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為全面落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知(安委辦[2017]15號(hào))》精神和包神鐵路集團(tuán)要求,**為了檢驗(yàn)公司各部門、各單位事故救援搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)速度,進(jìn)一步提高各單位應(yīng)急處置能力,完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,公司于2017年6月14日分別在特默特貨場(chǎng)、金泉車站組織了模擬事故救援搶險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。
此次活動(dòng)以《甘泉鐵路有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,演練項(xiàng)目涉及車務(wù)、工務(wù)、信號(hào)、通信、供電5個(gè)專業(yè),共有79名員工參加?,F(xiàn)將演練情況總結(jié)評(píng)價(jià)如下:
一、演練程序
(一)模擬事故概況
1、2017年6月14日8時(shí)41分,由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人徐紅強(qiáng)向生產(chǎn)調(diào)度閆富龍通報(bào):“YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站H2號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線,甘其毛都車站成立臨時(shí)線路所(模擬乙站)按照非正常情況下接發(fā)車辦法辦理接車業(yè)務(wù)”。
2、2017年6月14日13時(shí)22分,由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人徐紅強(qiáng)向生產(chǎn)調(diào)度閆富龍通報(bào):“YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站61號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線,金泉車站成立臨時(shí)線路所(模擬乙站)按照非正常情況下接發(fā)車辦法辦理接車業(yè)務(wù)”。
(二)災(zāi)害報(bào)告
1.生產(chǎn)調(diào)度當(dāng)班人員按照《**生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》事故信息應(yīng)急處置流程規(guī)定的報(bào)告流程、時(shí)限、內(nèi)容,按命令于8:44、13:25分別啟動(dòng)公司Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
2.8:44分生產(chǎn)調(diào)度通知甘其毛都站區(qū)主任孫建民,通知內(nèi)容為“8:41分,YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站H2號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,車務(wù)專業(yè)成立臨時(shí)線路所(模擬乙站),開行救援單機(jī)列車進(jìn)入封鎖區(qū)間將列車?yán)剀囌?;工?wù)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急處理,更換線路斷軌;通信專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)接續(xù)8芯光纜、接通應(yīng)急電話;信號(hào)專業(yè)更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī);供電專業(yè)進(jìn)行正桿、更換橫擔(dān),搶修貫通線斷線”。
8:46分甘其毛都站區(qū)主任孫建民通知站區(qū)車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電搶險(xiǎn)救援組長,按照應(yīng)急預(yù)案要求召集人員、準(zhǔn)備工具備品。
3.13:25分生產(chǎn)調(diào)度通知金泉站區(qū)主任柴崢嶸,通知內(nèi)容為“13:22分,YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站H2號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,車務(wù)專業(yè)成立臨時(shí)線路所(模擬乙站),開行救援單機(jī)列車進(jìn)入封鎖區(qū)間將列車?yán)剀囌?;工?wù)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急處理,更換線路斷軌;通信專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)接續(xù)8芯光纜、接通應(yīng)急電話;信號(hào)專業(yè)更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī);供電專業(yè)進(jìn)行正桿、更換橫擔(dān),搶修貫通線斷線”。
13:27分金泉站區(qū)主任柴崢嶸通知站區(qū)車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電搶險(xiǎn)救援組長,按照應(yīng)急預(yù)案要求召集人員、準(zhǔn)備工具備品。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
值班領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)命令后并指派生產(chǎn)技術(shù)部主任杜立新為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮,站區(qū)各專業(yè)應(yīng)急救援小組立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
甘其毛都站區(qū)各專業(yè)8:48分開始集結(jié),8:59分各救援小組全部到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng),并向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)到。
金泉站區(qū)各專業(yè)13:29分開始集結(jié),13:41分各救援小組全部到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng),并向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)到。
(四)救援搶險(xiǎn)
1. 甘其毛都站區(qū)救援搶險(xiǎn)情況
甘其毛都站區(qū)各專業(yè)救援小組趕到現(xiàn)場(chǎng)后,按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令立即投入勘察事故現(xiàn)場(chǎng)和救援搶險(xiǎn)工作,6月14日10:18分各專業(yè)救援小組演練項(xiàng)目全部結(jié)束,共用1小時(shí)34分鐘。
(1)甘其毛都車務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組,于9:05分成立臨時(shí)線路所模擬擔(dān)任乙站開始進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,辦理工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)請(qǐng)銷點(diǎn)手續(xù)、辦理列車退行、引導(dǎo)接車,9:40分將請(qǐng)求退行的列車引導(dǎo)接車至車站,于9:50分完成應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。
(2)甘其毛都工務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組,于9:02分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng),9:05分至9:14分對(duì)斷軌進(jìn)行緊急處理,限速15km/h開通線路,9:23分至9:41分進(jìn)行更換鋼軌處理完畢。
(3)甘其毛都電務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組,于9:05分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng),9:08分至9:28分更換完畢電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī),9:10分至10:01分完成8芯光纜接續(xù)工作。
(4)甘其毛都供電專業(yè)應(yīng)急救援小組,于9:05分完成事故現(xiàn)場(chǎng)勘察,9:09分至10:18分完成正桿、更換金具、接續(xù)貫通線斷線。
2.金泉站區(qū)救援搶險(xiǎn)情況
金泉站區(qū)各專業(yè)救援小組趕到現(xiàn)場(chǎng)后,按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令立即投入勘察事故現(xiàn)場(chǎng)和救援搶險(xiǎn)工作,6月14日15:01分各專業(yè)救援小組演練項(xiàng)目全部結(jié)束,共用1小時(shí)36分鐘。
(1)金泉車務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組,于13:52分成立臨時(shí)線路所模擬擔(dān)任乙站開始進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,辦理工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)請(qǐng)銷點(diǎn)手續(xù)、辦理列車退行、引導(dǎo)接車,14:25分將請(qǐng)求退行的列車引導(dǎo)接車至車站,于14:35分完成應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。
(2)金泉工務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組,于13:48分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng),13:50分至13:59分對(duì)斷軌進(jìn)行緊急處理,限速15km/h開通線路,14:09分至14:29分進(jìn)行更換鋼軌處理完畢。
(3)金泉 電務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組,于13:45分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng),14:20分至14:43分更換完畢電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī);14:20分至14:56分完成8芯光纜接續(xù)工作。
(4)金泉供電專業(yè)應(yīng)急救援小組,于13:46分完成事故現(xiàn)場(chǎng)勘察,13:49分至15:01分完成正桿、更換金具、接續(xù)貫通線斷線。
二、演練評(píng)價(jià)
公司安全監(jiān)察部全體人員、生產(chǎn)技術(shù)部專業(yè)工程師按照《**2017年事故應(yīng)急演練方案》中的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、人數(shù)、救援搶險(xiǎn)物資工器具以及救援搶險(xiǎn)用時(shí)及質(zhì)量等情況進(jìn)行考評(píng)。
本次應(yīng)急演練活動(dòng),涉及5個(gè)專業(yè),參加演練救援隊(duì)人員79人、考評(píng)人員9人。
演練結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)總指揮杜立新分別在特默特貨場(chǎng)、金泉機(jī)務(wù)演練場(chǎng)主持召開演練總結(jié)會(huì),通報(bào)此次演練中存在的問題,公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部和站區(qū)參與搶險(xiǎn)人員參加了會(huì)議。各專業(yè)工程師對(duì)演練中各專業(yè)救援搶險(xiǎn)小組的表現(xiàn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),現(xiàn)場(chǎng)演練總指揮進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)總結(jié),要求各專業(yè)對(duì)本次事故救援搶險(xiǎn)演練反應(yīng)出來的問題,原有應(yīng)急預(yù)案中不合理的程序及時(shí)進(jìn)行完善,確保公司今后搶險(xiǎn)救援工作能夠更加順利開展。
(一)好的方面
1.各站區(qū)主任、副主任高度重視,在接到應(yīng)急啟動(dòng)命令后站區(qū)各專業(yè)負(fù)責(zé)人能迅速組織救援隊(duì)伍在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、處置,救援搶險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng),有效地發(fā)揮了事故救援的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
2.各專業(yè)救援小組均能按規(guī)定穿著勞動(dòng)保護(hù)用品,作業(yè)前安全防護(hù)到位,作業(yè)中組織有序,人員、設(shè)備無損傷,體現(xiàn)了較強(qiáng)的安全意識(shí)。
3.各專業(yè)搶修隊(duì)員在搶險(xiǎn)過程中均能按照專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搶修作業(yè),體現(xiàn)了較強(qiáng)的專業(yè)技能水平。
4.本次綜合演練各站區(qū)從接警響應(yīng)搶險(xiǎn)救援,程序規(guī)范,作業(yè)有條不紊,說明綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案得到了進(jìn)一步完善,同時(shí)為進(jìn)一步提高站區(qū)綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力奠定了基礎(chǔ)。
(二)存在的不足
車務(wù)專業(yè)
1.兩名值班員分工不明確,未突出主班值班員的作用,對(duì)行車工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”要求未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中。
2.在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中未優(yōu)先組織處理故障,搶險(xiǎn)工作中給點(diǎn)有些滯后。
3.調(diào)度命令填寫不規(guī)范,接收調(diào)度命令時(shí)使用草稿紙接收命令。
4.區(qū)間在封鎖的情況下,值班員誤認(rèn)為區(qū)間空閑。
5.值班員未向現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)人員詢問具體故障情況。
工務(wù)專業(yè)
1.現(xiàn)場(chǎng)救援組長對(duì)流程不熟練,如金泉站區(qū)未進(jìn)行登記要點(diǎn),便開始設(shè)置停車信號(hào)防護(hù);甘其毛都站區(qū)更換鋼軌的調(diào)度命令未下達(dá)便撤除了緊急處理的限速牌,起不到防護(hù)作用。
2.現(xiàn)場(chǎng)部分人員業(yè)務(wù)技能不熟練,如兩個(gè)站區(qū)均出現(xiàn)彈條反裝、扣件上炕、膠墊歪斜等連零配件安裝不規(guī)范的問題。
3.金泉、甘其毛都站區(qū)均存在鋸軌作業(yè)未辦理動(dòng)火專項(xiàng)作業(yè)許可證的現(xiàn)象。
4.金泉站區(qū)緊急處理完畢后未第一時(shí)間派人看守,而是在所有流程全部結(jié)束且向總指揮匯報(bào)后才設(shè)置了看守人員,且看守人員中途拿作業(yè)標(biāo)離開現(xiàn)場(chǎng),起不到專人看守的作用。
5.金泉站區(qū)鋸軌、鉆孔作業(yè)時(shí)作業(yè)人員均未佩戴護(hù)目鏡,存在安全隱患。
6.金泉站區(qū)、甘其毛都站區(qū)駐站防護(hù)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員呼喚應(yīng)答均不規(guī)范,未進(jìn)行復(fù)誦。
信號(hào)專業(yè)
1. 上道進(jìn)行準(zhǔn)備工作時(shí)未與室內(nèi)駐站防護(hù)人員聯(lián)系;
2.作業(yè)分工不明確,現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)轉(zhuǎn)轍機(jī)無專人指揮作業(yè);
3.安裝轉(zhuǎn)轍機(jī)及桿件過程中有遺漏的部件,調(diào)整道岔過程較混亂;
4.更換完畢后未進(jìn)行單項(xiàng)聯(lián)鎖試驗(yàn)。
5.安全用具攜帶不齊全;
6.現(xiàn)場(chǎng)未登記要點(diǎn),室內(nèi)防護(hù)人員口頭通知給點(diǎn)作業(yè);
7.更換轉(zhuǎn)轍機(jī)后調(diào)整設(shè)備時(shí)未記錄數(shù)據(jù)。
通信專業(yè)
1.接續(xù)前未確認(rèn)光纜A、B端;
2.設(shè)備接地、通道倒接、重要業(yè)務(wù)線序接需等工序未進(jìn)行;
3.接續(xù)前,接續(xù)工具未清洗;
4.熱縮管熱熔完有喇叭口;
5.電話線未攜帶,電話接通時(shí)間長;
6.接續(xù)完未向調(diào)度匯報(bào)。
供電專業(yè)
1.搶險(xiǎn)小組依據(jù)電調(diào)命令完成停電、驗(yàn)電、接地封線作業(yè)后,未采取“懸掛標(biāo)示牌”安全措施。
2.現(xiàn)場(chǎng)搶修過程中搶修人員對(duì)搶險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,流程銜接不夠緊驟,人員配合不夠默契,桿上、地面人員存在等工現(xiàn)象,延誤搶修時(shí)間。
3.搶修用料無法完全滿足現(xiàn)場(chǎng)需求,需與物資對(duì)接,及時(shí)申領(lǐng)、更換不合適材料。
4.桿上作業(yè)人員不能完全正確使用工具,存在習(xí)慣性作業(yè)。
5.導(dǎo)線接續(xù)時(shí)未對(duì)新?lián)Q導(dǎo)線進(jìn)行全面展放檢查,插接工藝不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),接頭制做不美觀。
6.桿上、地面作業(yè)人員配合欠默契。
(三)各專業(yè)演練成績(具體扣分項(xiàng)目、分值見附件)
序 號(hào)
專 業(yè)
甘其毛都站區(qū)
金泉站區(qū)
1
車務(wù)專業(yè)
82
80
2
工務(wù)專業(yè)
88
83
3
通信專業(yè)
91
92
4
信號(hào)專業(yè)
84
82
5
供電專業(yè)
88
84
三、總體要求
1.金泉、甘其毛都站區(qū)要結(jié)合本次演練研討各專業(yè)應(yīng)急救援小組間協(xié)調(diào)、溝通薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化站區(qū)綜合應(yīng)急救援小組間銜接、配合。
2.各專業(yè)應(yīng)急救援小組針對(duì)此次應(yīng)急演練存在的不足,結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和公司各專業(yè)實(shí)際情況,進(jìn)行專項(xiàng)演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。
1.廣義應(yīng)急通信能力涵蓋內(nèi)容應(yīng)急通信從廣義角度分析包括7大內(nèi)容:應(yīng)急通信組織、應(yīng)急通信制度、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急通信隊(duì)伍、應(yīng)急通信物資、應(yīng)急通信方式和應(yīng)急通信培訓(xùn)演練。應(yīng)急通信組織應(yīng)包括應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)及專家組等完整的組織機(jī)構(gòu),并設(shè)立專門的責(zé)任人,承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。應(yīng)急通信制度的設(shè)立上需依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院總值班室值班工作制度》,建立應(yīng)急通信制度。應(yīng)包括但不限于匯報(bào)制度、檔案資料管理制度和檢查落實(shí)制度等。應(yīng)急處置方案是對(duì)應(yīng)急通信組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、事件分類分級(jí)、應(yīng)急處置和應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等,作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。應(yīng)急通信處置方案體系的建設(shè)應(yīng)分為總體預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,省公司、地市公司和縣公司等各層面均編制預(yù)案,形成體系。應(yīng)急通信隊(duì)伍是應(yīng)急響應(yīng)過程中的實(shí)際操作力量,應(yīng)按照實(shí)際工作需要和責(zé)任劃分分別進(jìn)行組建。需保證人員數(shù)量、人員素質(zhì)及技術(shù)裝備水平均可以滿足實(shí)際應(yīng)急相應(yīng)工作的需要。應(yīng)急通信物資是應(yīng)急響應(yīng)過程中所需要的各類物資總稱,應(yīng)建立實(shí)行必要的運(yùn)行管理制度,定期或不定期調(diào)整儲(chǔ)備品種和數(shù)量,增加庫容和儲(chǔ)備量,補(bǔ)充必要的應(yīng)急通信物資和裝備。滿足實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)工作的需求。應(yīng)急通信方式可分為有線通信和無線通信兩大類,其中有線通信根據(jù)傳輸介質(zhì)又可分為光纖通信和電力載波通信等;無線通信主要有衛(wèi)星通信、電力微波通信、短波通信和集群通信等。各種應(yīng)急通信技術(shù)具有不同的特點(diǎn),應(yīng)針對(duì)不同的應(yīng)急通信場(chǎng)合區(qū)別采用。應(yīng)急通信演練是在實(shí)現(xiàn)虛擬的事件條件下,應(yīng)急通信指揮反措體系中各個(gè)組成部門單位和群體的人員,針對(duì)假設(shè)的特定情況,執(zhí)行實(shí)際突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)。應(yīng)急通信演練是檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系適應(yīng)性、反饋性和有效性的最好方式。定期開展演練并正對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn),可以強(qiáng)化相關(guān)人員的警惕性和應(yīng)急意識(shí),提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和管理體系中的不足。
2.電力應(yīng)急通信能力特殊需求電力系統(tǒng)為了安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)供電,合理地分配電能,保證電力質(zhì)量指標(biāo),及時(shí)地處理和防止系統(tǒng)事故,就要求集中管理、統(tǒng)一調(diào)度,建立與之相適應(yīng)的通信系統(tǒng)。因此電力系統(tǒng)通信是電力系統(tǒng)不可缺少的重要組成部分,是電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)調(diào)度自動(dòng)化和管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)度的重要技術(shù)手段。由于電力系統(tǒng)生產(chǎn)的不容間斷性和運(yùn)行狀態(tài)變化的突然性,要求電力調(diào)度通信高度可靠、傳輸時(shí)間非常短且在特殊情況發(fā)生導(dǎo)致通信故障時(shí),應(yīng)具備完善的應(yīng)急通信能力,能保障業(yè)務(wù)不中斷,或在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)中斷業(yè)務(wù)。從這一角度出發(fā),電力系統(tǒng)應(yīng)急通信能力從廣義上說可以分為“保障業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行的能力”和“快速恢復(fù)通信的能力”兩部分。保障業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行的能力可以從電力通信網(wǎng)自身可靠性等方面進(jìn)行評(píng)估,旨在考查業(yè)務(wù)的運(yùn)行環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)程度??焖倩謴?fù)通信的能力可以從通信中斷后以多種技術(shù)手段恢復(fù)通信的能力和根據(jù)需要搭建臨時(shí)通信通道的能力等方面進(jìn)行評(píng)估。
二、電力系統(tǒng)應(yīng)急通信能力評(píng)估體系
綜上所述,本研究中綜合考慮應(yīng)急通信能力一般需求和電力應(yīng)急通信能力的特殊需求,全面收集并列舉了應(yīng)急通信能力評(píng)估應(yīng)考量的各個(gè)評(píng)估指標(biāo)。一方面從頂層向下構(gòu)建應(yīng)急通信能力評(píng)估各個(gè)層面和方向;另一方面在底層將評(píng)估指標(biāo)具體到單獨(dú)的操作點(diǎn)上,單獨(dú)評(píng)判。如此構(gòu)建了層次化、模塊化且便于操作的評(píng)估體系。而評(píng)估指標(biāo)底層評(píng)估項(xiàng)確定后,層面的分解可根據(jù)不同的需求采用不同方式進(jìn)行,由此,本研究中從兩種不同的方向入手,在底層評(píng)估指標(biāo)完全一致的基礎(chǔ)上,構(gòu)建起兩套評(píng)估指標(biāo)體系。1.按相關(guān)要素構(gòu)建的評(píng)估體系電力系統(tǒng)應(yīng)急通信能力,是一套完整的體系,從不同層面均可將其進(jìn)行剖析。但是按照事物發(fā)展的一般規(guī)律,究其根本,離不開辦事的人、使用的物資、遵循的方法和周邊環(huán)境等幾個(gè)方面。這幾個(gè)要素之間互相關(guān)聯(lián),又相對(duì)獨(dú)立,以此種方式進(jìn)行的分解剖析,既不會(huì)使各個(gè)分析要素間糾結(jié)不清,又不失相關(guān)性。因此,從人員、物資、環(huán)境、管理以及能力的驗(yàn)證等五個(gè)方面將電力系統(tǒng)應(yīng)急通信能力分解成不同的評(píng)估點(diǎn),如表1所示。2.按時(shí)間順序構(gòu)建的評(píng)估體系按照電力應(yīng)急通信發(fā)生的時(shí)間順序進(jìn)行指標(biāo)分析,可分析出應(yīng)急通信能力在那一階段存在缺陷,從而針對(duì)某一階段進(jìn)行整改,從而提高電力系統(tǒng)應(yīng)急通信能力。按照電力系統(tǒng)應(yīng)急通信發(fā)生的過程,可將全過程分為四個(gè)時(shí)間段:預(yù)防與準(zhǔn)備階段、監(jiān)測(cè)與維護(hù)階段、響應(yīng)與處置階段和評(píng)估與總結(jié)階段。按照在這四個(gè)階段中進(jìn)行的不同工作,如表2所示。
3.應(yīng)急通信能力評(píng)估方法本研究中構(gòu)建的指標(biāo)體系為分層樹形結(jié)構(gòu),其同層次指標(biāo)模塊之間相關(guān)性較弱,各層之間層次分明。所以在評(píng)估過程中可采用目前最常用的層次分析法進(jìn)行逐層計(jì)算。但考慮到評(píng)估數(shù)據(jù)的來源存在多源頭,不同意的可能,因此在數(shù)據(jù)處理上引入概率統(tǒng)計(jì)的分析處理方法,減少主觀偏差,增加結(jié)果的客觀性和合理性。在已構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)體系下,利用本評(píng)估方法的具體步驟和計(jì)算方法如下。(1)步驟一。專家對(duì)已構(gòu)建的樹形評(píng)估指標(biāo)體系每一分支的最底層構(gòu)建相對(duì)重要度矩陣。每次取兩個(gè)因素xi和xj,以aij表示xi和xj對(duì)上層元素的影響之比,得到兩兩比較判斷矩陣。
三、結(jié)束語
為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應(yīng)急演練,本次演練總結(jié)如下:
一 、演練時(shí)間:
201X年6月22日上午9點(diǎn)到10點(diǎn)。
二 、演練內(nèi)容:
根據(jù)礦山尾礦庫運(yùn)行期間會(huì)出現(xiàn)的問題,主要針對(duì)尾礦庫溢壩事故。具體的應(yīng)急預(yù)案演練情況如下:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域,做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練,進(jìn)一步提高礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力,提高員工的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí),一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失,維護(hù)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三 、演練總結(jié):
進(jìn)行此次防洪防汛演習(xí)檢驗(yàn)了礦山對(duì)尾礦庫運(yùn)行防洪防汛應(yīng)急預(yù)案體制運(yùn)行的正常性和完善性。
本次演習(xí)達(dá)到了以下目的:
1、檢驗(yàn)了項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急體制運(yùn)行的暢通性,各職能部門組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,通過各項(xiàng)防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力,強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,提高了應(yīng)急處置能力,增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性;
2、檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性,防汛搶險(xiǎn)調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,對(duì)意外事件的快速反應(yīng)能力,完善了預(yù)案體系,提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性;
3、整個(gè)演習(xí)過程中,應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防臺(tái)時(shí)自的工作職責(zé),為遇到實(shí)際問題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
4、此次演練,體現(xiàn)了項(xiàng)目部在防汛防臺(tái)方面所做的充分準(zhǔn)備,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備充分,全部有效;
5、通過實(shí)際參與防洪防汛演練,使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案,一旦遇到強(qiáng)降雨汛期時(shí)能及時(shí)避險(xiǎn),并有條不紊的投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中。
本次演習(xí)過程存在的問題:
1、由于部分人員第一次參加防汛搶險(xiǎn)演練,對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足,有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不
夠;
2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識(shí)上有待進(jìn)一步加強(qiáng);
3、各職能組職責(zé)雖明確,但動(dòng)作不夠熟練;
4、演練時(shí)說臺(tái)詞不夠伶俐,氣氛不夠緊張。
3、整個(gè)演習(xí)過程中,應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防洪時(shí)各自的工作職責(zé),為遇到實(shí)際問題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
防汛應(yīng)急預(yù)案演練二
*****防汛演練工作,按照**********指示精神,自7月16日開始,做了大量的準(zhǔn)備工作,首先召開了項(xiàng)目辦公會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究安排,制定了演練大綱,隨即召開職工大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員,為開展好這次防汛演練活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應(yīng)急演練活動(dòng),現(xiàn)將演練活動(dòng)中的主要開展情況,總結(jié)如下。
一、 建立組織,制定方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)防汛演練任務(wù),根據(jù)本項(xiàng)目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,成立了以********為總指揮的防汛演練領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了綜合調(diào)度、水情、財(cái)物供應(yīng)、行政管理等四個(gè)職能小組,按照這次演習(xí)的內(nèi)容范圍,進(jìn)行了科學(xué)分工,明確了各職能組的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,為規(guī)范性的開展好這次演練活動(dòng)提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動(dòng)符合防大汛抗大洪的要求,我們根據(jù)上級(jí)確定的演練活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,參照本項(xiàng)目制定的演練大綱基本框架和做法,結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,以我項(xiàng)目今年的防洪預(yù)案為依據(jù),在廣泛吸取職能部門
意見的情況下,制定了四方山農(nóng)場(chǎng)防汛演練大綱,為確保防汛演練活動(dòng)的有序開展創(chuàng)造了條件。
為確保這次防汛演練活動(dòng)的成功,7月18日上午,我科與***相關(guān)單位召開了職工大會(huì),進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,要求參加演練的職工,要提高認(rèn)識(shí),高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,把假戲唱真,要真像防大汛抗大洪那樣堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告,突出工作重點(diǎn),把握工作要點(diǎn),各職能組之間要做到及時(shí)溝通情況,相互協(xié)調(diào)配合做好工作,切實(shí)按照上級(jí)演練每個(gè)階段下達(dá)的擬定水情演進(jìn)變化情況,及時(shí)完成****河流的防守部署和險(xiǎn)情搶護(hù)處理工作。演練中,各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)認(rèn)真真做工作,緊緊圍繞在演練活動(dòng)中出現(xiàn)的水情變化這一主題,相應(yīng)地完成了各項(xiàng)工程技術(shù)基礎(chǔ)工作及相關(guān)的工程搶護(hù)處理和技術(shù)處理配套工作任務(wù),各職能小組注意縱橫協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系。切實(shí)做到上情及時(shí)下達(dá)、下情及時(shí)上報(bào),準(zhǔn)確無誤,基本上滿足了本項(xiàng)目各職能小組的要求,保證了我項(xiàng)目演練活動(dòng)不同階段的正常開展。
二、各職能組堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),保證了防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行。按照防汛演練大綱要求,各職能組自本月16日始,工作人員全部上崗到位,實(shí)行責(zé)任到組,任務(wù)到人,利用現(xiàn)有較先進(jìn)的通信辦公設(shè)備,上下左右溝通聯(lián)系。圍繞演練大綱的要求,積極開展工作。安全部及時(shí)收集了解各職
能組的工作動(dòng)態(tài)情況,按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào),并認(rèn)真完成了職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達(dá)工作,在演練中起到了中樞神經(jīng)的作用,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策當(dāng)好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險(xiǎn)情擬定處理結(jié)果。
在這次演練中,防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng),坐陣指揮,督查指導(dǎo)到防汛隊(duì)伍、料物調(diào)集上防,都按防洪預(yù)案的要求,科學(xué)地進(jìn)行了安排。形成了抗大洪搶大險(xiǎn)的合理布項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了大堤不決口的防洪目標(biāo)。在演練過程中,通過調(diào)集員工搶險(xiǎn)隊(duì)搶護(hù),穩(wěn)定了工程強(qiáng)度,恢復(fù)了工程原貌,大水開始上升,以堆沙袋的方法封壓了各護(hù)灘壩頂,保護(hù)了工程安全。
四、幾點(diǎn)收獲
1、提高了對(duì)******河流防汛演練的認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)資料、本項(xiàng)目防汛演練通過實(shí)際參與,我們更深刻地認(rèn)識(shí)到******河流防洪是一個(gè)整體。
2、檢驗(yàn)了我們的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案。這次洪水演進(jìn)過程沒有充分按照項(xiàng)目防洪預(yù)案的程序進(jìn)行,因此,對(duì)我們的防洪預(yù)案的可操作性、合理性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、防洪調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,和對(duì)意外事件的快速反映能力,都提出了新的課題。
3、檢驗(yàn)了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。各職能組之間,通過洪水預(yù)報(bào)、方案制定、指揮調(diào)度、防洪組織、通信
信息、后勤保障等各項(xiàng)防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4、檢驗(yàn)了我們的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。演練過程中,我項(xiàng)目的辦公自動(dòng)化設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)連接、信息傳輸都能適應(yīng)演練要求。保證了各類信息及時(shí)上傳下達(dá)。
5、檢驗(yàn)了我們的職工隊(duì)伍,全體參戰(zhàn)人員、堅(jiān)守崗位、嚴(yán)格紀(jì)律、緊張有序的工作,表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì),是一支能打硬仗的隊(duì)伍。
五、演練工作中存在的問題:
1、由于對(duì)這次合成演防汛演練了解不夠,沒有在思想上走出傳統(tǒng)化的******河流防洪演練模式。
2、由于部分同志第一次參加防汛演練工作,對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足,有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不夠。
3、辦公自動(dòng)化水平不高,一是設(shè)備老化落后,二是操作水平不高,演練過程中紙質(zhì)文件較多,影響工作效率。
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)方案三
為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應(yīng)急演練,本次演練方案如下:
一、演練時(shí)間:
2016年x 月x 日
二、演練目的:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域,做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練,進(jìn)一步提高公司和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力,提高員工的防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí),最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。
三、防洪防汛應(yīng)急處置基本原則:
1 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。
2 保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
3 統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
4 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、演練方案:
(一) 應(yīng)急預(yù)案演練背景
因連日暴雨,汽機(jī)循環(huán)水坑進(jìn)水,能造成設(shè)備停運(yùn)、機(jī)組停機(jī)事故。
(二) 演練領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:王立軍
組員:
夏德宏 何志華 金樹鑫 朱元春 徐世淼 胡掙利 宋立新
(三) 演練救援分工:
1 預(yù)警組:由值長室主任負(fù)責(zé),做好汛前報(bào)警工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告預(yù)警。
2 搶險(xiǎn)組:由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé),各相關(guān)部門成員組成。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情,及時(shí)通報(bào)開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。
3 保衛(wèi)組:由保衛(wèi)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理,負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù),協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
4 通訊保障組:由辦公室主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞;負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理,及時(shí)采取應(yīng)急措施,確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的通訊暢通。
5 物資供應(yīng)組:由物資供應(yīng)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作,滿足應(yīng)急救援的需要。
6 后勤保障組:由后勤服務(wù)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作;負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。
7 安全監(jiān)察組:由安全環(huán)保部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
8 善后處理組:由辦公室主任負(fù)責(zé),掌握相關(guān)災(zāi)情信息,負(fù)責(zé)善后處理工作。
(四) 應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作:
1、物資準(zhǔn)備:
深水潛水泵1 臺(tái)、排水管50 米、移動(dòng)配電箱1 臺(tái)、鐵線1 捆、普通潛水泵2 臺(tái)、排水管50 米、編織袋100 條、鐵鍬30 把,運(yùn)輸車二臺(tái)。
2、材料員對(duì)器材的完好情況進(jìn)行檢查。所有參加人員做好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù),如安全帽、工作服、工作鞋等。
(五)演練地點(diǎn):公司大門門前
七、防汛演練的階段劃分:
1、進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。進(jìn)行一次汛期安全知識(shí)大教育活動(dòng),組織員工學(xué)習(xí),提高員工的汛期安全意識(shí)。在防汛搶險(xiǎn)小組指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬演練我所制訂的應(yīng)急預(yù)案,熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù),保障職工和公共財(cái)產(chǎn)的安全。
2、成立演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,嚴(yán)格組織實(shí)施演練活動(dòng),確保演練活動(dòng)順利完成,達(dá)到預(yù)期效果。
3、組織演練。講解防汛知識(shí)及演練過程中的注意事項(xiàng),并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練。全體職工都要參加,把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn),認(rèn)真對(duì)待。
八、演練程序及人員分配
1、15:00時(shí),演練小組組長集合搶險(xiǎn)分隊(duì)做動(dòng)員講話,講解演練注意事項(xiàng)。
2、演練開始,組長接到巡視員報(bào)告險(xiǎn)情。
3、接到報(bào)告后,組長立即電告防汛負(fù)責(zé)人,宣布啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備開展搶險(xiǎn)。
4、防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,制定應(yīng)急措施。
5、防汛小組長模擬將此情況向上級(jí)報(bào)告事故情況。
6、應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)人員集合完畢,在組長帶領(lǐng)下從庫房領(lǐng)取防汛機(jī)具后迅速奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
7、組長帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)員來到事故現(xiàn)場(chǎng),分批布置任務(wù)。
⑴、5名搶險(xiǎn)隊(duì)員在演習(xí)地點(diǎn)用砂袋堆成擋水墻。
⑵、 2名搶險(xiǎn)隊(duì)員為潛水泵連接電源。
⑶、 5名搶險(xiǎn)隊(duì)員運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi),把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)。
⑷、接水泵電源,將坑內(nèi)積水抽排除。
⑸、 持續(xù)關(guān)注循環(huán)水坑內(nèi)的進(jìn)水情況,并及時(shí)報(bào)告
8、現(xiàn)場(chǎng)拍照機(jī)構(gòu)
關(guān)鍵詞:高原;應(yīng)急通信;通信保障;組織方案
1信息化條件下應(yīng)急通信保障的特點(diǎn)及要求
1.1應(yīng)急通信保障的概念
應(yīng)急通信保障是通信部門和通信部(分)隊(duì)為應(yīng)對(duì)各類處突行動(dòng)的組織指揮而實(shí)施的通信聯(lián)絡(luò)。因此,應(yīng)急通信保障有時(shí)也叫作處突通信保障。應(yīng)急通信通常有2種情況。一是平時(shí)部隊(duì)遂行各類重大臨時(shí)警衛(wèi)警務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、平暴治亂、反恐維穩(wěn)等任務(wù)時(shí)的通信保障。二是戰(zhàn)時(shí)正常通信突然遭到破壞時(shí)采取的應(yīng)急通信保障。
1.2應(yīng)急通信保障的特點(diǎn)及要求
信息化條件下,突發(fā)事件的策劃者充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段和先進(jìn)的通信工具,從而使突發(fā)事件發(fā)展速度加快,波及范圍變廣,高技術(shù)、高智能特征日益凸顯,對(duì)應(yīng)急通信保障工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。(1)處置過程時(shí)限性強(qiáng),信息處理流量大,要求通信保障必須充分發(fā)揮好“平臺(tái)”作用。(2)指揮控制實(shí)時(shí)性強(qiáng),決策下達(dá)速度快,要求通信保障必須充分發(fā)揮好“紐帶”作用。(3)處置行動(dòng)協(xié)同性強(qiáng),參與處置的力量成分多,要求通信保障必須充分發(fā)揮好“樞紐”作用。
2高原地區(qū)應(yīng)急通信建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,因各種突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情、暴力恐怖行動(dòng)等突況的影響,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大了對(duì)應(yīng)急通信建設(shè)的關(guān)心和支持,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各部隊(duì)的不屑努力下,應(yīng)急通信保障能力和水平有所提高。但隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,突發(fā)事件的策劃者充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,或以短信群等方式,大肆散布其煽動(dòng)口號(hào)、鬧事意圖和行動(dòng)方案,速度快,范圍廣,可在短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模,從而使突發(fā)事件的突然性和不確定性明顯增大,這就給處突通信保障提出了更高的要求。從近幾年部隊(duì)遂行跨區(qū)維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安保執(zhí)勤等大型任務(wù)和參加各項(xiàng)演習(xí)及通信要素演練等活動(dòng)的情況來看,各級(jí)在應(yīng)急通信保障上還存在一些不容忽視的問題。
2.1應(yīng)急通信建設(shè)的硬件現(xiàn)狀
從應(yīng)急通信保障的主要通信手段來看裝備建設(shè)及通信網(wǎng)絡(luò)資源。
2.1.1無線電通信
無線電通信是應(yīng)急通信保障最主要的通信手段。無線電通信的分類,按使用通信工具分:無線電臺(tái)通信、無線接力通信、散射通信和衛(wèi)星通信。按傳輸信號(hào)性質(zhì)分:模擬通信和數(shù)字通信。按工作波長分:超長波,長波,中波,短波,超短波,微波,這是最常用的分類方式。
目前,各部(分)隊(duì)所用應(yīng)急通信裝備尚未統(tǒng)一,也未做明確指示,例如XX單位主要的無線電通信手段有短波和超短波兩種,短波裝備有1000W短波電臺(tái),125W短波電臺(tái)(RF41R00型,TCR-154型短波數(shù)字化電臺(tái)),100W短波電臺(tái)(TK-80型短波單邊帶電臺(tái))和20W短波電臺(tái)(XD-D311型短波跳頻自適應(yīng)電臺(tái)既可作基地臺(tái)也可作背負(fù)臺(tái);TRC-146背負(fù)電臺(tái)),HF-90E型背負(fù)式短波電臺(tái),XD-D12型短波跳頻自適應(yīng)電臺(tái),XD-D9G型短波單邊帶電臺(tái)。超短波手持臺(tái)有,TK388(G)手持臺(tái),GP328手持臺(tái);超短波車載臺(tái)有,TK868G車載臺(tái),GM300車載臺(tái);超短波轉(zhuǎn)信臺(tái)有,KG510轉(zhuǎn)信臺(tái),GR300轉(zhuǎn)信臺(tái),TKR850轉(zhuǎn)信臺(tái)。此外,還有偵察部門使用較多的微波傳輸設(shè)備。
2.1.2有線電通信
有線電通信包括的內(nèi)容是很廣泛的,在一般的處突中,主要涉及到有線電話、文件電報(bào)和視頻傳輸(語音、數(shù)據(jù)、圖像),重點(diǎn)是有線電話,包括市話和野戰(zhàn)電話,同時(shí)還涉及了話務(wù)臺(tái)的操作、程控交換機(jī)使用維護(hù)、磁石單機(jī)和磁石交換機(jī)的操作,電視會(huì)議系統(tǒng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的使用維護(hù)。
2.1.3傳真通信
目前,傳真業(yè)務(wù)主要是由機(jī)要部門承辦,但在任務(wù)中,也常會(huì)有傳真保障的任務(wù)。這就要求保障人員要熟悉傳真通信的保障方法和程序。
2.1.4運(yùn)動(dòng)通信
主要包括收發(fā)勤務(wù)和傳遞勤務(wù)2類。
2.1.5警報(bào)(簡易信號(hào))通信
要重點(diǎn)熟悉簡易信號(hào)通信工具,熟練掌握簡易信號(hào)通信方法。
2.1.6移動(dòng)通信
主要包括保密手機(jī)、民用手機(jī)、移動(dòng)集群通的使用。
2.1.7衛(wèi)星通信
在特定通信團(tuán)設(shè)有固定站,樞紐型與指揮型車載站(衛(wèi)星通信車),便攜站。銥星手機(jī),海事衛(wèi)星電話(手持終端和車載終端)。
2.2應(yīng)急通信建設(shè)的軟件現(xiàn)狀
目前,分為兩級(jí)業(yè)務(wù)部門。
(1)各級(jí)對(duì)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)重視不夠。第一,兩級(jí)業(yè)務(wù)部門在主動(dòng)作為、主動(dòng)匯報(bào)上做得不夠,導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨委首長對(duì)應(yīng)急指揮通信工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,很少有單位能將應(yīng)急通信建設(shè)納入黨委議事日程,做到常抓常議,致使應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障力度不大,應(yīng)急指揮通信的弱點(diǎn)和難點(diǎn)問題長期得不到有效解決。第二,兩級(jí)司令機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)本單位應(yīng)急指揮通信的保障能力掌握不準(zhǔn),提高通信分隊(duì)保障能力的招數(shù)不多,不能及時(shí)向本單位黨委首長提出確保指揮通信順暢的方法建議。第三,兩級(jí)通信部門和通信分隊(duì),修訂完善各類應(yīng)急通信保障預(yù)案不及時(shí),在建設(shè)、訓(xùn)練和管理維護(hù)等方面工作力度不夠。(2)各單位在應(yīng)急通信保障的制度上落實(shí)不夠好。個(gè)別單位落實(shí)通信戰(zhàn)備規(guī)定不嚴(yán)格,通信值班和經(jīng)常性戰(zhàn)備值勤工作不扎實(shí);有的單位裝備管理制度不落實(shí),對(duì)通信戰(zhàn)備器材庫內(nèi)的裝備不進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng),導(dǎo)致裝備器材在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)故障;有的單位在任務(wù)保障中準(zhǔn)備不充分,人員、裝備分配不合理,顧此失彼。(3)各單位應(yīng)急通信保障的能力比較弱。有的單位對(duì)信息化條件下處置突發(fā)事件的新情況和新問題研究不夠,缺乏隨時(shí)遂行保障任務(wù)的準(zhǔn)備。隨著部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),通信裝備逐漸更新?lián)Q代,裝備的信息化程度和功能的集成度越來越高,對(duì)操作維護(hù)人員的素質(zhì)要求也越來越高,有的單位缺乏針對(duì)性訓(xùn)練,通信隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,對(duì)新技術(shù)新裝備掌握不好,導(dǎo)致裝備應(yīng)有效能得不到發(fā)揮,制約了保障任務(wù)的圓滿完成。
3各階段的主要任務(wù)和組織程序
通信指揮員對(duì)應(yīng)急通信保障的程序是否清楚,將直接影響保障任務(wù)能否圓滿完成。作為處突行動(dòng)中通信保障的組織者,必須熟悉應(yīng)急通信保障的基本程序,并嚴(yán)格按照基本程序科學(xué)靈活地組織實(shí)施保障,才能確保通信指揮高效順暢。
3.1接到預(yù)先號(hào)令后的主要任務(wù)和組織程序
3.1.1受領(lǐng)任務(wù)
在時(shí)間允許的情況下,一般由作戰(zhàn)部門組織召開作戰(zhàn)會(huì)議,通報(bào)情況,下達(dá)任務(wù)。有時(shí)也采取電話通知等口頭形式下達(dá)任務(wù)。接到預(yù)先號(hào)令后,通信指揮員應(yīng)迅速到位,主動(dòng)了解和掌握事發(fā)地域、簡要敵(災(zāi)、社)情和分隊(duì)將執(zhí)行的概略任務(wù),參戰(zhàn)分隊(duì)情況,受領(lǐng)保障任務(wù),明確聯(lián)絡(luò)對(duì)象、主要準(zhǔn)備工作及完成時(shí)限。
3.1.2傳達(dá)指示
通信指揮員要在了解情況的第一時(shí)間報(bào)告處下達(dá)預(yù)先通信指示。
3.1.3提出建議
通信指揮員應(yīng)掌握基本情況(一是任務(wù)類型;二是兵力抽組情況,包括參勤單位、各參勤單位的主要指揮員及其各種通聯(lián)方式、無線電代號(hào);三是本級(jí)和各參勤單位通信資源情況,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與下屬單位之間無線電信道對(duì)應(yīng)情況,任務(wù)區(qū)域通信條件;四是上級(jí)、本級(jí)通信保障預(yù)案,主要是無線電組網(wǎng)方式。)結(jié)合本次處突的指揮組織、各部(分)隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)的需要以及處突行動(dòng)可能對(duì)通信聯(lián)絡(luò)的影響等因素,適時(shí)向首長提出通信保障建議。
3.1.4確定方案
通信指揮員在受領(lǐng)任務(wù),掌握情況的基礎(chǔ)上,要迅速確定通信聯(lián)絡(luò)文件和各種通信手段,制定通信保障方案(預(yù)案)。
3.1.5部署任務(wù)
通信指揮員應(yīng)根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模以及前指構(gòu)成向應(yīng)急分隊(duì)明確任務(wù),任務(wù)區(qū)分既要保障重點(diǎn),又要留有機(jī)動(dòng),做到重點(diǎn)明確、主次分明。
3.1.6等相關(guān)準(zhǔn)備
合理編配人員和裝備器材,保障人員要及時(shí)掌握相關(guān)情況(保障方案、前指人員構(gòu)成、參勤力量及主要指揮員),迅速向前指人員發(fā)放通信裝備,與基指及參勤部隊(duì)緊急出聯(lián),快速溝通。及時(shí)向基、前指首長報(bào)告通信保障準(zhǔn)備工作完成情況。
3.2開進(jìn)過程中的主要任務(wù)和組織程序
開進(jìn)途中,通信指揮員應(yīng)掌握部隊(duì)開進(jìn)方式,開進(jìn)的路線,車隊(duì)編成及投入兵力情況,各部隊(duì)出發(fā)、到達(dá)時(shí)限以及開進(jìn)中的通聯(lián)情況。
通信聯(lián)絡(luò)的組織應(yīng)堅(jiān)持以無線電超短波通信為主,多種通信方式相結(jié)合。摩托化開進(jìn)一般選擇同頻信道建立主要指揮網(wǎng),到達(dá)任務(wù)區(qū)域后可作為備用指揮網(wǎng)或者主要指揮員的指揮專向。同時(shí),也可以建立移動(dòng)集群通指揮網(wǎng),以解決開進(jìn)車隊(duì)較長、無線電超短波同頻信號(hào)不好等問題。在特殊情況下,可建立保密手機(jī)通信或衛(wèi)星電話通信,傳遞非信息也可以使用民用手機(jī)通信。如果在市區(qū)或超短波通播網(wǎng)覆蓋的區(qū)域開進(jìn),也可直接建立超短波異頻信道指揮網(wǎng)或通播信道指揮網(wǎng)。開進(jìn)中電臺(tái)通信聯(lián)絡(luò)的基本組織方法:行進(jìn)間守聽、邊走邊聯(lián)絡(luò)、短停聯(lián)絡(luò)、利用行軍休息時(shí)間組織聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)信。
3.3到達(dá)任務(wù)地域后的主要任務(wù)和組織程序
部隊(duì)到達(dá)任務(wù)地域后,要貼近指揮所位置,根據(jù)對(duì)上、對(duì)下及友鄰的指揮及協(xié)同關(guān)系,結(jié)合通信聯(lián)絡(luò)需要,第一時(shí)間組織開設(shè)通信樞紐。通信樞紐應(yīng)堅(jiān)持無線電通信為主,多種手段相結(jié)合。要根據(jù)任務(wù)需要和任務(wù)區(qū)域的通信條件,靈活機(jī)動(dòng)的組織通信保障。通信樞紐開設(shè)的程序通常是:先主要方向后次要方向,先長途后內(nèi)部,先溝通后調(diào)整,先分散供電后集中供電,開設(shè)完畢后應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào),安排好值勤和警戒。各級(jí)基指應(yīng)與本級(jí)前指建立指揮專向,軍師基(前)指要加強(qiáng)與執(zhí)勤旅團(tuán)(營連)分隊(duì)密切配合,及時(shí)掌握全局情況,以爭得應(yīng)急通信主動(dòng)權(quán),視情可插入下級(jí)指揮網(wǎng)(專向)實(shí)施越級(jí)指揮。
當(dāng)指揮所轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)了解掌握指揮所轉(zhuǎn)移方法、時(shí)間、地點(diǎn)等情況,提出調(diào)整通信聯(lián)絡(luò)組織和通信樞紐轉(zhuǎn)移程序的建議(包括撤收通信樞紐和建立通信樞紐的順序、方法、時(shí)間和時(shí)限,規(guī)定轉(zhuǎn)移過程中通信聯(lián)絡(luò)的對(duì)象和方法),并組織通信樞紐各臺(tái)站的撤收和轉(zhuǎn)移。到達(dá)轉(zhuǎn)移位置后,迅速開設(shè)通信樞紐和展開工作,建立各個(gè)方向的通信聯(lián)絡(luò)。特別注意的是轉(zhuǎn)移前和到達(dá)轉(zhuǎn)移位置后,都應(yīng)當(dāng)通知下級(jí)、報(bào)告上級(jí)、通報(bào)友鄰?fù)ㄐ挪块T。
3.4撤離歸建時(shí)的主要任務(wù)和組織程序
部隊(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí),各級(jí)通信部門在了解首長撤離現(xiàn)場(chǎng)的決心部署后,應(yīng)收攏通信分隊(duì),組織好現(xiàn)場(chǎng)警戒;組織通信樞紐撤收;迅速調(diào)整和組織實(shí)施通信聯(lián)絡(luò);清理、登記現(xiàn)場(chǎng)通信裝備,并組織好撤離時(shí)的通信保障。撤離時(shí)的通信保障一般都是按照開進(jìn)途中的通信方式進(jìn)行。
部隊(duì)歸建后,各級(jí)通信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,迅速轉(zhuǎn)入正常值勤通信保障。及時(shí)進(jìn)行通信實(shí)力統(tǒng)計(jì),組織上報(bào)各類通信人員的傷亡和各類通信器材損耗數(shù)量,提出各類通信人員、器材調(diào)整和補(bǔ)充的建議,上報(bào)通信器材補(bǔ)充請(qǐng)領(lǐng)計(jì)劃。根據(jù)任務(wù)保障情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)教訓(xùn),擬寫上報(bào)處置突發(fā)事件通信保障報(bào)告,完善各類通信保障計(jì)劃。
4把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷提升應(yīng)急通信保障水平
4.1通信預(yù)案要周密
“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”,預(yù)案的擬制是確保部隊(duì)作戰(zhàn)指揮順暢的關(guān)鍵,是提高快速反應(yīng)能力的重要條件,是通信部門組織應(yīng)急通信保障的依據(jù)。通信部門應(yīng)依據(jù)作戰(zhàn)、偵察部門提供的可能發(fā)生突發(fā)性事件的地區(qū)、時(shí)機(jī)、規(guī)摸、方式等擬制出靈活的通信保障預(yù)案。預(yù)案擬制前應(yīng)了解本部隊(duì)的“處突”方案和明確本部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)、作戰(zhàn)部署,上級(jí)有關(guān)指示和首長意圖,所屬通信人員的技、戰(zhàn)術(shù)水平,主要通信手段、裝備狀況和通信保障能力,“處突”地區(qū)地形、地物、氣候等對(duì)通信聯(lián)絡(luò)的影響及地方通信資源可利用程度,按照任務(wù)需求,認(rèn)真分析任務(wù)特點(diǎn),著眼最復(fù)雜的環(huán)境、設(shè)想最困難的條件,充分利用各類通信資源,制定情況預(yù)想周全、便于部隊(duì)實(shí)施的通信保障預(yù)案。這就需要平時(shí)注重駐地周邊地區(qū)的通信資料、兵要地志,與軍地有關(guān)部門搞好信息交流。預(yù)案要從最復(fù)雜、最困難的情況著想,預(yù)想可能的發(fā)展變化,因此,通信部門必須因地制宜、因事制宜、因時(shí)制宜,針對(duì)不同任務(wù)、不同時(shí)節(jié)和不同環(huán)境,組織和運(yùn)用通信手段,達(dá)到一戰(zhàn)多案、一案多變,從而取得通信保障的主動(dòng)權(quán)。
4.2人員素質(zhì)要過硬
要結(jié)合任務(wù)區(qū)域內(nèi)的通信資源,通信裝備數(shù)質(zhì)量和通信人員的業(yè)務(wù)水平,合理編配通信力量,配備綜合指揮車、衛(wèi)星通信車、衛(wèi)星背負(fù)站等先進(jìn)的,集成度高的通信裝備及車輛,建立應(yīng)急通信保障分隊(duì)。應(yīng)急通信分隊(duì)人員要編制精干,訓(xùn)練有素,并有較強(qiáng)的觀察、分析、判斷、組織指揮和應(yīng)變能力,要達(dá)到一專多能、一兵多用。因此,平時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)的適應(yīng)性訓(xùn)練。一是要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急通信保障分隊(duì)官兵的戰(zhàn)備教育,牢固樹立戰(zhàn)備觀念和“快反”意識(shí)。二是要從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā),組織快速通信訓(xùn)練,將部隊(duì)拉到生疏地區(qū),實(shí)施快節(jié)奏、全天候、高強(qiáng)度訓(xùn)練。三是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練,按預(yù)案設(shè)置的內(nèi)容進(jìn)行帶有實(shí)戰(zhàn)背景的演練,訓(xùn)練快速機(jī)動(dòng),快速應(yīng)變和快速保障能力,確保一聲令下,拉的出、展得開、聯(lián)得上、通得好。
4.3裝備器材要精良
裝備器材的數(shù)質(zhì)量是構(gòu)成通信保障的主要因素之一。各級(jí)通信人員,尤其是通信指揮員要熟悉本級(jí)的通信裝備及資源。根據(jù)突發(fā)性事件發(fā)生突然、流動(dòng)性大、目標(biāo)不確定、變化快等特點(diǎn),建立應(yīng)急器材庫,裝備器材要通用配套、功能齊全、便于攜帶、性能穩(wěn)定,配備的裝備車輛要性能好、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、速度快,既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)有線、無線電通信裝備的作用,更要體現(xiàn)衛(wèi)星通信、微波通信、移動(dòng)通信等現(xiàn)代通信手段的功效,確保語音、圖像、數(shù)據(jù)傳輸高效順暢,應(yīng)急保障有力。同時(shí)要對(duì)應(yīng)急器材按照“三分四定”的要求分工到人、專人負(fù)責(zé),定期維護(hù)保養(yǎng),使之始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
為妥善應(yīng)對(duì)和處置我區(qū)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件,確保重要信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行,防止造成重大損失和影響,進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)急保障能力,特制定本演練方案:
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)我區(qū)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的正常運(yùn)行為宗旨。按照“預(yù)防為主,積極處置”的原則,進(jìn)一步完善XX區(qū)政府信息辦應(yīng)急處置機(jī)制,提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)應(yīng)急演練指揮部:
總指揮:XX
成員:XX
職責(zé):負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練的指揮、組織協(xié)調(diào)和過程控制;向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急演練進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告,確保演練工作達(dá)到預(yù)期目的。
(二)應(yīng)急演練工作組
組長:XX
成員:XX
職責(zé):負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練的具體工作;對(duì)信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練業(yè)務(wù)影響情況進(jìn)行分析和評(píng)估;收集分析信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練處置過程中的數(shù)據(jù)信息和記錄;向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急演練進(jìn)展情況和事態(tài)發(fā)展情況。做好后勤保障工,提供應(yīng)急演練所需人力和物力等資源;做好秩序維護(hù)、安全保障支援等工作;建立與電力、通訊、公安等相關(guān)外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)機(jī)制;其它為降低事件負(fù)面影響或損失提供的應(yīng)急支持保障等。
三、演練方案
(一)演練時(shí)間
2020年12月5日18時(shí)——21時(shí)舉行應(yīng)急演練,全辦工作人員參加。
(二)演練內(nèi)容:
1、網(wǎng)絡(luò)通信線路故障及排除;
2、電力故障及排除;
3、機(jī)房溫度過高報(bào)警;
(三)演練的目的:
突發(fā)事件應(yīng)急演練以提高區(qū)政府信息辦應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合水平和應(yīng)急處置能力,以防范信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為目的,建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機(jī)制和相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),全面加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,并制定有效的問責(zé)制度。堅(jiān)持以預(yù)防為主,建立和完善信息系統(tǒng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地識(shí)別、分析和控制,減少重大突發(fā)事件發(fā)生的可能性,加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),提供充分的資源保障,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)反應(yīng)快速、報(bào)告及時(shí)、措施得力操作準(zhǔn)確,降低事件可能造成的損失。
四、演練的準(zhǔn)備階段
(一)學(xué)習(xí)教育。
組織學(xué)習(xí)《XX區(qū)信息辦網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《XX區(qū)信息辦網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置和報(bào)告制度》、《XX區(qū)政務(wù)網(wǎng)及政府網(wǎng)站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)人民政府電子政務(wù)機(jī)房管理制度》,提高工作人員對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處置意識(shí);熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù),保證業(yè)務(wù)的正常開展。
(二)下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練實(shí)施方案》;
(三)演練指揮部全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。
明確責(zé)任,嚴(yán)格組織實(shí)施演練活動(dòng),確保演練活動(dòng)順利完成,達(dá)到預(yù)期效果。
(四)應(yīng)急演練組要提前在中心機(jī)房要做好充分準(zhǔn)備,在演練前一天準(zhǔn)備好所有應(yīng)急需要聯(lián)系的電話號(hào)碼,檢查供電線路,計(jì)劃好斷電點(diǎn),演練時(shí)掐斷電源,模擬供電故障;
并按演練背景做好其它準(zhǔn)備。
五、應(yīng)急演練階段
(一)請(qǐng)我辦信息安全員,講解演練知識(shí)及演練過程中的注意事項(xiàng),并與其他相關(guān)同事一起溫習(xí)應(yīng)急預(yù)案。
(二)按照預(yù)定發(fā)生突發(fā)事故的時(shí)間表,總指揮逐項(xiàng)發(fā)出演練通知;
(三)參與部門及人員。
區(qū)政府信息辦全體員工都要參加,把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn),認(rèn)真對(duì)待。
(四)演練的事項(xiàng)
1、2020年12月5日18時(shí),發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不通,立即報(bào)告至網(wǎng)絡(luò)管理員,網(wǎng)絡(luò)管理員立即將此情況報(bào)告應(yīng)急演練指揮部。指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織人員進(jìn)行故障排除,網(wǎng)絡(luò)故障排除后,網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常。
2、2020年12月5日19時(shí),在沒有接到任何通知的情況下,突然遭遇不知原因的停電,備用電源無法自啟動(dòng),所有設(shè)備陷入癱瘓狀態(tài)。辦公室立即將此情況報(bào)告應(yīng)急演練指揮部。指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織人員對(duì)備用電源進(jìn)行搶修,同時(shí)聯(lián)系供電部門進(jìn)行維修與排除。
3、2020年12月5日20時(shí),由于空調(diào)損壞,導(dǎo)致中心機(jī)房溫度過高報(bào)警,機(jī)房管理員立即將此情況上報(bào)至應(yīng)急指揮部,指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織人員進(jìn)行判斷與排除。查明原因后立即打開機(jī)房通風(fēng)備用設(shè)備降溫,以保證機(jī)房設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)通知精密空調(diào)維保人員上門維護(hù)。
六、演練要求:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保演練工作達(dá)到預(yù)期目的。在指揮部的統(tǒng)一部署下,全體工作人員要高度重視,提高認(rèn)識(shí),積極參加,確保演練效果。
按照分公司“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,6月份開始,安生部做了大量的準(zhǔn)備工作,首先在周工作例會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真研究安排,制定了演練方案,為開展好這次防汛演練活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6月19日在工藝1樓舉行了防汛應(yīng)急演練活動(dòng),現(xiàn)將演練活動(dòng)中的主要開展情況,總結(jié)如下。
一、 建立組織,制定方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)防汛演練任務(wù),根據(jù)本項(xiàng)目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,成立了以分公司副總陸總為總指揮的防汛演練領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、通訊組、后勤組等四個(gè)職能小組,按照這次演習(xí)的內(nèi)容范圍,進(jìn)行了科學(xué)分工,明確了各職能組的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,為規(guī)范性的開展好這次演練活動(dòng)提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動(dòng)符合防大汛抗大洪的要求,我們根據(jù)上級(jí)確定的演練活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,參照本項(xiàng)目制定的演練大綱基本框架和做法,結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,以我項(xiàng)目今年的防洪預(yù)案為依據(jù),在廣泛吸取職能部門意見的情況下,制定了四方山農(nóng)場(chǎng)防汛演練大綱,為確保防汛演練活動(dòng)的有序開展創(chuàng)造了條件。
為確保這次防汛演練活動(dòng)的成功,6月19日下午,安生部在演練前進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,要求參加演練的職工,要提高認(rèn)識(shí),高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,把假戲唱真,要真像防大汛抗大洪那樣堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告,突出工作重點(diǎn),把握工作要點(diǎn),各職能組之間要做到及時(shí)溝通情況,相互協(xié)調(diào)配合做好工作,切實(shí)按照上級(jí)演練每個(gè)階段下達(dá)的擬定水情演進(jìn)變化情況,及時(shí)完成脫硫島水淹廠房防守部署和險(xiǎn)情搶護(hù)處理工作。演練中,各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)認(rèn)真真做工作,緊緊圍繞在演練活動(dòng)中出現(xiàn)的水情變化這一主題,相應(yīng)地完成了各項(xiàng)工程技術(shù)基礎(chǔ)工作及相關(guān)的工程搶護(hù)處理和技術(shù)處理配套工作任務(wù),各職能小組注意縱橫協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系。切實(shí)做到上情及時(shí)下達(dá)、下情及時(shí)上報(bào),準(zhǔn)確無誤,基本上滿足了本項(xiàng)目各職能小組的要求,保證了演練活動(dòng)不同階段的正常開展。
二、各職能組堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),保證了防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行。按照防汛演練方案要求,各職能組工作人員全部上崗到位,實(shí)行責(zé)任到組,任務(wù)到人,利用現(xiàn)有較先進(jìn)的通信辦公設(shè)備,上下左右溝通聯(lián)系。圍繞演練大綱的要求,積極開展工作。安全部及時(shí)收集了解各職能組的工作動(dòng)態(tài)情況,按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào),并認(rèn)真完成了職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達(dá)工作,在演練中起到了中樞神經(jīng)的作用,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策當(dāng)好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險(xiǎn)情擬定處理結(jié)果。
在這次演練中,防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng),坐陣指揮,督查指導(dǎo)到防汛隊(duì)伍、料物調(diào)集上防,都按防洪預(yù)案的要求,科學(xué)地進(jìn)行了安排。在演練過程中,通過調(diào)集員工搶險(xiǎn)隊(duì)搶護(hù),穩(wěn)定了系統(tǒng)安全,大水開始上升,以堆沙袋的方法封壓了-6米上料系統(tǒng)入口,保護(hù)了系統(tǒng)安全。
四、收獲
1、提高了對(duì)防汛演練的認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)資料、防汛演練通過實(shí)際參與,我們更深刻地認(rèn)識(shí)到防洪防汛的重要性。
2、檢驗(yàn)了分公司防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案。這次演練過程沒有充分按照防洪預(yù)案的程序進(jìn)行,因此,對(duì)我們的防洪預(yù)案的可操作性、合理性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、防洪調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,和對(duì)意外事件的快速反映能力,都提出了新的課題。
3、檢驗(yàn)了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。各職能組之間,通過洪水預(yù)報(bào)、方案制定、指揮調(diào)度、防洪組織、通信信息、后勤保障等各項(xiàng)防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4、檢驗(yàn)了我們的職工隊(duì)伍,全體參戰(zhàn)人員、堅(jiān)守崗位、嚴(yán)格紀(jì)律、緊張有序的工作,表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì),是一支能打硬仗的隊(duì)伍。
五、演練工作中存在的問題:
1、由于對(duì)這次合成演防汛演練了解不夠,沒有在思想上走出傳統(tǒng)化的防洪演練模式。
關(guān)鍵詞:公安 應(yīng)急通信 保障體系
中圖分類號(hào):E277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)04(c)-0148-02
近年來,公安系統(tǒng)廣大干警勇于承擔(dān)使命,在重大突發(fā)事件和自然暮Α⒋笮桶脖9ぷ魅撾穹矯娉械A(chǔ)酥匾任務(wù)。工欲善其事,必先利其器,新的時(shí)期,公安系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急通信保障的質(zhì)量、效率有了更高的要求和需求。但應(yīng)該看到,在相當(dāng)部分地區(qū),特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū),作為公安機(jī)關(guān),在無線通信、視頻通信和移動(dòng)智能終端等方面的建設(shè)上,相互獨(dú)立、缺少聯(lián)動(dòng)的不足確實(shí)存在,難以滿足公安機(jī)關(guān)的需求。
1 應(yīng)處理好公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)關(guān)系
(1)應(yīng)處理好警用和社會(huì)資源二者間關(guān)系。目前,相當(dāng)部分地區(qū)公安機(jī)關(guān),擁有的警用資源方式有:一是租用公共通信線路;二是搭建“公安電話專用通信網(wǎng)”、“信息通信網(wǎng)”和“視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)”;三是充分利用公眾移動(dòng)通信資源;四是使用移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用和組建移動(dòng)通信虛擬網(wǎng);五是通過公共衛(wèi)星來實(shí)現(xiàn)公安移動(dòng)微信通信應(yīng)用。應(yīng)該說,這些有效做法,既共享了公共通信發(fā)展成果,也基本能夠滿足公安系統(tǒng)日常通信保障需求。同時(shí),高速發(fā)展的移動(dòng)通信技術(shù)也給公安通信提供了有效保障,提高了通信保障能力和工作效率。但我們也同時(shí)應(yīng)正視到其缺點(diǎn)。公共通信,只能解決大眾化的個(gè)體間通信問題。而對(duì)公安系統(tǒng),“個(gè)人對(duì)多方”的指揮式調(diào)度屬常態(tài)則無法滿足,更實(shí)現(xiàn)不了用戶無差別通信保障和備區(qū)分通信優(yōu)先級(jí)功能,會(huì)在用戶大量聚集時(shí)通信網(wǎng)發(fā)生擁塞和癱瘓。故此,應(yīng)充分考慮公安業(yè)務(wù)需求特點(diǎn)構(gòu)建公安應(yīng)急通信保障體系,選擇性使用好公眾通信資源。
(2)融合勤務(wù)機(jī)制和技術(shù)建設(shè)間關(guān)系。目前,社會(huì)治安問題和公安勤務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)是“由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變,由固定向移動(dòng)方式轉(zhuǎn)變”。此形勢(shì)下,公安通信技術(shù)需求體現(xiàn)在公安系統(tǒng)面臨的跨區(qū)域、多警種和突發(fā)性強(qiáng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面。因此,通信保障亟需提升,才能更好滿足其應(yīng)急性勤務(wù)通信保障需求,應(yīng)重視進(jìn)一步運(yùn)用視頻通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù),密切突況下指揮員和戰(zhàn)斗人員關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“決勝于千里之外”。
(3)統(tǒng)一協(xié)調(diào)日常勤務(wù)和應(yīng)急保障間關(guān)系。公安通信保障體系建設(shè),其日常勤務(wù)與應(yīng)急保障則可謂相輔相承,互相促進(jìn)。部分地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明,公安通信的應(yīng)急保障工作常在主要突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)問題,其原因主要是沒有做好日常通信保障工作且呈現(xiàn)出爆發(fā)性,其嚴(yán)重程度令人措手不及。因此,要注重日常安全管理,合理做好、完善應(yīng)急方案,把加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)及應(yīng)急訓(xùn)練作為平時(shí)必修課和常規(guī)考核內(nèi)容。進(jìn)行警務(wù)工作和活動(dòng)時(shí),應(yīng)針對(duì)其勤務(wù)需要特點(diǎn),進(jìn)行針對(duì)性應(yīng)急通信保障,既要借鑒公共通信運(yùn)營商和較為成熟的部隊(duì)通信勤務(wù)模式和做法,也要善于總結(jié),以利于創(chuàng)新公安通信勤務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi),公安通信保障工作的能力和水平的快速而有效提升。
2 建設(shè)公安應(yīng)急通信保障體系的思路
(1)不斷完善管理機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急通信保障體系管理機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和提升部門建設(shè)水平重要支撐。因必須實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信管理機(jī)制與日常公安工作的有機(jī)融合,打下為實(shí)現(xiàn)跨部門和跨領(lǐng)域的應(yīng)急通信聯(lián)合保障機(jī)制的基礎(chǔ)。對(duì)突發(fā)事件,既可實(shí)現(xiàn)有效而統(tǒng)一的指揮調(diào)度,還可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信資源整合統(tǒng)籌,為應(yīng)急通信保障工作提供有力保障。
(2)加大專項(xiàng)資金投入。專項(xiàng)資金是“工程建設(shè)的血液”。對(duì)應(yīng)急通信保障體系建設(shè),應(yīng)“專項(xiàng)專用,多方投入,多措并舉”。既積極引導(dǎo)企業(yè)投入資金,也爭取各級(jí)政府資金支持,促進(jìn)應(yīng)急通信保障體系快速發(fā)展和建設(shè)的有效保證。
(3)提升通信裝備水平。先進(jìn)應(yīng)急通信設(shè)備和技術(shù),既是有效提升應(yīng)急通信水平的前提和基礎(chǔ),也是確保完成應(yīng)急通信保障體系建設(shè)任務(wù)之關(guān)鍵。當(dāng)前,公安系統(tǒng)的應(yīng)急通信裝備技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有線和無線緊密結(jié)合,多層次、多樣化的應(yīng)急通信保障體系基本建成。同時(shí),地面建設(shè)和空中設(shè)備不斷得到強(qiáng)化,承擔(dān)重要任務(wù)的電信運(yùn)營企業(yè),其應(yīng)急通信裝備日趨先進(jìn),成為應(yīng)急通信保障體系重要組成部分,這些為有效提升公安系統(tǒng)應(yīng)急通信保障體系整體水平打下了基礎(chǔ)。
(4)強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力精湛和具有吃苦耐勞精神的專業(yè)化應(yīng)急通信保障隊(duì)伍,應(yīng)根據(jù)實(shí)際,采取多種舉措,把提升應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平,提高整體隊(duì)伍的專業(yè)化技能作為首要任務(wù)之一。主要應(yīng)注重充分利用應(yīng)急通信資源,成立跨部門的應(yīng)急通信保障團(tuán)隊(duì),做好各類應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的整合,定期的培訓(xùn)隊(duì)伍內(nèi)人員進(jìn)行,開展突發(fā)事件演練,提升整體隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力。
3 結(jié)語
總之,作為公安系統(tǒng),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)高效暢通的公安應(yīng)急通信保障體系的重要性,努力從各個(gè)方面不斷加以完善。
參考文獻(xiàn)
1.1從汶川地震看(特)大型水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),因汶川地震出險(xiǎn)水庫(水電站)2473座,其中潰壩險(xiǎn)情水庫69座,高危險(xiǎn)情水庫331座,由地震帶來的次生災(zāi)害:山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處,受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見,水庫一旦發(fā)生嚴(yán)重震害,不僅危及工程本身安全,還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi),其損失往往超過地震本身造成的損失。因此,對(duì)水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。
1.2丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年,庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次,南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后,壩高將由162m增至176.6m,正常蓄水位將升至170m,庫容將從210億m3增至339.1億m3,加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明:二期蓄水后,水庫水域范圍擴(kuò)大,在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上,發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后,總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì),在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握,而水庫發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜,在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作,趨勢(shì)判斷難度很大,從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年,湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治,對(duì)保障水庫上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的,對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署,并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整,為水庫面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。
2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn),具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中,漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù),體現(xiàn)了我們?cè)陔娏?、水利?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。
3丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施
3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè),提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前,丹江口水庫的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代,隨著二期加高工程的進(jìn)行,應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè),以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究,根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全,還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料,為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2制訂、完善和落實(shí)水庫防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問題:
3.2.1須做到一旦地震,應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià),提出應(yīng)急措施,制定抗震減災(zāi)方案,并通過遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門,使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。
3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn),或加強(qiáng)結(jié)構(gòu),或改變型式,提高其抗震能力,如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷;機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞;其次是邊坡崩塌,交通中斷;泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞,導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪;廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后,關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施,及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理,使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外,山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流,可能壅堵河道,形成堰塞湖等次生災(zāi)害,當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后,可能沖潰堵塞壩,形成潰壩災(zāi)害,對(duì)下游大壩造成沖擊。因此,預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度,在可能的情況下,既保證正常的供水、供電,又要保證工程的安全,做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全,讓大壩順利泄水,降低蓄水位,甚至考慮騰空庫容,避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào),水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施,加強(qiáng)監(jiān)控,還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案,情況緊急時(shí),可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散,以防止災(zāi)害擴(kuò)展,減輕或消除危害。
3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù),建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng),加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案,還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
3.2.5與地方政府積極協(xié)作,開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào),緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案
水庫的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂,外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾,對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂,兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué),它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題,還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。
【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng);應(yīng)急管理;改進(jìn)建議
眾所周知,電力系統(tǒng)受自然環(huán)境的影響較大,在世界范圍內(nèi)電力系統(tǒng)重大災(zāi)害的發(fā)生頻率很高。對(duì)于我國而言,由臺(tái)風(fēng)帶來的停電災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此,我們應(yīng)該高度重視電力系統(tǒng)的重大災(zāi)害,對(duì)災(zāi)害進(jìn)行分類,并找準(zhǔn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題,從而提出一定的解決策略,將損失降到最低。
1 電力應(yīng)急管理的相關(guān)概念
1.1 電力突發(fā)事件
電力突發(fā)事件是指在電力傳送過程中突然發(fā)生的影響正常供電的事件,主要包括電力設(shè)備破壞、停止供電、財(cái)力物力人力損害等。隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力的依賴性加強(qiáng),電力突發(fā)事件一方面會(huì)對(duì)人們的正常生活造成影響,另一方面也是對(duì)電力公司應(yīng)急事件處理能力的考驗(yàn)。因此,為了不使城市在重大突發(fā)事件陷入混亂,不僅要做好事故處理工作,還要做好預(yù)防工作,兩手齊抓,合力應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件。
1.2 電力應(yīng)急管理
電力應(yīng)急管理是指針對(duì)電力突發(fā)事件所做的各項(xiàng)措施,這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面是指電力突發(fā)事件后,政府、電力部門等及時(shí)查清事故原因、并科學(xué)預(yù)估將會(huì)帶來的損失,盡量以最快速度恢復(fù)供電等一系列措施的執(zhí)行。另一方面是指在突發(fā)事件后,在仔細(xì)分析事故前因后果及處理措施的優(yōu)缺點(diǎn)等的基礎(chǔ)上,對(duì)今后可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警,提出最佳解決方案。
2 電力應(yīng)急管理的重要性
電力系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的重要性使得電力應(yīng)急管理具有了難以估量的價(jià)值。電力應(yīng)急管理對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)、居民生活的便利等方面都有重要的意義。
2.1 有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定
電力在當(dāng)今的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著巨大的作用,但對(duì)電力的依賴性也相應(yīng)加大,不安全性也隨之增加。特別是對(duì)于城市而言,一旦出現(xiàn)大面積停電,則會(huì)使其失去動(dòng)力,陷入癱瘓狀態(tài),不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因而,要想從容應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件,就必須提高電力應(yīng)急管理能力,及時(shí)排除障礙,減少損失,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
2.2 有利于提升電力部門的管理技術(shù)
電力作為現(xiàn)代社會(huì)的動(dòng)力之源,在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)技術(shù)活,考驗(yàn)著電力部門的能力。在處理電力突發(fā)事件的過程中,電力部門能夠不斷找出原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升自身的電力應(yīng)急管理技術(shù),以便更好地做好電力突發(fā)事件的處理和預(yù)后工作,從而提升自我的競爭力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
電力突發(fā)事件最直接的影響著便是居民,給其生產(chǎn)生活帶來不便。因此,有必要加強(qiáng)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力,提升電力應(yīng)急管理的技巧,用一切力量保證居民的用電安全,這是提升電力應(yīng)急管理的最終目標(biāo)。
3 電力應(yīng)急管理存在的問題
電力應(yīng)急管理水平在某種程度上體現(xiàn)了一個(gè)國家的突發(fā)事件處理能力,是國家軟實(shí)力的表現(xiàn)。就目前而言,我國的電力應(yīng)急管理體系不斷系統(tǒng)化,取得了可喜的成就,但不可避免的存在一些問題,需要我們仔細(xì)分析,以便更好地提出解決措施。
3.1 對(duì)電力應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不到位
電力管理,意識(shí)先行。隨著對(duì)電力的依賴和各類自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的破壞不斷增加,有關(guān)部門對(duì)建設(shè)完整的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不斷加深,也開始了著手行動(dòng)??捎行┎块T的認(rèn)識(shí)還比較缺乏,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門。這主要表現(xiàn)在以下方面:第一,工齡長的電力工作人員思想落后,不容易接受新的管理模式,按照自己的經(jīng)驗(yàn)行事。第二,電力工作人員對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足,沒有很好的掌握相關(guān)的電力設(shè)備相關(guān)知識(shí)。第三,群眾宣傳工作不到位,居民在發(fā)生電力突發(fā)事件后自我應(yīng)對(duì)能力不足,給電力應(yīng)急管理工作帶來不必要的麻煩。
3.2 應(yīng)急預(yù)案脫離實(shí)際
正如前面所分析,電力部門對(duì)電力應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)不深,因此,在應(yīng)急預(yù)案的制定方面沒有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上展開工作,和實(shí)際脫離,不利于長遠(yuǎn)的有效實(shí)施。這主要體現(xiàn)在:第一,應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際,存在紙上談兵的問題,不便于實(shí)際施行。第二,預(yù)警方案不靈活,只是針對(duì)某一可能性進(jìn)行預(yù)防,沒有廣泛的可操作性。第三,沒有實(shí)施演練,預(yù)警方案的可行性不強(qiáng)。
3.3 預(yù)警速度緩慢
電力系統(tǒng)的癱瘓對(duì)居民的生活帶來的影響是不言而喻的,預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)時(shí)間決定了電力恢復(fù)的程度。但目前,我們的預(yù)警系統(tǒng)顯然在重大突發(fā)事件面前缺乏應(yīng)對(duì)力,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,電力系統(tǒng)預(yù)警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區(qū),預(yù)警裝置更加缺乏,不能迅速詳細(xì)了解事故情況。其次,監(jiān)控設(shè)備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故,往往在嚴(yán)重影響居民的生活時(shí)才有所反應(yīng),延長了搶修時(shí)間。另外,電力通訊設(shè)備有待完善,不利于事故的指揮工作開展。
3.4 應(yīng)急系統(tǒng)不完整
對(duì)電力突發(fā)事件的處理應(yīng)該建立一整套的應(yīng)急系統(tǒng),做好各部門、各地區(qū)的配合工作,但目前電力部門的思想還處于轉(zhuǎn)變過程中,暴露出一些不足。第一,預(yù)警意識(shí)薄弱,往往在災(zāi)害發(fā)生后才進(jìn)行搶修工作,在預(yù)防工作上尚且不夠。第二,工作人員的監(jiān)測(cè)工作不到位,對(duì)于電力設(shè)備的檢查工作容易造成疏忽,埋下了安全隱患。另外,從整體來說,我國的電力應(yīng)急管理能力還有待提高,救援工作的開展缺乏有效性。
4 電力應(yīng)急管理改進(jìn)建議
電力應(yīng)急管理工作的落實(shí)需要集合各部門的力量,集中精力辦大事,才能在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大的效率。所以,加強(qiáng)電力應(yīng)急管理能力不是某一部門的工作,需要緊密配合。
4.1 重視災(zāi)害的預(yù)防工作
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步,不同的行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化,大大降低了工作量,提高了工作效率和精確性。在電力突發(fā)事件的預(yù)防上,也可建立強(qiáng)大的自動(dòng)化系統(tǒng),將其和不斷完善的通信系統(tǒng)相聯(lián)系,能夠及時(shí)獲取各地區(qū)的自然狀況,通過分析來評(píng)估電力故障的可能性。另一方面,當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后,能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,指導(dǎo)救援活動(dòng)的開展。
4.2 加強(qiáng)衛(wèi)星通信工程的建設(shè)
目前,公用通信對(duì)電力的依賴性較大,當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后,通信也會(huì)受到影響,會(huì)對(duì)救援帶來不便。而衛(wèi)星通信作為一種重要的備用通信方式,能夠在緊要關(guān)頭發(fā)揮自身的作用。首先,能及時(shí)將事故的相關(guān)信息傳送到指揮中心,便于中心工作的開展。
另一方面,能將信息傳送到各電力部門,便于其根據(jù)所提供的信息進(jìn)一步安排。
4.3 促進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)
電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐,因此必須要做好相關(guān)技術(shù)的開發(fā)工作。這些關(guān)鍵技術(shù)主要包括對(duì)停電后的危害性評(píng)估技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智能管理技術(shù)及高效預(yù)警技術(shù)等。同時(shí),也要做好電力應(yīng)急設(shè)備的研發(fā)工作,以便為應(yīng)急管理提供有力的物質(zhì)保證。這都需要各電力部門從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理的重要性。
4.4 積極策劃應(yīng)急模擬演練
預(yù)警方案是否具有可操作性,需要一定的模擬演練來驗(yàn)證。在模擬的過程中,要注意不要影響居民的正常用電,因此要突出對(duì)災(zāi)害試驗(yàn)的重視程度,由此來驗(yàn)證預(yù)警方案在重大災(zāi)害時(shí)的可操作性,減少不必要的時(shí)間、資源浪費(fèi)。此外,還應(yīng)對(duì)電力工作人員進(jìn)行培訓(xùn),充實(shí)其關(guān)于電力應(yīng)急管理的知識(shí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.5 政府應(yīng)加大資金支持
電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了其巨大的資金投入,從應(yīng)急裝備到通信設(shè)備等,資金的巨大投入是不可避免的。政府應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中為電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金,以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統(tǒng)中的各項(xiàng)不足,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的抵抗力。
5 結(jié)束語
電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是對(duì)電力部門工作能力的考驗(yàn),對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有重要的作用。目前,我國的電力應(yīng)急管理工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步,但也存在著諸如對(duì)應(yīng)急重要性認(rèn)識(shí)不足、預(yù)警方案可行性低、災(zāi)后救援能力弱等問題,這制約著管理工作的進(jìn)一步開展。因此,我們要加大對(duì)電力系統(tǒng)的資金投入,加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和電力設(shè)備的開發(fā),并做好模擬演練工作,保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
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