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2017年上半年,法律事務(wù)部緊緊圍繞公司年初制定的年度工作目標(biāo)和任務(wù),在股份公司高管的關(guān)心幫助下,在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下,在各部門的理解支持下,按照法務(wù)部年初擬定的年度工作計(jì)劃,積極有效的開(kāi)展法務(wù)工作,力求做好事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)及總結(jié)規(guī)范等一系列工作,切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益,現(xiàn)將本部門半年工作情況匯報(bào)如下:
一、做好公司制度建設(shè),完善公司經(jīng)營(yíng)管理
法律事務(wù)部作為公司新成立的獨(dú)立部門,制度建設(shè)刻不容緩,為配合公司制度建設(shè)的建立健全,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下起草了《法律事務(wù)管理制度》,為公司法律事務(wù)管理工作提供制度保障。
訴訟管理是法律事務(wù)必不可少的一項(xiàng)板塊,訴訟不僅僅是解決糾紛的程序性手段,同時(shí)也在一定程度上影響著公司的聲譽(yù)與社會(huì)地位,法務(wù)部為規(guī)范訴訟案件的管理,起草了《訴訟案件管理制度》,確保法律訴訟工作的制度化,有序
化和規(guī)范化的運(yùn)行。
法律事務(wù)部2017年度上半年度已結(jié)案件及正在辦理的公司涉訴法務(wù)共計(jì)18件。
二、做好合同審核工作,控制公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
在合同審核工作中,對(duì)合同文本進(jìn)行認(rèn)真審核、把關(guān)及時(shí)與相關(guān)部門溝通,協(xié)商處理審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,較好地完成了日常合同審核工作。截止目前,共審核各類經(jīng)濟(jì)合同130份;起草合同文本及相關(guān)法務(wù)文件約30份。
三、 做好知識(shí)培訓(xùn)工作,提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
為加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控,根據(jù)股份公司的年度培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合各子公司在供氣合同、安裝合同訂立過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)的方式幫助解答相關(guān)法律問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施。針對(duì)公司業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及最新法律規(guī)定,法律事務(wù)部通過(guò)公司辦公軟件OA按季度更新法律法規(guī),方便各部門和子公司的查詢與了解最新法規(guī)。
四、做好咨詢服務(wù)工作,確保公司重大項(xiàng)目依法推進(jìn)
為實(shí)現(xiàn)對(duì)各子公司法律服務(wù)職能,針對(duì)各部門、各子公司在業(yè)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題及糾紛提出解決方案及法律建議。法律事務(wù)部就疑難、重大法律問(wèn)題積極與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通出具法律意見(jiàn)。
市建設(shè)行政主管部門將依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰和吊銷資質(zhì)。對(duì)違反本方案要求的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位。
二、全市行政區(qū)域內(nèi)粘土磚(瓦)企業(yè)禁止生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚,自年月日起。包括:頁(yè)巖燒結(jié)實(shí)心磚、砂巖燒結(jié)實(shí)心磚、粉煤灰燒結(jié)實(shí)心磚和煤矸石燒結(jié)實(shí)心磚等各類燒結(jié)實(shí)心磚。
三、各粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)要按照《省新型墻體材料目錄》及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造。按重量比:工業(yè)廢渣摻量≥30%、粘土摻量≤50%)和燒結(jié)空心磚(符合GB13545技術(shù)要求,按重量比:工業(yè)廢渣摻量≥30%、粘土摻量≤50%)等各類新型墻體材料。對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)后達(dá)不到以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的磚(瓦)企業(yè),市建設(shè)行政主管部門要責(zé)令停產(chǎn),禁止銷售。
四、自本方案之日起不進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。市建設(shè)行政主管部門要責(zé)令停產(chǎn)并由相關(guān)部門依法收回和撤消其《采礦許可證》安全生產(chǎn)許可證》環(huán)境評(píng)價(jià)許可證》營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等;對(duì)無(wú)相關(guān)合法“證”照”違規(guī)生產(chǎn)的粘土磚(瓦)企業(yè),電力部門要停止供電,實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。
五、要大力開(kāi)發(fā)以粉煤灰等工業(yè)廢渣為主的非粘土、科技含量高、節(jié)能效果明顯、機(jī)械化自動(dòng)化生產(chǎn)程度高的新型墻體材料(如粉煤灰蒸壓標(biāo)準(zhǔn)磚、加氣混凝土砌塊等產(chǎn)品)并視該類型墻體材料的市場(chǎng)發(fā)展水平逐步限制和淘汰以粘土為主生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚和空心磚。
從我市新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予資金支持,鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)線和產(chǎn)品;對(duì)于利廢效果好的項(xiàng)目和企業(yè)。并予申報(bào)省、州各級(jí)專項(xiàng)基金的貸款貼息和補(bǔ)助。
關(guān)鍵詞:國(guó)內(nèi)EPC總承包管理模式;課題
Abstract: The EPC general contract management mode is conducive to give full play to advantages of the technology and management, the pursuit of maximum economic benefit, has become the international project contracting market is widely used in engineering project contract, a contract model is also being vigorously promoted in china. How to avoid the risk of EPC management mode has become an important topic in the current working face.
Key words: general contract management mode of domestic EPC project;
中圖分類號(hào):TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)01-0020-02
EPC總承包(Engineering,Pr。一eurement and Construetion,簡(jiǎn)稱EPC),是指業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全部委托一個(gè)工程公司來(lái)完成(僅對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)品建造而言的總承包方式),EPC總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作,并對(duì)承包工程的質(zhì)最、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPc模式項(xiàng)目管理特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
一.從國(guó)內(nèi)工程承包單位實(shí)際運(yùn)行看,EPC管理中存在一些尚待解決的突出問(wèn)題:
1、管理體系不健全
項(xiàng)目管理體系有待完善,項(xiàng)目管理水平較低。目前我國(guó)大多數(shù)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)沒(méi)有建立起完善的項(xiàng)目管理體系,在項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊(cè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)等方面都不夠健全,多數(shù)還是運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法進(jìn)行項(xiàng)目管理,缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。在進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、信息、合同等7大管理目標(biāo)管理方面同先進(jìn)企業(yè)仍存在較大的差距。EPC模式必須是委托專業(yè)化的隊(duì)伍完成工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等管理工作,才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接和加快工程進(jìn)度。目前不少項(xiàng)目業(yè)主仍存在“家長(zhǎng)制”作風(fēng),代行總承包商的部分職能,如直接組織工程招標(biāo)或“暗中”指定分包商,使得EPC總承包商無(wú)法擇優(yōu)選擇分包商,由此造成延誤工程進(jìn)度,降低工作效率,使EPC總承包商形同虛設(shè),難以有效發(fā)揮EPC總承包優(yōu)點(diǎn)。
2、EPC項(xiàng)目管理不規(guī)范。
人們對(duì)總承包管理的概念認(rèn)識(shí)不清,主要是計(jì)劃體制下各行各業(yè)各系統(tǒng)都有自己的基建隊(duì)伍,在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下,實(shí)施總承包阻力較大。有人認(rèn)為,實(shí)施總承包管理是施工費(fèi)用再加上管理費(fèi),是一種加大了管理費(fèi)用的“扒皮式”總承包??偝邪芾硇凸臼恰捌ぐ尽?。業(yè)主行為的影響制約了我國(guó)EPC項(xiàng)目的發(fā)展。在我國(guó)目前體制下,業(yè)主類型較多,由于業(yè)主的建設(shè)目的不同,對(duì)建筑法、投招標(biāo)法的運(yùn)用理解有所不同。有些業(yè)主為避開(kāi)有關(guān)法規(guī)的限制,把大工程解肢,進(jìn)行分塊,分段招標(biāo),這種情況很不利于開(kāi)展工程總承包管理。目前在推行EPC總承包模式過(guò)程中,有的業(yè)主項(xiàng)目管理很不規(guī)范,如在項(xiàng)目開(kāi)工前還未確定合同價(jià)款,有條件直接委托系統(tǒng)內(nèi)或原改制單位的施工單位參與投標(biāo),形成了施工單位之間無(wú)序壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。有些工程項(xiàng)目結(jié)算滯后,對(duì)總承包企業(yè)造成了巨大資金壓力。 3、EPC總承包掌握深度不夠。
一些項(xiàng)目業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)常常導(dǎo)致EPC總承包商自主性不夠,在操作中難以組織起有效的管理,出現(xiàn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程數(shù)量以及多結(jié)算、重復(fù)列支等現(xiàn)象,產(chǎn)生許多結(jié)算爭(zhēng)議。在質(zhì)量管理方面,由于EPC總包商無(wú)法有效對(duì)業(yè)主指定的施工分包單位進(jìn)行管理,難以保證工程質(zhì)量。逐步規(guī)范業(yè)主行為。
4、工程施工管理法律制度不完備。
加入WTO以來(lái),我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌步伐逐步加快,工程總承包企業(yè)的發(fā)展已成大勢(shì)所趨,工程總承包項(xiàng)目也會(huì)逐漸增多。然而,我國(guó)目前與工程總承包模式相配套的法律法規(guī)還很不健全。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂,項(xiàng)目管理極不規(guī)范,“無(wú)法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。要在我國(guó)推行應(yīng)用符合國(guó)際慣例的EPC總承包模式,必須解決我國(guó)法律、規(guī)章中的諸多法律障礙。如EPC總承包商的法定資質(zhì)問(wèn)題,主體工程分包的相關(guān)法律法規(guī)存在沖突,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理任職資格的要求不明確等,都是必須要通過(guò)立法解決的問(wèn)題。
5、EPC總承包各類人才短缺。
21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng),主要是人才的競(jìng)爭(zhēng),工程總承包企業(yè)也不例外。推行EPC總承包模式,不僅需要大量能夠組織大型工程項(xiàng)目投標(biāo)、合理確定報(bào)價(jià)、熟悉承包合同的高素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理人才,還需要能夠按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理控制的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才,更需要熟悉EPC項(xiàng)目工程管理、工程造價(jià)以及工程運(yùn)作的審計(jì)人員。這些人才目前國(guó)內(nèi)都比較缺乏,在一定程度上影響了我國(guó)EPC總承包的順利推廣。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才。積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目管理的國(guó)際交流與合作。通過(guò)舉辦各種學(xué)術(shù)研討會(huì),專題出國(guó)考察與交流,促進(jìn)我局高層人員同世界最新管理趨勢(shì)接軌。繼續(xù)組織抓好對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)。原來(lái)意義上的項(xiàng)目經(jīng)理和總承包項(xiàng)目經(jīng)理在素質(zhì)要求上有很大不同,局有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展工程總承包和國(guó)際工程項(xiàng)目管理的專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、施工管理、質(zhì)量控制、計(jì)劃控制、投資控制、HSE控制等方面的人才。
二.EPC總承包應(yīng)健康、良性、快速發(fā)展的對(duì)策:
1.建立和完善項(xiàng)目管理法規(guī)制度體系。建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度,做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸?!督ㄖā分袘?yīng)明確工程總承包的法律地位,抓緊出臺(tái)《工程總承包管理辦法》及實(shí)施細(xì)則,制定有關(guān)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法,積極培育工程總承包招投標(biāo)市場(chǎng);參照FIDIC條件,制定適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的總承包合同條件范本。
2.培育規(guī)范的工程總承包市場(chǎng)。政府要加大對(duì)推行工程總承包的宣傳力度,一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例,使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可;二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位,開(kāi)展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班,對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)工程總承包的認(rèn)同,支持工程總承包企業(yè)的發(fā)育和推動(dòng)工程總承包相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全。
【關(guān)鍵詞】建筑工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 問(wèn)題; 策略
【Abstract】With the rapid development and social progress, there is growing emphasis on construction quality problems, the quality of supervision and management is even more important. How to actual conditions of China as the starting point, combined with the specific circumstances of the project to strengthen building construction quality supervision model innovation, has become the must think about the topic. Combining the construction quality supervision and management problems that exist for optimization and improvement strategies detailed analysis and elaboration.
【Key words】Construction Engineering;Quality supervision;Problem;Strategy
當(dāng)前,我國(guó)建筑工程正處于如火如荼的發(fā)展階段,是多元化建設(shè)主體、規(guī)范化建設(shè)程序的關(guān)鍵時(shí)期。因此,結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作,已成為當(dāng)前政府部門與建筑行業(yè)需提高重視的問(wèn)題。只有客觀分析質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地采取措施,才能確保我國(guó)建筑工程的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題
1.1相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、執(zhí)法不嚴(yán)。 當(dāng)前,我國(guó)開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作,主要結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,但是如果在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,往往由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)參照體系,因此處罰依據(jù)不力、處罰不當(dāng),不利于發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威作用。
1.2缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)。 當(dāng)前,很多施工企業(yè)改革不到位,造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失現(xiàn)象,難以留住人才,不利于工程的順利開(kāi)展。在一些企業(yè)中,往往出現(xiàn)“出借資質(zhì)”的行為,企圖以此維護(hù)自身發(fā)展。雖然一些勞務(wù)公司已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用,但是卻被包工頭利用,時(shí)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低、無(wú)資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象,甚至一些施工企業(yè)無(wú)證施工、隨意承包,與市場(chǎng)管理唱反調(diào),不利于建筑市場(chǎng)的規(guī)范性發(fā)展[1]。
1.3監(jiān)理單位違規(guī)操作管理流于形式。 在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)理單位違規(guī)操作行為,如越級(jí)監(jiān)理、推卸監(jiān)理責(zé)任等,甚至一些監(jiān)理單位還與建設(shè)單位簽訂了虛假合同、私下進(jìn)行圖章交易活動(dòng);為了謀求非法利益,有些監(jiān)理單位推銷建筑材料或施工隊(duì)伍,對(duì)工程質(zhì)量極不負(fù)責(zé)任;還有一些工程的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位以及隱蔽工程監(jiān)督不到位,缺乏嚴(yán)格性、規(guī)范性的操作,因此工程質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。
2. 優(yōu)化與改進(jìn)策略
2.1建立健全法律管理體系。 以發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督成果來(lái)看,管理手段的落實(shí)離不開(kāi)法律法規(guī)體系的支持作用。通過(guò)完善法律法規(guī)建設(shè),可確保建筑市場(chǎng)高效、有序地運(yùn)行,同時(shí)也成為衡量國(guó)家工程建設(shè)水平的重要途徑。法律體系建設(shè),應(yīng)包括規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等諸多內(nèi)容,其中基本法律是實(shí)行一切法律的總則與規(guī)范,具備最高法律效力[2];法律法規(guī)是基本法律的具體細(xì)節(jié),是行政法規(guī)的重要組成;規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)則主要由建筑工程的專業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定,針對(duì)專業(yè)特征不同,規(guī)范的技術(shù)活動(dòng)也有所區(qū)別。
2.2加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)性。 與工程相關(guān)的各級(jí)行政主管部門,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的重視,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格審查各個(gè)單位的資質(zhì),構(gòu)建嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。如果設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位不具備資質(zhì)、資質(zhì)水平低等,堅(jiān)決不予進(jìn)場(chǎng),也不得發(fā)放建筑許可證或施工許可證。全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量認(rèn)證體系,由國(guó)家專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),做好工程設(shè)計(jì)、材料、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作,強(qiáng)化檢驗(yàn)與檢查力度。當(dāng)通過(guò)考核之后,方可頒發(fā)質(zhì)量證書或者相應(yīng)標(biāo)志,確保建筑工程產(chǎn)品達(dá)到工程質(zhì)量水平[3]。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的相關(guān)企業(yè),不允許參與相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕無(wú)證施工、越級(jí)施工等行為,提高監(jiān)理力度與監(jiān)理質(zhì)量,打擊非法轉(zhuǎn)包或分包行為;嚴(yán)格規(guī)范建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的年檢制度,如果某一單位出現(xiàn)重大責(zé)任事故,降低資質(zhì)等級(jí)或取消相應(yīng)業(yè)務(wù)資格。
2.3發(fā)揮新技術(shù)的重要作用。
(1)我國(guó)建筑工程的飛速發(fā)展,給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)更高要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化管理手段已經(jīng)在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。為了提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、完整性、精準(zhǔn)性,實(shí)現(xiàn)信息化管理模式,既可提高管理效率,也可節(jié)約紙張,符合節(jié)約型社會(huì)發(fā)展需求。
(2)構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督信息化管理體系,應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)以下幾方面目標(biāo):其一,結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等,實(shí)現(xiàn)全機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的業(yè)務(wù)體系,通過(guò)計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)與管理系統(tǒng),進(jìn)一步提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理水平,形成科學(xué)、完善的業(yè)務(wù)體系,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多有力依據(jù)[4]。其二,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享,加快采集、處理、加工數(shù)據(jù),做好及時(shí)反饋工作,強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)共享,減少不必要的人力或物力浪費(fèi),提高工作效率;其三,完善管理制度的制定與落實(shí),進(jìn)一步督促工程質(zhì)量的提升,落實(shí)安全監(jiān)督手段,確保各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),做好監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)提交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為今后開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作提供保障。
2.4加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督單位的管理力度。 對(duì)于建筑工程質(zhì)量的提升,監(jiān)理職能的重要性不容忽視。以現(xiàn)有工程監(jiān)理情況來(lái)看,往往受到建設(shè)單位的牽制,建設(shè)單位說(shuō)什么、做什么,他們就信什么,缺乏足夠的獨(dú)立性與權(quán)威性。但是也要考慮到,由于監(jiān)理單位主要由建設(shè)單位雇傭,是建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督的代表,因此必然存在制約作用。但是監(jiān)理單位在開(kāi)展工作過(guò)程中,也要嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件等規(guī)定執(zhí)行,獨(dú)立行使應(yīng)負(fù)有的責(zé)任,既要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),也要對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,作為監(jiān)理方,必須切實(shí)履行監(jiān)理職能,將責(zé)任落實(shí)到位,才能得到社會(huì)的尊重與認(rèn)可。另外,還應(yīng)注重監(jiān)理單位整體素質(zhì)與形象的提升,加強(qiáng)管理力度 [5]。在建筑工程施工過(guò)程中,社會(huì)輿論、社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用,因此通過(guò)社會(huì)監(jiān)督行為建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系,勢(shì)在必行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)若想獲得長(zhǎng)久發(fā)展,誠(chéng)信條件必不可少,做好建設(shè)單位質(zhì)量的不良記錄管理,完善誠(chéng)信體系,可有效增強(qiáng)建筑市場(chǎng)主體的信用意識(shí),是確保提升建筑工程質(zhì)量的有效方法。
2.5加大人才儲(chǔ)備力量。 對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作來(lái)說(shuō),是一項(xiàng)集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律為一體的綜合性工作,屬于行政執(zhí)法與技術(shù)執(zhí)法范疇內(nèi)。開(kāi)展有效的工程質(zhì)量監(jiān)督工作,除了受到法律法規(guī)的約束作用以外,專業(yè)化的人才也不容忽視。質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)水平狀況,將對(duì)開(kāi)展工作產(chǎn)生直接影響。因此,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須加強(qiáng)對(duì)人才的重視程度,做好人才招聘與人才培養(yǎng)工作,儲(chǔ)備強(qiáng)大的人才力量,以滿足建筑工程不斷發(fā)展的需要[6]。應(yīng)該注意的是,工程質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)提高,應(yīng)從專業(yè)水平、職業(yè)道德兩方面加強(qiáng)努力,做好崗前培訓(xùn)與日??己斯ぷ?,并引導(dǎo)工作人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí),以不斷適應(yīng)新觀念、新方法、新技術(shù)。
3. 結(jié)束語(yǔ)
由上可見(jiàn),隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出更多要求和挑戰(zhàn)。積極運(yùn)用有效的監(jiān)督方法與手段,充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,通過(guò)先進(jìn)技術(shù)與方法的運(yùn)用,探索與時(shí)展相一致的質(zhì)量監(jiān)督與管理模式,從根本提升建筑工程質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
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水文水資源屬于一個(gè)具有較高信息密集性的行業(yè),因而,就遼寧省本溪地區(qū)而言,大力推廣與運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)疑發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,能夠有效推動(dòng)該地區(qū)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。然而,要想實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo),則必須實(shí)現(xiàn)本地區(qū)水文水資源信息共享的可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容包括水環(huán)境、水土保持、水旱災(zāi)害、節(jié)水灌溉、水文以及水資源等等。一方面,本溪地區(qū)的水文水資源信息在很大程度上對(duì)于地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用,另一方面,還能夠?yàn)樗茖W(xué)的研究提供重要理論依據(jù)。具體而言,水文水資源信息共享的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,水文水資源信息的利用領(lǐng)域非常廣泛,通常被用于地方國(guó)土資源的規(guī)劃、城市建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等許多領(lǐng)域。第二,可以將水文水資源信息共享的成果積極有效的運(yùn)用于工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃當(dāng)中。第三,水文水資源信息共享的成果可以被應(yīng)用于減災(zāi)防汛,對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的保護(hù)作用。充分利用水文水資源的相關(guān)數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)自然災(zāi)害,如洪水、泥石流等等,從而能夠最大限度降低各種自然災(zāi)害可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。第四,水文水資源的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是水生態(tài)和水環(huán)境保護(hù)工作的重要依托,只有對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入探討研究,才能夠提出切實(shí)有效的解決對(duì)策。
2水文水資源信息共享的現(xiàn)狀分析
2.1本溪地區(qū)水文站網(wǎng)現(xiàn)狀
本溪市位于遼寧省東南部,是遼寧中部城市群的中心城市,素有“中國(guó)楓葉之都”和”鋼鐵之都”的美稱,全境總面積達(dá)到8411.3km2。本溪地區(qū)多年平均水資源總量為34.33億m3,屬于相對(duì)缺水型地區(qū),市區(qū)北沙河和細(xì)河沿岸地區(qū)屬于缺水地區(qū),由于整個(gè)太子河市區(qū)段屬于中重度污染,導(dǎo)致太子河市區(qū)段能夠利用的水資源大大減少,屬于水質(zhì)型缺水。近年來(lái),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,人們開(kāi)始越來(lái)越重視水資源信息的共享,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,本溪地區(qū)的水文站網(wǎng)建設(shè)工作在如火如荼地開(kāi)展當(dāng)中,各行各業(yè)都建立起了自身獨(dú)立的水文站網(wǎng)。例如,本溪分局普樂(lè)堡水文站,該水文站網(wǎng)在不斷的完善過(guò)程當(dāng)中,有效改善了原來(lái)水文站網(wǎng)的現(xiàn)狀問(wèn)題,大大增加水文站網(wǎng)的密度,并且還不斷加強(qiáng)了包含水質(zhì)、流量、水位以及雨量等各個(gè)方面在內(nèi)的站網(wǎng)建設(shè),明顯提高了水文資料的及時(shí)性。2013年本溪分局一共開(kāi)展了312站點(diǎn)降水、14處斷面水位、9處站點(diǎn)水溫和斷面泥沙、8處斷面泥量以及5處站點(diǎn)蒸發(fā)的水文勘測(cè)工作,見(jiàn)表1。
2.2本溪地區(qū)在信息共享中存在的主要問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)基于可持續(xù)發(fā)展的水文水資源信息共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,不僅充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù),有效發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的積極作用,同時(shí),還需要明確水文水資源信息共享可持續(xù)發(fā)展的主要資源,在此基礎(chǔ)之上,充分利用軟件工程手段,實(shí)現(xiàn)水文水資源信息共享體系。然而,從本溪地區(qū)的現(xiàn)狀來(lái)看,雖然各行各業(yè)已經(jīng)基本上完成了水文站網(wǎng)的建設(shè)工作,但是,在某些方面還仍然存在著明顯不足,比如目前仍然存在的工程程度明顯偏低問(wèn)題。并且,本溪地區(qū)雖然在一定程度上水文水資源信息共享得到了發(fā)展,但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中還存在著諸多問(wèn)題,比如缺乏完善的信息共享平臺(tái)、缺乏統(tǒng)一的信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及缺乏健全的相關(guān)法律法規(guī)制度等等。
3基于可持續(xù)發(fā)展的水文水資源信息共享的有效途徑
3.1不斷完善水文水資源信息共享平臺(tái)
要想實(shí)現(xiàn)基于可持續(xù)發(fā)展的水文水資源信息共享,首先必須不斷完善水文水資源信息共享平臺(tái)。平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)資源信息共享不可或缺的重要載體,能夠?yàn)樾畔⒌拇鎯?chǔ)和交流等提供重要支撐。因此,在可持續(xù)發(fā)展水文水資源的過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)該將原數(shù)據(jù)作為核心,向人們提供一系列相關(guān)服務(wù),如免費(fèi)資源信息共享和空間信息分布等。同時(shí),還應(yīng)該充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和查詢要求,在此前提之下,努力構(gòu)建出水文水資源信息共享的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)[3]。同時(shí),信息的收集和檢測(cè)需要嚴(yán)格按照水資源的相關(guān)信息進(jìn)行分析,并予以加工處理,然后再進(jìn)行安全的傳輸,最后實(shí)現(xiàn)水文水資源信息的共享。對(duì)資源的情況進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)控和及時(shí)檢測(cè)是這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。采用分布式水文模型對(duì)這些信息進(jìn)行分析,能夠使數(shù)據(jù)的參數(shù)變化和發(fā)展趨勢(shì)更加清晰地表現(xiàn)出來(lái),從而促進(jìn)了水文水資源信息共享的可持續(xù)發(fā)展。
3.2統(tǒng)一水文水資源信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
要想實(shí)現(xiàn)基于可持續(xù)發(fā)展的水文水資源信息共享,還必須統(tǒng)一水文水資源信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息與構(gòu)建諸多平臺(tái)系統(tǒng)之間有著非常密切的聯(lián)系,如管理水利工程、水利規(guī)劃、指揮防汛減災(zāi)、科學(xué)管理水資源以及水土保持等等。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看,雖然本溪地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)已經(jīng)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,并且各行各業(yè)在開(kāi)展相關(guān)管理工作當(dāng)中也充分利用了現(xiàn)代化信息技術(shù),基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代信息化管理,但是,就本溪地區(qū)而言,在不同行業(yè)中,對(duì)于水文水資源信息共享的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)的有所不同,因而迫切需要統(tǒng)一水文水資源信息共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并且,還應(yīng)該將信息的共享特征充分利用起來(lái),廣泛推廣相關(guān)的現(xiàn)代化技術(shù),并不斷加大推廣力度,實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的有效應(yīng)用,實(shí)時(shí)監(jiān)督控制監(jiān)控地的水文水資源條件變化情況,并對(duì)水文水資源信息的變化情況進(jìn)行及時(shí)有效的檢測(cè),充分保證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性[4]。另外,還應(yīng)該積極開(kāi)展有效的溝通交流工作,最大限度避免發(fā)生不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象,從而使該地區(qū)實(shí)現(xiàn)水文水資源信息共享的可持續(xù)發(fā)展。
3.3健全與水文水資源相關(guān)的法律制度
要想實(shí)現(xiàn)基于可持續(xù)發(fā)展的水文水資源信息共享,健全與水文水資源相關(guān)的法律制度無(wú)疑也是有效途徑之一。雖然,建立健全水文水資源信息共享的相關(guān)法律法規(guī)制度是一個(gè)非常艱巨的任務(wù),需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程才能夠得以實(shí)現(xiàn)。但是,出臺(tái)相關(guān)管理措施辦法或管理?xiàng)l例,通過(guò)比較權(quán)威的方式予以頒布出來(lái),并嚴(yán)格按照相規(guī)范執(zhí)行是切實(shí)可行的。國(guó)家方面,應(yīng)該不斷加快水文水資源信息共享相關(guān)法律法規(guī)的建立,并實(shí)現(xiàn)基于可持續(xù)發(fā)展的水文水資源信息共享和合理利用的法律保護(hù),進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)法律規(guī)范[5]。就本溪地區(qū)而言,建立并不斷完善與水文水資源信息共享有關(guān)的法律法規(guī)制度并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,而是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,因而,要想做好這項(xiàng)工作,相關(guān)人員必須積極主動(dòng)地對(duì)關(guān)于立法的所有資料進(jìn)行整理,并且應(yīng)該加快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度,提供可靠地法律保障,不斷促進(jìn)水文水資源信息共享的可持續(xù)發(fā)展。除此之外,針對(duì)水文水資源信息共享方面所存在的一系列問(wèn)題,應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)予以解決,唯有如此,才能充分保證水文水資源信息共享實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
第二條本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指根據(jù)雷電及其災(zāi)害特征分析,對(duì)可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算,為項(xiàng)目選址和功能分區(qū)布局、防雷類別(等級(jí))與防雷措施的確定等提出建設(shè)性意見(jiàn)的一種評(píng)價(jià)方法。
雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可分為預(yù)評(píng)估、方案評(píng)估與現(xiàn)狀評(píng)估三種。
第三條市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作??h(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū)),由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作。市和縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)各建設(shè)工程項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)單位執(zhí)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況的檢查、監(jiān)督。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)違反雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行依法查處。
第四條在市域范圍內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人以及從事雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作。
第五條以下新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:
(一)石油、化工、易燃易爆物資和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所。
(二)供水、供氣、供電、供熱等生命線工程。
(三)各類體育場(chǎng)館、影劇院、大型商場(chǎng)超市、星級(jí)賓館、醫(yī)院,學(xué)校、汽車站、火車站等人員集中場(chǎng)所。
(四)各類發(fā)射塔、高聳觀光塔、高層建筑、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)建筑、通訊樞紐、碼頭泊位等特殊工程。
(五)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
第六條凡屬第五條所列工程項(xiàng)目,建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同步做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。辦理程序如下:
(一)建設(shè)單位到當(dāng)?shù)貧庀缶痔顚憽敖ㄔO(shè)工程項(xiàng)目雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”。
(二)市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目類型、類別在3個(gè)工作日內(nèi)做出該項(xiàng)目是否需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見(jiàn)。
(三)需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目,由建設(shè)單位與雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)合同。
(四)建設(shè)單位將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第七條雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的法定技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施;雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力,并具有防雷專業(yè)技術(shù)人員資格證。
第八條承擔(dān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第九條經(jīng)防雷主管部門審查和認(rèn)可后的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案作為防雷工程設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)之一,不得任意更改;施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)所提交的資料不符,應(yīng)補(bǔ)充必要的資料,重新評(píng)估。
第十條各建設(shè)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,自覺(jué)接受本行政區(qū)域內(nèi)的氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。
第十一條對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,將按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
關(guān)鍵詞:土建工程現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化管理
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
土建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要組成部分。其工作質(zhì)量的高低直接決定工程主體項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,關(guān)系建設(shè)安全和影響工程整體造價(jià)的高低。土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑工人直接從事施工活動(dòng)的場(chǎng)所,施工進(jìn)度的快慢、工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及成本的高低和能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平密不可分。同時(shí),由于土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)高空露天作業(yè)多,多工種立體交叉聯(lián)合作業(yè)等特點(diǎn),必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,才能有效地降低事故發(fā)生率。另外,有效改善施工現(xiàn)場(chǎng)的人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài),減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)用功,降低施工材料的消耗,可以為施工企業(yè)增收節(jié)支。那么,目前國(guó)內(nèi)土建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題?如何進(jìn)行優(yōu)化管理呢?
一、 我國(guó)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)專業(yè)技術(shù)人員短缺 目前在我國(guó)建筑從業(yè)人員大約有3500萬(wàn),其中有近2500萬(wàn)是農(nóng)民工。相比之下,建筑方面培養(yǎng)的本科生、??粕磕昙s3.3萬(wàn)人,而技校生每年只有近3萬(wàn)人。由此可見(jiàn),我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是相當(dāng)稀缺的。
(二)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)意識(shí)淡漠 施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案、工藝措施,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,分項(xiàng)交底和安全教育走過(guò)場(chǎng)。存在施工現(xiàn)場(chǎng)不符合施工方案,專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位等安全隱患。其次是搭設(shè)為施工專用的腳手架時(shí),缺乏國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo),搭設(shè)不規(guī)范,甚至是錯(cuò)誤的和不完整的。腳手板搭設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)易或者腳手板上堆放大量雜物、材質(zhì)差和不牢靠、無(wú)排水措施等違規(guī)做法,是導(dǎo)致重大事故的直接原因。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管 土建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)操作具有勞動(dòng)密集的特性,投入的勞動(dòng)力較多,從業(yè)人員文化程度參差不齊,對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制和管理比較困難。存在施工工具、材料隨意放置,施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)合理的施工步驟和計(jì)劃,不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,隨意操作的混亂現(xiàn)象;此外,還有施工人員組合松散,隨意搭配,相互之間沒(méi)有嚴(yán)格的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律的約束,缺乏協(xié)同合作的精神。 (四)質(zhì)量控制過(guò)程中的隱患 土建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工操作工序多、專業(yè)面寬、工作量大,對(duì)每一個(gè)層面控制和實(shí)現(xiàn)全面檢查的難度大。采取抽檢的方法,會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題的漏檢?,F(xiàn)場(chǎng)缺乏對(duì)施工過(guò)程實(shí)時(shí)的、科學(xué)的、合理的全面控制,即對(duì)施工是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對(duì)不合格項(xiàng)目引起的返工返修損失及對(duì)加強(qiáng)預(yù)防控制而增加的費(fèi)用,沒(méi)有進(jìn)行有效的控制和管理的手段。
針對(duì)以上問(wèn)題,下面我們來(lái)探討如何進(jìn)行優(yōu)化管理。
二、土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化管理
一個(gè)高素質(zhì)的質(zhì)量管理核心和一個(gè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍建設(shè),是企業(yè)成功的關(guān)鍵所在,也是實(shí)施土建工程施工項(xiàng)目管理良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。 因此,我們應(yīng)該從以下入手來(lái)進(jìn)行優(yōu)化管理:
(一)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)教育。對(duì)新入場(chǎng)的員工和調(diào)換工種的員工,上崗前應(yīng)對(duì)其應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證上崗。建立對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育的制度。
1、 一級(jí)教育。企業(yè)對(duì)新員工的安全教育包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí);安全生產(chǎn)方針、政策及企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。
2、 二級(jí)教育。二級(jí)單位對(duì)新員工的安全教育包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)操作規(guī)定;安全生產(chǎn)管理制度;工程施工特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境存在的不安全因素等教育。
3、 三級(jí)教育。班組對(duì)新員工應(yīng)進(jìn)行工作前的安全教育:本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)基本要求和需要遵守的勞動(dòng)紀(jì)律;對(duì)本工種容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行教育,對(duì)機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的使用提出要求。
(二)健全管理組織體系 建立高質(zhì)量土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式,即按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思想和科學(xué)化的管理要求,建立科學(xué)合理的完整的質(zhì)量管理體系,以及一整套嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度和切實(shí)可行的管理程序,實(shí)現(xiàn)土建施工現(xiàn)場(chǎng)分工合理、協(xié)作到位,最大限度的滿足工程設(shè)計(jì)要求和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益
(三)科學(xué)編制施工方案 施工組織方案是指導(dǎo)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及施工全過(guò)程的技術(shù)文件,其內(nèi)容因工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及自然經(jīng)濟(jì)條件等的差異而不同。一份好的施工設(shè)計(jì)方案能夠?qū)⑷肆?、物力、?cái)力合理搭配和利用。因此,施工前應(yīng)組織技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、施工單位和部門、材料準(zhǔn)備部門、施工人員等根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況共同研究和編制施工組織設(shè)計(jì)方案,經(jīng)反復(fù)斟酌、優(yōu)化和論證,形成施工實(shí)施方案,并在施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施。
(四)加強(qiáng)施工安全管理 因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)存在著大量的、不確定性的不安全因素,嚴(yán)重影響和威脅著從業(yè)人員的生命安全。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,不僅會(huì)給人民帶來(lái)人身和財(cái)產(chǎn)的重大損失,還會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展并嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。所以,必須打破傳統(tǒng)觀念的束縛,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全法律法規(guī)的同時(shí),分析研究并制定一整套適合本企業(yè)的科學(xué)合理、具有指導(dǎo)作用的、操作性強(qiáng)的安全管理方法。
(五)加強(qiáng)施工組織的協(xié)調(diào)管理 土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)覆蓋面廣,應(yīng)全面掌握工藝流程對(duì)各專業(yè)的工序特點(diǎn)和設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行分析,綜合考慮各專業(yè)、各工種之間的最佳配合,保證施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到各個(gè)班組逐級(jí)的責(zé)任制度,并加以考核。各部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,進(jìn)行嚴(yán)格的、不定期的檢查,預(yù)先診斷、超前控制,將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。
房屋裝飾裝修施工合同范本發(fā)包方:XX建筑裝飾工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱甲方)承包方:(以下簡(jiǎn)稱乙方(yifang))依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他相關(guān)法律、法規(guī),甲、乙雙方在平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的前提下就裝修工程施工事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議,
建筑外墻涂料施工的合同范本甲方:乙方:根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,乙方承接甲方外墻涂料工程施工事宜,經(jīng)雙方友好協(xié)商,簽訂本合同。第一條:工程概況1、工程名稱:工程地點(diǎn):2、工程范圍:根據(jù)施工圖紙和甲方要求負(fù)責(zé)外墻涂料工程的樣板
滬市裝飾裝修施工合同上海市家庭居室裝飾裝修施工合同示范文本發(fā)包方(簡(jiǎn)稱甲方):_______________承包方(簡(jiǎn)稱乙方):_______________根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格
京家庭裝飾裝修工程協(xié)議北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同發(fā)包方(甲方):____________承包方(乙方):____________合 同 編 號(hào):____________北京市工商行政管理局監(jiān)制2019年三月修訂使 用 說(shuō) 明1、本市行政區(qū)域內(nèi)的家庭居室裝飾裝修工程適用此合同文本。
廣州住房裝修合同樣本一般來(lái)說(shuō),裝修的步驟和費(fèi)用結(jié)算方法會(huì)有以下六大方面:1、設(shè)計(jì):裝修時(shí)首先要確定的一個(gè)項(xiàng)目,定制一個(gè)或幾個(gè)適宜的方案,并選擇自己所能承受的檔次,高檔、中檔或者低檔。設(shè)計(jì)費(fèi)包括策劃,一般占整個(gè)裝修費(fèi)用的5%-20%不等。
最新正規(guī)室內(nèi)裝修合同家庭住房裝修合同簽訂的注意事項(xiàng)1、關(guān)于合同文件根據(jù)經(jīng)驗(yàn),一個(gè)比較完整的家裝合同除了工程預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙以外,還應(yīng)該包括關(guān)鍵施工項(xiàng)目的施工工藝、施工計(jì)劃以及甲乙雙方的材料采購(gòu)單。
家庭裝修合同預(yù)算清單裝修還是要講究一下計(jì)劃,一份合理的家庭裝修預(yù)算清單,可以清楚地知道裝修的消費(fèi)為后來(lái)計(jì)劃做鋪墊,下面是一份裝修清單例子,有不足的可以自己補(bǔ)充:一 砌粉工程21 新砌1磚墻 平方米 12.0022 新砌1/2磚墻 平方米 8.0023 新砌1/4磚墻 平方
辦公室裝修合同書集錦合同一發(fā)包方:________________________________承包方:________________________________工程名稱:______________________________工程地點(diǎn):______________________________建筑面積:_________________平方米;層數(shù):_____________結(jié)
裝修合同樣本裝修合同一委任單位:施工單位:就_____裝飾工程,經(jīng)雙方充分的在友好協(xié)商簽訂本合同書,共同遵守如下:一、工程名稱:二、工程地點(diǎn):三、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容:四、工程期限本工程自______年______月______日至______年______月______日完工。
正規(guī)裝修合同裝修合同范本1發(fā)包方:_____(以下簡(jiǎn)稱甲方)與承包方:_____(以下簡(jiǎn)稱乙方)為維護(hù)雙方的權(quán)益,根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本工程的具體情況,簽訂本合同,并遵照?qǐng)?zhí)行。
廣州房屋裝修合同樣本房屋裝修合同樣本一:委托方(甲方):承接方(乙方):工程項(xiàng)目:甲、乙雙方經(jīng)友好洽談和協(xié)商,甲方?jīng)Q定委托乙方進(jìn)行居室裝潢。為保證工程順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,特簽訂本合同,以便共同遵守。
室內(nèi)裝修合同范本3篇室內(nèi)裝修合同范本(一)委托方(甲方):承接方(乙方):工程項(xiàng)目:甲、乙雙方經(jīng)友好洽談和協(xié)商,甲方?jīng)Q定委托乙方進(jìn)行居室裝潢。為保證工程順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,特簽訂本合同,以便共同遵守。
裝修合同范本5篇裝修合同范本一發(fā)包方: 身份證號(hào)碼:(以下簡(jiǎn)稱甲方)承包方:承包方負(fù)責(zé)人: 身份證號(hào)碼: (以下簡(jiǎn)稱乙方)一、 協(xié)議內(nèi)容:甲方委托乙方對(duì)甲方屬下需裝修的店內(nèi)裝飾進(jìn)行設(shè)計(jì)及施工。
最新上海家庭裝修合同簽訂裝修合同是日常生活中一項(xiàng)重要的法律活動(dòng),合同條款是否完善直接關(guān)系到發(fā)包方的切身利益。為了盡可能保護(hù)發(fā)包方在裝修合同中的合法、合理利益,對(duì)于相關(guān)條款應(yīng)明確約定,所以在簽訂合同時(shí),一定要謹(jǐn)慎。
最新北京房屋裝修合同樣本合同注意事項(xiàng):1 選擇正規(guī)的家裝公司,簽訂合同之前,業(yè)主應(yīng)先審查裝飾公司的手續(xù)是否齊全。2 參觀裝飾公司正在施工的裝修現(xiàn)場(chǎng),檢查工地施工工藝以及工人的素質(zhì),還應(yīng)該著重檢查施工工地的管理、衛(wèi)生和防火情況。
家居裝修合同范本合同注意事項(xiàng):1 選擇正規(guī)的家裝公司,簽訂合同之前,業(yè)主應(yīng)先審查裝飾公司的手續(xù)是否齊全。2 參觀裝飾公司正在施工的裝修現(xiàn)場(chǎng),檢查工地施工工藝以及工人的素質(zhì),還應(yīng)該著重檢查施工工地的管理、衛(wèi)生和防火情況。
標(biāo)準(zhǔn)版裝修合同書范本如何正確簽訂關(guān)鍵詞一:合同公章簽訂合同一定要明白合同的主體甲方、乙方。注意聯(lián)系方式一定要寫清楚(如圖1),且在蓋章的時(shí)候特別要求:不僅要蓋公司名稱的章,還要把裝修公司的名字一并寫上,不能一個(gè)章子就算了,而且公司的章要與所簽訂
正規(guī)裝修合同范本如何正確簽訂裝修合同關(guān)鍵詞一:合同公章簽訂合同一定要明白合同的主體甲方、乙方。注意聯(lián)系方式一定要寫清楚(如圖1),且在蓋章的時(shí)候特別要求:不僅要蓋公司名稱的章,還要把裝修公司的名字一并寫上,不能一個(gè)章子就算了,而且公司的章要
正規(guī)裝修合同范本(裝修公司)裝修合同就是為了房屋裝修而簽訂的合同。這個(gè)合同是依照《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合家庭居室裝飾裝修工程施工的實(shí)際情況,在雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就發(fā)包人的家庭居室裝飾裝修工程(以下簡(jiǎn)稱工程
寫字樓裝修合同范本裝修流程第一步: 洽談設(shè)計(jì)階段選擇裝修公司,洽談, 現(xiàn)場(chǎng)考察, 擬定方案, 風(fēng)格選擇。第二步: 合同階段簽訂設(shè)計(jì)合同, 深度方案, 預(yù)算評(píng)估, 裝修合同簽訂。
最新辦公室裝修合同范本裝修流程要素1、功能使用布置(符合消防規(guī)范要求);2、滿足客戶的投資預(yù)算和使用時(shí)間的裝飾設(shè)計(jì);3、門禁系統(tǒng)(密碼、刷卡、指紋)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、程控電話機(jī)、常用設(shè)備等;4、安全性和環(huán)保性使用材料的阻燃處理和阻燃等級(jí);5、設(shè)計(jì)風(fēng)格與辦公家具
房屋裝修水電安裝合同范本在許多時(shí)候,人們?cè)诜课菅b修上都會(huì)進(jìn)行一個(gè)口頭的協(xié)議,如今的口頭協(xié)議并不起多大的作用,更沒(méi)有法律的護(hù),為了以免后期糾紛,房屋裝修合同項(xiàng)目與內(nèi)容一定要詳細(xì)寫明。
裝修工程承包合同工程承包主要有三種類型:(1)基礎(chǔ)設(shè)施和土木工程。如水利、水壩、運(yùn)河工程;公路和鐵路建設(shè);地下建筑工程(管道、導(dǎo)井和地下道);橋梁、港口和岸上建筑(碼頭、棧橋、疏浚防波堤);飛機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)彈工程;供水排水工程;動(dòng)力工程;仿歷史或名勝古典建
房屋裝修承包合同范本房屋裝修承包合同范本甲方:乙方:甲乙雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商,就乙方承包甲方所有的裝修施工事宜達(dá)成一致,簽訂本合同。一、乙方包干承包該房屋裝修的全部施工工作,即實(shí)行包工不包料,甲方自備裝修材料,乙方只負(fù)責(zé)施工,具體施工內(nèi)容詳見(jiàn)附
家庭房屋裝修合同書在簽訂裝潢合同的過(guò)程中,消費(fèi)者要特別留心裝修公司的名稱,即合同上有關(guān)承包方的名稱應(yīng)當(dāng)與裝潢公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱一致,謹(jǐn)防一些不法經(jīng)營(yíng)者借殼生蛋;對(duì)于合同中需要雙方協(xié)商一致后填寫的項(xiàng)目,盡量不要遺漏;合同簽字之后,須加蓋裝潢
建設(shè)工程施工合同范本施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。發(fā)包人(全稱):__________________承包人(全稱):__________________依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法
民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同工程設(shè)計(jì)是指對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程,是建設(shè)項(xiàng)目生命期中的重要環(huán)節(jié) ,是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、體現(xiàn)具體實(shí)施意圖的重要過(guò)程 ,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶 ,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié) ,
專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求,對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件,提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。包括總圖、工藝設(shè)備,建筑、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、儲(chǔ)運(yùn)、自動(dòng)控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工作。
水利工程建設(shè)監(jiān)理合同水利工程建設(shè)監(jiān)理合同發(fā)包人:____________________ 監(jiān)理人:____________________簽定地點(diǎn):______________________簽定時(shí)間:____年___月___日依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,_____________________(以下簡(jiǎn)稱發(fā)包人)與_____________(以
家庭裝修合同樣本詳細(xì)介紹第一:概況1.甲方裝飾住房系合法居住。 乙方為本市經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并經(jīng)市建委有關(guān)部門審定具有民用裝飾《資質(zhì)證書》的企業(yè)法人2.裝飾施工地點(diǎn):_________________________________3.住房結(jié)構(gòu):________房型________房________
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關(guān)鍵詞:新時(shí)期;建筑市場(chǎng)管理;有益探索
中圖分類號(hào):F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,建筑行業(yè)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn),建筑工程管理制度得到了相應(yīng)的完善,建筑業(yè)的活力和生機(jī)得到了有效增強(qiáng),不僅建筑工程的質(zhì)量得到了提高,而且建筑投資的效益也大大增加。但是,建筑市場(chǎng)仍然存在著一些制約建筑業(yè)發(fā)展的因素,當(dāng)前的建筑市場(chǎng)不僅運(yùn)行的規(guī)則不完善,而且在實(shí)際的實(shí)施中的問(wèn)題也層出不窮,人員混雜、監(jiān)督不力等現(xiàn)象非常普遍。因此,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理,依法規(guī)范建筑市場(chǎng)是非常有必要的。在當(dāng)前的形勢(shì)下,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的研究,具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建筑市場(chǎng)的定義
隨著建筑業(yè)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展,建筑市場(chǎng)的重要性日益顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)今的建筑市場(chǎng)有廣義和狹義之分。廣義的建筑市場(chǎng)是指建筑商品的供求關(guān)系的綜合,這個(gè)建筑市場(chǎng)不僅包括建筑市場(chǎng),還包括建筑商品交易的整個(gè)過(guò)程,建筑商品額需求,甚至還包括在建筑商品交易過(guò)程中包括的所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系。狹義的建筑市場(chǎng)就是指建筑商品的相關(guān)場(chǎng)所。不論是廣義的建筑市場(chǎng),還是狹義的建筑市場(chǎng),都在建筑業(yè)迅速發(fā)展的今天發(fā)揮著舉足輕重的作用,都對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。
二、建筑市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,我國(guó)的建筑業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但是與國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在的差距還是非常大的。我國(guó)的建筑市場(chǎng)存在的很多的問(wèn)題,總結(jié)之,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、建筑市場(chǎng)主體存在著一定的問(wèn)題。首先,建設(shè)單位主要存在的問(wèn)題表現(xiàn)在無(wú)視法定的工程建設(shè)程序,對(duì)建筑工程的工期和工程造價(jià)無(wú)限制壓縮,甚至拖欠工程款;其次,建筑工程的施工單位的主要問(wèn)題表現(xiàn)在對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作不到位,埋下工程質(zhì)量隱患,甚至造成嚴(yán)重的工程事故;第三,建筑工程的建立單位主要存在的問(wèn)題表現(xiàn)在監(jiān)理工作人員的素質(zhì)低,監(jiān)理工作不到位,工程質(zhì)量低;第四,建筑工程的從業(yè)人員也存在著一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在誠(chéng)信度不足,甚至將資格證件出租。
2、建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門存在著一定的問(wèn)題。首先,建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度不足,監(jiān)管工作不到位。建筑市場(chǎng)存在這非常嚴(yán)重的有法不依的現(xiàn)象,還有就是建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理相對(duì)較多,而相對(duì)應(yīng)的清楚管理較少。其次,建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)不健全,在現(xiàn)行的法規(guī)中,有一些條款已經(jīng)不能夠現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng),對(duì)一些工程的秩序沒(méi)有具體的說(shuō)明。有的建設(shè)單位的法律責(zé)任側(cè)重于原則性的規(guī)定,處罰條款的造作性不強(qiáng)。另外,對(duì)于那些注冊(cè)職業(yè)人員需要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任規(guī)定不具體,這也直接導(dǎo)致了責(zé)任的追究問(wèn)題。
3、建筑市場(chǎng)環(huán)境存在著一定的問(wèn)題。首先,當(dāng)前,建筑市場(chǎng)的供需問(wèn)題還沒(méi)有得到好轉(zhuǎn),一些企業(yè)的資質(zhì)門檻非常低,再加上建筑市場(chǎng)的清處力度不夠,過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)導(dǎo)致了不良競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn),甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次,建筑市場(chǎng)缺乏一定的誠(chéng)信度,需要加強(qiáng)誠(chéng)信體系的建設(shè),當(dāng)前還沒(méi)有形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第三,建筑市場(chǎng)依然存在著一定的市場(chǎng)分割問(wèn)題,沒(méi)有形成統(tǒng)一的、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。
三、新時(shí)期強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理的措施
基于以上對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題及其成因分析,筆者認(rèn)為新時(shí)期要強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的管理,就必須做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不力是當(dāng)前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵原因。要想加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,最主要的就是要將建設(shè)市場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為消除。首先,建筑市場(chǎng)的監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的審核和查處,要對(duì)那些沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地、設(shè)計(jì)施工、報(bào)建等工作的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的審查,要規(guī)避那些出現(xiàn)問(wèn)題的建筑工程。其次,建筑市場(chǎng)的監(jiān)管部門要對(duì)那些勘察、施工、設(shè)計(jì),以及造價(jià)等活動(dòng)中沒(méi)有資格證去從事相關(guān)工作的單位進(jìn)行嚴(yán)格的查處,而且要高度重視那些私自轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的企業(yè),還有那些采用非法手段進(jìn)行單位掛靠等違法行為的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)要收取一定的管理費(fèi)用。第三,要嚴(yán)格查處那些在建筑市場(chǎng)管理工作中的不規(guī)范、不合法的行為。
2、提高建筑從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。在建筑市場(chǎng)的管理工作中,人的作用是非常重要的,加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)是規(guī)范建筑市場(chǎng)的一個(gè)重要措施。在進(jìn)行建筑從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)工作時(shí),要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括相關(guān)的勞動(dòng)技巧,而且包括安全方面、施工方面的培訓(xùn),國(guó)家相關(guān)部門要對(duì)建筑從業(yè)人員的職業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),只有具備合格的能力的人才能夠獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書。與此同時(shí),對(duì)于建筑從業(yè)人員的錄用上,要提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的門檻,要招聘那些綜合能力高的工作者,提高建筑從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。
3、建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)。建筑市場(chǎng)相關(guān)部門要加強(qiáng)有關(guān)建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),建立健全建筑市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,提高建筑市場(chǎng)的執(zhí)法水平。同時(shí),在進(jìn)行建筑市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)時(shí),要結(jié)合建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況,以國(guó)家的發(fā)展形式為依據(jù),并且要聘用專業(yè)的工作人員咨詢。另外,在進(jìn)行法規(guī)建設(shè)時(shí),要對(duì)本地區(qū)已經(jīng)核查清楚的違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的清理,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為,要及時(shí)嚴(yán)肅處理。
4、改善建筑市場(chǎng)的監(jiān)管方式。對(duì)于建筑市場(chǎng)的管理工作,不僅要加大監(jiān)管的力度,更要對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行有效的改善和創(chuàng)新,以此來(lái)將監(jiān)管的效能提高。在建筑市場(chǎng)的監(jiān)管工作中,要正確處理市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)開(kāi)放之間的關(guān)系,要對(duì)外地企業(yè)進(jìn)行備案。與此同時(shí),建筑市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各類相關(guān)保證金的繳納,是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)得到有效的減輕。而且,建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不僅包括市場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)管,同時(shí)還包括開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū),以及各種新區(qū)的管理工作,一定要杜絕以加快建設(shè)為理由的違法建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生,保證良好的市場(chǎng)秩序。
5、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)主體的責(zé)任。在建筑市場(chǎng)的發(fā)展中,需要設(shè)計(jì)到的建設(shè)主體不僅包括工程的施工單位,而且包括工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位,以及勘察單位等,這些單位都是工程建設(shè)的參與者,都承擔(dān)著一定的責(zé)任。因此,一旦發(fā)生工程事故,要認(rèn)真分析研究工程事故的原因,依法懲處相關(guān)責(zé)任人,即使是相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)調(diào)離,或者退休,其相關(guān)的責(zé)任是無(wú)法推脫的,法律責(zé)任是一定要追究的。
總結(jié):
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,建筑市場(chǎng)管理工作的重要性越來(lái)越突出。建筑市場(chǎng)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,管理項(xiàng)目多,工作量大,需要相關(guān)部門的長(zhǎng)期規(guī)范。在進(jìn)行建筑市場(chǎng)的管理時(shí),不僅要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理問(wèn)題的分析與研究,更要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的規(guī)范,建立健全相關(guān)的規(guī)章制度,提高工作人員的專業(yè)素質(zhì),使得建筑市場(chǎng)的秩序得到好轉(zhuǎn),促進(jìn)新時(shí)期建筑市場(chǎng)的發(fā)展,為建筑業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。
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