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一、目標(biāo)任務(wù)
全鄉(xiāng)春季累計(jì)開(kāi)挖樹(shù)塘總數(shù)34.6萬(wàn)穴,其中成片林1萬(wàn)穴,農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬(wàn)穴,洪澤湖濕地生態(tài)保障2萬(wàn)穴,村莊綠化4萬(wàn)穴,四旁植樹(shù)24.5萬(wàn)穴,補(bǔ)植1.5萬(wàn)穴,各村具體目標(biāo)如下。
二、工作重點(diǎn)
1.成片林工程:重點(diǎn)圍繞今春水利工程和申報(bào)采伐的重點(diǎn)地段:如顧臺(tái)果樹(shù)林、穆莊、何邵的吊瓜基地,張燈引河堤埂,朱臺(tái)中心河埂,陳崗閃電河埂,劉宋大寨溝北埂,穆莊大寨溝南埂,何邵紅心路、截水溝埂等重點(diǎn)地塊。
2.農(nóng)田林網(wǎng)工程:重點(diǎn)圍繞萬(wàn)頃良田疏通整治和小型農(nóng)田水利工程,中低田改造工程,從水系調(diào)整入手,進(jìn)一步提高農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.洪澤湖濕地保障工程:重點(diǎn)圍繞洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及省級(jí)洪澤湖森林公園項(xiàng)目建設(shè),對(duì)老汴河兩側(cè)城北、顧臺(tái)地段,大量栽植池杉、柳樹(shù)等耐水濕樹(shù)種。
4.村莊綠化工程:重點(diǎn)圍繞康居村和集中居住點(diǎn)建設(shè),逐步改善居住環(huán)境,提高村莊綠化水平和檔次,建成綠化合格村,完成莊臺(tái)補(bǔ)植,消滅莊臺(tái)綠化盲區(qū),有康居村及集中居住點(diǎn)的村必須完成一個(gè)200畝的片林。
三、工作步驟
本次活動(dòng)時(shí)間為2014年2月5日—2014年3月15日,分為三個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn):
1.第一階段(2月5日—2月10日)做好地段落實(shí),人員組織,突擊開(kāi)挖樹(shù)塘。
2.第二階段(2月11日—2月20日)全面提高標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)營(yíng)林機(jī)制。
3.第三階段(2月21日—3月12日)栽植。
4.第四階段(3月12日以后)補(bǔ)植和提高成活率階段。
四、檢查評(píng)比
各蹲點(diǎn)干部必須深入到村,配合各村做好此項(xiàng)工作,并定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況。
今天,我們利用晚上時(shí)間召開(kāi)這次會(huì)議,主要是回顧總結(jié)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作情況,研究部署下一步工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)差距,堅(jiān)定信心,采取更加扎實(shí)有力的舉措,堅(jiān)決打贏創(chuàng)建國(guó)家園林城市的攻堅(jiān)戰(zhàn),努力把宿遷打造成為江蘇最美麗的城市。剛才,省建設(shè)廳王廳長(zhǎng)發(fā)表了非常重要的講話(huà),繆市長(zhǎng)與各區(qū)簽定了目標(biāo)責(zé)任狀,徐市長(zhǎng)就創(chuàng)建工作作了很好的講話(huà),部分單位負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,希望大家圍繞目標(biāo),狠抓落實(shí),務(wù)求必成。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,思想認(rèn)識(shí)再深化,進(jìn)一步樹(shù)立志在必得的堅(jiān)定信心
國(guó)家園林城市是一個(gè)城市的品牌和名片,也是對(duì)一個(gè)區(qū)域生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)。建市以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造生態(tài)宿遷的目標(biāo),始終堅(jiān)守環(huán)保底線(xiàn),不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展綠化造林活動(dòng),全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境,全市的森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率始終處在全省前列,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化,于20*年8月順利步入了“省級(jí)園林城市”行列。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府明確提出要在今年創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市。自20*年9月創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)以來(lái),各部門(mén)、各單位高度重視,精心組織,強(qiáng)化措施,城市的綠地總量不斷增加,城市綜合功能不斷增強(qiáng),創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、內(nèi)涵深化、特色鮮明、成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。但是,對(duì)照國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn),還存在著城市綠化建設(shè)品位不夠高、園林設(shè)施文化內(nèi)涵不夠豐富、景觀環(huán)境整治不夠到位等問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步加以改進(jìn)和提高。同時(shí),從20*年開(kāi)始,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)行每屆每省限3個(gè)城市申報(bào)國(guó)家園林城市,而今年我省上報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的有宿遷、泰州、連云港和金壇、溧陽(yáng)、邳州等6家,創(chuàng)建的門(mén)檻更高、要求更嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)也更激烈。我們更應(yīng)該看到,開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”活動(dòng),根本目的不在于拿到一塊金字招牌,而在于以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提升城市品位,增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力,滿(mǎn)足廣大人民群眾的基本需求,是一項(xiàng)重要的民生工程、基礎(chǔ)工程?,F(xiàn)在,距離驗(yàn)收評(píng)定只有半年左右的時(shí)間,近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將先行組織專(zhuān)家蒞臨宿遷進(jìn)行檢查指導(dǎo),創(chuàng)建工作時(shí)間非常緊迫,任務(wù)相當(dāng)艱巨。在這樣“定成敗、見(jiàn)分曉”的關(guān)鍵時(shí)期,各部門(mén)、各單位一定要從講政治、講大局的高度,從推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林城市重大意義的認(rèn)識(shí),始終以“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài),眾志成城,合力攻堅(jiān),確保取得創(chuàng)建國(guó)家園林城市的圓滿(mǎn)成功,努力把宿遷建設(shè)成為江蘇水更清、天更藍(lán)、景更美、空氣更清新的最美麗城市。
第二,工作重點(diǎn)再突出,進(jìn)一步硬化創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)舉措
根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,創(chuàng)建國(guó)家園林城市共有7類(lèi)54項(xiàng)考核指標(biāo),既涉及硬件建設(shè),又涉及軟件配套;既涉及物質(zhì)文明,又涉及精神文明、生態(tài)文明,不能有絲毫松勁和懈怠。當(dāng)前,要扭住“牛鼻子”,抓住關(guān)節(jié)點(diǎn),集中力量查漏補(bǔ)缺,集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié),以重點(diǎn)突破之功,取整體推進(jìn)之效。一要全力以赴擴(kuò)大公共綠地。實(shí)踐證明,“含綠量”就是“含金量”。公共綠地不僅是創(chuàng)建園林城市的關(guān)鍵指標(biāo),更反映了城市的總體建設(shè)水平,是重要的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在完善提高的基礎(chǔ)上,充分利用市內(nèi)道路、樓間、小區(qū)等一切空間,見(jiàn)縫插綠,見(jiàn)土補(bǔ)綠,千方百計(jì)建綠、造綠、添綠,讓能綠的地方全部綠起來(lái)。要結(jié)合春季綠化突擊月活動(dòng),大力開(kāi)展植樹(shù)造林,重點(diǎn)抓好“兩河一湖”水體沿岸、城市出入口、公路兩側(cè)等綠化景觀建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大綠量。堅(jiān)持以“增點(diǎn)、延線(xiàn)、擴(kuò)面”為抓手,合理布局城市森林和綠地,形成全方位立體森林和綠化結(jié)構(gòu),真正把森林引進(jìn)城市,讓城市擁抱森林,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)森林園林的統(tǒng)籌共享。二要精益求精打造綠化精品。按照“精心、精細(xì)、精品”的要求,突出景觀大道、濱水風(fēng)光帶、城市廣場(chǎng)建設(shè)和改造,提高城市綠化檔次。從園林建筑、園林小品、城市廣場(chǎng)的工程建設(shè),到主要街道、干道、林蔭道路的綠化美化,都要一絲不茍,精雕細(xì)琢,做到建一個(gè)、靚一點(diǎn),修一路、綠一線(xiàn),建一區(qū)、美一片,使每一個(gè)工程都能成為綠化亮點(diǎn)工程、造園極品工程。要精心選擇綠化樹(shù)種,注意色塊搭配,宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花,克服莊重有余、鮮艷不足的缺點(diǎn),避免“一條路兩行樹(shù)、十條路一樣樹(shù)”的雷同,形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一著不讓抓好綠化整治。建立嚴(yán)格的“綠線(xiàn)”管理制度,依法治綠,依法護(hù)綠,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法侵占綠地、破壞綠化事件,確保建一塊地,活一片綠,成一團(tuán)景。進(jìn)一步加大綠化工程檢查力度,對(duì)已建好的工程項(xiàng)目,要進(jìn)行“回頭看”、回頭查,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)要求不變形走樣,確保園林綠化指標(biāo)不打折扣;對(duì)違章建筑和有礙城市觀瞻的,要進(jìn)行徹底清理,實(shí)施拆遷還綠;對(duì)綠化未達(dá)標(biāo)的單位庭院和重點(diǎn)部位,要限期綠化到位;對(duì)確實(shí)沒(méi)有足夠空地進(jìn)行綠化的,要依法收繳綠化補(bǔ)償費(fèi),實(shí)行異地補(bǔ)綠。四要千方百計(jì)提升城市品位。充分挖掘城市歷史文化、自然景觀和特色資源潛力,把自然資源與人文資源結(jié)合起來(lái),從“露水、顯綠、彰文”三個(gè)方面塑造城市特色。進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,突出道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)設(shè)施,不斷完善城市功能。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,加大道路交通、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、污染治理、景觀保護(hù)、市政設(shè)施等治理力度,徹底消除死角和盲區(qū)。對(duì)城市古樹(shù)名木要實(shí)行掛牌保護(hù),不準(zhǔn)隨意砍伐、遷移,切實(shí)讓歷史的印記得到永久保存。
第三,制度創(chuàng)新再深化,進(jìn)一步健全生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
創(chuàng)建國(guó)家園林城市,迅速提升“綠色家園”的含金量,既要鞏固已取得的創(chuàng)建成果,更要實(shí)現(xiàn)突擊創(chuàng)建向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。各部門(mén)、各單位要始終把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為創(chuàng)建工作的根本抓手,不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果,使創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化、深入化、持久化。一要進(jìn)一步深化園林綠化管理體制改革。堅(jiān)持“政企分開(kāi)、建管分離”的原則,進(jìn)一步理順建、管、養(yǎng)三者之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)由政府出錢(qián)“養(yǎng)人”向出錢(qián)“買(mǎi)服務(wù)”,由“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)促業(yè)”的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化和城市園林綠化的產(chǎn)業(yè)化。二要進(jìn)一步完善多元化投融資機(jī)制。充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的導(dǎo)向性作用,始終把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,列入基本建設(shè)計(jì)劃,納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保證綠化建設(shè)的資金需要。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,進(jìn)一步完善穩(wěn)定的、多元化的投融資機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)外來(lái)資本、民間資金、社會(huì)資源參與城市綠化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹(shù)造綠制度。堅(jiān)持走全民建綠、全民護(hù)綠道路,多層次、多渠道動(dòng)員和組織企業(yè)家、市民、青少年、勞動(dòng)模范、婦女群眾等不同群體,采取共建、捐建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式,發(fā)動(dòng)全社會(huì)共建美好綠色家園。
第四,組織領(lǐng)導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化,進(jìn)一步形成攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)一次新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題工作會(huì)議,重點(diǎn)是對(duì)前一階段的工作做一次全面總結(jié),安排并部署今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),從而進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下解放思想、開(kāi)闊思路、再鼓干勁、再謀發(fā)展,以全新的姿態(tài)投入到新一輪建設(shè)中去。剛才,大家通過(guò)實(shí)地觀摩,應(yīng)該說(shuō),充分感受到了這些村新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的緊張氛圍,并且四個(gè)單位的典型發(fā)言,也非常具有代表性說(shuō)的很好,他們當(dāng)中既有強(qiáng)村又有弱村,既有包扶單位,又有依靠自身力量建設(shè)的中等村,基本上代表了全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)的不同類(lèi)型,希望各單位都能結(jié)合自身實(shí)際,實(shí)施重點(diǎn)突破,再掀全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的新。結(jié)合這次會(huì)議,我主要談三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感
我們常說(shuō),思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。無(wú)論干什么工作,思想上不接受、不重視、不轉(zhuǎn)變,就會(huì)直接導(dǎo)致行動(dòng)上的不積極、不配合、不落實(shí)。當(dāng)前盡管新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)搞了兩年多了。但是從全鎮(zhèn)的建設(shè)情況看,還是顯得動(dòng)作遲緩、力度不大。說(shuō)到底,還是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。大家也都知道,今年的形勢(shì)較為特殊。從大的方面看,今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最嚴(yán)峻的一年,中央作出了“五個(gè)堪憂(yōu)”的重要判斷,就是:能否保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平確實(shí)堪憂(yōu),能否保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)確實(shí)堪憂(yōu),能否有效防范質(zhì)量安全問(wèn)題和事件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊確實(shí)堪憂(yōu),能否保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收確實(shí)堪憂(yōu),能否統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)在一些地方確實(shí)堪憂(yōu)。但是辨證地看,嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì),使得各級(jí)的重視程度前所未有,政策支持的力度前所未有,發(fā)展的環(huán)境條件前所未有。從當(dāng)前的形勢(shì)看,書(shū)記、市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)工作上,直接進(jìn)村入戶(hù),督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查擺問(wèn)題,新農(nóng)村建設(shè);書(shū)記先后三次來(lái)我鎮(zhèn)檢查新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題,限期進(jìn)行整改。并且,今年領(lǐng)導(dǎo)的基層調(diào)研與以往不同,一是不定時(shí)、不定點(diǎn),二是調(diào)研中直逼問(wèn)題要害。從工作效率到重視程度前所未有。應(yīng)該說(shuō),在這種高效率的工作節(jié)奏和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)面前,沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視,沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度不大。遠(yuǎn)的不看,大家可以看一看沿途的俚島鎮(zhèn)的村莊建設(shè),可以說(shuō)是工作快馬加鞭,面貌煥然一新。鎮(zhèn)在市委書(shū)記調(diào)研之后,十天之內(nèi),沿途村面貌大變樣。對(duì)比他們,我們無(wú)論從基礎(chǔ)條件還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力都自好不差。沒(méi)有理由不借勢(shì)造勢(shì),乘勢(shì)快上。4月份,全市將組織新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)議,我們拿出什么樣的觀摩點(diǎn),以什么樣的精神來(lái)對(duì)待這次觀摩,直接關(guān)系到我們?nèi)甑男罗r(nóng)村建設(shè)能不能在領(lǐng)導(dǎo)心目中有地位,能不能爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。大家一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待這次觀摩,不管是重點(diǎn)村,還是沿途村都要全力以赴靠上去抓。從我們自身來(lái)看,前期,我們相繼組織了不同層次的農(nóng)村支部書(shū)記、漁農(nóng)結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人外出參觀考察,解放思想,開(kāi)闊視野。應(yīng)該說(shuō),效果還是不錯(cuò),行動(dòng)也比較迅速。統(tǒng)計(jì)了一下,一季度以來(lái),全鎮(zhèn)共植樹(shù)20萬(wàn)棵,清理三大堆860堆。進(jìn)入3月份以來(lái),全鎮(zhèn)日上陣勞力接近1000人,日上陣機(jī)械80多臺(tái)套。重點(diǎn)是突出了三個(gè)字。一是突出一個(gè)“靠”字。村支部書(shū)記同志,手術(shù)三天還沒(méi)有拆線(xiàn),就回村調(diào)度工作。在承擔(dān)了全鎮(zhèn)90%以上的沼氣建設(shè)的壓力下,在村莊綠化、環(huán)境整治上仍然力度大;村支部書(shū)記同志作為農(nóng)村支部書(shū)記中年歲最大的一個(gè)老同志,在患有腰椎間盤(pán)突出的情況下,堅(jiān)持到一線(xiàn)去指揮。二是突出一個(gè)“快”字。三個(gè)漁農(nóng)結(jié)合村他們有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但是在認(rèn)識(shí)上非常到位,短短的幾天時(shí)間,村內(nèi)就整治的煥然一新。三是突出一個(gè)“實(shí)”字。就是實(shí)實(shí)在在干事。葛家村、崗后、北鹽灘、莊等村,經(jīng)濟(jì)薄弱,但是標(biāo)準(zhǔn)不低,行動(dòng)不減,在環(huán)境整治上盡本盡力。小石家泊村在今年的新農(nóng)村建設(shè)中,規(guī)劃起點(diǎn)高,投入力度大,打造市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。作為支部書(shū)記就是要有這種氣魄。我們今天所觀摩的村,都是在新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的村,也希望繼續(xù)保持這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度,把新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
早在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動(dòng)起,中央就明確提出,新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的工程,改變農(nóng)民的生活習(xí)慣、農(nóng)村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的,必須要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同樣地,新農(nóng)村建設(shè)也不是大呼隆、大把抓。而我們有的村干部老是存在臨時(shí)觀念,思路不清、方法不多,重點(diǎn)不突出。從村村通油路、沼氣、改廁建設(shè),再到社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。每個(gè)階段都有每個(gè)階段的重點(diǎn)。對(duì)于我們基層干部來(lái)說(shuō),只有明確方向,新農(nóng)村建設(shè)才能有的放矢,事半功倍。特別是我們是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者,首先要明白該干什么,怎么干。今年明確提出了“環(huán)境整治、村莊綠化、圍村林建設(shè)和部門(mén)包村”的“四位一體”建設(shè)要求。具體到我們今年的新農(nóng)村建設(shè),就是要在三個(gè)方面上下功夫。
一是要在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上下功夫。這是新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)最基礎(chǔ)也是最首要的工作。地理位置顯要,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的程度較高,給全鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作提出了更高的要求,特別是農(nóng)村的環(huán)境建設(shè),市委年終檢查驗(yàn)收新農(nóng)村示范村中,環(huán)境綜合整治就占了60%。這也給我們?nèi)?zhèn),特別是11個(gè)示范村進(jìn)一步敲響了警鐘。不管從上面的要求,還是我們自身的發(fā)展,一定要在農(nóng)村環(huán)境整治上下大氣力、出大動(dòng)作,切實(shí)抓出成效。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好,經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、農(nóng)民再富裕,也不算是新農(nóng)村,具體要做好三個(gè)結(jié)合:一個(gè)是與村莊綠化結(jié)合起來(lái)。要抓住當(dāng)前植樹(shù)綠化的大好時(shí)機(jī),對(duì)清理過(guò)后的空閑地,詳細(xì)搞好布局規(guī)劃。準(zhǔn)備綠化的,抓緊栽植苗木。力促村莊的整體搭配,協(xié)調(diào)推進(jìn)。錯(cuò)過(guò)一季,就可能遺誤一年。二一個(gè)是與農(nóng)村安居工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。今年省、市對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的要求很高、支持很大,市從今年開(kāi)始,連續(xù)3年每年拿出2000萬(wàn)元,其中1000萬(wàn)元用于農(nóng)村居住工程、并要求各市區(qū)今年至少啟動(dòng)10個(gè)村的舊村改造任務(wù),力爭(zhēng)使農(nóng)村居住環(huán)境五年有變化,二十年大變樣。如此大力度地推進(jìn)農(nóng)村居住工程和環(huán)境整治,是多年來(lái)少有的,政策含金量很高,機(jī)遇十分難得。抓好農(nóng)村居住工程不僅有利于改善農(nóng)村環(huán)境、讓群眾得到實(shí)惠,而且有利于擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,有利于助推房地產(chǎn)業(yè)走出低迷,有利于增加地方財(cái)政收入,是一項(xiàng)有回報(bào)、有產(chǎn)出、有效益的工作?,F(xiàn)在我們五村、六村、東崗村的舊村改造已經(jīng)全面啟動(dòng),要爭(zhēng)取更多的農(nóng)村舊村改造項(xiàng)目擠進(jìn)政策扶持的范圍之內(nèi)。三是與長(zhǎng)效保障機(jī)制相結(jié)合。農(nóng)村環(huán)境整治的關(guān)鍵在于保持,保持的重點(diǎn)在于有一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。前兩年我們搞新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境面貌也發(fā)生了一些變化,但是到頭來(lái)還是恢復(fù)老樣子。反反復(fù)復(fù),整治不清。今年,各村一定要在根治環(huán)境整治上想辦法,下工夫,不管用什么方法,持之以恒保持下去是最終目的。
二是在規(guī)劃布局上下功夫。重點(diǎn)是做好兩方面,一方面是要搞好全鎮(zhèn)的新農(nóng)村規(guī)劃布局。做到點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、村居企聯(lián)動(dòng),分類(lèi)進(jìn)行達(dá)標(biāo)。點(diǎn)上就是重點(diǎn)抓好我們今天所觀摩的一類(lèi)村。11個(gè)市級(jí)示范村自不必說(shuō),要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行環(huán)境綜合整治和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),確保達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其他的重點(diǎn)村也要按照“四位一體”的工作要求加緊推進(jìn);線(xiàn)上就是抓好蒲家片一線(xiàn)、大西片一線(xiàn)、南部沿途村一線(xiàn)和西部成大路沿途村一線(xiàn),打造農(nóng)村環(huán)境風(fēng)景線(xiàn);面上就是所有村莊都要因村而異,除重點(diǎn)村外,其余村都要以環(huán)境整治、綠化美化為底線(xiàn),全部行動(dòng)。同時(shí),特別要重視漁工企業(yè)包扶村、兼并村的建設(shè)力度,他們不能成為新農(nóng)村建設(shè)中被遺忘的角落,而是成為亮點(diǎn)。從誠(chéng)龍建筑公司剛才所做的表態(tài)發(fā)言可以看出,他們對(duì)康村進(jìn)行的幫扶改造,應(yīng)該成為我們漁工企業(yè)學(xué)習(xí)的方向。幫扶的過(guò)程也是企業(yè)提高聲譽(yù)、贏得地位的過(guò)程。另一方面是要搞好本村的編制規(guī)劃。今天,我們觀摩的所有村都對(duì)本村做了詳細(xì)的規(guī)劃。這是一個(gè)非常好的舉措。以前抓新農(nóng)村建設(shè),往往是想起一塊做一塊,村莊缺乏整體性?!靶路孔?、亂村子”的現(xiàn)象比比皆是。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭,決定著一個(gè)村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果現(xiàn)在不抓好規(guī)劃建設(shè)與管理,房子高高低低,道路曲曲彎彎,既影響整體面貌,也影響鄰里關(guān)系,新農(nóng)村就新不起來(lái),這也是我們高度關(guān)注規(guī)劃建設(shè)的原因所在。各單位務(wù)必把規(guī)劃工作擺上突出位置,以村莊布局規(guī)劃為空間載體,以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為動(dòng)力支撐,以創(chuàng)造文明、富裕、和諧新農(nóng)村為建設(shè)目標(biāo),真正把規(guī)劃做得既符合實(shí)際,又適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求。
三要在工作方式方法上下工夫。推進(jìn)各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在于一個(gè)方式方法,同樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同樣的村莊規(guī)模,有的村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)轟轟烈烈,有的村卻銷(xiāo)聲匿跡。有一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題,更有一個(gè)方式方法的問(wèn)題。首先是必須要發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)揮他們的主力軍作用。建設(shè)新農(nóng)村,單純依靠農(nóng)村干部或者是依靠出工去干,難度很大,即使能保持一時(shí),也不能長(zhǎng)久改變面貌。還是要發(fā)動(dòng)廣大的農(nóng)民,讓他們自覺(jué)的參與其中。前期各村都向村民發(fā)了一封倡議信,強(qiáng)村用福利待遇來(lái)約束,經(jīng)濟(jì)薄弱村動(dòng)之以情、曉之以理,都收到了良好的效果。同時(shí),還要重視婦女主任、婦女文化隊(duì)的力量,靠他們做工作往往也能收到意想不到的效果。發(fā)動(dòng)他們進(jìn)行圍村造林、庭院綠化等方面的工作。其次是要重視資源的有效整合。特別是經(jīng)濟(jì)弱村,要注重和鄰村進(jìn)行幫扶合作,也是一種有效的途徑。拿社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)來(lái)說(shuō),一個(gè)村可以是一個(gè)社區(qū),圍繞幾個(gè)村也可以聯(lián)合建一個(gè)社區(qū),形成資源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一體”新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是部門(mén)包村。我們鎮(zhèn)有5個(gè)市級(jí)包扶村,2個(gè)市級(jí)包扶村。在這種新農(nóng)村建設(shè)的大形勢(shì)面前,包村單位將非常重視新農(nóng)村建設(shè),所以說(shuō),一定要充分抓住有利契機(jī),爭(zhēng)取幫扶,短時(shí)間內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)大的改觀;鎮(zhèn)內(nèi)的漁工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口扶持力度,把更多的精力投放在改變村莊落后面貌、增加經(jīng)濟(jì)收入上。
三、落實(shí)責(zé)任,協(xié)同推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)工作牽涉面廣,任務(wù)繁重,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全保障機(jī)制,凝聚合力推動(dòng)工作落實(shí)。
今天上午召開(kāi)全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì),經(jīng)市委、政府研究決定。原計(jì)劃秦書(shū)記要做重要講話(huà),但由于今天省政府牛仁亮副省長(zhǎng)到調(diào)研汾河流域治理和公路建設(shè),趕不過(guò)來(lái)了今天早上溝通以后,把秦書(shū)記的一些意見(jiàn)消化、融匯在發(fā)言中。應(yīng)該說(shuō),今年以來(lái)我連續(xù)三個(gè)月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹(shù)造林大建設(shè),雖然現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還未召開(kāi),但已經(jīng)引起省政府的高度關(guān)注。昨天上午,省農(nóng)業(yè)廳組織的全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)開(kāi)在從張?zhí)m下高速到汾河護(hù)岸林、濕地公園及鄉(xiāng)村道路綠化,與會(huì)者感到很震撼,用王廳長(zhǎng)的話(huà)講,這是嗎!
兩會(huì)”剛剛落幕,大家都知道。緊接著就召開(kāi)這個(gè)規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì),今天請(qǐng)了三位大型國(guó)有企業(yè)的老總,善始善終的參與了會(huì)議,并對(duì)“十二五”期間在落實(shí)哪些大項(xiàng)目都做了表態(tài)發(fā)言,這對(duì)市委、政府,特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞,為什么呢?因?yàn)樗谕毒拶Y,和我共同發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)給了信心,給了鼓勵(lì),給了力量。今天,四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門(mén),包括金融單位、駐介單位,十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會(huì)議,可見(jiàn)市委、政府的良苦用心,旨在使盡渾身招數(shù)來(lái)謀劃“十二五”工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。兩會(huì)”勝利召開(kāi),進(jìn)一步提振了發(fā)展的信心,更大水平上凝聚了人心,應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在天時(shí)、地利、人和,氣順、心齊、勁足,正處于天賜良機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻,也是十一五”即將結(jié)束、十二五”掀開(kāi)序幕的特殊關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)選市長(zhǎng)以后感慨很多,講了四個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),扭住發(fā)展不放松,包括政府工作演講“十大戰(zhàn)略”中的第一個(gè)戰(zhàn)略,就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略,把義安工業(yè)園區(qū)作為整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,來(lái)全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就是要解決一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題,發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先,因?yàn)榘l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展;發(fā)展是硬道理,一切硬道理面前其他道理都是軟道理;發(fā)展是大道理,這個(gè)大道理面前,其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎?不只不行,小進(jìn)都是退步。今天的會(huì)議,就是要解決發(fā)展的問(wèn)題,解決如何加快發(fā)展的問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō),就是怎么才干給這座鄉(xiāng)村裝上大功率的發(fā)動(dòng)機(jī),來(lái)推動(dòng)城市的快速發(fā)展。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常重要,可以說(shuō)工業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興,工業(yè)衰、經(jīng)濟(jì)衰。應(yīng)該看到改革開(kāi)放以來(lái),以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展形式,走在山西省的前列。過(guò)去一提就想到煤焦之都、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),說(shuō)明過(guò)去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對(duì)率先發(fā)展的要求,讓我感到形勢(shì)嚴(yán)峻,這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,如果我能夠扭住不放、加速升溫,或許還可以堅(jiān)持現(xiàn)有的格局;如果我小進(jìn)則滿(mǎn),年底就可能在全省十強(qiáng)出局。去年GDP140億,工業(yè)增加值98億,財(cái)政收入24.2646億,財(cái)政收入排全省119個(gè)縣(市、區(qū))第八位,之后的襄垣僅差1000萬(wàn)元,排在前面的靈石多1個(gè)億?,F(xiàn)在確實(shí)有輸不起的危機(jī)感,等不起的緊迫感,慢不起的責(zé)任感,時(shí)不我待的使命感。今天召開(kāi)這種形式的會(huì)議,實(shí)際上是進(jìn)一步解決企業(yè)家、政府兩個(gè)層面謀發(fā)展、抓項(xiàng)目,抓大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的問(wèn)題,要強(qiáng)化這種意識(shí)。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)項(xiàng)目非常重要,只有工業(yè)項(xiàng)目才干不時(shí)的發(fā)明財(cái)富。工業(yè)化是發(fā)明財(cái)富,鄉(xiāng)村化是資源配置,市場(chǎng)化是解決工業(yè)化、鄉(xiāng)村化的問(wèn)題。一個(gè)地方如果沒(méi)有工業(yè)化支撐,這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是滯后,而且是很不文明的改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展是比較快的周邊的平遙、祁縣、太谷等,財(cái)政提供的公共產(chǎn)品就比我少,為什么自豪?就是因?yàn)橛袕?qiáng)大的工業(yè)支撐,基于這種認(rèn)識(shí),兩會(huì)剛剛落幕以后,快速的強(qiáng)勢(shì)的抓工業(yè)項(xiàng)目。
依照會(huì)議要求,今天上午。先后觀賞了安泰80萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)高線(xiàn)、益達(dá)30萬(wàn)噸甲醇、晉鋁2萬(wàn)噸低碳剛玉和1萬(wàn)噸氮化硅、煜業(yè)300萬(wàn)噸洗煤及維群5萬(wàn)噸谷氨酸等五個(gè)項(xiàng)目。這都是2006年以來(lái),工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項(xiàng)目,而且這些項(xiàng)目有的已經(jīng)投產(chǎn),有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會(huì)議,應(yīng)該受到啟示、啟發(fā),確立一種危機(jī)感,剛才看的五個(gè)項(xiàng)目,從企業(yè)和部門(mén)來(lái)講,如何做好主動(dòng)奮進(jìn),希望有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)定信心上項(xiàng)目,千方百計(jì)保進(jìn)度,相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù),履行許諾,共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),共同推動(dòng)新一輪的跨越發(fā)展。就今天項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)我講三條意見(jiàn)。
一、盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。
三佳6萬(wàn)噸有機(jī)硅、誠(chéng)宏福得一10萬(wàn)噸苯加氫等項(xiàng)目,1工業(yè)項(xiàng)目是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來(lái)。都是十一五”以來(lái)謀劃的重大工業(yè)項(xiàng)目,而且取得了一定的效果。就今年“十一五”最后一年來(lái)講,前段時(shí)間我進(jìn)行了專(zhuān)題研究,今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,要落實(shí)總投資138億元,其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè),總投資107億元,這19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,今年要完成投資不低于36億元,占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%相關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)抓進(jìn)度,今年市委下發(fā)的18號(hào)文件,進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項(xiàng)目。
益達(dá)甲醇項(xiàng)目已完成投資5億元,2工業(yè)項(xiàng)目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個(gè)項(xiàng)目投資都很大。今年6月底前還要完成投資6000萬(wàn)元,形成20萬(wàn)噸甲醇的生產(chǎn)能力;晉鋁2萬(wàn)噸低碳剛玉和1萬(wàn)噸氮化硅完成投資1.5億元,年產(chǎn)值2億元;煜業(yè)300萬(wàn)噸重介洗煤完成投資6億元,其中固定資產(chǎn)2億元,流動(dòng)資金4億元;維群5萬(wàn)噸谷氨酸完成投資1.3億元;安泰80萬(wàn)噸高線(xiàn)完成投資5.3億元。發(fā)展為上,投資為本。沒(méi)有項(xiàng)目,沒(méi)有投資,就沒(méi)有發(fā)展。大發(fā)展必需有大項(xiàng)目帶動(dòng)。今天上午觀摩的幾個(gè)項(xiàng)目投資都在億元以上,這樣的大投入才干對(duì)的發(fā)展有拉動(dòng)作用。益達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、茂勝60萬(wàn)噸醋酸,以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠(chéng)宏福得一10萬(wàn)噸苯加氫、佳乾30萬(wàn)噸焦油,這四個(gè)項(xiàng)目是煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源,向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中,向規(guī)模化推進(jìn)。2萬(wàn)噸低碳剛玉和1萬(wàn)噸氮化硅是市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在看了以后很振奮人心,但是依照確定的十二五”發(fā)展目標(biāo),感到十二五''''期間的重大項(xiàng)目貯藏不夠。前段時(shí)間孝義的書(shū)記、市長(zhǎng)來(lái)觀摩我植樹(shù)造林,張旭光書(shū)記介紹,孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量25002600萬(wàn)噸,其中汾西煤業(yè)1500萬(wàn)噸,地方煤礦1100萬(wàn)噸。焦炭年產(chǎn)1500萬(wàn)噸,氧化鋁750萬(wàn)噸,鋼鐵500萬(wàn)噸,這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“十一五”以來(lái)的快速發(fā)展,去年財(cái)政收入排山西省第三,近43億元,今年要實(shí)現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因?yàn)橛写螽a(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬(wàn)噸,1470萬(wàn)噸,靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū),而且去年和上海東方希望集團(tuán)簽訂了項(xiàng)目。前段時(shí)間到毗鄰的長(zhǎng)治市沁源縣看了看,發(fā)展速度也是非??斓目戳艘院笪揖陀X(jué)得有點(diǎn)坐不住,沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭,產(chǎn)量在2700萬(wàn)噸,一個(gè)16萬(wàn)人的小縣,面積2500平方公里,人少地廣,但煤炭資源十分豐富,資源整合以后保存16個(gè)煤礦,煤炭產(chǎn)能2700萬(wàn)噸,去年財(cái)政收入16.1億元,今年要突破20億元,有一個(gè)集團(tuán),包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟(jì)圈的汾陽(yáng),十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū),總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽(yáng)等周邊縣市發(fā)展形勢(shì)迅猛,感到壓力很大,最大的壓力就是十二五”期間大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個(gè)項(xiàng)目,前段時(shí)間我做過(guò)溝通,還是想要求項(xiàng)目再大點(diǎn),投資再多點(diǎn)。山西焦炭集團(tuán)在保證水資源供應(yīng)的條件下,能否把好項(xiàng)目放在今天王總沒(méi)有告訴我投資多少億、多大的項(xiàng)目,這也是給我一個(gè)考驗(yàn),看我環(huán)境寬松不寬松,能耐強(qiáng)不強(qiáng)。汾西礦業(yè)集團(tuán),兼并以后的36個(gè)保留礦都在之外的五市十二縣,但總部在特別圍繞著洗煤廠和機(jī)修廠,總部經(jīng)濟(jì)怎么在發(fā)明好的環(huán)境和條件,對(duì)我都是考驗(yàn)。其它一些集團(tuán),都要精心謀劃項(xiàng)目。今天秦書(shū)記和我講,現(xiàn)在主要是調(diào)動(dòng)所有企業(yè)家,特別是前十位大企業(yè)家,都要有一種新一輪發(fā)展的激動(dòng)、激情、欲望。一個(gè)地方的發(fā)展,沒(méi)有大項(xiàng)目帶動(dòng)那是一句空話(huà)。
抓項(xiàng)目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線(xiàn)來(lái)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,3從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看。科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是游手好閑。沒(méi)有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,這是當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重,擺在全市工作的重中之重。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議,就是要向全市進(jìn)一步傳送一種積極的信號(hào),抓項(xiàng)目上,市委、政府的態(tài)度是堅(jiān)定不移的因此,必需堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的思路,抓項(xiàng)目這個(gè)問(wèn)題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng),不遺余力的把項(xiàng)目抓緊、抓好,抓出成效。
二、切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制。
一方面要加快發(fā)展,當(dāng)前。從政府,特別是企業(yè)層面來(lái)看,發(fā)展的欲望是比較強(qiáng)的但是同時(shí)我也受到前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問(wèn)題,需要我不時(shí)地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制,形成自己的一套相對(duì)完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個(gè)方面的工作需要我不時(shí)升華。
發(fā)展中企業(yè)是唱主角的企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。昨天,1企業(yè)層面要有積極上項(xiàng)目的精神。大家都參加了薛教授的論壇講座,講新時(shí)期的依法行政。為什么沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府就比較講誠(chéng)信呢?就是要把項(xiàng)目留住,資本的最大屬性是流動(dòng),哪兒環(huán)境好就往哪兒走。2007年1月份以來(lái),國(guó)家土地出讓政策執(zhí)行最低價(jià)招拍掛,這個(gè)重大政策變化以來(lái),確實(shí)給我發(fā)展帶來(lái)了很大壓力,需要?jiǎng)?chuàng)新。從企業(yè)層面來(lái)講,確確實(shí)實(shí)需要在座的包括沒(méi)有到位的所有企業(yè)家,都要有一種危機(jī)感。比如安泰集團(tuán),十一五”期間在全省前列,現(xiàn)在如果重新洗牌,不是能夠保住“十一五”初期所處的位置,就不得而知了列入晉中“8553工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè),如果“十二五”再重新洗牌,位置是否發(fā)生變化,如果沒(méi)有這樣一種認(rèn)識(shí),恐怕在新一輪的發(fā)展中,不只不能進(jìn)入原來(lái)方陣的位置,還會(huì)帶來(lái)企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。講這個(gè)不是危言聳聽(tīng),必需牢固確立一種危機(jī)意識(shí),小勝利可以靠自己,或者說(shuō)小勝利可以靠智慧、靠運(yùn)氣,但大成功要靠對(duì)手、靠敵人,要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)。不能等形勢(shì)不好的時(shí)候再要求企業(yè)上項(xiàng)目,一定要居安思危、未雨綢繆,有備才能無(wú)患,居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項(xiàng)目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來(lái)對(duì)待,科學(xué)分析,準(zhǔn)確判斷,既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大,又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個(gè)是現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上,具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效,今天看的幾個(gè)項(xiàng)目,包括有機(jī)硅,已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段,市場(chǎng)形勢(shì)很樂(lè)觀,可以說(shuō)是最好的一個(gè)時(shí)期。已經(jīng)具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的企業(yè),包括服務(wù)企業(yè)的部門(mén),要?jiǎng)?chuàng)造條件,盡早盡快具備投產(chǎn)條件。
就想到做“十二五”規(guī)劃,2謀劃“十二五”期間項(xiàng)目的規(guī)劃和啟動(dòng)。路鑫公司從去年開(kāi)始就和山西鋁廠開(kāi)始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”同時(shí)。比如安泰集團(tuán),十一五”期間的項(xiàng)目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進(jìn)了十二五”期間要把鋼鐵做到300萬(wàn)噸,焦炭做到500萬(wàn)噸,特別是鋼鐵上要精細(xì)化管理。可以看到就企業(yè)而言,干今年想明年,干“十一五”想“十二五”大企業(yè)、大集團(tuán)都有長(zhǎng)足的發(fā)展。像路鑫公司,這幾年始終堅(jiān)持合作共贏的模式,很成功。三佳公司有機(jī)硅項(xiàng)目,現(xiàn)在效益很好,而且還有一些想法。三個(gè)煤炭子公司,義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè),一定要抓住新一輪礦井升級(jí)改造的機(jī)會(huì),依照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來(lái)建設(shè)一流礦井,依照機(jī)械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè),兩年以后的煤炭產(chǎn)業(yè)才干從過(guò)去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),或者說(shuō)納稅第一產(chǎn)業(yè),形成銷(xiāo)售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模,前提是必需從現(xiàn)在開(kāi)始抓住機(jī)遇,搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經(jīng)提出,十二五”要落實(shí)的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組,煤炭企業(yè)兼并重組,焦炭規(guī)劃提振,11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家,現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬(wàn)噸,通過(guò)整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬(wàn)噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬(wàn)噸,再上一個(gè)7.63米的焦?fàn)t將達(dá)到500萬(wàn)噸。路鑫通過(guò)整合“十二五”達(dá)到500萬(wàn)噸,兩個(gè)企業(yè)就達(dá)到1000萬(wàn)噸。通過(guò)我努力,十二五”期間焦炭達(dá)到1500萬(wàn)噸產(chǎn)能,鋼鐵不低于300萬(wàn)噸,煤化工不低于100萬(wàn)噸,新資料也要上一個(gè)新臺(tái)階。從企業(yè)來(lái)講,一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效,二是千方百計(jì)、積極主動(dòng)的抓“十二五”項(xiàng)目。山鋁已經(jīng)投資10億元,山焦已經(jīng)投資20個(gè)億在這都是與民營(yíng)企業(yè)合作的其他企業(yè),十二五”期間抓什么?怎么抓?怎么轉(zhuǎn)型?什么時(shí)間上手?要及早謀劃。搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的壽命據(jù)說(shuō)在18.91年左右,意味著有的企業(yè)生命周期是35年,有的企業(yè)4050年,上午在安泰,很受啟發(fā),今年推行精細(xì)化管理,精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段,對(duì)管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必需是專(zhuān)業(yè)化,包括今天的匯報(bào)都用了一些比較專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ),規(guī)范化、協(xié)作化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、信息化,座的企業(yè)家必需在十二五”有大的發(fā)展,必需要有控制不住的發(fā)展激情和欲望,擋都擋不住。4月10日山西日?qǐng)?bào)有篇關(guān)于孝義的文章《新起點(diǎn)上新跨越》孝義提的口號(hào)是三年打基礎(chǔ),五年新騰飛”現(xiàn)在抓的146個(gè)項(xiàng)目總投資在450億元,這450億砸下去,要發(fā)揮一個(gè)裂變、巨變的效應(yīng)。為什么有這種坐不住的危機(jī)感,沒(méi)有大項(xiàng)目、大投入,談發(fā)展,載體是什么?當(dāng)然應(yīng)該理性,政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí),包括今天的會(huì)議,前前后后都需要成本,利息就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng),合算不合算?值不值?劃算不劃算?一切政府活動(dòng)都要講經(jīng)濟(jì)效應(yīng),都要講實(shí)際價(jià)值,都要講實(shí)際意義,不搞花拳繡腿。通過(guò)今天的會(huì)議應(yīng)該使我座的企業(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項(xiàng)目好好的謀劃一下,不能再等了政府依照上級(jí)要求已經(jīng)開(kāi)始編制“十二五”規(guī)劃,首先是企業(yè)的高度囊括,或者說(shuō)項(xiàng)目規(guī)劃是十二五”規(guī)劃的重要組成局部,不可或缺的局部。最近一段時(shí)間,秦書(shū)記多次在會(huì)上講,大企業(yè)、大集團(tuán)一定要做我企業(yè)自己的十二五”規(guī)劃,這是從企業(yè)機(jī)制來(lái)講。從政府的部門(mén)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制來(lái)講,發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門(mén),應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項(xiàng)目上下功夫,要急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,政府包括職能部門(mén)如果說(shuō)有理念,只有一個(gè),就是企業(yè)家、納稅人花錢(qián)雇來(lái)的保姆,應(yīng)該跑步服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù),除此以外沒(méi)有任何特權(quán),不要對(duì)企業(yè)反復(fù)的檢查,轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率。從政府來(lái)講,一是干事守業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè),干部創(chuàng)事業(yè),一個(gè)家庭,一個(gè)政府都是如此。位的時(shí)候,無(wú)非是守業(yè)、守業(yè)、敗業(yè),有能力的守業(yè),沒(méi)能力的敗業(yè),中間狀態(tài)就是守業(yè),市政府包括組成部門(mén)必需干事。二是高效務(wù)實(shí)是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái),機(jī)遇非常重要,今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化,可能上個(gè)月與下個(gè)月就大不同。這方面體會(huì)很深刻,榆次我搞了五、六年的工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū),2006年有36個(gè)工業(yè)項(xiàng)目共約占地4000多畝,企業(yè)主動(dòng)要求,部門(mén)超前服務(wù),國(guó)家新的土地政策出臺(tái)前就把土地給辦下來(lái)了那時(shí)候工業(yè)用地可以說(shuō)是協(xié)議出讓?zhuān)?000050000元不等,大項(xiàng)目是低地價(jià),好項(xiàng)目是零地價(jià),假如國(guó)家宏觀調(diào)控政策一出臺(tái),工業(yè)用地執(zhí)行最低價(jià)格招拍掛后,誰(shuí)都不能突破這條紅線(xiàn)。如果是政府拿錢(qián)補(bǔ)償,那是另外一個(gè)概念。但現(xiàn)在財(cái)政是吃飯財(cái)政,機(jī)遇看之無(wú)形,聽(tīng)之無(wú)聲,但實(shí)際上對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展太重要了機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái),某種水平上是稍縱即逝,所以部門(mén)一定要服務(wù)到位,什么叫到位?就是企業(yè)要求我做什么,做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后,省政府調(diào)查組進(jìn)駐,調(diào)查組的同志就和我說(shuō),什么叫工作到位,從政府監(jiān)管層面來(lái)說(shuō),派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是位。意見(jiàn)是現(xiàn)在企業(yè)是主體,企業(yè)有點(diǎn)不到位,政府有點(diǎn)越位,但是要求到位的規(guī)范是什么?比如說(shuō)檢查人員所有的工作面要求你位,沒(méi)有?位才叫到位,人到工作到?jīng)]有?做到?jīng)]有?檢點(diǎn)到?jīng)]有?都做到才叫到位。服務(wù)上到位,就是企業(yè)家需要我做到才叫到位,政府部門(mén)一定要抓緊、抓好、抓實(shí)。
從立項(xiàng)開(kāi)始,3各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)了之后。立項(xiàng)之前應(yīng)該做什么,立項(xiàng)之后可研報(bào)告指導(dǎo)到位了沒(méi)有?可研演講做完之后,還需要指導(dǎo)做什么?服務(wù)企業(yè),告知企業(yè),一步一步怎么做。一些重大項(xiàng)目上,全程跟蹤服務(wù),跑手續(xù)、辦手續(xù)的問(wèn)題上,讓企業(yè)少走彎路。同時(shí)服務(wù)上要做到心中有數(shù),重大項(xiàng)目的調(diào)動(dòng)上要繼續(xù)完善過(guò)去一些辦法,同時(shí)建立新的制度,重大項(xiàng)目每天、每周定期研究。還要開(kāi)短會(huì),開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),開(kāi)管用的會(huì),把心思主要放在項(xiàng)目建設(shè)上,這段時(shí)間我考慮,兩會(huì)”結(jié)束了政府部門(mén)在圍繞幾個(gè)大項(xiàng)目上,包括涉及的整村搬遷問(wèn)題上,應(yīng)該怎么做,做了一些思考,這種各方協(xié)調(diào)的機(jī)制一定要完善。
三、進(jìn)一步落實(shí)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上再上新臺(tái)階
可以說(shuō)半年即將過(guò)去,現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬。必需利用有限的時(shí)間來(lái)抓緊、抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天這個(gè)會(huì)議開(kāi)的有點(diǎn)晚,包括今年1月24日市委召開(kāi)的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),實(shí)際上就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的安排布置會(huì),會(huì)議上對(duì)六項(xiàng)工作做了安排和強(qiáng)調(diào)。
所以我不開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì),1一票否決。晉中市考核都已經(jīng)一票否決了有點(diǎn)破釜沉舟的想法。以工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)的形式來(lái)做強(qiáng)調(diào)和安排,雖然今天的會(huì)議召開(kāi)的晚了但還是那個(gè)意圖的延續(xù),時(shí)間即將過(guò)半,一定要把前段時(shí)間耽誤的精力和時(shí)間從今天會(huì)議之后,從企業(yè),從政府部門(mén)都要有補(bǔ)償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度,早投產(chǎn),早受益。
十位政協(xié)委員對(duì)企業(yè)新興和衰退的發(fā)言,2抓緊謀劃大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與汾西礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。兩會(huì)”期間。提到機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好,要依托義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)作為平臺(tái)和載體,來(lái)規(guī)劃和建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)?,F(xiàn)在基本上進(jìn)入了退二進(jìn)三進(jìn)綠”這種鄉(xiāng)村格局,就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目要退出城市,進(jìn)入工業(yè)園區(qū),汾西的洗煤廠、機(jī)修廠能不能考慮進(jìn)入工業(yè)園區(qū),或者說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始就要啟動(dòng)這件事情,用23年時(shí)間,義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃12平方公里建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū),發(fā)展好的機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。碳素確實(shí)需要整合,碳素是過(guò)去一個(gè)比較好的產(chǎn)業(yè),最近幾年有幾個(gè)搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到靈石、祁縣,希望把的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個(gè)園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團(tuán),包括洗煤廠、機(jī)修廠以及生活區(qū)建設(shè)等,5萬(wàn)職工有3萬(wàn)在還有20萬(wàn)家屬,處級(jí)干部630人在生活,市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長(zhǎng)講的全力支持。山焦也是抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃,把其他地方的產(chǎn)能置換到環(huán)境容量帶過(guò)來(lái),土地我給予解決,打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地,當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐?guó)有企業(yè)的老總所提出的一些設(shè)想,其實(shí)是對(duì)的一種考驗(yàn),環(huán)境好,就能做得成;環(huán)境差,就要打問(wèn)號(hào)、打折扣,包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問(wèn)題。工業(yè)用水在這次人代會(huì)上不少代表提出來(lái)了上龍鳳水庫(kù)這個(gè)項(xiàng)目,去年以來(lái)秦書(shū)記、和文亮副市長(zhǎng)跑了若干次省水利廳,省水利廳對(duì)龍鳳水庫(kù)還是有爭(zhēng)議的換了一種思路,認(rèn)為中型水庫(kù)的建設(shè)資金解決的小型水庫(kù)的蓄水能力,有點(diǎn)不太經(jīng)濟(jì),計(jì)劃引漳入介,把漳河水引進(jìn)來(lái),解決及周邊縣市的缺水問(wèn)題。因?yàn)檫@件事情我見(jiàn)過(guò)劉省長(zhǎng)、潘廳長(zhǎng),特別是潘廳長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行了考察,又給省政府進(jìn)行了匯報(bào),漳河水能不能引,正在爭(zhēng)取,而且潘廳長(zhǎng)答應(yīng)6月底給我答復(fù)。謀劃大項(xiàng)目還有一個(gè)方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金,這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考,汾陽(yáng)就做的比較好。汾陽(yáng)有24個(gè)煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽(yáng)市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會(huì),成立這個(gè)協(xié)會(huì),考慮的不讓資金外流,要把錢(qián)留下來(lái)辦汾陽(yáng)的事情。這個(gè)協(xié)會(huì)的條件有兩個(gè),一是必需全面退出煤炭行業(yè),二是不要賭博,而且這個(gè)協(xié)會(huì)成立以來(lái),已經(jīng)投資4個(gè)多億,教育上投資2個(gè)億,這個(gè)對(duì)我很有借鑒意義。特別是以1000萬(wàn)元投資為起點(diǎn),每投資1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,對(duì)于高新技術(shù)項(xiàng)目依照慣例項(xiàng)目的三倍來(lái)獎(jiǎng)勵(lì),近期要到汾陽(yáng)看一看,學(xué)一學(xué)。還有孝義,孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較勝利的
特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來(lái)做新一輪的項(xiàng)目,3積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作演講中提到以商招商、以情招商。只要不違背國(guó)家的政策,只要各種資源允許,比如水、電等,就是沒(méi)有條件也要發(fā)明條件上項(xiàng)目。電的問(wèn)題,十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬(wàn)千伏變電站。招商引資不只是政府要做好工作,企業(yè)也要做好,深挖招商資源,廣辟招商渠道,著力抓好骨干項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目的招商引資。
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