國土資源論文精選(九篇)
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第1篇：國土資源論文范文
這類數(shù)據(jù)是通過多種渠道獲得的眾多原始資料數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通過原有的組織和形態(tài)出現(xiàn)。在國土資源數(shù)據(jù)管理信息化的過程中，納入資料數(shù)據(jù)的主要目的在于對(duì)長期以來積累的環(huán)境、礦產(chǎn)等資料數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，從而促進(jìn)國土資源管理部門可以從整體上對(duì)分散在不同部門中的數(shù)據(jù)進(jìn)行掌控。這些資料數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)測繪部門中得到的原始地理數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)既可以是紙質(zhì)的也可以是電子形式的。
2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)類型對(duì)國土資源空間的基礎(chǔ)框架進(jìn)行了定義。在這些類型的數(shù)據(jù)中，相對(duì)重要的是各空間比例尺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要通過原始地理數(shù)據(jù)促進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)共享的形成。元數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的實(shí)體信息，主要包括元素類型和編碼、實(shí)體之間關(guān)系等，元數(shù)據(jù)是一種與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理相關(guān)的信息，同時(shí)也是與數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的信息，主要包括使用限制、方法以及歷史記錄等。與描述數(shù)據(jù)對(duì)象相結(jié)合，可以將元數(shù)據(jù)分為技術(shù)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)等。
3國土資源數(shù)據(jù)管理組織現(xiàn)狀
國土資源數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)組織應(yīng)對(duì)以下幾方面的需求進(jìn)行綜合考慮：首先，開放性需求，與GIS行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合，空間數(shù)據(jù)組織為主流GIS平臺(tái)提供有效支持；其次，數(shù)據(jù)量需求，對(duì)含量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)進(jìn)行支持，進(jìn)而使數(shù)據(jù)量實(shí)體的可管理性得到有效提高，最終對(duì)大數(shù)據(jù)量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)效率進(jìn)行保證；第三，應(yīng)用透明支持需求，在實(shí)際工作中可以結(jié)合事務(wù)業(yè)務(wù)要求相結(jié)合，對(duì)各數(shù)據(jù)庫土層和業(yè)務(wù)處理過程空間數(shù)據(jù)的套合進(jìn)行靈活的選擇，可以同時(shí)支撐各種應(yīng)用；第四，管理需求，對(duì)各類應(yīng)用的業(yè)務(wù)連續(xù)性要求進(jìn)行滿足，可以同時(shí)支持多種空間比例尺和多個(gè)投影帶的空間數(shù)據(jù)應(yīng)用。
3.1資料數(shù)據(jù)組織及技術(shù)方法
目的在于保護(hù)本單位全部國土資源的原始資料，并對(duì)本單位的國土資源數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，建立起以此為基礎(chǔ)的分類目錄體系和數(shù)據(jù)管理資料庫，促進(jìn)未來資料管理工作朝著有序、全面的方向發(fā)展。
3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的組織與技術(shù)方法
這些數(shù)據(jù)的目的是為國土資源監(jiān)管而服務(wù)，同時(shí)針對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料建立起存在有機(jī)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等各種數(shù)據(jù)庫。國土資源數(shù)據(jù)的采集是按照主題分層和空間分幅等原則進(jìn)行的，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程中應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮，通過一種與業(yè)務(wù)部門需求相符合的方式促進(jìn)這些數(shù)據(jù)庫建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。
3.3元數(shù)據(jù)組織及技術(shù)方法
元數(shù)據(jù)中記錄的是國土資源數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，在資料數(shù)據(jù)和技術(shù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，應(yīng)該針對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織，同時(shí)通過多種途徑對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)與收集。根據(jù)元數(shù)據(jù)使用目的的不同可以分為核心元數(shù)據(jù)和詳細(xì)元數(shù)據(jù)2級(jí)。從元數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與目的來看，可以通過XML語言對(duì)元數(shù)據(jù)按照層狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，還可以對(duì)XML的自描述等特性進(jìn)行充分利用，為元數(shù)據(jù)管理信息化的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
4結(jié)語
第2篇：國土資源論文范文
關(guān)鍵詞：我國；土地資源保護(hù)；問題；對(duì)策
1我國國土資源利用與保護(hù)工作當(dāng)中存在的問題
1.1大規(guī)模違規(guī)圈地，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量迅速減少
近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障；而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴(kuò)張、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，在財(cái)政壓力和政績驅(qū)動(dòng)下，一些地方政府為追求政績，好大喜功，搞“形象工程”，亂占濫用土地，把土地資源作為地方上“原始積累”和政府消費(fèi)的財(cái)源，通過土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。
1.2土地資源質(zhì)量退化及生態(tài)破壞
（1）土地沙漠化。
我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達(dá)168.9萬平方公里，比建國初擴(kuò)大了34.4%,占全部國土面積的17.6%。據(jù)報(bào)道:我國土地沙化的擴(kuò)展速度，20世紀(jì)50-60年代為1560平方公里/年，70-80年代為2100平方公里/年，90年代為2400平方公里/年。目前，這一速度己經(jīng)上升到2460平方公里/年。
（2）水土流失是土地退化、地力減退的重要原因。濫砍濫伐、過度墾殖，是導(dǎo)致水土流失的主要人為原因。目前全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土面積的36.8%，建國以來修建的8.4萬座水庫中的總庫容已淤積了40%，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。
（3）土地污染。
2積極推進(jìn)政策調(diào)整，切實(shí)做好土地資源的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用工作
2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和土地利用方式
（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策等。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市的產(chǎn)業(yè)一般都處在“二、三、一”的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，這是因?yàn)椋屯恋乩眉s度和效益而言，一般是第三產(chǎn)業(yè)的利用集約度大于第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)又大于第一產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與產(chǎn)業(yè)布局政策的調(diào)整應(yīng)是由資源密集型的產(chǎn)業(yè)向資源集約型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和布局的集中。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也應(yīng)該向土地集約利用性的農(nóng)業(yè)耕作方式和種植方式轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)發(fā)展各種土地節(jié)約型技術(shù)和項(xiàng)目。
（2）正確引導(dǎo)城市化進(jìn)程，提高土地利用的集約度。
中國的城市化進(jìn)程時(shí)刻受到資源尤其是土地資源的約束，所以在城市化過程中，土地利用應(yīng)注意以下問題:
(1)確定土地利用總體規(guī)劃的主導(dǎo)地位。
土地利用總體規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)土地資源進(jìn)行再分配，應(yīng)著眼于土地的可持續(xù)利用，其基本核心是如何處理“吃飯”和“建設(shè)”的關(guān)系，規(guī)劃方法應(yīng)以“供”定“需”，并考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求。因此，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)處于主導(dǎo)地位。
(2)控制建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。
土地集約利用，是指合理投入勞動(dòng)、資本和技術(shù)，充分挖掘土地潛力，以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發(fā)展過程中，要達(dá)到城市化水平的穩(wěn)步提高和耕地?cái)?shù)量壓力緩解的雙贏，其唯一的途徑是土地集約化利用。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理利用土地資源，提高土地利用的集約化程度，采取“高度”內(nèi)涵式和“合理”外延式相結(jié)合的發(fā)展方式，嚴(yán)格控制城市空間的“攤大餅式”外延擴(kuò)展，采用組團(tuán)式發(fā)展。
(3)挖掘城市土地潛力，提高利用率與產(chǎn)出率。
確定以內(nèi)涵為主的城市發(fā)展方針，充分挖掘城市存量土地的潛力，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地容積率、產(chǎn)出率。不斷調(diào)整區(qū)域城市結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局，考慮城市、集鎮(zhèn)相互協(xié)作，取消重復(fù)設(shè)置，減少城市化過程中不必要的耕地浪費(fèi)，
2.2加強(qiáng)對(duì)土地使用方式的管理，保護(hù)耕地資源的數(shù)量穩(wěn)定
（1）以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施彈性耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策。
實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策是中央政府在我國耕地面積持續(xù)減少的情況下，出于國際和國內(nèi)糧食安全考慮做出的正確決策，目的是保證“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策的貫徹落實(shí)。一直以來，中央以及各地政府在各種規(guī)定中著重于耕地的數(shù)量保護(hù)，對(duì)新開墾土地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求模糊，更沒有考慮土地開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，以及區(qū)域人地關(guān)系的差異，這在一定程度上影響了該政策的實(shí)施效果。因此，應(yīng)當(dāng)以這樣的耕地總量指標(biāo)作為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)，實(shí)施有彈性的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策。
（2）嚴(yán)把用地審批關(guān)。
根據(jù)動(dòng)態(tài)規(guī)劃嚴(yán)把用地審批關(guān)，對(duì)改變用途的耕地加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。對(duì)不切實(shí)際的“形象工程”項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目組織檢查，強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
（3）全面實(shí)施國土資源管理聽證制度。
擬定或修改基準(zhǔn)地價(jià)、編制或修改土地利用總體規(guī)劃、擬定或修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、擬定非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，為今后國土資源主管部門踐行執(zhí)政為民、全面推進(jìn)國土資源管理依法行政，加速國土資源管理部門政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新提供較為完善的實(shí)體和程序保障。
2.3加強(qiáng)對(duì)土地資源質(zhì)量保護(hù)，減少因質(zhì)量下降而導(dǎo)致的資源流失
（1）實(shí)行以退耕還林、退耕還草以及休耕為主的農(nóng)地保護(hù)措施，保護(hù)土地質(zhì)量。
實(shí)行農(nóng)地保護(hù)可以減少土壤的侵蝕量，減輕水土流失。退耕還林、退耕還草、休耕就是將容易發(fā)生侵蝕的地區(qū)的耕地轉(zhuǎn)化利用方式為林地、草地或者休耕，用于更好的涵養(yǎng)水源，防止水土流失。從長遠(yuǎn)看，通過農(nóng)地保護(hù)措施，可以維持和穩(wěn)定糧食以及一些重要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)能力。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)專家的相關(guān)分析，農(nóng)業(yè)有其自身的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)規(guī)律，在這個(gè)生產(chǎn)周期中，土地資源的利用是個(gè)非常重要的因素。
（2）以中低產(chǎn)田改造為中心，提高土地生產(chǎn)力。
我國的耕地面積持續(xù)下降趨勢明顯，為滿足不斷增長的人口需要、保障生態(tài)退耕的順利進(jìn)行、有效遏制耕地質(zhì)量的進(jìn)一步下降，必須集約利用土地，提高耕地生產(chǎn)力，以中低產(chǎn)田上改造為中心，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。我國中低產(chǎn)田土比例大，投入增產(chǎn)效益明顯，改造中低產(chǎn)田較開墾荒地、土地復(fù)墾投入少，用工省、見效快、效益高。因此，挖掘耕地生產(chǎn)能力應(yīng)該以改造中低產(chǎn)田為中心，荒地開墾和廢棄地復(fù)墾要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性研究。
2.4加強(qiáng)對(duì)土地資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
農(nóng)藥和化肥的使用在給農(nóng)業(yè)帶來了巨大效益的同時(shí)也對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡造成嚴(yán)重的破壞，成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要障礙之一。①農(nóng)藥的使用導(dǎo)致抗藥性蟲害的出現(xiàn)。一種殺蟲劑對(duì)某種害蟲長期使用，害蟲對(duì)農(nóng)藥就會(huì)產(chǎn)生抗藥性，使得人類施藥次數(shù)和使用量不得不增加，從而加劇了環(huán)境污染。②農(nóng)藥的使用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)體系中生物群落發(fā)生變化。多數(shù)農(nóng)藥在殺死害蟲的同時(shí)，也殺死了大量的益蟲，中毒的昆蟲被啄食，又害死鳥類，使害蟲的天敵大量死亡，而天敵的繁殖能力遠(yuǎn)不如害蟲，結(jié)果反而有利于害蟲的迅速繁殖，破壞了天然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
化肥的使用也是如此?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高投入、高產(chǎn)出、高效率、可持續(xù)發(fā)展為特征，而與此密切相關(guān)的肥料更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的極其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在肥料、種子和水等糧食增產(chǎn)三大可控制要素中，化肥的作用率己達(dá)30%-40%。但是肥料在我國的使用仍舊存在著很多的問題。首先，肥料對(duì)糧食增長率的作用不斷下降，即肥料利用率在我國尚處較低水準(zhǔn)。而且，肥料的大量施用還帶來環(huán)境污染等影響，這是肥料行業(yè)面臨的主要問題。
所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)，在農(nóng)藥和化肥方面應(yīng)該實(shí)施科學(xué)施用的原則。一方面，化學(xué)肥料的開發(fā)、生產(chǎn)和施用等諸多方面都應(yīng)予以重視；另一方面，要科學(xué)施用化學(xué)農(nóng)藥，將農(nóng)藥對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境的污染降低到最低限度。
參考文獻(xiàn)
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［2］陳美球等.土地健康與土地保護(hù)［J］.中國土地科學(xué)，1998，（4）.
第3篇：國土資源論文范文
關(guān)鍵詞 國土資源 檔案管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1國土資源檔案管理的問題所在
隨著信息時(shí)代的到來，對(duì)于各類信息的準(zhǔn)確獲取有利于國土資源檔案管理工作的展開。如果國土資源檔案管理的工作人員不加以變革，而只是一味地使用傳統(tǒng)的管理模式，國土資源檔案管理工作就跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐和時(shí)代的潮流。對(duì)于用慣了傳統(tǒng)手工操作的工作人員而言，他們?cè)谧铋_始不適應(yīng)電子檔案這種新事物，并且缺乏這方面的工作經(jīng)驗(yàn)。但事實(shí)上，電子檔案的有點(diǎn)隨著信息時(shí)代的到來日益凸顯，比如其具備高容量的信息存儲(chǔ)能力和可改動(dòng)的特點(diǎn)。所以這就要求我們的工作人員根據(jù)電子檔案的特點(diǎn)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行管理。關(guān)于檔案管理方面的法制法規(guī)不斷完善，檔案管理工作的發(fā)展形勢一片大好。國土資源檔案在許多方面起著十分重要的作用，比如土地合理開發(fā)和土地租金的繳納等。
新土地管理法的頒布在很大程度上改變了國土資源管理制度，加強(qiáng)了相關(guān)部門在耕地保護(hù)和礦產(chǎn)管理等方面的管理。許多和國土資源相關(guān)的工作，諸如基本農(nóng)田保護(hù)工作有了新的法規(guī)要求，這勢必造成國土資源檔案增多的情況。在檔案管理工作中對(duì)國土資源檔案進(jìn)行開發(fā)，就目前而言還具有一定的挑戰(zhàn)性。不過國土資源檔案管理工作人員可以使用新技術(shù)進(jìn)行管理工作，這需要工作人員自身具備扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的素質(zhì)。就現(xiàn)階段而言，工作人員應(yīng)該具備檔案管理方面的知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該具備包括計(jì)算機(jī)知識(shí)在內(nèi)的綜合知識(shí)，這對(duì)于國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的開展尤為重要。
2國土資源檔案管理的加強(qiáng)措施
（1）抓好國土資源檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。根據(jù)土地檔案管理的相關(guān)要求，我們應(yīng)該抓好國土資源檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在進(jìn)行國土資源管理時(shí)，應(yīng)該規(guī)范國土資源檔案，系統(tǒng)地整理檔案，并促進(jìn)檔案管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。當(dāng)然，這要求我們對(duì)電子檔案管理的新措施進(jìn)行主動(dòng)研究，適當(dāng)擴(kuò)大檔案管理的范圍，并自覺接受檔案管理部門的監(jiān)督。
（2）促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。為了促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)該適時(shí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)和計(jì)算功能。利用計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件，根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行創(chuàng)建，能夠有效管理和維護(hù)電子檔案。對(duì)于不同類型的檔案，應(yīng)該根據(jù)時(shí)間順序進(jìn)行組卷。比如，實(shí)物檔案應(yīng)該根據(jù)類別和年度進(jìn)行歸檔處理，這樣才能夠更好地適應(yīng)國土資源管理工作和根據(jù)新形勢提出的新要求，從而使國土資源管理工作的現(xiàn)狀和歷史得到如實(shí)反映。當(dāng)然，也應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行編目處理，這樣才能方便人們查閱使用。案卷標(biāo)題在編寫時(shí)應(yīng)該保證簡練和準(zhǔn)確，并且在頁號(hào)上應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)律。卷內(nèi)文件目錄以及案卷標(biāo)題等，要求我們根據(jù)實(shí)際情況如實(shí)填寫，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行核實(shí)裝訂。
（3）主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代科技，推動(dòng)檔案管理的現(xiàn)代化。國土資源檔案管理工作人員不僅要做好檔案基礎(chǔ)工作，還應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代科技成果致力于檔案管理在科技水平上的提高。工作人員應(yīng)該積極研發(fā)管理軟件，借鑒各類技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而更好地進(jìn)行檔案現(xiàn)代化管理。當(dāng)然，工作人員還應(yīng)該借助這些科技成果對(duì)國土資源檔案管理的新辦法進(jìn)行探討和研究。對(duì)于用于國土資源檔案管理工作的庫房，我們應(yīng)該進(jìn)行合理規(guī)劃。如果條件允許的話，不妨運(yùn)用各種自動(dòng)化技術(shù)，從而保證庫房安全運(yùn)行。
（4）宣傳檔案法制，促進(jìn)依法治檔。為了促進(jìn)依法治檔，我們應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地宣傳與國土資源檔案相關(guān)的法律法規(guī)。其中，《檔案法》規(guī)定了國土資源檔案管理工作的許多需要注意的層面，所以在進(jìn)行國土資源檔案管理時(shí)，應(yīng)該學(xué)習(xí)《檔案法》的內(nèi)容并依據(jù)其開展工作。國土資源檔案工作有利于工作人員加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)其在國土資源管理活動(dòng)中的作用。這樣的話，國土資源檔案管理工作人員同時(shí)具備了國土資源法制觀念和相關(guān)檔案法制觀念。所以檔案意識(shí)的建立有利于國土資源檔案工作的開展。
（5）不斷增強(qiáng)管理人員素質(zhì)。建設(shè)國土資源檔案管理工作人員中的干部隊(duì)伍，有利于規(guī)范國土資源檔案管理工作。通過對(duì)國土資源檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)方面的培養(yǎng)，以及增強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，有利于國土資源檔案管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息化，從而服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)于干部隊(duì)伍的奉獻(xiàn)意識(shí)、宗旨意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，我們應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，使其適應(yīng)新形勢下國土資源檔案管理工作的新要求。干部隊(duì)伍不僅應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握最基本的專業(yè)知識(shí)和加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)自己的綜合能力，從而更好地應(yīng)對(duì)各類特殊情況。在信息化建設(shè)中，專業(yè)技術(shù)人員在具備計(jì)算機(jī)知識(shí)的前提下，還應(yīng)該掌握GIS技術(shù)、GPS技術(shù)以及RS技術(shù)。只有這樣，才能夠在技術(shù)力量上達(dá)到國土資源管理工作的要求。
3結(jié)語
隨著信息時(shí)代的到來，應(yīng)該獲取準(zhǔn)確的信息，才能夠更好地進(jìn)行國土資源檔案管理工作。如果相關(guān)工作人員不進(jìn)行變革，而只是一味地使用傳統(tǒng)的管理模式，國土資源檔案管理工作就跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐和時(shí)代的潮流。根據(jù)以上的分析，我們知道國土資源檔案管理工作在新的形勢下還存在一定的問題，采用國土資源檔案管理的五項(xiàng)加強(qiáng)措施，可以促進(jìn)國土資源檔案管理工作的開展。加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)；推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)；主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代科技，推動(dòng)檔案管理的現(xiàn)代化；宣傳檔案法制，促進(jìn)依法治檔；同時(shí)不斷地增強(qiáng)管理人員素質(zhì)。當(dāng)然，我們還應(yīng)該提高檔案的自身價(jià)值，并研究其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙鵬.檔案工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵[J].山東檔案，2005（05）.
第4篇：國土資源論文范文
英文名稱：Zhejiang Land & Resources
主管單位：浙江省國土資源廳
主辦單位：浙江省國土資源廳信息中心;浙江省地質(zhì)資料檔案館
出版周期：月刊
出版地址：浙江省杭州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1672-6960
國內(nèi)刊號(hào)：33-1290/P
郵發(fā)代號(hào)：
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創(chuàng)刊時(shí)間：1985
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期刊簡介
本刊圍繞國土資源工作中中心任務(wù)，集政策指導(dǎo)、理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流和知識(shí)趣味于一體，自2002年改刊以來得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大讀者的好評(píng)。主要以發(fā)表研究論文為主，也報(bào)道相關(guān)學(xué)科的研究綜述與述評(píng)、研究進(jìn)展與動(dòng)態(tài)、研究短訊、新技術(shù)與新方法等。
第5篇：國土資源論文范文
[關(guān)鍵詞]國土資源規(guī)劃，國土資源治理，法律制度研究
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0322-01
一、國土資源的含義
（1）國土資源按字面的理解，便是一個(gè)國家的土地資源，這是對(duì)國土資源最狹義的概括。
（2）國土資源指代國家的各種自然資源，是礦產(chǎn)、水、土地、海洋、生物等多種資源的總稱。
（3）國土資源是指由一個(gè)國家的管轄支配的自然資源、環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)資源。
（4）蔡守秋教授在《國土法的理論與實(shí)踐》一書中為國土資源進(jìn)行了最廣泛的定義，所謂國土資源，是指一個(gè)國家管轄下的陸地、海洋和空域及其帶有的全部自然資源。
二、國土資源的特點(diǎn)
（1）性，由國土資源的含義可知，國土資源受一個(gè)國家的管轄，其帶有豐富的整治色彩，具有高度的性。
（2）生態(tài)整體性：國土資源是指陸、海、空及其間的所有自然資源的總和，其含義表明，國土資源是一個(gè)國家所有資源的總稱，具有整體性。
（3）價(jià)值多樣性：國土資源無論是從狹義還是廣義上來說，都體現(xiàn)了其價(jià)值多樣性，其價(jià)值多樣性來源于國土資源的稀缺性和可利用性，例如森林可以作為原木材料，也可以作為防風(fēng)防沙的自然屏障，又可以作為凈化空氣的自然空氣凈化器，其本身就帶有多種價(jià)值屬性。
三、國土資源規(guī)劃與治理法律制度的基本原則
（1）整體性原則：國土資源是一個(gè)相關(guān)聯(lián)的整體，不可分割，且本身附帶的原料作用和環(huán)境作用也是矛盾的。因此，在國土資源規(guī)劃與治理時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，切不可顧此失彼。在衡量利弊時(shí)，應(yīng)具有大局觀和前瞻性，從國土資源的整體性原則出發(fā)，做出正確的決斷。
（2）環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)原則：此處的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)特指國家集體或個(gè)人對(duì)環(huán)境資源的所有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)。在國土資源規(guī)劃與治理過程中，明確資源產(chǎn)權(quán)是十分重要的，它可以有效的提高國土資源利用效率，明確國土資源分配和利用原則。
（3）利益公共性原則：國土資源雖為某一具體的國家所有，但是對(duì)全球各個(gè)國家都產(chǎn)生深刻的影響。因?yàn)樽匀画h(huán)境中的空氣、水、森林和動(dòng)物等資源同屬于整個(gè)生態(tài)環(huán)境，并不會(huì)因地域劃分而被分割獨(dú)立。國土資源從這一點(diǎn)上來說，具有關(guān)于全球人類生存的利益公共性，因此，在國土資源規(guī)劃和治理中，要深入貫徹其利益公共性原則。
四、國土資源規(guī)劃與治理法律制度的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)
（1）重視國土規(guī)劃與治理，國土規(guī)劃和治理可以在很大程度上提高政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，縮小貧富差距，降低社會(huì)失業(yè)率和犯罪率。
（2）實(shí)現(xiàn)國土資源的均衡開發(fā)是國土資源規(guī)劃和治理的終極目標(biāo)，國土資源規(guī)的規(guī)劃和治理不能出現(xiàn)極端化現(xiàn)象，否則不利于國家和社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國土資源的均衡開發(fā)，對(duì)于平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)各地區(qū)均衡發(fā)展具有重要的意義。
（3）樹立國土資源規(guī)劃與治理法律制度的權(quán)威性，國土資源的規(guī)劃和治理要想順利進(jìn)行，首先便是要樹立法律的權(quán)威性，以法律來框定具體的規(guī)劃和治理措施，簡而言之，就是讓國土資源的規(guī)劃和治理合法化。
（4）國土資源規(guī)劃和治理的系統(tǒng)性，國土資源規(guī)劃和治理是一個(gè)連貫的過程，重視其系統(tǒng)性，可以在很大程度上提高規(guī)劃和治理效率。
（5）國土資源規(guī)劃和治理的可操作性和可控性，國土資源規(guī)劃不能只是紙上談兵，而是應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)中，因此，規(guī)劃和治理措施應(yīng)具有高度的可操作性和可控性，保障規(guī)劃和治理行為的可調(diào)控性。
（6）國土資源規(guī)劃和治理的廣泛參與性，國土資源的規(guī)劃和治理不能單靠國家政府，還需要集合各方的努力，共同參與到國土資源的規(guī)和治理中。
五、完善我國國土資源規(guī)劃與治理法律制度的對(duì)策
（1）以可持續(xù)利用為宗旨：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是國土資源規(guī)劃與治理的重要前提，只有做到國土資源的可持續(xù)利用，才能確保我國社會(huì)的長治久安，才能確保我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
（2）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，確保有法可依：目前，我國關(guān)于國土資源規(guī)劃和治理方面的法律制度仍舊存在著很大的空白，有些方面仍然存在著“公說公有理，婆說婆有理”的現(xiàn)象。因此，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，讓規(guī)劃和治理工作變得有法可依，自然便會(huì)為今后的規(guī)劃和治理工作提供明確的方向。
（3）各級(jí)各部門必須以身作則，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)：國土資源規(guī)劃和治理作為一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)、涉及面極廣的系統(tǒng)性工程，必然會(huì)牽扯到各方利益，各級(jí)各部門的工作人員身在其中，應(yīng)潔身自好，秉公執(zhí)法，對(duì)于違法行為嚴(yán)肅處理，不搞特殊對(duì)待。
結(jié)語
通過以上分析可知，造成我國國土資源短缺，國土資源利用率低下的主要原因是密集的地區(qū)人口分布和巨大的自然環(huán)境壓力，因此，如何制定行之有效的法律制度來提高國土資源的利用率，使我國的每一寸土地都能迸發(fā)出其具有的最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是國土資源部門和立法部門需要通力合作解決的問題。目前，我國國土資源規(guī)劃和管理普遍存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，形式主義，宣傳力度弱等問題。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)法律法規(guī)制度一定可以不斷完善，國土資源的分配和利用機(jī)制一定可以更加科學(xué)、合理。
參考文獻(xiàn)
第6篇：國土資源論文范文
關(guān)鍵字：國土資源管理；管理過程；信息技術(shù)；運(yùn)用
隨著改革開放發(fā)展，信息化成為了當(dāng)今時(shí)展的潮流，加強(qiáng)國土資源管理工作，不僅要求內(nèi)部管理工作良好，同時(shí)，還必須結(jié)合時(shí)展的腳步，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全的現(xiàn)代化國土資源管理信息系統(tǒng)。從而，帶動(dòng)國土資源管理方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國國土資源的管理和保護(hù)，提高工作效率以及透明度。通過信息技術(shù)精細(xì)化管理，有效限制各種違法行為，保障國土資源各項(xiàng)工作綜合、科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)國土資源信息共享和服務(wù)，充分展現(xiàn)國土資源公益性、基礎(chǔ)性的作用。
一、國土資源管理概況
（一）國土資源概念以及特點(diǎn)
國土資源是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，給人類提供了豐厚的自然資源和社會(huì)資源，對(duì)人類生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極大的促進(jìn)作用。它主要包括礦政、地政和社會(huì)資源。礦政是指礦產(chǎn)布局、資源量、開采以及挖掘情況等；地政指土地的利用情況、城鄉(xiāng)戶籍管理情況、森林覆蓋情況、交通情況等；社會(huì)資源指人口流動(dòng)分布布局、檔案資料、政策法規(guī)、會(huì)議記錄以及相關(guān)體系等。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的國土資源具有整體性、多樣性、地區(qū)性等特點(diǎn)，在開發(fā)利用、部門地區(qū)之間都有著極其復(fù)雜的關(guān)系。
（二）國土資源管理現(xiàn)狀
1、國土資源管理含義
國土資源復(fù)雜的特點(diǎn)決定了管理工作的特殊和復(fù)雜。因此，在單項(xiàng)資源管理良好的同時(shí)，還必須促進(jìn)資源的綜合布局和管理。避免管理漏洞造成的資源盲目開采、放任自由、過度浪費(fèi)等問題引起的損失。為了完善管理工作，在國土資源管理中必須遵循國土資源管理原則：
A、在擁有自然資源所有權(quán)和開采權(quán)中，資源開采必須兼顧國家、集體、單位、個(gè)人的利益。
B、堅(jiān)持環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一利用的原則，因地制宜。
根據(jù)國土資源管理原則，采用相應(yīng)的配套實(shí)施和法制管理手段，將資源相關(guān)生產(chǎn)要素按照一定比例結(jié)合成整體，以確保整體功能的發(fā)揮和資源可持續(xù)利用。
2、國土資源管理現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)下我國國土資源管理制度還不完善。主要原因有：
A、資源使用權(quán)和所有權(quán)模糊。憲法規(guī)定自然資源屬于國家所有，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)和相應(yīng)企業(yè)有權(quán)代表國家行使相應(yīng)的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)、部門、地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)分配產(chǎn)生資源糾紛。
B、資源管理制度欠缺。當(dāng)下，資源管理部門主要采用的是單一的自然資源劃分，進(jìn)行單項(xiàng)資源管理劃分時(shí)，造成部門管理沖突。
C、缺乏完善的輔助管理體系。
針對(duì)國土資源管理不完善的問題，國家成立了相應(yīng)的國土資源部門，進(jìn)行統(tǒng)一管理。但是由于國土資源管理長期落后造成的弊病，各種規(guī)劃管理圖、礦產(chǎn)資源圖等都不能形成相應(yīng)的報(bào)表、分析圖，進(jìn)而只能由效率質(zhì)量不高的手工完成，達(dá)不到規(guī)范、科學(xué)的原則，不能適應(yīng)科學(xué)管理的需要。因此，新形勢下，國土資源管理必須采用信息技術(shù)。
（三）國土資源管理過程信息技術(shù)運(yùn)用的必要性
1、現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是地理信息系統(tǒng)的準(zhǔn)備，國土資源信息以及相關(guān)的地理信息是構(gòu)建“數(shù)字中國”的基本框架，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)信息化有著無可厚非的作用。國土資源管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策法規(guī)性很強(qiáng)的工作，國土資源信息化是它最直接手段。為了更好的開展國土資源管理工作，必須結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)和管理，將具體的方法、流程用在系統(tǒng)之中，從而促進(jìn)國土資源管理現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化。
2、工作高效率和結(jié)構(gòu)改革要求
國土資源管理工作是技術(shù)性、時(shí)效性、難度很大的工作，新形勢下，信息社會(huì)要求國土資源管理更加高效。因此，國土資源管理必須建立完善的信息系統(tǒng)，應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高效率。
二、國土資源管理過程信息技術(shù)的運(yùn)用
信息技術(shù)是各種數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)的重要技術(shù)支柱，對(duì)我國國土資源管理利用有著很大的發(fā)展前景，在運(yùn)用時(shí)，必須結(jié)合我國國土資源特點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化的發(fā)展布局。
（一）加強(qiáng)空間信息技術(shù)的運(yùn)用
目前，我國國土資源使用最廣泛的技術(shù)是空間信息技術(shù)，它主要采用網(wǎng)絡(luò)通信和計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的信息技術(shù)，準(zhǔn)確獲取、儲(chǔ)存、傳輸、管理、分析各種地理空間的信息。RS（遙感技術(shù)）、GIS（地理信息系統(tǒng)技術(shù)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）等都是常用的空間信息技術(shù)。同空間地理準(zhǔn)確定位，快速獲取各種信息和特性。目前，我國國土資源管理中采用空間信息技術(shù)主要是針對(duì)各種災(zāi)害的預(yù)測，自然資源的調(diào)查、分析、開發(fā)，大型工程的建設(shè)管理、環(huán)境污染的監(jiān)督治理，以及城市的規(guī)劃管理等。
空間信息技術(shù)中，GIS應(yīng)用最為廣泛，它不僅能有效的節(jié)省物力、人力、財(cái)力資源；還能真實(shí)準(zhǔn)確的對(duì)土地形狀、類型、面積邊界等土地屬性和空間數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，從而有效的提高管理工作效率和質(zhì)量。
（二）引入國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國國土資源管理的重要任務(wù)。針對(duì)目前國內(nèi)條件有限的情況，構(gòu)建全新的國土資源管理標(biāo)準(zhǔn)，必須引入先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，讓今后的國土資源管理工作信息技術(shù)有章可循。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以及經(jīng)驗(yàn)增長，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候結(jié)合先進(jìn)的管理理念、技術(shù)，構(gòu)建具有中國特色的國土資源信息技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)技術(shù)管理科學(xué)、高效、合理的運(yùn)行。
（三）知識(shí)挖掘技術(shù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)運(yùn)用
當(dāng)前，國土資源管理搜集的數(shù)據(jù)很多都存在缺陷，有的甚至無法應(yīng)用到實(shí)際工作中。因此，必須采用知識(shí)挖掘技術(shù)，對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和選擇，保存使用價(jià)值大的數(shù)據(jù)，一般資料直接存放到數(shù)據(jù)庫中，保證查詢時(shí)直接通過網(wǎng)頁就能查詢。
數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、管理以及存儲(chǔ)的新型信息技術(shù)，主要針對(duì)大量數(shù)據(jù)的綜合管理。我國從90年代開始數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，到現(xiàn)在，國土資源管理人員結(jié)合相應(yīng)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，提出了數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，從而保證國土資源信息集成化、信息化，通過計(jì)算機(jī)連接，快速分析處理數(shù)據(jù)，保障國土資源管理過程高效完善。
結(jié)束語：
國土資源管理過程信息技術(shù)運(yùn)用，是我國現(xiàn)代化發(fā)展的要求。信息技術(shù)的實(shí)際價(jià)值不僅能促進(jìn)工作正常運(yùn)行，而且還能提高管理效率和效益。它是高度聯(lián)系、精細(xì)操作、低耗高效的有力保障，通過國土資源數(shù)據(jù)、信息、管理、儲(chǔ)存的綜合，從而實(shí)現(xiàn)國土資源集中化、智能化，提高國土資源管理的實(shí)際效率，推動(dòng)社會(huì)管理工作。
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第7篇：國土資源論文范文
關(guān)鍵詞：全要素 地籍 管理 信息系統(tǒng) 架構(gòu)
中圖分類號(hào)：P273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）06（b）-0029-02
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展及國土資源管理水平的提升，尤其是“數(shù)字國土”、“金土工程”、國土資源“一張圖”的推進(jìn)，使得現(xiàn)代國土業(yè)務(wù)由單個(gè)業(yè)務(wù)、單個(gè)部門的管理模式，逐步開放到國土資源全過程全要素之中，形成跨業(yè)務(wù)、跨部門的管理模式。多個(gè)城市國土資源局根據(jù)國土資源管理工作需要，以加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)國土資源精細(xì)化管理，搭建市級(jí)國土資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了基礎(chǔ)地理、土地、礦產(chǎn)資源等一批數(shù)據(jù)庫，建立了城鄉(xiāng)地籍一體化管理、基礎(chǔ)測繪、土地利用規(guī)劃、土地利用、基本農(nóng)田等方面的管理系統(tǒng)。這些數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)提升國土資源管理水平，提高工作效率，規(guī)范管理，推動(dòng)國土資源精細(xì)化管理起到了重要作用。但由于是根據(jù)業(yè)務(wù)部門工作需要開展的，缺少統(tǒng)一構(gòu)架、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，從總體上看，一個(gè)全面支撐國土資源管理工作的完整的信息化體系還未完全形成，還不能適應(yīng)國土資源管理工作的需要。
1 全要素地籍信息系統(tǒng)實(shí)質(zhì)
1.1 地籍全要素內(nèi)涵及分類
“地籍全要素管理”是指在信息技術(shù)的支撐下，以最細(xì)粒度（宗地、圖斑）的土地要素為管理單元，以涵蓋所有國土資源信息的各類空間和屬性要素為管理范圍，涵蓋國土資源管理的批、供、用、補(bǔ)、查等所有辦理環(huán)節(jié)。具體管理要素如圖1所示。
（1）基本要素：基本要素是指城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫中所有對(duì)象。地籍?dāng)?shù)據(jù)是描述權(quán)利人、宗地和所有權(quán)三個(gè)地籍對(duì)象的數(shù)據(jù)，包含土地權(quán)屬、利用與質(zhì)量三方面內(nèi)容。土地的權(quán)屬、地類和面積是地籍管理的主要對(duì)象，也是國土資源管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。地籍管理工作可以概括為“一個(gè)行政手段和兩個(gè)技術(shù)手段解決三個(gè)基本問題”。行政手段是土地登記，技術(shù)手段是地籍調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，三個(gè)基本問題是土地權(quán)屬問題、土地地類問題和土地面積問題。（2）關(guān)聯(lián)要素：關(guān)聯(lián)要素主要是基礎(chǔ)地理、土地規(guī)劃、基本農(nóng)田、土地開發(fā)復(fù)墾系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫中所有對(duì)象，包括基礎(chǔ)地理所有地形要素、土地規(guī)劃各功能區(qū)域范圍、基本農(nóng)田保護(hù)塊范圍、補(bǔ)充平衡要素（土地開發(fā)、復(fù)墾、整理）等。（3）生命周期要素：生命周期要素記錄著整個(gè)生命周期中土地形態(tài)和附加的屬性信息的變化，包括土地征收、儲(chǔ)備、市場、供應(yīng)、登記等。（4）輔助要素：輔助要素主要為土地報(bào)批、征用、儲(chǔ)備、市場、違法用地查處、供地等提供依據(jù)，包括土地監(jiān)察和勘測界定等。
1.2 土地生命周期管理
土地生命周期就是記錄土地（具體地塊）隨著時(shí)間變化的屬性演繹全過程，即具體地塊新屬性的產(chǎn)生、變動(dòng)，到終結(jié)的過程。通過各階段的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)新屬性各階段狀態(tài)記錄的查詢、統(tǒng)計(jì)、回溯和分析。它是以土地利用現(xiàn)狀中根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ木唧w地塊為生命周期的起點(diǎn)，經(jīng)過規(guī)劃預(yù)審、征收（征購）、儲(chǔ)備、市場招拍掛、供地、登記發(fā)證、建設(shè)利用等生命環(huán)節(jié)。在生命周期管理過程中，土地是承載體，通過各階段屬性變化信息的關(guān)聯(lián)，形成土地生命周期業(yè)務(wù)信息鏈，實(shí)現(xiàn)在不同時(shí)期、不同業(yè)務(wù)過程的查詢、減少數(shù)據(jù)冗余。在土地生命周期管理中，各個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。土地勘測界定為各階段形態(tài)屬性建立了空間參考和屬性變化信息的關(guān)聯(lián)。土地利用現(xiàn)狀中根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ木唧w地塊是土地生命的起始點(diǎn)；地塊規(guī)劃預(yù)審是孕育期，制定其“成長”規(guī)則，約束以后各種利用活動(dòng)；土地征收（建設(shè)用地報(bào)批）使地塊具備了身份合法性，土地儲(chǔ)備（原處于建設(shè)狀態(tài)的地塊可以重新進(jìn)入新的土地生命循環(huán)周期）是土地征收地塊后續(xù)環(huán)節(jié)；土地交易將征收或儲(chǔ)備的地塊投放到市場進(jìn)行交易，體現(xiàn)了地塊的價(jià)值；土地供地是市場交易成果的確認(rèn)；土地登記為確認(rèn)該具體地塊身份，實(shí)行土地“戶籍管理”。土地監(jiān)察是對(duì)土地生命周期的監(jiān)查，使土地沿著正確的循環(huán)路線“成長”。
1.3 全要素地籍信息系統(tǒng)
全要素地籍信息系統(tǒng)是將地籍業(yè)務(wù)與其它國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用整合在統(tǒng)一框架下，以地籍管理信息化為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的“編號(hào)”為索引，實(shí)現(xiàn)信息資源整合以及各部門業(yè)務(wù)協(xié)同。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、工作流技術(shù)、“3S”技術(shù)等技術(shù)整合國土資源基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)“圖文一體化”，使業(yè)務(wù)人員能夠方便地獲取宗地的權(quán)屬狀況、地類狀況、變更歷史以及相鄰地塊的情況等信息。
2 系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
全要素地籍信息系統(tǒng)采用Oracle10i存儲(chǔ)和管理海量空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。Oracle10i是可擴(kuò)充的、穩(wěn)定的大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，不僅提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)雙向共享，而且具有較高的升級(jí)能力。并且采用ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎，屏蔽了DBMS管理的空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫不一致的問題，通過ArcSDE和Oracle二者的集成完成對(duì)空間數(shù)據(jù)的管理。Oracle關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理底層數(shù)據(jù)，作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，存儲(chǔ)、管理數(shù)據(jù)；客戶端用戶通過DSE客戶端應(yīng)用程序庫調(diào)用應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)程，具體而言是應(yīng)用服務(wù)器接受客戶端的應(yīng)用請(qǐng)求，與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行交互，處理應(yīng)用請(qǐng)求，并將處理后的結(jié)果反映給客戶端，完成交互操作。前臺(tái)開發(fā)環(huán)境為微軟的.NET，地理信息開發(fā)平臺(tái)采用ArcEngine。
系統(tǒng)以O(shè)racle數(shù)據(jù)庫為依托，利用DAC和ESRI的ArcSDE引擎對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問和管理，采用ArcEngine和為開發(fā)工具，構(gòu)建弘圖搭建平臺(tái)，通過調(diào)用不同的組件自由搭建三大應(yīng)用平臺(tái)：數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、GIS應(yīng)用平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)。
（1）數(shù)據(jù)處理平臺(tái)：應(yīng)用ESRI公司ArcEngine開發(fā)平臺(tái)研制的GIS數(shù)據(jù)綜合處理系統(tǒng)，支持多源數(shù)據(jù)的采集、檢查、整理、變更及入庫，并支持各種關(guān)系數(shù)據(jù)庫對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)與管理。（2）GIS應(yīng)用平臺(tái)：基于ArcEngine核心技術(shù)研制開發(fā)的一體化的GIS桌面應(yīng)用系統(tǒng)，可以完美實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的瀏覽、編輯、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出等操作。同時(shí)支持組件化管理，功能模塊自由搭建，可以針對(duì)不同行業(yè)的應(yīng)用要求輕松構(gòu)建行業(yè)專題應(yīng)用軟件系統(tǒng)。（3）電子政務(wù)平臺(tái)：以國土資源業(yè)務(wù)的具體應(yīng)用，分析GIS行業(yè)工作流程的通用特性，抽象單位組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)模式以及業(yè)務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)建工作流管理和組織權(quán)限管理模型，通過自主研發(fā)的工作流平臺(tái)和智能表單技術(shù)為支撐，采用組件形式封裝專題應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)無縫集成的電子政務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)如圖2所示。
3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
全要素地籍信息系統(tǒng)由數(shù)據(jù)處理模塊、專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊和電子政務(wù)應(yīng)用三大模塊組成，共設(shè)計(jì)有11個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋國土資源管理的批、供、用、補(bǔ)、查等所有辦理環(huán)節(jié)，所有子系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)（包括圖形和屬性）均存放于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，利用GIS應(yīng)用平臺(tái)提供的功能進(jìn)行管理。
全要素地籍信息系統(tǒng)構(gòu)成如圖3所示。
數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍全要素?cái)?shù)據(jù)的處理，完成數(shù)據(jù)的矢量化、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)入庫；完成數(shù)據(jù)的拓?fù)錂z查、屬性檢查；完成數(shù)據(jù)的分割、合并、刪除、新增；完成屬性數(shù)據(jù)的修改、刪除和增加；完成空間數(shù)據(jù)的變更或調(diào)整，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的管理。
建設(shè)用地子審批管理系統(tǒng)包括審批管理、數(shù)據(jù)輸入編輯、信息查詢、信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)輸出和綜合維護(hù)等六個(gè)模塊。地籍管理子系統(tǒng)主要包括流程控制（審批）、信息查詢、信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)輸出和日常維護(hù)等五個(gè)功能模塊。土地調(diào)查主要完成日常對(duì)地塊的勘測定界工作，輸出勘測定界圖和勘測定界報(bào)告，勘測矢量數(shù)據(jù)入庫，為其他應(yīng)用業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土地儲(chǔ)備主要是完成對(duì)儲(chǔ)備地塊信息的管理、存量土地的管理、儲(chǔ)備資金的管理，能分析統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備地塊的成本、收益，為土地市場中心提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土地市場主要完成土地的交易過程管理.該系統(tǒng)主要以出讓為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，而出讓合法性、合理性的調(diào)查以及出讓過程的記錄備案。主要設(shè)計(jì)功能如下：供地管理主要任務(wù)是利用處確定供地方式，并進(jìn)行供地。主要設(shè)計(jì)以下功能：①供地?cái)?shù)據(jù)的登記、查詢、統(tǒng)計(jì)；②圖形管理，輸出供地專題圖；③與地價(jià)系統(tǒng)結(jié)合使用，實(shí)現(xiàn)供地信息共享，為地價(jià)分析提供實(shí)時(shí)依據(jù)；④出讓合同管理。
土地利用管理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)為查詢顯示、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)輸出等三個(gè)功能模塊。
地價(jià)的管理，主要是為供地提供決策支持，通過分析出讓地塊的周圍出讓或交易地塊的地價(jià)及所在區(qū)域的基準(zhǔn)地價(jià)，為出讓地塊的地價(jià)是否合理作出判斷。土地執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)主要包括土地違法案件查處和土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。系統(tǒng)主要設(shè)計(jì)以下功能。土地開發(fā)復(fù)墾系統(tǒng)包括兩方面內(nèi)容：一方面通過電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)；另一方面，單獨(dú)專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠處理項(xiàng)目實(shí)施操作的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，例如對(duì)項(xiàng)目區(qū)的查詢、定位、重復(fù)開發(fā)復(fù)墾區(qū)的預(yù)警等，以及對(duì)項(xiàng)目的其他業(yè)務(wù)功能管理。
4 結(jié)語
通過該文的研究，預(yù)期可以得到以下應(yīng)用效果：
（1）解決目前國土資源信息化建設(shè)存在的諸多問題。
以地籍管理信息化為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的“編號(hào)”為索引，實(shí)現(xiàn)國土資源信息資源整合以及各部門業(yè)務(wù)協(xié)同，徹底解決系統(tǒng)優(yōu)化程度低、應(yīng)用系統(tǒng)類型多而雜和系統(tǒng)共享性差等諸多問題。
（2）實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地精細(xì)化管理，提高工作效率。
地籍全要素管理是在信息技術(shù)的支撐下，以最細(xì)粒度的土地要素為管理單元，以涵蓋所有國土資源信息的各類空間和屬性要素為管理范圍，以涵蓋國土資源管理的批、供、用、補(bǔ)、查等所有辦理環(huán)節(jié)為管理線索，以所有要素信息的由生到滅到再生的循環(huán)周期為管理周期的一種新型的國土信息集成管理模式。地籍全要素管理信息系統(tǒng)為搭建面向保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的國土資源全過程、精細(xì)化管理模式。
（3）提高服務(wù)能力，增加業(yè)務(wù)辦理透明度。
地籍全要素管理模式實(shí)現(xiàn)工作流程與部門職能的優(yōu)化重組，將現(xiàn)有的資源、數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門共享和集中管理，從而解決政務(wù)管理和社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，改善服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，增加業(yè)務(wù)辦理透明度。
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第8篇：國土資源論文范文
論文摘要 對(duì)2007年8月頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007）和2002年1月起實(shí)行的《土地分類（試行）》進(jìn)行了分析比較，指出新標(biāo)準(zhǔn)的不足之處，并提出了改進(jìn)的建議，以便于在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理等方面更好地發(fā)揮作用。
2007年8月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同了由中國土地勘測規(guī)劃院和國土資源部地籍管理司起草的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010-2007）[1]，標(biāo)志著我國的土地利用分類開始進(jìn)入了“國標(biāo)”時(shí)代。在此之前，我國應(yīng)用最為廣泛的土地利用分類是2002年1月起開始試行的國土資源部制定的城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，即《土地分類（試行）》[2]。《土地分類（試行）》的制定與實(shí)施對(duì)我國土地管理實(shí)踐和科學(xué)研究工作產(chǎn)生了重要的意義，基本滿足了土地管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為完成我國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地登記和統(tǒng)計(jì)等工作發(fā)揮了重要作用。然而，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，實(shí)施全國土地和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理已提到議事日程，在實(shí)際工作中也要求城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，以利于全國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的應(yīng)用。2007年7月國務(wù)院決定開展第二次全國土地調(diào)查，為保證調(diào)查質(zhì)量、獲得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，亟需出臺(tái)分類體系更為完善、更具有權(quán)威性的國家標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的背景下，《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生[3]。
1 新舊分類體系的對(duì)比
《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)與原《土地分類（試行）》部頒標(biāo)準(zhǔn)的分類體系比較，最大的區(qū)別在于國家標(biāo)準(zhǔn)采用一級(jí)、二級(jí)2個(gè)層次，其中的一級(jí)相當(dāng)于《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)，二級(jí)相當(dāng)于《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)，即取消了《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)中的3個(gè)一級(jí)分類（農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地等三大類型），使得12個(gè)一級(jí)類不受三大地類框架的限制而自成體系。
1.1農(nóng)用地部分
《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)用地各類型作了進(jìn)一步歸納，但是，與《土地分類（試行）》相比，現(xiàn)行的土地分類仍有些不妥之處。
（1）在“耕地”部分中，首先，把原來的“灌溉水田”和“望天田”合并為“水田”，從水田的含義來看，這實(shí)際上是取消了“望天田”這一分類。事實(shí)上，盡管隨著各地的退耕還林還草措施的實(shí)行，望天田的面積有所減少，但目前我國的“望天田”面積依然還是比較大的，2007年仍達(dá)3 000多萬公頃。也就是說，望天田在我國堅(jiān)守1.2億公頃耕地紅線戰(zhàn)略目標(biāo)中仍占有重要地位，不應(yīng)被取締。其次，取消了菜地，即把菜地歸并到水澆地之下。從杜能的《孤立國》農(nóng)業(yè)區(qū)位論中可知，距城市最近的一圈，離市場最近，多是種植蔬菜、園藝作物等農(nóng)作物，而水澆地則主要分布在更外圈的農(nóng)村地區(qū)，顯然二者分布明顯有別，尤其在城市周圍，籠統(tǒng)地把菜地和水澆地混為一談，就混淆了不同土地的集約經(jīng)營程度，不利于城市規(guī)劃，也不利于“菜籃子”工程建設(shè)，容易造成管理上的混亂。
（2）在“園地”中，把“桑園、橡膠園”歸并到了“其他園地”之中。在我國的南方一些省份，存在著大面積的桑園、橡膠園，有的還屬于支柱產(chǎn)業(yè)，如海南和云南西雙版納等地的橡膠產(chǎn)業(yè)。因此，這樣歸并分類，既不利于分門別類地對(duì)各類園地進(jìn)行研究、規(guī)劃和管理，也不利于對(duì)各類園地的生產(chǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。
（3）“林地”部分，從原來的“有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃”6類歸納為“有林地、灌木林地、其他林地”3類，即把疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃合并為“其他林地”。然而，上述4類林地在管理方法上是截然不同的，就跡地和苗圃來說，跡地是指森林采伐、火燒后5年內(nèi)未更新的土地；而苗圃是指固定的樹木育林地，不僅在概念上有著很大區(qū)別，其管理措施亦明顯不同，一旦在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上采用相同的地類符號(hào)，無法分清到底哪個(gè)圖斑是綠樹成蔭的苗圃，而哪個(gè)圖斑又是“寸木不生”的跡地。為了恢復(fù)森林植被，有些省份還特意開展了“跡地更新年”活動(dòng)，明確提出跡地更新是依法治林的重要內(nèi)容，是培育森林資源的迫切需求，是推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的必然要求。這些林地類型的取消，不僅不利于林業(yè)部門的管理，更不利于取得可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)。
（4）“草地”部分的調(diào)整比較大，在新的土地分類中，原來的“牧草地”變成了現(xiàn)在的“草地”，并且把人工草地和改良草地合并為“人工牧草地”，同時(shí)又新增了一個(gè)地類“其他草地”——指樹木郁閉度
（5）變化最大的部分就是原分類系統(tǒng)中的“其他農(nóng)用地”部分，在新的分類體系中，直接把“其他農(nóng)用地”取消了。這一國家標(biāo)準(zhǔn)分類將原來“其他農(nóng)用地”之下的“畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、曬谷場等用地”合并為“設(shè)施農(nóng)用地”歸入“其他土地”；“農(nóng)村道路”歸入國家標(biāo)準(zhǔn)中的“交通運(yùn)輸用地”；“坑塘水面、養(yǎng)殖水面”合并為“坑塘水面”歸入國家標(biāo)準(zhǔn)中的“水域及水利設(shè)施用地”；“農(nóng)田水利用地”放在“溝渠”后亦歸入“水域及水利設(shè)施用地”；“田坎”仍作為一類歸入“其他土地”。這對(duì)解決原來“畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”之間、“坑塘水面、養(yǎng)殖水面”之間不宜區(qū)分，而且面積過小的問題，顯然是適宜的，同時(shí)這一部分的調(diào)整明顯帶有強(qiáng)化城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類的意圖[3]。但新分類將自然水域與人工建設(shè)的水利設(shè)施用地合為一類，顯然是欠妥的。
1.2建設(shè)用地部分
《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“建設(shè)用地”部分作了進(jìn)一步細(xì)分：商服用地部分由原來的“商業(yè)用地、金融保險(xiǎn)用地、餐飲旅館業(yè)用地、其他商服用地”調(diào)整為“批發(fā)零售用地、住宅餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地”，名稱上的表述更加準(zhǔn)確實(shí)用；工礦倉儲(chǔ)用地部分未做變動(dòng)；住宅用地部分由原來的4類歸為“城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地”2類，這一調(diào)整顯然避免了原來對(duì)單一住宅與混合住宅之間以及是否空閑等在實(shí)際調(diào)查中不宜操作的問題；公共管理與公共服務(wù)用地部分調(diào)整為8類；特殊用地部分把“墓葬地”改為“殯葬用地”，名稱更加準(zhǔn)確；交通運(yùn)輸用地部分增加了原來屬于“其他農(nóng)用地”的“農(nóng)村道路”，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化原則，實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”；水域及水利設(shè)施用地部分調(diào)整為“河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、溝渠、水工建筑用地、冰川及永久積雪”等9個(gè)二級(jí)類型。“灘涂”細(xì)分為“沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂”，原來的“農(nóng)田水利用地”改為“溝渠”；取消了“葦?shù)亍盵3]。在這一分類中，有些地類仍存在一些問題，主要如下。
（1）原分類系統(tǒng)中的“公用設(shè)施用地”內(nèi)的“瞻仰景觀休閑用地”包括名勝古跡、革命遺址、景點(diǎn)、公園、廣場、公用綠地等，在新的分類系統(tǒng)中，改稱為“風(fēng)景名勝設(shè)施用地”，具體含義是指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其他用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。這樣的規(guī)定過于籠統(tǒng)，應(yīng)該對(duì)景區(qū)內(nèi)的其他用地做出具體的規(guī)定，避免把景區(qū)內(nèi)的池塘、湖泊之類的水面歸類到“坑塘水面”的情況發(fā)生。
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（2）在新的土地分類中，提出了一種全新的地類——空閑地?？臻e地的提出不能不說是一個(gè)亮點(diǎn)，反映出了政府加大力度節(jié)約集約合理利用每一寸土地的決心。但是從“空閑地”的含義不難發(fā)現(xiàn)，空閑地是指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。因此，“空閑地”的劃分過分籠統(tǒng)。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)“空閑地”作進(jìn)一步的細(xì)分，把所包含的3個(gè)類型（城鎮(zhèn)空閑地、村莊空閑地、工礦內(nèi)空閑地）逐一列出，這樣才能更好地預(yù)測出現(xiàn)有各類建設(shè)用地的利用潛力，可以更好地規(guī)劃、開發(fā)和利用，而不至于出現(xiàn)把宅基地批到工礦內(nèi)空閑地上的古怪情況。
（3）從裸地的概念可見，新分類的“裸地”實(shí)際是原分類中二級(jí)類“未利用土地”下的裸土地和裸巖石礫地的合并。裸土地是指表層為土質(zhì)、基本無植被覆蓋的土地，屬于可利用土地；裸巖石礫地是指表層為巖石或石礫、其覆蓋面積≥70%的土地，屬于難利用土地。從二者的定義可以容易地看出它們的區(qū)別，這也決定了它們的開發(fā)利用方向不同，而在這里卻將兩者混為一談，不利于分析可利用土地與難利用土地的范圍、規(guī)模及結(jié)構(gòu)。因此，建議應(yīng)將此二者分開來進(jìn)行調(diào)查，以便制定相應(yīng)的開發(fā)利用方向和措施，充分、合理地加以利用。
2 討論與建議
《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，意味著土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)從過去的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到國家標(biāo)準(zhǔn)，為解決土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)重復(fù)、數(shù)出多門、口徑不一的問題提供了可靠的方法，對(duì)國土資源科學(xué)化管理乃至國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理決策具有重要的意義[4]。標(biāo)志著我國土地利用研究的深入和土地管理水平的提高，也是我國實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度的具體體現(xiàn)。但是，這一土地利用分類難免存在不足之處，這就要求在今后的土地資源調(diào)查實(shí)踐和土地利用研究中，不斷地加以改進(jìn)和完善，使其更好地服務(wù)于我國土地資源開發(fā)利用與管理事業(yè)中。上述對(duì)比分析表明，《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)需要改進(jìn)的地類主要如下。
（1）在“耕地”內(nèi)不宜取消“望天田”和“菜地”2個(gè)二級(jí)類。
（2）“桑園”和“橡膠園”不宜并入“其他園地”中，依然作為“園地”之下的2個(gè)二級(jí)類為宜。
（3）“其他林地”內(nèi)，最好進(jìn)一步續(xù)分出疏林地、幼林地、跡地和苗圃4個(gè)二級(jí)類，以便于分門別類地管護(hù)各類林地。
（4）將“荒草地”從原來的“未利用地”內(nèi)劃分到現(xiàn)今的“草地”中，很不利于土地開發(fā)整理工程的實(shí)施和耕地“占補(bǔ)平衡”政策的實(shí)行，因而仍保留“荒草地”這一后備土地資源類型為宜。
（5）新的分類體系取消了“其他農(nóng)用地”，盡管有著積極的一面，但將自然水域與人工建設(shè)的水利設(shè)施用地合為一類，顯然欠妥，需要進(jìn)一步探討和研究。
（6）在新分類體系中的“風(fēng)景名勝設(shè)施用地”中，應(yīng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的其他用地做出具體的規(guī)定，避免這種籠統(tǒng)分類導(dǎo)致地類劃分上的混亂。
（7）新土地分類中的“空閑地”，因未將城鎮(zhèn)空閑地、村莊空閑地、工礦內(nèi)空閑地等逐一列出，因而不能準(zhǔn)確地分析各類建設(shè)用地的利用潛力，使調(diào)查成果的應(yīng)用價(jià)值驟減。建議在調(diào)查中進(jìn)一步續(xù)分出城鎮(zhèn)空閑地、村莊空閑地和工礦內(nèi)空閑地3個(gè)三級(jí)地類。
（8）“裸土地”和“裸巖沙礫地”被歸并到了“裸地”中，使這2類開發(fā)利用方向與管理措施截然不同的土地被混為一體，不利于分析可利用土地與難利用土地的范圍、規(guī)模及結(jié)構(gòu)。建議土地資源調(diào)查工作中在“裸地”之下進(jìn)一步續(xù)分出“裸土地”和“裸巖沙礫地”2個(gè)三級(jí)地類。
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第9篇：國土資源論文范文
【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境礦山治理環(huán)境治理 解決措施 對(duì)策
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一．引言。
隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，礦山開采時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對(duì)資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開采中，對(duì)地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對(duì)礦山開采后帶來的環(huán)境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時(shí)相關(guān)部門也進(jìn)行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問題。
二．我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問題。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。
礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對(duì)礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點(diǎn)工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對(duì)各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)劃，開展礦山公園的建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)的遺跡，同時(shí)也加大了對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用，推動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問題。
2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗(yàn)參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
我國開始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對(duì)大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數(shù)量眾多，由礦山開采帶來的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長期戰(zhàn)役。通過國土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對(duì)比較突出，這對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在對(duì)礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開展。
2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對(duì)環(huán)境治理的整體性控制。
礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來是我國環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗(yàn)。譬如依據(jù)工程類型來決定其治理的主要內(nèi)容，再通過合理的治理方式來達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護(hù)坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。
在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實(shí)際治理中，未結(jié)合礦山實(shí)際情況和地理環(huán)境因素進(jìn)行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問題的解決措施。
“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會(huì)來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)創(chuàng)新。
在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，組織以省為單位對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃，對(duì)已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，要開展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進(jìn)行預(yù)防，又要進(jìn)行治理，在治理的同時(shí)更要注意預(yù)防。
將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對(duì)不同礦山類型，采取不同的治理措施，實(shí)施不同的治理技術(shù)。同時(shí)，可適當(dāng)借鑒國外機(jī)構(gòu)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進(jìn)。
礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護(hù)性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開發(fā)”，通過治理模式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。
2.1露天開采礦山治理方法。
對(duì)新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護(hù)預(yù)案并列入開采方案中，對(duì)非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲(chǔ)都要進(jìn)行規(guī)定。對(duì)正在開采的露天礦，要加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時(shí)要針對(duì)已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測的問題制定預(yù)防的措施。對(duì)有松散覆蓋層的礦山，要對(duì)剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)和再利用等方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨(dú)存儲(chǔ)，避免與廢棄礦渣混合。對(duì)廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對(duì)可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨(dú)處理。對(duì)采礦場的梯級(jí)開拓，要加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定的保護(hù)，必要時(shí)要對(duì)邊坡進(jìn)行再造，要根據(jù)開采場的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問題，同時(shí)要致力于對(duì)耕地面積的恢復(fù)，其資源開發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計(jì)資料，畢業(yè)時(shí)要進(jìn)行填充說明，對(duì)采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進(jìn)行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進(jìn)行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進(jìn)行妥善封閉，對(duì)廢棄的水井等地面設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行回填。
2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術(shù)。
井工開采礦山治理主要是對(duì)尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進(jìn)行堆放。在治理時(shí)，要根據(jù)尾礦的再利用進(jìn)行開發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進(jìn)行造田復(fù)墾。對(duì)泵送的地下礦井水要經(jīng)過過濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時(shí)要保護(hù)地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對(duì)有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質(zhì)量開采沉陷問題時(shí)，要考慮地裂縫和開采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合整治。對(duì)地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時(shí)，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對(duì)地面廢渣回填時(shí)，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對(duì)塌陷區(qū)內(nèi)原來為耕地的，要進(jìn)行回填造地，并在表層設(shè)置植被。
五．結(jié)束語
礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問題，對(duì)環(huán)境治理也帶來了很大的壓力。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對(duì)造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過分析評(píng)估后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行治理。
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