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(一)強(qiáng)化調(diào)控政策引導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)促增長(zhǎng)與控物價(jià)的雙贏。增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。實(shí)行更加積極的財(cái)政政策。堅(jiān)持抓自有收入與爭(zhēng)取國(guó)家支持并行,擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重,全年財(cái)政一般預(yù)算收入突破300億元、總財(cái)力進(jìn)一步增加。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,推進(jìn)財(cái)政綜合績(jī)效管理,突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新和薄弱環(huán)節(jié)的支持,繼續(xù)壓縮當(dāng)年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)。加大金融資源調(diào)控力度。力爭(zhēng)貸款增幅在全國(guó)保持領(lǐng)先位次、新增貸款加市場(chǎng)融資總量有明顯增加。推進(jìn)政銀企合作,以多種方式增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的有效信貸投放。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧區(qū)金融支持,逐步構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)體系。積極推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域布局,支持浦發(fā)銀行、招商銀行等在青開(kāi)業(yè),繼續(xù)引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。大力培育小額擔(dān)保、小貸公司、保險(xiǎn)直投等非銀行金融市場(chǎng)。充分利用資本市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模,特別是支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)。加強(qiáng)牛羊肉和蔬菜購(gòu)銷工作,保障冬春市場(chǎng)供應(yīng)。加大"菜籃子"建設(shè)力度,提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接,增加政府和商業(yè)儲(chǔ)備,加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的支持。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們深知,物價(jià)問(wèn)題關(guān)系民生、關(guān)系全局。各級(jí)政府要堅(jiān)定不移地承擔(dān)起調(diào)控物價(jià)的責(zé)任,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持行之有效的一攬子打法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,嚴(yán)格問(wèn)責(zé),確保今年物價(jià)指數(shù)控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),讓全省人民滿意。
(二)積極有效擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)投資消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求。力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1700億元。加快續(xù)建工程進(jìn)度,新開(kāi)一批重點(diǎn)工程。青藏鐵路至格爾木增建二線工程年內(nèi)全線通車。開(kāi)工建設(shè)格爾木至敦煌鐵路、香日德至花石峽等公路。力爭(zhēng)開(kāi)工大武機(jī)場(chǎng),加快祁連機(jī)場(chǎng)前期工作。加快瑪爾擋水電站、神華格爾木火電廠建設(shè),黃豐水電站年內(nèi)建成發(fā)電,新建兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組。大力發(fā)展風(fēng)能,今年再新建1000兆瓦光伏電站并安全上網(wǎng)運(yùn)行,開(kāi)工建設(shè)750千伏與聯(lián)網(wǎng)等輸變電工程。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上,爭(zhēng)取三產(chǎn)投資、藏區(qū)投資、民間投資有新的增長(zhǎng)。加緊謀劃3-5個(gè)投入和產(chǎn)出上百億元的重大項(xiàng)目,確?!安粩鄼n”。實(shí)施大規(guī)模投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn),推進(jìn)地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)取得新突破。著力增強(qiáng)消費(fèi)需求。增加政府惠民支出,不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。完善促進(jìn)消費(fèi)措施,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),落實(shí)購(gòu)買首套商品房相關(guān)政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需最大的產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)已出臺(tái)的促進(jìn)旅游、商貿(mào)物流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,整體推進(jìn)十大服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)提升服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用,確保旅游總收入突破110億元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè),推進(jìn)朝陽(yáng)物流園區(qū)、曹家堡保稅物流中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。組建航空投資管理公司,發(fā)展地方航空業(yè)。支持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),創(chuàng)新文化業(yè)態(tài),文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。通過(guò)多措并舉,促進(jìn)消費(fèi)總量的不斷擴(kuò)大和消費(fèi)水平的顯著提升。
(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提高自主增長(zhǎng)能力。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上邁出更大步子。加速推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。整體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的十項(xiàng)舉措及配套工作方案。進(jìn)一步加快“雙百”行動(dòng)步伐,促進(jìn)三大工業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模,實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目,全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的比重和高新技術(shù)企業(yè)占比,大幅提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施煤基多聯(lián)產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件、鋰動(dòng)力電池、PVC復(fù)合材料、生物制品等重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。加快形成新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高技術(shù)、高投入、高增長(zhǎng)的發(fā)展格局,打造十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進(jìn)科技“123”工程,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和工藝再創(chuàng)新,促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。優(yōu)化資源配置,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)禁高于行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目上馬,突出抓好節(jié)能減排改造工程,實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃,從源頭上強(qiáng)化節(jié)能減排工作。著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系和農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè),啟動(dòng)“1020”科技支撐工程。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)上規(guī)模,新建農(nóng)區(qū)日光節(jié)能溫室3萬(wàn)棟、養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè),牧區(qū)畜用暖棚1萬(wàn)棟,實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)模式在純牧業(yè)村的全覆蓋。將林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓,提升產(chǎn)業(yè)化水平。在建設(shè)十大特色農(nóng)牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力、綜合效益和農(nóng)牧民收入同步提高。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)黃河谷地綜合開(kāi)發(fā)工程。啟動(dòng)湟水谷地百萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理和東部干旱山區(qū)綜合治理項(xiàng)目。力爭(zhēng)開(kāi)工蓄積峽水利樞紐工程、引大濟(jì)湟西干渠建前工程。扎實(shí)推進(jìn)人畜飲水安全、小流域治理、草原節(jié)水灌溉及城鎮(zhèn)水利保障工程。從今年起,每年投入1億元,用五年時(shí)間解決農(nóng)灌工程老化失修問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)有效灌溉150萬(wàn)畝,提高農(nóng)業(yè)用水效率。我們要從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,形成以水促發(fā)展、以水惠民生、以水保生態(tài)的強(qiáng)力支撐。
(四)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接,啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、供暖、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,拓展工業(yè)園區(qū)社會(huì)服務(wù)能力,強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口集聚功能,增強(qiáng)在區(qū)域發(fā)展中的拉動(dòng)作用。按照“四區(qū)兩帶一線”的總體布局,重點(diǎn)推進(jìn)東部城市群建設(shè)和海西城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),推動(dòng)撤縣設(shè)市工作。同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)深化戶籍制度改革,制定并實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施,積極破解城鄉(xiāng)之間以及城鎮(zhèn)內(nèi)部居民和農(nóng)民工之間的“雙二元結(jié)構(gòu)”。支持藏區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育塊狀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援我省藏區(qū)工作,把無(wú)償援助與合作開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái),爭(zhēng)取支援方擴(kuò)大在青投資規(guī)模。同時(shí),加大對(duì)省內(nèi)其他少數(shù)民族自治縣的扶持力度。促進(jìn)各族人民共同發(fā)展、共同繁榮是我們的神圣使命,我們將為之付出不懈的努力。
二、工作目標(biāo)
(一)總體工作目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)“三有一參與”工作目標(biāo),即:村(農(nóng)村社區(qū))有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)村街道)或片區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)員小組或分會(huì),縣(區(qū))供銷社和協(xié)會(huì)有農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng),市供銷社和協(xié)會(huì)參與專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。
(二)培訓(xùn)工作目標(biāo)。努力完成“五十.五百.五千”培訓(xùn)目標(biāo),即:外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)50人,職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)500人,專題與觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)5000人次。
三、主要工作
(一)抓好培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)一支較高水平的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,是開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
1.培訓(xùn)對(duì)象。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專合社領(lǐng)導(dǎo)、基地村社領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),重點(diǎn)抓好對(duì)種養(yǎng)業(yè)大戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶的培訓(xùn),積極動(dòng)員企業(yè)與專合社營(yíng)銷人員、下崗與失地人員、自由擇業(yè)人員參加培訓(xùn),把“三領(lǐng)導(dǎo)”、“三戶”、“三人”作為培訓(xùn)對(duì)象。
2.培訓(xùn)形式。舉辦職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)班、專題講座班,召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),采取種養(yǎng)基地學(xué)習(xí)觀摩、加工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)觀摩、專業(yè)市場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩、外出參展觀摩等,采用“二班”、“三會(huì)”、“四觀摩”形式進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)發(fā)揮作用,著力開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)
充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)服務(wù)作用,是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的核心和目的。
1.壯大和發(fā)展專合社,不斷發(fā)揮三個(gè)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)已領(lǐng)辦專合社的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行規(guī)范發(fā)展,指導(dǎo)領(lǐng)辦專合組織的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行工商注冊(cè)為專合社,鼓勵(lì)和幫助有條件的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦專合社或企業(yè),把產(chǎn)銷連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn),發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)群眾致富的作用。
2.搭建和構(gòu)筑助銷平臺(tái),盡力起到三個(gè)表率作用。動(dòng)員和組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人舉辦區(qū)域性、節(jié)慶性的展銷會(huì),組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人外出參展拓銷,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組建信息與助銷為主的綜合服務(wù)社,幫助農(nóng)戶、基地、專合社等促銷,使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人起到勤勞致富的表率、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的表率、新農(nóng)村建設(shè)的表率。
3.響應(yīng)和參與農(nóng)超對(duì)接,逐步起到三個(gè)推動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人自辦特產(chǎn)門(mén)市和便民店,指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市和農(nóng)資集市,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人構(gòu)建運(yùn)輸、包裝、貯藏等農(nóng)超對(duì)接鏈條,暢通流通渠道,形成銷售環(huán)節(jié)一條龍,逐步讓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人起到推動(dòng)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)拓展、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。
(三)強(qiáng)化措施,積極推進(jìn)協(xié)會(huì)工作
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)及其發(fā)揮職能作用,是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的平臺(tái)和載體。
1.突出“建、管、用”,進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)自身建設(shè)。建立起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系,在“建”上下功夫;完善各類管理服務(wù)制度,在“管”上有章可循;出臺(tái)相關(guān)評(píng)優(yōu)選先等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在“用”上出效果。
2.落實(shí)四項(xiàng)職責(zé),努力發(fā)揮協(xié)會(huì)職能。利用協(xié)會(huì)機(jī)制,做好會(huì)員和協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn);挖掘協(xié)會(huì)資源,搞好農(nóng)產(chǎn)品的促銷;重視職業(yè)道德教育,抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的自律;修筑協(xié)會(huì)陣地,做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶、會(huì)員的服務(wù)。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo),探索管理有效方法
建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人行之有效的管理服務(wù)方法,是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的手段和保障。
1.建立四項(xiàng)制度,探索管理途徑。建立以收集農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本信息、基本經(jīng)紀(jì)情況為主的統(tǒng)計(jì)制度。建立以工作探討、經(jīng)驗(yàn)交流等為主的定期或不定期工作座談制度。建立以落實(shí)好各層次、各崗位具體工作職責(zé)的責(zé)任制度。建立對(duì)區(qū)縣供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的年度考核制度。
2.實(shí)行兩項(xiàng)激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)工作積極性。承辦和組織好市“十佳”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)工作突出的區(qū)縣供銷社和市、區(qū)縣協(xié)會(huì)等單位與個(gè)人,市供銷社在年終進(jìn)行表彰。
四、工作要求
(一)堅(jiān)持“三化”理念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作三個(gè)轉(zhuǎn)變。
市、區(qū)縣要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人員素質(zhì)、發(fā)展要求,做到培育常態(tài)化;要注重學(xué)員針對(duì)性、內(nèi)容實(shí)用性、操作可行性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)范化;要按照制定規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提供保障,堅(jiān)持培養(yǎng)制度化。在培訓(xùn)方式上,由單純的因材施教轉(zhuǎn)變?yōu)橐虿氖┙膛c因人施教并用;在培訓(xùn)內(nèi)容上,由單調(diào)的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚搶W(xué)習(xí)與觀摩學(xué)習(xí)并重;在培訓(xùn)的類型上,由單一的職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)證書(shū)培訓(xùn)與其它形式培訓(xùn)并舉。
(二)樹(shù)立“三心”思想,搞好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作三個(gè)統(tǒng)籌
全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作,對(duì)供銷社既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,更是責(zé)任。要面對(duì)工作起步階段的困難和問(wèn)題而堅(jiān)定決心,要看到各項(xiàng)好政策和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持重視而增強(qiáng)信心,要明白農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的周期性而樹(shù)立恒心。在開(kāi)展工作中,要把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作,與供銷社系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)具體工作統(tǒng)籌起來(lái),與當(dāng)?shù)攸h委、政府的相關(guān)工作安排統(tǒng)籌起來(lái),與國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求統(tǒng)籌起來(lái)。
一、2020年工作情況
(一)明確任務(wù),推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展年初黨委、政府就全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作專門(mén)制訂了工作思路為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展指明了方向。(二)強(qiáng)化村(社區(qū))財(cái)務(wù)管理工作、充分發(fā)揮農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理的職能作用堅(jiān)持“兩審、一辦”制度,鎮(zhèn)社區(qū)“三資”中心成立后,根據(jù)“三資”管理服務(wù)中心的工作程序及人員的相關(guān)職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作,責(zé)任到人。各村(社區(qū))所有的收入必須及時(shí)足額存入帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報(bào)帳員按報(bào)銷程序以備用金直接支付,再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳。各社區(qū)的大項(xiàng)支出,經(jīng)單位申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式。一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)。“三資中心”對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“四不入賬”:即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬;未經(jīng)行政社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬;應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)社區(qū)兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬;未經(jīng)社區(qū)民會(huì)議或社區(qū)民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬?!叭Y中心”對(duì)社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)民會(huì)議或社區(qū)民代表會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān),并將會(huì)議記錄等有關(guān)資料備份留存,連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時(shí)足額入賬。村(社區(qū))集體取得的各項(xiàng)資金收入,必須及時(shí)足額上繳“三資中心”存入鎮(zhèn)人民政府代管社區(qū)集體資金賬戶。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬。“三資中心”加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和社區(qū)集體資產(chǎn)、資源處置情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行,結(jié)果是否經(jīng)過(guò)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定。四是落實(shí)定期公開(kāi)“三資”管理使用情況?!叭Y中心”至少每季度公布一次社區(qū)“三資”管理使用情況,加蓋中心印章后由各村(社區(qū))向群眾公布。五是落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期核查“三資”管理使用情況?!叭Y中心”對(duì)村(社區(qū))集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,定期核查。每年至少對(duì)所的行政村(社區(qū))集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。 2020年每季度都要組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)25個(gè)村(社區(qū)),131個(gè)居民小組的收支情況進(jìn)行審核。(三)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)公開(kāi)制度對(duì)所有惠農(nóng)、惠民政策進(jìn)行公開(kāi)、對(duì)一事一議項(xiàng)目全面進(jìn)行公開(kāi),尤其是;老百姓最為關(guān)心的社區(qū)財(cái)務(wù)收支,鎮(zhèn)農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一制作《鎮(zhèn)XX社區(qū)(社區(qū))XXXX年第X季度財(cái)務(wù)公布榜》,對(duì)各社區(qū)組每季度的收、支情況進(jìn)行詳盡的公布。我們堅(jiān)持了不定期地進(jìn)行了監(jiān)督檢查。各社區(qū)都能夠按照要求進(jìn)行,這樣既增加了財(cái)務(wù)工作的透明、也增強(qiáng)干群關(guān)系,維護(hù)了社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。(四)“三資清理”工作從 2020年3月起,我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)25個(gè)村(社區(qū))131個(gè)小組對(duì)2018年、2019年村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進(jìn)行清查,對(duì)清查后的固定資產(chǎn)、應(yīng)收應(yīng)付款等未錄入明細(xì)的在“三資平臺(tái)”上錄入明細(xì),對(duì)清查出的問(wèn)題要求各村(社區(qū))及時(shí)進(jìn)行了整改。(五)產(chǎn)權(quán)制度改革工作 響石村目前已完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作,剩余太平村、華興村、萬(wàn)壽村正在穩(wěn)步推進(jìn)成員資格界定、股權(quán)量化、召開(kāi)成員代表會(huì)議,逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作。(六)切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作為防止向農(nóng)民亂收費(fèi)現(xiàn)象,我們除積極宣傳黨在農(nóng)村一系列惠農(nóng)政策外,所有涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)度都進(jìn)行了公示,農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放數(shù)量到戶5400余份。(七)認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作我們積極加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高工作質(zhì)量,將嚴(yán)格地按照要求完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的上報(bào)工作。(八)2020年內(nèi)部審計(jì)工作全鎮(zhèn)共4個(gè)村、21個(gè)社區(qū)、131個(gè)組(有賬務(wù)業(yè)務(wù)的組),審計(jì)組通過(guò)賬據(jù)核實(shí)完成內(nèi)部審計(jì)4個(gè)村、13個(gè)社區(qū),從2018年7月1日至2019年 12月30日,審計(jì)總額4454.21萬(wàn)元,其中:收入總額2376.75萬(wàn)元,支出總額2077.46萬(wàn)元。(九)積極開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作一是由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、教育、財(cái)政等部門(mén)充分發(fā)揮其職能作用,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)與配合,形成了工作合力,以糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)、建立健全監(jiān)督管理為重點(diǎn),深入整治重點(diǎn)領(lǐng)域、特別是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象,嚴(yán)格禁止以各種名目違規(guī)、搭車收費(fèi)。清理的內(nèi)容主要包括對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)亂收費(fèi)和無(wú)故加重村、社集體組織發(fā)動(dòng)問(wèn)題以及一事一議籌資籌勞等問(wèn)題的清理。二是利用各種會(huì)議,組織全鎮(zhèn)村、社干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)等農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的專項(xiàng)治理目的、意義進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了干部的政策水平以及對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的再認(rèn)識(shí),其目的就是從源頭上杜絕涉農(nóng)費(fèi)用的誤收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。三是從今年3月至今,每月對(duì)一個(gè)行政村的賬務(wù)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期予以整改,此次專項(xiàng)清理主要從 農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)亂收費(fèi)和無(wú)故加重村、社集體組織發(fā)動(dòng)問(wèn)題以及一事一議籌資籌勞等問(wèn)題的清理,在整個(gè)清理過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)一例涉農(nóng)費(fèi)用的誤收、亂收現(xiàn)象,確保了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
二、存在主要問(wèn)題
(一)“三資”管理工作涉及整個(gè)農(nóng)村工作、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方方面面,由于人手少,專門(mén)從事農(nóng)經(jīng)、三資管理工作人員肩上工作任務(wù)多,在實(shí)際的管理工作中存在不深入、不到位等問(wèn)題。(二)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)(報(bào)賬員)、隊(duì)伍不穩(wěn)定,新手多,整體素質(zhì)不高,需加強(qiáng)培訓(xùn)和自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。(三)對(duì)村、社財(cái)務(wù)管理,尤其是村、組監(jiān)督職能還有待于加強(qiáng)。(四)進(jìn)一步收集、整理、提供土地流轉(zhuǎn)信息,加快土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。(五)各項(xiàng)管理制度還需要進(jìn)一步完善,村、社財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步規(guī)范。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府的工作部署,全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,全面實(shí)施“島內(nèi)外一體化、二三產(chǎn)共推進(jìn)、內(nèi)外需齊拓展、惠民生促和諧、抓黨建強(qiáng)保障”,扎實(shí)打好“五大戰(zhàn)役”,鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)成果,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了上年低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2053.7億元,增長(zhǎng)15.1%。計(jì)劃執(zhí)行情況良好,主要指標(biāo)均完成年度目標(biāo)。特點(diǎn)有:
總量與增幅大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元,固定資產(chǎn)投資突破1000億元,財(cái)政總收入突破500億元。主要指標(biāo)增速大幅高出年度計(jì)劃,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方級(jí)財(cái)政收入等指標(biāo)高出計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)以上。
質(zhì)量與效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)(1)提高20.6個(gè)點(diǎn)。節(jié)能減排繼續(xù)保持全國(guó)大中城市領(lǐng)先水平,萬(wàn)元GDP電耗、水耗分別下降0.6%和9.1%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量預(yù)計(jì)分別削減0.43%和1.1%(2)。
“五個(gè)著力”成效顯著。島內(nèi)外一體化推進(jìn)加速,新城建設(shè)全面啟動(dòng),島外固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入增幅高于全市平均水平。二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅創(chuàng)15年來(lái)新高,航運(yùn)物流、金融等生產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)。內(nèi)外需拓展有力,進(jìn)出口增速超過(guò)30%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速躍居全國(guó)同類型城市前列。社會(huì)保障繼續(xù)走在全國(guó)前列,建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度(3),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋,全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)名列第一,群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率繼續(xù)居全省第一。
主要領(lǐng)域執(zhí)行情況:
(一)工業(yè)生產(chǎn)保持高位運(yùn)行,先進(jìn)制造業(yè)加速壯大
工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3670.8億元,增長(zhǎng)33.9%,完成年度計(jì)劃的118.4%。企業(yè)增產(chǎn)面達(dá)76.6%,廈工、聯(lián)想等11家企業(yè)增產(chǎn)均超過(guò)10億元,計(jì)算機(jī)通訊等3個(gè)行業(yè)增速超過(guò)50%。企業(yè)效益大幅提升,利潤(rùn)增長(zhǎng)44.3%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、機(jī)械兩大支柱行業(yè)合計(jì)產(chǎn)值2277億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62%,比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1315億元,增長(zhǎng)45.3%。計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、平板顯示等2條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均達(dá)到六百億元左右,石化等4家企業(yè)產(chǎn)值超百億元?;鹁娓咝聟^(qū)成為我省首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家,新增省級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)25家。財(cái)政投入科技創(chuàng)新與研發(fā)資金4.2億元,支持生物醫(yī)藥孵化器(三期)等重大科技平臺(tái)以及一批企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。第八屆6·18(4)對(duì)接項(xiàng)目398項(xiàng),總投資41.7億元。
(二)第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升
主要領(lǐng)域發(fā)展提速。旅游業(yè)加快發(fā)展,接待游客數(shù)和旅游收入增幅創(chuàng)“十一五”期間最高水平,星級(jí)酒店入住率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng),全港集裝箱班輪航線增加35條,集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)93.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅創(chuàng)近五年新高,汽車、家電等消費(fèi)熱點(diǎn)突出,增幅均超30%。
發(fā)展水平明顯提升。銀行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21.5%,不良貸款率下降0.4個(gè)百分點(diǎn),引進(jìn)3家銀行;石油交易中心掛牌成立;新增主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積近百萬(wàn)平方米,等大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。保稅港區(qū)一期正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)40.5%。華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、電信手機(jī)動(dòng)漫中心等項(xiàng)目落戶;動(dòng)漫作品總片長(zhǎng)增長(zhǎng)45%;登記服務(wù)外包合同金額增長(zhǎng)2.8倍;B2C(5)等電子商務(wù)銷售額增長(zhǎng)3倍以上。
(三)“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。高優(yōu)種苗業(yè)發(fā)展加快,引進(jìn)推廣優(yōu)良蔬菜瓜果品種規(guī)模不斷擴(kuò)大。特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展加快,新成立農(nóng)民專業(yè)合作社188個(gè),千畝以上“一村一品”專業(yè)村達(dá)40個(gè)。
農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。島內(nèi)外一體化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5478人,轉(zhuǎn)移21175人。組織實(shí)施一批股份合作和生態(tài)休閑項(xiàng)目,農(nóng)民人均純收入10033元,增長(zhǎng)9.6%。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。基本完成15個(gè)舊村改造和9個(gè)老區(qū)山區(qū)村建設(shè),推動(dòng)30個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng);基本完成新一輪農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè);全面解決老區(qū)山區(qū)25個(gè)行政村安全飲水問(wèn)題;新建農(nóng)村公路84公里,新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路10條;加快推進(jìn)深等重點(diǎn)流域綜合整治和等中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。
(四)島內(nèi)外一體化建設(shè)加快,中心城市功能增強(qiáng)
新城建設(shè)步伐加快。完成島外四個(gè)新城總體規(guī)劃,確定新城開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制,啟動(dòng)178個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目,年度完成投資178.8億元。新城核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施框架初步構(gòu)建,加快新城主要市政道路網(wǎng)、海域清淤整治、海堤開(kāi)口改造等項(xiàng)目建設(shè)。新城環(huán)境品質(zhì)快速提升,新城市民中心、新城快速公交樞紐等公建項(xiàng)目有序推進(jìn),部分建成體育中心、東??萍紙@研發(fā)樓群等標(biāo)志性工程。中心等社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。
舊城舊村改造穩(wěn)步推進(jìn)。征地拆遷和安置工作有效展開(kāi),思明區(qū)完成等地塊征地拆遷,湖里區(qū)推進(jìn)等片區(qū)以及等重大片區(qū)的征地拆遷和安置房建設(shè)。舊城舊村改造和項(xiàng)目招商工作有機(jī)結(jié)合,廣場(chǎng)、大廈等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),中華城竣工并部分營(yíng)業(yè)。
“五大戰(zhàn)役”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”體現(xiàn)“一高、二快、三領(lǐng)先”,高水準(zhǔn)編制新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;戰(zhàn)役啟動(dòng)快、項(xiàng)目推進(jìn)速度快;小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目數(shù)、民生工程建設(shè)戰(zhàn)役中保障性住房竣工率等三項(xiàng)指標(biāo)全省第一。重點(diǎn)項(xiàng)目“三大平臺(tái)”(6)和“五級(jí)協(xié)調(diào)”(7)機(jī)制進(jìn)一步完善,市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成率達(dá)100.6%,為五年來(lái)最高。集中大規(guī)模組織實(shí)施開(kāi)竣工項(xiàng)目,225個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)竣工,完成投資304億元。
中心城市功能持續(xù)增強(qiáng)。內(nèi)外通道實(shí)現(xiàn)新拓展,鐵路、高速公路、隧道、BRT二號(hào)線、大橋立交工程等相繼建成通車,基本建成散雜貨碼頭鐵路跨海大橋等重大對(duì)外通道和大道、環(huán)島干道等城市快速路建設(shè)加快推進(jìn),長(zhǎng)途客運(yùn)站、交通樞紐中心等客運(yùn)樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)。城市承載能力實(shí)現(xiàn)新提升,基本建成電力進(jìn)島第一通道擴(kuò)建等輸變電工程,東部垃圾焚燒發(fā)電廠建成試點(diǎn)火,繼續(xù)推進(jìn)東部固廢中心、西部()垃圾焚燒發(fā)電廠和同安污水處理廠擴(kuò)建等工程建設(shè)。城市信息化水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先,建成全國(guó)首個(gè)TD無(wú)線城市(8),獲批國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。
(五)內(nèi)外市場(chǎng)拓展有力,央企招商取得突破
外貿(mào)快速增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額570.4億美元,增長(zhǎng)31.7%,完成年度計(jì)劃的122.4%。出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速均超過(guò)30%,本地企業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)27.4%。發(fā)達(dá)市場(chǎng)和傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固,對(duì)美國(guó)、香港、東盟出口分別增長(zhǎng)44%、27.6%和23%。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展加快。扶持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)銷售等方式積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)本地品牌企業(yè)充分利用“9·8”投洽會(huì)、“品牌產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易會(huì)”等平臺(tái)拓展市場(chǎng)空間。全市工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷收入2089.7億元,增長(zhǎng)31.9%。
央企招商成果顯著。與央企成功對(duì)接項(xiàng)目22項(xiàng),項(xiàng)目數(shù)和投資總額全省第一。與航空工業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,引進(jìn)天馬液晶面板、移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地等一批重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。
利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資22.6億美元,與上年基本持平,占全省比重達(dá)29.4%。合同利用外資16.4億美元,增長(zhǎng)20.4%。企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)活躍,增資項(xiàng)目金額比重達(dá)58%,提高10個(gè)百分點(diǎn)。合同外資中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)59.9%,提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目支撐作用明顯,千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目合同金額比重達(dá)82%。
(六)對(duì)臺(tái)交流交往更加密切,前沿平臺(tái)作用凸顯
經(jīng)貿(mào)合作取得新成效。對(duì)臺(tái)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)47.7%。合同利用臺(tái)資增長(zhǎng)66.9%。中華總部落戶,富邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在開(kāi)業(yè)。國(guó)貿(mào)分別在成立辦事處和合資公司。
兩岸往來(lái)取得新拓展。居民經(jīng)口岸赴旅游人次增長(zhǎng)84.5%。在暫住人員申請(qǐng)赴臺(tái)旅游的暫住期限由一年縮短為六個(gè)月?!靶∪ā焙桨嗪秃近c(diǎn)對(duì)臺(tái)空中客運(yùn)直航航班進(jìn)一步加密。開(kāi)辟第三條客滾船直航航線(-高雄)。
交流交往取得新進(jìn)展。相關(guān)部委在我市設(shè)立體育、農(nóng)業(yè)、新聞出版等一批對(duì)臺(tái)交流與合作基地。成功舉辦第二屆海峽論壇、第十四屆臺(tái)交會(huì)等重大活動(dòng)。衛(wèi)視成為大陸首家入島駐點(diǎn)的城市媒體。
(七)改革創(chuàng)新深入開(kāi)展,先行先試成效顯著
先行先試獲得新突破。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市和建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。獲批列入創(chuàng)新型城市、低碳城市、服務(wù)業(yè)綜合改革、公立醫(yī)院改革等多項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)。
島內(nèi)外一體化改革加快推進(jìn)。破解“一市兩法”等體制機(jī)制難題。完成《市城市總體規(guī)劃》修訂,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民在門(mén)診、住院方面的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。實(shí)施公交票制改革,降低島外居民出行成本。
體制改革深入推進(jìn)。組織開(kāi)展行政審批權(quán)專項(xiàng)清理工作。港實(shí)現(xiàn)一體化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革加快推進(jìn),政策體系和制度框架基本形成。三五互聯(lián)等6家企業(yè)境內(nèi)上市,創(chuàng)我市歷史最好水平。
(八)民生保障持續(xù)加強(qiáng),和諧社會(huì)加快構(gòu)建
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)步回升。新增就業(yè)19.1萬(wàn)人,超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%,下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。3.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立勞務(wù)協(xié)作激勵(lì)機(jī)制,引入勞動(dòng)力資源數(shù)增長(zhǎng)31.4%。
社保水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已登記參保14萬(wàn)人,統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),水平居全國(guó)前列。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增180元,上調(diào)金額和幅度均列十五個(gè)副省級(jí)城市第二。居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。有效平抑物價(jià),采取物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤等措施,緩解低收入群體生活壓力。
教育事業(yè)發(fā)展加快。教育資源整合和改造提升步伐加快,小學(xué)、中學(xué)等一批中小學(xué)建成投入使用,增加學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。中小學(xué)校舍抗震加固年度任務(wù)全面完成。進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例提高2個(gè)百分點(diǎn)。大學(xué)校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面達(dá)標(biāo),20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)全面完成。醫(yī)院擴(kuò)建、第一醫(yī)院門(mén)急診樓基本建成。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,醫(yī)保參保人員在政府基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診所發(fā)生的基本藥物費(fèi)用,可享受每人每年不超過(guò)500元的統(tǒng)籌基金報(bào)銷。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。
住房保障工作持續(xù)推進(jìn)。保障性住房完成投資6.7億元,完成年度計(jì)劃的128%。全年建成1.1萬(wàn)套,5455戶家庭入住。
文體事業(yè)日益壯大。市青少年宮擴(kuò)建工程、同安文化藝術(shù)中心建成,加快推進(jìn)“五個(gè)一”(9)工程和“一區(qū)兩館、一鎮(zhèn)一站、一村一室”(10)項(xiàng)目等基層公共文體設(shè)施建設(shè)?!爸袊?guó)國(guó)際鋼琴比賽”、“峽橫渡”等活動(dòng)成功舉辦。
人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)低碳城市建設(shè),“十城萬(wàn)盞”、“十城千輛”等節(jié)能示范工程建設(shè)全面推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)力度加大,湖截污工程基本建成。實(shí)施道等主干道景觀整治工程,加快推進(jìn)城市干道沿線十二個(gè)社區(qū)公園建設(shè)。
各位代表!隨著年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的圓滿完成,我們較好地實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。但也存在一些困難和問(wèn)題:發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)仍然艱巨,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需要進(jìn)一步加快,自主創(chuàng)新能力仍顯不足;投資結(jié)構(gòu)不夠合理,產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目偏少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍需增強(qiáng);中心城市的輻射帶動(dòng)功能較弱;開(kāi)發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制中仍然存在一些問(wèn)題,與科學(xué)發(fā)展新跨越要求不相適應(yīng),社會(huì)管理等領(lǐng)域的體制障礙還有待破解;國(guó)外市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢、人民幣升值、人工成本上升和原材料價(jià)格上漲等因素對(duì)進(jìn)出口影響較大。我們將不斷通過(guò)深化改革和加快發(fā)展,來(lái)努力解決發(fā)展過(guò)程中存在的這些困難和問(wèn)題。
二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要工作建議
年,是建黨90周年,是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年,也是“十二五”開(kāi)局之年。我們要深入貫徹落實(shí)市委的決策部署,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,增強(qiáng)憂患意識(shí),突破思維定勢(shì),堅(jiān)持以人為本,在先行先試上有更大作為,在體制機(jī)制和科技創(chuàng)新上有突破性進(jìn)展,扎實(shí)工作、奮發(fā)進(jìn)取,大干開(kāi)局之年,把打好“五大戰(zhàn)役”做為推進(jìn)島內(nèi)外一體化的重要依托,推進(jìn)規(guī)模大突破、進(jìn)度大提速、水平大提高,全面加快科學(xué)發(fā)展新跨越。
年主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%;實(shí)際利用外資22億美元(按歷史可比口徑);地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗控制在0.57噸標(biāo)煤以內(nèi),二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成國(guó)家和省下達(dá)的減排年度目標(biāo)。
為此,建議重點(diǎn)做好五方面工作:
(一)著力二三產(chǎn)共推進(jìn),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
1、著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
壯大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模。根據(jù)“十二五”明確的發(fā)展重點(diǎn),做強(qiáng)做大機(jī)械、電子兩大支柱行業(yè)。重點(diǎn)扶持平板顯示、汽車及工程機(jī)械等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,鼓勵(lì)冠捷、景智、集順等新投產(chǎn)企業(yè)盡快發(fā)揮產(chǎn)能。
加快建設(shè)一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)科技(三、四期)、技改、廠等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。促進(jìn)液晶面板、開(kāi)發(fā)晶、挖掘機(jī)等龍頭項(xiàng)目動(dòng)建。力爭(zhēng)LED外延芯片、工程機(jī)械液壓件等關(guān)鍵件和配套項(xiàng)目招商取得突破。
優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大科技創(chuàng)新、技改等專項(xiàng)資金投入。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)島內(nèi)及島外城市中心區(qū)企業(yè)搬遷到島外工業(yè)園。加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園、同安新拓展工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天然氣分布式能源站(11)等配套能源點(diǎn)前期工作。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
增強(qiáng)航運(yùn)物流競(jìng)爭(zhēng)力。拓展國(guó)際航線,做大國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。開(kāi)辟等內(nèi)支線,推動(dòng)等建設(shè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等重大物流集聚區(qū)建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)作用,整合碼頭資源,全面推行電子口岸平臺(tái)。
加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè),進(jìn)一步便利新臺(tái)幣兌換,率先開(kāi)展兩岸跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,爭(zhēng)取獲批開(kāi)展對(duì)臺(tái)資金清算業(yè)務(wù)。推動(dòng)國(guó)開(kāi)行和進(jìn)出口銀行在廈設(shè)立分行。鼓勵(lì)企業(yè)多元化融資和上市。
提升旅游會(huì)展發(fā)展水平。加快建設(shè)方特歡樂(lè)世界主題公園等大型項(xiàng)目,大力開(kāi)發(fā)“三船”(12)濱海旅游,培育商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療保健等高端業(yè)態(tài),爭(zhēng)取對(duì)自由行政策有新突破。推動(dòng)凱賓斯基源昌等高星級(jí)酒店竣工開(kāi)業(yè),加快五通客運(yùn)碼頭等旅游集散中心建設(shè)。提升投洽會(huì)、石材展等品牌展會(huì)影響力,擴(kuò)大游艇展等專業(yè)展會(huì)規(guī)模和檔次,舉辦好航空維修展、衛(wèi)廚用品展等新展。
3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商工作
創(chuàng)新招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和考核制度,集中力量抓好大項(xiàng)目招商。完善快速評(píng)審、協(xié)調(diào)和決策的工作機(jī)制,優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。加緊推動(dòng)已簽約央企項(xiàng)目落地,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)央企和大型民企招商。有針對(duì)性地開(kāi)展以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,尤其是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招商。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
完善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快建設(shè)科技創(chuàng)新園等孵化基地,建成國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地等公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)中電科技第三十所等科研院所在廈設(shè)立機(jī)構(gòu)。發(fā)揮6·18平臺(tái)作用,鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所加強(qiáng)科技攻關(guān)與合作。落實(shí)好引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策措施。
加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海西重要?jiǎng)勇邪l(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)中電信動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)中心、中娛動(dòng)漫等項(xiàng)目盡快建成投入運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,推進(jìn)新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。加快湖里等老工業(yè)區(qū)舊廠房改造,推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè),啟動(dòng)藝術(shù)港等項(xiàng)目建設(shè)。
5、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新和科技研發(fā)。大力發(fā)展高優(yōu)種苗業(yè),加快對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流基地和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)取種苗企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中心。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織的帶動(dòng)作用,大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),發(fā)揮島外山區(qū)和沿海島嶼資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。
(二)著力島內(nèi)外一體化,加快海西中心城市建設(shè)
1、促進(jìn)新城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)出形象
新城重點(diǎn)推動(dòng)核心區(qū)公建群主體基本落成,加快研發(fā)、商務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè);同安新城重點(diǎn)加快規(guī)劃和引進(jìn)高端酒店群等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;新城重點(diǎn)推進(jìn)泰地中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快片區(qū)開(kāi)發(fā);新城重點(diǎn)加快核心區(qū)的公建配套建設(shè)。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)要按照建設(shè)現(xiàn)代新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),盡快形成小城鎮(zhèn)核心區(qū)框架,加快市政配套建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)。
2、精心啟動(dòng)一批島內(nèi)舊城舊村改造項(xiàng)目
進(jìn)一步完善舊城舊村配套市政基礎(chǔ)設(shè)施,改善片區(qū)環(huán)境,加快等片區(qū)道路的建設(shè)。加快等已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)將軍祠等片區(qū)的征地拆遷和招商工作,加快會(huì)展中城等片區(qū)項(xiàng)目的前期工作,引進(jìn)和布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,提升城市品位,推動(dòng)湖邊水庫(kù)形成各具特色的發(fā)展區(qū)域。
3、積極主動(dòng)推進(jìn)同城化
加快速拓寬、跨海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取枋洋水利樞紐工程盡快獲批動(dòng)工。積極推進(jìn)城際軌道等共建共享基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)的一體化。積極參與探索研究三市公共信息平臺(tái)的對(duì)接和共享。
4、全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“全域”,按照“四高”要求,加快形成一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建成環(huán)島干道、枋湖交通樞紐中心,加快建設(shè)海翔大道、機(jī)場(chǎng)三期、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)等項(xiàng)目,加快國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)同集路改造工程建設(shè)。
5、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障
圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展新跨越進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮各建設(shè)指揮部的決策協(xié)調(diào)推進(jìn)作用,理順重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)體制,完善加快推進(jìn)征地拆遷的體制機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見(jiàn)(試行)》。勇于突破、善于創(chuàng)新,完善推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”提效提速的工作保障機(jī)制,力爭(zhēng)戰(zhàn)役實(shí)施全面走在全省前列。
(三)著力內(nèi)外需齊拓展,加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
1、培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)
加快建設(shè)首開(kāi)、萬(wàn)達(dá)等大型商業(yè)綜合設(shè)施。完成等六條特色商業(yè)街改造建設(shè),加大對(duì)新開(kāi)業(yè)大型商業(yè)設(shè)施的宣傳推介,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類促銷活動(dòng)。加快建設(shè)一批名品中心,扶持引進(jìn)一批國(guó)際一線品牌。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),扶持連鎖企業(yè)向島外新區(qū)和周邊地區(qū)擴(kuò)張。
2、力促外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
鼓勵(lì)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高自主品牌產(chǎn)品出口比重,鞏固和擴(kuò)大紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。挖掘東盟市場(chǎng)出口潛力,拓展南美等新興市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略,加快扶植一批大型本土外貿(mào)企業(yè)。積極拓展進(jìn)口,重點(diǎn)扶持大宗資源性商品進(jìn)口。
3、拓展內(nèi)銷市場(chǎng)
鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì),鼓勵(lì)企業(yè)以為總部向外拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流,培育大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù),培育一批全國(guó)知名的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。
(四)著力惠民生促和諧,加快建設(shè)文明祥和美好家園
1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
完善就業(yè)服務(wù)體系。研究出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)政策,完善基層公共就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推動(dòng)本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),積極鼓勵(lì)農(nóng)民股份合作,扶持一批鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。
完善社會(huì)保障體系。縮小各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群保障水平和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)差距,實(shí)施新的外來(lái)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法??s小城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。努力保持物價(jià)穩(wěn)定,落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助幫扶政策,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)。
完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。加快島外社會(huì)福利和社會(huì)救助設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)和同安區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè),新建一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全救災(zāi)、醫(yī)療、臨時(shí)救助體系。
著力推進(jìn)住房保障。加快社會(huì)保障性住房建設(shè),新開(kāi)工保障性住房一萬(wàn)套以上。研究制定公共租賃住房保障政策,著力解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題,探索新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房保障新機(jī)制。
2、加快提高公共服務(wù)水平
推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍抗震加固和農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)。新開(kāi)辦19所公辦幼兒園,在新建城區(qū)、重大片區(qū)和學(xué)位緊張區(qū)域新建擴(kuò)建一批中小學(xué)校。對(duì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免除學(xué)雜費(fèi),進(jìn)一步提高在公辦校就讀比例。
完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高島外人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成島內(nèi)外社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改造提升,建成新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃和城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度。加快推進(jìn)醫(yī)院、五緣灣醫(yī)療中心、中山醫(yī)院湖里分院等綜合醫(yī)院建設(shè)。
加快公共文體設(shè)施建設(shè)。在島外新城布局一批大型文化體育設(shè)施,建成體育中心一期,建設(shè)新城文化公建群等項(xiàng)目,啟動(dòng)大劇院前期工作。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,加快閩南戲曲藝術(shù)劇院建設(shè),建成區(qū)級(jí)公共體育健身場(chǎng)地“五個(gè)一”工程和青少年校外體育活動(dòng)中心。
完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增建社區(qū)服務(wù)中心、菜市場(chǎng)、城市綠地、戶外體育設(shè)施、避災(zāi)場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)公廁。做好公交服務(wù),延伸線路,加密班次,延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
3、優(yōu)化城市人居環(huán)境
深入創(chuàng)建綠色城市、森林城市,新增城市園林綠地500公頃,建成12個(gè)社區(qū)公園和一批島外公園。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域和農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治,加大“一江四庫(kù)”(14)重點(diǎn)飲用水源保護(hù)力度。加快低碳城市建設(shè),實(shí)施新城西亭中心區(qū)等試點(diǎn)示范工程,推進(jìn)低碳示范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。積極解決過(guò)街難、停車難問(wèn)題,加快建設(shè)一批人行天橋和停車場(chǎng)。
(五)著力先行先試,加快體制機(jī)制創(chuàng)新
1、著力對(duì)臺(tái)先行先試
深化經(jīng)貿(mào)合作。積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”計(jì)劃,加強(qiáng)與的光電、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推動(dòng)企業(yè)雙向投資。增強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接載體功能,積極推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和功能整合。引導(dǎo)企業(yè)用好ECFA早收清單條款,積極推動(dòng)更多先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。做大做強(qiáng)水果銷售集散中心等對(duì)臺(tái)貿(mào)易市場(chǎng)。
建設(shè)便捷通道。爭(zhēng)取成為首批開(kāi)放赴臺(tái)旅游自由行的試點(diǎn)城市。吸引更多大陸居民和民眾經(jīng)廈金航線往返兩岸。繼續(xù)加強(qiáng)“三通”口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機(jī)制建設(shè),加快五通碼頭改擴(kuò)建二期工程。促進(jìn)電子口岸率先與對(duì)接,推進(jìn)底通訊光纜鋪設(shè)工程。
促進(jìn)交流交往。辦好第三屆海峽論壇、臺(tái)交會(huì)、文博會(huì)等重大涉臺(tái)活動(dòng)。加強(qiáng)交流互動(dòng),全面提升文化、教育、衛(wèi)生等方面交流的層次和水平。繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、兩岸協(xié)商機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)廈設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。
2、深化體制機(jī)制創(chuàng)新
用好用足用活試點(diǎn)政策。積極爭(zhēng)取綜合配套改革等新的先行先試政策。充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)的政策效應(yīng),細(xì)化試點(diǎn)建設(shè)方案,策劃生成一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,全面推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
原文:
最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。同時(shí),要積極推動(dòng)全面深化改革,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,勇于突破創(chuàng)新。“穩(wěn)”也好,“改”也好,是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng),靜要有定力,動(dòng)要有秩序,關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。
專家解讀:
張占斌表示,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中總攬全局的重大問(wèn)題。發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提,改革是動(dòng)力,處理好穩(wěn)定和改革的關(guān)系,就能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是2014年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),要把握好經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。特別是在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和各種突發(fā)問(wèn)題時(shí),要穩(wěn)得住,能靜下來(lái),保持清醒,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止經(jīng)濟(jì)大起大落,為全面深化改革創(chuàng)造條件。穩(wěn)不是什么也不干,穩(wěn)不是不改革,而是為了為更好的“改”創(chuàng)造條件。在保持穩(wěn)定的前提下,要積極推動(dòng)全面深化改革。設(shè)計(jì)改革措施膽子要大、步子要穩(wěn)。要抓住重點(diǎn),圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,回應(yīng)人民群眾呼聲和期待,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破,突出經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。
繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策
原文:
要保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
專家解讀:
張占斌認(rèn)為,這是貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)的內(nèi)在要求,也是做好2014年經(jīng)濟(jì)工作的需要,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)就必須實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,既不放松也不收緊銀根,保持貨幣信貸和社會(huì)融資總規(guī)模合理增長(zhǎng),創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境,促使市場(chǎng)主體形成合理和穩(wěn)定預(yù)期,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要貫徹好中央“宏觀穩(wěn)住、微觀放活和穩(wěn)中求進(jìn)”的要求,進(jìn)一步改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。通過(guò)金融效率的提高,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力,不斷提高資源配置的效率,把錢用在刀刃上。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的前提下,將政策重點(diǎn)和更多資金放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
宏觀調(diào)控也需改革創(chuàng)新
原文:
無(wú)論是實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策,還是其他各項(xiàng)政策,都要同全面深化改革緊密結(jié)合,用改革的精神、思路、辦法來(lái)改善宏觀調(diào)控,寓改革于調(diào)控之中。
專家解讀:
張占斌表示,科學(xué)的宏觀調(diào)控,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控,健全宏觀調(diào)控體系,科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。今后,我們的宏觀調(diào)控政策能否真正發(fā)揮作用,也需要與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行改革創(chuàng)新。要健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系,推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合,提高相機(jī)抉擇水平,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。完善并充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣政策作為宏觀調(diào)控主要手段的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策,完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式,充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入分配的重要功能。要優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系和工具組合,健全宏觀審慎政策框架,發(fā)揮好差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具的調(diào)節(jié)功能。
提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性
原文:
要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,完善并創(chuàng)新區(qū)域政策,縮小政策單元,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃,提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律制定政策。
專家解讀:
張占斌分析說(shuō),實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,有利于充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),深化區(qū)域合作,推動(dòng)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展,逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。但中國(guó)地域廣闊,情況復(fù)雜 。因此需要完善并創(chuàng)新區(qū)域政策,縮小政策單元,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃,提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。這樣比較符合地方實(shí)際,有利于提高政策的針對(duì)性和實(shí)效,可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局,合理分工,充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。但是,各地制定政策時(shí)必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,防止拍腦袋。
房地產(chǎn)調(diào)控或轉(zhuǎn)向供給管理
原文:
特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,提高土地容積率。
專家解讀:
張占斌表示,住房問(wèn)題始終是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn) 。從十八屆三中全會(huì)到剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,三次會(huì)議及有關(guān)文件都沒(méi)有明確提及“房地產(chǎn)調(diào)控”,不提及并不代表中央沒(méi)有考慮。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在保障和改善民生領(lǐng)域任務(wù)中,專門(mén)提出特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,提高土地容積率。這說(shuō)明中央在房地產(chǎn)調(diào)控上可能會(huì)有新的思路,可能將從調(diào)控需求更多地轉(zhuǎn)向供給管理。通過(guò)增加土地供給,提高土地利用效率,增加供給,從根本上解決住房問(wèn)題。
蔡繼明認(rèn)為,顯然,提高住宅用地占城市建設(shè)用地的比例不僅適用于特大城市,同時(shí)也適用于一般城市提高土地容積率,不僅適用于住宅用地,同樣也適用于工業(yè)用地。
要發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用提高城市住宅用地比例和土地容積率。一方面要提高城市住宅用地占比。發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用。通過(guò)立法限定一定量的工業(yè)用地必須配給相應(yīng)數(shù)量的住宅用地,從而在整個(gè)城市建設(shè)用地中提高住宅用地占比。根據(jù)各級(jí)政府工作人員數(shù)量審核政府辦公用地規(guī)模,將節(jié)省下來(lái)的公益性用地轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫亍?/p>
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)“三會(huì)”精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn),以穩(wěn)增長(zhǎng)、抓技改、強(qiáng)創(chuàng)新、促兩化融合、控能耗為重點(diǎn),大力實(shí)施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略和雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作措施
1、實(shí)施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和協(xié)作配套。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè):以金城醫(yī)化為龍頭,拉長(zhǎng)頭孢類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,建成全國(guó)最大、品種最全的頭孢類醫(yī)藥生產(chǎn)基地;以凱盛生物化工為龍頭,拉長(zhǎng)氯化亞砜產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的氯化亞砜生產(chǎn)基地;以永新化工為龍頭,拉長(zhǎng)蒽醌產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的蒽醌生產(chǎn)基地;依托魯維制藥,拉長(zhǎng)VC產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)全國(guó)最大的VC生產(chǎn)基地;以廣通化工、鑫綠源化工為龍頭,拉長(zhǎng)鋯鹽產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)全國(guó)最大的化學(xué)鋯生產(chǎn)基地。建材冶金產(chǎn)業(yè):結(jié)合我區(qū)鈣業(yè)資源整合,全力打造嶺子、羅村、西河三大鈣業(yè)基地,積極拓展延伸鈣產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展鈣深加工產(chǎn)品,逐步形成氧化鈣—輕質(zhì)碳酸鈣—納米鈣相對(duì)比較完善的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈體系;機(jī)械制造產(chǎn)業(yè):圍繞唐駿抓好汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展,加快唐駿10萬(wàn)輛專用汽車和6萬(wàn)輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目以及汽車板簧、沖壓設(shè)備等配套項(xiàng)目建設(shè);紡織服裝產(chǎn)業(yè):依托魯泰,加快色織布和高檔襯衣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是抓自主創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為核心環(huán)節(jié)來(lái)抓,鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心,重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心,發(fā)揮技術(shù)中心在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的科技支撐作用,力爭(zhēng)今年新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家;大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理,對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項(xiàng)目,集中力量,重點(diǎn)投入,加快實(shí)施。抓好現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力的提升,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,建立技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綠色通道,以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)高度重視技術(shù)研發(fā)和品牌運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷,學(xué)習(xí)借鑒昆侖瓷器的策略和思路,切實(shí)抓好魯青瓷、魯泰格蕾芬、統(tǒng)一陶瓷等品牌的營(yíng)銷和運(yùn)作,提升品牌知名度。
2、實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深入實(shí)施“5年300億元”技改計(jì)劃,積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升建材、耐火、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平和創(chuàng)新能力,促進(jìn)老工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。建材冶金行業(yè)加快出臺(tái)建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方案,根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的位置、規(guī)模、能耗、稅收、環(huán)保、社保、安全生產(chǎn)等指標(biāo),對(duì)其進(jìn)行分類管理;引導(dǎo)水泥企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核,積極開(kāi)展資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗。紡織服裝行業(yè)著力打造魯泰色織布和高檔襯衣生產(chǎn)基地、針織內(nèi)衣生產(chǎn)基地和童裝生產(chǎn)基地,積極發(fā)展科技紡織、創(chuàng)意紡織、綠色紡織、數(shù)字紡織。醫(yī)藥化工行業(yè)加快建設(shè)生物醫(yī)藥和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械制造行業(yè)加快由生產(chǎn)單一零件產(chǎn)品向部件產(chǎn)品、成套設(shè)備、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、培訓(xùn)服務(wù)等完整的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。二是全面實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國(guó)家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī),積極銜接爭(zhēng)取國(guó)家、省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持資金和項(xiàng)目,加快培育壯大汽車和機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥和精細(xì)化工、新材料、功能面料、新能源等五大新興產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域重點(diǎn)依托陸駿電動(dòng)車等企業(yè),大力發(fā)展新能源汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品;新材料領(lǐng)域重點(diǎn)依托廣通化工等企業(yè),發(fā)展納米氧化鈣、納米氧化鋯、新型耐火材料、新型功能陶瓷等產(chǎn)品;新醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)依托金城醫(yī)化等企業(yè),主攻生物制藥、高端醫(yī)藥中間體和醫(yī)用材料,積極發(fā)展成品藥。
3、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的扶持,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。一是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)和宏觀政策變化,完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目和重大節(jié)能項(xiàng)目的月調(diào)度制度,及時(shí)把握企業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)、價(jià)格波動(dòng)、效益變化情況,超前做好預(yù)警分析和運(yùn)行監(jiān)測(cè);強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研,積極協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)集中行政、土地、環(huán)保、能耗等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)扶持,積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金扶持,全力促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);建立健全覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè),切實(shí)為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)提供好人才用工、融資擔(dān)保、法律政策、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù),全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施,積極爭(zhēng)取中小企業(yè)發(fā)展國(guó)家專利補(bǔ)助、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和四項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、精細(xì)化樣板管理、培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金,力促企業(yè)加快發(fā)展。三是著力破解要素制約,力推重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn),切實(shí)搞好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備。注重科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新項(xiàng)目,堅(jiān)決限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩、盲目擴(kuò)張項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);加大項(xiàng)目調(diào)度、服務(wù)力度,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的不同情況,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;著力破解要素制約,在土地方面,加大集約節(jié)約用地,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目,同時(shí)整合閑置資源,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式盤(pán)活存量廠房和土地。在資金方面,積極搭建投融資平臺(tái),幫助企業(yè)用活、用好各種融資方式和信貸產(chǎn)品,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持,力推重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、按期投產(chǎn)。
4、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后。一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能,突出抓好年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理,大力發(fā)展低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)單位能耗降低;推廣節(jié)能低碳技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗低效設(shè)備,提升企業(yè)能源利用效率。二是加強(qiáng)新建建筑在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、房屋銷售許可等各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查、信息公示、備案審查、檢測(cè)評(píng)審等制度,確保新建民用建筑和新建公共建筑分別達(dá)到節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn);三是抓好交通運(yùn)輸節(jié)能,鼓勵(lì)使用高效、節(jié)能、環(huán)保車輛,加快淘汰和改造老舊車輛;優(yōu)先發(fā)展公共交通,大力推廣清潔燃料汽車;四是開(kāi)展機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動(dòng),力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能3%以上;五是利用實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控形成的倒逼機(jī)制,推動(dòng)節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、堅(jiān)持改革,以黨的十八屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)檔案工作
1.進(jìn)一步將十八屆三中全會(huì)及重要講話精神的學(xué)習(xí)引向深入,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)用全會(huì)精神和講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二、鍥而不舍,扎實(shí)推進(jìn)市和區(qū)縣檔案館館舍建設(shè)
2.針對(duì)市檔案館開(kāi)工建設(shè)階段的特點(diǎn),健全施工現(xiàn)場(chǎng)指揮管理機(jī)制,推進(jìn)新館建設(shè)。
3.繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣檔案館建設(shè),整體推動(dòng)工作進(jìn)度,指導(dǎo)科學(xué)化建設(shè),落實(shí)資金補(bǔ)助。
三、以數(shù)字檔案館建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)信息化建設(shè)
4.抓好數(shù)字檔案館建設(shè)。注重頂層設(shè)計(jì),制訂工作方案,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。
5.抓好“存量數(shù)字化”。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”期間數(shù)字化工作任務(wù)的完成,完善市檔案館數(shù)字化工作流程,指導(dǎo)市屬單位和區(qū)縣檔案館按標(biāo)準(zhǔn)做好數(shù)字化工作。
6.抓好“增量電子化”。制發(fā)《北京市電子文件歸檔與電子檔案管理工作規(guī)定》、《北京市電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表編制指南》、《北京市檔案館電子檔案移交與接收辦法》,開(kāi)展電子檔案接收試點(diǎn)和市檔案館電子檔案異質(zhì)備份試點(diǎn)工作。
四、完善檔案鑒定開(kāi)放工作,更好地服務(wù)人民群眾
7.建立健全檔案開(kāi)放鑒定和解密工作制度,指導(dǎo)區(qū)縣、市屬單位檔案部門(mén)做好檔案解密、劃控、鑒定等工作。
五、積極探索檔案資源布局管理,提高檔案工作科學(xué)化水平
8.開(kāi)展檔案資源合理布局研究,優(yōu)化檔案資源建設(shè)體系,研究提出科學(xué)的檔案資源布局管理方案。
六、開(kāi)展檔案社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范管理研究,促進(jìn)檔案服務(wù)多樣化
9.研究檔案社會(huì)化服務(wù)的范圍和條件,規(guī)范社會(huì)化服務(wù)組織的管理,提出檔案社會(huì)化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式。
七、加大檔案宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)
10.以“國(guó)際檔案日”暨北京市第六屆“檔案館日”活動(dòng)為契機(jī),加大檔案宣傳力度。
11.研究制定加強(qiáng)檔案宣傳工作的辦法,深入研究檔案宣傳工作的特點(diǎn),采取多種形式、利用多種方法進(jìn)行宣傳,整合宣傳資源,形成宣傳合力,增強(qiáng)宣傳的整體性、實(shí)效性,提高全民的檔案意識(shí)。
由于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速,自然資源不斷被開(kāi)發(fā),現(xiàn)目前的建設(shè)都是以危害自然的環(huán)境作為代價(jià),雖然讓建設(shè)看起來(lái)更加城市化,但隨之而來(lái)的是各種自然危害,大片的土地被開(kāi)發(fā)造成水土流失,而營(yíng)林造林能有效解決這些問(wèn)題。下面對(duì)營(yíng)林造林的重要性做具體闡述。
(一)能有效避免水土流失
在城市化的建設(shè)中,不少林地都被開(kāi)發(fā)成平地,造成水土流失嚴(yán)重,如果在靠近山的地方洪水泛濫就會(huì)造成泥石流,而這些原本可以避免,但是由于土地不停被開(kāi)墾,缺少了林區(qū)的保護(hù)層,導(dǎo)致泥沙流入到河流,河床升高還很容易造成洪澇災(zāi)害,而營(yíng)林造林就能有效的解決這一問(wèn)題,由于土地表面有了植被的保護(hù),能緩解水土流失的問(wèn)題,樹(shù)木的根能牢牢抓住土壤,土壤就不容易被水沖刷,還有鎖水的功能。
(二)能防治風(fēng)沙
北方沙塵相信大家都不陌生,由于現(xiàn)代生活對(duì)樹(shù)木資源的需求量大,很多樹(shù)木都被砍伐,造成大風(fēng)刮起砂石產(chǎn)生沙塵暴天氣的形成,這對(duì)生活帶來(lái)了許多不便,然而營(yíng)林造林就能有效的控制這一現(xiàn)象,由于有了大樹(shù)的阻擋就可以將風(fēng)沙都禁錮不讓風(fēng)沙侵襲,能起到防治風(fēng)沙的作用,加強(qiáng)對(duì)植被的種植不僅能有效的控制自然災(zāi)害的出現(xiàn)也能給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響,樹(shù)木的資源是可以被廣泛利用到日常生活中的,比如紙張、筷子、建材等等都是日常生活會(huì)用到的,所以營(yíng)林造林不是在浪費(fèi)土地資源,相反,還能提高經(jīng)濟(jì)水平。
(三)凈化空氣
相信不少人都知道樹(shù)木有凈化空氣的功能,現(xiàn)在的天氣越來(lái)越被人們受到重視,城市空氣污染形成的霧霾是當(dāng)下的熱點(diǎn)話題,所以在城市中會(huì)建設(shè)很多綠化帶,起到凈化空氣的作用也有美化城市的功能,而營(yíng)林造林就是保證恢復(fù)生態(tài)資源的重要措施。在城市種植樹(shù)木不僅有凈化空氣的作用還有城市美化的作用,營(yíng)林造林對(duì)于現(xiàn)在的生活是不可缺少的,要加快造林的工作還需要不斷地加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木的需求。
二、營(yíng)林造林中出現(xiàn)的問(wèn)題
在目前營(yíng)林造林的措施中還存在許多問(wèn)題,由于體制不夠完善、監(jiān)督工作等等原因,造成在營(yíng)林造林時(shí)有很多問(wèn)題出現(xiàn),下面對(duì)當(dāng)前營(yíng)林造林中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
(一)樹(shù)苗培育不足
在現(xiàn)在營(yíng)林造林的環(huán)境要求下樹(shù)苗已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,雖然在短期中能提高售賣價(jià)格,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不穩(wěn)定,對(duì)造林工作的發(fā)展有一定的局限,在樹(shù)苗上不僅是數(shù)量存在問(wèn)題還有樹(shù)苗的質(zhì)量存活率,如果樹(shù)苗的數(shù)量多但是質(zhì)量不合格還是不能徹底解決問(wèn)題,所以在樹(shù)苗上應(yīng)該要保持?jǐn)?shù)量的同時(shí)還要保證質(zhì)量。
(二)種植工作中資金不足的問(wèn)題
在提出營(yíng)林造林時(shí)只想到了盡快種植而沒(méi)有考慮全面,造成在資金上預(yù)算不足。在造林種植時(shí)不只是將樹(shù)苗培育好,還需要后期的管理,如果沒(méi)有將資金預(yù)算充足就會(huì)導(dǎo)致在種植中期時(shí)資金不足中斷種植的現(xiàn)象,
(三)種植人員水平不高缺乏專業(yè)性
在樹(shù)木種植中需要專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行種植,而由于普通種植人員自身的水平不夠會(huì)導(dǎo)致樹(shù)苗在培育期時(shí)出現(xiàn)重要問(wèn)題,在樹(shù)木種植工作上要求員工具備較高的專業(yè)知識(shí),還要在管理上有一定基礎(chǔ),但是由于營(yíng)林的建造都是比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),很多專業(yè)人才不愿意參與到營(yíng)林造林工作中,一般都是專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)的人員進(jìn)行種植工作,所以導(dǎo)致一些樹(shù)苗的質(zhì)量沒(méi)有保障。
三、營(yíng)林造林的改進(jìn)意見(jiàn)
營(yíng)林造林對(duì)社會(huì)生活存在巨大作用不僅能有效控制水土流失、防風(fēng)治沙、凈化空氣的作用還能提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平。下面對(duì)在營(yíng)林造林中出現(xiàn)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)。
(一)強(qiáng)化樹(shù)苗的培育水平
要強(qiáng)化樹(shù)苗的培育水平不僅僅是在數(shù)量上有所提升還需要對(duì)樹(shù)苗的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控,樹(shù)苗是直接影響營(yíng)林造林工作的能否順利進(jìn)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)樹(shù)苗的質(zhì)量進(jìn)行改變,不同的地區(qū)種植不同的品種這些都需要對(duì)環(huán)境有十足的把握,根據(jù)自然的變化以不同方式培育樹(shù)苗,才能提高樹(shù)苗的適應(yīng)力。
(二)不斷完善營(yíng)林造林中出現(xiàn)的問(wèn)題
在營(yíng)林造林的工作中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,能夠在造林工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn),解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)對(duì)造林的工作進(jìn)行整體規(guī)劃,還需要加強(qiáng)監(jiān)督的力度,對(duì)造林工作進(jìn)行嚴(yán)格的把控。
(三)加強(qiáng)員工的工作素養(yǎng)
要加強(qiáng)員工的工作素養(yǎng)還需要引進(jìn)具備專業(yè)素養(yǎng)的人才,通過(guò)高薪資、高福利的方式來(lái)鼓勵(lì)營(yíng)林人才參與到造林工作中來(lái),或者對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行教育宣傳的培養(yǎng),培養(yǎng)在種植工作上的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和管理能力,這樣不僅能提高工作人員的素養(yǎng)還能將樹(shù)木培養(yǎng)的有質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)本文章的分析,營(yíng)林造林對(duì)現(xiàn)在生活起到非常大的作用,不僅能改善生活環(huán)境還能提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益,在現(xiàn)在自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的情況下必須要對(duì)營(yíng)林造林工作引起高度重視,在社會(huì)發(fā)展迅速的時(shí)代下,林業(yè)的發(fā)展關(guān)系著今后的生態(tài)平衡,代表著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該在營(yíng)林造林方面加快速度,在營(yíng)林造林工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范的體系作為標(biāo)準(zhǔn),將積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到今后的造林工作中去,能有效加快社會(huì)的發(fā)展。
作者:張娟 單位:山西省太行山國(guó)有林管理局禪堂寺林場(chǎng)
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地鐵工程中的項(xiàng)目物資管理對(duì)于地鐵的質(zhì)量以及成本運(yùn)算都有著重要的影響,并且物資管理工作的有效實(shí)施是地鐵建設(shè)的基礎(chǔ)。對(duì)此,本文介紹了地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作的重要性以及在工作過(guò)程當(dāng)中的部分常見(jiàn)問(wèn)題,最后針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策與改進(jìn)路徑,旨在推動(dòng)地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作的優(yōu)化與發(fā)展進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:地鐵工程;物資管理;工作要點(diǎn);優(yōu)化路徑
引言
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,工程項(xiàng)目物資在其施工成本中占有很大的比重,其在工程的核算以及項(xiàng)目的盈利中起著決定性的作用。此外,隨著科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,施工企業(yè)成本管理形式也變得日漸多樣化且日趨復(fù)雜,因此加強(qiáng)對(duì)地鐵工程項(xiàng)目物資的管理工作,有利于提高公司的管理水平,也有利于提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作的重要性
物資管理對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常重要的,在工程單位中更是如此,并且對(duì)其管理的好壞與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。物資管理的恰當(dāng),可以保證工程的有效實(shí)施,同時(shí)還能提高工程的質(zhì)量,此外還能夠降低項(xiàng)目成本、加速資金的周轉(zhuǎn)等等。對(duì)此,強(qiáng)化地鐵工程項(xiàng)目物資管理是提高工程實(shí)際質(zhì)量的前提條件和重要保障,因此我們必須要明確地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作的重要性,在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中重視這項(xiàng)管理工作的內(nèi)容。
2.地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作常見(jiàn)問(wèn)題
2.1物資管理制度不完善
制度是一個(gè)組織發(fā)展與正常運(yùn)行的聯(lián)系中心,良好的制度可以幫助組織創(chuàng)造巨大的效益,否則就會(huì)造成人員以及資源的各種浪費(fèi)。對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作而言也是同樣的道理,良好的管理制度可以促進(jìn)地鐵工程建設(shè)的有效實(shí)施,但是我們?cè)谌粘9ぷ髦袇s經(jīng)常見(jiàn)到很多地鐵物資管理制度不完善的現(xiàn)象,比如說(shuō)沒(méi)有規(guī)范好物料收受的標(biāo)準(zhǔn),并且由于管理制度的不完善導(dǎo)致相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)不高,這就對(duì)地鐵工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,最終可能還會(huì)造成物資施工建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi),或者是物資清算的混亂,這些都不利于工程項(xiàng)目的管理。
2.2對(duì)項(xiàng)目物資成本沒(méi)有詳細(xì)的核算
準(zhǔn)確精細(xì)的核算地鐵項(xiàng)目物資成本可以避免無(wú)關(guān)費(fèi)用的浪費(fèi)以及預(yù)算成本上的偏差,并且最終可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是在具體的工作流程中卻存在著很多對(duì)項(xiàng)目物資成本核算不合理的狀況,一方面是在對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)有很大的隨意性,沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化式的分析和規(guī)劃;另一方面是在對(duì)項(xiàng)目物資成本核算時(shí)沒(méi)有綜合或者全方位的考慮各個(gè)工程細(xì)節(jié),使得核算誤差比較大,這樣就可能在后期的工程進(jìn)行和實(shí)施過(guò)程中不能把握好對(duì)物資的利用度,從而可能會(huì)增加一些不必要的額外成本。
2.3沒(méi)有規(guī)范的管理施工現(xiàn)場(chǎng)的物資
在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中有效合理地管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的物資也是相對(duì)重要的工作內(nèi)容,但是在實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)中,卻存在著很多對(duì)物資管理不善的情況發(fā)生。比如說(shuō)由于管理人員未能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地盤(pán)點(diǎn)目前物資庫(kù)存量,也沒(méi)有掌握和了解相關(guān)物資的種類、質(zhì)量以及它們的使用效果等等,使得在施工的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)物資短缺的情況發(fā)生,或者還會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。此外,在施工的過(guò)程當(dāng)中還可能由于管理者對(duì)物資的使用說(shuō)明以及儲(chǔ)存事項(xiàng)的不了解,導(dǎo)致物資管理的滯后,甚至還有可能出現(xiàn)物資變質(zhì)、腐蝕以及丟失等問(wèn)題的出現(xiàn),這同樣會(huì)增加項(xiàng)目的成本。
2.4物資質(zhì)量監(jiān)管體系不完善
地鐵工程中需要構(gòu)建質(zhì)量方面的監(jiān)管體系來(lái)保證工程建設(shè)的合理性,但是在很多地鐵項(xiàng)目建設(shè)中,物資質(zhì)量的監(jiān)管體系并不健全與完善,因此使得物資管理部門(mén)的管理工作得不到有效的實(shí)施。就目前來(lái)說(shuō),盡管有相關(guān)的地鐵項(xiàng)目物資管理機(jī)制的管理規(guī)定,但是很多物資管理部門(mén)的工作人員存在一些僥幸心理,在實(shí)際的工作過(guò)程中不能去認(rèn)真對(duì)待質(zhì)量的檢查工作,這就可能會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)物資的質(zhì)量問(wèn)題,從而給地鐵工程帶來(lái)巨大的損失。
2.5物資采購(gòu)招標(biāo)制度貫徹不徹底
物資的合理采購(gòu)與招標(biāo)有利于地鐵工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行與發(fā)展,同時(shí)有利于企業(yè)獲得高額收益,但是在實(shí)際操作過(guò)程中,很多環(huán)節(jié)都沒(méi)有按照物資采購(gòu)制度來(lái)進(jìn)行和實(shí)施,這就使得工程可能缺乏對(duì)物資采購(gòu)各部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及內(nèi)部控制等所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià),并且也缺乏對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)質(zhì)量、結(jié)算付款等相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)環(huán)節(jié)。
3.地鐵工程項(xiàng)目物資管理工作要點(diǎn)及其效率優(yōu)化路徑
3.1物資管理組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化
要想優(yōu)化物資管理組織機(jī)構(gòu),首先要細(xì)化地鐵各個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé),通過(guò)幫助各個(gè)部門(mén)調(diào)整與完善之前不合理的組織方案以及工作細(xì)則來(lái)提高地鐵工程項(xiàng)目的工作效率。如可以通過(guò)采用公開(kāi)競(jìng)聘和公開(kāi)考試的方式來(lái)選拔精英人才,提高管理人員的管理素質(zhì)與管理水平。此外,還可以通過(guò)合并相關(guān)部門(mén)來(lái)提高工作效率,兩個(gè)或者幾個(gè)部門(mén)的合并可以產(chǎn)生相比較于之前任何一個(gè)部門(mén)都無(wú)法產(chǎn)生的效益,從而通過(guò)這樣的方式來(lái)為企業(yè)創(chuàng)造收益。最后,還要通過(guò)多種方法提高工作人員的素質(zhì),如可以通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)或者交流進(jìn)修的方式來(lái)提高工作人員的職業(yè)技能與工作素養(yǎng)。
3.2物資管理工作流程的優(yōu)化
地鐵工程項(xiàng)目物資管理這一工作主要包括有物料的選取、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。所以說(shuō)在工作過(guò)程中,要圍繞著這三點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)地鐵物資上的管理,比如說(shuō)對(duì)于物料的選取環(huán)節(jié),要針對(duì)實(shí)際工作中對(duì)產(chǎn)品的要求來(lái)篩選性價(jià)比最高的產(chǎn)品,通過(guò)多家銷售商的對(duì)比來(lái)選擇成本最低,花費(fèi)最少的商品;在對(duì)選購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行使用的過(guò)程中,也要盡量做到產(chǎn)品的高效與合理的使用,要讓員工產(chǎn)生出對(duì)物料節(jié)約、實(shí)現(xiàn)最大利用率的意識(shí),這樣才能夠節(jié)省資金并且獲取最大的收益;最后在對(duì)物料的儲(chǔ)存上也有很多的講究和注意事項(xiàng),如要清楚的了解每個(gè)物料的儲(chǔ)存說(shuō)明以及對(duì)環(huán)境的要求,按照說(shuō)明和要求來(lái)管理并保存待用的物料,以避免不必要的浪費(fèi)和損失等。
3.3具體實(shí)施策略
(1)管控物資的招標(biāo)以及采購(gòu)
要想實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的嚴(yán)格招標(biāo)與采購(gòu),就要在工作過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持公開(kāi)、公正與公平的原則。在保證物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上,選擇合理的價(jià)格,堅(jiān)決地抵制不按規(guī)定進(jìn)行的采購(gòu)程序。尤其是在近些年來(lái),很多地鐵物資生產(chǎn)商們可謂良莠不齊,魚(yú)目混雜,盡管很多廠家都有著自己的生產(chǎn)許可制度,并且這些制度都能夠顯現(xiàn)出該廠商所生產(chǎn)的物資合理性,但是這些表面上的合理并不能夠代表真正的合理,也就是說(shuō),其內(nèi)在可能會(huì)存在著一定的欺騙與隱瞞性。所以說(shuō)在實(shí)際招標(biāo)與采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中一定要秉持公開(kāi)、公正與公平的原則,保證物料的優(yōu)良質(zhì)量。
(2)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的物資管理
除了前文所提及的要管控好地鐵項(xiàng)目工程中物資的招標(biāo)以及采購(gòu)環(huán)節(jié)以外,還要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的物資管理工作,只有管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的物資與物料,才能保證工作的有序進(jìn)行,也才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的最大收益。比如說(shuō)在工作中要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的庫(kù)存物資進(jìn)行核算,并且還要進(jìn)行定期的進(jìn)行檢查,保證物資的充備性以及質(zhì)量性,一旦發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就要及時(shí)上報(bào)并解決,如施工人員發(fā)現(xiàn)某些物料質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者儲(chǔ)存過(guò)程不合理,要及時(shí)更改以保證地鐵工程施工與物料使用的高質(zhì)量,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)地鐵工程項(xiàng)目物資管理的有效性。
結(jié)語(yǔ)
總之,我們地鐵項(xiàng)目物資管理人員必須要明晰地鐵工程項(xiàng)目物資管理的重要性以及認(rèn)清在現(xiàn)實(shí)的管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并且針對(duì)各個(gè)地鐵公司的自身實(shí)際情況來(lái)更新物資管理,使得最終能夠形成一種良好的物資管理理念,這樣才能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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