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行政處罰決定書
案號:
當(dāng)事人
個人
姓
名
身份證件號
住
址
聯(lián)系電話
單位
名
稱
地
址
聯(lián)系電話
法定代表人
統(tǒng)一社會信用代碼
違法事實及證據(jù):
你(單位)的行為違反了
的規(guī)定,依據(jù)
_____的規(guī)定,決定給予
的行政處罰。
處以罰款的,自收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至
,賬號
,到期不繳納罰款的,本機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款的數(shù)額不超過罰款本數(shù)。
其他執(zhí)行方式和期限:
。
如果不服本處罰決定,可以在六十日內(nèi)依法向
申請行政復(fù)議,或者在六個月內(nèi)依法向
人民法院提起行政訴訟,但本決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的,本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(印章)
年
月
一、圖書出版合同的類型
圖書出版合同是指作者或其他著作權(quán)人與出版者簽訂的在約定期限內(nèi)向出版者交付作品,出版者以出版物形式將作品公開復(fù)制發(fā)行并支付報酬的合同。由于作品原創(chuàng)活動多種多樣,法律賦予著作權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容同樣具有多樣性,著作權(quán)的許可方式也隨之多樣化,圖書出版合同在約定權(quán)利許可內(nèi)容時表現(xiàn)為多種模式。
圖書出版合同因著作權(quán)人的狀況、權(quán)利許可方式與范圍以及作品形式的不同,可以分為以下幾種類型:
(1)按作品著作權(quán)歸屬情況不同,可將出版合同分為職務(wù)作品出版合同和非職務(wù)作品出版合同。
(2)按作品享有著作權(quán)人數(shù)的不同,出版合同可分為合作作品出版合同與非合作作品出版合同。
(3)按作品權(quán)利授予的地域和范圍不同,出版合同可分為指定區(qū)域、范圍的出版合同與未指定區(qū)域、范圍的出版合同。
二、圖書出版合同的管理
1.管理意義
合同管理是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容,是企業(yè)法律風(fēng)險防范的基礎(chǔ)性工作。對于出版社而言,圖書出版的許多工作實質(zhì)上是圍繞著圖書出版合同進(jìn)行,從簽訂合同到作品審讀加工,從圖書出版到稿酬結(jié)算,出版合同的履行貫穿了出版工作的始終。實施有效的出版合同管理對于降低法律風(fēng)險、提高合同履行質(zhì)量具有重要意義。
2.管理流程
出版合同管理是一個系統(tǒng)工作,隨著圖書出版流程的運(yùn)轉(zhuǎn),涉及了合同簽訂管理、合同履行管理、合同結(jié)算管理、合同備案及合同數(shù)據(jù)管理等諸多方面。出版合同管理必須建立一個以履行合同為核心的管理體系,在制度設(shè)計上按照專項管理與系統(tǒng)管理相結(jié)合的原則配置管理人員,把零散的合同運(yùn)轉(zhuǎn)狀況納入規(guī)范、有序的流程,建立全過程監(jiān)控,實現(xiàn)以合同管理為要素的企業(yè)經(jīng)營管理過程,達(dá)到提高出版社風(fēng)險防范能力的管理目的。
3.管理內(nèi)容
圖書出版合同管理就是對合同內(nèi)容的分類管理,即適當(dāng)處理合同權(quán)利義務(wù)、規(guī)范合同簽訂及履約行為。出版合同管理主要處理以下方面的問題:
(1)合同主體選擇
在選擇圖書作者時,應(yīng)當(dāng)避免選擇風(fēng)險較大的圖書作者。對于著作權(quán)糾紛較多、潛在法律風(fēng)險較大的作者可以建立預(yù)警機(jī)制,慎重對待與此類作者的簽約。
(2)合同的簽訂、生效及履行
合同的簽訂、生效及履行是合同最為重要的三個階段,體現(xiàn)在出版活動中這三個階段涵括了交稿審讀、圖書出版、甚至發(fā)行銷售的過程。對于這個重要階段應(yīng)當(dāng)從管理體制上完善合同簽訂的審批制度、完善合同簽訂及履行的標(biāo)準(zhǔn)程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產(chǎn)生風(fēng)險。
三、出版合同管理對著作權(quán)法律風(fēng)險防范的重要作用
1.確權(quán)作用
完整的圖書出版合同具有四項基本功能:鎖定雙方交易平臺(授權(quán)范圍)、鎖定交易內(nèi)容(出版圖書及給付稿酬)、鎖定交易方式(出版形式)、鎖定假定處置(違約責(zé)任)。合法有效的出版合同賦予出版者對作品進(jìn)行出版發(fā)行等經(jīng)營活動的權(quán)利,并在權(quán)利行使過程中再生相關(guān)權(quán)利即出版者權(quán)利(著作鄰接權(quán)),著作鄰接權(quán)因出版合同而受法律保護(hù)。
2.提示作用
我國法律規(guī)定約定專有出版權(quán)的圖書出版合同必須以書面形式簽訂,書面形式的合同準(zhǔn)確記錄了雙方達(dá)成的一致。出版合同的履行是一個長期過程,而書面形式的合同對于出版行為的完成起到了良好的提示作用,特別是作品權(quán)利保證條款,是要求作者或權(quán)利人在讓與權(quán)利時保證作品原創(chuàng)性的嚴(yán)正申明,通過這樣的約定,提示權(quán)利人不要侵害他人權(quán)利、避免出版者承擔(dān)連帶責(zé)任,提示條款必備、更可從嚴(yán)要求。
3.證據(jù)作用
圖書出版合同是出版權(quán)利的來源,無論是出版社行使約定的權(quán)利還是防止、禁止他人使用相同的權(quán)利,圖書出版合同均起到直接證據(jù)的作用。
4.規(guī)范作用
圖書出版合同表面上規(guī)定了著作權(quán)人與出版社的權(quán)利義務(wù),實質(zhì)上通過規(guī)定兩者權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范了出版市場的交易秩序。出版活動是一項重要的民事行為,要求嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法規(guī)及政策進(jìn)行,出版合同對于保障出版行為合法、維護(hù)健康的出版市場具有不可替代的作用。
以上是出版社出版合同的現(xiàn)狀,從目前來看,尚需在合同形式、合同履行的監(jiān)督管理等方面做出更大的發(fā)展,當(dāng)然,合同管理制度的建設(shè)與發(fā)展是一個不斷進(jìn)步并且與社會發(fā)展相契合的過程,隨著我國著作權(quán)法、合同法等相關(guān)法律的不斷完善及公民法律權(quán)利意識的提高,出版合同的簽訂及履行將受到越來越多地重識,出版合同的管理模式也必定在出版工作中得到不斷發(fā)展、完善。
參考文獻(xiàn):
[1]姜丹明.著作權(quán)法精要與依據(jù)指引.北京:人民出版社,2005:465
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【關(guān)鍵詞】民族地區(qū);初中數(shù)學(xué)教學(xué);質(zhì)量
1.增強(qiáng)課前教育三個角色的教育質(zhì)量
1.1增強(qiáng)家庭教育的質(zhì)量
少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)濟(jì)都比較落后,幾乎所有的青壯年都外出打工,把小孩留在家里只有老人看管,這樣就導(dǎo)致了小孩得不到應(yīng)有的父母的教育以及關(guān)心,基本上所有的中學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)都還處于較低的水平,政府應(yīng)該多點(diǎn)支持和發(fā)展各少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),從而能夠讓年輕夫婦回家發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè),這樣的話不僅可以提高少數(shù)民族地區(qū)的收入而讓青壯年都樂于回家,而且還能夠讓父母一邊發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高家庭的收入,一邊也能把小孩的教育兼顧上。作為一名數(shù)學(xué)老師應(yīng)該要多點(diǎn)關(guān)心學(xué)生,適當(dāng)?shù)卦L問基礎(chǔ)較差的學(xué)生家庭,讓家長知道家庭教育的重要性并監(jiān)督家長把家庭教育的工作做好。
1.2增強(qiáng)形象和直觀的教學(xué)方式
數(shù)學(xué)教師在上課的時候要多以貼近學(xué)生實際的實物作為教學(xué)的例子,它能夠更加形象和具體地展示講解的內(nèi)容,讓學(xué)生在形象、直觀中記憶和理解知識。
2.課前的準(zhǔn)備工作
2.1課前做好熟悉學(xué)生的工作
熟悉學(xué)生包括認(rèn)識學(xué)生,了解學(xué)生,囊括了學(xué)生的方方面面,比如每一個學(xué)生的社會環(huán)境,數(shù)學(xué)基礎(chǔ)以及家庭情況等等,要根據(jù)學(xué)生的不同而因材施教,采用不同的教學(xué)方法。了解的形式多種多樣,比如組織班干會,座談會來讓學(xué)生說出自己的狀況,除此之外問卷調(diào)查也是一種不錯的方法。通過這些形式來熟悉學(xué)生的性格、特長,家庭狀況等,教師在了解到這些情況后再依照當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)休息習(xí)慣來做好備課工作。
2.2課前掌握課程標(biāo)準(zhǔn)
教師在上課之前應(yīng)認(rèn)真研究本學(xué)期所教學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn),包括教學(xué)目的、任務(wù)、目標(biāo)。然后有序地依照課程標(biāo)準(zhǔn)、民族地區(qū)學(xué)生實際展開教學(xué)設(shè)計,選擇合適的教學(xué)方法。
2.3課前掌握教材內(nèi)容
教師在每個學(xué)期開學(xué)之前都應(yīng)該全面了解本學(xué)期要教的教材內(nèi)容,反復(fù)閱讀并理解。在備課的時候就要有明確的教學(xué)目標(biāo)和重點(diǎn),并做到無疏漏,很熟悉。還要努力了解當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)初中數(shù)學(xué)時常都會碰到的問題來重點(diǎn)分析,從而制定出符合當(dāng)?shù)爻踔猩攸c(diǎn)的教學(xué)方案。針對民族地區(qū)初中生之間知識相差較大的情況,教師盡量就也要熟悉小學(xué)以及高中的教學(xué)內(nèi)容,這樣不僅有利于差生補(bǔ)充小學(xué)的基礎(chǔ)知識,也有利于基礎(chǔ)較好的學(xué)生接觸高中的數(shù)學(xué)知識,從而增進(jìn)全班同學(xué)的數(shù)學(xué)能力,改善教學(xué)質(zhì)量。
3.課堂教學(xué)的特點(diǎn)和技巧
課堂教學(xué)在整個教學(xué)工作中是最核心的節(jié)點(diǎn),前面說到民族地區(qū)由于各種原因而導(dǎo)致初中生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好,漢語能力比較差,根據(jù)這一狀況需要有與其它地區(qū)不同的教學(xué)技巧。
3.1慢慢進(jìn)入課堂
每一節(jié)課的成功與否,很大的影響因素在于課堂引入,要是能夠成功進(jìn)入課堂,就能在一開始就取得學(xué)生的關(guān)注,帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,這節(jié)課就看到成功的希望了。因為民族地區(qū)學(xué)生的基礎(chǔ)較差,進(jìn)入課堂的速度應(yīng)該更加緩慢,有需要的時候要連結(jié)當(dāng)?shù)氐氖挛锖臀幕?xí)俗。適當(dāng)?shù)芈?lián)系實際事物來提出一些問題,提高學(xué)生的注意力和學(xué)習(xí)興趣。要特別注意把速度放慢,讓學(xué)生有充足的時間去思考和理解,從而提高教學(xué)效果。
3.2放慢課堂教學(xué)的語速
由于民族地區(qū)學(xué)生的漢語水平較低,所以對語言的理解能力以及表達(dá)也比較差,但是知識就是靠語言來傳授的,要是語言都無法理解,其它知識的學(xué)習(xí)就不用說了。因此,一方面要提高民族地區(qū)教師的漢語能力,簡化課堂的語言,另一方面學(xué)生也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)漢語知識,讓學(xué)生和老師之間相互協(xié)調(diào),讓學(xué)生能夠完全理解老師的授課內(nèi)容,積極用漢語進(jìn)行交流,討論和回答問題的時候也要使用漢語而不是使用當(dāng)?shù)氐恼Z言來回答。這樣不僅能增強(qiáng)數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量,而且還可以增強(qiáng)學(xué)生的漢語能力。
3.3仔細(xì)認(rèn)真總結(jié)課堂內(nèi)容
無論什么事情,都要進(jìn)行總結(jié)才能夠把好的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去,把出現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn),學(xué)習(xí)上更加體現(xiàn)了總結(jié)的重要性,課堂總結(jié)是增強(qiáng)教學(xué)的質(zhì)量的一種手段,教學(xué)內(nèi)容在每一節(jié)課都會發(fā)生改變,要是不對前一個知識內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)掌握的話,新的教學(xué)內(nèi)容開始就會忘記之前的教學(xué)內(nèi)容,所以知識點(diǎn)能否真正掌握,課堂總結(jié)是很關(guān)鍵的一步。因為民族地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)能力比較差,不能很好地對課堂內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),所以老師在總結(jié)課堂的時候要仔細(xì)認(rèn)真并放慢速度,跟上學(xué)生的節(jié)奏,多點(diǎn)與學(xué)生通過問題的學(xué)生來互動,了解學(xué)生對知識的掌握情況,可以先讓學(xué)生總結(jié)課堂的內(nèi)容,然后再根據(jù)學(xué)生的回答來做相應(yīng)的補(bǔ)充,從而改善教學(xué)質(zhì)量。
4.做好課后的復(fù)習(xí)和反饋工作
4.1要及時并反復(fù)地進(jìn)行復(fù)習(xí)
知識需要不斷反復(fù)溫習(xí),才能夠做到不會忘記,數(shù)學(xué)知識更是如此,因此在課堂結(jié)束后都應(yīng)該及時復(fù)習(xí),從而形成一次記憶,但一次記憶在一段時間后就會忘記,所以知識要進(jìn)行回憶即二次記憶,但二次記憶還是會被新的知識給淹沒,所以每一堂課的知識,每一個知識點(diǎn)都應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)記憶,每一次記憶的方法都應(yīng)該不一樣,一次要比一次全面,從而能夠真正掌握到知識點(diǎn)。
4.2及時進(jìn)行課后的反饋工作
只有在課后做到了及時反饋,才可以及時發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題和難以掌握的知識點(diǎn),防止出現(xiàn)前面的知識沒有掌握而牽連到下一個知識點(diǎn)的學(xué)習(xí),比如作業(yè)要在下一堂課之前修改完畢然后在新的知識點(diǎn)開始之前進(jìn)行講解,每個單元的測驗和階段性的測驗結(jié)果也應(yīng)該盡量在第二天就能出來,以免打亂教學(xué)計劃,影響下一階段的學(xué)習(xí)。在比較忙的情況下可以采用老師批改和學(xué)生批改同時進(jìn)行,相互輔助的方法,即老師修改一部分作業(yè),然后剩下的就由學(xué)生進(jìn)行批改,在學(xué)生批改后老師再收上去重新檢查修改,這樣不僅能節(jié)約時間也可以加深學(xué)生對問題的印象,從而能夠進(jìn)一步地發(fā)現(xiàn)問題的所在,掌握到應(yīng)有的知識,還可以讓學(xué)生體驗到修改成功后的喜悅,帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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[2]許月云,林芹芳;新時期大學(xué)生對體育教師的角色期望[J];北京體育大學(xué)學(xué)報;2005年11期
為何創(chuàng)建平安船舶?
近年來,交通運(yùn)輸部海事局緊緊圍繞水上安全中心工作,開展了多次水上安全隱患治理,取得了初步成效。但是,當(dāng)前水上交通安全仍存在諸多問題和挑戰(zhàn),特別是在航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的大背景下,船舶更新力度和安全投入相對不足,我國水上交通事故還處在易發(fā)和多發(fā)期,尤其是“四類重點(diǎn)船舶”的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
創(chuàng)建平安船舶的目標(biāo)是什么?
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)工作為契機(jī),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,廣泛動員,營造氛圍,突出重點(diǎn),逐步形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督”的水上安全管理長效機(jī)制。
如何創(chuàng)建平安船舶?
創(chuàng)建平安船舶專項行動重點(diǎn)工作概括起來就是兩個“整治”,整治“四類重點(diǎn)船舶”和“三個重點(diǎn)問題”。
“四類重點(diǎn)船舶”
客運(yùn)船舶嚴(yán)把客運(yùn)船舶市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行客船強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)。航運(yùn)公司要落實客運(yùn)船舶公司安全管理體系要求,嚴(yán)禁客船超載、超員、超速、超航區(qū)航行,嚴(yán)格遵守客船抗風(fēng)等級要求和惡劣氣象條件下限(禁)航規(guī)定。核查船舶穩(wěn)性、水密、風(fēng)雨密和重大改建情況。做到客渡船100%完善安全應(yīng)急設(shè)施,100%按規(guī)定配置消防救生設(shè)備。對長江水域營運(yùn)客運(yùn)船舶建立動態(tài)監(jiān)控體系,中韓客貨班輪至少每2個月應(yīng)對其實施一次船舶安全檢查,并與韓國港口國監(jiān)督主管當(dāng)局開展一次聯(lián)合檢查。港澳航線航行高速客船、對臺航航線行客船要舉行一次船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。
危險品運(yùn)輸船舶
加強(qiáng)水路危險品運(yùn)輸企業(yè)和危險品船舶的準(zhǔn)入管理,未按規(guī)定經(jīng)海事部門審核并取得公司符合證明的,一律不得從事水路危險品運(yùn)輸。加強(qiáng)危險品船舶檢驗質(zhì)量控制,嚴(yán)格危險品船舶適裝和適航條件的檢驗。自2016年1月1日起,嚴(yán)格查處進(jìn)入長江航行的內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船。禁止通過內(nèi)河、封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄》中列出的禁運(yùn)危險化學(xué)品。
易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全碼頭儲存和裝卸作業(yè)現(xiàn)場安全巡視、船岸聯(lián)合檢查等制度,嚴(yán)格控制貨物含水量,嚴(yán)厲檢查貨物適運(yùn)水分極限及水分含量證明等貨物資料、貨物積載、平艙情況。嚴(yán)禁降水天氣下進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)。在航行過程中,船舶應(yīng)根據(jù)所載貨物的特性和航行區(qū)域特點(diǎn)制定貨艙定期巡查計劃,并將巡查情況記入航海日志。
砂石船
打擊砂石船運(yùn)輸突出的違法行為和對抗行政執(zhí)法行為;堅決查處無證經(jīng)營、無證運(yùn)輸、無證駕駛的違法行為和內(nèi)河船舶從事海上砂石船運(yùn)輸行為。核查船舶穩(wěn)性、結(jié)構(gòu)、救生消防等涉及安全的項目;加強(qiáng)砂石運(yùn)輸船船員配備、應(yīng)急反應(yīng)和導(dǎo)助航設(shè)備使用的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)砂石運(yùn)輸船通航秩序管理,在長江口、珠江口、灌河口設(shè)置攔截線,對無證、超載、超航區(qū)航行的船舶依法攔截。
“三個重點(diǎn)問題”
針對AIS設(shè)備信息不準(zhǔn)問題
AIS設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、信息準(zhǔn)確是建立船舶動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)檢查AIS設(shè)備的安裝配備、動靜態(tài)信息準(zhǔn)確性。船舶要保持設(shè)備處于常開狀態(tài),嚴(yán)厲打擊隨意關(guān)閉AIS設(shè)備、隨意修改AIS動靜態(tài)信息等行為??痛?、危險品船應(yīng)于2016年4月30日前,其他船舶應(yīng)于7月31日前升級AIS設(shè)備,完成AIS靜態(tài)信息固化。
針對船名標(biāo)識不清問題重點(diǎn)檢查船名、船籍港標(biāo)識和船名標(biāo)志牌或船名燈箱配備、安裝情況,標(biāo)識、標(biāo)志應(yīng)符合規(guī)范并清晰完整,嚴(yán)厲查處遮擋船舶標(biāo)識、標(biāo)志,使用假船名或套牌等違法行為。
針對船舶安全配員不足問題
重點(diǎn)檢查包括四類重點(diǎn)船舶在內(nèi)的所有船舶配員船員證書和船員服務(wù)資歷記載情況,嚴(yán)厲查處配員不足、超船舶種類、噸位、功率、航區(qū)和職務(wù)在船任職以及偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣或租借船員職務(wù)證書等違法行為。
平安船舶的責(zé)任如何落實?
此次創(chuàng)建平安船舶專項行動方案充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,特別強(qiáng)調(diào)了地方交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港航單位、船檢機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工和工作要求。
各地交通運(yùn)輸主管部門落實行業(yè)管理責(zé)任,把好客運(yùn)船舶、危險品船舶市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)行業(yè)管理,對非法營運(yùn)的砂石船依法進(jìn)行調(diào)查處理,定期通報,嚴(yán)厲打擊,規(guī)范砂石運(yùn)輸行為和運(yùn)輸秩序。
海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化船舶安全檢查、船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督。開展重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)問題項目治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。建立與地方政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。專項行動期間,應(yīng)對各自轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)開展一次監(jiān)督檢查,對客船至少每4個月開展一次安全檢查,對四類重點(diǎn)船舶至少進(jìn)行一次安全檢查。
船舶檢驗機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)船舶檢驗過程控制,加強(qiáng)船舶檢驗人員培訓(xùn),提升船舶檢驗管理水平和驗船師技術(shù)能力,專項行動期間,要嚴(yán)格按照技術(shù)法規(guī)要求開展對客船、危險品船的定期檢驗,特別要加強(qiáng)核查船舶圖紙檔案的完整性和船圖一致性,核對裝載手冊、船舶穩(wěn)性計算的正確性,檢查救生消防設(shè)施的有效性。
航運(yùn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,航運(yùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)船舶安全生產(chǎn)工作,加大安全投入,加強(qiáng)船舶安全管理,強(qiáng)化船舶維護(hù)保養(yǎng)和船員教育培訓(xùn)。要建立詳細(xì)的自查臺賬和隱患清單,明確責(zé)任人、整改措施和時限,確保整改到位。專項行動期間,客船及危險品船公司每季度至少開展一次隱患排查、一次安全教育培訓(xùn)、一次登輪檢查和一次船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。
平安船舶考核指標(biāo)有哪些?
一年內(nèi)船舶未發(fā)生一般等級及以上水上交通事故;
一年內(nèi)船舶未發(fā)生違法違規(guī)行為,且在本船服務(wù)船員無被扣分;
一年內(nèi)至少接受過一次安檢,且在船舶安全檢查中未發(fā)生滯留;
一年內(nèi)無重大缺陷,任意一次船舶安全檢查缺陷均為一般性缺陷,且數(shù)量不多;
一年內(nèi)未被實施附加審核或跟蹤審核的公司管理的船舶(適用建立安全管理體系公司);
一年內(nèi)船舶未被國際海事領(lǐng)域認(rèn)定為高風(fēng)險船舶。
各地如何行動?
廣東海事 專項整治,抓住重點(diǎn),維護(hù)安全
日前,廣東海事局結(jié)合轄區(qū)實際,印發(fā)了《廣東海事局2016年創(chuàng)建平安船舶專項行動方案》,方案確定了工作目標(biāo)。即通過開展“創(chuàng)建平安船舶專項行動”、“平安交通”建設(shè)工作在水上運(yùn)輸領(lǐng)域深入推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任全面落實,影響船舶安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決,水上交通違法行為得到明顯遏制,水上交通安全管理長效機(jī)制凸顯成效,水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
廣東海事局要求各單位各部門重點(diǎn)對客運(yùn)船舶、危險品船舶、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶、砂石船等四類重點(diǎn)船舶進(jìn)行監(jiān)控和治理。治理的重點(diǎn)內(nèi)容包括:船載AIS設(shè)備、船名標(biāo)識、船舶安全配員等方面。廣東海事局還具體規(guī)定了四類重點(diǎn)船舶的具體檢驗要求和規(guī)范,并要求加強(qiáng)智慧海事系統(tǒng)的運(yùn)用,提高監(jiān)管效能;優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制,落實現(xiàn)場監(jiān)管要求;加強(qiáng)源頭管理,促進(jìn)安全管理長效機(jī)制的落實;完善通報機(jī)制,形成齊抓共管的態(tài)勢,共同維護(hù)廣東海事轄區(qū)的水域安全。
天津海事 制定分工明細(xì)表落實責(zé)任
日前,天津海事局成立了由通航、船舶、危防、船員、船檢、安全等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合轄區(qū)海事監(jiān)管實際情況,制定了專項行動方案和分工明細(xì)表,做到重點(diǎn)任務(wù)突出,分工明確,責(zé)任落實到人。
為了落實好平安船舶專項行動,天津海事局重點(diǎn)突出旅游船、渡船、郵輪等客運(yùn)類船舶監(jiān)管,強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸船舶的資質(zhì)和貨物操作檢查,加大運(yùn)輸易流態(tài)貨物船舶貨物檢測、檢測機(jī)構(gòu)的管理力度,深化砂石運(yùn)輸船舶整治。同時,天津海事局還聯(lián)合了北方片區(qū)其他四個直屬海事局,擬從各局抽調(diào)精干力量,重點(diǎn)在暑期前開展中韓客貨班輪的聯(lián)合檢查,確保檢查的實際效果。
下一步,天津海事局將定期總結(jié)評估活動進(jìn)展情況,及時調(diào)整工作方向和重點(diǎn),切實提高船舶監(jiān)管水平,落實交通運(yùn)輸部創(chuàng)建“平安交通”的工作目標(biāo)。
中國船級社 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 嚴(yán)控安全風(fēng)險
日前,中國船級社先后召開關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化四類船舶安全和審核要求等專題會議,要求各單位、部門進(jìn)一步排查船舶安全隱患,嚴(yán)把檢驗質(zhì)量關(guān),嚴(yán)控安全風(fēng)險,確保檢驗船舶的安全質(zhì)量,促進(jìn)國內(nèi)水運(yùn)安全水平持續(xù)提升。
為確保平安船舶專項行動的落實效果,中國船級社嚴(yán)控客船延伸航線,按適用于延伸航線水域的現(xiàn)行檢驗規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展審圖和檢驗工作;深入分析影響客船安全的相關(guān)要素,從風(fēng)險控制的角度梳理分析客船安全層級,并據(jù)此逐步完善客船安全體系,提出內(nèi)河客船、危險品運(yùn)輸船舶的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改建議方案報批;對三峽成庫前建造的長江省際、省內(nèi)過閘客船檢驗發(fā)證情況進(jìn)行清理,復(fù)核其破損穩(wěn)性和防火結(jié)構(gòu)是否符合“河船檢驗?zāi)晷薷耐▓蟆币螅瑢⒋浐蛷?fù)核結(jié)論報牽頭司局;研究起草“長江客船抗風(fēng)等級的核定方法”。同時,中國船級社要求各現(xiàn)場單位嚴(yán)把客船審圖和檢驗質(zhì)量關(guān)。
中遠(yuǎn)散運(yùn) 開展船舶自查及整改
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)報廢;資產(chǎn)處置;系統(tǒng)開發(fā)
中圖分類號: TM621.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)19-52-2
0 引言
資產(chǎn)報廢及處置全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)是針對國有資產(chǎn)的報廢、處置、結(jié)算的應(yīng)用而開發(fā),能夠幫助發(fā)電企業(yè)建立一個規(guī)范及時的物資報廢、處置、結(jié)算數(shù)據(jù)庫,同時實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)普通物資(含粉煤灰、石膏等電廠衍生物)及固定資產(chǎn)的報廢、處置及結(jié)算流程實現(xiàn)在管理系統(tǒng)及電子商務(wù)網(wǎng)的開發(fā)和應(yīng)用,使普通物資及固定資產(chǎn)的報廢、處置及結(jié)算流程程序化(見圖1)。該系統(tǒng)完全按照資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),將使處置工作更加高效、規(guī)范,便于國有資產(chǎn)的管控,將繁復(fù)的物資報廢、處置程序格式化,方便查閱歷史記錄,并便于統(tǒng)計分析。同時,可提高資產(chǎn)利用率、降低發(fā)電企業(yè)運(yùn)行成本,優(yōu)化發(fā)電企業(yè)資源,提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。
通過應(yīng)用本系統(tǒng)的資產(chǎn)報廢審批模塊、資產(chǎn)處置審批模塊、資產(chǎn)出租出售模塊以及出售出租確認(rèn)模塊,以規(guī)范化、高效化處置資產(chǎn)為目標(biāo),管理者能夠隨時適時了解資產(chǎn)報廢情況、資產(chǎn)處置情況及資產(chǎn)出售結(jié)算情況,將資產(chǎn)報廢、處置、結(jié)算集成在一個數(shù)據(jù)共享的信息系統(tǒng)中。
1 系統(tǒng)介紹
1.1 資產(chǎn)報廢流程
1.1.1 發(fā)起報廢申請流程
需要報廢的資產(chǎn)(發(fā)電企業(yè)通常有:生產(chǎn)類、通用辦公設(shè)備(IT)類、通用辦公家具類)由資產(chǎn)使用者提交報廢鑒定申請(資產(chǎn)歸個人管理使用的由使用人本人提出發(fā)起報廢流程,資產(chǎn)歸相關(guān)分部或者部門管理使用的由相關(guān)分部或部門發(fā)起報廢流程)。資產(chǎn)報廢審批流程根據(jù)各發(fā)電企業(yè)管理制度需經(jīng)過必要的審批之后才可報廢。
1.1.2 鑒定
通常資產(chǎn)報廢還需經(jīng)過再鑒定,生產(chǎn)類資產(chǎn)報廢由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管生產(chǎn)技術(shù)的部門組織技術(shù)鑒定,通用辦公I(xiàn)T類設(shè)備由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管IT信息的部門組織技術(shù)鑒定,通用辦公家具類由發(fā)電企業(yè)主管后勤的部門組織技術(shù)鑒定。
再鑒定部門必須按表格要求詳細(xì)填寫報廢物資信息,報廢物資原值由財務(wù)人員提供。再鑒定人員必須對報廢物資數(shù)量、重量、殘余價值等參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)再鑒定(滿足物資報廢處置的要求)并提供最終的價值再鑒定報告。
因技術(shù)復(fù)雜或者限于本企業(yè)的技術(shù)力量不能自行組織鑒定的,可聘請外部專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
根據(jù)實際鑒定情況,申請報廢的資產(chǎn)一般分為三類:
第一類,經(jīng)修理或修復(fù)可以繼續(xù)使用,這類資產(chǎn)還具有使用價值,不同意報廢,使用部門經(jīng)過修理或修復(fù)之后繼續(xù)使用;
第二類,申請報廢的資產(chǎn),不具備原使用價值,但可以轉(zhuǎn)為他用,這類資產(chǎn)也具有使用價值,可進(jìn)行二次利用;
第三類,若申請報廢的資產(chǎn)完全不可修復(fù)或者不可二次利用的,這類資產(chǎn)不具備使用價值,可同意報廢。
1.1.3 判斷是否屬于固定資產(chǎn)
由財務(wù)部資產(chǎn)管理專責(zé)對所要報廢的物資是否屬于固定資產(chǎn)進(jìn)行判斷,屬于固定資產(chǎn)的填寫資產(chǎn)原值。
1.1.4 原值超過100萬元以上的資產(chǎn)報廢申請
若發(fā)電企業(yè)同意報廢的資產(chǎn)成批或者單件原值超過100萬元的,還需將報廢申請報集團(tuán)公司審批,具體由負(fù)責(zé)鑒定管理的部門負(fù)責(zé)報集團(tuán)公司審批,即生產(chǎn)類資產(chǎn)報廢由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管生產(chǎn)技術(shù)的部門負(fù)責(zé)申報,通用辦公I(xiàn)T類設(shè)備由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管IT信息的部門負(fù)責(zé)申報,通用辦公家具類由發(fā)電企業(yè)主管后勤的部門負(fù)責(zé)申報。
原值超過100萬元以上的資產(chǎn)報廢經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)同意報廢才可報廢。
1.2 報廢資產(chǎn)移交
經(jīng)同意報廢的資產(chǎn)由提出申請流程的人員或部門及時移交倉庫保管,倉管同時做好移交登記,并分類放置,妥善保管。
1.3 報廢資產(chǎn)處置
①發(fā)起處置申請流程
倉庫根據(jù)不同部門移交來的報廢資產(chǎn)進(jìn)行分類,達(dá)到一定數(shù)量發(fā)起處置申請流程,并根據(jù)報廢申請選擇是否是固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)到財務(wù)部填寫資產(chǎn)原值。
②負(fù)責(zé)出售的資產(chǎn)處置部門根據(jù)所處置資產(chǎn)的屬性出具初步處置意見。
③若為非固定資產(chǎn)或100萬元以下固定資產(chǎn)項目,根據(jù)審批同意的處置方式進(jìn)行處置。
④單價或者批量原值達(dá)到100萬元以上的資產(chǎn)項目,還需按照以下程序進(jìn)行:
a委托評估公司進(jìn)行資產(chǎn)評估;
b評估之后,負(fù)責(zé)出售的資產(chǎn)處置部門根據(jù)評估報告負(fù)責(zé)將處置申請形成請示文件,報集團(tuán)公司審批;
c集團(tuán)同意處置方案后,財務(wù)部進(jìn)行報備案;
d備案完畢,資產(chǎn)分部根據(jù)集團(tuán)批復(fù)的方案進(jìn)行處置。
⑤處置。
倉庫做好處置記錄,填寫處置結(jié)果。
⑥報廢資產(chǎn)的處置原則
物資報廢處置工作多而雜亂,應(yīng)本著“化繁為簡,分門別類,規(guī)范高效”的原則進(jìn)行處置。
城管 整改通知書范文一
xx單位:
經(jīng)查,你(單位)于____年___月___日,在__________________,進(jìn)行____________________的行為,已違反《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》 第條第 款第的規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即自收到本通知書之日起日內(nèi)按下列要求改正:
1、xx
2、xx
逾期未改正的,本機(jī)關(guān)將依法予以行政處罰。
特此通知。
夏河縣城市管理行政執(zhí)法局
當(dāng) 事 人簽字:日期:_______年______月_____日
執(zhí)法人員簽字:_____________日期:_______年______月_____日
城管 整改通知書范文二
單位(戶):
經(jīng)查你單位(戶)在 違反了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三章第十四、十五條的規(guī)定,嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生。
現(xiàn)根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八章第五十條之規(guī)定,責(zé)令你單位(戶)在接到本責(zé)令之日起在三個工作日內(nèi),自行清除亂堆放物品,恢復(fù)原狀。否則將按照法律規(guī)定組織力量強(qiáng)制清除。
**街道集鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊
年 月 日
城管 整改通知書范文三
當(dāng)事人:
11月5日接群眾反映,稱你公司在星辰國際小區(qū)門口趁夜間擅自砍掉人行道樹一棵,經(jīng)我單位派人現(xiàn)場勘查,情況屬實。其行為違反了《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第二十條、第二十九條之規(guī)定。
請你公司在接此通知后于2011年11月8日前自行恢復(fù)原狀,并來我單位接受處理,若逾期仍不恢復(fù),也不來我單位處理的,我局將依照《城市綠化管理條例》第二十七條和《黔南州布依族苗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第二十條、第二十九條之規(guī)定實施處罰。
當(dāng)事人簽名(蓋章):
年 月 日
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第一條根據(jù)〈中華人民共和國行政處罰法機(jī)〈衛(wèi)生行政處罰程序〉(以下簡稱程序〉規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范規(guī)定的文書為衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的處罰文書部分,適用于依照衛(wèi)生行政處罰程序處理的案件。
本規(guī)范規(guī)定以外的文書,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第三條衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)處理的案件的實際需要使用文書。制作的文書應(yīng)完整飛準(zhǔn)確、規(guī)范,符合相應(yīng)的要求。
第四條各種文書應(yīng)注明制作該文書的衛(wèi)生行政部門的全稱。對外使用的文書應(yīng)有文號或編號。文號的形式為:(地區(qū)簡稱)衛(wèi)(案件類別,如食、妝、醫(yī)等)罰或改等字(年份)第(序數(shù))號。編號按序數(shù)排列。
第二章制作要求
第五條文書應(yīng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。填寫應(yīng)使用藍(lán)色或者黑色的鋼筆,字跡清楚、文字規(guī)范飛文面清潔。
因書寫錯誤需要對文書進(jìn)行修改的,應(yīng)用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。重要內(nèi)容以及對外使用的文書需要修改的,應(yīng)加蓋校對章,或者由對方當(dāng)事人簽名或蓋章。
第六條預(yù)先設(shè)定的文書欄目,要逐項填寫。摘要填寫的,應(yīng)簡明飛完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期,必須清楚無誤。
第七條記錄應(yīng)具體詳細(xì),涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索的,應(yīng)盡量記錄原話。要避免使用推測性詞句,防止發(fā)生詞句歧義。
描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄,應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。
第八條記錄內(nèi)容應(yīng)在筆錄制作完畢后,當(dāng)場交當(dāng)事人(被檢查人、被詢問人、人等,下同)審核或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的,應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充和修改,并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后,應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實”或“以上筆錄基本屬實”并簽名
或者蓋章,當(dāng)事人拒不簽名的,應(yīng)注明拒簽事由,有其他人在場的,還應(yīng)請他們簽名證明。
文書首頁不夠記錄時,可以附紙記錄,但首頁及附頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章。
第九條制作行政處罰決定書,語言應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡約、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重,引述的違法事實要真實、清楚,引用的法律條文要準(zhǔn)確、完整。
填寫式的行政處罰決定書,應(yīng)按欄目要求填寫,填寫內(nèi)容不得涂改或改寫。
第十條案件受理記錄,是對發(fā)現(xiàn)、檢舉或控告飛上級機(jī)關(guān)交辦或下級機(jī)關(guān)移送的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù),所作的文字記錄。
案件來源,根據(jù)程序第十四條規(guī)定,主要有四個方面。在案件受理記錄中,不論屬于何種情況,都應(yīng)將案件來源寫明,包括名稱或姓名、地址或住址、聯(lián)系電話及受理時間。
案發(fā)單位,要寫明名稱飛地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù);如是個人,應(yīng)寫明姓名飛性別、民族、現(xiàn)在工作單位等。
內(nèi)容,應(yīng)寫明主要違法事實,包括發(fā)案時間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響,不必過多介紹經(jīng)過。
處理意見,是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議,如案件是否需要進(jìn)一步核實,應(yīng)由哪個具體部門承擔(dān),誰來負(fù)責(zé)等。
負(fù)責(zé)人意見,是對處理意見的批示。這里的負(fù)責(zé)人,可以是衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人,也可以是有關(guān)主管科(處、室)負(fù)責(zé)人,根據(jù)實際情況和需要確定。
第十一條立案報告,是對受理的案件進(jìn)行初步核實后,確認(rèn)有違法事實并需給予行政處罰,為對案件展開調(diào)查,向主管廳(局)負(fù)責(zé)人或主管科(處)室負(fù)責(zé)人提出的書面報告。
當(dāng)事人,指案發(fā)單位或個人。單位應(yīng)寫明名稱飛地址,法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù);個人應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、地址或住址、現(xiàn)在工作單位等。
案情摘要,應(yīng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個提出問題并加以簡要說明。同時要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。
負(fù)責(zé)人審批意見,是負(fù)責(zé)人對查處案件的批示,如是否批準(zhǔn)立案,對批準(zhǔn)立案的要確定承辦人員等。
因情況特殊,需要現(xiàn)場立案的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案報告手續(xù)。
第十二條案件移送書,是將不屬于自己管轄范圍內(nèi)的案件,移送有關(guān)單位或部門處理的正式文件。
移送書要寫明移送案件的受理時間、案由以及移送的法律依據(jù)。落款要寫明移送機(jī)關(guān)的名稱和具體日期。
移送書存根,由經(jīng)辦人填寫,當(dāng)事人指案發(fā)單位或個人。案由飛移送日期和受移送機(jī)關(guān)須與移送書填寫內(nèi)容一致。
移送書編號與移送書存根編號須一致。
第十三條現(xiàn)場檢查筆錄,是在案件調(diào)查過程中,對與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場所進(jìn)行實地察看、探訪所制作的記錄。
被檢查人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址(包括聯(lián)系地址)、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位
等。
檢查時間,應(yīng)寫明到現(xiàn)場的年飛月、日、時飛分至何時何分。
檢查地點(diǎn),應(yīng)寫清勘驗飛察看地點(diǎn)的具體方位和具體的地址,如:X市X區(qū)X街X樓X號。
檢查記錄,要將涉及案件事實的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。筆錄完畢后,要讓被檢查人閱后簽名,并注明時間。
第十四條詢問筆錄,是在案件調(diào)查飛案件復(fù)查及補(bǔ)充調(diào)查過程中,為核實案件事實,收集證據(jù),而向被調(diào)查人、證人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)情況時,所制作的筆錄。
被詢問人的基本情況,主要包括:姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址(聯(lián)系地址)、以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等。
詢問地點(diǎn),應(yīng)寫明詢問的具體地點(diǎn)。
詢問時間,應(yīng)寫明年月日及起止時間。
詢問內(nèi)容,應(yīng)記明被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事實經(jīng)過飛因果關(guān)系飛后果等。記錄要忠實原意,不能隨意加進(jìn)自己的理解和看法,也不能隨意增刪和更改。
詢問結(jié)束,應(yīng)將詢問筆錄交給被詢問人核對,同意后簽名并注明時間。
第十五條保存證據(jù)通知書,是責(zé)令當(dāng)事人對需要保全的物證在登記造冊后進(jìn)行保管的正式文件。
通知書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存地點(diǎn)、保存期限以及保存物品的內(nèi)容。
通知書由承辦人填寫。當(dāng)事人收到通知書時應(yīng)當(dāng)核實保物品與實際物品是否一致,并在通知書存根上簽名和注明日期。
通知書編號與通知書存根編號須一致。
第十六條采樣記錄,是采集鑒定檢驗樣品的正式文字材料。
采樣記錄除應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人飛采樣機(jī)構(gòu)、樣品名稱、樣品編號、樣品生產(chǎn)單位、樣品規(guī)格、采樣數(shù)量、采樣方式、采樣時間、采樣地點(diǎn)、采樣目的外,還應(yīng)當(dāng)寫清采樣的法律依據(jù)。被采樣人和采樣人應(yīng)當(dāng)在采樣記錄上分別簽名并注明日期。
采樣記錄一式三份,第一份交被采樣人作為憑證,第二份隨樣品送檢,第三份留存卷宗備查。
樣品標(biāo)記隨送檢樣品,內(nèi)容包括:樣品名稱、樣品生產(chǎn)單位、樣品編號、規(guī)格、數(shù)量以及其他標(biāo)記等。
第十七條封條,是在案件發(fā)生后,為調(diào)查取證、保存證據(jù)或控制危害進(jìn)一步擴(kuò)大等,對生產(chǎn)經(jīng)營場所、物品等采取臨時停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施的正式文告。
封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限,并加蓋公章。
第十八條合議記錄,是在案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人對案件進(jìn)行綜合分析、審議時記錄的文字材料。
合議記錄應(yīng)寫明案由、合議機(jī)關(guān)、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點(diǎn)。
合議記錄必須包括:違法事實、相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、合議建議。對不同的合議意見,也應(yīng)如實記錄。
合議結(jié)束后,參加合議人員和記錄人員應(yīng)在合議記錄上簽名并注明日期。
第十九條案件調(diào)查終結(jié)報告,是案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案情事實、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識、對當(dāng)事人責(zé)任的分析、對當(dāng)事人的處理意見等,以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報告。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址飛法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名飛性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族飛住址、現(xiàn)在工作單位等。
案由,是查處的具體案件的原由,即當(dāng)事人被查處的具體違法行為。
承辦機(jī)關(guān),指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu)。承辦人,指負(fù)責(zé)查處該案件的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
案情及違法事實,應(yīng)簡明扼要,寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果,違反的具體法規(guī)條款等。
相關(guān)證據(jù),應(yīng)列明已經(jīng)查證屬實的,對案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)。
爭議要點(diǎn),既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點(diǎn),也應(yīng)表明承辦人之間對案件的相同或不同意見。
處理建議,應(yīng)寫明是否要給予行政處罰的具體意見,如提出行政處罰意見的,應(yīng)寫清行政處罰的種類飛幅度以及法律依據(jù)等。
第二十條行政處罰事先告知書,是在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的書面文件。
事先告知可以書面形式告知,也可以口頭形式告知。但以口頭形式告知的,應(yīng)當(dāng)留有文字記錄,并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。
事先告知書,應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時間飛違反的法律條款,將要作出行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度,當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的時間和地點(diǎn)等。
事先告知書應(yīng)當(dāng)蓋有公章并注明日期。一式兩份,一份交當(dāng)事人,一份留存卷宗備查。
第二十一條陳述和申辯筆錄,是對當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié)輕重的記錄。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址飛現(xiàn)在工作單位等。
當(dāng)事人委托陳述申辯人的,應(yīng)當(dāng)寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。
筆錄應(yīng)寫清陳述和申辯的地點(diǎn)和時間。
記錄應(yīng)當(dāng)盡可能采用原話。對當(dāng)事人提出的主張要記明。
陳述和申辯結(jié)束,應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人或陳述申辯人核對,認(rèn)為有錯記或漏記的,應(yīng)當(dāng)面補(bǔ)充和修改,最后簽名和注明日期。
承辦人和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名和注明日期。
第二十二條行政處罰聽證告知書,是在作出重大行政處罰決定前,向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的正式文件。
告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為及違法行為發(fā)生的時間、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)飛行政處罰的種類和幅度,當(dāng)事人要求聽證的時限,聽證機(jī)關(guān)的地址飛郵政編碼等。
告知書回執(zhí)編號與告知書編號應(yīng)當(dāng)一致。
回執(zhí)由當(dāng)事人填寫。當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名飛性別、年齡、民族、住址、現(xiàn)在工作單位等。當(dāng)事人應(yīng)在回執(zhí)上寫明是否要求聽證,并寫清通知聽證的聯(lián)系地址、郵政編碼飛聯(lián)系電話等。
寄回的回執(zhí)必須有當(dāng)事人簽名或蓋章,并注明日期。
第二十三條行政處罰聽證通知書,是通知當(dāng)事人舉行聽證的正式文件。
通知書,應(yīng)寫明舉行聽證的時間J也點(diǎn)飛聽證方式、聽證組成人員飛申請回避的權(quán)利飛聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系電話等。
通知書存根由經(jīng)辦人填寫。通知書編號與通知書存根編號應(yīng)當(dāng)一致。
第二十四條聽證筆錄,是對聽證過程和內(nèi)容的記錄。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別飛年齡飛民族、住址飛現(xiàn)在工作單位等。
當(dāng)事人委托人的,應(yīng)寫明人的姓名、性別飛職務(wù)飛現(xiàn)在工作單位等。委托人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。
筆錄應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證地點(diǎn)、聽證方式、聽證時間、案由等。
筆錄應(yīng)寫明案件承辦人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議,當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證等內(nèi)容。
聽證結(jié)束后,應(yīng)將筆錄交當(dāng)事人和承辦人核對,認(rèn)為有錯記或漏記的,應(yīng)當(dāng)面補(bǔ)充和修改。參加聽證的當(dāng)事人、委托人、案件承辦人、聽證主持人、聽證員及書記員,應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章,并注明日期。
第二十五條聽證意見書,是聽證人員在聽證結(jié)束后,就聽證情況及聽證人員對該案件的意見,以書面形式向負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門所做的正式報告。
當(dāng)事人是單位,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。當(dāng)事人是個人,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、現(xiàn)在工作單位等。
當(dāng)事人委托人的,應(yīng)寫明人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。
意見書應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證時間、地點(diǎn)、方式和案由等。
意見書應(yīng)當(dāng)簡明扼要介紹案件基本情況,客觀公正地反映當(dāng)事人和案件承辦人的主要理由,具體明確寫明聽證人員的意見。聽證人員有不同意見的,也應(yīng)當(dāng)寫明。
聽證人員應(yīng)當(dāng)在意見書上簽名并注明日期。
負(fù)責(zé)人意見是負(fù)責(zé)人對聽證人員意見的具體批示。這里的負(fù)責(zé)人,是衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人,但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科(處、室)負(fù)責(zé)人。
第二十六條當(dāng)場行政處罰決定書,是對案情簡單飛違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場作出處理決定的正式文件。
決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、作出行政處罰的時間和地點(diǎn)、罰款繳往單位及地址,以及衛(wèi)生行政部門名稱,并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。
第二十七條行政處罰決定書,是對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處理決定的正式文件。
被處罰人是單位的,應(yīng)寫明單位的名稱、地址,法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。是個人的,應(yīng)寫明姓名飛地址或住址、現(xiàn)在工作單位。
決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、罰款繳往單位及地址,還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。
第二十八條送達(dá)固執(zhí),是將衛(wèi)生行政處罰文書送交給案件當(dāng)事人的憑證。
送達(dá)回執(zhí),應(yīng)寫明送達(dá)文件的名稱及文號或編號、送達(dá)地點(diǎn),受送達(dá)人和送達(dá)人應(yīng)在回執(zhí)上簽名,并注明日期。
回執(zhí)存根由送達(dá)人填寫?;貓?zhí)編號與回執(zhí)存根編號應(yīng)一致。
第二十九條責(zé)令改正通知書,是對有違法事實,但案情輕微,不需給予行政處罰的當(dāng)事人,提出改進(jìn)建議的正式文件。
通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實飛具體的責(zé)令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。
通知書存根由執(zhí)法人員填寫。通知書文號與通知書存根文號應(yīng)一致。
第三十條結(jié)案報告,是對立案調(diào)查的案件,在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,或根據(jù)合議意見不作行政處罰的案件,報請負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。
結(jié)案報告包括:當(dāng)事人、案件來源、立案日期、案由、行政處罰決定書文號、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等。
根據(jù)合議意見不作行政處罰的案件,結(jié)案報告包括:當(dāng)事人、案件來源飛立案日期飛案由、不作處罰的理由等。
當(dāng)事人飛行政處罰決定書文號應(yīng)與行政處罰決定書、當(dāng)場行政處罰決定書載明的當(dāng)事人、文號相一致;案由應(yīng)與合議記錄載明的案由相一致;案件來源飛立案日期應(yīng)與立案報告載明的內(nèi)容相一致。
執(zhí)行方式。指案件處理終結(jié)的方式,如自覺履行、法院強(qiáng)制執(zhí)行等。
執(zhí)行結(jié)果,指行政處罰決定實際執(zhí)行情況,如完全履行等。
承辦人員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案報告上簽名,并注明日期。主管負(fù)責(zé)人或主管科(處飛室)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出是否同意結(jié)案的審批意見,并簽名和注明日期。
第三章卷宗管理
第三十一條案件結(jié)案后,承辦人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料整理裝訂,歸檔保存。
第三十二條卷宗裝訂按實際使用行政處罰文書的先后順序排列。
第三十三條卷宗應(yīng)當(dāng)按檔案裝訂要求進(jìn)行裝訂。裝訂的卷宗,應(yīng)當(dāng)及時歸檔。卷宗歸檔后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號,妥善保管,防止損壞滅失。
第四章附則
第三十四條本規(guī)范中所列采樣記錄、封條飛現(xiàn)場檢查筆錄,也可適用于日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動。
淮陽人民檢察院公訴科暑期實習(xí)報告 為了讓自己所學(xué)的理論知識得到鞏固和提高,邊理論邊實踐,我在被評為“全國先進(jìn)檢察院”的淮陽人民檢察院公訴科實習(xí)了一個月。在此期間,我收獲了很多東西,懂得了實踐的重要,認(rèn)識到理論和實踐是學(xué)習(xí)和理論的左膀右臂,學(xué)到了做人、處事、生活的道理,進(jìn)一步深入了解了社會。實習(xí)期間,我做了以下幾個方面的工作:
一、整理 (1)先完成04年所有偵查卷和檢察卷的登記工作,并且匯成表,以絕密文件存檔。其次是做好個別案卷的補(bǔ)充、完善工作,裝訂成冊,便于保存、查閱。 (2)相對不起訴的案件 如尋釁滋事:1、公安機(jī)關(guān)的偵查卷:有受理案件登記、立案報告表、呈請拘留報告書、拘留證、對拘留人家屬或單位通知書、提訊證、呈請逮捕報告書、呈請延長拘留期限報告書、提請逮捕決定書、起訴意見書、詢問筆錄、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和義務(wù)告知書、鑒定書 2、檢察院的檢察卷:公安機(jī)關(guān)的起訴意見書、委托辯護(hù)人告知書及送達(dá)回證、詢問提綱及筆錄、補(bǔ)充偵查決定書及送達(dá)回證、糾正違法通知書、移送起訴案件審查報告、討論案件筆錄、起訴書及送達(dá)回證、出庭通知書、答辯提綱、出庭筆錄、刑事判決書 貪污案:1、檢察院反貪局的偵查卷:立案決定書、拘留決定書、拘留證、對拘留人家屬或單位通知書、取保候?qū)彌Q定書、保證書、贓款清單(書證)、委托鑒定書、檢察技術(shù)鑒定書、提押證、釋放通知書、調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、起訴意見書、詢問筆錄、書證 2、檢察院的檢察卷:檢察院反貪局的起訴意見書、委托辯護(hù)人告知書及送達(dá)回證、閱卷筆錄、詢問提綱及筆錄、補(bǔ)充偵查決定書及送達(dá)回證、糾正違法通知書、移送起訴案件審查報告、討論案件筆錄、起訴書及送達(dá)回證、出庭通知書、答辯提綱、出庭筆錄、刑事判決書、對法院刑事案件判決、裁定審查表、辦案時限登記表 二、自學(xué)了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其解釋 三、寫閱卷筆錄 其內(nèi)容有受案時間、案件來源、被告人姓名、案件性質(zhì)、閱卷人、閱卷目的、閱卷時間。1、犯罪嫌疑人基本情況2、偵查機(jī)關(guān)提請認(rèn)定的犯罪事實3、閱卷意見 四、提審犯罪嫌疑人、做詢問筆錄 筆錄內(nèi)容有時間、地點(diǎn)、檢察員、記錄人、訴訟程序、犯罪嫌疑人姓名、曾用名、化名、年齡、民族、文化程度、籍貫、住址、工作單位、職務(wù)、職業(yè)、有無前科、詢問內(nèi)容、簽名、按手印 五、出庭公訴 以國家公訴人的身份同梅芳副科長一起出庭公訴,案件是一起李某搶劫、尋釁滋事的重審案件,參照數(shù)罪并罰,原判2年6個月。經(jīng)過新的舉證、指證、質(zhì)證、認(rèn)證,本案事實清楚,證據(jù)充分,我認(rèn)為維持原判。結(jié)果維持原判。 六、實習(xí)心得 1、自學(xué)能力的提高 我自學(xué)了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的理論、法條及其相關(guān)解釋等內(nèi)容。 2、做人、處事的能力提高 說話方式、說話的內(nèi)容認(rèn)真注意,在適當(dāng)?shù)膱龊现v適當(dāng)?shù)脑?。我積極參與研討案件、分析案情、調(diào)查取證。發(fā)揮年輕、有敏銳洞察力的優(yōu)勢。我認(rèn)為執(zhí)法人員應(yīng)尊重法律事實定罪量刑。 3、我感覺到知識的嚴(yán)重缺乏,發(fā)誓一定要學(xué)好法律 4、問題的嚴(yán)重性:懂法、執(zhí)法人員違法和法盲的違法行為太嚴(yán)重了! 深深感謝淮陽縣人民檢察院及其公訴科的人員!尤其是蘇凌、李永清、梅芳、楊連霞。 此致 河南理工大學(xué) 萬方科技學(xué)院04法學(xué)一班:葉li亞 2005年8月26日 實習(xí)期間收集整理常用法律知識 1、公安、檢察院、法院的分工 對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);法律監(jiān)督、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負(fù)責(zé);審判由人民法院負(fù)責(zé)。 2、人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人,決定逮捕的期限 應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出決定。特殊情況可延長1日至4日。 3、人民檢察院偵查終結(jié)的案件如何處理? 應(yīng)當(dāng)做出提起公訴、不起訴或者撤消案件的決定。 4、人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)做出決定? 應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)做出決定,重大復(fù)雜的案件,可以延長半個月。 5、人民檢察院決定不起訴的案件,被害人能否向人民法院起訴? 被害人可以自收到?jīng)Q定書后7日內(nèi)向上一級人民檢察院申訴,請求提起公訴。被害人也可以不經(jīng)申訴,直接向人民法院起訴。 6、被害人對人民檢察院的不起訴書不服的,可以自收到?jīng)Q定書后7日內(nèi)向上一級人民檢察院申訴。 7、刑事責(zé)任年齡的界定 (1)不滿14周歲的人,其行為雖然造成損害結(jié)果,但是不構(gòu)成犯罪; (2)已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、****、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任; (3)已滿16周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 8、哪些人不適用死刑 犯罪的時候不滿18周歲的人和審判的時候懷孕的婦女(因特殊原因流產(chǎn)),不適用死刑。 9、****婦女罪?處罰? 以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)行同婦女發(fā)生兩性關(guān)系的行為構(gòu)成****婦女罪。對罪犯,處3年以上10年以下有期徒刑。其中奸不滿14周歲****的,從重處罰。 10、拐賣婦女、兒童罪?處罰? 以出賣為目的,有拐賣、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童行為之一的構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪。對罪犯,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。 11、檢查婦女身體應(yīng)當(dāng)由誰進(jìn)行?由女工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。 12、詢問犯罪嫌疑人由誰進(jìn)行? 必須由人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的偵查人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。詢問的時候,偵查人員不得少于2人。 13、公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件如何處理? 公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件,應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,并且寫出起訴意見書,連同卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。 14、公安機(jī)關(guān)對被拘留的人如何處理? 應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時內(nèi)進(jìn)行詢問。再發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留時,必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)不足的,可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。 15、公安機(jī)關(guān)對被拘留的人提請批捕的期限? 應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi),提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。特殊情況可延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、接伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至30日。 16、對犯罪嫌疑人、被告人的強(qiáng)制措施有哪幾種? 拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住。上述措施由公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院行使。 17、哪些人可以被委托為辯護(hù)人? (1)律師;(2)人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人;(3)犯罪嫌疑人、被告的監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人。 18、犯罪嫌疑人從何時開始可委托辯護(hù)人? 公訴案件自案件移送審查起訴之日起。自訴案件的被告人有權(quán)隨時委托辯護(hù)人。 19、刑事證據(jù)包括哪幾種? (1)物證、書證(2)證人證言(3)被害人陳述(4)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解(5)鑒定結(jié)論(6)勘驗、檢查筆錄(7)視聽材料
20、哪些人不能作證人? 生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人,不能作為證人。本文內(nèi)容中國教“育資源網(wǎng),
1、已填寫環(huán)境影響登記表或已委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書(表),且有關(guān)資料齊全;
2、符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;
3、符合所在縣級以上生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求;
4、無污染物排放或者污染物排放不影響我縣治污減排任務(wù)的完成;
5、污染物能夠達(dá)標(biāo)排放;
6、項目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi);
7、改、擴(kuò)建項目,建設(shè)單位原有項目已落實環(huán)評和“*”制度,污染物達(dá)標(biāo)排放,按期完成治污減排任務(wù)。
二、審批程序
1、建設(shè)單位申請設(shè)立項目,填報建設(shè)項目環(huán)境影響評價申報材料一覽表(一式兩份),并提供建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書、土地利用文件、廠區(qū)平面布置圖等有關(guān)資料;
2、環(huán)保部門核實資料,到現(xiàn)場勘察,根據(jù)審批權(quán)限,確定進(jìn)行環(huán)境影響評價的類型;
3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響報告書(表)(編制環(huán)境影響報告書的,還需報批環(huán)境影響評價大綱,評價大綱和報告書需要進(jìn)行專家論證);
4、根據(jù)審批權(quán)限,依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī),作出審批意見(有污染物排放的,還須向總量辦申請污染物排放總量);上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項目,由下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出預(yù)審意見。
三、審批時限
1、環(huán)境影響登記表,*個工作日作出審批決定;
2、環(huán)境影響報告表,*個工作日作出審批決定;
3、環(huán)境影響報告書,*個工作日作出審批決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收程序
根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》規(guī)定,建設(shè)項目竣工后,需要試生產(chǎn)的,按照環(huán)評批復(fù)要求,向環(huán)保局提出試生產(chǎn)申請,待試運(yùn)行批復(fù)后方可正式投入試運(yùn)行,試運(yùn)行三個月內(nèi)向環(huán)保局申請該項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收,并填報建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理文件受理憑證。
1、申請驗收須提交材料:
(1)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請;
(2)環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行情況報告;
(3)環(huán)境保護(hù)管理制度;
(4)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告,并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表,并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。
2、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。
3、環(huán)保局收到建設(shè)單位提交的驗收材料后,*個工作日完成驗收。
環(huán)境受理程序
(一)環(huán)境受理部門
*縣環(huán)境保護(hù)局法規(guī)科。(電話:5607095)
(二)環(huán)境事項的受理范圍
公民、法人或者其他組織(以下簡稱人)采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)提出以下環(huán)境事項:
1、檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和侵害人合法環(huán)境權(quán)益的行為;
2、對環(huán)境保護(hù)工作提出意見、建議和要求;
3、對環(huán)保部門及其所屬單位工作人員提出批評、建議和要求。
對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決的投訴請求,人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出。
(三)環(huán)境事項的提出和辦理程序
1、人應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)環(huán)保部門或者其上一級行政機(jī)關(guān)提出環(huán)境事項。如實反映基本事實,闡述清楚所反映問題的有關(guān)單位名稱、責(zé)任人姓名、具體建議、要求和理由;不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人,并提供人真實證件,使用真實姓名、地址及聯(lián)系方式;
2、人采用走訪形式,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)環(huán)保部門設(shè)立或者指定的接待場所提出,多人反映共同意見、建議和要求的,一般采用書信、電話等形式提出,需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過五人;
3、人應(yīng)當(dāng)遵守秩序,不得影響機(jī)關(guān)工作秩序,不得圍堵和沖擊國家機(jī)關(guān),不得攔截公務(wù)車輛,不得損害接待場所、辦公場所的公私財物,不得糾纏、侮辱、歐打、威脅接待人員,不得攜帶危險品、爆炸品、以及管制器械進(jìn)入接待場所。
4、環(huán)保部門機(jī)構(gòu)對人所反映的問題、建議和要求進(jìn)行認(rèn)真登記,并根據(jù)其職能和事項的性質(zhì),確定是否受理,能當(dāng)場確定受理的當(dāng)場確定受理,不能當(dāng)場確定受理的,15日內(nèi)通知人(人姓名、地址、聯(lián)系方式不詳?shù)某猓h(huán)境事項辦理按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。環(huán)保部門環(huán)境事項辦理程序流程:接待——登記——領(lǐng)導(dǎo)批閱——辦理——督查——辦結(jié)——反饋——回訪。
5、人對處理意見不服而要求復(fù)查的,按有關(guān)規(guī)定可以請求處理部門的本級人民政府或上一級環(huán)保部門復(fù)查。對復(fù)查意見不服而要求復(fù)核的,按有關(guān)規(guī)定可以請求復(fù)查部門的本級人民政府或上一級環(huán)保部門復(fù)核。
(四)環(huán)境事項辦理期限
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自環(huán)境事項受理之日起*日內(nèi)辦結(jié),提出處理意見答復(fù)人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長,延長辦理期限不超過30日;30日內(nèi)對處理意見不服而申請復(fù)查的,復(fù)查部門*日內(nèi)給予復(fù)查意見;*日內(nèi)對復(fù)查意見不服而申請復(fù)核的,復(fù)核部門30日內(nèi)給予復(fù)核意見。
環(huán)保行政處罰程序
辦事依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》;《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》(國家環(huán)??偩至畹?號)。
一、當(dāng)場處罰程序(簡易程序)
辦理條件:環(huán)境保護(hù)行政主管部門對違法事實確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
辦事流程:(1)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;(2)現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實,并制作現(xiàn)場檢查筆錄;(3)向當(dāng)事人說明違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù);(4)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(5)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;(6)告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,必須在決定之日起3日內(nèi)報本局法制工作機(jī)構(gòu)備案。
責(zé)任部門:*縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊
二、行政處罰一般程序
辦事條件:除可以適用簡易程序當(dāng)場作出決定和應(yīng)適用聽證程序的行政處罰外,環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施的其他行政處罰均適用一般程序。
辦理流程:(1)立案:對初步審查符合立案條件的環(huán)境違法行為,應(yīng)予立案。對登記立案的環(huán)境違法行為,必須指定專人負(fù)責(zé),及時組織調(diào)查取證。(2)調(diào)查取證。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員在調(diào)查過程中,有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查取證,查閱或者復(fù)制排污單位的排污記錄和其他有關(guān)資料。(3)審查。本局法制機(jī)構(gòu)對案件的以下內(nèi)容進(jìn)行審查:(一)違法事實是否清楚;(二)證據(jù)是否確鑿;(三)調(diào)查取證是否符合法定程序;(四)適用法律是否正確;(五)處罰種類和幅度是否適當(dāng);經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時,應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。(4)事先告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利。告知當(dāng)事人將要作出的處罰的事實、理由和依據(jù),同時告知有陳述和申辯的權(quán)利。(5)審議。法規(guī)科根據(jù)當(dāng)事人的陳述申辯對案件重新審查,并提出審查意見報局行政處罰小組審議。(6)決定。法規(guī)科根據(jù)審議結(jié)果,制作環(huán)境行政處罰決定書,決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容:當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;認(rèn)定的環(huán)境違法事實和有關(guān)證據(jù);依據(jù)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)名稱及其條款;環(huán)境行政處罰決定的內(nèi)容、履行方式和期限;申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;作出環(huán)境行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和日期;必須蓋有作出處罰決定的單位的印章。(7)送達(dá)。要求在7日內(nèi)送達(dá)。主要方式:直接送達(dá);郵寄送達(dá);留置送達(dá);委托送達(dá);轉(zhuǎn)交送達(dá);轉(zhuǎn)交送達(dá);公告送達(dá)。(8)執(zhí)行。被處罰人應(yīng)在接到處罰決定之日起15日內(nèi),或處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
三、聽證程序
辦理條件:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證或執(zhí)照;較大數(shù)額罰款(對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款,對公民處以500元以上的罰款)。
辦事流程:①告知當(dāng)事人將作出的處罰的事實、理由和依據(jù),同時告知有要求聽證的權(quán)利。②當(dāng)事人決定是否要求聽證。③本局在聽證的7日前,告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。④聽證公開舉行(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外)。⑤本局確定主持人,當(dāng)事人有權(quán)要求與本案有直接利害關(guān)系的主持人回避。⑥當(dāng)事人親自參加或委托人參加聽證。⑦舉行聽證。調(diào)查人提出當(dāng)事人違反環(huán)保法規(guī)的事實、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議,當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。⑧環(huán)保案件聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,交當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章。聽證結(jié)束后,繼續(xù)一般程序中的審查并作出決定的程序。
責(zé)任部門:(1)調(diào)查取證由本局有關(guān)業(yè)務(wù)管理科室、環(huán)境監(jiān)察大隊承擔(dān)。(2)處罰審查和組織聽證工作由本局法規(guī)處承擔(dān)。
排污費(fèi)征收
根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》和國家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》的規(guī)定,排污費(fèi)征收程序一般分為排污申報登記、排污申報登記審核、排污費(fèi)申報登記核定、排污收費(fèi)計算、排污費(fèi)征收與繳納等五個主要階段。
一、排污申報登記
排污申報登記是指向環(huán)境排放污染物的排污者,必須按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強(qiáng)度等與排污有關(guān)的正常排污及排污變化情況的法定義務(wù)。
(一)申報登記
1、正常申報
排污者必須按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)于每年的12月15日前申報登記下年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及排污情況有關(guān)的各種情況,填報《全國排放污染物申報登記報表》。
2、變更申報
排污者申報、登記后,排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強(qiáng)度)、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染防治處理設(shè)施需要作變更、調(diào)整的,應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報手續(xù),填報《排污變更申報登記表》排污情況發(fā)生緊急變化時,必須在變更后3日內(nèi)報告并提交《排污變更申報登記表》。
新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目的排污申報登記,應(yīng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。
在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù),填報《建筑施工場所排污申報登記表》。
(二)拒報或謊報違法行為處理
對不按規(guī)定時限和內(nèi)容履行排污申報登記及變更手續(xù)的,視為拒報;對未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行如實申報登記的視為謊報。對屬拒報或謊報的違法行為除按規(guī)定處以罰款外,還應(yīng)責(zé)令排污者限期補(bǔ)報。
二、排污申報登記審核
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污者的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后,應(yīng)依據(jù)排污者的實際排污情況,按照國家強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污者填報的《全國排放污染物申報登記報表》或《排污變更申報登記表》項目和內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污者發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報登記表》;不符合規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)報,不補(bǔ)報的視為拒報。
三、排污申報登記核定
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)審核合格的《排污申報登記表》,于每月或季末10日內(nèi),對排污者每月或每季的實際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核定。經(jīng)核定,符合要求的,應(yīng)在每月或每季終了后7日內(nèi)向排污者發(fā)出《排污核定通知書》。不符合要求的,要求排污者限期補(bǔ)報。
排污者對核定結(jié)果有異議的,應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)申請復(fù)核,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定,并將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達(dá)排污者。
環(huán)境監(jiān)察部門對拒報、謊報、漏報拒不改正排污者,可根據(jù)實際情況,依法直接確認(rèn)其核定結(jié)果,并向排污者發(fā)出《排污核定通知書》,排污者對《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核通知書》有異議的,應(yīng)先繳費(fèi),而后依法提起復(fù)議或訴訟。
四、排污費(fèi)計算
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)排污收費(fèi)的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和核定后的實際排污事實依據(jù)《排污核定通知書或排污核定復(fù)核通知書》,根據(jù)國家規(guī)定的排污收費(fèi)計算方法,計算確定排污者應(yīng)繳納的廢水、廢氣、噪聲、固廢等收費(fèi)因素的排污費(fèi)。
五、排污費(fèi)征收與繳納
排污費(fèi)經(jīng)計算確定后,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》,并同時向社會公告。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi),將排污費(fèi)繳到指定的商業(yè)銀行。對排污收費(fèi)行政行為不符的,應(yīng)在復(fù)議或訴訟期間內(nèi)提起復(fù)議或訴訟,對復(fù)議決定不服的還可對復(fù)議決定提訟。當(dāng)裁定或判決維持原收費(fèi)行為決定的,排污者應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行,在法定期限內(nèi)未自動履行的,原排污收費(fèi)作出行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;當(dāng)裁定或判決撤消或部分撤消原排污收費(fèi)行政行為的,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新核定并計征排污費(fèi)。