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一、把握一個主題
緊緊把握“科學發(fā)展“這一主題,高點定位,堅持用“科學發(fā)展”的思想來指導工作。今年,經(jīng)濟危機尚未見底,困難面前沒有退路,結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀,我和班子成員經(jīng)常到村居開展調(diào)查研究,廣泛聽取意見和建議,引導廣大干部群眾站在全局的高度,對我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和下一步發(fā)展進行深入系統(tǒng)的思考,探索出一條適合如城的科學發(fā)展之路,具體做到“四個堅持”:一是堅持開發(fā)開放。搶抓沿江沿海開發(fā)機遇,加大園區(qū)建設(shè)和項目投入,大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)互動并進的都市型經(jīng)濟。二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會齊頭并進,統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)同步發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,堅持走新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動發(fā)展之路。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。嚴格限制高耗能、重污染產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會、堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。四是堅持“又好又快”發(fā)展。不斷解放思想,高點定位,注重規(guī)劃引領(lǐng),破解制約瓶頸,加快轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
理清了發(fā)展思路,明確了發(fā)展方向,全鎮(zhèn)上下圍繞既定目標,始終突出加快發(fā)展,努力做到科學發(fā)展,各項工作在高平臺上取得了新進展。全年目標任務進展喜人,截止11月30日,已完成財政總收入6.45億元,一般預算3.81億元;完成注冊外資1.25億美元,到帳外資1295萬美元,完成市外民資7.28億元;完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值134億元,規(guī)模工業(yè)利潤5.96億元,規(guī)模工業(yè)應稅銷售39.5億元,工業(yè)用電量22360萬千瓦時,新增裝機容量39450千伏安;現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展,輻射蘇中的汽車城已開始建設(shè),服務外包園區(qū)也取得突破,已有十多家軟件公司正式入駐;社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,鎮(zhèn)實驗小學綜合樓近日竣工,二號、三號教學樓和少年宮隨后開工,建成后將有效提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面,促進全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展;為下崗職工解決就業(yè)的小餐飲集中區(qū)已進入掃尾階段,紅星市場也已正式動工建設(shè);年初確定的十件政府為民辦實事推進良好,已全部高標準完成。
二、突出一條主線
始終突出“三化互動”這條主線,依托萬頃良田工程,加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐,促進新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速健康發(fā)展,在新的更高層次上實現(xiàn)“三化”互動。
1.以萬頃良田為突破口,為三化互動并進提供要素保障
加快推進萬頃良田工程,用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,為“三化”互動發(fā)展提供源源不斷的土地保障,實現(xiàn)土地最大利用率。我鎮(zhèn)“萬頃良田”項目涉及凌青、沿河兩村,需拆遷1439戶,整理農(nóng)村土地9642畝,11月初,我們響亮地提出“大干六十天,拆遷五百戶”的目標。目前凌青項目區(qū)314戶已全部評估結(jié)束,并開始拆遷。
2.以百億企業(yè)培育為抓手,全面加快新型工業(yè)化進程
圍繞英田、九鼎和神馬三家百億企業(yè)培育大力度推動園區(qū)建設(shè)、項目投入,不斷促進產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)層次,新型工業(yè)化進程進一步加快。高標準打造園區(qū),按照“專業(yè)化、系統(tǒng)化”的要求對園區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整完善,進一步打造園區(qū)的硬、軟環(huán)境,大力推進城西大橋、城西大道北延等工程建設(shè),提升了園區(qū)承載能力。切實加大項目投入,把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為“保增長”的主攻方向,突出抓好大項目建設(shè),加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。今年,已開工億元以上項目11個,5000萬元以上項目14個。九鼎風電項目一期1萬平米廠房已竣工,二期fd2廠房已開始建設(shè);神馬三期廠房已封頂;英田生產(chǎn)線技改項目已完成一條并已進入試運行階段,鑄造技改項目消失模生產(chǎn)線已投入運行。同時,發(fā)揮目標百億企業(yè)龍頭作用,引進與之配套的產(chǎn)業(yè)項目,打造汽車汽配產(chǎn)業(yè)園、風電和新材料產(chǎn)業(yè)園、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園,完善產(chǎn)業(yè)鏈。
一、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長
一季度預計全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元,同比增長17.32%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入27.8億元,同比增長24.11%,實現(xiàn)利稅2.5億元,同比增長15.21%。氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機電制造和食品加工等四大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)總產(chǎn)值16.77億元,占全縣規(guī)上工業(yè)的60.32%。其中,氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工兩個產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計為10.52億元,占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的37.84%。
由于春節(jié)放假,企業(yè)生產(chǎn)減緩,加上部分產(chǎn)品原材料價格居高不下、企業(yè)運行成本上升,企業(yè)運行困難??h工信局加強運行調(diào)度,強化監(jiān)測分析,積極落實運行目標,采取有力措施推動工業(yè)發(fā)展。一是重獎優(yōu)秀企業(yè)。積極落實《關(guān)于推動工業(yè)振興發(fā)展的實施意見》(興發(fā)[2013]1號)文件,對三美化工、國興撥叉等16戶優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)進行重獎,獎勵總額高達115萬元,大大提高了企業(yè)做大做強的積極性,推動了工業(yè)的振興發(fā)展。二是扶持企業(yè)增資擴產(chǎn)。為促進企業(yè)的資產(chǎn)重組和優(yōu)化升級,積極引導組織企業(yè)靠大聯(lián)強,增強企業(yè)發(fā)展后勁,力促中國建材集團投資14.85億元收購寶華山水泥板塊,推動企業(yè)優(yōu)化重組,實現(xiàn)企業(yè)效益與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的雙贏。三是幫扶企業(yè)技改創(chuàng)新。加強溝通協(xié)調(diào),幫助國興撥叉、百丈泉、山村油脂等企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極組織國興撥叉和百丈泉等企業(yè)申報全省“四率”考核。
二、招商引資穩(wěn)步推進
成立了招商引資工作小組,由單位主要領(lǐng)導擔任組長,并安排全體班子成員及業(yè)務骨干參與對接招商項目,并要求全體干部職工收集招商信息,做到全員行動以確保完成2013年招商任務。
招商小組負責項目的跟蹤服務和對相關(guān)單位的招商情況進行交流匯總。針對招商工作制定考核方案,并建立工作臺賬。分別收集招商小組的工作動態(tài)及各項目現(xiàn)階段的進展情況、遇到的困難和急需解決協(xié)調(diào)的問題等。
截止目前,各重點招商引資項目情況如下:
1.新材料項目:經(jīng)協(xié)調(diào)已由北方材料院上報兵器工業(yè)集團,等待總部審批。
2.鉬礦深加工項目:正在做環(huán)境評估及土地報批工作,已開展礦區(qū)開采的前期工作
3.中化氟化園搬遷工作:已協(xié)調(diào)確立了新址,聘請浙江天正設(shè)計到項目現(xiàn)場做規(guī)劃調(diào)研,現(xiàn)就500畝土地指標做積極爭取。
4.浩森制藥整體搬遷:經(jīng)牽線搭橋與有投資意向的在中山市創(chuàng)業(yè)的籍老板許華勝進行了溝通,向他介紹了項目的有關(guān)情況及招商引資優(yōu)惠政策,并將有關(guān)招商資料郵寄給了他。目前也正在聯(lián)系其他有投資意向的合作伙伴。
5.新進納米鈣項目:通過多次與閩興實業(yè)的接觸,最終確定其新上納米級鈣生產(chǎn)線落戶我縣工業(yè)園。目前此項目正在制定可行性報告,接下來就是積極配合協(xié)助其立項爭取用地指標。
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1、積極籌劃成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,以便更好地服務產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進我縣主導產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。
2、積極與上級部門溝通匯報產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜,并向市工信委等上級部門上報了《縣軍工產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)情況匯報》、《關(guān)于懇請支持我市發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)推進軍工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的請示》兩份報告,以爭取上級對我縣打造軍工產(chǎn)業(yè)園,扶持上軍工項目的更多支持。
3、切實做好開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)的有關(guān)工作,啟動了開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機電制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃及軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制工作。
四、機關(guān)工作提升服務水平
1、認真貫徹落實中央“關(guān)于改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定”和講話精神,結(jié)合工作實際,每人撰寫心得體會,積極轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率。
2、嚴格規(guī)范制度,堅持上下班簽到和周五學習例會制度。在原有相互交流的學習形式基礎(chǔ)上,新加入專業(yè)人士教學、多媒體教學等形式,從而拓寬了眼界也提高了學習效率,全局上下目前學習熱情高漲,人人爭當學習型干部。
3、聘請了律師擔任法律顧問,幫助局機關(guān)和企業(yè)運律手段,排憂解難,提升了工作效能。
五、存在的主要問題
一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多,產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明,且大部分規(guī)模小、數(shù)量少,未能形成支柱產(chǎn)業(yè),再加上企業(yè)分布較分散,未能形成真正的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集。二是重點項目推進速度較慢,由于受到用地、資金、招工等因素的制約,在一定程度上影響了我縣工業(yè)項目的進展。三是運行質(zhì)量持續(xù)下滑。去年年底以來,由于部分產(chǎn)品原材料價格居高不下、企業(yè)運行成本上升,同時,因市場需求不足,主要產(chǎn)品價格大幅下降,造成部分產(chǎn)業(yè)特別是氟化工、水泥等產(chǎn)業(yè)運行艱難,部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。
六、下一步工作安排
1、全力保障經(jīng)濟運行,保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為首要任務,抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度;把培育龍頭產(chǎn)業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐;把培育基地作為切入點,提升產(chǎn)業(yè)集聚水平;把抓考核作為激勵手段,以《關(guān)于推動工業(yè)振興發(fā)展的實施意見》為抓手,實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展預期目標;把強服務作為重要內(nèi)容,幫助企業(yè)排憂解難。
2、大力開展招商引資,增強工業(yè)發(fā)展引力。要加大項目包裝、推介力度,積極發(fā)展大項目,重點是資源加工型、勞動密集型、兩頭在外型項目,通過上大項目推動工業(yè)化進程。加大項目建設(shè)力度,根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,注重市場需求,制定科學合理的項目發(fā)展規(guī)劃,最大限度爭取社會資金的投入,集中力量在大項目上取得突破。對已引進的項目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度,提供全方位的“保姆式”服務。
3、積極培育產(chǎn)業(yè)集群,提升工業(yè)發(fā)展實力。一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)。重點抓好氟化工產(chǎn)業(yè)基地的整體搬遷和建設(shè),充分發(fā)揮示范、集聚、帶動作用,提供發(fā)展平臺,努力改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)況。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。積極扶持中小企業(yè),引導中小企業(yè)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,開展合作,形成整體優(yōu)勢。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。進一步制定和完善扶優(yōu)扶強政策,重點圍繞軍工、機電制造、氟化工、新型建材為主導的“兩園、兩基地”產(chǎn)業(yè)格局及食品加工、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)的建設(shè),加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作,拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)規(guī)模效應,形成集群經(jīng)濟。
近年來,我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府“發(fā)展工業(yè)學**”戰(zhàn)略部署,牢固樹立工業(yè)強區(qū)理念,深入實施“企業(yè)服務年”和“項目推進年”活動,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步入快車道,呈現(xiàn)出勃勃生機。2010年,完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72.1億元、增加值20億元,同比分別增長57.9%、30%;落實招商引資項目344個,合同引資91.65億元,實際到位境內(nèi)資金51億元、境外資金1800萬美元,同比分別增長132%、57%。今年一季度,工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢,規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值15.7億元,同比增長50.6%;實現(xiàn)增加值4.39億元,同比增長21%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資2.63億元,同比增長76.3%;落實招商引資項目112個,實際到位境內(nèi)資金17.1億元、境外資金90萬美元,同比分別增長125%、36%;實現(xiàn)了首季“開門紅”?,F(xiàn)將工業(yè)發(fā)展情況具體匯報如下:
一、加大投入,全力加速平臺建設(shè)
搶抓示范區(qū)建設(shè)機遇,加大投入,加快進度,力促平臺加速建設(shè)。去年,全區(qū)各類園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近7億元,新入駐企業(yè)85家,集聚效應明顯,承載能力增強,其中**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃擴園至30平方公里,當年征地2700畝,拆遷房屋10萬平方米,新修主干道5.3公里,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.87億元,新增規(guī)模企業(yè)11家,引進到位資金11.65億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.8億元;**工業(yè)園與市開發(fā)區(qū)聯(lián)片發(fā)展,擴至12平方公里,征地1600畝,拆遷房屋4萬平方米,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元,正在申報省級開發(fā)區(qū);**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3580萬元,入駐規(guī)模企業(yè)10家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.6億元。
二、創(chuàng)新方式,強力開展招商引資
始終堅持招商引資主戰(zhàn)略,樹立“第一要務是發(fā)展,要務之要是招商”的觀念,進一步創(chuàng)新方式,加強以企招商、駐外招商,聘請40名規(guī)模企業(yè)負責人為招商顧問,新設(shè)立**、**、**3個創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和山東招商聯(lián)絡(luò)處;區(qū)領(lǐng)導帶隊外出43批次、226人次,主動“找”商,認真“選”資。當年僅在建(含續(xù)建)工業(yè)項目就有340個,實際到位資金34.2億元,占全區(qū)招商引資總額的85.3%,其中投資超千萬元工業(yè)項目有50個、超五千萬元工業(yè)項目有15個、超億元工業(yè)項目有10個,**晶潤微電子、鯤鵬電子、利保露飲料等項目均已簽約、即將落地。由于示范區(qū)政策優(yōu)、品牌好,招商跟進快、力度大,目前正在接洽或即將落實的意向重點項目尚有70多個。
三、突出重點,合力推進工業(yè)項目
對投資3000萬元以上的項目,由區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系包保;對投資超億元的重點項目,實行“一個項目、一個常委、一個班子”的常委負責制;對投資超5億元的重大項目,專門成立高規(guī)格領(lǐng)導小組,實行“一事一議、特事特辦”。去年全區(qū)工業(yè)投資再創(chuàng)歷史新高,共完成投資16.3億元,同比增長64.2%;項目落地建設(shè)速度加快,其中投資10億元、征地614畝的江淮電機產(chǎn)業(yè)園,一期15萬平方米廠房已開工建設(shè);龍興公司與新騰飛建筑陶瓷合作投資1.5億元的龍騰汽車科技有限公司已建成投產(chǎn);投資1.72億元的凱旋大麻新上10萬錠大麻精紡項目,1號車間已建成投產(chǎn);投資億元以上的金城齒輪、明牛服飾均已開始投產(chǎn);同時,保威特梭造紙機械、錦興合成革、龍騰壓鑄鋁、科瑞達化工等項目還填補了全市同類行業(yè)空白。
四、扶優(yōu)壯強,著力壯大骨干企業(yè)
堅持把做大做強作為著力點,支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,推動企業(yè)加快技改。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強,去年共完成技改投資4億元,同比增長60%以上,全區(qū)現(xiàn)已有省級高新技術(shù)企業(yè)3個,省級高新技術(shù)產(chǎn)品5個,省名牌產(chǎn)品6個,國家免檢產(chǎn)品8個;企業(yè)參與編制國標9項、行業(yè)標準16項、擁有發(fā)明17項、專利44項;省級企業(yè)技術(shù)中心2家,博士后科研工作站2個。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強,全年新增規(guī)模企業(yè)35家,總數(shù)達96家,產(chǎn)值超億元企業(yè)有16家、超5億元企業(yè)有3家,其**淮電機產(chǎn)值達13.6億元;列入省重點調(diào)度的10戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元,已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的60%以上。
五、優(yōu)化環(huán)境,大力幫扶企業(yè)發(fā)展
加大政策兌現(xiàn)力度,年初兌現(xiàn)了2010年度發(fā)展工業(yè)有功之臣、“十佳”工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀法定代表人獎金共328.25萬元。加大瓶頸問題協(xié)調(diào)力度,組織8次政銀企對接活動,幫助企業(yè)、園區(qū)融資6.1億元;加大土地復墾、建設(shè)用地增減掛工作力度,幫助工業(yè)項目解決用地3050畝。加大效能提升力度,全面開展行政服務首席代表負責制和“一站式”服務,認真執(zhí)行“兩告知一簽字”制度;嚴格運用“發(fā)展環(huán)境千人評”結(jié)果,堅持有案必查、查必到位。加大開發(fā)區(qū)領(lǐng)導力度,成立由區(qū)委常委任組長的**開發(fā)區(qū)工作責任組,實行工作例會、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)督辦、函詢約談等五項制度,加速推進開發(fā)區(qū)主平臺建設(shè)。
今年,我們將緊緊抓住示范區(qū)建設(shè)機遇,繼續(xù)堅持工業(yè)化核心戰(zhàn)略,以園區(qū)建設(shè)為重點,以項目建設(shè)為抓手,以跨越發(fā)展為目標,精心實施工業(yè)提升“三年行動計劃”,全面啟動“四個百億”工程,即:**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億園區(qū)、**工業(yè)園百億園區(qū)、先進裝備制造業(yè)百億產(chǎn)業(yè)、工業(yè)增加值百億元。力爭全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上,增長35%以上;規(guī)模工業(yè)增加值27億元以上,增長35%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資23億元,增長40%以上;招商引資境內(nèi)外資金分別增長30%以上、20%以上;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上、億元企業(yè)5家以上。實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。為此,我們將重點做好以下五個方面工作:
一、合力攻堅,建設(shè)發(fā)展平臺。拓展**經(jīng)濟開發(fā)區(qū),籌建省級**經(jīng)濟開發(fā)區(qū),全年各類園區(qū)建設(shè)投入11億元以上、新建成10平方公里以上。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年投入建設(shè)資金7億元以上,新建成3平方公里以上,同步啟動與市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)鏈接區(qū)2平方公里建設(shè);**工業(yè)園爭取升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),全年投入建設(shè)資金3億元以上,新建成2平方公里;**工業(yè)園修建道路1.5公里,啟動路東二期工程;**工業(yè)園修建豐樂大道1.2公里。
二、強化項目,增強發(fā)展后勁。充分發(fā)揮項目對工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,創(chuàng)新項目引進方式,加快建設(shè)速度,切實增強發(fā)展后勁。綜合運用“一圈一帶一長廊”政策疊加優(yōu)勢,主動出擊,加大力度,將招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做大做強現(xiàn)有企業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,力爭2011年新引進工業(yè)項目100個以上,其中億元以上項目20個,總投資40億元以上。
三、加強引導,促進產(chǎn)業(yè)集聚。啟動“工業(yè)大提升三年行動計劃”,實施十大產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年重點打造節(jié)能電機、汽車零部件、大麻紡織、新型建材和輕紡服裝加工5個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加速產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模效應。
本人在2009年的工作中,根據(jù)上級黨委的分工指示,主要負責科技、環(huán)保、安全生產(chǎn)工作。負責東部工業(yè)區(qū)招商工作,在工作中,注重學習踐行科學發(fā)展觀,用自己的工作實際行動落實黨委年度工作目標,堅持深入一線,堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏,認真組織好各項工作。通過努力,分工工作取得了一定成績,東部工業(yè)區(qū)的各項工作扎實有效地推進?,F(xiàn)將今年工作情況匯報如下,請予評議。
一、工作情況
1、注重加強學習,堅持片區(qū)科學發(fā)展。
一是注重組織加強政治理論學習。帶頭和組織片區(qū)干部認真學習科學發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報告。統(tǒng)一思想,提高認識。二是注重學習先進發(fā)展經(jīng)驗。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風力發(fā)電場、常青土山村、搬經(jīng)胡劉社區(qū)等地參觀學習,了解風力發(fā)電的裝備和前景,結(jié)合本市涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅定彎道超越的信心,為片區(qū)科學發(fā)展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點。
將發(fā)展的思路定格為堅持規(guī)劃立園的理念,努力用重點企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時,不遺余力地抓好重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實施培強工程。抓好重點項目的建設(shè),努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結(jié)合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促九鼎集團、力威機械、力星鋼球不斷增強技改投入,總量分別達到百億元、10億元、5億元。二是強化過程控制。堅持一切應工作需要而為,為經(jīng)濟發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)、成長型企業(yè)加強溝通聯(lián)系。做到“三個注重”,即注重服務環(huán)節(jié)、注重過程控制、注重創(chuàng)新提質(zhì)。三是重抓運行質(zhì)量。在經(jīng)濟運行工作上,通過采取走進企業(yè)、走進項目“雙走進”活動和按月分析時序進度、對照目標倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭先。預計至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計劃的114.85%;技改投入12億元,完成計劃的116.24%;增幅均達30%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31億元,完成計劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤1億元,完成計劃的100.56%;增幅達20%以上。各項工業(yè)經(jīng)濟指標均超額完成任務。四是加大園區(qū)擴容力度。7月份天南電力企業(yè)進入園區(qū),10月份昌昇集團等企業(yè)進住園區(qū),有力地拉動園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增量擴張。
3、加大招商力度,強勢推進項目落戶。
在駐點招商的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大領(lǐng)導招商、以企招商、節(jié)會招商力度。如皋第七屆經(jīng)濟洽談會召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風電發(fā)展論壇。邀請國內(nèi)知名專家和五大國電集團探討風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推動天地風能加快1.5兆瓦風機的產(chǎn)業(yè)化及海上大型風機的研發(fā)。對于促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,加快新型工業(yè)化進程,增創(chuàng)區(qū)域核心競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢下加快發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)國內(nèi)極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊外資6096萬美元,預計全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進了香港凱通基礎(chǔ)設(shè)施,香港同流合發(fā)物流園,臺灣醫(yī)療器械等多個項目;德國高端印刷機械和生物添加劑項目、臺灣精密機械等一批高科技項目正在跟蹤洽談中。
4、加強配套服務,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產(chǎn)互動并進格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢,加速約克小鎮(zhèn)建設(shè)進程,作為拉動消費市場、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,售房率達100%,二期即將竣工,力爭元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項目的順利落戶、企業(yè)的開工建設(shè),給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機械擴建用地、天南電力擴建用地、九鼎風電園區(qū)用地、昌昇集團用地6個地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉(zhuǎn)土地近千畝,征用土地400多畝。三是強化進區(qū)企業(yè)服務。在重點抓好項目落戶的同時,做好項目服務,促使九鼎、力星鋼球、力威機械、順達船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達產(chǎn)、達效、上規(guī)模。跟蹤服務九鼎風電項目、九鼎pla項目、風力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項目,督促按照時間節(jié)點,做好工程推進工作,力促項目快建設(shè)、早竣工、快投產(chǎn),實現(xiàn)大產(chǎn)出。企業(yè)加大設(shè)備投入,促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,項目的竣工投產(chǎn),積聚了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
5、加大推進力度,高標準建設(shè)和諧新農(nóng)村。
東片原來是全鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)最差、各項工作落后的一個片區(qū),從今年年初,我們與各村均確定了“甩帽子,爭位次”的發(fā)展目標,通過采取周布置、旬推進、月點評、季總結(jié)的工作機制,加大推進力度,多項工作爭先創(chuàng)優(yōu)取得了良好的成效。
一是高質(zhì)量完成了綠化造林任務。共完成綠化造林任務1500余畝,沿河、新官、凌青三個村,圓滿完成了沿海高速涉及我鎮(zhèn)的5.3公里兩側(cè)綠色通道建設(shè)任務,并建立長效管理機制。二是高標準完成民心工程。今年全片共改造、修建2公里多村級道路,有效地解決了群眾的出行難的問題。同時,三、四級河整治任務全面完成。新官、沿河、凌青三個村,順利完成了東八里港和凌青河兩條三級河的疏浚工程,并一次性通過南通市驗收。10月份全鎮(zhèn)在東區(qū)召開了河道整治現(xiàn)場會。三是農(nóng)保擴面工作有效推進。在去年的基礎(chǔ)上,參保人數(shù)上升幅度較大,大殷、新民分別取得了全鎮(zhèn)第一和第三的名次,片區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)保全覆蓋目標。四是秸稈綜合利用效果明顯,老南村、新官村召開了全鎮(zhèn)秸稈綜合利用和水稻機插秧現(xiàn)場會,在禁止秸稈焚燒中沒出現(xiàn)大面積火點和煙霧。五是加大拆舊復墾力度。利用東片區(qū)農(nóng)村拆舊復墾的優(yōu)勢大力推動拆舊復墾工作,并在長港、老南兩村召開了全鎮(zhèn)的拆舊復墾現(xiàn)場會,全片完成任務占鎮(zhèn)交任務的130%,列全鎮(zhèn)第一。六是全力推進“萬頃良田”建設(shè)工程。通過深入宣傳發(fā)動,開展前期調(diào)研工作、科學籌劃、周密部署啟動萬頃良田工程,一期工程已全面啟動。到目前為止,項目區(qū)拆遷安置點規(guī)劃設(shè)計、新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)到位,堅持招商建區(qū)的原則,通過與多家企業(yè)的洽談采用bt方式建區(qū),近期一期7萬平米及備選3萬平米將全面開工建設(shè),拆遷前的準備工作已經(jīng)就緒,并進入實質(zhì)性的拆遷階段。由于注重做好過細的群眾工作,制定了合理的考核辦法,僅用4天時間完成314戶的評估工作,打好了開局戰(zhàn)。
6、緊扣中心任務,科學指導分管工作。
一是以提升科技創(chuàng)新能力為主線,確??萍季C合實力位居全市前列。進一步加大科技投入、人才引進、平臺建設(shè)等工作的推進力度,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設(shè),出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,大力引進高新企業(yè)、軟件企業(yè)入園,孵化面積達1.1萬平方米,入園企業(yè)達十多家,力爭建成一流的省級科技孵化基地。二是以秸稈禁燒為抓手,深入宣傳環(huán)保工作的重要性,提升全民的環(huán)保意識。堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀,切實服務群眾根本利益的重要舉措來抓,以生態(tài)村和綠色社區(qū)建設(shè)帶動環(huán)境保護,著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè),狠抓污染防治和生態(tài)建設(shè)兩大重點,不斷改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是全鎮(zhèn)堅持安全發(fā)展指標原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全工作平穩(wěn)有序。以事故防范為中心、強化責任為主線、嚴格監(jiān)管為手段,統(tǒng)籌部署全年工作,推進落實安全生產(chǎn)責任,加強安全監(jiān)管工作,提高安全生產(chǎn)意識,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,有效防范扼制重特大事故,減少一般事故,推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)、社會和諧進步作出應有的貢獻。
二、廉政建設(shè)情況
能注重加強自身建設(shè),自覺樹好形象。一是做到廉潔自律。在園區(qū)工程建設(shè)中,注重公平、公正、公開,重大工程由黨委集體決策。嚴格按照政府工程招投標的規(guī)定,強化紀檢的全程參與和監(jiān)督,保證工程建設(shè)陽光操作。在公務接待中,本著勤儉節(jié)約的原則,既辦好事情,又控制費用支出。工作中,注重帶好分工部門的同志,做好表率、樹好樣子。二是自覺執(zhí)行機關(guān)“五條禁令”,加強作風建設(shè),注重自身良好形象。
三、學法執(zhí)法情況
一是自覺樹立社會主義法治理念,不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與局重大事項決策的過程中,能積極比對相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。對普法中的每期卡片,都能認真學習,及時消化,積極參加普法知識測試。三是在項目合作協(xié)議訂立過程中,事先向黨委主要領(lǐng)導匯報,再與法律顧問溝通,確保合法性。四是無論在工作還是生活中,都能自覺遵守法律,遵守規(guī)章制度,從不做逾越規(guī)章之事。
回顧一年來的工作,基本完成黨委交給的任務,這也是東片區(qū)及園區(qū)班子成員同心同德、整體聯(lián)動、各村居共同努力、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。同時,自己覺得還存在一些有待提高的地方。一是理論學習的深度不夠,深入思考少,結(jié)合實踐、指導實踐不多;二是攻堅克難的毅力和韌勁需進一步增強,不斷加快破解難題的速度;三是指導各村爭先進位的效果有待提高。在東區(qū)各村在全鎮(zhèn)向“先進村”邁進尚有差距;四是還要進一步加大對企業(yè)的服務引導力度,力爭培育出一批高科技型規(guī)模企業(yè)。
1、注重加強學習,堅持片區(qū)科學發(fā)展。
一是注重組織加強政治理論學習。帶頭和組織片區(qū)干部認真學習科學發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報告。統(tǒng)一思想,年大班班務總結(jié)提高認識。二是注重學習先進發(fā)展經(jīng)驗。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風力發(fā)電場、常青土山村、搬經(jīng)胡劉社區(qū)等地參觀學習,了解風力發(fā)電的裝備和前景,結(jié)合本市涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅定彎道超越的信心,為片區(qū)科學發(fā)展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點。
將發(fā)展的思路定格為堅持規(guī)劃立園的理念,努力用重點企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時,不遺余力地抓好重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實施培強工程。抓好重點項目的建設(shè),努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結(jié)合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促集團、力威機械、力星鋼球不斷增強技改投入,總量分別達到百億元、10億元、5億元。二是強化過程控制。堅持一切應工作需要而為,為經(jīng)濟發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)、成長型企業(yè)加強溝通聯(lián)系。做到“三個注重”,即注重服務環(huán)節(jié)、注重過程控制、注重創(chuàng)新提質(zhì)。三是重抓運行質(zhì)量。在經(jīng)濟運行工作上,通過采取走進企業(yè)、走進項目“雙走進”活動和按月分析時序進度、對照目標倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭先。預計至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計劃的114.85%;技改投入12億元,完成計劃的116.24%;增幅均達30%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31億元,完成計劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤1億元,完成計劃的100.56%;增幅達20%以上。各項工業(yè)經(jīng)濟指標均超額完成任務。四是加大園區(qū)擴容力度。7月份天南電力企業(yè)進入園區(qū),10月份昌昇集團等企業(yè)進住園區(qū),有力地拉動園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增量擴張。
3、加大招商力度,強勢推進項目落戶。
在駐點招商的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大領(lǐng)導招商、以企招商、節(jié)會招商力度。如皋第七屆經(jīng)濟洽談會召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風電發(fā)展論壇。邀請國內(nèi)知名專家和五大國電集團探討風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推動天地風能加快1.5兆瓦風機的產(chǎn)業(yè)化及海上大型風機的研發(fā)。對于促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,加快新型工業(yè)化進程,增創(chuàng)區(qū)域核心競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢下加快發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)國內(nèi)極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊外資6096萬美元,預計全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進了香港凱通基礎(chǔ)設(shè)施,香港同流合發(fā)物流園,臺灣醫(yī)療器械等多個項目;德國高端印刷機械和生物添加劑項目、臺灣精密機械等一批高科技項目正在跟蹤洽談中。
4、加強配套服務,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產(chǎn)互動并進格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢,加速約克小鎮(zhèn)建設(shè)進程,作為拉動消費市場、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,員工個人自評售房率達100%,二期即將竣工,力爭元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項目的順利落戶、企業(yè)的開工建設(shè),給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機械擴建用地、天南電力擴建用地、九鼎風電園區(qū)用地、昌昇集團用地6個地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉(zhuǎn)土地近千畝,征用土地400多畝。三是強化進區(qū)企業(yè)服務。在重點抓好項目落戶的同時,做好項目服務,促使九鼎、力星鋼球、力威機械、順達船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達產(chǎn)、達效、上規(guī)模。跟蹤服務九鼎風電項目、九鼎pla項目、風力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項目,督促按照時間節(jié)點,做好工程推進工作,力促項目快建設(shè)、早竣工、快投產(chǎn),實現(xiàn)大產(chǎn)出。企業(yè)加大設(shè)備投入,促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,項目的竣工投產(chǎn),積聚了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
一、主要職能工作開展情況
(一)認真謀劃,當好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前,“十一五”規(guī)劃已經(jīng)初步完成,正在等待人代會審議。二是認真編制專項規(guī)劃?!?市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評審,并印發(fā)實施?!?市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《*市黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全市中等職業(yè)教育專項建設(shè)規(guī)劃》、《全市血防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》、《全市計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃》、《20*-2010年農(nóng)村公路改造工程實施計劃》、《*市十一五制造業(yè)重點工程建設(shè)規(guī)劃》、《*市大企業(yè)、大項目發(fā)展思路》等一系列專題規(guī)劃和思路已經(jīng)形成。三是切實加強和改善宏觀調(diào)控。編制了《20*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》;先后形成《全市中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報告》、《當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題及對策建議》、《關(guān)于發(fā)展我市縣域工業(yè)經(jīng)濟的思考》、《*市黃金工業(yè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展建議》、《關(guān)于我市硅石礦產(chǎn)資源情況的調(diào)查報告》、《實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進*工業(yè)化進程》、《*市農(nóng)民增收問題的思路和對策》、《當前農(nóng)村經(jīng)濟形勢及對策意見》、《我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》、《關(guān)于推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題的匯報》等分析材料,為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。
(二)爭資立項,確保投資穩(wěn)定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前,共爭取到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)、交通、信用、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資金1.3億元。二是強力推進“861”行動計劃*工程,共收集項目170個,總投資1300億元。我市已經(jīng)提前3個月完成列入省考核的重點項目建設(shè)任務。同時對項目實施動態(tài)管理,及時調(diào)整充實項目庫。三是加強項目調(diào)度和過程管理。我委逐月上報和通報*工程的進展情況和重點建設(shè)項目的進度完成情況;經(jīng)常性的檢點項目建設(shè)情況,督促加快項目建設(shè)進度。四是全力做好市本級政府性投資項目管理,根據(jù)《市發(fā)改委審批政府性投資項目暫行規(guī)定》和《**市本級政府性投資項目咨詢評估管理辦法》審批了**配套工程初步設(shè)計,**新區(qū)干道網(wǎng)工程,翠柏南路、興濟路工程初步設(shè)計等;下達了20*年第一批市本級政府性投資項目計劃。五是做好重大項目前期工作。我委圍繞重大項目的規(guī)劃和建設(shè),積極做好相關(guān)服務工作,千方百計做好與省和部委的銜接工作。目前,我市已與**集團正式簽署了《**三期工程合作意向書》,并組建了建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室;**機場項目已經(jīng)列入國家發(fā)改委和中國名航總局“十一五”規(guī)劃之中;電廠二期的項目可研和接入系統(tǒng)設(shè)計通過評審;沿江高速**已經(jīng)開工建設(shè),**高速公路已經(jīng)開始征地拆遷;**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項目均已初步列入省“十一五”綜合交通規(guī)劃,**長江公路大橋已通過預可評審;**長江鐵路大橋和沿江城際客運鐵路等項目“十一五”即將付諸實施;我市已被列入核電項目被選廠址。
(三)招商引資,借力發(fā)展**經(jīng)濟。我市已經(jīng)提前完成全年40億元招商引資任務;我委直接引資也已經(jīng)完成8000萬元,完成任務160%。一是認真做好外來投資服務工作。進一步修改完善了《**市外來投資項目核準暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項目獎勵辦法》、《20*年度招商引資考核獎懲辦法》。二是明確各個相關(guān)責任單位的引資任務;每月統(tǒng)計全市招商引資資金到位情況;精心組織召開招商引資工作會議;積極參加大型招商活動和區(qū)域經(jīng)濟合作。
(四)深入研究,切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析。一是加強信息統(tǒng)計及監(jiān)測分析工作,對工業(yè)信息數(shù)據(jù)實行了按月統(tǒng)計,分級匯總,分工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益編印兩期工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)快報,編印一期重點骨干企業(yè)月度調(diào)度表;二是每月搜集匯總?cè)幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況;分月了工業(yè)生產(chǎn)快報分析、月度經(jīng)濟運行綜合分析和重點骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況簡析。三是加強對重點骨干企業(yè)和行業(yè)管理,形成了《關(guān)于認定*市重點骨干企業(yè)的意見》,由市政府確定了20戶重點骨干企業(yè)名單;在行業(yè)管理上突出抓了黃金行業(yè)生產(chǎn)采礦批準書的年檢工作,在行業(yè)服務上,重點抓了企業(yè)(企業(yè)家)聯(lián)合會組建工作;委托國家超細粉末工程研究中心正在編制我市第一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(五)狠抓重點,促進社會各項事業(yè)全面進步。
一是積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展了農(nóng)村經(jīng)濟形勢及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研;大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加大涉農(nóng)資金的爭取力度。二是加快新型工業(yè)化進程。舉辦了中小企業(yè)上市培訓班等形式認真做好企業(yè)上市指導服務,爭取合適時機推進我市企業(yè)上市工作;扎實推進循環(huán)經(jīng)濟工作,積極開展循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研,并會同有關(guān)部門積極籌備中國九華山循環(huán)經(jīng)濟高峰論壇;努力促進安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極申請農(nóng)產(chǎn)品進口配額;積極爭取三產(chǎn)引導資金,推動服務業(yè)項目建設(shè)進程;加強全市三產(chǎn)運行情況監(jiān)測;承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進社會事業(yè)健康發(fā)展。編制了一批社會事業(yè)項目,積極爭取到社會事業(yè)國債資金和省補資金1439萬元,涉及農(nóng)村中小學危房改造、職業(yè)教育、計劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、血防建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、縣級文化設(shè)施建設(shè)等社會事業(yè)的方方面面。五是全力推進國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)。做好行政執(zhí)法授權(quán)委托工作,組織我委執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法考試,新增執(zhí)法人員8人,大大加強了我委執(zhí)法力度。六是扎實推進生態(tài)市建設(shè)、信用**建設(shè)。七是全面抓好社會治安綜合治理、工會、婦女、團組織、計劃生育和安全生產(chǎn)等工作,力爭各項工作齊頭并進,全面發(fā)展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實施行政許可法若干規(guī)定》,規(guī)范行政許可行為,我委認真研究制定了實施行政許可若干配套制度,組織機關(guān)及二級機構(gòu)干部職工進行廣泛學習和討論,提出依法行政的各項具體要求,并已經(jīng)在工作中認真施行。一是加強對重點項目招投標的監(jiān)督管理,對我市招投標工作進行了調(diào)研,就存在的問題提出了建議上報至省發(fā)改委和市監(jiān)察局,制定了我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準)時核準招標內(nèi)容的意見,并指導和監(jiān)督了九華山大道等項目工程招投標工作。二是大力推行行政審批制度改革,再次對行政審批項目進行清理,僅保留審核、審批和申報項目六類,其余一律實行登記備案制,均全部落實到窗口辦理或受理;擬定了委實施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規(guī)范文本。三是大力推行政務公開,自覺接受群眾監(jiān)督。把政務公開工作列入黨政領(lǐng)導班子重要議事日程,開辟專門櫥窗,做到干部提拔、崗位目標考核、獎懲、人員分流和關(guān)系到職工切身利益問題以及大額資金的調(diào)度、使用、審批等情況及時公開;小車用油、維修、保養(yǎng)、駕駛員出車補助和辦公電話等情況每月公開;差旅費和招待費等情況半年公開;機關(guān)當年收支和領(lǐng)導干部廉潔自律等情況每年公開,使權(quán)力在陽光下運作、行為在群眾監(jiān)督中運行。
三、效率建設(shè)工作開展情況
在政風建設(shè)中,我委始終把提高工作效能,優(yōu)化服務質(zhì)量作為重中之重來抓。一是機構(gòu)改革進一步深化。我委認真貫徹落實市政府《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》,在細致調(diào)研、充分聽取各方意見基礎(chǔ)上,對人員進行了適當調(diào)整,并對各科室、委屬單位的職能重新進行了明確和細化。二是通過政務公開欄和網(wǎng)站對外公開辦事程序,及時辦理需要我委審批的項目,全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。三是“窗口”工作進一步加強。全面加強了與行政服務中心的協(xié)調(diào),研究制發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范需國家投資或平衡建設(shè)條件項目受理、轉(zhuǎn)批程序的通知》,對項目受理、批辦程序和文件簽發(fā)等問題進行明確細致的規(guī)定,有效地解決了窗口與機關(guān)內(nèi)部業(yè)務科室之間的銜接問題,強化了窗口的中心地位,從根本上保證了一個口子對外和“一站式”服務。至12月15日,已受理405件,辦結(jié)405件,辦結(jié)率達到100%。四是少開會,少發(fā)文,多工作,多辦事。我委一直堅持少開會或者不開會,如果遇到重要事件也盡量做到開短會,力求以效率爭時間,將更多的精力和時間切實的用到為人民服務中去。此外,在重點(國債)項目建設(shè)、招商引資等重點工作方面,我委與各部門相互配合、互相協(xié)調(diào),從未發(fā)生推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象。
四、作風建設(shè)工作開展情況
按照市場經(jīng)濟體制的要求,我委根據(jù)*市情,結(jié)合自身特點,牢固樹立為民意識,努力踐行“三個代表”,大力改進工作方式,培養(yǎng)良好的工作作風。通過建立目標管理考核制度,建立科室工作責任制,開展調(diào)查研究活動等一系列措施,在全委上下形成實事求是、講實效、辦實事的良好風尚。一是為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,方便企業(yè),我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》,規(guī)范行政行為,我委組織舉辦了行政許可法專題培訓和知識測試;擬定了相關(guān)制度及規(guī)范文本付諸實施。三是為了更好的為基層服務,為老百姓辦實事,我委切實做好下派村和扶貧幫困工作,先后到**村和**社區(qū)走訪貧困戶;全年爭取到以工代賑資金1010萬元。同時,不但加強對選派工作的領(lǐng)導,落實選派干部待遇,而且?guī)椭錉幦≠Y金,落實項目。四是為了能夠及時傾聽群眾的呼聲,我委嚴格落實工作,有效的處理好了相關(guān)來人來信來訪。五是我委對關(guān)系到群眾的任何問題都從不懈怠,切實做到“群眾利益無小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對黨風廉政建設(shè)始終緊抓不放,內(nèi)修外管,全力打造“廉潔型發(fā)改委”。一是專門制訂了《**市發(fā)展和改革委員會工作規(guī)則》,建立健全相關(guān)決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴格執(zhí)行“”制度,過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統(tǒng)教育活動和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動。三是及時調(diào)整了黨風廉政建設(shè)工作小組,認真組織參與警示教育專題教育活動,建立群眾監(jiān)督機制。通過召開民主生活會,黨組成員之間開展批評與自我批評,查擺問題,針對這些意見,經(jīng)認真研究,制訂了有效的整改措施,修改、完善了相關(guān)規(guī)章制度。四是制定了《**市發(fā)展和改革委員會20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《20*年市發(fā)改委貫徹落實領(lǐng)導干部廉潔自律工作實施意見》、《**市發(fā)展和改革委員會黨風廉政建設(shè)和反腐敗主要工作的組織領(lǐng)導與任務分解表》、《市發(fā)改委貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制主要責任和協(xié)同責任工作分工》、《市發(fā)展和改革委員會20*年紀檢工作要點》和公務招待、差旅費管理等規(guī)章制度。五是購置大件辦公用品、機關(guān)文件資料打印和公務接待等工作嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行,實行統(tǒng)一采購、公開招標,嚴格審批手續(xù)。
六、主要經(jīng)驗和做法
今年以來,面對疫情帶來的沖擊,區(qū)工信局全面落實“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”任務,更大力度推進復工達產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、精準服務,充分釋放發(fā)展活力,推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
一、強化服務和指導,扎實推動“六穩(wěn)六保”工作 (一)突出復工達產(chǎn),暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)
1.落實政策兌現(xiàn)資金,力促工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓,在全面落實撫州市“17條措施”的基礎(chǔ)上,第一時間出臺《關(guān)于支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》(東府發(fā)〔2020〕5號)及《撫州市東鄉(xiāng)區(qū)關(guān)于支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施操作指南的通知》(東府辦字〔2020〕15號);繼續(xù)出臺《關(guān)于鼓勵工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施的通知》(東府發(fā)〔2020〕13號),以“真金白銀”和精準服務幫扶企業(yè)紓危解困,助力企業(yè)恢復發(fā)展,此外,2019年的工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施兌現(xiàn)工作也正在有序落實,預計我局牽頭兌現(xiàn)獎勵資金共計591.713萬元。
2.發(fā)揮金融支撐作用,為“六穩(wěn)六保”保駕護航。始終堅守政策性擔保職能定位和準公共服務產(chǎn)品定位,一是快速落實融資擔保服務政策,督促撫州市東鄉(xiāng)區(qū)中小企業(yè)融資擔保公司主動對接企業(yè),為企業(yè)量身定制金融服務方案,先后出臺《關(guān)于做好政府性融資擔保工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》、《關(guān)于做好疫情期間續(xù)保業(yè)務工作的通知》等文件措施。二是保障業(yè)務延續(xù)。對受疫情影響較大的在保企業(yè),積極協(xié)調(diào)銀行共同做好續(xù)保、續(xù)貸工作;對因疫情影響或防疫工作影響較大的在保企業(yè),協(xié)調(diào)銀行采取延期還貸、貸款展期、無還本續(xù)貸等措施。三是減免擔保收費。對疫情防控重點保障企業(yè)及受疫情影響較大行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),新發(fā)生融資擔保業(yè)務收取的擔保費率不超過0.5%;對受疫情影響特別嚴重的企業(yè)減免擔保費,原則上取消反擔保抵(質(zhì))押要求,不收取客戶保證金;對于納入國家融資擔保基金支持范圍內(nèi)的融資擔保業(yè)務,自2020年1月1日起,新發(fā)生的單戶金額在100萬元及以下的再擔保業(yè)務免收再擔保費;四是降低貸款利率。協(xié)調(diào)東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)商行下調(diào)擔保貸款利率,將擔保貸款利率下調(diào)由月利率6.8‰下降到6.6‰,降低擔保貸款利率0.2%,預計為受保企業(yè)減少融資成本40多萬元。
擔保公司根據(jù)新增擔保貸款條件,經(jīng)調(diào)查、審核流程后,會同區(qū)金融辦、相關(guān)合作銀行根據(jù)各自意見,報區(qū)擔保貸款領(lǐng)導小組批準,綜合申請企業(yè)的實際需求意愿,2020年為企業(yè)提供擔保貸款99家,擔保金額22025萬元(新增企業(yè)擔保18戶,新增擔保金額2900萬元),授信擔保115家,授信擔保金額11500萬元。
3.全力推動工業(yè)項目建設(shè)。始終堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,抓牢總投資20億元的江西愛索輕合金深加工項目、20億元的南方新材料砂石骨料生產(chǎn)線建設(shè)項目、10億元的永久新能源兩輪智能車輛生產(chǎn)基地建設(shè)項目等23個5000萬元以上項目建設(shè),拉伸補齊產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升同行業(yè)競爭力。
4.實施技改擴建轉(zhuǎn)產(chǎn)行動。在疫情防控最緊張的時段,我區(qū)共有6家企業(yè)新增、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩生產(chǎn)線30條,在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了防護口罩企業(yè)新建、轉(zhuǎn)產(chǎn),有效保障了抗擊疫情需要。通過上級工信部門、省、市藥監(jiān)局,協(xié)調(diào)江西鮑斯高服飾有限公司、城市能源發(fā)展有限公司完成產(chǎn)品檢驗、體系核查、注冊申報等資質(zhì)申請報批工作;開辟綠色通道,協(xié)調(diào)泉朵拉醫(yī)療器械用品有限公司、安普康實業(yè)有限公司等生產(chǎn)備案、原料供應等問題。
5.圍繞各項工作任務和目標,提前部署,緊抓快干。上半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)由斷崖式下降到穩(wěn)步復蘇的發(fā)展態(tài)勢,良好的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展韌性發(fā)揮作用,1-8月,規(guī)上工業(yè)增加值累計增長2.3%,延續(xù)上半年增長勢頭,比上半年加快0.8個百分點;營業(yè)收入累計降幅實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正并連續(xù)2個月保持正增長;盈利水平不斷好轉(zhuǎn)并連續(xù)3個月保持正增長;工業(yè)用電量連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長且增速不斷加快。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈條
1.繼續(xù)加大企業(yè)上云推進力度。深入實施企業(yè)深度“上云上平臺”行動計劃,推動工業(yè)企業(yè)加快云化改造和云端遷移,培育打造以榮成機械、臺德智慧科技、彭彩新材料為重點的上云標桿企業(yè),促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計,截至2019年12月底,全區(qū)當年新增上云企業(yè)100家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云率達到91%。今年2-9月份,新增簽約企業(yè)105家,其中完成云平臺訂購企業(yè)80家。
2.把抓專精特新小巨人培育等工作,作為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要抓手,每年認定一批兩化融合示范、智能制造、專精特新、小巨人企業(yè)。目前,我局初步擬定了兩化融合示范企業(yè)和智能制造項目擬申報企業(yè),并指導幫助相關(guān)企業(yè)對項目申報等事項提前作了解和學習,對企業(yè)熟悉運用政策、提升項目申報成功率提供了有益幫助。
3.互聯(lián)網(wǎng)+云銷售,拓展工業(yè)產(chǎn)品銷售新渠道。6月16日,“撫州市首屆電商網(wǎng)購節(jié)·東鄉(xiāng)區(qū)家居直播活動”在農(nóng)博城歐亞達一樓成功舉行。我局牽頭為此次直播活動進行了為期兩周的調(diào)研準備,與參與的13家工業(yè)企業(yè)、10家家居建材商戶和直播平臺反復溝通、協(xié)調(diào),推出工業(yè)產(chǎn)品共計30個。據(jù)了解,直播同時在掌上撫州及京東平臺同步播出,觀看超30萬人次,此次直播云銷售不僅拓寬了本土企業(yè)的銷售渠道,加大了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌傳播力度,同時也是對工業(yè)電子商務的積極探索。
(三)突出精準服務,搭建產(chǎn)業(yè)供應鏈交流平臺
1.積極當好政策宣傳員。疫情期間,我局與經(jīng)開區(qū)印制3百余份《省、市、區(qū)應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策匯編》通過走訪、調(diào)研等形式下發(fā)至企業(yè),動員干部職工組成3個小組進企業(yè)、下車間面對面宣傳政策,了解企業(yè)需求,幫助解決面臨的困難和問題;下一步,我局將編印《工業(yè)發(fā)展文件政策匯編》,通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興大會發(fā)放至各企業(yè)。
2.因企制宜,實施駐企幫扶。一是實施掛點幫扶制度,我局將30項重點工作納入“年度重點工作安排”清單,對30家重點企業(yè)和20個重點項目實施“局領(lǐng)導掛點服務”和“駐企特派員”制度。二是學習借鑒江西省實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的經(jīng)驗做法,結(jié)合我區(qū)實際,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,不斷提升東鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力,目前我局印發(fā)《東鄉(xiāng)區(qū)關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》(征求意見稿),初步擬定了重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工,明確了工作目標、工作職責、工作體系和重點任務。
3.為全面落實國家、省、市出臺的各項優(yōu)惠政策,有針對性地幫助企業(yè)解決困難和問題。2020年5月15日,由東鄉(xiāng)區(qū)工信局組織召開的東鄉(xiāng)區(qū)重點企業(yè)“共克時艱 共謀發(fā)展”座談會,在天達紡織五樓會議室召開,此次會議共邀請了40家企業(yè)負責人、10家區(qū)直單位負責人參會。會上,40家企業(yè)圍繞疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響、存在的問題和困難、復工復產(chǎn)的意見建議等分別做了交流發(fā)言,10家區(qū)直單位分別就對口業(yè)務工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后,針對企業(yè)提出的困難和問題,我局整理了座談會問題臺賬,并逐一落實到相關(guān)部門回訪解決。
4.為暢通產(chǎn)業(yè)供應鏈,全面激活產(chǎn)業(yè)鏈效應,6月17-19日,為期3天的江西-撫州(2020)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進會隆重開幕。工信局精心組織、積極籌備,優(yōu)中選優(yōu),組織了20家重點企業(yè)攜新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息3大產(chǎn)業(yè)鏈參展,充分直觀地展示我區(qū)工業(yè)發(fā)展成果,據(jù)統(tǒng)計,本次對接大會我區(qū)共計14家企業(yè)對接到18家企業(yè)達成合作意向或簽訂采購協(xié)議,金額達28361萬元。
5.為摸清我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)現(xiàn)狀,加強工作針對性,今年3-4月,我局在全區(qū)范圍開展了數(shù)字經(jīng)濟調(diào)查行動,通過實地走訪調(diào)研120余家企業(yè),摸清全區(qū)企業(yè)經(jīng)濟運行情況和信息化建設(shè)現(xiàn)狀。同時,為進一步促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,我局積極對接企業(yè)上云服務商,為9O家企業(yè)提供“上門會診”服務,取得了良好成效。
二、目前存在問題
(一)工業(yè)發(fā)展速度落后于撫州市其它縣區(qū)。雖然我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇,主要經(jīng)濟指標持續(xù)好轉(zhuǎn),但在全市以“速度論英雄”的背景下,我區(qū)工業(yè)部分指標在全市排位靠后,工業(yè)增加值增速列全市第5位,用電量增速列第8位,增值稅增速列第10位。
(二)園區(qū)土地清理對工業(yè)負面影響顯現(xiàn)。東山工業(yè)園、淵山崗一期共1176.48畝工業(yè)用地清理工作已全面啟動,涉及33戶企業(yè),其中規(guī)上企業(yè)8戶。這些企業(yè)基本已停產(chǎn),尤其是5戶陶瓷企業(yè)的停產(chǎn),對工業(yè)負面影響大。據(jù)測算,拆遷停產(chǎn)企業(yè)預計影響工業(yè)用電6300萬千瓦時,影響營業(yè)收入7.5億元。另外,9月份東同礦業(yè)關(guān)停了,該企業(yè)2019年度營收1.16億元,上交稅金1078萬元,用電3000萬千瓦時,關(guān)停對2020年工業(yè)指標有輕微負面影響。
(三)主要經(jīng)濟指標內(nèi)在支撐不足。一是企業(yè)經(jīng)營困難。受疫情影響,市場需求萎縮,企業(yè)普遍面臨產(chǎn)品跌價、訂單下降的困境。據(jù)統(tǒng)計,124戶規(guī)上企業(yè)中,85戶企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降,占比達70%,其中40戶企業(yè)下降20%以上。二是存量企業(yè)增長點不足。去年新入規(guī)17戶企業(yè)普遍規(guī)模小,平均營收在3000萬元左右,拉動能力有限。三是缺乏新項目大項目帶動引領(lǐng)。雨帆生物能源燃料乙醇項目建設(shè)總體進度90%以上,設(shè)計產(chǎn)能7億元,預計今年10月中旬試產(chǎn)。南方新材料項目生產(chǎn)建筑用沙石骨料,設(shè)計產(chǎn)能10億元,真正投產(chǎn)預計要到今年底,目前已辦理入規(guī),產(chǎn)值5千萬元左右。臺德電子1-8月實現(xiàn)營業(yè)收入2.8億元。其它工業(yè)項目短期可見新增長點尚不明朗。
三、下步工作措施
(一)加強工業(yè)主要指標的調(diào)度監(jiān)測。強化部門聯(lián)動,堅持工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度工作機制,緊盯年度目標任務,切實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)和企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達能,突出強化對工業(yè)增加值、用電量、稅收的調(diào)度,強化對重點企業(yè)產(chǎn)品價格、產(chǎn)銷銜接、進出口情況的監(jiān)測分析,及時發(fā)現(xiàn)影響行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的堵點卡點。
(二)著力破解企業(yè)發(fā)展難題。繼續(xù)用足用好國家、省、市、區(qū)各項惠企幫扶政策,發(fā)揮財園信貸通、中小企業(yè)擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用,緩解中小企業(yè)融資難點問題。繼續(xù)實施駐企特派員制度,調(diào)查了解企業(yè)存在的困難和問題,對癥下藥、精準施策,努力解決企業(yè)在復產(chǎn)達產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、疫情防控、項目建設(shè)等方面存在的困難問題,加速企業(yè)達產(chǎn)達效,推動更多企業(yè)盡快進入良性發(fā)展軌道。
(三)強化人才培育。繼續(xù)實施企業(yè)家培訓計劃,優(yōu)選20位龍頭骨干企業(yè)的總經(jīng)理或董事長參加高端培訓;組織企業(yè)家參加國家工業(yè)投資博覽會、廣交會、軍博會和高峰論壇;組織企業(yè)參加省市軍民融合、智能制造、提升創(chuàng)新能力培訓。通過電視臺、報紙、微信平臺等媒體,宣傳展示企業(yè)家精神,營造全社會關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家的氛圍。
(四)加強對企業(yè)技術(shù)改造引導服務工作。抓好技術(shù)改造項目備案、核準工作,深入企業(yè)開展指導,一要認真履行監(jiān)管職責,切實加強對項目實施事中事后以及驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二要認真落實國家和省出臺財政政策,引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入,切實形成一批高質(zhì)量的、具有影響帶動作用的大項目落地,以增量帶動存量,努力解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨的動力轉(zhuǎn)換和后勁不足的問題。
(五)加快推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。一是引導科倫藥業(yè)、億友藥業(yè)、唯妮爾家居等企業(yè)申報省級兩化融合體系貫標;支持書源科技、回音必東亞等企業(yè)申報省級兩化融合示范企業(yè),全年力爭申報兩化融合示范企業(yè)2-3戶。二是繼續(xù)實施“企業(yè)上云”計劃,確保全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%上云,基本實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)企業(yè)100%上云,打造上云示范標桿企業(yè)2-3戶,形成具有東鄉(xiāng)特色的企業(yè)上云試點觀摩區(qū)。三是統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)建設(shè),力爭快步實現(xiàn)全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。
__縣人民政府
近年來,我縣認真貫徹落實市委、市人民政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定和部署,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題,堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓,采取市場引導、政策扶持、信息服務和加大資金投入、加強技術(shù)指導等措施,全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,取得了一定的成效,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到不斷發(fā)展和壯大?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要成效
__縣是土山縣,農(nóng)業(yè)資源比較豐富,發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件和區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,是全市林產(chǎn)品、糧食、水果、烤煙主產(chǎn)區(qū)之一。近年以來,為適應市場需求,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,__縣因地制宜,突出重點,發(fā)展特色經(jīng)濟,緊緊圍繞"林紙大縣、水電大縣、生態(tài)大縣"的戰(zhàn)略目標,狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了具有一定優(yōu)勢的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品有了一定規(guī)模和市場。
一是主要優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我縣注重優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè),依靠科技發(fā)展加工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中逐漸成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),形成了一定的規(guī)模,其中八渡筍26萬畝,桐果23萬畝,油茶10萬畝,水果12萬畝,木薯2.9萬畝,煙葉5000畝、桑樹8000畝,甘蔗3.6萬畝,無公害蔬菜2.1萬畝,食用菌87萬平方米,建設(shè)100萬畝林漿紙基地,并相繼引來了相應的加工企業(yè),促進了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,加工企業(yè)也逐漸發(fā)展成為本縣的龍頭企業(yè),為穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟收入起到了推動作用。
二是產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本成形。根據(jù)資源、經(jīng)濟、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢,我縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提出了"筍、蔗、桑三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展"的理念,以市場為主導,引導群眾在交通干道有效范圍優(yōu)先發(fā)展甘蔗,在交通次優(yōu)范圍發(fā)展桑蠶,筍產(chǎn)業(yè)以山上為主,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的新布局。圍繞"穩(wěn)糧、抓錢"思路,在樂里、潞城、利周、舊州等公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))種植蔬菜、香蕉、西瓜、葡萄、西洋南瓜、種桑養(yǎng)蠶、甘蔗等高產(chǎn)、高質(zhì)、高效經(jīng)濟作物,在石山地區(qū)及兩翼山區(qū)發(fā)展烤煙、竹子、種草養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),形成了具有__特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶。舊州的蔬菜、林漿紙基地,樂里的八角、種桑養(yǎng)蠶,利周的優(yōu)質(zhì)稻米,六隆的八渡筍、種草養(yǎng)牛,潞城的三月李,以及平塘、浪平、八渡、八桂的烤煙等產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè),逐漸形成了一鄉(xiāng)一品、一村一色的生產(chǎn)格局,成為當?shù)剞r(nóng)戶增收的主要來源。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)初步形成。目前全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)的企業(yè)有21家,其中發(fā)展有一定規(guī)模并逐步形成龍頭企業(yè)的有勁達興公司、山弘公司、紅楓淀粉廠、偉健藥業(yè)、荔森紙業(yè)、國營樂里林場、六隆八渡筍有限公司、奮飛木業(yè)有限公司、雄達木業(yè)有限公司及6家桐油加工廠等。正在籌建的有__富民糖業(yè)有限公司(糖廠)、__惠民繅絲有限公司。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要措施
(一)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè),增強農(nóng)業(yè)抗災能力。一是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),實施水利渠道三面光硬化工程;二是抓好雨水集雨蓄水工程,加強地頭水柜建設(shè);三是抓好小型蓄引提水工程,加強電灌、管道輸水、噴灌、微灌技術(shù)工程;四是抓好節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工程。
2、做好農(nóng)村交通建設(shè),健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。修建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地公路網(wǎng),特別是抓好蔗區(qū)、林區(qū)、農(nóng)田公路、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村屯級道路的建設(shè),形成四通八達的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
3、扶持帶動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。充分發(fā)揮國家補貼政策作用,加快農(nóng)機裝備,推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,以現(xiàn)化農(nóng)業(yè)機械來裝備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)效益。
(二)狠抓良種工程,提高集約化經(jīng)營水平
在作物品種布局方面,我縣堅持把優(yōu)質(zhì)良種作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大的基礎(chǔ),加大投資力度,完善一批新品種繁育、質(zhì)檢和種子(種苗)加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施;按照生產(chǎn)規(guī)?;a(chǎn)品標準化的要求,分品種在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批種子(種苗)繁育基地和加工中心,提高農(nóng)產(chǎn)品種子(種苗)質(zhì)量和供種能力;引進試驗、示范一批優(yōu)質(zhì)品種,有計劃地組織農(nóng)產(chǎn)品評優(yōu),分區(qū)域、分作物重點推廣優(yōu)質(zhì)品種名錄,引導農(nóng)民調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)質(zhì)專用品種、無病毒苗木的推廣應用步伐。目前,我縣良種推廣使用率逐年提高,如今年早稻面積4.2萬畝,其中雜交稻4萬畝,占95.2%;雙高甘蔗推廣2.7萬畝,占甘蔗總面積的90%。
(三)優(yōu)化區(qū)域布局,建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地
一是抓好規(guī)劃指導。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),按照比較優(yōu)勢和市場需求的原則,做好產(chǎn)業(yè)帶的定位,在充分論證的基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃,指導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照"一鄉(xiāng)一品"的要求,搞好區(qū)域布局,形成板塊基地,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶做大做強;二是抓規(guī)模。__縣的八渡筍、桐油、茶油等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,是全國八渡筍之鄉(xiāng)和桐油生產(chǎn)基地,桐油、八渡筍產(chǎn)品享譽中外,遠銷日本、韓國、臺灣、東南亞等地。從資源特色和生產(chǎn)歷史上看,這些產(chǎn)品均具發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢,我縣通過低產(chǎn)改造,擴大生產(chǎn)規(guī)模,不斷開發(fā)新產(chǎn)品等措施,形成了一系列以八渡筍、桐油、天然靈芝等為主的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是政策扶持。按照"依法、有償、自愿"的原則,規(guī)范土地承包地轉(zhuǎn)包、租賃、入股等,加快土地流轉(zhuǎn)步伐。對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中開發(fā)難度較大的"四荒"資源,以優(yōu)惠條件通過招標方式轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人經(jīng)營。四是整合力量強勢推進。通過調(diào)整項目結(jié)構(gòu)和
財政支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度,整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項目和資金,按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)傾斜。引進和鼓勵龍頭企業(yè),參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、水利、交通、扶貧、煙草等有關(guān)部門密切配合,為推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),搞好科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、配套物資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的服務,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,培植了一批有較強市場開拓能力的龍頭企業(yè),建設(shè)一批規(guī)模較大的出口基地,培育一批市場公認的知名品牌,整體提升了全縣的農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
(四)推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量
我縣建立有建立水果無病毒育苗基地5個,面積300畝,輻射面積近4萬畝;實施果樹套袋技術(shù)示范1500畝,輻射面積3.8萬畝;推廣農(nóng)作物節(jié)水灌溉11.8萬畝,生物防治1.3萬畝,中低產(chǎn)田改選和坡改梯14.8萬畝,無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.6萬畝。此外,實施"綠色證書"工程、新型農(nóng)民培訓工程,深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動,完善農(nóng)民技術(shù)培訓教育體系,努力增強農(nóng)民培訓的針對性和適用性,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性。
(五)抓標準化生產(chǎn),創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)
一是抓好全程化的標準生產(chǎn)。全縣推廣配方施肥2.6萬畝,植保綜合防治3.2萬畝,農(nóng)作物標準化栽培2.9萬畝。二是依靠科技進步降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新產(chǎn)品。重點是引進推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備,優(yōu)化提高生產(chǎn)工藝和加工工藝。三是依靠加工企業(yè)組織生產(chǎn)。通過加工企業(yè)向農(nóng)民提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)標準,對產(chǎn)品進行統(tǒng)一回收,使標準化生產(chǎn)落到實處。四是依法加強市場監(jiān)管,嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒、高殘留農(nóng)藥。對各種假劣產(chǎn)品、假冒商標依法嚴厲打擊,通過打假打劣保優(yōu),切實保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。
(六)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
采取"公司+農(nóng)戶+基地"、"公司+農(nóng)戶+基地+協(xié)會"等經(jīng)營模式,以培育壯大龍頭企業(yè)為突破口,積極培植和支持山弘公司、廣西偉健藥業(yè)、紅楓淀粉廠等龍頭企業(yè),堅持走農(nóng)產(chǎn)品深加工增值道路,帶動本縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七)加強教育培訓,培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民
采用"田間課堂、咨詢課堂、媒體課堂"等形式,充分利用"陽光工程"培訓項目,整合各類培訓資源,以農(nóng)機校、職業(yè)中專、農(nóng)廣校以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技校為培訓基地,加強對農(nóng)民的技能培訓,幫助他們解決在外務工遇到的困難和問題,提高他們的職業(yè)技能和文化素質(zhì),變"苦力型"為"技能型",幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題
__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有了一定規(guī)模和效益,但也還存在一些突出問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不甚合理,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種比例不高。如優(yōu)質(zhì)稻、水果、甘蔗等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種偏少。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局雷同,規(guī)模小。農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高,市場競爭力弱。三是市場信息網(wǎng)絡(luò)和營銷體系建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在盲目性,農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,制約了特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系不完善,農(nóng)技指導、服務不到位,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效的新技術(shù)不多,科技成果儲備不足,轉(zhuǎn)化慢,科技貢獻率不高,對鞏固和提高農(nóng)業(yè)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏強有力的支撐。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱,農(nóng)村市場體系、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后,制約了特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的效益發(fā)揮。六是農(nóng)業(yè)投入資金緊缺,持續(xù)發(fā)展的后勁不足。七是農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,基本處于原料型、初加工型階段,品種培育、基地建設(shè)和區(qū)域布局工作力度不夠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。八是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)少,輻射帶動能力弱,不少企業(yè)管理粗放,成本高,效益低,產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏深度和廣度,資源利用率不高。九是群眾文化水平較低,接受新生事物能力弱,新品種、新技術(shù)、新方法推廣普及難度大。小農(nóng)經(jīng)濟思想嚴重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營意識淡薄。十是動植物疫情對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)構(gòu)成較大威脅。水稻病蟲害、動物疫情威脅仍然較大,預防工作任務重,一旦發(fā)生疫情受到的影響難以估計。
四、下步發(fā)展目標和計劃
(一)發(fā)展目標
圍繞全縣"十一五"總體規(guī)劃和"林紙結(jié)合、鋁電結(jié)合、糖紙結(jié)合"經(jīng)濟發(fā)展路子,按照"市場化、規(guī)?;?、規(guī)范化、效益化"的市場經(jīng)濟原則,進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),在鞏固現(xiàn)有的傳統(tǒng)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,依托"兩江、兩路"、"兩大、兩小"的經(jīng)濟區(qū)域和工業(yè)區(qū)域,按工業(yè)化的理念,建設(shè)一批新興、特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局進一步優(yōu)化,實現(xiàn)"一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"的發(fā)展目標,促使優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有較快增長,龍頭企業(yè)有較大的發(fā)展,帶動作用進一步增強,農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入有明顯提高。20__年實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元、糧食總產(chǎn)量8.59萬噸、農(nóng)民人均純收入2568元的目標。
(二)發(fā)展計劃
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則,今年我縣將甘蔗、桑蠶、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、無公害蔬菜、木薯、中草藥、優(yōu)質(zhì)水果、八渡筍、油桐、油茶等確定為我縣的優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先規(guī)劃區(qū)域布局,重點扶持發(fā)展。
1.蔗糖產(chǎn)業(yè)主攻方向:加快品種改良,示范和推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種,如新臺糖-22、臺糖-23、臺糖-57。建立健全一批高產(chǎn)示范基地,加強示范點的建設(shè)。區(qū)域布局:甘蔗基地重點放在全縣公路沿線交通方便的鄉(xiāng)、村、屯,即在利周、舊州、潞城、定安、八桂、六隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立甘蔗生產(chǎn)基地,在利周至舊州沿線建立萬畝"高產(chǎn)高糖"示范點。爭取全年甘蔗面積達到7.8萬畝。
2.桑蠶產(chǎn)業(yè)主攻方向:全年新種1萬畝,引進推廣高產(chǎn)桑葉品種(桂桑優(yōu)12號、桂桑優(yōu)62號、特優(yōu)2號),建立高產(chǎn)桑園;引進推廣優(yōu)良蠶品種(桂蠶一號、桂蠶二號、兩廣一號),提高蠶繭產(chǎn)量;大力推廣小蠶共育室,縮短養(yǎng)殖期,提高經(jīng)濟效益,力爭每300畝桑蠶生產(chǎn)基地建立一個小蠶共育室,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立一個種桑養(yǎng)蠶專業(yè)合作社;全縣建立3個蠶繭收烘站;借承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機,招商引資興建繅絲企業(yè)和絲綢企業(yè)。區(qū)域布局:在全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣候適宜的村屯發(fā)展桑蠶生產(chǎn),農(nóng)戶可充分利用田頭地角及緩坡地發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。
3.烤煙產(chǎn)業(yè)主攻方向:全年計劃種植1.01萬畝。以完善煙水配套設(shè)施為突破口,提高煙葉質(zhì)量、產(chǎn)量,降低煙農(nóng) 勞動強度,節(jié)約成本,提高效益;完善煙區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉站建設(shè);引進優(yōu)良新品種,推廣集約化育苗,打造__優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地,大力提倡科技興煙,提質(zhì)增香降堿。區(qū)域布局:重點在平塘、浪平、八桂、八渡、高龍等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施,推廣煙玉套種和煙稻輪作模式。
4.優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)主攻方向:在依靠科技,提高糧食單產(chǎn),確保糧食安全的前提下,抓住國家實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢,著力在全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè),實施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā):一是引進常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻良種,如田東香米,德保黑糯等,建立繁育基地。二是大力推廣超級稻種植。計劃在利周鄉(xiāng)建設(shè)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地200畝,生產(chǎn)良種8萬公斤,可供種植優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻1萬畝。三是與自治區(qū)種子公司、神農(nóng)大豐種業(yè)有限公司在百樂等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立制種基地0.4萬畝,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻種160萬公斤;四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè),并以此為依托,走"公司+基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,實施品牌戰(zhàn)略,實行品種、供種、加工、品牌一體化,促進優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)域布局:在雙季稻區(qū)利周、潞城、舊州、定安等11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立以雜交優(yōu)質(zhì)稻為主的生產(chǎn)基地,主要推廣宜香系列、內(nèi)香優(yōu)系列、兩優(yōu)系列雜交稻。
5.食用菌產(chǎn)業(yè)主攻方向:根據(jù)__縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和資源潛力,結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,重點在竹林下種植靈芝和香菇等50萬平方米。充分利用桑枝資源,引進新技術(shù)、新品種,大力推廣袋料栽培食用菌,主要發(fā)展木(云)耳、靈芝、香菇、蘑菇及珍稀食用菌。推廣以云耳、雙孢菇為主,香菇等其他蘑菇為輔的食用菌發(fā)展模式。區(qū)域布局:根據(jù)各類食用菌的生長特性、氣候要求、生產(chǎn)原料等在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展不同的食用菌產(chǎn)業(yè)。
6.無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)主攻方向:建立無公害蔬菜品質(zhì)檢測中心2個,無公害蔬菜生產(chǎn)保障體系1個。通過開發(fā)無公害蔬菜生產(chǎn)加工新技術(shù),建立無公害蔬菜質(zhì)量監(jiān)測中心,完善無公害蔬菜檢測檢驗體系、市場服務體系、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測體系、質(zhì)量認證體系、技術(shù)標準體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系及無公害蔬菜精深加工技術(shù)研究。建立標準化無公害蔬菜生產(chǎn)基地,大力推廣"稻-稻-菜"和"稻-菜"等生產(chǎn)模式,提高土地利用率,發(fā)展名、特、優(yōu)、稀品種,抓好反季節(jié)無公害蔬菜和延期蔬菜栽培,蔬菜品質(zhì)安全率達100%。區(qū)域布局:重點放在城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體布局是:國道公路沿線的樂里、利周、潞城、舊州重點發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的外調(diào)型品種,如無公害番茄、辣椒、西瓜、四季豆、西洋南瓜等;六隆、八桂、八渡等主要發(fā)展八渡筍;浪平、平塘主要發(fā)展反季節(jié)蔬菜(番茄、辣椒、瓜豆類、大白菜)及具有本地特色的菜花;定安、八渡主要種植生姜;百樂、者苗等主要發(fā)展干椒。同時根據(jù)實際重點發(fā)展野生蔬菜、保健型蔬菜、營養(yǎng)型蔬菜,如:一點紅、蕨菜、紫菜頭、魔芋、味精菜、白花菜、雷公根、佛手瓜等綠色食品。逐步形成"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的標準化無公害蔬菜生產(chǎn)格局。
7.木薯產(chǎn)業(yè)主攻方向:引進新品種、新技術(shù),擴大種植面積至5萬畝,提高單產(chǎn),增加總產(chǎn),擴建木薯加工廠,提高加工能力。改善和提高木薯淀粉的產(chǎn)品質(zhì)量,逐步把單一的木薯加工淀粉向淀粉精深加工、植物能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)民增收,企業(yè)增效。區(qū)域布局:主要分布在樂里、潞城、八渡、八桂、那比、者苗、六隆、利周等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
一、基本情況
近年來,我縣按照“少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所助”的基本思路,充分挖掘政策空間和資金潛力,積極研究和探索推進社會保障工作的新思路、新舉措,全力打造社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)“四位一體”、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,城鄉(xiāng)群眾上學、行路、就醫(yī)等“八難”問題初步得到了有效解決,有力地維護了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,為推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧礦區(qū)起到了積極的推動作用。
一是社會保障覆蓋面不斷擴大。社會保險參保范圍由國有(集體)企業(yè)逐步擴大到了行政機關(guān)、事業(yè)單位、股份制公司、多種經(jīng)濟組織、個體工商戶和自由職業(yè)者。止今年9月底,全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4810人,失業(yè)保險參保人數(shù)達到5795人,醫(yī)療保險參保人數(shù)達到7181人,工傷保險參保人數(shù)達到4520人。今年元至9月份,全縣共收繳養(yǎng)老保險費763萬元、失業(yè)保險費138.4萬元、醫(yī)療保險費282萬元、工傷保險基金45.7萬元,共報銷補助資金達到230.3萬元,受益面達到98%。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到11.5萬人,參合率達到89.55%,共報銷補助資金270.3萬元,受益面達到16.82%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達到2160人,參保率達到8.44%。
二是社會救助體系日臻完善。不斷健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,合理確定保障范圍及標準,嚴格規(guī)范申請、審核和資金發(fā)放程序,低保對象基本實現(xiàn)了應保盡保。止目前,全縣享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民累計達到19023戶42716人,累計發(fā)放最低生活保障金2500多萬元,社會救助面達到14.8%。多方拓寬救助渠道,從2005年開始將560名特困殘疾人統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)低保范圍,全部免費參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,累計資助殘疾人1369人(次),發(fā)放救助金38.6萬元。健全完善災害救助制度,妥善安排受災群眾生產(chǎn)生活,近4年累計發(fā)放救災款300多萬元,捐助衣物6.2萬件,救濟重災民1.8萬戶5.4萬人(次)。建立農(nóng)村特困群眾救助制度,2006年審定救助對象550戶1084人,發(fā)放救助金13萬元。全力組織實施災民建房工程,累計投資101萬元,有效解決了405戶1295名災民的住房問題;縣法律援助中心共實施法律援助案件95件(次)。2007年,縣上成立了縣援助貧困大學生基金會,首批資助優(yōu)秀貧困大學生30人,發(fā)放救助金10.6萬元。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面推行。全縣各級各部門搶抓城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度工作試點縣的大好機遇,堅持將農(nóng)村醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度相結(jié)合,積極推進城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作,初步解決了城鄉(xiāng)弱勢群體看病難、看病貴的問題,其中2006年全縣共籌集各類資金72萬元(縣財政列支30萬元),為1680名農(nóng)村五保戶、傷殘軍人、特困戶及時交納了參合基金,累計救助農(nóng)村患者1880名、城鎮(zhèn)患者167人,發(fā)放救助資金70.2萬元。
四是就業(yè)和再就業(yè)工程深入實施。不斷加大政策扶持力度,高度重視崗位開發(fā)、就業(yè)培訓和職業(yè)介紹等服務體系建設(shè),大力實施就業(yè)和再就業(yè)工程。今年元至9月份,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1440人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1185人,累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2540本,安置零就業(yè)家庭就業(yè)283戶。全方位開發(fā)公益性就業(yè)崗位,共安置下崗失業(yè)人員485人,為637名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼80.4萬元,全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.5%以內(nèi)。
五是社會福利政策全面落實。積極創(chuàng)新流浪乞討人員救助管理模式,初步建立了方便、快捷、安全的救助渠道,近4年累計救助流浪乞討人員2640人(次),發(fā)放救助資金5.8萬元。從1993年起,全面推行干部職工住房公積金制度,全縣參加住房公積金的人數(shù)累計達到7000多人,享受公積金1000多萬元。從2004年開始,全面落實了義務教育“兩免一補”政策,去年又適當增加了公用經(jīng)費補貼額度,財政補貼資金累計達到44.72萬元,其中縣級補貼35.78萬元。2006年,縣級財政支出社會保障資金和各類補貼累計達到3500多萬元。
二、存在問題
從近幾年全縣社會保障工作的總體形勢來看,全縣各級各部門在有效滿足城鄉(xiāng)居民的社保需求方面做了大量工作,取得了階段性成效,但與推動轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展的現(xiàn)實需要相比,用全面建設(shè)小康社會的標準來衡量,仍然存在著一些差距和困難。主要表現(xiàn)在:
一是社會保障體系初步建立,但服務水平仍然較低。目前,全縣仍有80%左右的勞動者和老年人未享受到養(yǎng)老保險,30%左右的人未享受到基本醫(yī)療保障,以穩(wěn)定就業(yè)群體為主的社會保障政策不能適應越來越多的靈活就業(yè)群體和進城務工人員的參保要求;社會保障難以做到應收盡收、應保盡保,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋率還不夠高,選擇性參保問題比較突出;養(yǎng)老保險待遇總體水平不高,企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距大,農(nóng)民工和失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險需求日益旺盛,社會保障還存有“死角”,各項服務水平有待進一步提高。
二是就業(yè)再就業(yè)空間不斷拓寬,但就業(yè)形勢不容樂觀。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明:我國城市化每提高一個百分點,將有1500—1800萬名農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,這給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來了巨大壓力。隨著我縣城市化水平不斷提高和工業(yè)化進程快速推進,大量農(nóng)村勞動力也開始向城區(qū)有序轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)體制轉(zhuǎn)軌時期遺留的歷史問題尚未完全解決,城鎮(zhèn)新增勞動力進入高峰期,政府每年所提供的就業(yè)崗位有限,城鎮(zhèn)新增勞動力、企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)難度將會越來越大,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的問題比較突出,就業(yè)壓力會越來越大,就業(yè)形勢仍不容樂觀,這一問題如果不能及時得到妥善解決,直接會影響到全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。
三是勞動者合法權(quán)益得到保障,但侵權(quán)事件時有發(fā)生。多種就業(yè)形式的不斷變化,導致勞動關(guān)系日趨多樣化和復雜化,執(zhí)法維權(quán)任務十分艱巨。特別是一些私營、個體企業(yè)超時加班,工資水平偏低,工作環(huán)境較差,部分安全衛(wèi)生條件不達標,惡意克扣和拖欠工資問題依然存在;部分用人單位不與職員簽訂正式勞動合同,勞動力市場中龐大的弱勢群體為獲得一個普通的就業(yè)崗位,通常不得不放棄自己的一些合法權(quán)益,有勞動沒關(guān)系、有關(guān)系沒保障的現(xiàn)象比較突出,導致不穩(wěn)定的勞動關(guān)系呈現(xiàn)上升趨勢。
四是社會救助工作逐步規(guī)范,但救助力度需不斷加大。關(guān)注弱勢群體、救助特困家庭是社會保障的重要內(nèi)容。我縣在這方面雖然做了大量工作,但一些重災戶和重病戶的生活仍比較困難,僅靠一般性救助只能是“杯水車薪”,龐大的債務和艱難的生活條件仍是他們最大的精神負擔;低保戶家庭基本生活雖然能夠簡單維持,但子女上學、看病就醫(yī)等突出問題還沒有得到有效解決;另外,部分干部群眾參保意識淡薄,有利就投入,沒利就放棄,有的企業(yè)甚至存在麻痹僥幸心理,長期游離于社會保險之外,存在以隱瞞繳費工資基數(shù)、拒繳、欠繳等方式逃避參保的現(xiàn)象。
三、對策建議
健全完善城鄉(xiāng)社保體系,有效改善群眾生活條件,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要,也是全體人民特別是困難群體共享經(jīng)濟發(fā)展成果、建設(shè)小康和諧的客觀要求。全縣各級各部門務必要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,全面落實社會保障各項舉措,不斷加大社會救助力度,切實將社會保障作為“陽光工程”和“民心工程”抓實辦好、抓出成效,努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
一要加強領(lǐng)導,營造氛圍,讓群眾參保意識強起來。成立社會保障工作領(lǐng)導小組,定期聽取社會保障情況匯報,研究解決社會保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,保證社會保障工作扎實有效開展。強化輿論先導作用,采取電話約談、上門“拜見”等方式,不斷加強各類企業(yè)負責人的法律教育,大力宣傳社會保障有關(guān)法律法規(guī),不斷強化城鄉(xiāng)弱勢群體的維權(quán)意識,進一步增強自覺參與社會保障的積極性和主動性。根據(jù)“十一五”規(guī)劃,編制我縣社會保障工作中長期規(guī)劃,明確工作思路、目標及任務,創(chuàng)新工作推行機制,著力解決突出問題,加快建立社會保障長效機制。
二要強化監(jiān)管,規(guī)范運作,讓社會保障措施硬起來。在進一步完善內(nèi)部申報登記監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上,將保險、救濟對象統(tǒng)一納入社會保障管理系統(tǒng),采取社保信息聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)控,有效堵塞資金漏洞,避免對象的漏、重、錯保現(xiàn)象。要加強對參保人數(shù)、繳費基數(shù)、離退休人員的認證和離退休審批手續(xù)等稽核、審計工作,堅決杜絕企業(yè)瞞報、少報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)和虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象。要進一步加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災病戶救濟等工作,在“應保盡保、應救即救”的基礎(chǔ)上,突出規(guī)范管理,強化監(jiān)督檢查,加大落實力度,形成監(jiān)管有力、功能齊全的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系。在人事、社保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會設(shè)立舉報箱,公布舉報電話,對群眾的來信來訪隨時受理,逐一造冊登記和調(diào)查處理,將處理結(jié)果及時進行反饋,促使社會保障工作的公開、公平和公正。
三要加大力度,廣辟蹊徑,讓社會保障覆蓋面廣起來。通過人戶調(diào)查、定期召開會議、部門協(xié)作配合等手段,逐步擴大企業(yè)單位的保險覆蓋面,提高民營企業(yè)和個體工商戶參保率。對災病戶要在更大的范圍推行“二次救助”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“三次救助”,鼓勵效益較好的企業(yè)和慈善協(xié)會實行“四次救助”。對90歲以上老年人在享受高齡老人特殊生活補貼的基礎(chǔ)上,給予醫(yī)療保健金等其它待遇,讓更多的老年人體會到社會的關(guān)愛。將解決農(nóng)民工的社會保障問題作為一項重要措施來抓,從最緊迫、費用較低的險種—工傷保險、醫(yī)療保險著手,工傷保險重點放在風險較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參保,醫(yī)療保險則重點解決農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障,切實讓農(nóng)民工共享社會保障的權(quán)益。