算和實際價格存在差額,就要根據相關規(guī)定對差價調整,保證工程造價的精準。
4.重視審計團隊能力培養(yǎng),提升審計人員素質
建筑項目的審計工作是一個比較復雜的工作,這就對從事審計工作的人員的能力素質和道德水平提出了更高的要求。審計人員應該嚴格按照持證工作制度執(zhí)行,不只要了解建筑工程技術、統(tǒng)計、法律及電子信息等內容的知識,還應該熟悉掌握審計、財務知識;不僅應該掌握理論知識,還應該不斷提升自己的實踐能力,因此,應該組織各種形式的培訓方式提升審計人員的整體素質。建筑工程審計應該將我國相關法規(guī)作為準則,秉持公正的角度和合理的工作態(tài)度,不應有偏見,要理性做事,同時重點關注職業(yè)道德培訓,提升政治素質,進而形成一個業(yè)務能力好喝思想道德素質高的審計團隊。
五、結束語
總之,建筑工程審計工作要求審計人員具有一定的技術知識,而且要有高度的責任心和敬業(yè)精神,對建筑工程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴格,出現問題及時提出并研究解決方案,保證審計工作的正常開展,從而提高企業(yè)的經濟效益。
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