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一、指導(dǎo)思想
堅持以**新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo),堅定踐行“兩個維護(hù)”,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問責(zé)之劍”舉得高高的,把“擔(dān)當(dāng)之責(zé)”壓得實(shí)實(shí)的,以治庸強(qiáng)擔(dān)當(dāng),以治懶強(qiáng)服務(wù),以治怠強(qiáng)落實(shí),緊緊圍繞我縣“六大提升”目標(biāo)體系,不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R、服務(wù)的本領(lǐng)、落實(shí)的功夫,持續(xù)深入治理形式主義和問題,為供銷社綜合改革和發(fā)展提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)認(rèn)清方位方向,治庸混強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)整治政治意識不強(qiáng),貫徹上級精神和重大決策部署搞復(fù)制粘貼,不研究,不挑擔(dān),不擔(dān)責(zé),不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問題,要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),在鄉(xiāng)村振興中扛起供銷之責(zé),重塑“背簍”精神,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強(qiáng)富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業(yè)主責(zé),治懶散強(qiáng)服務(wù)。重點(diǎn)整治群眾觀念淡薄,對服務(wù)發(fā)展不肯上心、不夠?qū)P?,不把服?wù)當(dāng)任務(wù)、反把服務(wù)當(dāng)“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設(shè)置障礙變成“中梗阻”等問題,督促供銷社全體干部職工牢固樹立服務(wù)為上導(dǎo)向,精研服務(wù)之道、精施服務(wù)之策,助推生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換通道,搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強(qiáng)富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,治懈怠強(qiáng)落實(shí)。重點(diǎn)整治執(zhí)行力不強(qiáng),執(zhí)行決策部署和上級交辦任務(wù)搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行,不求過得硬但求過得去,不當(dāng)“老黃?!备十?dāng)“慢蝸?!钡葐栴},督促供銷系統(tǒng)全體干部職工提振干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài),自覺搭建起干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和比學(xué)趕超的平臺,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強(qiáng)富美高”新**中爭創(chuàng)一流。
三、實(shí)施步驟
(一)啟動部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開踐行“十個必須”助推作風(fēng)建設(shè)突破動員部署大會,對作風(fēng)建設(shè)突破工作進(jìn)行安排部署,要求各單位對照指標(biāo)體系和保障措施,制定詳實(shí)可行的工作方案,推動各項(xiàng)工作有序開展。
(二)常態(tài)實(shí)施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。定期進(jìn)行集中會辦,及時傳達(dá)上級相關(guān)工作要求,了解掌握落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興大突破目標(biāo)任務(wù),綜合日常監(jiān)督檢查情況和通報情況,每季度對作風(fēng)建設(shè)突破項(xiàng)目化工作完成情況以及全局作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行考核,相關(guān)考核情況作為年度考核的重要依據(jù)。
(四)年度兌現(xiàn)(2021年1月底)。本年度結(jié)束后,要根據(jù)各季度考核情況,對表現(xiàn)突出的,進(jìn)行表彰獎勵;對表現(xiàn)較差的,按照相關(guān)規(guī)定,及時予以處理。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識。要高度重視紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入講政治的高度加以對待,引導(dǎo)和教育廣黨員干部牢固樹立守紀(jì)律、遵規(guī)矩、顧大局、敢擔(dān)責(zé)的意識。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從嚴(yán)要求自己,帶頭踐行有關(guān)制度規(guī)定,帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以良好的姿態(tài)帶動本單位執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提升。
一、通過正風(fēng)肅紀(jì)心得體會,強(qiáng)化進(jìn)取意識。大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的工作作風(fēng),確保真抓實(shí)干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓貫徹落實(shí)上,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
二、通過正風(fēng)肅紀(jì)心得體會,強(qiáng)化責(zé)任意識。強(qiáng)化意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù),吃苦在前、享受在后、強(qiáng)化黨員意識、加強(qiáng)組織紀(jì)律性。
三、通過正風(fēng)肅紀(jì)心得體會,提高黨性修養(yǎng)。作為黨員一定要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我作為副主任更需要增強(qiáng)駕馭中心管理工作的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
四、通過正風(fēng)肅紀(jì)心得體會,發(fā)揮黨員作用。作為一名黨員要把作風(fēng)教育整頓作為推動中心工作的契機(jī),把作風(fēng)建設(shè)視為干部職工安身立命之本,以良好的作風(fēng)開展作風(fēng)教育整頓“邊整邊改”工作,做表率、走前列。要針對作風(fēng)方面存在的問題,在中心認(rèn)真開展自查自糾活動,進(jìn)一步完善、健全、規(guī)范制度,用制度形成高效規(guī)范的工作秩序,提高服務(wù)水平,提升工作效能,力爭在短時間內(nèi)紀(jì)律作風(fēng)有大改觀大變化。
五、通過正風(fēng)肅紀(jì)心得體會,提出整改措施。改進(jìn)思維方式、開拓工作思路。我中心承擔(dān)著全市失業(yè)保險管理服務(wù),如何提高工作效率、提高服務(wù)熱情,這就迫切需要轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作思路。必須從政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、服務(wù)水平上,從維護(hù)中心的根本利益出發(fā)來考慮問題,處理問題。必須不斷解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),跟上時代的要求,為中心的根本利益服務(wù)。
六、通過正風(fēng)肅紀(jì)心得體會,我要從以下幾個方面開展工作:
黨的十六大提出要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍,進(jìn)一步明確了法院隊伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。為切實(shí)做好新形勢下的法院工作,縣法院黨組認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,經(jīng)過分析研究,確定大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),立足自身實(shí)際,采取有力措施,著力解決好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。為找準(zhǔn)阻礙當(dāng)前法院工作和發(fā)展的癥結(jié),今年1月份,縣法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在全院上下積極開展了“建言獻(xiàn)策調(diào)研月”活動,采取召開座談會和個別談話等形式,廣泛征求意見;全體法官圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)、提升法院形象,積極建言獻(xiàn)策。調(diào)研月活動結(jié)束時,通過認(rèn)真梳理歸納總結(jié)征集的意見和建議,院黨組決定在全院大力開展以加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的“法官形象年”活動。為把這一活動開展得扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色,確保達(dá)到“展示新作風(fēng),塑造新形象,開創(chuàng)新局面”的目標(biāo),他們根據(jù)上級法院和縣委的要求,結(jié)合自身實(shí)際,統(tǒng)籌安排,集中時間和精力,相繼開展了“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”活動,“解放思想見行動、更新觀念促發(fā)展”大討論活動,“公正與效率”司法大檢查活動,“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動等一系列活動,重點(diǎn)強(qiáng)化了“理想信念教育,黨的宗旨教育,職業(yè)道德教育,紀(jì)律作風(fēng)教育”等四個方面的教育,以切實(shí)解決干警思想觀念和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。具體活動中,全院干警利用晚間或雙休日時間集中學(xué)習(xí)了活動要求的文件和書目,每位干警都撰寫了學(xué)習(xí)筆記,結(jié)合自身工作和思想實(shí)際談了心得和體會。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后,全院干警都參加了書面測核,測試結(jié)果張榜公布。為讓干警們親身感受到新一輪思想大解放帶來的變化,從思想上充分認(rèn)識開展活動的重要性和必要性,院黨組帶領(lǐng)中層正職以上干部參觀了鄒平開發(fā)區(qū)和在建的鄒平法院。參觀后,每人都在全院干警大會上暢談感想與打算,從而把學(xué)習(xí)活動逐步引向深入??偟膩砜?,通過開展這些活動,基本解決了廣大干警黨性觀念、宗旨觀念、紀(jì)律觀念淡化的問題,牢固樹立了司法為民的司法形象;基本解決了執(zhí)法不公、辦關(guān)系案的問題,牢固樹立了公正執(zhí)法、清廉如水的司法形象;基本解決了對當(dāng)事人冷、橫、硬、推的問題,牢固樹立了文明、高效的司法形象;基本解決了對自己要求不高、工作不負(fù)責(zé)任的問題,樹立了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)和奮發(fā)向上的司法形象;基本解決了辦案中不注重法律效果與社會效果相統(tǒng)一的問題,樹立了公平正義的司法形象,初步達(dá)到了開展“法官形象年”活動的目的。
二、以完善制度為著力點(diǎn),形成“無縫隙”管理機(jī)制
“沒有規(guī)矩,不成方圓”。把群眾的呼聲作為第一信號,努力探求從長效機(jī)制上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的裁判不公、效率不高和紀(jì)律作風(fēng)不正等突出問題,是縣法院在工作中始終堅持的一項(xiàng)重要原則。通過開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動,他們認(rèn)識到,規(guī)范干警行為,必須向管理要公正、要效益、要形象,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),做到領(lǐng)導(dǎo)決策用制度推行,干警行為用制度約束,各項(xiàng)工作用制度考評。為此,縣法院經(jīng)過認(rèn)真研究,力舉群策群力,經(jīng)過全院上下反復(fù)醞釀、討論、修改,制定、完善了43項(xiàng)規(guī)章制度,形成了內(nèi)容涵蓋法院管理方方面面的制度體系,逐步構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的管理長效運(yùn)行機(jī)制。這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):審判(執(zhí)行)管理方面,制定了有關(guān)審判流程管理、審判委員會工作、裁判文書制作技術(shù)要求和評比辦法、辦案能手評比、庭審觀摩評比、執(zhí)行工作規(guī)定等規(guī)章制度;人事管理方面,崗位目標(biāo)千分考核、法官行為規(guī)范、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、法官業(yè)外活動制度、建立法官業(yè)績檔案等規(guī)章制度;行政管理方面,制定了安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、考勤、請銷假、車輛管理、招待費(fèi)管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度。為使這些制度落到實(shí)處,融入到每一位法官的日常行為中去,他們堅持“有制必依,施制必督,違制必究”的原則,成立了崗位目標(biāo)考評委員會,下設(shè)四個考核組,專門負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實(shí),定期考核和隨時抽查相結(jié)合,考核和抽查情況及時通報全院,從而使廣大干警都能用制度規(guī)定約束自己的行為。
三、以接受監(jiān)督為支撐點(diǎn),約束和規(guī)范法官行為
強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,是規(guī)范法官行為、提高法官素質(zhì)、形成良好作風(fēng)的重要一環(huán)。通過開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動,縣法院認(rèn)識到,變被動監(jiān)督為積極主動地自覺接受監(jiān)督,采取全方位、多觸角的監(jiān)督方式,做到“內(nèi)外兼修”,有利于通過規(guī)范法官行為來展示法院新形象。一是虛心納諫,接受社會監(jiān)督。通過召開座談會、走訪等形式,廣泛征求社會各界的意見和建議。今年以來,縣法院先后召開了縣人大代表、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)家、縣內(nèi)金融暨大中型企業(yè)家等4個座談會;由黨組成員帶隊,分別走訪了全縣大中型企業(yè)46家,發(fā)放征求意見函170余份;單位主要負(fù)責(zé)人主動向黨委、人大匯報工作,積極與政府聯(lián)系,走訪老領(lǐng)導(dǎo)。通過這些方式,既聽取、了解了社會各界對做好新時期法院工作的意見和建議,又積極主動地接受了各方面的監(jiān)督。二是切實(shí)強(qiáng)化工作。對群眾的來信來訪,做到件件有答復(fù),事事有回音。凡查證屬實(shí)的,決不姑息遷就。這樣既增強(qiáng)了群眾反映問題、幫助法院解決問題的信心,同時也進(jìn)一步堅定了群眾行使監(jiān)督權(quán)力的信心。三是努力搞好內(nèi)部監(jiān)督。積極實(shí)行一崗雙責(zé)制,年初,院領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,把內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處;進(jìn)一步發(fā)揮審判監(jiān)督庭職能,對當(dāng)月審結(jié)的所有案件逐件評查。四是堅持自查自糾。啟動了自查、雙查、抽查、糾查“四查”機(jī)制,對查擺出來的問題,一個癥結(jié)一張?zhí)幏?,一種偏差一式矯正,嚴(yán)格查擺、整改干警在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。通過以上措施,縣法院形成了和諧合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍,一些與人民法院干警紀(jì)律作風(fēng)要求不相稱的東西相繼被剔除,堅持對人民和法律負(fù)責(zé)、慎用權(quán)力、依法辦案得到認(rèn)真貫徹,法院的公信度明確提高。
四、以深化改革為立足點(diǎn),樹立司法為民新形象
但是,護(hù)衛(wèi)隊紀(jì)律作風(fēng)也存在著不容忽視的問題,主要有以下機(jī)種表現(xiàn):
一,是否存在思想政治工作不力,忽視政治學(xué)習(xí)和思想教育的問題。
二,是否存在有令不行,有禁不止,自由散漫,組織觀念淡薄,組織紀(jì)律松弛的行為。
三,是否存在勞動紀(jì)律差,遲到,早退,曠工,脫崗,睡崗班中喝酒,打牌,下棋,酒后駕車等問題。
四,是否存在服務(wù)態(tài)度惡劣,工作方法簡單粗暴,故意刁難職工群眾,有“冷,硬,橫,推”等宗旨意識不強(qiáng)的問題。
五,是否存在玩忽職守,徇私舞弊,以權(quán)謀私,損公肥私,違法辦事,利用職務(wù)之便“吃,拿,卡,要”的行為。
六,是否有說話不文明,行為不端正,著裝不標(biāo)準(zhǔn),值勤時著便服,隊便服混穿,蓄胡子,留長發(fā)等問題。
七,是否有基礎(chǔ)工作不扎實(shí),規(guī)章制度不落實(shí),工作無計劃,無檢查,無臺帳,信息不反饋等問題。
八,是否有班子不團(tuán)結(jié),凝聚力,戰(zhàn)斗力不強(qiáng),開拓創(chuàng)新精神不夠,不講民主,不顧大局,拉幫結(jié)派等問題。
這些問題的存在,反映了護(hù)衛(wèi)隊管理松弛、精神狀態(tài)不佳、用人機(jī)制不科學(xué)等問題,在一定程度上影響了護(hù)衛(wèi)隊員的形象,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
只有鐵的紀(jì)律,才能順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。因此,護(hù)衛(wèi)隊員要自覺遵守紀(jì)律,用鐵的紀(jì)律約束自己,要增強(qiáng)素質(zhì),樹立形象,積極創(chuàng)造“五型”護(hù)衛(wèi)隊。即努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)型護(hù)衛(wèi)隊、敢闖敢試的創(chuàng)新型護(hù)衛(wèi)隊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的競爭型護(hù)衛(wèi)隊、昂揚(yáng)向上的文化型護(hù)衛(wèi)隊和與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型護(hù)衛(wèi)隊,最終成為人民滿意的單位。
為了確保加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,進(jìn)一進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平,現(xiàn)就嚴(yán)肅護(hù)衛(wèi)隊工作紀(jì)律要求如下:
一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各單位要把開展紀(jì)律作風(fēng)整頓作為近期內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,責(zé)任到人,一級抓一級,層層抓落實(shí),要加強(qiáng)信息溝通,及時上報實(shí)施方案和整改措施,交流好的做法和經(jīng)驗(yàn),要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,正確處理開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系,做到兩手抓,兩不誤,兩促進(jìn)。
二,聯(lián)系實(shí)際,邊整邊改,各隊管理人員要履行職責(zé),帶頭查擺,帶頭整改,強(qiáng)化服務(wù),樹立好形象,當(dāng)好表率,以整頓為動力,推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做到邊整,邊改,邊提高,力戒搞形式,走過場和邊整邊犯。
通過一個月的教育整頓和學(xué)習(xí)活動,我深刻地認(rèn)識到當(dāng)前在公安公消防部隊開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴(yán)重性,看到了消防隊伍建設(shè)中所面臨的挑戰(zhàn)。而教育整頓活動的開展必將有利地推動正規(guī)化建設(shè)的步伐,特別是對各項(xiàng)工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意識到在紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的過程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機(jī)的結(jié)合起來,要與“立警為公、執(zhí)法為民”的要求有機(jī)的結(jié)合起來,要與部局和省總隊的有關(guān)精神和規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來,在認(rèn)真作好各項(xiàng)工作的同時,緊密聯(lián)系個人的思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查擺,深刻反思,找準(zhǔn)存在問題,分析根源,制定整改措施。對照這些要求,認(rèn)真回顧自已這幾年來的工作,我確實(shí)感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問題和不足之處。
第一,“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執(zhí)法為民”是我們公安消防部隊所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);是指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準(zhǔn)則。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想宗旨和“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念,對于嚴(yán)格、公正、正確的行使自己的權(quán)利是非常重要的。而我在實(shí)際工作中,堅持的還不夠。
第二,思想教育和理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
教育整頓活動已開展一個多月了,但由于近期各項(xiàng)工作任務(wù)比較多,沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實(shí),特別是在教育整頓的學(xué)習(xí)和查擺階段,由于節(jié)日期間各項(xiàng)工作任務(wù)比較多,一些學(xué)習(xí)任務(wù)沒有完成。表現(xiàn)出自己在思想上的認(rèn)識不高,認(rèn)識不夠,對理論學(xué)習(xí)的重視程度還不夠高。還須進(jìn)一步加強(qiáng)思想方面和政治方面的教育和學(xué)習(xí),努力提高自己的思想覺悟和政治素質(zhì)。
第三,工作責(zé)任心、事業(yè)感還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領(lǐng)導(dǎo)部署,不能自己積極主動地開展一些工作。工作責(zé)任心、事業(yè)心還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有時還存在著遲到和早退的現(xiàn)象,工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現(xiàn)象。
上述這些問題的存在,在一定程度上為隊伍的建設(shè)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結(jié)合理論學(xué)習(xí),對照工作實(shí)際,對自身存在的主要問題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真的反思,深刻剖析了產(chǎn)生這些問題的根源,從主觀上找不足,概括起來主要有以下幾個方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒有實(shí)事求是,狠抓落實(shí),浮于表面,制度、規(guī)定的具體落實(shí)還不夠堅
五是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠,政治思想認(rèn)識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學(xué)習(xí)外,只是看文件,報紙,電視新聞等,對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時,由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒能按時、積極的參加集體組織的學(xué)習(xí)活動。有缺課落課現(xiàn)象。
針對上述問題和主要問題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),努力改造世界觀。實(shí)際中自已要像對待業(yè)務(wù)工作一樣,制定出詳細(xì)的政治理論學(xué)習(xí)計劃,擠出時間予以落實(shí),通過學(xué)習(xí),不斷提高個人政治修養(yǎng),增強(qiáng)分析問題解決問題和辯別是非的能力,并注意與實(shí)際結(jié)合起來,指導(dǎo)實(shí)際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人利益或小集團(tuán)的利益出發(fā)”做到“立警為公,執(zhí),全國公務(wù)員共同天地法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強(qiáng)紀(jì)律觀念,提高為基層服務(wù)意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務(wù)的思想,對待官兵如對親人,積極工作,努力為官兵多辦實(shí)事,多辦好事。
三是嚴(yán)格管理,真抓實(shí)干。在工作中,我要認(rèn)真履行自己的職責(zé),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四是堅決執(zhí)行“五條禁令”。要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務(wù)意識,努力工作;通過深入基層搞調(diào)查研究,切實(shí)為基層排憂解難、多辦實(shí)事。
為了切實(shí)嚴(yán)格隊伍管理,強(qiáng)化民警大局意識,解決當(dāng)前隊伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題,確保全運(yùn)會安保工作和中心工作順利開展,根據(jù)市局統(tǒng)一部署,支隊決定組織開展隊伍紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動。對此,我強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)要求:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識紀(jì)律作風(fēng)整頓的重要性和緊迫性。開展整頓紀(jì)律作風(fēng)教育活動是實(shí)現(xiàn)“立警為公,執(zhí)法為民”宗旨的重要舉措,是新形勢、新任務(wù)的迫切需要,也是加強(qiáng)公安刑偵隊伍正規(guī)化建設(shè)的必然要求,更是當(dāng)前全運(yùn)會安保工作順利實(shí)施的重要保障。為此,我們要統(tǒng)一思想,凝聚力量,轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作,在支隊內(nèi)形成愛崗奉獻(xiàn)、只爭朝夕、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。從群眾路線入手,深刻認(rèn)識加強(qiáng)刑偵隊伍建設(shè)和開展教育的重要性、必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,下大決心,采取切實(shí)有效的措施,把這次教育整頓抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為紀(jì)律作風(fēng)整頓扎實(shí)地開展提供強(qiáng)力保障。針對此次整頓,支隊周密安排,狠抓落實(shí),要真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、整改落實(shí)到位。
(一)精心組織,統(tǒng)籌安排。一定要把這次整頓工作作為一件大事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。支隊成立了紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)整頓工作。各大隊(室)要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要堅持統(tǒng)籌兼顧,防止顧此失彼,把整頓活動與中心工作、本單位業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn)。
(二)強(qiáng)化引導(dǎo),營造氛圍。各大隊(室)要加大對整頓工作的宣講力度,使民警深刻認(rèn)識到整頓工作的重大意義,充分調(diào)動大家的積極性,形成上下重視、齊心協(xié)力抓整頓的強(qiáng)大合力。同時,要深度開展談心活動,了解民警工作、學(xué)習(xí)及生活情況,有針對性地進(jìn)行工作,大力宣傳先進(jìn)典型。另外,支隊將利用LED屏開辟曝光欄,對整頓活動中漫不經(jīng)心、敷衍了事、虎頭蛇尾、走過場的單位和個人公開曝光,切實(shí)把整頓活動引向深入。
(三)加強(qiáng)督查,推動落實(shí)。紀(jì)律作風(fēng)整頓必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。支隊將加強(qiáng)督查,開展明查暗檢,對整頓中表現(xiàn)突出、進(jìn)步很大、業(yè)績顯著、民警公認(rèn)的單位和個人進(jìn)行大力表彰。對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、肆意妄為的,要嚴(yán)肅處理,特別是對上班時間做與工作無關(guān)的事,值班時間不在位等現(xiàn)象,要從嚴(yán)處理。同時,對各大隊(室)責(zé)任人不重視、整頓不到位的,也要嚴(yán)肅追責(zé)。
(四)注重長效,健全制度。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。集中整頓是暫時的、階段性的,不可能一蹴而就解決所有問題。所以,對整頓中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié),要抓好建章立制工作,重點(diǎn)建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職問責(zé)制等制度,對紀(jì)律作風(fēng)渙散者一律不得評先選優(yōu),全方面構(gòu)建起紀(jì)律作風(fēng)方面的長效機(jī)制。
三、動真碰硬,正視不足,強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的針對性和實(shí)效性。我認(rèn)為,支隊紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的總體要求是“深化認(rèn)識,提高素質(zhì),強(qiáng)化管理,嚴(yán)明紀(jì)律,改進(jìn)作風(fēng),服務(wù)中心?!笨傮w目標(biāo)是,通過開展紀(jì)律作風(fēng)整頓實(shí)現(xiàn)六個方面的明顯變化:思想上明顯進(jìn)步、作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上明顯加強(qiáng)、能力上明顯提高、工作上明顯突破、形象上明顯改觀。會后,各大隊(室)一定要按照此次會議的統(tǒng)一部署要求,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化整治、標(biāo)本兼治,確保支隊紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題切實(shí)得到解決。這里,我重點(diǎn)就這次整頓“整什么”、“怎么整”再作幾點(diǎn)要求。
(一)堅持胸懷大局,反對麻木混沌,突出解決“思想不敏銳”的問題。講政治、講大局、講原則是公安民警必須具備的基本素質(zhì)。從支隊隊伍的思想作風(fēng)看,少數(shù)人大局觀念不強(qiáng),不守紀(jì)律,不講原則,說出格話,干出格事,甚至聽信和傳播流言,造謠生事,煽風(fēng)點(diǎn)火,撥弄是非,損害集體利益和形象。這次整頓,就是要深入開展宗旨教育、形勢教育和法紀(jì)教育,增強(qiáng)隊伍的政治敏銳性和鑒別力,引導(dǎo)全體民警善于從政治和全局的高度觀察、思考、處理問題,真正做到不利于團(tuán)結(jié)的話堅決不說,不利于大局的事堅決不做,一切從大局出發(fā),一切以大局為重。
(二)堅持奮發(fā)有為,反對無所用心,突出解決“精神不振奮”的問題?!疤斓厣?,一人當(dāng)有一人之業(yè);人生在世,一日當(dāng)盡一日之勤”這是話劇《立秋》中的一句經(jīng)典臺詞,道出了當(dāng)年晉商百年輝煌的真諦。目前,支隊有一些人思想僵化,觀念陳舊,工作不落實(shí),作風(fēng)不扎實(shí),精力不集中,精神萎靡不振,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣,不能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地解決問題;有一些人自我感覺良好,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,按部就班,四平八穩(wěn),不求有功,但求無過,得過且過,混“安逸日”;有一些人不遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,通知開會不參加,有事既不請假,也不及時說明情況,把個人凌架于單位之上;有一些人自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉、作風(fēng)疲沓、效率低下,甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲;有一些人酒后上崗,說醉話、說瞎話,甚至關(guān)起門來睡大覺;有一些人作風(fēng)漂浮,說得好、落實(shí)少,干得差,遇到問題不是自己主動思考,提出可行性的解決方案,而是圖懶省事,上推下卸,把問題交給領(lǐng)導(dǎo)或推給同事,缺乏足夠的工作熱情和激情,沒有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感;更有一些干部對自己分管、負(fù)責(zé)的工作情況不明,底數(shù)不清,始終浮在面上,沉不下去,作風(fēng)飄浮,對待部署不愿意深入管理,怕給自己惹麻煩,老好人思想嚴(yán)重。要通過這次整頓,使大家保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情,保持知難而進(jìn)、永不懈怠的精神狀態(tài),努力開創(chuàng)工作新局面。此間,支隊要開展一次“轉(zhuǎn)作風(fēng)、見行動”活動,看誰作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好、看誰工作進(jìn)步得快,形成你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。
(三)堅持群眾觀點(diǎn),反對作風(fēng)漂浮,突出解決“行為不親民”的問題。對群眾有沒有感情最能反映一個刑偵民警的精神境界,最能檢驗(yàn)一個刑偵民警的作風(fēng)。我們少數(shù)民警宗旨意識不強(qiáng),群眾觀念淡薄,辦案中對群眾“冷、硬、橫、推、拖”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。這次整頓,要深入開展群眾觀、權(quán)力觀和政績觀教育,進(jìn)一步大興“求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干”之風(fēng),要做到說了就算、定了就干、干就干好,雷厲風(fēng)行,言必行,行必果,營造人人思工作、個個負(fù)責(zé)任、樣樣爭一流的良好局面。要圍繞重點(diǎn)整治干部和民警“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“暗作為”的問題,全面推行目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,加大督查力度,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。結(jié)合“人民在我心中”實(shí)踐群眾路線活動,虛心征求群眾意見建議,使刑事偵查工作符合民意、順應(yīng)民心,主動與媒體溝通,廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的堅強(qiáng)決心和重大成果,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題以取信于民。
一、存在問題
1、在執(zhí)法思想上,在個別干警身上依然存在執(zhí)法思想不端正、司法理念不純潔、宗旨意識不牢固等現(xiàn)象。少數(shù)干警在司法實(shí)踐中仍然存在高高在上的“老爺”作風(fēng),放松要求,把自己等同于普通百姓。在工作上反映是為了結(jié)案而辦案,馬虎了事,不注意辦案的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2、在司法行為上,存在個別同志參與吃請、為當(dāng)事人說情以及違反工作紀(jì)律現(xiàn)象。在正常上班期間,發(fā)現(xiàn)有個別同志上、下班不按時;節(jié)假日期間,個別干警值班存在脫崗、不到崗現(xiàn)象。
3、在司法態(tài)度上,冷、橫、硬、推、拖現(xiàn)象仍有發(fā)生。特別是在執(zhí)行工作中,態(tài)度生硬,方法簡單,漠視群眾的現(xiàn)象,在個別干警身上還時有發(fā)生,影響著法院與人民群眾的密切關(guān)系。
4、在部門利益上,存在著本位主義傾向,過于強(qiáng)調(diào)部門工作的重要性,重業(yè)務(wù)、輕服務(wù),重審判工作、輕集體活動等思想仍有存在。強(qiáng)調(diào)人員少、案件多、任務(wù)重而忽視一些服務(wù)性工作,沒有更好地發(fā)揮審判工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上的職能作用。
5、在隊伍素質(zhì)上,需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識和強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。經(jīng)過近年來的不斷努力,法院隊伍整體素質(zhì)取得了很大提高,如全院干警除每月參加一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外,大部分還參加成人教育、業(yè)余函數(shù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等,但還存在個別干警缺乏與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)思想,反映在工作中是憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,求穩(wěn)怕亂,因循守舊,沒有開拓創(chuàng)新精神,導(dǎo)致執(zhí)法水平和司法能力與人民群眾日益增長的司法需求和日益復(fù)雜的司法實(shí)踐不相適應(yīng)。
6、在法治理念上,個別干警還沒有完全樹立司法為民的社會主義法治理念。個別干警缺乏大局意識、集體意識、服務(wù)意識,在工作中的反應(yīng)是效率不高,相互推諉,得過且過,沒有把人民群眾的困難當(dāng)成是自己的困難,群眾的投訴和依然存在。
二、問題存在的原因及解決的建議
以上問題的存在原因有主、客觀兩個方面,但主觀原因是關(guān)鍵。
(一)是少數(shù)干警放松了對自己世界觀的改造,不加強(qiáng)學(xué)習(xí),理想淡化,作風(fēng)浮躁,行為不規(guī)范,影響整體形象;政治理論不高,業(yè)務(wù)水平低下,不思進(jìn)取,得過且過,阻礙整體發(fā)展。
(二)是在抓管理上存在重審判、輕教育現(xiàn)象,一些制度落實(shí)施之于寬,給那些自覺性不高,紀(jì)律性不強(qiáng)的少數(shù)人員以可乘之機(jī)。這些問題的存在關(guān)鍵在我們院黨組,說明我們在抓管理、帶隊伍上還存在一些不足和漏洞。
三、建議
1、深化思想教育。要以社會主義法治理念教育活動為契機(jī),
認(rèn)真組織干警學(xué)書記“6.25”在中央黨校的重要講話以及對干部作風(fēng)建設(shè)八個方面的要求等文件,學(xué)習(xí)縣委關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)動員會的精神,使全院干警進(jìn)一步解放思想,堅定理想信念,樹立科學(xué)發(fā)展觀,養(yǎng)成學(xué)以致用的好學(xué)風(fēng),保持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
2、學(xué)習(xí)全國道德模范和法院模范的先進(jìn)事跡,把先進(jìn)模范人物的高尚品德、模范行為轉(zhuǎn)化為干警的自覺行動。使全院干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀,形成知榮辱、講正氣、干實(shí)事、促和諧的良好風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
一、基本情況
2011年底,區(qū)委專門成立課題調(diào)研組,對我區(qū)的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看,區(qū)級機(jī)關(guān)各單位通過黨員先進(jìn)性教育活動和機(jī)關(guān)效能建設(shè),機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),總體情況較好,但是也存在著一些不容忽視的問題。調(diào)研組將存在的問題概括為8個字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視,多次召開書記辦公會議、區(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)四套班子會議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上,2011年2月份,區(qū)委、區(qū)政府作出決定,以實(shí)施“治庸提效”專項(xiàng)行動為載體,在全區(qū)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動,加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日,召開了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員,近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動動員大會,市委副書記周國輝專程到會講話,黃志平書記在會上就“治庸提效”專項(xiàng)行動,提出了“七個務(wù)必”和“五個決不”。全區(qū)各單位和部門結(jié)合實(shí)際情況,組織開展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動,查找存在問題,開展自查自糾。宣傳部門和媒體對各地各單位的“治庸提效”工作情況進(jìn)行了宣傳和跟蹤報道,電視臺和《今日》分別開設(shè)了“治庸提效”專題節(jié)目和專欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡報》和《“治庸提效”督查通報》,使工作情況及時上情下達(dá)、下情上報。全區(qū)在宣傳上形成上合力,營造了積極向上的輿論氛圍。
針對有關(guān)職能部門在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象,區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法(試行)》,重點(diǎn)對決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)?2種行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象,出臺了《關(guān)于全區(qū)中層(股級)干部管理的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層(股級)以下干部輪崗和交流工作的實(shí)施意見》,重點(diǎn)對中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實(shí)踐。去年,共對204名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了單位內(nèi)部輪崗,13名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了跨地域、跨部門交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來,激活了中層干部隊伍的活力。
為了突出“治庸提效”活動的實(shí)際效果,區(qū)委還出臺了《區(qū)“治庸提效”評議辦法(試行)》,對全區(qū)30個具有行政執(zhí)法資格的單位及36個職能科室的工作情況進(jìn)行了績效評議。在具體評議中突出了“兩個轉(zhuǎn)變”,即評議主體由“局外”人評議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變,評議方式由背對背評議向面對面、公開質(zhì)詢評議轉(zhuǎn)變,注重宏觀和微觀相結(jié)合,“群眾滿意度”占了很大的比重。
二、特點(diǎn)和成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動,主要負(fù)責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)76個單位和部門先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施方案,基本上做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)到位、制度保障到位。
(二)整合資源,建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用,積極搭建各種督查平臺,開展了形式多樣的明查暗訪和專項(xiàng)督查。一是充分發(fā)揮“治庸提效”監(jiān)督員的作用。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表和社會各界人士中聘請了186名“治庸提效”監(jiān)督員,對區(qū)委、區(qū)政府的決策落實(shí)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,形成了多層面的社會立體監(jiān)督體系;二是發(fā)揮投訴專線、“治庸提效”監(jiān)督箱的作用。開通“治庸提效”專線投訴電話,并在區(qū)行政大樓、區(qū)并聯(lián)審批中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局等地設(shè)立“治庸提效”監(jiān)督箱,受理群眾投訴,并做好跟蹤回訪?;顒娱_展以來,共受理群眾來電、來人、來信投訴71起,辦結(jié)71起,并進(jìn)行跟蹤回訪,群眾反映效果較好;三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。利用網(wǎng)上12345,對一些群眾反映強(qiáng)烈的問題,進(jìn)行跟蹤關(guān)注,掌握線索,解決處理了一些影響機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事;四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風(fēng)監(jiān)督員對機(jī)關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行了9次明查暗訪,對違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等情況進(jìn)行了責(zé)任追究。
(三)敢動真格,警示效果明顯。一是對36人(次)進(jìn)行了“治庸提效”責(zé)任追究,其中批評教育3人次,口頭效能告誡1人次,通報批評15人次,扣發(fā)獎金11人次,建議免職1人次,黨政紀(jì)立案3人次,移送司法機(jī)關(guān)2人次。二是對區(qū)并聯(lián)審批中心有關(guān)職能部門窗口的申辦事項(xiàng)、服務(wù)承諾、辦結(jié)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,對發(fā)現(xiàn)的問題如:授權(quán)不夠到位;人員配備不強(qiáng);存在“收權(quán)”現(xiàn)象;辦事不及時;服務(wù)態(tài)度不夠耐心;工作不夠細(xì)致等問題作了專門通報,并責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。三是專門召開了“治庸提效”工作通報會,對“治庸提效”監(jiān)督員反映的典型問題逐一進(jìn)行通報,對一單位不按規(guī)定、超范圍收費(fèi)的問題進(jìn)行了查處,目前正在處理之中。
三、存在問題
“治庸提效”活動總體來說取得了較為明顯的效果,機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn),但是有些問題仍然不容忽視:少數(shù)單位和工作人員工作熱情不高,做事缺乏激情,抓落實(shí)力度不夠;少數(shù)單位和工作人員辦事死扣框框,缺少靈動和變通;少數(shù)部門科室之間、工作人員之間各說各話,缺乏團(tuán)隊精神;少數(shù)職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”,“饅頭大于蒸籠”,“吃拿卡要”;少數(shù)部門與部門之間互不賣帳,協(xié)調(diào)問題上推諉扯皮……以上各種現(xiàn)象概括的可能不盡準(zhǔn)確,但不容否認(rèn)的是,我們的工作中確實(shí)或多或少地存在這些問題,這說明機(jī)關(guān)單位的服務(wù)意識、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。
一、優(yōu)化條件夯基礎(chǔ)
一是積極爭取財政投入。充分發(fā)揮財政投入主渠道作用,執(zhí)法保障實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,拓寬執(zhí)法預(yù)算科目,實(shí)行全額預(yù)算,先后將城管委辦公室、拆除違法建筑、戶外廣告整治、建筑渣土聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法專項(xiàng)內(nèi)容列入財政預(yù)算項(xiàng)目,將執(zhí)法隊伍的經(jīng)費(fèi)由原來人均4.2萬元提高到目前7.6萬元,為執(zhí)法工作提供了較充足的經(jīng)費(fèi)保障;執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由原來三年前的不到900萬元提高到目前的1600萬元。二是積極實(shí)行開源節(jié)流。為加大建筑垃圾收費(fèi)力度,將收費(fèi)納入了行政服務(wù)中心的把關(guān)程序之中,作為辦理《施工許可證》的前置條件。通過源頭把關(guān)收費(fèi),建筑垃圾收費(fèi)率得到了明顯提高。建筑垃圾年收費(fèi)由原來的年總額200萬元提高到500多萬元;嚴(yán)格違法建筑巡查管控,確保批后違法建筑罰沒收入應(yīng)收盡收,從零起步,2011年達(dá)1000萬元。推進(jìn)垃圾收費(fèi)方式改革,居民戶衛(wèi)生費(fèi)由原每戶4元/月調(diào)整為每戶8元/月,垃圾處理費(fèi)收入由原來年收費(fèi)800萬元提高到目前的2000多萬元。按照收支兩條線的要求,這些費(fèi)用基本上用于改善城管執(zhí)法設(shè)施設(shè)備條件。三是提高執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)化。近三年來,按照不同的執(zhí)法任務(wù),先后購置中巴車、越野車、皮卡、電瓶車等各類大小執(zhí)法車輛120余臺,提高了執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力;為160名協(xié)管員每人配備1輛自行車。每個執(zhí)法大隊配齊了錄相、錄音等取證器材設(shè)施;執(zhí)法人員每年嚴(yán)格更新配備冬裝和春秋裝、配置雨衣、防暴裝備。四是加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入2000多萬元,除1個大隊正在新建外,先后為6個大隊新建改造辦公基地6000多平方米,辦公基地配套有多功能電教室、文化室、活動場地、職工食堂、訓(xùn)練場等附屬設(shè)施。五是加快了數(shù)字城管建設(shè)。去年,以全國TD電子政務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)城市為契機(jī),市政府投入2000萬元資金,著眼于手段創(chuàng)新,借鑒外地城市管理信息化建設(shè)模式,建設(shè)黃石數(shù)字城管項(xiàng)目,構(gòu)建具有黃石特色的數(shù)字城管模式。通過持續(xù)幾年的加大投入,為隊伍的正規(guī)化建設(shè)打下了堅實(shí)的“硬件”物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、規(guī)范管理練內(nèi)功
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅持 “三個學(xué)習(xí)”,即堅持開展紀(jì)律作風(fēng)學(xué)軍隊、執(zhí)法水平學(xué)公安、辦案質(zhì)量學(xué)法院活動。在全局系統(tǒng)每年堅持實(shí)施封閉式軍事訓(xùn)練,使所有執(zhí)法人員每年封閉式輪訓(xùn)一次,堅持實(shí)行了“一月一法”學(xué)習(xí)制度,邀請住建部、高校等專家、學(xué)者授課,就有關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用、執(zhí)法程序、城管執(zhí)法典型案例、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行分析講評。在各大隊廣泛開展執(zhí)法辦案比賽和執(zhí)法“一月一考評”活動。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立完善了政務(wù)管理、執(zhí)法管理、后勤管理等60多項(xiàng)管理制度;《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《九條禁令》、《四條高壓線》等制度被湖北省住建廳采用,在全省執(zhí)法隊伍印發(fā)實(shí)施。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2011年為“隊伍作風(fēng)建設(shè)年”,先后組織開展“四查四看”、執(zhí)法效能督辦等“隊伍作風(fēng)建設(shè)年”一月一主題活動,大力整頓紀(jì)律作風(fēng),提高執(zhí)法效能;近三年來,對不作為、亂作為、慢作為的違紀(jì)執(zhí)法人員嚴(yán)格責(zé)任追究,到目前為止,1名正式隊員被開除,16名協(xié)管員被除名,5名干部受到撤職處分;16名年輕干部通過競爭上崗晉升到領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過嚴(yán)格的獎優(yōu)罰劣,有效地規(guī)范了隊伍的執(zhí)法行為。四是加強(qiáng)文化建設(shè)。在隊伍中大力培育共同的價值觀和執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力倡導(dǎo)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神。譜寫了《黃石城管之歌》,在局系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展《我心中的城管局》等城管征文活動;先后組建了籃球隊、足球隊,在全市性籃球、歌詠、文藝匯演、趣味比賽等大多數(shù)賽項(xiàng)活動中力拔頭籌。
通過加強(qiáng)四個方面的建設(shè),近兩年來,先后培養(yǎng)提拔近40名年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的執(zhí)法人員,并向市委市政府輸送了多名人才。2011年執(zhí)法隊伍獲得了市政府目標(biāo)管理、全省文明單位、全省普法、綜合治理等工資獎勵,全局系統(tǒng)達(dá)到全市最高的19個月工資。隊伍的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
三、創(chuàng)新理念樹形象
一是主動接受行業(yè)監(jiān)督。在每月進(jìn)行的全市市容檢查考評中,主動邀請人大代表、政協(xié)委員參加,其檢查結(jié)果占考評總分相應(yīng)比例;在違法建筑查處等執(zhí)法活動中,主動邀請新聞媒體的全過程參與;多渠道引導(dǎo)市民參與城市綜合管理,組織市民“當(dāng)一天城管執(zhí)法隊員”等體驗(yàn)活動,讓市民參與城市管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,組織志愿者擔(dān)任信息員、勸導(dǎo)員、監(jiān)督員參與公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)活動,爭取市民群眾的理解和支持。
二是推進(jìn)“有困難找城管”工程。在全市一些主要路段共設(shè)置了20多個城管執(zhí)法便民亭。城管執(zhí)法亭長期供有打氣筒、飲用水、創(chuàng)可貼、高錳酸鉀藥水等,只要市民“有求”,隊員就“必應(yīng)”。去年以來,僅黃石港執(zhí)法大隊四個城管執(zhí)法亭為市民提供氣筒、針線包、創(chuàng)可貼、簡單醫(yī)藥、茶水、指路等便民服務(wù)2621次。
三是深入開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),服務(wù)一線基層”等活動。近三年來,堅持局機(jī)關(guān)全體人員周六深入一線,幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,為基層搞好服務(wù)。推進(jìn)城管體制改革,實(shí)行重心下移,所有城區(qū)大隊下放到各城區(qū),在全市全面實(shí)施了城管進(jìn)社區(qū)工程和網(wǎng)格化管理。
四是建立完善整體聯(lián)動機(jī)制。主動上門爭取支持,加強(qiáng)與規(guī)劃部門、環(huán)保部門、市政部門、公安交警部門密切配合,先后共同制定出臺了《城管與公安執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制方案》、《城管與規(guī)劃聯(lián)動工作機(jī)制方案》等文件,建立完善城管與相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制,違法建筑、噪音擾民、執(zhí)法保障等工作得到切實(shí)加強(qiáng)。