分包隊伍安全管理精選(九篇)
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第1篇：分包隊伍安全管理范文
關(guān)鍵詞：工程；分包隊；評價；管理機(jī)制
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1專業(yè)管理的的目標(biāo)描述
1.1專業(yè)管理的理念
通過制定和落實分包管理制度，嚴(yán)格開展分包隊伍資信準(zhǔn)入評價、過程能力評價和動態(tài)綜合評價的“三級全過程動態(tài)評價管理機(jī)制”，建立核心分包隊伍，規(guī)范和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包全過程管理。一是通過嚴(yán)格的審查和依法選用，重點在關(guān)鍵管理人員的能力評價，同時開展施工關(guān)鍵作業(yè)人員的能力評價，嚴(yán)把施工分包隊伍的準(zhǔn)入關(guān)；二是開展每月和竣工過程能力評價，加強(qiáng)分包隊伍的施工過程管理；三是通過分包隊伍動態(tài)綜合評價機(jī)制，逐步形成優(yōu)秀分包隊伍名冊，建設(shè)核心分包隊伍，建立與核心分包隊伍長效合作機(jī)制，對項目建設(shè)工作形成可靠支撐。
1.2專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
1.2.1專業(yè)管理范圍
分包管理范圍涉及廣安電業(yè)局及所屬企業(yè)建設(shè)管理的電網(wǎng)建設(shè)工程項目、小型基建等工程項目的專業(yè)分包和勞務(wù)分包。
1.2.2專業(yè)管理的目標(biāo)
“選好隊伍、管好隊伍”——通過制訂管理辦法，創(chuàng)新管理手段，切實選用優(yōu)質(zhì)施工分包隊伍，切實加強(qiáng)施工分包隊伍的施工過程管理，探索建立核心分包隊伍長效機(jī)制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
2專業(yè)管理的主要做法
2.1建立分包隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)
按照《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包隊伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定（試行）》的要求，廣安電業(yè)局結(jié)合本局電網(wǎng)建設(shè)實際，制訂了《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法（試行）》（廣電基建〔2012〕5號），明確工程參建各方的管理職責(zé)，對分包性質(zhì)、管理內(nèi)容、管理要求和工作流程作出相應(yīng)詳細(xì)規(guī)定。
2.2成立分包隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)
2.2.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由電業(yè)局黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度；負(fù)責(zé)本單位施工分包隊伍資信評價的審核工作；審批所實施項目的施工分包方式及方案；審批被邀請施工分包隊伍名單；審查施工分包評審報告并決定施工分包隊伍；決定施工分包工作中的其它重大事項。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，其組成為：基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運(yùn)維檢修部、營銷部、辦公室、監(jiān)察審計部部門負(fù)責(zé)人。
2.2.3基建部負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程及所屬施工企業(yè)施工分包的歸口管理工作；負(fù)責(zé)審核轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程的施工企業(yè)上報的分包隊伍資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，建立和電業(yè)局年度合格分包隊伍名冊并動態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行省公司分包隊伍資信管理規(guī)定和要求，匯總、審核電業(yè)局分包隊伍資信相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按規(guī)定報送；負(fù)責(zé)貫徹落實電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項目部施工分包管理工作。
2.3施工分包隊伍準(zhǔn)入資信評價
2.3.1施工分包隊伍公司資質(zhì)評價
對分包隊伍的“五證”、施工經(jīng)歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓(xùn)情況等開展資信評價。主要包括以下內(nèi)容：
a.營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；
b.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；
c.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；
d.分包隊伍施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；
e.確保安全、質(zhì)量的施工技人員術(shù)素質(zhì)（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；
f.施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；
g.保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；
h.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。
2.3.2施工分包隊伍關(guān)鍵人員資質(zhì)能力評價
a.項目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）必須具有分包隊伍法人授權(quán)委托書并有影像資料；
b.項目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）和施工五大員（資料員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）要具備相應(yīng)技術(shù)技能資格證，有參加優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的施工經(jīng)驗；
c.項目負(fù)責(zé)人和“五大員”與分包隊伍有勞動合同關(guān)系，且有企業(yè)社保證明；
d.項目負(fù)責(zé)人和“五大員”不得隨意變更，若特殊情況需要變更必須嚴(yán)格執(zhí)行變更審查程序；
e.對項目負(fù)責(zé)人和“五大員”進(jìn)行面試，組織對其進(jìn)行安規(guī)、施工技術(shù)、施工方案的編制能力等綜合考試，評價其實際施工管理能力；
f.對項目負(fù)責(zé)人管理的優(yōu)質(zhì)工程項目進(jìn)行實地考察；
g.施工分包隊伍關(guān)鍵作業(yè)人員（工班長、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和特種人員）的施工能力評價。組織開展勞務(wù)分包隊伍作業(yè)人員入場安全教育和考試，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等各種形式，開展分包隊伍作業(yè)人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報送等方面的培訓(xùn)，所有分包隊伍作業(yè)人員經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場作業(yè)，其教育培訓(xùn)記錄由專人歸檔保存；
h.施工機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備是否與投標(biāo)文件所附相應(yīng)檢驗合格證明相符。
2.3.3準(zhǔn)入評價周期
每年2月15日前，電業(yè)局施工分包管理辦公室組織開展年度分包隊伍的準(zhǔn)入評價。評價合格的納入年度合格分包隊伍庫，上年度全過程綜合評價合格的分包隊伍直接進(jìn)入年度合格分包隊伍庫。年度合格分包隊伍庫經(jīng)電業(yè)局施工分包領(lǐng)導(dǎo)小組審核后成文頒布。
2.4施工分包隊伍過程能力評價管理
2.4.1過程評價內(nèi)容
a.月度評價：
每月由建管單位組織施工項目部、監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部對分包隊伍施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費用等進(jìn)行過程能力評價，形成相應(yīng)評價資料。
b.工程竣工評價：
在每個工程竣工后一月內(nèi)，建管單位組織施工項目部、監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部分別對分包隊伍進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費用、文明施工等能力動態(tài)評價。
c.過程能力綜合評價：
根據(jù)月度和竣工評價的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的過程能力評價綜合得分。過程能力綜合評價資料報電業(yè)局基建部備案并作為工程檔案留存。
過程能力評價綜合得分=月度評價平均分×50%+竣工評價評價×50%
過程能力綜合評價得分納入分包合同管理，評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤，凡評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予一定比例的獎勵，凡評價結(jié)果為“差”的隊伍扣減一定比例（1-5%）的工程結(jié)算款。
2.4.2分包過程管理方法
a.關(guān)鍵人員押證施工
分包隊伍委派在工程項目的“五大員”的相應(yīng)技術(shù)技能資格證原件交電業(yè)局基建部保管押證，確保關(guān)鍵人員的穩(wěn)定性。
b.建立人員考勤制度，確保人證相符
為全面掌握施工現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員基本情況、出勤情況和進(jìn)出場時間，要求所有工程現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員建立信息卡，信息卡涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內(nèi)容，現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員持卡上班，分包隊伍對當(dāng)日進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行身份核查。
建立變電站現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員考勤制度、按照國網(wǎng)公司要求對變電站工程現(xiàn)場實行封閉式管理，在施工區(qū)域進(jìn)出口安裝打卡機(jī)，對每天進(jìn)場作業(yè)的所有分包隊伍作業(yè)人員進(jìn)行打卡考勤管理。對現(xiàn)場勞務(wù)人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況，不僅對施工項目部進(jìn)行考核，對監(jiān)理項目部連帶考核。
c.利用全程視頻攝像，防范違章行為
按照四川省電力公司《關(guān)于應(yīng)用視頻設(shè)備加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的通知》的要求，在110千伏及以上變電站新建、改擴(kuò)建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場，施工、監(jiān)理單位必須全過程全方位視頻攝像。
建管單位每月審查視頻監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對違章單位下發(fā)處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進(jìn)行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環(huán)管理，每月匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質(zhì)量分析會上進(jìn)行通報。
d.開展夜校培訓(xùn)班，提高分包隊伍施工能力
針對個別分包隊伍自身培訓(xùn)效果不突出的問題，按照施工規(guī)律，每周在施工項目部開展夜校培訓(xùn)班，或在雨天開展培訓(xùn)，開展安全施工常識、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、下階段標(biāo)準(zhǔn)工藝、事故應(yīng)急處置、信息報送和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為等組織學(xué)習(xí)，少用文字多用圖片開展培訓(xùn)，提高現(xiàn)場作業(yè)人員技術(shù)水平。
e.開展分包隊伍標(biāo)準(zhǔn)工藝考核
開展分包隊伍作業(yè)人員“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核取證工作，重點提高分包隊伍作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用意識及技能水平，并實行持證上崗制度?！皹?biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核，采用理論結(jié)合實際的評估方法，對分包隊伍作業(yè)人員，側(cè)重實際操作技能及作業(yè)內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果，確保分包隊伍對“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用的掌握，確保分包隊伍施工質(zhì)量。
2.5施工分包隊伍全過程綜合評價
2.5.1綜合評價方法
根據(jù)準(zhǔn)入資信和過程能力的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的綜合評價得分。
綜合評價得分=準(zhǔn)入資信評價×50%+過程能力評價×50%
評價采用100分制，綜合評價得分80分及以上為“優(yōu)良”，60-80分以上為“合格”，60分以下為“差”。
電業(yè)局每年公布一次分包隊伍評價結(jié)果，并將分包隊伍的評價結(jié)論情況納入分包隊伍選擇與合同管理中。
2.5.2不合格隊伍動態(tài)評價
分包隊伍有以下行為，直接進(jìn)入“不合格”隊伍名單。
a.綜合評價結(jié)果為“差”的分包隊伍；
b.施工過程中發(fā)生嚴(yán)重違章行為及以上不安全事件；
c.發(fā)生有責(zé)任的重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重拖延工期行為或費用欺騙行為；
d.分包隊伍準(zhǔn)入申請時提供的資料存在重大偏差，采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為；
e.分包隊伍將分包作業(yè)轉(zhuǎn)包、再次分包或變相再次分包的；
f.分包隊伍惡意拖欠分包作業(yè)人員的工資，或發(fā)生影響惡劣的工程勞務(wù)糾紛的；
g.分包隊伍經(jīng)營管理不善，年審不合格，或發(fā)生其他違法違規(guī)分包的情形。
電業(yè)局對“不合格”隊伍立即取消其分包資格或中止合同的執(zhí)行，沒收其相應(yīng)的各種保證金，追究由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；并在一定期限內(nèi)（至少1年）對其參加投標(biāo)或分包工程予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的報上級部門，并按有關(guān)協(xié)議規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
2.5.3優(yōu)秀隊伍動態(tài)評價
對施工能力強(qiáng)、履約情況好、合作誠信度高且年度綜合評價為“優(yōu)良”等級的分包隊伍，可免予下年度合格分包隊伍資信審查，并形成本局“核心分包隊伍”，并優(yōu)先作為具體工程潛在分包隊伍選擇。
2.5.4建立核心分包隊伍
建立與核心分包隊伍長效合作機(jī)制，主要有以下措施：
a.核心分包隊伍的基本條件：在年度合格分包隊伍名冊中評價得分90分及以上的隊伍中擇優(yōu)選擇具有良好施工能力、業(yè)績、財務(wù)狀況以及合作誠信度較好的施工分包隊伍做為核心分包隊伍，進(jìn)行在冊管理、動態(tài)考核；
b.凡是被評選為國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項目管理流動紅旗的工程的施工分包隊伍（滿足核心分包隊伍的基本條件），直接納入廣安電業(yè)局核心分包隊伍庫；
c.程選擇分包隊伍時優(yōu)先選擇核心分包隊伍，在招標(biāo)邀請書或競爭性談判中明確選擇分包隊伍時對核心分包隊伍資信加分；
d.在分包合同中明確激勵條件并強(qiáng)化管理，凡分包隊伍年度綜合評價得分前三名的和獲得國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項目管理流動紅旗的隊伍，在工程結(jié)算中給予適當(dāng)?shù)莫剟睿?/p>
e.加強(qiáng)核心分包隊伍同等培訓(xùn)，將核心分包隊伍納入本企業(yè)基建隊伍同等教育、培訓(xùn)，提高其施工技能和項目管理能力。
2.6施工分包隊伍的選用
1）施工承包商或其委派的施工項目部向業(yè)主、監(jiān)理項目部提出擬分包工程項目計劃申請，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價；監(jiān)理承包商或其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)理項目部審核擬分包工程計劃，重點審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部審批施工分包計劃并備案。
2）施工承包商組織選擇分包隊伍，優(yōu)先在電業(yè)局年度核心分包隊伍和合格分包隊伍中進(jìn)行推薦，按照規(guī)定采取比選、競爭性談判、詢價等方式，公開、公平、公正擇優(yōu)確定分包隊伍。
3）施工承包商將擬選定的分包隊伍名冊、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等資料報監(jiān)理項目部審核；由監(jiān)理項目部提出審核意見，報業(yè)主項目部批準(zhǔn)、備案后，施工單位向確定的施工分包隊伍發(fā)出書面通知書。
4）施工承包商與分包隊伍簽訂分包合同（應(yīng)符合《四川省電力公司工程施工勞務(wù)分包合同范本》），安全協(xié)議（應(yīng)符合《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》），并報監(jiān)理、業(yè)主項目部備案。
2.3確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
2.3.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。
2.3.2明確基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計部等部門的分包管理職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹落實電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督施工分包管理工作。
2.4保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制
2.4.1建設(shè)管理單位對監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進(jìn)行考核。
2.4.2施工單位對分包隊伍按照合同條款進(jìn)行考核。
2.4.3建管對監(jiān)理和施工承包商、施工承包商對分包隊伍均應(yīng)按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》，參照開展施工分包管理工作。
3評估與改進(jìn)
3.1專業(yè)管理的評估方法
3.1.1工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件1開展分包安全管理的準(zhǔn)入資信評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評價。
3.1.2工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件2開展分包安全管理的過程能力評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評價。
3.2專業(yè)管理存在的問題
3.2.1分包隊伍工藝標(biāo)準(zhǔn)水平比較低，施工質(zhì)量還達(dá)不到創(chuàng)優(yōu)要求，施工過程中質(zhì)量管理尚需要加強(qiáng)。
3.2.2施工過程中收集管理資料不足，分包隊伍的過程能力評價指標(biāo)準(zhǔn)確性不高，每月評價堅持不夠好，需加強(qiáng)對分包隊伍資信評價體系的應(yīng)用。
3.2.3對分包隊伍的處罰，沒有完全按合同和協(xié)議兌現(xiàn)。
3.2.4分包隊伍常根據(jù)工程緊張程度更換作業(yè)人員，流動性較大，給及時準(zhǔn)確掌握分包隊伍人員動態(tài)和對分包隊伍人員安全教育培訓(xùn)帶來一定困難。
3.3今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
3.3.1建立常態(tài)機(jī)制，對日常評價資料的種類、格式進(jìn)行規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的管理資料實現(xiàn)對分包隊伍的動態(tài)評價，進(jìn)一步實現(xiàn)對分包隊伍資信評價體系的應(yīng)用。
3.3.2加強(qiáng)對分包隊伍及人員的資質(zhì)業(yè)績審查，嚴(yán)格對分包單位五證、安全施工業(yè)績、分包合同、安全協(xié)議、管理能力、施工能力等內(nèi)容進(jìn)行考察、考試和檢查。
3.3.3進(jìn)一步完善核心分包隊伍的激勵機(jī)制，建立與質(zhì)量業(yè)績好、信譽(yù)度高的核心分包隊伍的長效合作機(jī)制，對電網(wǎng)建設(shè)項目形成強(qiáng)有力的支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]朱樹英.工程分包如何應(yīng)用“286”[N].建筑時報，2002.
第2篇：分包隊伍安全管理范文
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；分包；研究
當(dāng)前國家電網(wǎng)公司對省級送變電企業(yè)的發(fā)展定位為“管理型、專業(yè)型、監(jiān)理型”。管理型企業(yè)是指送變電企業(yè)在保持核心施工力量的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源，加強(qiáng)現(xiàn)場管理統(tǒng)籌，健全安全和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工總體策劃、管理銜接、施工技術(shù)措施制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，主要采取工程分包的模式組織生產(chǎn)。目前省級送變電企業(yè)的定位，處于由傳統(tǒng)勞務(wù)施工型向管理型的過渡階段。其表現(xiàn)為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業(yè)務(wù)分包已成為省級送變電企業(yè)完成工程施工任務(wù)的最主要方式。如何落實“管理型”企業(yè)定位，確?；ò踩€(wěn)定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實送變電企業(yè)“管理型”發(fā)展定位，就必然要加強(qiáng)對分包隊伍的控制和管理。如何在政策上引導(dǎo)送變電分包管理規(guī)范化，加強(qiáng)分包核心隊伍管控，已成為制約電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理的關(guān)鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業(yè)、國家電網(wǎng)公司、省公司分包管理法規(guī)、制度基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前管理實際情況，提出與送變電公司相適應(yīng)的分包管理制度、要求和建議，創(chuàng)新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。
1當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)分包管理現(xiàn)狀
國網(wǎng)湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個月的分包專項檢查。檢查覆蓋2012年投產(chǎn)至目前在建全部110kV及以上項目186個，其中，直屬送變電施工企業(yè)承建項目及各地市公司屬施工企業(yè)承建項目檢查覆蓋率均達(dá)到100%。在此次項目檢查中發(fā)現(xiàn)，問題主要集中于以下方面：較早投運(yùn)的工程多數(shù)不在當(dāng)期合格分包商名冊內(nèi)，少數(shù)工程存在分包商分包范圍不在公司當(dāng)期的合格分包商名冊內(nèi)。分包合同金額超過相應(yīng)總承包金額的50%。分包合同結(jié)算金額超過合同金額，但超過金額結(jié)算手續(xù)完善。分包費用支付不規(guī)范，存在財務(wù)對個人進(jìn)行付款情況。早期投運(yùn)項目存在合同簽訂人為非獨立法人公司現(xiàn)象；現(xiàn)場分包人員管控不到位。綜合以上項目檢查發(fā)現(xiàn)問題，目前電網(wǎng)建設(shè)施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個方面：1）電網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)入條件較高。符合資質(zhì)條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質(zhì)要求較高，多數(shù)分包商難以達(dá)到資質(zhì)要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產(chǎn)生分包商超資質(zhì)、超能力承攬工程和資質(zhì)掛靠等問題。2）分包準(zhǔn)入管理仍存在較大薄弱環(huán)節(jié)，施工任務(wù)分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，超越資質(zhì)承攬分包業(yè)務(wù)的情況還普遍存在，說明在分包準(zhǔn)入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進(jìn)入電力建設(shè)市場。3）分包合同管理存在較大法律風(fēng)險。部分施工單位風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，在授權(quán)委托書、企業(yè)公章、核心人員身份審核等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，分包隊伍冒用資質(zhì)、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規(guī)范，部分資金往來憑證不齊全、不合規(guī)，造成審計時難以說清楚。個別單位建場費使用不規(guī)范，依托分包隊伍解決建場費現(xiàn)象時有發(fā)生。給送變電企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險。5）部分分包企業(yè)壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業(yè)已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項目組塔架線更為嚴(yán)重。6）送變電企業(yè)現(xiàn)場管控力度不夠。對分包隊伍的現(xiàn)場管控力度不夠，直接導(dǎo)致送變電企業(yè)對施工管理履職不到位，形成工程安全和質(zhì)量隱患。并且國家新用工制度明確企業(yè)勞務(wù)派遣人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的10%，必將進(jìn)一步加劇現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員流失，現(xiàn)場管理人員將進(jìn)一步減少。
2電網(wǎng)建設(shè)分包管理對策分析
2.1上級對分包的相關(guān)政策要求及分包范圍的界定
《建筑法》等法律法規(guī)基于房屋建筑工程確定的主體結(jié)構(gòu)工程在輸變電工程中沒有準(zhǔn)確的定位與對應(yīng)。2014年國網(wǎng)通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號文中未對不允許分包的工程范圍進(jìn)行界定。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術(shù)含量，組塔的安全和質(zhì)量依靠分包隊伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務(wù)分包簽訂，但管理中基本是按專業(yè)分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風(fēng)險。如果嚴(yán)格執(zhí)行組塔專業(yè)勞務(wù)分包的規(guī)定，則會造成各送變電公司現(xiàn)場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進(jìn)一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構(gòu)支架工程不作為工程的主體，將專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍進(jìn)行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。
2.2分包隊伍的準(zhǔn)入條件分析
目前220kV及以上工程能達(dá)到其準(zhǔn)入條件的分包商較少。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變電安裝、調(diào)試、組塔、放線等配套的勞務(wù)資質(zhì)類別，而送變電由于專業(yè)的特殊性，本身確需一些勞務(wù)作業(yè)外包，以補(bǔ)充自身勞力的不足。隨著特高壓項目建設(shè)的提速，現(xiàn)有合格分包商已不能滿足電網(wǎng)建設(shè)需求，而培育一個合格分包隊伍所需周期較長，可適當(dāng)考慮降低資質(zhì)要求，以吸引更多分包商參與電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場競爭，以控制大型分包商的發(fā)展規(guī)模，并可避免資質(zhì)掛靠。
2.3分包任務(wù)的分配模式
通過調(diào)研，目前各輸變電企業(yè)在分包任務(wù)分配時，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應(yīng)用率低、部分專業(yè)的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業(yè)壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對個別分包單位已形成依賴。破解分包任務(wù)分配不合理問題，一方面送變電企業(yè)自身應(yīng)構(gòu)建施工能力評估體系，將核心分包隊伍數(shù)量、資質(zhì)、一線施工管理人員實際能力等作為關(guān)鍵性的指標(biāo)，對各個分包隊伍進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為工程施工任務(wù)分配的重要依據(jù)。另一方面在國網(wǎng)層面建立公司統(tǒng)一的分包資訊平臺并建立檔案信息，對于分包商的資質(zhì)、業(yè)績、承攬能力、當(dāng)前合同數(shù)量和合同額等各項指標(biāo)進(jìn)行公開，并及時更新，使系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)可隨時了解分包隊伍的動態(tài)，為各送變電企業(yè)分包商選擇提供有力的依據(jù)。
2.4骨干分包隊伍培育
送變電企業(yè)應(yīng)制定分包管理長期規(guī)劃，培育骨干隊伍，掌控分包隊伍的核心資源。在加強(qiáng)對分包隊伍安全、質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力培育穩(wěn)定、可靠、誠信互動的分包隊伍管理模式。建立相對靈活的價格控制機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)要求的不同，在適度范圍內(nèi)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育活動，增強(qiáng)分包隊伍的價值認(rèn)同，增強(qiáng)其安全意識。通過有效的激勵手段引導(dǎo)優(yōu)秀核心分包隊伍在追求自身利益最大化的同時，加強(qiáng)規(guī)范管理，使各種零散的資源能夠有序流動、有效整合，從而提高抗風(fēng)險能力。
2.5加強(qiáng)分包現(xiàn)場同進(jìn)同出管理
進(jìn)一步落實分包管理主體責(zé)任，強(qiáng)化施工企業(yè)本部、分公司與項目部的管理協(xié)同，將分包隊伍納入本單位一體化管理。施工項目部加強(qiáng)分包作業(yè)計劃管控。加強(qiáng)分包隊伍作業(yè)人員入場考試和登記，施工項目部依據(jù)分包人員類別對新進(jìn)場的分包人員進(jìn)行通用性考試及專業(yè)性考試。加強(qiáng)“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號等基本信息的“胸卡證”。規(guī)范現(xiàn)場分包作業(yè)人員穿戴標(biāo)識，分包隊伍管理人員、特殊工種及一般勞務(wù)人員應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中個人穿戴防護(hù)用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強(qiáng)筋上用不同顏色加以區(qū)分。明確分包作業(yè)人員配置，依照施工作業(yè)票嚴(yán)格核查進(jìn)場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個項目部同進(jìn)同出管理要求，施工項目部開具安全施工作業(yè)票時，必須明確詳細(xì)作業(yè)起止時間，并嚴(yán)禁分包隊伍提前進(jìn)入施工現(xiàn)場開始作業(yè)。
3預(yù)期目標(biāo)和效果
1）嚴(yán)格把控分包準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕不合格隊伍參與電網(wǎng)建設(shè)。利用公同平臺的分包單位法人、資質(zhì)、資信、賬號等信息，核對分包商授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。利用共享的分包隊伍信息，加強(qiáng)對擬選用分包單位是否發(fā)生安全事故以及是否發(fā)生惡意欺詐、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的審核，防范劣質(zhì)分包隊伍進(jìn)入現(xiàn)場。2）加強(qiáng)送變電企業(yè)和分包隊伍良性互動，滿足電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和實際需求。規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的骨干分包隊伍簽訂意向性協(xié)議，形成相互之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風(fēng)險共擔(dān)的管理模式。對了解不夠充分的分包隊伍，依照公正原則擇優(yōu)選用，加強(qiáng)相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強(qiáng)的分包隊伍納入骨干分包隊伍名單。通過形成分包隊伍梯次，促進(jìn)施工企業(yè)和分包隊伍的良性互動。3）加強(qiáng)分包合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保分包依法合規(guī)。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規(guī)范等現(xiàn)象，固化分包合同范本，依據(jù)最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結(jié)算爭議。明確分包工程結(jié)算的爭議解決方式，通過協(xié)商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強(qiáng)分包隊伍現(xiàn)場管控，杜絕分包安全事故。全面落實“同進(jìn)同出”管理措施，消除不合格分包人員進(jìn)場作業(yè)和分包隊伍自行作業(yè)現(xiàn)象。對變電工程施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過考勤設(shè)備刷卡考勤；對線路工程施工現(xiàn)場應(yīng)對每日分包人員出勤情況進(jìn)行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場分包人員基本情況、出勤情況、進(jìn)出現(xiàn)場時間等信息，準(zhǔn)確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。
4結(jié)語
第3篇：分包隊伍安全管理范文
關(guān)鍵詞：地鐵；土建工程；安全管理；探討；控制
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、地鐵土建工程安全管理探討
（一）土建工程的特點與建設(shè)中存在的問題
地鐵土建工程存在施工（設(shè)計）單位多、結(jié)構(gòu)類型多樣、地質(zhì)變化幅度大、周邊建筑物和地下管線復(fù)雜、工序多、施工空間小等特點。
此外，目前地鐵土建工程建設(shè)現(xiàn)狀中存在如下問題：建設(shè)單位更多關(guān)注的是地鐵盡快投入運(yùn)營，主觀上存在壓縮土建工程施工工期的做法，工期不夠合理；建設(shè)、施工單位往往更注重節(jié)約投資資金或片面追求效益，忽視保證足夠的安全生產(chǎn)費用的投入，或降低安全措施費用；為了追求建設(shè)進(jìn)程，部分城市地鐵建設(shè)存在一邊設(shè)計一邊施工的情況，設(shè)計、施工單位只能套用相關(guān)工程方案，不能拿出針對性強(qiáng)的、合理的方案；分包隊伍監(jiān)管不到位，部分土建工程項目出現(xiàn)“以包代管”或“包而不管”現(xiàn)象。
（二）重大安全風(fēng)險分析
根據(jù)土建工程施工工藝的不同，重大安全風(fēng)險源主要有深基坑開挖、暗挖區(qū)間施工、旁通道開挖、承壓水控制、盾構(gòu)穿越建筑物或江河流域、盾構(gòu)進(jìn)出洞、盾構(gòu)轉(zhuǎn)場、古建筑保護(hù)、地下管線保護(hù)、沼氣有毒有害氣體的危害等。
（三）強(qiáng)化土建工程安全生產(chǎn)管理的意義
由于參建分包隊伍的施工人員絕大多數(shù)來自農(nóng)民工，其穩(wěn)定性查、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、安全意識淡薄，習(xí)慣性違章屢禁不止，加之地鐵土建工程固有的特點與現(xiàn)狀等因素，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。此外，隨著建設(shè)工程形勢的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步、體制的變化、人們價值觀的改變，安全生產(chǎn)管理在建設(shè)社會主義和諧社會中的地位越來越重要和敏感，故強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是保護(hù)人民人命、物質(zhì)財產(chǎn)的需要，也是共建和諧社會的需要。
二、地鐵土建工程安全生產(chǎn)管理控制的措施
（一）建設(shè)單位在關(guān)注投資、建設(shè)進(jìn)程的同時，應(yīng)該更加注重工期制定的合理性與安全生產(chǎn)費用投入的合法合規(guī)性。應(yīng)建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對施工單位安全生產(chǎn)費用使用的監(jiān)督，嚴(yán)格審查施工單位購買、租賃、使用的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具等安全性能。
（二）設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、建設(shè)工程設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，因地制宜進(jìn)行設(shè)計，充分考慮施工安全操作和防護(hù)設(shè)施，制定切實可行的設(shè)計方案；強(qiáng)化設(shè)計技術(shù)交底工作；對關(guān)鍵部位、工序工點設(shè)計人員要親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查、核實。
（三）施工單位安全生產(chǎn)管理控制措施
1.安全管理組織機(jī)構(gòu)的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
建立合理的安全管理組織機(jī)構(gòu)是有效進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、落實的組織保證。施工單位安全管理組織機(jī)構(gòu)是否健全，是決定施工單位安全生產(chǎn)工作的全面開展和安全管理體系能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵；安全生產(chǎn)責(zé)任制是對各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、安全管理人員、施工人員職責(zé)與權(quán)限的界定，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是責(zé)任追究的基礎(chǔ)依據(jù)。因而，施工單位務(wù)必強(qiáng)化安全管理組織機(jī)構(gòu)的建立，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.施工組織設(shè)計及專項安全方案的編制
施工組織設(shè)計是項目組織施工的綱領(lǐng)性文件，在編寫過程中，應(yīng)結(jié)合本工程特點、重難點、安全風(fēng)險等，將相應(yīng)的安全技術(shù)措施、安全作業(yè)注意事項及應(yīng)急預(yù)案納入其中，并經(jīng)相關(guān)部門會簽，上級單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；對專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險性較大的分部分項工程，要制定專項安全方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后實施，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
3. 監(jiān)測、檢測手段的運(yùn)用
地鐵土建工程施工，潛在的安全風(fēng)險較高，例如深基坑施工、區(qū)間暗挖作業(yè)，施工過程控制不當(dāng)，輕者由于不均勻沉降導(dǎo)致建筑物（構(gòu)筑物）開裂、管線變形，重者建筑物（構(gòu)筑物）倒塌、管線開裂，甚至出現(xiàn)人員傷亡。故基于土建工程的特殊性，施工單位必須利用日常監(jiān)測、超前地質(zhì)的探測等超前技術(shù)指導(dǎo)施工，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須每天查閱監(jiān)測、探測資料，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢，若出現(xiàn)異常及時采取相應(yīng)措施。
4.分包隊伍的選擇與管理
分包隊伍是施工作業(yè)的主體，隨著地鐵工程建設(shè)不斷增加，一些內(nèi)部管理混亂或不具備施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包隊伍，通過非法取得或借用、掛靠其他單位資質(zhì)承攬項目，擾亂了建筑市場固有秩序，同時給安全生產(chǎn)帶來了重大隱患。故在分包隊伍的選擇上，施工單位要制定相應(yīng)管理辦法，通過公開招標(biāo)，嚴(yán)格資格審查，優(yōu)先選擇信譽(yù)好，得分高的隊伍；分包合同要明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)及權(quán)限，項目管理人員在分包隊伍組織協(xié)調(diào)和管理過程中，嚴(yán)格按照合同辦事，對違反法律法規(guī)、公司及項目規(guī)章制度行為，從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按照合同規(guī)定，移交相關(guān)部門依法處理。
5.安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)
由于地鐵土建工程施工人員專業(yè)素質(zhì)相對比較低，安全意識淡薄，理論知識極其貧乏，項目技術(shù)、安質(zhì)人員就施工難度大、安全風(fēng)險高、施工復(fù)雜的工藝，要向施工人員進(jìn)行詳細(xì)的交底，講明工藝流程、安全注意事項、個人防護(hù)等，特別是特種作業(yè)人員，要分專業(yè)進(jìn)行交底；要定期組織施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其了解和掌握相關(guān)理論知識，強(qiáng)化安全意識，提高自我保護(hù)能力。
三、結(jié)語
目前，面對地鐵建設(shè)大規(guī)模的開展和地鐵工程固有的特殊施工區(qū)域、不同的地質(zhì)條件、復(fù)雜的周邊環(huán)境等特點，給建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位甚至政府監(jiān)管部門帶來了新的、千變?nèi)f化的安全管理方面的挑戰(zhàn)，如何避免或遏制地鐵工程建設(shè)中突發(fā)事件、事故的出現(xiàn)，是地鐵工程參建各方，特別是施工單位必須引起高度重視和認(rèn)真研究的新課題。
參考文獻(xiàn)：
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［4］何強(qiáng).施工企業(yè)安全管理措施淺議［J］.科級資詢.2007（12）
第4篇：分包隊伍安全管理范文
關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；勞務(wù)分包；問題；應(yīng)對措施
中圖分類號：U224文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、現(xiàn)存配電網(wǎng)勞務(wù)分包問題
1.1、勞務(wù)分包管理中存在的問題
（1）勞務(wù)分包隊伍選擇不規(guī)范。長期以來，電力施工企業(yè)對勞務(wù)分包隊伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。
（2）勞務(wù)分包隊伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業(yè)中普遍都存在，為了簡單省事，電力施工企業(yè)只與勞務(wù)分包隊伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。
（3）缺乏對勞務(wù)分包管理的過程控制。很多電力企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場后，管理簡單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費嚴(yán)重，甚至造成一些隱蔽工程嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
1.2 資質(zhì)審查不嚴(yán)或不進(jìn)行資質(zhì)審查
在勞務(wù)分包合同簽訂時應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人與具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)分包企業(yè)組建現(xiàn)場施工項目部直接領(lǐng)導(dǎo)施工生產(chǎn)工作，而在實際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質(zhì)，有些企業(yè)僅僅是個皮包公司，發(fā)包人對包工頭提供的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不進(jìn)行審查。
1.3工程款結(jié)算及支付條款約定不合理或不明確
在勞務(wù)分包合同中由于對工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時支付分包單位，另外許多單位在工程完工時尾款遲遲不付，造成勞務(wù)分包單位的資金周轉(zhuǎn)困難。
1.4 勞務(wù)分包單位缺少對農(nóng)民工的缺少保障
在大量的勞務(wù)分包單位為了能夠使得到工程項目盡快完工，導(dǎo)致對農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時間保證、工傷保險等沒有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對勞務(wù)分包單位根本起不到任何約束作用。
1.5 施工現(xiàn)場安全問題
勞務(wù)分包后施工現(xiàn)場一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規(guī)操作，不聽指揮
2、勞務(wù)分包管理困境成因分析
2.1政策與社會環(huán)境壓力
近年來，國家先后出臺了多項法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對相對弱勢的農(nóng)民工的保護(hù)，而對施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時，施工企業(yè)還有來自社會環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊伍?；蛘咂渌斜尘暗纳鐣P(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊伍難以管理。
2.2“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊伍“饑不擇食”。
特別是近兩年來，隨著建設(shè)工程項目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對于其他行業(yè)，綜合考慮勞動強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊伍時出現(xiàn)了“饑不擇食”。
2.3技術(shù)管理體制不完善
勞務(wù)分包隊伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問題，其實都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個因素。隨著配電網(wǎng)工程的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊伍的認(rèn)同感就會降低，隊伍控制起來也就比較困難。同時，管理人員同勞務(wù)隊伍一樣，如果缺乏過程管理的動力，勞務(wù)隊伍的管理就難以按照既定的計劃推進(jìn)。
2.4 資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)
配電網(wǎng)項目資金投入巨大，對現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實力，為了規(guī)避風(fēng)險，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊伍的工資發(fā)放。
2.5 缺少安全隱患意識
配電網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，本來就是高風(fēng)險項目，存在很大安全隱患，需要勞務(wù)分包單位特別重視，而勞務(wù)單位缺少正規(guī)的培訓(xùn)教育，與電力行業(yè)提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識薄弱，沒有形成良好的操作習(xí)慣，使之出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而導(dǎo)致一系列的致命錯誤，引發(fā)相應(yīng)的安全事故
3、加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的對策
3.1 依法分包
學(xué)習(xí)了解有關(guān)勞務(wù)分包的政策法規(guī)；嚴(yán)格審查勞務(wù)分包單位的資格；規(guī)范勞務(wù)分包合同；監(jiān)督勞務(wù)分包單位與其雇用民工之間的勞動關(guān)系；不違反勞務(wù)分包中的禁止性規(guī)定。在實踐中，我們概括了勞務(wù)分包“十不準(zhǔn)”，即：①不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包、再次分包；②不準(zhǔn)分包給無法人執(zhí)照、無資質(zhì)的單位；③不準(zhǔn)使用掛靠其他有執(zhí)照有資質(zhì)企業(yè)的單位；④不準(zhǔn)使用不規(guī)范的合同文本；⑤不準(zhǔn)在合同文本中使用非勞務(wù)分包性質(zhì)的內(nèi)容，如樁基工程協(xié)議、工程款、大型設(shè)備租賃、主材采購；⑥不準(zhǔn)在書面合同中規(guī)定收取管理費；⑦不準(zhǔn)承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準(zhǔn)承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發(fā)放有關(guān)其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準(zhǔn)分包方以承（總）包方及其項目部的名義與第三方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系；⑩不準(zhǔn)亂刻亂蓋項目部印章、亂簽字。
3.2 嚴(yán)把勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查關(guān)，合同簽訂關(guān)
在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實力、有信譽(yù)的勞務(wù)分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實地考察等方式對勞務(wù)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實例，保證分包單位各項硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和勞務(wù)分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務(wù)分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務(wù)分包單位是否為工人辦理意外傷害保險等。
3.3 細(xì)化合同條款，有效防范合同風(fēng)險
在合同簽訂前發(fā)包方與勞務(wù)分包單位應(yīng)參照國家和電力行業(yè)出臺的各類項目工程勞務(wù)分包合同示范文本對合同條款進(jìn)行分析研究，對其中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期、獎懲制度、工程款結(jié)算與支付等條款進(jìn)行細(xì)化，并邀請單位技術(shù)、財務(wù)、管理等部門人員共同配合，對分包單位的施工項目進(jìn)行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務(wù)分包合同。同時在合同簽訂過程中把廉政協(xié)議書、安全協(xié)議書、保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書、進(jìn)場機(jī)械設(shè)備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務(wù)分包單位，另外明確雙方往來的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時進(jìn)行合同交底，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。
3.4 健全農(nóng)民工工資保障制度
企業(yè)對于合法的勞務(wù)分包單位的農(nóng)民工工資支付,依法只有監(jiān)督的權(quán)利,沒有直接支付的義務(wù)。因承(總)包企業(yè)與此類農(nóng)民工之間不存在勞動合同關(guān)系，所以在于勞務(wù)分包合同簽訂前要求勞務(wù)分包單位將一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金存入發(fā)包方的專用賬戶，監(jiān)督勞務(wù)分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險。在合同簽訂過程中發(fā)包方必須讓分包單位簽訂保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過程中發(fā)包方要監(jiān)督分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月工資發(fā)放表必須到發(fā)包方財務(wù)備案，確保農(nóng)民工權(quán)益得到最大保障。對于工資發(fā)放不及時不到位的分包單位發(fā)包方有權(quán)停止工程款支付，特殊情況下發(fā)包方可以動用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工人工資。
3.5建立安全生產(chǎn)管理制度
在電力施工過程中認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、消防工作的第一責(zé)任者，建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到人。勞務(wù)分包隊有明確的安全指標(biāo)、獎懲辦法，做到誰施工誰對安全負(fù)責(zé)。所有參施人員上崗前都必須進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格后方可施工。一線工人應(yīng)掌握本工種操作技能的同時，更加姚熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。所有進(jìn)入工地人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員系安全帶，遵章守紀(jì)，佩戴標(biāo)記。嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。工人對領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮有權(quán)拒絕，建立安全否絕制度。每個工作班組都應(yīng)設(shè)立專職安全員，安全員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，經(jīng)理部每周組織一次檢查，對查出的問題限時整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。
4 結(jié)束語
勞務(wù)分包已經(jīng)成為如今10kV及以下配電網(wǎng)施工建設(shè)的重要趨勢。勞務(wù)分包和工程項目施工管理如何有效結(jié)合，使之互相促進(jìn)成為一體是多經(jīng)企業(yè)當(dāng)前需試探的一項重要舉措。主要方法為：（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊伍審核關(guān)。（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。（三）建立健全各項管理制度。（四）加強(qiáng)施工過程安全控制管理。（五）建立勞務(wù)隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系。綜上所述，結(jié)合目前我企業(yè)實際，在配網(wǎng)項目管理中，執(zhí)行比較好的是組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、收尾管理。工程項目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應(yīng)適時地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風(fēng)險管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業(yè)自身與外部勞務(wù)合力干好每一個工程，達(dá)到雙贏.
參考資料：
第5篇：分包隊伍安全管理范文
關(guān)鍵詞：市政工程特點；安全管理現(xiàn)狀；安全管理對策
隨著市場競爭的殘酷，工程的利潤點已經(jīng)很少，而企業(yè)為了生存，向管理要效益已經(jīng)成為各個企業(yè)的共識和最終目標(biāo)。在如此復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險越來越大。為此，杜絕安全事故的發(fā)生，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低工程風(fēng)險就顯得特別重要。
1、市政工程自身的特點
認(rèn)真、詳細(xì)地了解了市政工程的特點，才能全面的分析存在的安全隱患，有針對性的采取相應(yīng)的對策。
1.1施工點多，面廣，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工有高空作業(yè)和地下施工；既有橋梁施工，也有道路、管線施工；既有新建工程，也有改造、整治工程；既有空曠的施工場地，也有交通擁堵路段的施工環(huán)境。各作業(yè)面同時施工，作業(yè)點多，作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。
1.2作業(yè)場地狹小，作業(yè)難度大，影響面廣
市政工程往往兩側(cè)高樓林立。既要保證外界車輛、行人的通行，又要保證原狀管線及建筑物的安全。所以，作業(yè)場地相當(dāng)狹小。市政工程主要位于市區(qū)范圍，周圍的商業(yè)、小區(qū)較多，人流、車流量大。加上城區(qū)施工面狹窄，所以施工影響大。
1.3施工作業(yè)方法多樣性
由于工程性質(zhì)多樣，加上施工技術(shù)不斷完善，其施工作業(yè)方法也可以進(jìn)行擇優(yōu)選用。
1.4施工環(huán)境差
工程本身具有較多的重大安全危險源。加上水文、地質(zhì)等自然條件和道路交通的影響，存在許多安全隱患。
1.5交叉作業(yè)多
市政工程包括道路和雨水、污水、強(qiáng)電、弱電和燃?xì)獾裙芫€，還有橋梁、地下通道等結(jié)構(gòu)，許多項目需要同時施工，存在許多交叉作業(yè)。如何協(xié)調(diào)好相互之間的作業(yè)順序，也是確保施工安全的一個重要方面。
1.6障礙物多，地下情況復(fù)雜
市政工程由于存在拆遷問題，會遇到許多障礙物。地下的原狀管線、地質(zhì)情況復(fù)雜。
1.7施工工期緊
市政工程工期緊，往往還沒有開工就已經(jīng)要求提前竣工。加上工程存在許多未知因素和相互交叉作業(yè)的影響，工期尤其顯得緊張。
2、市政工程安全管理現(xiàn)狀
2.1工程分包后的管理漏洞較多
市政工程普遍存在分包現(xiàn)象，分包單位為了片面追求利潤，往往僅派少量技術(shù)人員管理工程。安全人員和安全設(shè)施配備不足，使得安全管理工作無法開展。
2.2人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，且普遍存在年齡偏大。這類工人沒有文化水平和實際施工經(jīng)驗，人員流動性大，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
2.3施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差。
施工隊伍長期以來在工程現(xiàn)場形成了重生產(chǎn)、輕安全的情況。加之人員配備不足，導(dǎo)致施工人員對安全標(biāo)準(zhǔn)一知半解的現(xiàn)象，對現(xiàn)場安全管理不夠深入，使得安全事故隱患不能立即消除，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
2.4安全管理意識匱乏
安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏，是“僥幸心理”在作怪。這直接導(dǎo)致安全管理松懈，最終安全管理失控，都可能致使事故的發(fā)生。
2.5安全教育流于形式且缺乏針對性
有時都知道安全教育的重要性，但由于專業(yè)安全人員配備不足，工人知識水平低等一系列原因，實際上，安全教育缺乏必要的針對性。具體到工程中，三級安全教育，安全技術(shù)操作規(guī)程、操作手冊，現(xiàn)場施工安全知識培訓(xùn)、教育、再教育，安全技術(shù)交底等安全教育無法落實到位。
3、工程安全管理存在的問題
3.1 項目管理層存在的問題
3.1.1 市政工程工期緊，往往只抓效益，不抓安全；只抓進(jìn)度，成本，忽略了安全生產(chǎn)；
3.1.2 安全管理制度及檢查制度雖多，但都成了擺設(shè)；勞務(wù)人員沒有進(jìn)行安全知識教育就上崗的現(xiàn)象普遍存在；
3.1.3 安全技術(shù)交底內(nèi)容不具體，沒有可操作性，且未交底至作業(yè)層，有的甚至存在交底資料瞎編的情況，致使作業(yè)人員一無所知；
3.1.4 檢查監(jiān)管不全面、不到位，安全隱患整改不認(rèn)真、不及時、不徹底，常常留有“尾巴”；
3.2 勞務(wù)分包隊伍普遍存在的安全問題
3.2.1勞務(wù)分包隊伍缺少專職的安全管理人員，往往一個人要兼職其他工作，忽略了安全管理。
3.2.2 勞務(wù)分包隊伍片面追求利益，安全生產(chǎn)上投入嚴(yán)重不足。
3.2.3 作業(yè)人員存在僥幸心理，對危險源誘發(fā)安全事故產(chǎn)生的后果認(rèn)識不到位，自我安全保護(hù)意識差。
4、影響工程安全的主要因素
參與市政工程施工的人員眾多，涉及的參建單位、技術(shù)工種多，造成事故的主要原因，與人員安全意識差、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
4.1分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮
市政工程存在許多分包現(xiàn)象，分包單位為了取得利益最大化，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包單位甚至不符合資質(zhì)要求。施工總包單位對分包隊伍在安全管理上存在一包到底的普遍現(xiàn)象。加上工期隨意壓縮，為了完成任務(wù)，對安全隱患“睜一眼，閉一眼”。
4.2缺乏有效的安全監(jiān)管
工程施工缺乏有效的安全監(jiān)督，安全責(zé)任未真正落實到人。
4.3施工人員安全意識差
工程施工是由人來實施的，所以增強(qiáng)施工人員的安全意識是安全管理的第一要務(wù)。在工程實踐中，由于施工人員主觀因素導(dǎo)致的安全事故經(jīng)常發(fā)生。
5、工程施工安全管理的措施
5.1規(guī)范分包管理 建立健全管理體系
加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)管理。加強(qiáng)總承包商對分包的管理。
在開工前根據(jù)工程的特點，和現(xiàn)場實際情況建立健全安全管理體系，責(zé)任明確，層層把關(guān)。
5.2建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，提高人員的素質(zhì)
5.2.1建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確安全管理與年終經(jīng)濟(jì)利益考核掛鉤。
5.2.2要定期對現(xiàn)場人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)。讓每一個人懂得相關(guān)的安全知識，熟悉并掌握安全操作技能，落實自己的安全任務(wù)；對特種崗位作業(yè)人員一律持證上崗。
5.3做好充足的準(zhǔn)備工作
5.3.1工程中標(biāo)以后，要對工程的中標(biāo)通知、合同、圖紙及現(xiàn)場等情況進(jìn)行分析，列出重大危險源，對每個重大危險源編制切實可行的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后參照實施。
5.3.2按照方案組織人員，準(zhǔn)備材料、機(jī)械。
5.3.3向安全監(jiān)管部門做好安全申報工作。
5.4加強(qiáng)施工過程的安全管理、安全控制
由于工程本身的復(fù)雜性等特點，且施工過程中涉及的各類型的人員眾多、人員流動頻繁。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行安全交底及日常檢查制度，在施工前、施工中對每個操作人員做好交底工作。施工時，要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查與定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。施工結(jié)束后，要進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的工作做好準(zhǔn)備。
工程安全工作要“常敲警鐘”，要常抓不懈。在工程施工過程中要嚴(yán)格把好安全關(guān)，才能不斷的提高安全生產(chǎn)管理水平，確保工程最終順利完工。從思想保證、技術(shù)保證、組織保證、制度保證等四方面入手，加強(qiáng)安全管理工作的全方位管理。
5.5加大獎勵和懲罰力度
規(guī)范施工人員操作行為，加大安全生產(chǎn)的獎懲力度，實行安全生產(chǎn)“誰管理，誰負(fù)責(zé)”，安全生產(chǎn)與管理人員年終經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。加大對安全事故相關(guān)責(zé)任人的處罰力度，切實樹立起“安全第一”的觀念。
5.6加強(qiáng)安全事故處理機(jī)制
5.6.1當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故時，應(yīng)立即啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)事故的等級，按要求逐級向上匯報，同時要積極組織防止事故擴(kuò)大。
5.6.2配合事故調(diào)查，收集資料，分析事故原因。
5.6.3對事故責(zé)任人要進(jìn)行處罰，同時要組織召開現(xiàn)場辦公會，也要讓其他人員吸取教訓(xùn)。
6、結(jié)束語
安全管理工作關(guān)系到企業(yè)的生存問題，關(guān)系到職工的“飯碗”問題。在安全形勢嚴(yán)峻的今天，安全管理工作任重道遠(yuǎn)。我們必須建立科學(xué)配套的安全管理制度，提高安全意識，加大安全投入，規(guī)范施工，切實做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
第6篇：分包隊伍安全管理范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；管理防范
前言：
隨著我國城市建設(shè)發(fā)展越來越快，建筑工程建設(shè)規(guī)模也逐年快速增大，但是建筑施工安全管理過程中全問題也越來越受到關(guān)注。安全生產(chǎn)是建筑施工的生命線，加強(qiáng)建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，同時安全管理也是保障施工人員的人身財產(chǎn)安全，促進(jìn)工程建設(shè)安全可靠、穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。下面針對施工安全風(fēng)險管理方面進(jìn)行思考探究。
1 要在建筑企業(yè)內(nèi)部開展施工安全文化建設(shè)
1.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，建設(shè)安全施工文化
首先要在施工企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及安全知識，增強(qiáng)職工安全意識，掌握安全操作規(guī)程和提高安全技能水平，健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，同時，施工企業(yè)應(yīng)依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。根據(jù)施工作業(yè)的實際情況制定切實可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制符合安全生產(chǎn)管理方面的教材和常識安全手冊；并組織開展“安全生產(chǎn)月”，把安全文化進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動。再次也要加強(qiáng)提高項目安全管理人員的安全責(zé)任意識，切實履行國家有關(guān)（職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律）法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識。
1.2 加強(qiáng)安全事故預(yù)防，落實安全技術(shù)交底
嚴(yán)格實行上下級式的分級負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的安全管理方式，并將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個施工生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。且在施工過程中的每一個階段，都要由項目負(fù)責(zé)人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業(yè)安全施工專項方案，及臨時用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項安全技術(shù)方案或措施方案。并都要按施工安全要求過論證審核后，再由專職安全員監(jiān)督實施，以確保安全管理責(zé)任層層落實。真正做到“施工方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經(jīng)濟(jì)費用合理投入
2.1 合理地進(jìn)行安全投入
建筑施工企業(yè)首先要確保對安全生產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)費用合理投入，根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），實施安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，專款專用制度。如合理的安全投入主要有以下內(nèi)容：文明施工措施費、安全施工費、安全設(shè)備的日常維護(hù)費用、按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品費用、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費用、其它有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用等等。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)實施建設(shè)工程項目意外傷害保險制度，將（現(xiàn)場）施工作業(yè)人員或安全管理人員參加意外傷保險。
2.2，建立健全獎罰制度，合理運(yùn)用資金
按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織各種安全檢查和隱患排查活動，包括：日常安全巡查、周安全檢查、月（季）綜合大檢查和專項安全檢查等。督促施工安全責(zé)任制和安全資金的落實，及時監(jiān)督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產(chǎn)過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻(xiàn)的施工人員或項目管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位，要進(jìn)行合理的物質(zhì)獎勵和精神獎勵；但對安全管理責(zé)任落實不到位的，對安全生產(chǎn)工作不夠重視的，安全生產(chǎn)管理方面投入少的，或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的有關(guān)人員及單位，要進(jìn)行重罰。
3 制定科學(xué)的施工安全計劃，加強(qiáng)施工安全管理制度建設(shè)
3.1根據(jù)工程施工情況和進(jìn)度，制定施工安全生產(chǎn)措施計劃，并分析建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀和存在的施工安全風(fēng)險，通過分析和論證提出安全工作目標(biāo)。并按照施工方案要求制定科學(xué)的施工組織設(shè)計，編制合理的安全生產(chǎn)施工作業(yè)方案，對工程施工中的各個階段要充分督導(dǎo)、檢查，以便對安全措施落實情況分析、協(xié)調(diào)及修正，以確保制定的安全措施計劃順利進(jìn)行。另外，在充分檢查或督導(dǎo)各專業(yè)工種、各個工程項目現(xiàn)場的施工管理和安全情況外，也要及時檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等施工安全技術(shù)措施是否切實可行。把一些影響安全生產(chǎn)的危險源和環(huán)境因素消滅在萌牙狀態(tài)。同時施工項目現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時對各類檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，作出檢查報告，針對現(xiàn)場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側(cè)重點或計劃，對一些好的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)宣傳使其發(fā)揚(yáng)光大。
3.2建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)或安全管理負(fù)責(zé)部門，健全安全崗位責(zé)任制度。根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建設(shè)工程項目主要負(fù)責(zé)人 （即項目經(jīng)理）要作為安全第一責(zé)任人，并從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任書或安全生產(chǎn)責(zé)任狀；同時，安全領(lǐng)導(dǎo)小組也要不定期組織項目成員對崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實并加強(qiáng)對安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的定期考核。指定安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。同時形成安全值班、安全風(fēng)險分析、安全檢查、安全例會等制度，檢查、記錄現(xiàn)場隱患，研究安全生產(chǎn)對策。
4，完善分包安全管理一體化，抓好施工隊伍協(xié)作建設(shè)
按照公司分包單位一體化管理的要求，要有相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊伍，把分包單位人員視同本單位員工，開展一體化管理：通過統(tǒng)一管理制度、完善安全組織保證體系、監(jiān)督獎罰統(tǒng)一、安全防護(hù)用品發(fā)放統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一等措施，認(rèn)真審查分包單位的建筑資質(zhì)，嚴(yán)格實施三級安全生產(chǎn)教育制度和安全技術(shù)交底活動。對分包單位施工作業(yè)人員要實行動態(tài)安全管理跟進(jìn)制度，作好分包單位一體化管理，創(chuàng)建分包安全管理班組。如每個班組可設(shè)班長、副班長、安全干事、技術(shù)質(zhì)量干事、材料機(jī)械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯(lián)系，提高協(xié)作團(tuán)隊建設(shè)能力，以減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。此外，針對分包單位現(xiàn)場作業(yè)機(jī)械種類多，立體交叉作業(yè)多等情況，應(yīng)建立機(jī)械進(jìn)場驗收制度，對進(jìn)施工場地的所有建筑機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗，待檢查驗收合格后方可進(jìn)場作業(yè)。所以，通過分包一體化管理的實施，推動其安全管理水平提高。
5 完善應(yīng)急安全管理，做好制定應(yīng)急安全預(yù)案
施工單位應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險場所和部位進(jìn)行事故安全風(fēng)險評估，提出安全防范管理措施。并在現(xiàn)場明顯位置樹立危險源告之牌。對于安全事故發(fā)生時，需要制定周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、要有效地組織搶險和救助，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《危險性較大分部分項安全管理規(guī)定》的要求，結(jié)合項目施工的特點，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，制定項目施工過程中可能發(fā)生事故的應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)施工項目在的危險性較大分部分項工程，必須在該工序施工前組織一次有針對性的應(yīng)急救援演練；把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，救援隊伍根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情，做好應(yīng)急救援工作。
結(jié)語
總之，建筑工程施工安全管理是一項長期性的，復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。應(yīng)充分認(rèn)識到施工安全工作的重要性，重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。同時也要加強(qiáng)安全監(jiān)督、監(jiān)管力度，把安全措施落到實處。只有這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生，扎扎實實地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
參考文獻(xiàn)
第7篇：分包隊伍安全管理范文
論文關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)，管理
項目安全管理臺帳包括：項目基本情況臺帳、分包隊伍管理臺帳、設(shè)備管理臺帳、施工組織設(shè)計和重要的單項工程施工方案臺帳、安全專項經(jīng)費使用臺帳、安全檢查臺帳、安全教育臺帳、安全技術(shù)交底臺帳、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳、安全考核和獎罰臺帳10個子臺帳，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度匯編、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任分解執(zhí)行情況匯編兩個匯編，共計12項內(nèi)容。
一、項目基本情況臺帳
包括工程名稱、類別、結(jié)構(gòu)類型、工程合同總造價、主合同簽訂日期、業(yè)主、設(shè)計、勘測、監(jiān)理單位名稱和聯(lián)系人姓名、電話、合同開竣工日期、合同安全目標(biāo)、臨建設(shè)施、人員設(shè)備進(jìn)場時間、經(jīng)營模式、項目主要人員名冊、合同內(nèi)容完成時間、設(shè)備人員退場時間、臨設(shè)拆除時間等。
相關(guān)資料：以上內(nèi)容涉及的文件和證明材料原件或復(fù)印件、存放部門、保管人、人員花名冊等。
二、分包隊伍管理臺帳
包括勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊伍名稱、負(fù)責(zé)人、資質(zhì)情況（資質(zhì)類別、級別、證書編號）、安全生產(chǎn)許可證、三類人員持證登記、承擔(dān)的工作內(nèi)容、合同簽訂日期、合同進(jìn)退場時間、人數(shù)、實際進(jìn)場時間、自帶設(shè)備情況、三級教育時間、繳納安全保證金情況、實際退場時間、本次工作評價等。
相關(guān)資料：資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、三類人員證書復(fù)印件、人員花名冊、分包合同及安全管理協(xié)議書等。
三、設(shè)備管理臺帳
包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺數(shù)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備出廠時間、設(shè)備來源（如自有、租賃、分包隊伍自帶等）、操作人姓名和證件情況、進(jìn)場時間、三級驗收時間、驗收結(jié)論、使用檢查周期、維修情況、退場時間等。
相關(guān)資料：操作人員證件復(fù)印件、設(shè)備三級驗收表、定期安全檢查記錄等。特種設(shè)備還應(yīng)有報檢驗收資料。
四、施工組織設(shè)計和重要單項工程施工方案臺帳
包括工程準(zhǔn)備階段總監(jiān)理工程師或質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)的單位、分部、分項（單元）工程劃分表，重要的分部、分項（單元）工程確認(rèn)，重要設(shè)備和設(shè)施的確認(rèn)。如：基坑支護(hù)和降水、圍堰與導(dǎo)流、爆破、拆除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業(yè)等。實施節(jié)點工期、方案編制、審核、審批日期、技術(shù)交底情況、實施實際時間、實際結(jié)束時間、實施中監(jiān)督檢查情況記錄等。
相關(guān)資料：重要方案確認(rèn)情況統(tǒng)計表、方案、技術(shù)交底書、實施中監(jiān)督檢查記錄、設(shè)施完成后三級驗收記錄、定期檢查記錄、作業(yè)人員證件、施工隊伍資質(zhì)證照復(fù)印件。
五、安全專項經(jīng)費使用臺帳
包括項目開工后即確定的安全專項經(jīng)費使用計劃、總金額、占工作量的比例、計劃使用部位或購置科目、每月使用計劃．每月使用情況登記表。相關(guān)資料：購置發(fā)票復(fù)印件。
六、安全檢查臺帳
包括定期、日常、季節(jié)性、節(jié)假日和專項安全檢查匯總表。各類檢查的時間、參加人員、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的事故隱患（定量描述）、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查人、復(fù)查時間、復(fù)查結(jié)論、是否銷案。
相關(guān)資料：安全檢查記錄卡、隱患整改通知書、復(fù)查記錄、處罰記錄。
七、安全教育臺帳
包括全員安全教育記錄、新工人、轉(zhuǎn)崗人員、新進(jìn)場人員三級教育記錄、特種作業(yè)人員持證和教育記錄等。有安全教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細(xì)記錄教育時間、地點、教育課時、主講人、教育內(nèi)容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。
相關(guān)資料：班組人員花名冊（包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、工種、從事本工種時間、進(jìn)場時間、退場時間、操作證及編號等），班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。
八、安全技術(shù)交底臺帳
包括分部分項工程、各工種和各機(jī)械設(shè)備操作安全技術(shù)交底書。詳細(xì)記錄交底時間、地點、交底人、交底內(nèi)容，被交底人每人有簽字。
九、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳
包括項目開工后進(jìn)行的危險源辨識、評價，較大和重大危險源清單，根據(jù)清單編制的應(yīng)急預(yù)案，每個預(yù)案進(jìn)行演練詳細(xì)情況記錄。
十、安全考核和獎罰臺帳
包括每月考核情況記錄：考核時間、考核人、被考核對象、考核內(nèi)容、考核結(jié)論、處理情況記錄。項目依據(jù)公司文件規(guī)定的獎勵記錄：被獎勵人、獎勵原因、獎勵數(shù)額、報批手續(xù)。安全處罰記錄：被處罰人、處罰原因、依據(jù)、處罰數(shù)額、個人簽字、報批手續(xù)。
十一、安全管理制度匯編
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包含各部門、各崗位）、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全考核獎懲制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)措施制度、安全經(jīng)費提取制度、安全評價制度、意外傷害保險制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、防護(hù)用品管理制度、班組安全活動制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案以及其它有關(guān)安全管理的制度共16項。還包括施工現(xiàn)場各工種安全技術(shù)操作規(guī)程和各機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程。
十二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任分解執(zhí)行情況匯編
包括項目部安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)、項目全員花名冊、公司與分公司、分公司與項目部的安全目標(biāo)責(zé)任書、項目部與各分包單位簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書，項目經(jīng)理與項目各科室、各工區(qū)班組、主要管理人員簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項目部安全目標(biāo)、安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定和考核記錄。
結(jié)束語
第8篇：分包隊伍安全管理范文
【關(guān)鍵詞】 勞務(wù)分包隊伍;管理；管幫結(jié)合
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
勞務(wù)分包隊伍身處施工現(xiàn)場生產(chǎn)第一線，其素質(zhì)和管理水平直接影響到施工安全、工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度控制和企業(yè)的品牌信譽(yù)。眾所周知，勞務(wù)分包隊伍在現(xiàn)場施工中要接受項目部的管理?，F(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)分包隊伍在使用和管理上顯現(xiàn)出高風(fēng)險和高難度。我們要實現(xiàn)做強(qiáng)做大，就必須從企業(yè)生存、穩(wěn)定和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度重視和努力解決勞務(wù)隊伍現(xiàn)場施工中的問題，全面提高勞務(wù)隊伍的素質(zhì)和管理水平。
現(xiàn)場項目部對勞務(wù)分包的管理
2.1 以人為本，做到人文管理
以人為本，做到人文管理，對勞務(wù)分包隊伍的住宿生活條件嚴(yán)格按照合同要求提供，不含糊湊合，做到對工人的關(guān)心照顧，項目部經(jīng)常檢查督促勞務(wù)分包隊伍改進(jìn)這方面的工作，夏天做好防暑降溫，冬天檢查民工的取暖，真正做到勞務(wù)分包隊伍的人文管理。
2.2 嚴(yán)格管理流程
中間工序報驗由勞務(wù)分包隊伍自檢合格后及時向項目部提出，再由項目部向監(jiān)理單位、建設(shè)單位工序報驗。所有的工程設(shè)計變更、聯(lián)系單及時向勞務(wù)分包隊伍進(jìn)行下發(fā)和技術(shù)交底，在施工過程中項目部技術(shù)人員及時檢查跟蹤，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，及時向勞務(wù)分包隊伍進(jìn)行指出，并安排相關(guān)人員進(jìn)行整改，從而保證工序不返工，工期和質(zhì)量均有較大提高。
2.3 質(zhì)量管理方面
要樹立全員、全過程質(zhì)量為本意識。開工前項目部對勞務(wù)分包隊伍人員進(jìn)行質(zhì)量和相關(guān)圖集、規(guī)范和本工程施工圖紙的教育培訓(xùn)工作，要求勞務(wù)分包隊伍加強(qiáng)施工人員的技術(shù)力量，強(qiáng)化質(zhì)量意識。工程設(shè)計變更、技術(shù)交底能夠及時傳達(dá)到勞務(wù)分包隊伍的每個工人中，讓工人能夠嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計要求進(jìn)行施工。
2.4 安全管理方面
加強(qiáng)宣傳教育，每一個進(jìn)場的工人都要進(jìn)行安全“三級教育”，每道工序做到安全交底，項目部培訓(xùn)交底做到通俗易懂，使工人明明白白。提供切實可靠的安全設(shè)備，安全三寶必須配齊，特種工種操作人員必須人證相符。
2.5 進(jìn)度管理方面
開工前由項目部將計劃分解，制定節(jié)點計劃，對勞務(wù)分包隊伍在人員、材料、設(shè)備的配備情況進(jìn)行檢查，每一周對節(jié)點計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
2.6 協(xié)調(diào)工作方面
對并行的勞務(wù)分包隊伍引導(dǎo)進(jìn)行幫扶對比，在競爭學(xué)習(xí)中提高對工作不同工種、不同工序的分包隊伍加強(qiáng)成品保護(hù)教育，并制定周密的工期計劃，避免誤工。
2.7 材料管理方面
對采購的材料，要提供合格證、檢測報告，進(jìn)場復(fù)試合格后方可用于工程上等，對不符合設(shè)計、復(fù)試不合格的材料一律退場。及時做好材料計劃，確定用量及提供日期，以防超量及耽誤工期。制定嚴(yán)格的獎懲細(xì)則，由項目部預(yù)算人員及項目所有人員參與制定材料用量標(biāo)準(zhǔn)，給出合理的損耗量，具體現(xiàn)場由施工員、材料員共同對浪費材料現(xiàn)象進(jìn)行管理，并且現(xiàn)場臨水、臨電制度限額，杜絕浪費。
2.8工人工資方面
項目部建立了完善的工人實名制管理臺賬，記錄好工人的姓名、住址及進(jìn)出場時間，以保證項目部第一時間掌握現(xiàn)場工人的動態(tài)。項目部收集工人的考勤及工資發(fā)放記錄，并公布于現(xiàn)場，這樣做到工人工資按月結(jié)清。
3結(jié)合實例，事實證明
3.1 對勞務(wù)分包隊伍與企業(yè)有過合作經(jīng)驗的
3.1.1要從以往合作中找到勞務(wù)分包隊伍的優(yōu)點、缺點、薄弱環(huán)節(jié)。
3.1.2組織人員以談話、交朋友的方式來進(jìn)一步了解，并落實勞務(wù)分包隊伍的基本情況。
3.1.3做好真對性的管理方案，切實加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)、過程控制和監(jiān)督檢查，確保勞務(wù)隊伍的各項工作處于受控狀態(tài)、處在視線之內(nèi)。
3.1.4對技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)提前控制，在現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)沒按技術(shù)交底、規(guī)范施工之處及時給予指導(dǎo)，以身示范，做到有理有據(jù)把問題處理在萌芽狀態(tài)。
3.1.5嚴(yán)格要求，把勞務(wù)隊伍不能理解之處及不明確之處給予及時解決，使其自身管理水平日益提高。
3.2對勞務(wù)分包隊伍經(jīng)企業(yè)招標(biāo)而來
3.2.1要從勞務(wù)分包隊伍的簡介，進(jìn)場人員的情況是否屬實，進(jìn)行全方面的交流、摸底。
3.2.2通過了解不只能看其表面 ，要堅決杜絕包而不管、以包代管、管而不嚴(yán)的情況，特別是在技術(shù)管理、重要物資供應(yīng)、施工生產(chǎn)管理（下達(dá)生產(chǎn)計劃、督促落實、綜合協(xié)調(diào)）等方面，應(yīng)切實肩負(fù)起協(xié)調(diào)指揮勞務(wù)隊伍施工生產(chǎn)的責(zé)任。
3.2.3在勞務(wù)分包隊伍中存在著各層小分包，分析出他們存在的矛盾、隱患及時與勞務(wù)分包隊伍責(zé)任人溝通，讓他們做好人員調(diào)配，以免出現(xiàn)工期滯后，影響整體。
3.2.4對調(diào)配的人員進(jìn)行技術(shù)摸底，出現(xiàn)不能按交底、規(guī)范施工的工程，由勞務(wù)分包責(zé)任人把技術(shù)把關(guān)之處按排給有技術(shù)力量的人員來及時整改，確保工程質(zhì)量、工期的順利進(jìn)行。
3.2.5切實促進(jìn)集團(tuán)勞務(wù)隊伍管理各項制度的貫徹落實，從源頭上解決項目管理漏洞，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。
3.2.6要對勞務(wù)隊伍做到“管幫結(jié)合”。要把勞務(wù)隊伍作為伙伴，做好各方面的溝通，幫助其優(yōu)化施工方案，降低作業(yè)成本，改善工作、生活環(huán)境。
4 結(jié)束語
勞務(wù)分包既是市場發(fā)展的客觀需要，也是施工企業(yè)提升核心競爭力的內(nèi)在要求。對施工總承包方而言，更多的具體施工任務(wù)要尋找勞務(wù)分包企業(yè)來成。工程項目建設(shè)和企業(yè)做強(qiáng)做大的現(xiàn)實要求，需要我們與勞務(wù)隊伍和諧依存、合作共贏。相信，隨著集團(tuán)勞務(wù)隊伍管理實踐的不斷深化，我們的勞務(wù)隊伍在自覺提高合同履約能力、保障項目施工順利進(jìn)行的同時，其自身建設(shè)也會得到潛移默化的夯實，繼而實現(xiàn)為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)向更好更高層次的提升。
第9篇：分包隊伍安全管理范文
合同會簽時，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發(fā)包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法?！妒謨浴房蓮挠媱澤暾垺⒑贤瑓f(xié)議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對照執(zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級分包管理工作檢查。建立對輸變電工程分包管理情況動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實施。各責(zé)任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現(xiàn)場三個項目部要切實落實分包動態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。
分包動態(tài)監(jiān)管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態(tài)管控。分包動態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實現(xiàn)各管理層級對分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺性和針對性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對施工、監(jiān)理和業(yè)主三個項目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項檢查。嚴(yán)格審查分包計劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險防控交底等作為重點檢查內(nèi)容。
隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對分包商進(jìn)行評價，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊伍準(zhǔn)入機(jī)制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實訓(xùn)基地，對分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實踐培訓(xùn)考核，提高分包隊伍安全質(zhì)量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。
本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、分級監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會同技經(jīng)、審計專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實政府部門和行業(yè)對工程發(fā)包與承包項目的相關(guān)要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊伍、項目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督和定期報告的重點內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓(xùn)、信息管理和考核評價等內(nèi)容，對施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會對分包管理情況進(jìn)行及時通報，對于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進(jìn)行考核；對于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項目部考核、扣減評標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。
作者：馮玉功 單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司